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LEGISLACIN AMBIENTAL

LEY N 1333 DE MEDIO AMBIENTE


1. Antecedentes previos a la promulgacin de la Ley de Medio Ambiente
En general se puede decir que antes de 1992 no existi en el pas una verdadera poltica
ambiental, sino esfuerzos aislados que no pudieron enfrentar eficazmente los problemas
ambientales. Estos esfuerzos fueron bsicamente legislativos con la promulgacin de diversas
Leyes dispersas en defensa de los recursos naturales que se citaron precedentemente.
2. Contenido y Objetivo de la Ley de Medio Ambiente; su alcance y su naturaleza jurdica
El objetivo de la Ley de Medio Ambiente (LMA) es el de proteger y conservar el medio ambiente
y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relacin a la naturaleza y
promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la
poblacin.
La LMA es de orden pblico, inters social, econmico y cultural. Asimismo, el medio ambiente y
los recursos naturales son patrimonio del pas, su proteccin y aprovechamiento se encuentran
amparados jurdicamente. La LMA establece acciones de prevencin, control y evaluacin de la
degradacin del medio ambiente que en forma directa o indirecta atenten contra la salud
humana, vida animal y vegetal, as como velar por la restauracin de las zonas afectadas, a
travs de los organismos competentes, incentivando la participacin ciudadana en la gestin
ambiental.
3. La tutela jurdica de la calidad ambiental
Es deber del Estado y la sociedad, garantizar el derecho que tiene toda persona y ser viviente a
disfrutar de un ambiente sano y agradable en el desarrollo y ejercicio de sus actividades (Art. 17
LMA). El control de la calidad ambiental es de necesidad y utilidad pblica e inters social,
teniendo los siguientes objetivos:

Preservar, conservar, mejorar y restaurar el medio ambiente y los recursos naturales a fin
de elevar la calidad de vida de la poblacin.

Normar y regular la utilizacin del medio ambiente y los recursos naturales en beneficio de
la sociedad en su conjunto.

Prevenir, controlar, restringir y evitar actividades que conlleven efectos nocivos o peligrosos
para la salud y/o deterioren el medio ambiente y los recursos naturales.

Normar y orientar las actividades del estado y la sociedad en lo referente a la proteccin del
medio ambiente y al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales con el objeto de
garantizar la satisfaccin de las necesidades de la presente y futuras generaciones. (Art. 19
LMA)

4. La Gestin Ambiental
Se define como gestin ambiental "el conjunto de acciones encaminadas a lograr la mxima
racionalidad en el proceso de decisin relativo a la conservacin, defensa, proteccin y mejora del
medio ambiente, basndose en una coordinada informacin multidisciplinar y en la participacin
ciudadana".
Mas adelante, en el capitulo referente al estudio del Reglamento General de Gestin Ambiental, se
podr estudiar in extenso todos los elementos que componen la gestin Ambiental.
5.

Actividades y factores susceptibles de degradar el medio ambiente

Se consideran actividades y/o factores susceptibles de degradar el medio ambiente; cuando


excedan los lmites permisibles a establecerse en reglamentacin expresa, los que a continuacin
se enumeran:
a) Los que contaminan el aire, las aguas en todos sus estados, el suelo y el subsuelo.
b) Los que producen alteraciones nocivas de las condiciones hidrolgicas, edafolgicas,
geomorfolgicas y climticas.
c) Los que alteran el patrimonio cultural, el paisaje y los bienes colectivos o individuales,
protegidos por Ley.
d) Los que alteran el patrimonio natural constituido por la diversidad biolgica, gentica y
ecolgica, sus interpelaciones y procesos.
e) Las acciones directas o indirectas que producen o pueden producir el deterioro ambiental
en forma temporal o permanente, incidiendo sobre la salud de la poblacin.
6. Tutela jurdica de los recursos naturales en general: el recurso agua; aire y la
atmsfera; el recurso suelo; los bosques y tierras forestales; la flora y la fauna silvestre
y los recursos hidrobiolgicos
Los recursos naturales constituyen patrimonio de la Nacin, por lo que, el Estado y la sociedad
tienen el deber del preservar, conservar, restaurar y promover el aprovechamiento de los recursos
naturales renovables.
Es deber del Estado promover tratados y acciones internacionales de preservacin, conservacin y
control de fauna y flora, de reas protegidas, de cuencas y/o ecosistemas compartidos con uno o
ms pases, as como regular y controlar la produccin, introduccin y comercializacin de
productos farmacuticos, agrotxicos y otras sustancias peligrosas y/o nocivas para la salud y/o
del medio ambiente.
7. Regulacin de los recursos naturales no renovables.- Los Recursos minerales y los
recursos energticos, con relacin al Cdigo Minero y la Ley de Hidrocarburos.
Los recursos naturales no renovables son aquellas sustancias que encontrndose en su estado
natural originario no se renuevan y son susceptibles de agotarse cuantitativamente por efecto de la
accin del hombre o por fenmenos naturales.
Pertenecen al dominio originario del Estado todos los recursos no renovables, cualquiera sea su
origen o forma de yacimiento, se encuentren en el subsuelo o suelo. Corresponden a la categora
de recursos naturales no renovables, los minerales metlicos y no metlicos, as como los
hidrocarburos en sus diferentes estados.

8.

Rgimen legal de las reas Protegidas

Las reas protegidas constituyen reas naturales con o sin intervencin humana, declaradas
bajo proteccin del Estado mediante disposiciones legales, con el propsito de proteger y
conservar la flora y fauna silvestre, recursos genticos, ecosistemas naturales, cuencas
hidrogrficas y valores de inters cientfico, esttico, histrico, econmico y social, con la
finalidad de conservar y preservar el patrimonio natural y cultural del pas.
Las reas protegidas son patrimonio del Estado y de inters pblico y social, son administradas
segn sus categoras, zonificacin y reglamentacin en base a planes de manejo, con fines de
proteccin y conservacin de sus recursos naturales, investigacin cientfica, as como para la
recreacin, educacin y promocin del turismo ecolgico, siendo las categoras de manejo:
1.
2.
3.
4.
4.
5.

Parque
Monumento Natural
Santuario
Reserva de Vida Silvestre
Area Natural de Manejo Integrado
Reserva Natural de Inmovilizacin

La gestin y administracin de las reas Protegidas (APs), tiene como objetivos:

Aportar a la conservacin del patrimonio natural y biodiversidad del pas mediante el


establecimiento de un SNAP.
Asegurar que la planificacin y el manejo de las APs se realicen en cumplimiento con las
polticas y objetivos de conservacin de la diversidad biolgica de Bolivia.
Garantizar la participacin efectiva y responsable de la poblacin regional y local en la
consolidacin y gestin de las APs
Asegurar que el manejo y conservacin de las APs contribuyan al mejoramiento de la
calidad de vida de la poblacin local y desarrollo regional.
Desarrollar las capacidades en la poblacin local y regional para que este en condiciones
de apoyar y llevar adelante la planificacin, manejo y conservacin de APs.

