PLAN DE GOBIERNO ASAMBLEA NACIONAL

Actividad normativa

Consistira en debatir y aprobar los siguientes proyectos de ley o reformas a las leyes
existentes en rea claves:
Abastecimiento

La finalidad es dictar y/o reformar leyes que faciliten la distribucin de productos esenciales
y reformar o derogar normas que dificultan la circulacin de bienes como La Ley de
Seguridad Agroalimentaria y la Ley de Precios Justos. Los instrumentos ms relevantes a
considerar seran:
Ley de Abastecimiento Pleno

Su objeto es eliminar trabas y facilitar trmites que obstaculizan la circulacin de bienes

como guas de movilizacin, certificados de no produccin, renovacin de registros y
mecanismos de compras restringidas. Igualmente establecer temporalmente incentivos
para la importacin de rubros como alimentos, medicamentos y productos de aseo
personal, tales como la exoneracin de aranceles, IVA sobre las importaciones y la
catalogacin de rubros prioritarios en la asignacin de divisas.
Ley Marco para el Incremento de la Productividad

Se trata de un instrumento general que brinde a los inversionistas seguridad jurdica para
que inviertan con facilidad y rapidez sus capitales en reas productivas estratgicas. Esta
ley ordenara la tramitacin expedita de licencias y permisos, eliminara o rebajara
sustancialmente las tasas que pechan el aumento de capital de las empresas, as como
otros certificados como el Cdigo de Productos Envasados cuya obtencin se agilizara
mediante un nmero provisional.
Igualmente derogara todas aquellas normas que suponen riesgos punitivos con privacin
de libertad para los administradores de las empresas o lmites a la inversin extrajera.
Finalmente dejara sin efecto la declaratoria de utilidad pblica que pone en riesgo la
propiedad los activos de los empresarios privados y ordenara la revisin de todas las leyes
que establecen competencias discrecionales abiertas para expropiar, intervenir u ocupar
empresas.
Ley de Reversin Expropiatoria

Mediante esta Ley se pretende reversar los procedimientos expropiatorios y establecer

condiciones y garantas para que los inversionistas cuyas empresas han sido expropiadas
o intervenidas puedan reactivarlas a la brevedad para lo cual se podran establecer

incentivos fiscales y acuerdos indemnizatorios a mediano plazo. La idea es privilegiar la

reactivacin de empresas en rubros esenciales como alimentos, medicamentos, productos
de limpieza del hogar y aseo personal.
Proteccin al Consumidor

Al promulgase la primera Ley de Precios Justos, se abandon el sistema de proteccin al

consumidor que exista en leyes anteriores. Actualmente los derechos del consumidor
apenas estn listados en la Ley de Precios Justos. Debido a ello es importante dictar una
ley autnoma en esta materia, el instrumento sera una:
Ley de Proteccin y Educacin al Consumidor

Su objeto sera desarrollar los derechos del consumidor en temas que hoy han quedado sin
ninguna normativa que los soporte como por ejemplo: Situacin de los presupuestos
incumplidos; garantas de buen funcionamiento; devoluciones de productos y reintegro de
precios y ofertas engaosas entre otros. Esta ley tambin podra eliminar la trabas que
implican obtener autorizaciones previas para lanzar ofertas y promociones a que al final
benefician al consumidor.
Seguridad Ciudadana

La inseguridad personal es uno de los problemas ms graves que enfrenta a diario la

ciudadana en Venezuela, en especial quienes habitan en las zonas ms populares. De
hecho esta es quizs una de las primeras causas del xodo de talentos y personas jvenes
de todos los estratos sociales. La solucin a este problema es muy compleja y pasa por
diversas reas como prevencin, mejoramiento laboral de los cuerpos policiales, e incluso
un profunda reforma del sistema judicial. Sin embrago en lo inmediato, sera factible como
primera medida dictar una:
Ley de Coordinacin Policial

