T m H U SUPERIOR DE SAUDE POBUCA

PARECERES

de melhorar as comlicOes das habitaes

destinadas s classes pobres

RIO DE JANEIRO
IMPRENSA

NACIONAL
l8 8 6

ES A P R E SE N T A IS PELOS MEMBROS DO CONSELHO SUPERIOR DE

PUBLICA, A SESSO DE 8 DE JULHO DE 1 8 8 6

l-AUDE

T H E 8 E

QUAE3 AS PROVIDENCIAS A TOMAR PARA MELHORAR AS PSSIMAS

CONDIES DAS HABITAES DESTINADAS S CLASSES POBRES D
NOSSA SOCIEDADE, SUBSTITUINDO AS ACTUAES ESTALAGENS DENO
MINADAS CORTIOS POR HABITAES SALUBRES E REMOVENDO
ASSIM UM DOS MAIS PODEROSOS FCOS DE INFECO QUE CON
CORREM PARA A INSALUBRIDADE DA CIDADE DO RIO D JA N EIRO .

P a r e c e r d o D r . A g o s t n h o J o s d e S o u z a L im a

N im iam ente com p lexo e v a sto sem duvida, o estu d o de

todos os problem as que se referem construco de habitaes
em g e r a l, e em particu lar as destinadas s cla sses pobres,
v isto como n este ultim o case. m ais difflcLL se torn a conciliar
efficazm ente os in teresses das r e g i ^ e co n v en in cia s h yg ien ica s
com as da econom ia do material* e ;^o
p a ra pr ta es habitaes

de

6bra necessaria;

ao alcanbe fctjfs recursos exiguos:*fe

parcos dos operrios e todos os que r&presentryfti o p ro le ta ria d o .!

Cumpre, e n treta n to , no p rotelar po? m ais tem po a r e a liza o j|
da cruzada que em boa hora se le v a n ta cdhtra e s s a W r iv e l p ra g a
denom inada cortios que o ste n siv a ou d i s f a r a d ^ ^ i t e h ^
ain d a esta cidade. N in gu m desconhece ou ig n o ra cisque sljp
a q u artelam en tos in fectos, que, s i p e la aggtonretao de
m ereceram a q u ella design ao,
su a populao

p e la qualidade h e t e r ^ c

de seu s freqentadores, p e la de

b itu al que ah i rein a ao

lado da im m undicie a th |

so um p rotesto solem n e co n tra a q u e lle a ju n ta m e n ifp |||

trab
ex em p lo de a sseio , ordem e disci
l^ tra
b aalhador,
lh ;

|o p ela s a b elh a s.
47
86
\

In fe liz m e n te , seg u n d o u m a e sta ts tic a que v e iu a m e u c

c im e n to , e x is te m n o R io de Janeiro u m as 1 .0 4 6 e s t a la g e n s , d est
n a tu reza , d ivid id a s em 1 5 .0 5 5 q u a rto s, e accom m odando 4 6 .2 8 5
in d iv d u os ! S o,

com o

b em

diz o Dr. P ir e s

de

A lm eida,

o u tr o s ta n to s fcos p e stilen c ia e s, onde d orm itam silen cio so s, e

se reproduzem a n n u a lm en te os g e r m e n s d as epidem ias,
e m v iv e ir o s cu id ad osam en te gu ard ad os.
L im ita r -m e -h e i n e s ta

com o

c u r ta exp osio a a p reciar a s q u est es

c a p ita es e m a is im p o rta n tes q ue,

de h ab itaes, cab em sob

em m a t r ia

dom in io d a

de co n stru co

h y g ie n e m ed ica, d ei

x an d o aos co m p eten tes e p ro flssio n a es a s que a ffecta m e n g e

n h a ria e a rch itectu ra .
V a rias e n u m ero sa s so a s circu m sta n cia s que r e le v a te r em
v is ta o a tte n d e r no ex a m e de to d a s a s con d ies req u erid as p e la
h y g ie n e r e la tiv a m e n te a ta e s con stru ces, e v e m a s e r : a lo
calid ade, os m a teria es, a d iv is o in te r n a e disposio

d os com

p a rtim en tos, su a s d im en ses, v e n tila o , illu m in a o , etc.