9. Los asuntos del medio ambiente en el contexto internacional


El Estado a travs de sus organismos competentes tiene a su cargo promover tratados y acciones
internacionales de preservacin, conservacin y control de fauna y flora, de reas protegidas, de
cuencas y/o ecosistemas compartidos con uno o ms pases, as como regular y controlar la
produccin, introduccin y comercializacin de productos farmacuticos, agrotxicos y otras
sustancias peligrosas y/o nocivas para la salud y/o del medio ambiente. Se reconocen como tales,
aquellos productos y sustancias establecidas por los organismos nacionales e internacionales
correspondientes, como tambin las prohibidas en los pases de fabricacin o de origen.
10.

La Poblacin y el Medio Ambiente

El Estado tiene a su cargo la implementacin de mecanismos y procedimientos necesarios para


garantizar la participacin de comunidades tradicionales y pueblos indgenas en los procesos del
desarrollo sostenible y uso racional de los recursos naturales renovables, considerando sus
particularidades sociales, econmicas y culturales, en el medio donde desenvuelven sus
actividades, as como el rescate, difusin y utilizacin de los conocimientos sobre uso y manejo de
recursos naturales con la participacin directa de las comunidades tradicionales y pueblos
indgenas.

11.

La participacin ciudadana en los procesos de decisin general

Toda persona natural o colectiva tiene derecho a participar en la gestin ambiental, y el deber de
intervenir activamente en la comunidad para la defensa y/o conservacin del medio ambiente y en
caso necesario hacer uso de los derechos que la presente Ley le confiere.
Los ciudadanos, las OTB's u otras entidades legalmente constituidas, pueden contribuir a los
procesos de decisin general a travs de iniciativas ante la Autoridad Ambiental Competente o
conformando los grupos de consulta y asesoramiento creados al efecto por esta Autoridad.
El MDS de acuerdo normatividad vigente, debe conformar y convocar, para la determinacin de los
instrumentos de regulacin directa de alcance general, a reuniones de comisiones de
asesoramiento tcnico especializado, conformadas por profesionales y/o especialistas de
organismos pblicos y/o privados.
12.

La participacin ciudadana en los procesos de decisin particular

La participacin ciudadana en los procesos de decisin particular relativos a proyectos, obras o


actividades se realizar a travs de las OTB's y deber regirse al procedimiento establecido en el
Reglamento de Prevencin y Control Ambiental.
Durante la fase de revisin del EEIA o MA y hasta el vencimiento del plazo para la aprobacin o
rechazo del mismo, se podr presentar una peticin o iniciativa de audiencia pblica, conforme lo
dispuesto por la Ley N 1333 y el Reglamento General de Gestin Ambiental.
13.

La Salud y el Medio Ambiente

De conformidad a lo proclamado en la Constitucin Poltica del Estado, la salud es un derecho


fundamental de la persona, por lo que, uno de los objetivos de la calidad ambiental es el de
prevenir, controlar, restringir y evitar actividades que conlleven efectos nocivos o peligrosos para
la salud, correspondiendo al Estado a travs de sus rganos competentes, ejecutar acciones que
en forma directa o indirecta atenten contra la salud humana, siendo de prioridad nacional la
promocin de acciones de saneamiento ambiental, garantizando los servicios bsicos y otros a la
poblacin urbana y rural en general.
14.

La Educacin Ambiental

Es tarea del Estado a travs de sus rganos competentes y de las Universidades de Bolivia, definir
polticas y estrategias para fomentar, planificar y desarrollar programas de educacin ambiental
formal y no formal, en coordinacin con instituciones pblicas y privadas que realizan actividades
educativas con la finalidad de incorporar la temtica ambiental con enfoque interdisciplinario y
carcter obligatorio en los planes y programas en todos los grados niveles ciclos y modalidades de
enseanza del sistema educativo, as como de los Institutos Tcnicos de formacin, capacitacin,
y actualizacin docente, de acuerdo con la diversidad cultural y las necesidades de conservacin
del pas.
15.

Fomento e Incentivos

Es tarea del Estado a travs de sus organismos competentes establecer mecanismos de


fomento e incentivo para todas aquellas actividades pblicas y/o privadas de proteccin
industrial, agropecuaria, minera, forestal y de otra ndole, que incorporen tecnologas y procesos
orientados a lograr la proteccin del medio ambiente y el desarrollo sostenible.

16.

Las medidas de seguridad

Las disposiciones legales vigentes establecen las atribuciones y deberes tanto a los rganos
competentes del Estado como a la ciudadana, as como los procedimientos para la fiscalizacin,
control y vigilancia de las actividades, obras y proyectos (AOPs) que afecten o puedan afectar al
medio ambiente y los recursos naturales, correspondindole a la respectiva Autoridad Ambiental
Competente dictar las medidas de seguridad necesarias en beneficio del bien comn.
La Autoridad Ambiental Competente, en base a los resultados de las inspecciones, tienen la
atribucin de aplicar las medidas que sean necesarias para corregir las irregularidades
encontradas, notificndolas al interesado y otorgndole un plazo adecuado para su regularizacin.
En caso de peligro inminente para la salud pblica y el medio ambiente, la Autoridad Ambiental
Competente ordenarn, de inmediato, las medidas de seguridad aprobadas en beneficio del bien
comn.
17.

La denuncia, la inspeccin y vigilancia

La Autoridad Ambiental Competente con la cooperacin de las autoridades competentes tienen la


atribucin de realizar la vigilancia e inspeccin que consideren necesarias para el cumplimiento de
la legislacin ambiental, as como estn facultadas para requerir de las personas naturales o
colectivas, toda informacin que conduzca a la verificacin del cumplimiento de las normas
prescritas por Ley de Medio Ambiente y su Reglamentacin.
Las inspecciones son realizadas de acuerdo a lo prescrito en los Reglamentos con las diferentes
finalidades que correspondan.
18. Las infracciones administrativas en la gestin ambiental
Las contravenciones a los preceptos de la Ley de Medio Ambiente y las disposiciones que de ella
deriven, como son cada uno de sus Reglamentos, son consideradas como infracciones
administrativas, cuando ellas no configuren un delito. Cada uno de los Reglamentos de la Ley de
Medio Ambiente tipifica contravenciones sujetas a sanciones administrativas.
Las sanciones administrativas a las contravenciones, son impuestas por la Autoridad Ambiental
Competente, de conformidad con el Reglamento correspondiente.
19.