El objeto de esta ley sera dar fuerza las policas municipales y estadales, para que
convivan coordinadamente con la Polica Nacional. Se trata de volver a descentralizar la
seguridad ciudadana, como lo ordena la Constitucin, para evitar que esa suerte de
nacionalizacin policial contenida en la Ley de Polica Nacional, haga ineficientes y casi
intiles los cuerpos de seguridad ms cercanos a los ciudadanos. Esta ley tambin
pretendera el fomento de la dotacin policial para darles a las Policas regionales mayor
capacidad operativa.
Salario

Ante una economa altamente inflacionaria, se hace imperioso promulgar un instrumento

que permita la adecuacin del salario al valor de los bienes y servicios, evitando el
empobrecimiento de los asalariados. El instrumento sera el siguiente:
Ley de Proteccin Salarial y Anticipos de Prestaciones Sociales.

Para ello debera ampliarse la base de beneficios laborales excluidos del rgimen
prestacional pretendiendo un acceso ms frecuente a mejores ingresos. Incluso reformar el
tratamiento de los prstamos laborales, disfrute y pago de vacaciones y prestaciones
sociales para que el trabajador pueda acceder a estos ingresos anticipadamente sin
agravar an ms la comprometida situacin de los empleadores.

Pensiones

La situacin de las personas de tercera edad es lamentable y en un escenario de economa

altamente inflacionaria, se hace necesario proteger a quienes ya no estn en edad
productiva y requieren ayuda del Estado para su sobrevivencia. La idea es dictar una:
Ley de Pensiones Universales No Contributivas

Su objeto sera crear un beneficio vitalicio a todas las personas de edad avanzada, incluso
a aqullas que por su ocupacin o por cualquier circunstancia no hayan contribuido al
seguridad social o lo han hecho parcialmente. Este beneficio debera ser revisado
constantemente para homologarlo a las remuneraciones de los trabajadores activos.
Servicios Pblicos

Cada se hace ms notaria la precariedad de los servicios pblicos, en especial el agua

potable, el servicio elctrico, el transporte pblico, las telecomunicaciones, as como la
infraestructura asociada a todos ellos. Para abordar con urgencia este tema se puede
impulsar el siguiente instrumento:
Ley de Descentralizacin y Asociaciones Estratgicas Para la Mejora de los Servicios
Pblicos

Su objeto sera suprimir los monopolios y reservas que el Estado ha asumido en la

prestacin de servicios pblicos en detrimento de los mismos, permitiendo que sean
tambin asumidos por los Estados y Municipios, incluso con asociaciones estrategias con
empresas privadas o mixtas mediante el otorgamiento de concesiones.
En materia de mejora de la infraestructura, incluyendo obras como vialidad, acueductos,
recoleccin de basura, puertos y aeropuertos, el instrumento normativo que se podra
aprobar sera el siguiente:
Ley de Asociaciones Pblico Privadas para el Desarrollo de obras Pblicas

Mediante esta ley se permitira y fomentara que con financiamiento multilateral que se
repagara mediante la explotacin de concesiones, empresas privadas asociadas con el
Estado, puedan desarrollar obras de gran envergadura y alta inversin indispensables para
la mejor prestacin de los servicios antes sealados. Esta iniciativa ha sido exitosa en

muchos pases del mundo y en especial en Amrica Latina donde no hay suficientes
recursos para financiar estas obras de alta monta.
Ley de Medios de Comunicacin Pblicos y Comunales

Con el fin de eliminar la hegemona meditica de cualquier parcialidad poltica, esta ley
crear medios para asegurar el equilibrio informativo y la independencia de los funcionarios
a cargo de la administracin de los medios de comunicacin del Estado y comunitarios.
Vivienda

Para complementar y la incitativa denominada Misin Vivienda y facilitar a los ciudadanos

adquirir plena propiedad sobre viviendas dignas, sera posible promulgar una:
Ley de Impulso al Desarrollo de Viviendas