A n tes de tu d o d evo j decla ra r q u e, tr a ta n d o -se de

com o o que co n stitu e todo o p erim etro,

toda a

um

so lo

e x te n sa v a r z e a

cm que se ach a ediiftda a cidade do R io de J a n eiro , a t a s frald as

as co llin n s o m m ^ ^ ^ ^ .cju e^ a rod eiam , co n v ic o m in h a
im a s condies
s d a localid ad e, que so
ten d o qui

h ab itaes, d e v e

se p resta r

* a tte n jK ^ y jr y.^j&W faente do que localid ad e ; das c o n ?s d aq iw ^ aB ^ t ^ ^ S r d a str ic ta ob serv n cia -d o s p receitos
^ o'iea

d
ue d a esco lh a do lo g a r , depende
isto , pondo de p a rte a in flu en cia

w its t n ^ M K l a o m aior de ca sa s, e m aior densidade

ao. assMP com o d e ou tras circu m stan cias d iversas,
a'identaes, p elo que d iz resp eito

so m en te ao solo,

| m esm o n iv e l.d e salu b rid ad e o cen tro d a cidade

s seu s arrabaldes m ais p roxim os d esde B otafogo
ico a t S. C hristovo e Cai.

Infelizmente, segando uma estatstica que veiu am eucon

cimento, existem no Rio de Janeiro umas 1 . 0 4 Gestalagens, dest
natureza, divididas em 15.055 quartos, e accommodando 46.285
indivduos! So, como bem diz o Dr. Pires de Almeida,
outros tantos fcs pestilenciaes, onde dormitam silenciosos, e
se reproduzem annualmente os germens das epidemias, como
em viveiros cuidadosamente guardados.
Limitnr-me-hei nesta cu rta exposio a apreciar as questes
capitaes e mais im portantes que, em matria de construco
do habitaes, cahem sob o dominio da hygiene medica, dei
xando aos competentes e profissionaes as que affectam enge
nharia e architectura.
Varias e numerosas so as circumstaccias que releva ter em
vista e attender no exame de todas as condies requeridas pela
hygiene relativamente a taes construces, e vem a s e r : a lo
calidade, 05 materiaes, a diviso interna e disposio dos com
partimentos. suas dimenses, ventilao, illuminao, etc.

Antes de tudo devo j declarar que, tratando-se de um solo

como o que constitue todo o permetro, toda a extensa varzea
em que se acha edifiaida a cidade do Rio de Janeiro, at as fraldas
que a roueiam, convico minha
das collinas e mo;
Ram s da localidade, que so
ue as condies
mais ou
das habitaes, deve se prestar
endo qi|
Inente do que localidade ; das con
atteni
da stricta observncia-dos preceitos
sdaq^
is do que da escolha do logar, depende
y/?ieg
isto , pondo de parte a influencia
V
ilao maior de casas, e maior densidade
como de outras circumstancias diversas,
aao. ass
identaes, pelo que diz respeito somente ao solo,
| mesmo nivel de salubridade o cenro da cidade
|s seus arrabaldes mais proximos desde Botafogo
ico at S. Christovo e Caj.
ro que, debaixo deste ponto de/ vista, indif-,^1
"'n que convm escolher para as habita