Los delitos ambientales; el Ministerio Pblico

En el Derecho Ambiental se contempla los delitos ambientales, cuya comprobacin y aplicacin de


sanciones penales esta regulada por el Derecho Penal. En este contexto, la supervivencia del individuo como ser biolgico y moral y el mantenimiento de la sociedad organizada, requieren de la
defensa intransigente de ciertos bienes jurdicos de inapreciable importancia: vida, salud, honor, libertad, medio ambiente, orden pblico, integridad del Estado, etc.
De acuerdo a lo establecido en el Capitulo V del Titulo XI de la Ley de Medio Ambiente en
concordancia con el Cdigo Penal se consideran delitos:
a. Realizar acciones que lesionen deterioren, degraden, destruyan el medio ambiente o realizar
actos descritos en el artculo 20 (sancin que fija la Ley).
b. Quemar campos de labranza o pastoreo, dentro de los lmites que la Reglamentacin
establece, ocasionar incendio en propiedad ajena, por negligencia o con intencionalidad
(privacin de libertad de 2 a 4 aos).

c. Envenenar, contaminar o adulterar aguas destinadas al consumo pblico, al uso industrial


agropecuario o pisccola, por encima de los lmites permisibles
establecidos en la
Reglamentacin respectiva (privacin de libertad de 1 a 10 aos).
d. Quebrantar normas de sanidad pecuaria o propagar epizootias y plagas vegetales(privacin de
libertad de 1 a 10 aos).
e. Destruir, deteriorar, sustraer o exportar bienes pertinentes al dominio pblico, fuentes de
riqueza, monumentos u objetos del patrimonio arqueolgico, histrico o artstico nacional
(privacin de libertad de 1 a 6 aos).
f.

Verter o arrojar aguas residuales no tratadas, lquidos qumicos o bioqumicos, objetos o


desechos de cualquier naturaleza, en los cauces de aguas, en las riberas, acuferos, cuencas,
ros, lagos, lagunas, estanques de aguas, capaces de contaminar o degradar las aguas que
excedan los lmites establecidos en la Reglamentacin (privacin de libertad de 1 a 4 aos).

g. Interrumpir o suspender ilegal o arbitrariamente el servicio de aprovisionamiento de agua para


el consumo de las poblaciones o las destinadas al regado (privacin de libertad hasta 2 aos).
h. Talar bosques sin autorizacin para fines distintos al uso domstico del propietario de la tierra
amparado por ttulo de propiedad, causando dao y degradacin del medio ambiente (privacin
de libertad de 2 a 4 aos). Si la tala se produce en reas protegidas o en zonas de reserva,
con dao o degradacin del medio ambiente, la pena se agrava en un tercio.
i.

Cazar, pescar o capturar, utilizando medios prohibidos como explosivos, sustancias venenosas
y las prohibidas por normas especiales, causando dao, degradacin del medio ambiente o
amenace la extincin de las especies (privacin de libertad de 1 a 3 aos).

j.

Incitar, promover, capturar y/o comercializar el producto de la cacera, tenencia, acopio,


transporte de especies animales y vegetales, o de sus derivados sin autorizacin o que estn
declaradas en veda o reserva, poniendo en riesgo de extincin a las mismas (privacin de
libertad de hasta 2 aos).

k. Depositar, verter o comercializar desechos industriales lquidos slidos o gaseosos, poniendo


en peligro la vida humana y/o siendo no asimilables por el medio ambiente, o no cumpla las
normas sanitarias y de proteccin ambiental (privacin de libertad de hasta 2 aos).
l.

Autorizar, permitir, cooperar o coadyuvar al depsito, introduccin o transporte en territorio


nacional de desechos txicos peligrosos radioactivos y otros de origen externo, que por sus
caractersticas constituyan un peligro para la salud de la poblacin y el medio ambiente,
transferir e introducir tecnologa contaminante no aceptada en el pas de origen as como el
que realice el trnsito ilcito de desechos peligrosos (privacin de libertad de hasta diez aos).

Los delitos tipificados en la Ley de Medio Ambiente son de orden pblico y son procesados por la
Justicia ordinaria con sujecin al Cdigo Penal y al Cdigo de Procedimiento Penal.
El perseguimiento de los delitos como son los delitos ambientales tambin participa el Ministerio
Pblico que en representacin del Estado y de la sociedad, tiene la funcin de ejercitar la accin
penal y sostenerla durante el desarrollo del proceso hasta obtener la ejecucin de la sentencia.

20.

La accin civil

La accin civil derivada de los daos cometidos contra el medio ambiente puede ser ejercida por
cualquier persona legalmente calificada como un representante apropiado de los intereses de la
colectividad afectada.
En materia ambiental, la persona o colectividad legalmente representada, tiene la facultad de
interponer la accin civil con la finalidad de reparar y restaurar el dao causado al medio ambiente,
los recursos naturales, la salud u otros bienes relacionados con la calidad de vida de la poblacin,
de acuerdo con lo dispuesto por la Ley de Medio Ambiente, el Cdigo Civil y su correspondiente
procedimiento a travs del Cdigo de Procedimiento Civil.
3. Reglamento General de Gestin Ambiental (RGGA), su Objetivo y Alcance de aplicacin
El RGGA tiene por objetivo regular la gestin ambiental en el marco de lo establecido en la Ley de
Medio Ambiente.

3.1 Poltica Ambiental


Segn la Ley de Medio Ambiente, la poltica ambiental debe contribuir a mejorar la calidad de
vida de la poblacin en funcin a la calidad ambiental, por lo que, los objetivos que debe
contemplar esta referido a los siguientes aspectos principalmente:

Conseguir que todos los actores que intervienen en actividades relacionadas al medio
ambiente reconozcan y cumplan sus respectivas responsabilidades ambientales.

Promocin del desarrollo sostenible y de la conservacin de la diversidad biolgica as como el


mantenimiento y la permanencia de los diversos ecosistemas del pas.
Optimizacin y racionalizacin del uso de recursos naturales renovables y no renovables.

Incorporacin de la temtica ambiental en los procesos del desarrollo nacional.

Compatibilizar las polticas nacionales con la poltica internacional en temas relacionados con
el medio ambiente acorde a nuestra realidad econmica y social.

Adecuar la estructura institucional y operativa pblica y privada para contar con una
adecuada gestin ambiental.

Actualizar el marco normativo sectorial y ambiental, incorporando estmulos, incentivos e


instrumentos econmicos para el manejo adecuado de los recursos naturales renovables

Priorizar la vigilancia y la prevencin de impactos ambientales negativos

3.2 Planificacin Ambiental y sus Instrumentos


Se consideran instrumentos base de la planificacin ambiental, los siguientes:
PLANES:
A)

Plan General de Desarrollo Econmico y Social de la Repblica (PGDES). Es un


instrumento que define en el marco de la visin estratgica del pas, las polticas de
carcter econmico social que orientan de manera participativa, las acciones concertadas
entre el Estado y los actores sociales que permitan alcanzar el Desarrollo Sostenible. El
PGDES contiene los elementos esenciales del Plan de Accin Ambiental Nacional.

B)

Plan Nacional de Ordenamiento Territorial.- Es el instrumento que permite orientar la


planificacin del uso adecuado del suelo y de la ocupacin del territorio bajo la ptica del
desarrollo sostenible tomando en cuenta sus caractersticas biofsicas, socio-econmicas,
culturales, y poltico - institucionales.

C)

Plan de Accin Ambiental Nacional.- Es un instrumento nacional que debe articular con
cada uno de los sectores productivos relacionados con la gestin ambiental, mediante
acciones coordinadas a nivel departamental, municipal, sectorial y la sociedad en su
conjunto, de tal forma que posibilite la aplicacin de las estrategias y proyectos a disearse
para el cumplimiento del objeto de la LMA.