Mediante esta ley se aclarara la situacin de las viviendas ya adjudicadas y las que en el
futuro se adjudiquen a las personas beneficiarias, permitiendo que puedan disponer
plenamente de las mismas, previa verificacin de la adjudicacin y ocupacin de la
vivienda. Igualmente se institucionalizara la adjudicacin de ttulos de propiedad sobre
bienhechuras construidas en terrenos municipales. Finalmente en esta ley se incluira la
idea de los hogares semillas que permiten que desde un estructura mnima el beneficiario
pueda ir ampliando modularmente su vivienda progresivamente, para ello se contara con
la coparticipacin de la empresa privada mediante crditos a la construccin en
condiciones favorables, evitando que los recursos que hoy en da facilita por ley la banca
privada, terminen en las manos ineficientes del Estado y generen corrupcin.
Adems de lo anterior, se hace indispensable la revisin de la legislacin en materia de
arrendamientos de viviendas pues se ha pretendido proteger tanto a los inquilinos que ya
no existe un oferta suficiente de viviendas en alquiler afectndose as a las familias jvenes
que no pueden adquirir una casa propia. Para ello se puede promulgar una:
Ley de Fomento Arrendaticio

Su objeto sera establecer parmetros razonables para evitar abusos en el aumento de los
cnones de arrendamientos, pero a la vez permitir que los inquilinos morosos o quienes
usen indebidamente los inmuebles alquilados, puedan ser desalojados en beneficio de
otras personas que necesiten esa vivienda, para elo se conferira un plazo mximo al
propietario para volver a arrendar el inmueble a un nuevo arrendatario.
Corrupcin

El patrimonio dela Repblica se ha visto severamente afectado por prcticas corruptas que
implican la comisin de delitos por parte de funcionario pblicos y particulares. Para tratar
de reversar ese dao al patrimonio de todos, se dictara el siguiente instrumento:
Ley de Repatriacin de Capitales Corruptos

Se promulgara una Ley con impacto en el rea de corrupcin y en el rea econmica. Su

objeto sera establecer los mecanismos de enlace internacional para obtener informacin y
medidas de cooperacin que permitan rastrear los capitales objeto de delitos contra el
patrimonio pblico, a los fines de ejecutar medidas para su incautacin y repatriacin previa
orden de los tribunales venezolanos.
Ley de transparencia en los procesos de contrataciones pblicas

Con la finalidad de incrementar la eficiencia en el sistema de contratacin pblica en un

momento en el que se requiere la recuperacin de la infraestructura nacional, la Asamblea
Nacional promulgara una ley que establezca las licitaciones abiertas como regla general
de contratacin y otros mecanismos solo en casos excepcionales, eliminando la posibilidad
de la contratacin directa y sustituyndola con otros mecanismos de mayor transparencia.
Igualmente se establecer el uso de mecanismos de control y administracin de los
contratos pblicos con la finalidad de asegurar el cumplimiento estricto del contrato y el
establecimiento de responsabilidades para inspectores de obras pblicas.
Presos Polticos

Es imperioso procurar la liberacin de los presos polticos con la finalidad de crear

condiciones de paz y entendimiento nacional. Para ello se propone dictar una:
Ley de Amnista General

Su objeto sera conferir Amnista general y plena a favor de todos aquellos ciudadanos bajo
investigacin criminal, administrativa, disciplinaria o policial, y a procedimientos
administrativos o penales con ocasin de protestas polticas y posiciones disidentes. Esta
Amnista supondra tambin la finalizacin de las inhabilitaciones polticas y los
procedimientos relativos al allanamiento de la inmunidad parlamentaria.
Ley de Garanta de la Independencia del Poder Judicial

Mediante esta ley la Asamblea disear el mecanismo de concurso previsto en la

Constitucin Nacional para la designacin de jueces con la finalidad de eliminar la
provisionalidad de los jueces venezolanos y convertir a los profesionales del derecho ms
aptos para la judicatura en verdaderos jueces dotados de estabilidad por la titularidad del
cargo. Esta Ley tambin establecer la necesidad de dotar a los funcionarios judiciales de
salarios acordes con la importante funcin de administrar justicia, as como medidas
relacionadas con la seguridad social, salud y facilidades para la adquisicin de viviendas
dignas.