sses pobres, levando porm em consider.ao a distancia

trabalho, aos estabelecimentos em que 'exercem
suas occupaes, tanto quanto a facilidade do horrio e preo
da conduco e meioS de transporte.
Resolvido o problema por esto lado seria occasio de cuidar
das medidas relativas casa.
Os materiaes de construco podem ser differentes, e apro
priados s condies especiaes dos planos adoptados, e das lo
calidades escolhidas. Penso que no ha motivo para se adoptar
exclusivamente uma s especie de material, assim como no
condemno de um modo absoluto o emprego s da madeira,
feio do que se pratica nestes ltimos tempos em relao aos
hospitaes provisorios. No dissimularei, entretanto, as srias
apprehenses que nutro quanto a este material exclusivo, applicado a um clima quente e humido qual o do Rio de Ja
neiro. Receio do mau oxito deste systema de casas, poi& que,
como sabido, a madeira em contacto permanente com o solo
que no fr convenientemente preparado e secco, entra mais ou
menos promptamente em decomposio, o calor excessivo abre
fendas na madeira, e nellas penetram logo a chuva e a hu
midade atmosphorica exercendo nesses pontos sua aco fermentativa destruidora. Ahi refugia-se e estabelece domicilio e
prole toda a casta de insectos damninhos e nocivos. Nas
partes mais elevadas das construces de madeira assesta seus
arraiaes o terrivel cupim, que devora interiormente todas as
peas do madeiramento, enfraquecendo a solidez da casa, e ex
pondo-a ainda mais voracidade dos incndios. No ha quem
ignore as funestas conseqncias da decomposio ptrida da
madeira, tornando-se na qualidade de matria organica v e
getal, um dos factores mais poderosos na produco das febres
palustres.
A observao tem mostrado que aps a derrubada de certa ex
tenso de mata, ficando implantados no cho o tronco das ar
vores, si ahi se estabelece uma familia, povoao ou nucleo co
lonial, manifestam-se logo febres interm ittentes, que s desapprecem e abandonam a localidade depois de destrudos
aquelles troncos ou pela putrefaco lent, ou pela mo do
homem.

IBS fcos de seu

 4
Basta este facto para demonstrar um dos grandes incon.
nientes das casas de madeira, e a fonte de insalubridade que ellas
se podem tornar para os seus habitantes, sobretudo no nosso
clima. Si assim para as casas isoladas muito mais o ser
para as de morada commum, em que a circumstancia da agglomerao de indivduos concorre para precipitar aquella alterao
da madeira, e os riscos j apontados que dahi decorrem.
Em todo o caso, porm, si o emprego exclusivo da madeira
como material de construco entre ns no parece sufficientemente justificado, tambem no creio que deva ser rejeitado in
limine e bem possivel si no provvel que para contraba
lanar aquellas razes de sua condemnao, talvez um pouco
systematica, sobrevenham em seu favor outras de muito peso
e valia, attendendo-se para a riqueza admiravel da flora brazileira em madeiras de construco das mais durveis e resis
tentes, ainda mesmo expostas humidade, ao contacto da agua
etc., por tempo indefinido.
Ahi esto, por exemplo o jacarand-tan, a sucupira, o ip, a
sapucaia, os oleos, a massaranduba, a c mella, o tapinho, etc., e
todas essas madeiras chamadas por isso de lei.
Si resistncia prpria e natural destas especies vegetaes
juntarmos a que se pde conseguir por meios artificiaes de
pintura com certas substancias de impregnao por outras,
no ser difficil concluir mesmo favoravelmente a adopo da
madeira escolhida, como material de construco.
1? tal a resistncia e durabilidade de algumas madeiras que,
as que servem para a construco .de navios, e que so sempre
de primeira qualidade, no se perdem e so ainda aproveitadas e
utilisadas, quando aquelles se tm tornado imprestveis e so des
manchados. No fossem circumstancias de outra ordem, ligadas
impregnao dessas madeiras pelo miasma nutico desenvol
vido nos pores dos navios, e no havia razo para condemnar
semelhante pratica, to seguida entre ns.
Assim, pois, no so contrario de um modo absoluto s construces de madeira para habitaes de classes pobres, desde que
e lla s sejam escolhidas dentre as mais apropriadas para esse fim,
e convenientem ente pintadas ou envernizadas etc. O que de
frma nenhuma se pde admittir so essas gaiolas que por ahi