D)

Planes de Desarrollo Departamental y Municipal.- Son aquellos instrumentos que se


circunscriben a los objetivos y polticas de desarrollo en las jurisdicciones territoriales
departamentales y locales a tomarse en cuenta en el PGDES en el marco del desarrollo
sostenible.

E)

Planes Departamentales del Uso del Suelo y de la Tierra.-Son aquellos instrumentos de


carcter tcnico normativo que determinan los usos del suelo comprendidos en los distintos
espacios geogrficos, en funcin a sus limitantes y potencialidades.

SISTEMAS
A)

Sistema Nacional de Planificacin.- Es el conjunto de procesos que se expresa en


normas y procedimientos de cumplimiento general, de orden poltico, tcnico y
administrativo que establece los mecanismos de participacin en los niveles Nacional,
Departamental y Municipal en la racionalizacin de la toma de decisiones para la
asignacin de recursos pblicos y la definicin de polticas de desarrollo.

B)

Sistema Nacional de Informacin Ambiental.- Es aquel que debe proporcionar


informacin precisa, oportuna y eficaz para la toma de decisiones y la gestin de polticas
pblicas para el desarrollo sostenible de Bolivia. La informacin temtica y georeferenciada
incluye las reas de gestin ambiental (calidad ambiental, desarrollo forestal sostenible,
biodiversidad, clasificacin de tierras y cuencas), ordenamiento territorial, desarrollo
econmico y social de Bolivia;

C)

Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SNEIA).- Es aquel administrado


y establecido por la Autoridad Ambiental Competente para cumplir con todas las tareas
referentes a la PREVENCIN AMBIENTAL. El SNEIA incluye los subsistemas de
legislacin y normatividad, de formacin de recursos humanos, de metodologas y
procedimientos, del sistema de informacin de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) de
organizacin institucional, en orden a garantizar una administracin ambiental, en lo
concerniente a EIA's, fluida y transparente. El SNEIA involucra la participacin de todas las
instancias estatales a nivel nacional, departamental y local as como al sector privado y
poblacin en general.

D)

Sistema de Control de Calidad Ambiental (SNCCA).- Es aquel establecido para cumplir


las tareas relacionadas al CONTROL DE CALIDAD AMBIENTAL, incluyendo los
subsistemas de: legislacin y normas, guas y manuales de procedimiento, organizacin
institucional y laboratorios, recursos humanos, sistema de informacin en control de calidad
ambiental, en orden a garantizar una administracin fluida, transparente y gil del SNCCA
con participacin de todas las instancias estatales a nivel nacional, departamental o local,
como del sector privado y poblacin en general.

E)

Sistema Nacional de Areas Protegidas (SNAP).- Es el conjunto de reas protegidas del


pas, cada una con diferentes categoras de manejo y niveles de administracin que
funcionan articuladas bajo un rgimen especial comn, mismo que implica un marco
conceptual, poltico, institucional y normativo especifico

3.3 Los Instrumentos Normativos de la Gestin Ambiental (Generales y Particulares)


3.3.1 Los Instrumentos Normativos de la Gestin Ambiental de Regulacin de Alcance
General
Son normas legales emitidas por el Poder Ejecutivo que reglamentan la aplicacin de la Ley de
Medio Ambiente entre las que se tienen actualmente: el Reglamento General de Gestin Ambiental
(RGGA); Reglamento para la Prevencin y Control Ambiental (RPCA); Reglamento de Actividades
con Sustancias Peligrosas (RASP); Reglamento de Gestin de Residuos Slidos (RGRS);
Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica (RMCA); Reglamento en Materia de

Contaminacin Hdrica (RMCH); Reglamento Ambiental para Actividades Mineras (RAAM);


Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburfero (RASH); Reglamento Ambiental para el
Sector Industrial Manufacturero (RASIM) actualmente todos en vigencia.
3.3.2 Los Instrumentos Normativos de la Gestin Ambiental de Regulacin de Alcance
Particular (Preventivos, Correctivos y de Control y Fiscalizacin)
Son aquellos que regulan de manera especfica a las Actividades, Obras y Proyectos (AOP)
relacionadas con el medio ambiente en el contexto de la gestin ambiental, se tienen tres tipos:
a) de Prevencin
b) de Adecuacin
c) de Control y Seguimiento
a) de Prevencin.- Se aplican a todas aquellas actividades, obras o proyectos (AOPs) a
implementarse despus de la publicacin de la Reglamentacin de la LMA, entre las que se
encuentran:
o

La Ficha Ambiental (FA).- Es el documento tcnico que marca el inicio del proceso de
evaluacin de impacto ambiental, constituyndose en el instrumento para la determinacin
de la categora de Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA). Tiene categora de
declaracin jurada, e incluye informacin sobre el proyecto, obra o actividad, la
identificacin de impactos clave y la identificacin de la posible solucin para los impactos
negativos.

El Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA).- Es el estudio destinado a


identificar y evaluar los potenciales impactos positivos y negativos que pueda causar la
implementacin, operacin, futuro inducido, mantenimiento y abandono de un proyecto,
obra o actividad, con el fin de establecer las correspondientes medidas para evitar, mitigar
o controlar aquellos que sean negativos e incentivar los positivos.

La Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA).- Es la licencia ambiental emitida por la


Autoridad Ambiental Competente, en caso de que el proyecto, obra o actividad, a ser
iniciado, sea viable bajo los principios del desarrollo sostenible; por el cual se autoriza,
desde el punto de vista ambiental la realizacin del mismo. La DIA fija las condiciones
ambientales que deben cumplirse durante las fases de implementacin, operacin y
abandono. Asimismo, se constituye conjuntamente con el EEIA, y en particular con el Plan
de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PASA), en la referencia tcnico-legal para los
proyectos, obras o actividades nuevos.

El Certificado de Dispensacin de EEIA.- Es la licencia ambiental otorgada por la AAC


a todas aquellas AOPs que corresponden a las Categoras de evaluacin de impacto
ambiental III y IV .

b) de Adecuacin.- Se aplican a todas aquellas actividades, obras o proyectos que se


encontraban ejecutndose antes o durante la publicacin de la Reglamentacin de la LMA y
que debern adecuarse a la normatividad ambiental, estos instrumentos son:
o

El Manifiesto Ambiental (MA).- Es el Instrumento mediante el cual, el representante legal


de una actividad, obra y proyecto (AOP) en proceso de implementacin, operacin o etapa
de abandono, a la puesta en vigencia de la Reglamentacin de la Ley de Medio Ambiente,
informa a la Autoridad Ambiental Competente (AAC) sobre del estado ambiental en que se
encuentra el mismo y propone un plan de adecuacin ambiental, si corresponde. El MA

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tiene calidad de declaracin jurada y puede ser aprobado o rechazado por la AAC de
conformidad a lo prescrito en la Reglamentacin.
o

La Declaratoria de Adecuacin Ambiental (DAA).- Es la licencia ambiental emitida por la


Autoridad Ambiental Competente (AAC) por el cual se aprueba desde el punto de vista
ambiental, la prosecucin de una actividad, obra o proyecto (AOP) que est en su fase de
operacin o etapa de abandono a la puesta en vigencia del la Reglamentacin de la LMA.
La DAA se basa en la evaluacin del MA, y fija las condiciones ambientales que deben
cumplirse de acuerdo con el Plan de Adecuacin y Plan de Aplicacin y Seguimiento
Ambiental (PASA) propuestos. La DAA se constituye conjuntamente con el MA, en la
referencia tcnico-legal para los procedimientos de control ambiental.

c) de Control y Seguimiento.- Nos sirven para verificar y controlar que las AOP`s estn dando
cumplimiento a lo establecido en la normatividad ambiental, as como en sus respectivos
instrumentos de alcance particular que les corresponda, estos instrumentos que sirven para
estos fines son:
o

La Auditoria Ambiental (AA).- Es el procedimiento metodolgico que involucra anlisis,


pruebas y confirmacin de procedimientos y prcticas de seguimiento que llevan a
determinar la situacin ambiental en que se encuentra un proyecto, obra o actividad y a la
verificacin del grado de cumplimiento de la normatividad ambiental vigente.
La auditoria ambiental se la debe realizar por requerimiento de la Autoridad Ambiental
Competente cuando:

el Representante Legal no cumpla con la presentacin del MA en el plazo establecido;


la actividad, obra o proyecto (AOP) cause impactos ambientales severos, no previstos en el
EEIA o en el MA aprobado, determinados mediante inspeccin;
se rechace el MA;
un proyecto, obra, o actividad aislados, o conjuntamente con otros, conlleve peligro
inminente para el ambiente y la salud de la poblacin.
Cuando la AOP cause impactos severos sobre el medio ambiente y la salud humana
determinados en inspeccin
Cuando existan contingencias ambientales

Las auditoras ambientales tambin pueden aplicarse en diferentes etapas de un proyecto, obra, o
actividad con el objeto de definir su lnea base o estado cero, durante su operacin y al final de la
vida til. El informe emergente de la AA se constituye en un instrumento para el mejoramiento de
la gestin ambiental.
o

La Inspeccin.- Es el examen de una actividad, obra o proyecto (AOP) que efecta la


Autoridad Ambiental Competente por s misma o con la asistencia tcnica y/o cientfica de
Organizaciones pblicas o privadas con la finalidad de verificar el cumplimiento de la Ley
de Medio Ambiente y su Reglamentacin. La inspeccin puede ser realizada en
presencia de los interesados y de testigos para hacer constar en acta los resultados de
sus observaciones.

3.3.3 Instrumentos Econmicos de Regulacin Ambiental


Es un sistema de instrumentos econmicos de regulacin ambiental destinados a coadyuvar la
consecucin de los objetivos de la Ley de Medio Ambiente. En algunos casos podran aplicarse
cargos que se entendera como pagos, obligaciones, deberes o cuentas que pueden
efectivizarse por ciertas acciones relacionadas al medio ambiente, entre los que se tienen:

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Cargos de afluentes o emisiones.- Se aplica a la descarga efectiva de contaminantes


especficos o con efectos definidos sobre cualquier medio;

Cargos al producto.- Se aplica a elementos ambientalmente dainos a ser utilizados en


ciertos procesos de produccin, al ser consumidos, o al ser dispuestos despus de su
utilizacin; podrn ser dainos por su volumen, como consecuencia de su toxicidad, o
porque contienen componentes que afectan al medio ambiente o la salud;

Cargos por uso de servicios pblicos ambientales.- Se aplica por el uso de


infraestructura, equipos, instalaciones o informacin pblica ambiental;

Permisos Negociables.- Son los derechos de emisin representados por cuotas de


emisin, o participacin en ciertos niveles preestablecidos de contaminacin total,
adjudicados inicialmente por la autoridad y que pueden ser negociados (comprados o
vendidos) por las fuentes emisoras;

Seguros Ambientales.- Es la cobertura de daos por riesgo ambiental aceptada por


empresas aseguradoras contra el pago de una prima;

Depsitos Reembolsables.- Son los pagos adicionales por la compra de productos cuyo
uso puede dejar residuos contaminantes, pagos adicionales que son reembolsados una vez
que tales residuos son estabilizados, eliminados o devueltos, segn corresponda;

Boletas de Garanta.- Son los pagos anticipados a la ejecucin de una actividad


potencialmente contaminante, reembolsables una vez tomadas las medidas apropiadas
para prevenir el deterioro.

3.4 Estructura Institucional Gubernamental de la Gestin Ambiental

12

13

3.1 Atribuciones y competencias de la Autoridad Ambiental Competente a nivel nacional y departamental, de los Gobiernos Municipales
y de los Organismos Sectoriales Competentes y otras instancias en la gestin ambiental.

M
I

S
T

E
R

I
O

P
U
B
L
I
C
O

Planifica la GA a nivel nacional.


Norma en coordinacin con el sector.
Otorga licencias ambientales
nacionales
Fiscalizacin general de la Gestin
Amb.
Promociona la GA
Responsable de la GA Deptal.
Otorga licencias de nivel Dep.
Fiscaliza a nivel departamental.
Promociona la G.A.
departamental.
1ra. instancia de solucin prob.

Considera el marco de
Polticas Nacionales y
Departamentales.
Revisa FA, EEIA, MA.
Ejerce el control y
vigilancia

O
R
G

Industria

MDS

COORD.

AAC

NACIONAL
GOBERNADOR

AAC

DEPARTAMENTAL
(9 GOBERNACIONES)

GOBIERNO MUNICIPAL
Instancia Local
(337 MUNICIPIOS )

COORD.

Acta en casos de
denuncia
Defiende el inters
colectivo.
Apoya en la proteccin
de
los RR.NN.
y MA.

Promueve
Iniciativas

SOLICITA:
. Informes
. Audiencias
. Peticiones

S
E
C
T
O
R
I
A
L

Energa
Transportes
Salud
Agricultura

C
O
M
P
COORD. E
T
E
N
T
E

SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA (OTBs)

Minera

EFECTUA:
vigilancia
Denuncias

Educacin
Des. Urbano
UUrbanoUUR
BANO
Otros Sector.
Sectores.