Be levantam de um dia para outro com sarrafos e laminas del

gadas de pinho, como as que servem para as barracas do Espirito

Santo.
Entretanto devo confessar que me parecem mais seguras e
preferveis as construces mixtas de tijolo e madeira,quando no
possam ser de pedra e cal, o que seria melhor, e ainda mais, para
as pequenas casas em grupos ou alas, as paredes divisrias de
duas em duas, ou de tres em tres casas, conforme a extenso de
seus commodos, devem ser de tijolo duplo ou pedra, com o fim do
concentrar o ar mephitico por occasio das epidemias; isto de
embaraar que o ar uma vez corrompido em uma casa passe
para outra.
Na escolha da orientao dos grandes grupos de casas desti
nadas aos proletrios, no podem ser facilmente adoptadasas
regras applioaveis s casai isoladas, figurando alis esta clrcumstancia, a meu ver, entre as de somenos importncia.
Na disposio e distribuio das peas de que se deve compor
cada casa ou grupo de casas, algumas recommendaes existem
que figuram na ordem das banalidades, mas que nem por isso
me julgo dispensado de mencionar aqui, ao lado de outras mais
importantes que, por desconhecidas ou desprezadas ordinarisnmente, merecem mais atteno. Devendo ficar sujeita a diviso
interna da casa lotao que lhe destinada, nada direi sobre
o numero das peas, entretanto desde j me pronuncio contra
todos esses cubculos, aguas-furtadas e trapeiras que commummente so aproveitadas para dormida, notando-se, porm, que
estas ultimas, com as modificaes impressas pelos princpios de
architectura ou esthetica moderna, podem e devem ser conser
vadas para os fins primitivos, isto , como alapes feitos nos te
lhados das casas para lhes dar ar e luz.
O maximo empenho deve existir em distribuir com a fartura
possivel estes dous elementos de vida, e porisso so hoje absolu
tamente condemnados esses compartimentos interiores, acanhados
e escuros, chamados alcovas. Todas as peas da casa devem ter
janellas ou aberturas quaesquer para o exterior, que neste caso
no forosamente a rua ou a via publica, mas pde ser uma
area ou pateo, etc., principalmente emquaoto si no adopta o
systema dos tectos suspensos, de pequenas clarabias suspensas

f '

ou dos forros perfurados em differentes sentidos, niais ou menos

artisticamente. E esta uma providencia que reputo de subido
alcance e valor pratico.
So igualmente condemnados os longos corredores estreitos,
assim como devem ser completamente banidos entre ns os
tectos metallicos, por motivos que so claros e intuitivos.
No convm de modo algum que as portas e janellas sejam
inteirias, fechando totalmente as respectivas aberturas; estas
devem ser, ao menos por metade, em frma de venezianas, e
aquellas devem ter superiormente oculos, ou um pequeno vo
gradeado. As vidraas que de um modo geral devem ser antes
de abrir e fechar ( para dentro ou para fra), e, para as casas
de certas propores e altura, no admitto que sejam de outra
maneira, podem ser nas pequenas casas sob a frma chamada de
guilhotina, isto , de erguer e abakar em duas peas; comquanto menos elegantes, e obstruindo constantemente a metade
do vo occupado pela janella, offerecem a vantagem de perm ittir a graduao da corrente do ar nos casos de doenas ou
mudanas bruscas de tem peraturas; convindo, porm, substituir
o actual systema de prender as vidraas por meio de borboletas
de ferro, pelo de cremalheiras, taes como se usam nos carros
da estrada de ferro, isto , podendo-se levantar ou descer at
o ponto em que se quer, deixando em cima ou embaixo, um
espao maior ou menor, a ventilao.
E de todo o ponto inconveniente estabelecer, dentro de commodos occupados pelos moradores, a cozinha e a latrina ; estas
duas peas, que nunca devem estar prximas uma da outra, como
to frequentemente se observa contra todos os preceitos de
sim ples intuio e bom senso, devem estar mais ou menos se
paradas e apartadas, com particularidade a latrina, dos outros
compartimentos da casa, sobretudo destinados comida e
dormida.
Tratando-se de pequenas casas em grupos mais ou menos
numerosos pode-se providenciar a que haja cozinhas e la
trinas communs a um certo numero, devidamente arejadas,
ventiladas e, em relao a estas ultimas, tambem efficazmente
desinfectadas.