Propone normas, lmites


Polticas sectoriales.
Revisa FA, EEIA y MA
Participa en seg. y
control

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3.6 Los pasivos ambientales
De acuerdo al RGGA, se entiende por pasivo ambiental:
a. el conjunto de impactos negativos perjudiciales para la salud y/o el medio ambiente,
ocasionados por determinadas obras y actividades existentes en un determinado perodo
de tiempo;
b. los problemas ambientales en general no solucionados por determinadas obras o
actividades.
3.7 Tipologa de la licencia en EIA y permisos ambientales
La LICENCIA AMBIENTAL que se traduce en la DIA, el CD y la DAA, tiene una vigencia de
diez aos segn lo establecido en el Reglamento General de Gestin Ambiental y puede ser
renovada con 90 das antes de su vencimiento (Art. 61 RRGA).
La Licencia Ambiental queda sin efecto en los siguientes casos:
a)
b)
c)
d)
e)

cuando el plazo hubiera llegado a su trmino y no existiera solicitud de renovacin;


por renuncia del solicitante;
por modificacin o ampliacin de la actividad inicial;
por incumplimiento a la legislacin ambiental;
por incumplimiento a lo establecido en los documentos aprobados por la Autoridad
Ambiental Competente

La licencia ambiental para los Sectores Industrial y Minero estn regulados por sus
respectivos Reglamentos Ambientales Sectoriales.
Para las actividades mineras, el Artculo 9 del RAAM, prev que la Licencia Ambiental
para actividades mineras tiene vigencia por tiempo indefinido en tanto no se produzcan las
causas de extincin establecidas.
En cambio la licencia para las actividades industriales manufactureras esta ntimamente
relacionado al Plan de Manejo Ambiental (PMA) que tiene una vigencia de cinco aos, al
cabo de los cuales deber actualizarse, por tanto, la DIA, DAA y Certificado de Aprobacin
estarn vigentes en tanto este vigente el PMA aprobado.
Por su parte, los permisos ambientales a diferencia de las licencias ambientales, tienen
carcter especial y se otorgan por perodos fijos de tiempo para generacin, eliminacin,
tratamiento, descarga y disposicin final de sustancias peligrosas, residuos slidos, y/o
contaminantes (Art. 65 RGGA).
3.8 El Control Ambiental en la gestin ambiental (la inspeccin y vigilancia)
Es facultad de la Autoridad Ambiental Competente realizar los actos de inspeccin y
vigilancia que considere necesarios en los establecimientos, obras y proyectos en que
decida hacerlo, a fin de verificar el cumplimiento de la Ley de Medio Ambiente y dems
instrumentos normativos de la gestin ambiental.
En toda inspeccin se debe levantar un acta circunstanciada de la inspeccin, en la que se
har constar los resultados de la misma y las infracciones u omisiones detectadas.

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3.9 Las contravenciones y sanciones administrativas y sus procedimientos en la
gestin ambiental
El Reglamento General de gestin Ambiental tipifica las siguientes contravenciones:
a) iniciar una actividad o implementar una obra o proyecto sin contar con el certificado
de dispensacin o la DIA, segn corresponda;
b) presentar la FA, el EEIA, el MA o el reporte de Autoridad Ambiental con informacin
alterada;
c) presentar el MA fuera del plazo establecido para el efecto;
d) no cumplir las resoluciones administrativas que emita la Autoridad Ambiental
Competente;
e) alterar, ampliar o modificar un proyecto, obra o actividad sin cumplir el procedimiento
de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA);
f) no dar aviso a la Autoridad Ambiental Competente de la suspensin de un proyecto,
obra o actividad;
g) el incumplimiento a la aplicacin de las medidas correctivas o de mitigacin
posteriores a las inspecciones y plazo concedidos para su regulacin, conforme lo
establece el Art. 97 de la LEY;
h) no implementar las medidas de mitigacin aprobadas en el Programa de Prevencin
y Mitigacin y en el Plan de Adecuacin, de acuerdo con el respectivo Plan de
Aplicacin y Seguimiento Ambiental.
Las sanciones administrativas a las contravenciones, son impuestas por la Autoridad
Ambiental Competente, de conformidad con el Reglamento correspondiente, segn su
calificacin y comprenden las siguientes medidas:
a) Amonestacin escrita i) cuando la infraccin es por primera vez, siempre que no
cause impactos severos sobre el medio ambiente, la AAC otorgar un plazo
perentorio al amonestado conforme a la envergadura del proyecto u obra, para
enmendar su infraccin; ii) adems de lo previsto en el inciso i) se sancionar con
una multa de acuerdo al inciso b) del presente Artculo, cuando la AOP causa
impactos severos o conlleva peligro inminente sobre la salud humana o el medio
ambiente; en este caso la AAC otorgar un plazo perentorio al amonestado para el
pago de la multa y la aplicacin del impacto producido.
b) De persistir la infraccin, o existiendo otras infracciones en la misma AOP, que
causen impactos severos sobre el medio ambiente, se impondr una multa
correspondiente a una cifra del 3 por 1000 sobre el monto total del patrimonio o activo
declarado de la empresa, proyecto u obra;
c) Revocacin de la Licencia Ambiental en caso de reincidencia de la infraccin que
genere impactos sobre el medio ambiente, hasta que se de cumplimiento al
condicionamiento ambiental.
Independientemente de las sanciones a las contravenciones citadas anteriormente, la
Autoridad Ambiental Competente puede suspender la ejecucin, operacin o etapa de
abandono de la actividad, obra y proyecto (AOP) hasta que se cumpla las medidas de
seguridad ambiental impuestas.
En torno al procedimiento a seguirse para la atencin de las contravenciones se seala que
conocida la infraccin o contravencin, la Autoridad Ambiental Competente debe citar al
responsable o contraventor, concedindole el plazo de diez (10) das, computable a partir del

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da siguiente hbil de la fecha de su legal notificacin, para que presente por escrito los
justificativos de su accin y asuma defensa.
Vencido el plazo, con o sin respuesta del contraventor, la Autoridad Ambiental Competente
debe pronuncia Resolucin Administrativa, con fundamentacin tcnica y jurdica, en un
plazo perentorio de quince (15) das calendario. Esta Resolucin determina las acciones
correctivas, la sancin y el plazo de cumplimiento de estas sanciones, siendo susceptible de
ser apelada.
4. Reglamento de Prevencin y Control Ambiental (RPCA), su Objetivo y Alcance de
aplicacin
El RPCA tiene por objeto reglamentar la Ley de Medio Ambiente en lo referente a Evaluacin
de Impacto Ambiental (EIA) y Control de Calidad Ambiental (CCA), dentro del marco del
desarrollo sostenible.
Los objetivos de la Evaluacin de Impacto Ambiental, segn el Art. 14 del RPCA, son:
a)

identificar y predecir, los impactos que un proyecto, obra o actividad pueda ocasionar,
sobre el medio ambiente y sobre la poblacin con el fin de establecer las medidas
necesarias para evitar o mitigar aquellos que fuesen negativos e incentivar aquellos
positivos. Asimismo, prever los principios ambientales, mediante la EIA estratgica,
en la toma de decisiones sobre planes y programas;

b)

aplicar los instrumentos preventivos tales como: la Ficha Ambiental (FA), el Estudio
de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) y la Declaratoria de Impacto Ambiental
(DIA), a travs de los procedimientos administrativos, estudios y sistemas tcnicos
establecidos en este Reglamento.

4.1 Competencia de las Autoridades Nacionales, Departamentales y Locales en el


Proceso de Prevencin Ambiental
Competencia es la aptitud que confiere la norma jurdica a determinados rganos del Estado
para ejercer su potestad jurisdiccional en determinados asuntos. Por eso se dice que la
competencia es la medida de la jurisdiccin. Todo rgano del Estado tiene jurisdiccin, su
competencia se fija de diverso modo, sealndose los siguientes tipos de competencia:
La competencia de la Autoridad Ambiental Competente, tiene su regulacin en el Art. 4 del
RPCA que establece:
A nivel Nacional.- El Ministerio de Desarrollo Sostenible (MDS), tiene competencia en todos
los proyectos, obras o actividades (AOPs) que tengan impactos internacionales
transfronterizos. Lleva a cabo los respectivos procedimientos tcnico-administrativos, en
caso de que surjan discrepancias respecto a procesos de evaluacin de impacto ambiental y
de control de calidad ambiental, sobre AOPs pblicos o privados que estn a cargo de las
instancias ambientales dependientes de los Prefectos y que tengan por lo menos una de las
siguientes caractersticas:
Estn ubicados geogrficamente en ms de un Departamento.
La zona de posibles impactos pueda afectar a ms de un Departamento.
Se ubiquen o afecten reas Protegidas que integren el Sistema Nacional de reas
Protegidas (SNAP) y sus zonas de influencia.

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igualmente ser de competencia de la autoridad nacional la formulacin de polticas,
planes y programas que involucren a ms de un Departamento.
A nivel Departamental.- El Prefecto a travs de la instancia ambiental de su dependencia
tiene competencia sobre las AOPs que:
Estn ubicados geogrficamente en ms de un Municipio del Departamento;
Si la zona de posibles impactos puede afectar a ms de un Municipio del
Departamento;
Estn ubicados en reas de Reserva Forestal;
Aquellos que no sean de competencia de la autoridad nacional o municipal.
Asimismo, se consideran en esta clasificacin la formulacin de polticas, planes y
programas ambientales a nivel departamental.
4.2 Algunas Facultades y atribuciones de las Instancias participantes en la
prevencin ambiental y control ambiental
AAC en el mbito de su competencia

aprobar, rechazar o pedir complementacin de los informes emitidos por los


Organismos Sectoriales Competentes y las instancias ambientales dependientes del
Prefecto, concernientes a FA's, EEIA's y MA's;
aprobar o rechazar EEIA's y, MAs cuando corresponda;
emitir, rechazar la otorgacin de la DIA y la DAA cuando corresponda;
emitir certificados de dispensacin cuando corresponda;
requerir la ejecucin de AA's;
conocer, en grado de apelacin, las resoluciones administrativas que emitan los
Prefectos.

Los Gobiernos Municipales dentro del mbito de su jurisdiccin territorial:


o
o

revisar el formulario de FA, el EEIA y el MA y remitir los informes respectivos a las


Instancias Ambientales dependientes del Prefecto, de acuerdo a los procedimientos y
plazos establecidos;
participar en los procesos de seguimiento y control ambiental;

Los Organismos Sectoriales Competentes (OSCs):

revisar el formulario de FA, el EEiA y el MA, remitiendo los informes respectivos a la


Autoridad Ambiental Competente, de acuerdo a los procedimientos y plazos establecidos;
promover e incentivar la aplicacin de medidas de mejoramiento y conservacin
ambiental en el mbito de su competencia sectorial;

4.3 La Evaluacin Ambiental Estratgica


La evaluacin ambiental estratgica es un procedimiento que tiene por objetivo la evaluacin
de las consecuencias ambientales que determinadas polticas, planes y programas, pueden
producir en el territorio, en la utilizacin de recursos naturales y, en definitiva, en el logro de
una desarrollo sostenible y equilibrado".
Segn la definicin establecida en el RPCA, el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental
Estratgico es el estudio de las incidencias ambientales que puedan tener planes y
programas. El EEIA estratgico, por la naturaleza propia de planes y programas, es de
menor profundidad y detalle tcnico que un EEIA de proyectos, obras o actividades; pero

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formalmente tiene el mismo contenido. El EEIA estratgico tiene carcter de declaracin
jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental Competente de
conformidad con lo prescrito en el RPCA.
4.4 Procedimientos Tcnico-Administrativos de la prevencin y del control de la
calidad ambiental
La EIA comienza con la categorizacin del nivel de EEIA requerido. Para efectos del RPCA,
la FA llenada por un Consultor Ambiental a travs del Procedimiento Computarizado de
Evaluacin de Impacto Ambiental (PCEIA), se constituye en el instrumento tcnico para la
categorizacin del nivel de EEIA requerido, si corresponde.
El RPCA, define a la Ficha Ambiental (FA) como el documento tcnico que marca el inicio
del proceso de evaluacin de impacto ambiental, constituyndose en el instrumento para la
determinacin de la categora de Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA). Tiene
categora de declaracin jurada, e incluye informacin sobre el proyecto, obra o actividad, la
identificacin de impactos clave y la identificacin de la posible solucin para los impactos
negativos.
En caso de que se determine que debe realizarse un EEIA, ste se sujetar, segn se trate
de un EEIA de alcance analtico integral (Categora 1) o en el segundo caso, con un alcance
de estudio analtico especfico (Categora 2), de conformidad a los requisitos y condiciones
establecidas en el RPCA, debindose elaborar un Plan de Contingencias y un Programa de
Prevencin de Accidentes que permita responder a emergencias con la suficiente eficacia,
minimizando los daos a la comunidad y al ambiente.
Asimismo, se deber formular medidas de mitigacin para la prevencin, reduccin, remedio
o compensacin para cada uno de los impactos negativos evaluados como importantes, as
como discutir alternativas y justificar las soluciones adoptadas. Tambin se debe proponer un
Programa de Prevencin y Mitigacin (PPM) tanto para la fase de implementacin como para
la de operacin.
Finalmente, se debe contar con un Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PASA) que
tiene por objeto controlar y garantizar el cumplimiento de las medidas de proteccin .y
correccin, y facilitar la evaluacin de los impactos reales para adoptar y modificar aquellas
durante la fase de implementacin y operacin, del proyecto, obra o actividad.
Es importante sealar que estos instrumentos como son el PPM y el PASA son aplicables
solamente a las Categoras 1, 2 y 3.
Producto de la revisin y aprobacin de las instancias que controlan el procedimiento de
evaluacin de impacto ambiental, se otorga la licencia ambiental de conformidad a la
categora que corresponda siendo la Declaratoria de Impacto ambiental (DIA) para las
Categoras 1 y 2, mientras que para las dems Categoras, corresponde el Certificado de
Dispensacin (CD).

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* El Consultor Ambiental debe estar inscrito en el Registro Nacional de Consultora Ambiental


(RENCA) administrado por el Ministerio de Desarrollo Sostenible (MDS).
** El procedimiento tcnico administrativo de Evaluacin de Impacto Ambiental para cada
actividad, obra o proyecto (AOP), as como la otorgacin y homologacin de la DIA, est
regulado segn la competencia de la autoridad ambiental. (Ver artculos 4, 5 y 83 RPCA).