Cumpre velar o mais possivel sobre a distribuio da agua afim

de que chegue e sbre antes do que falte para todos os misteres

de uso domstico e exigencias reclamadas pela hygiene.
Finalmente, lembro aqui uma circumstancia que no tenho
por sufficientemente estudada ou pelo menos esclarecida* e vem
a ser a que se refere preferencia entre as casas terreas e as
assobradadas. Parecendo, primeira vista, que toda a van
tagem est do lado destas ultimas, todavia acredito que assim
somente quando a altura por baixo do assoalho permitte que
ahi se penetre de qualquer modo afim de manter a limpeza
necessaria, sem a qual converte-se esta socava em um deposito
de lixo e toda a especie de immundicie a que se junta a agua
que escorre das lavagens da casa, e que tanto mais inconveni
entes pde acarretar quanto o terreno for por sua vez racnos
secco ou mais humido. E isto o que inevitavelmente acontece
com estas casas cujo assoalho eleva-se apenas alguns decimetros do solo ; estou convencido que, desde que seja elle
convenientemente preparado, e as madeiras empregadas as mais
adequadas construco pela sua resistncia e durabilidade,
nenhum mal ou prejuizo pde provir de serem as casas de todo
terreas. Pelo contrario, julgo-as preferiveis s casas assobra
dadas cujo soto ou socava no mede mais do que meio a um
m etro.
As dimenses de cada commodo ou compartimento variam con
forme a lotao da casa, mas nunca devem ser inferiores a 3
ou 4 metros em qualquer das direces, e debaixo deste ponto
de vista devem ser prohibidas as sobrelojas, bem como a moradia
nas socavas que so os verdadeiros stos, porque so em geral
constituidos por espaos estreitos, acanhados e escuros ou h
midos.
Em concluso penso:
1. Que as habitaes para classes pobres, como todas as ou
tras, podem ser construidas de pedra e cal, tijolo ou mesmo
madeira desde que seja esta escolhida entre as de mais resistncia
e durao e o terreno convenientemente preparado ;
2. Que as habitaes quando no possam ser assobradadas,
porm bastante altas do cho, para permittir a limpeza da
socava ou soto, convm antes que sejam de todo terreas, naquellas condies do s o lo ;

3. Que o tecto, que nunca deve ser de coberturametallica,

quando no possa ser applicado de modo a deixar circular mente
um vo ou intervallo para o arejamento, deve ter ao menos
para cada casinha uma pequena clarabia suspensa, que sirva
ao mesmo tempo para o arejo e illuminao ;
4. Deve-se evitar o mais possivel alcovas fechadas e longos
corredores, e providenciai' de modo que no fiquem dentro das
casas, e sobretudo nos commodos de dormida ou moradia habitual
dos inquilinos, as cozinhas, latrinas, banheiros; estas peas,
assim como os tanques de lavar roupa devem ficar fra como dependencias communs a pequenos grupos de casinhas, conforme
sua lotao ;
5. Finalmente, quanto ao numero, diviso e disposio dos com
partimentos e peas interiores,, bem como das portas e janellas,
e mais accessorios, cumpre observar os preceitos hygienicos, que
dem os dadas com os da engenharia, melhor aproveitem s
condies requeridas para as habitaes economicas, sem pre
juzo da commodidale e da salubridade.
Rio de Janeiro, 30 de Junho de 1886. Dr. Agostinho Jos
e-Sousa Lirna.

Parcer <lo conselheiro Dr. Carlos Frederico dos

Santos Xavier Azevedo
A these que se apresenta discusso demonstra, a toda a
evidencia, que entre ns* existe um mal, que mister jugular
em sua marcha.
A misria que em geral ataca uma classe no meio social em
que vivemos, a pobreza que a partilha do operrio que ne
cessita de um abrigo onde repouse das fadigas do trabalho
dirio, impe-se ao hygienista, exigindo um meio que con
corra a diminuir os soffrimentos daquelle que, com o seu suor
procura a sua subsistncia e a da familia.
Si na sesso passada discutiu-se a permanncia de fcos pestiferos que concorrem a abater os organismos, e a levar a

morte a todos os que esto sob a influencia delles, incontestvel

que a habitao do pobre acta energicamente sobre a
existencia deste.
Em todos os tempos tem merecido a atteno dos governos a
classe pobre e operaria. A Frana, a Inglaterra e os BstadosUnidos, em regulamentos confeccionados pelos seus governos,
dispem medidas tendentes a melhorar a sorte destas classes,
procurando dar-lhes um conforto do qual possam gozar no
correr da vida.
A habitao do pobre , sem duvida alguma, muito importante
no estudo da hygiene, pois que infelizmente 110 nosso paiz, 0 in
teresse e 0 lucro tudo dominam em relao actual residencia
do pobre.
Manifestando-me deste modo, reconliece-se que, apezar dos
cuidados do governo e da municipalidade, 0 pobre tem para ha
bitao um perfeito fco de infeco.
As providencias e 0 zelo da Inspectoria Geral de Hygiene,
a observao feita pelo medico, principalmente na actual idade,
sendo chamado a todo momento para prestar os soccorros de sua
profisso ao pobre, apreciando a misria do lar, so provas
inconcussas que 0 guiam a condemnar esses antros denominados
cortios , que devem desapparecer, pois que constituem ver
dadeiros fcos de infec.
Na Imperial Academia de Medicina tem sido objocto constante
de estudo a residencia do pobre, e na Camara Municipal tive
ccasio, em commisso com oE xm . Sr. Baro do Lavradio, e
outros collegas, de profligar 0 cynismo desses proprietrios de
estalagens que, desprezando os preceitos da sciencia, que lhes
so aconselhados, e s attendendo aos lucros que podem provir,
no hesitam um s momento em sacrificar as vidas dos locadores.
E no omtanto' ahi est a hygiene a exigir 0 cumprimento dos
seus preceitos na edificao, dando s casas todas as condies
de salubridade.
Ahi est a hygiene a impor a ventilao, a luz, a orientao,
a natureza Uo solo em que se possa ediflcar, e 0 proprietrio
dessas estalagens indo sempre por diante, e construindo pe
quenos quartos separados por tabiques de madeira, onde faltam