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4.5 Las contravenciones y sus procedimientos en el RPCA
El RPCA, establece las siguientes infracciones administrativas tipificadas:
a) iniciar una actividad o implementar una obra o proyecto sin contar con el certificado
de dispensacin o la DIA segn corresponda;
b) presentar la FA, el EEIA, el MA o el reporte de AA con informacin alterada;
c) presentar el MA fuera del plazo establecido para el efecto en este Reglamento;
d) no cumplir las resoluciones administrativas que emita la Autoridad Ambiental
Competente;
e) alterar, ampliar o modificar un proyecto, obra o actividad sin cumplir el procedimiento
de EIA que establece este Reglamento;
f) no dar aviso a la Autoridad Ambiental Competente de la suspensin de un proyecto,
obra o actividad conforme lo dispone este Reglamento;
g) el incumplimiento a la aplicacin de las medidas correctivas o de mitigacin
posteriores a las inspecciones y plazo concedidos para su regularizacin, conforme lo
establece el Art. 97 de la LEY;
h) no implementar las medidas de prevencin, mitigacin y control aprobadas en el
Programa de Prevencin y Mitigacin, de acuerdo con el respectivo Pian de
Aplicacin y Seguimiento Ambiental de la respectiva DIA.
i) no implementar las medidas de prevencin, mitigacin y control aprobadas en el Plan
de Adecuacin de acuerdo con el Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental de la
respectiva DAA.
5. El Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica (RMCA); Objetivo y
Alcance de Aplicacin.
Reglamenta la Ley de Medio Ambiente en lo referente a la prevencin y control de la
contaminacin atmosfrica en el marco del desarrollo sostenible. Establece los lmites
permisibles de contaminantes en la atmsfera para garantizar una calidad del aire
satisfactoria.
El RMCA regula a las fuentes fijas como mviles en la prevencin y el control de tal forma
que no rebasen lmites permisibles establecidos en el mismo frente a uno o ms
contaminantes que generen o puedan generar efectos nocivos para la vida humana, la flora
o la fauna, o una degradacin de la calidad del aire, del agua, del suelo, los inmuebles, el
patrimonio cultural o los recursos naturales en general.
Se entiende por contaminante atmosfrico a la materia o energa en cualquiera de sus
formas y/o estados fsicos (gases, material particulado, vapores, sustancias voltiles, ruidos,
vibraciones y otros), que al interrelacionarse en o con la atmsfera, altere o modifique la
composicin o estado natural de sta.
6. El Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica (RMCH), su objetivo y alcance
de aplicacin.
Reglamenta la Ley de Medio Ambiente en lo referente a la prevencin y control de la
contaminacin hdrica en el marco del desarrollo sostenible a fin de evitar que las actividades
industriales, agropecuarias, domsticas y otras puedan causar contaminacin de cualquier
recurso hdrico.
Los lmites mximos de parmetros permitidos en cuerpos de agua que se puedan utilizar
como cuerpos receptores, son los indicados en el Cuadro N A-I del Anexo A del RMCH.

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7. El Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas (RASP), su objetivo y
alcance de aplicacin.
Reglamenta la Ley de Medio Ambiente en lo referente a las Actividades con Sustancias
Peligrosas (ASP) en el marco del desarrollo sostenible, estableciendo procedimientos de
manejo, control y reduccin de riesgos.
Las Sustancias Peligrosas son aquellas que presentan o conllevan entre otras las siguientes
caractersticas intrnsecas; corrosividad, explosividad, inflamabilidad, patogenicidad, o
bioinfecciosidad, radioctividad, reactividad y toxicidad, de acuerdo a pruebas estndar.
Toda persona natural o colectiva, pblica o privada que realice actividades con sustancias
peligrosas, debe obtener el registro y licencia de actividades con sustancias peligrosas bajo
los requisitos requeridos
8. El Reglamento de Gestin de Residuos Slidos (RGRS), su objetivo y alcance de
Aplicacin
Reglamenta la Ley de Medio Ambiente respecto a los residuos slidos, considerados como
factor susceptible de degradar el medio ambiente y afectar la salud humana, teniendo por
objetivo establecer el rgimen jurdico para la ordenacin y vigilancia de la gestin de los
residuos slidos, fomentando el aprovechamiento de los mismos mediante la adecuada
recuperacin de los recursos en ellos contenidos.
Las alcaldas efectan el servicio de aseo urbano directamente o en forma delegada
mediante concesin y/o contrato con personas naturales y/o colectivas, pblicas o
privadas, especial y legalmente constituidas para tal fin.
9. El Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM), su
Objetivo, alcance de aplicacin y aspectos relevantes
Reglamenta a las actividades del sector industrial, estableciendo los respectivos
instrumentos de regulacin para la gestin ambiental industrial y manufacturera.
Los objetivos del RASIM son: reducir la generacin de contaminantes y el uso de
sustancias peligrosas, optimizar el uso de recursos naturales y de energa para proteger y
conservar el medio ambiente; con la finalidad de promover el desarrollo sostenible. El
mbito de aplicacin engloba las actividades econmicas que involucran operaciones y
procesos de transformacin de materias primas, insumos y materiales, para la obtencin
de productos intermedios o finales, con excepcin de las actividades del sector primario de
la economa.
10.

El Reglamento Ambiental para Actividades Mineras (RAAM), su Objetivo, alcance


de aplicacin.

Reglamenta a las actividades del sector minero en relacin con el medio ambiente,
estableciendo normas tcnicas y los respectivos instrumentos de regulacin para la gestin
ambiental minera.
El mbito de aplicacin engloba a quienes realicen actividades de prospeccin y exploracin,
explotacin, concentracin, fundicin y refinacin, constituyan o no parte integrada del
proceso de produccin minero

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11.

El Reglamento Ambiental para Actividades Hidrocarburferas (RASH), su


Objetivo, alcance de aplicacin.

Regula y establece lmites y procedimientos para el sector hidrocarburos relativos a


exploracin, explotacin, refinacin, transporte, comercializacin y otras actividades
inherentes cuyas operaciones produzcan impactos ambientales y/o sociales en el medio
ambiente.

12. La Ley de Municipalidades y la Reglamentacin Ambiental Municipal


Es importante destacar que de conformidad a la Ley de Municipalidades, Ley No. 2028 del
28 de octubre de 1999, en vigencia, los Gobiernos Municipales son autnomos; es decir, que
tienen potestad normativa, fiscalizadora ejecutiva, administrativa y tcnica ejercida en el
mbito de su jurisdiccin territorial y de las competencias establecidas por Ley.
La Ley de Municipalidades otorga a los Gobiernos Municipales las atribuciones para
preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y los recursos
naturales, fauna silvestre y animales domsticos, ejercer y mantener el equilibrio ecolgico y
el control de la contaminacin en concordancia con las leyes que rigen la materia, as como
para sancionar en el marco de sus competencias los daos a la salud pblica y al medio
ambiente, ocasionados por las actividades industriales, comerciales o econmicas de
cualquier tipo o naturaleza que se realicen en su jurisdiccin.
Es relevante la atribucin para regular, fiscalizar y administrar directamente, cuando
corresponda, los servicios de aseo, manejo y tratamiento de residuos slidos;
En este contexto, los Gobiernos Municipales en virtud de su autonoma, tienen atribuciones
para establecer mediante Ordenanzas, Resoluciones y Reglamentos, los derechos y
obligaciones de los ciudadanos que habitan en su jurisdiccin territorial y exigir el
cumplimiento de las mismas, mediante las acciones legales que correspondan, as como
aplicar sanciones por daos al medio ambiente, los recursos naturales y a la salud pblica,
ocasionados por personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas de cualquier tipo o
naturaleza.

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