 10
todas as condies precisas, exigindo sm ente do locador uma
s condio, a importncia do a lu gu el, que e lle considera a
unica e essencial.
Em uma cidade, como a do Rio de Janeiro, onde acham -se
distribudos, por todas as freguezias, 1.294 cortios com 16.378
quartos que em si recebem uma lotao superior que pre
screvem os preceitos da sciencia, facil prever que elles
representam um vulco prompto a fazer a sua erupo, logo
que se apresentem condies favoraveis.
No necessrio um proftmdo estudo para reconhecer que
essas immundas habitaes encerram em si germ ens de mols
tias que podem tomar o caracter epidem ico. A historia das epi
demias no nosso paiz demonstra que todos os annos, na in
tensidade do calor, m olstias infecciosas d esen v o lv em -se tendo
por ponto de partida essas estalagen s habitadas pelas classes
m enos favorecidas da fortu n a .
E com razo que o i Ilustrado Dr. Costa Ferraz, em seu
trabalho que tem por titu lo A Salubridade da capital do
Im p rio e os Cortios, pronuncia-so contra elle s, declarando,
que um a questo to im portante, e que to dW ectamentc entende
com a sade e vida dos habitantes da p rim e ira cidade do Im p rio ,
no p de continuar a estar entregue aos clculos da sordidez e
do egoismo.
E no se pde duvidar que essas asquerosas residncias
devem ser extin ctas, por isso que os factos demonstram que
e lla s representam uma sala de espera para a m orte.
O estrangeiro que aqui aporta, e que vem e n treg a r-se ao
trabalho, o prim eiro afTectado desse la g e llo te r r v e l, a
febre am arella, que dolle apodera-se, no s por no estar
aclim atado, como tam bem porque, ju lgan d o encontrar um a l
bergue, onde se recolha do afanoso trabalho do dia, depara com
a m orte no mom ento em que m enos a esp era.
E d este modo, que no v elh o mundo eca a fam a de que o
R io de Janeiro um paiz p estifero .
A these apresentada a este conselho por todos os modos
que seja encarada, d eve reso lv er um a questo qho, em todos
os tem pos e em todos os paizes, tem reclam ado a a tten o dos
hom ens da sciencia, e uma prom pta soluo.

li

Na Frana, desde tempos remotos, as autoridades snnitarias

e municipaes tm confeccionado regulamentos quo, postos em
execuo, hoje merecem os applausos dos governos.
Assim v-se, nesse paiz, as disposies do prefeito de policia
publicadas em 1878, e asjdo poder legislativo em relao s
habitaes da classe pobre ; disposies que acham-se om v ig o r.
No Rio de Janeiro, apezar das posturas municipaes acerca
das estalagens, o proprietrio contina no se importando com
a infraco dellas.
E' nessas estalagens, verdadeiras sepulturas, representadas
por pequenos cubculos onde existe a agglom erao ; nesses
cubculos occupados por cinco e seis pessoas que ahi dormem,
recebendo um ar mephitico, causa productora de tantas moda
lidades pathologicas, que o pobre sento fraquear-llie as foras,
attendondo-so ao nenhum asseio, estroiteza do espao occupado, reunio de roupas, a aguas stagnadas resultantes das
lavagens, uma latrina commum, o a tantas outras causas, que
concorrem ao depauperamento dos organismos.
Est hqje provado que as estalagens que se acham distri
budas por esta cidade reunom em si os inconvenientes dos h ospitaes perm anentes onde a infeco se faz em grande escala.
Estas causas determ inantes da febre am arella, typlioide, da
tuberculose e outras modalidades mrbidas, exigem da autori
dade sanitaria a extinco dessas estalagens, por isso que em
outros paizes, nos tempos quo ella s existiam para dar abrigo ao
pobre, as observaes demonstraram os estragos produzidos pela
febre typhoide em B ruxellas em 1869,extinguindo-se a epidemia
depois que resolveu-se a com pleta transformao na construco
de edifcios especiaes.
Sendo a insalubridade das habitaes, local ou gera l, intui
tivo que as estalagens as reunem em si em consequencia no s
do ar viciado, mas de certos factores que represontam como
causas de insalubridade.
Fonsagrives, em sua im portante obra de hygiene diz : que
existem duas especies de asphyxia, uma que suspende brusca
m ente a vid a, e outra que vai obrando lentam ente, e m ata com
golp e seguro, tendo esta por causa unicaa habitao.
E sta proposio constitue a syn th ese da insalubridade desses

 12
cubculos que, alm da promiscuidade que um dos mais
perigosos inconvenientes da estalogem, encerra causas de outra
ordem, das quaes trato neste parecer, representadas pela accumuluo de detritus, e principalmente pelas latrinas.
Como disse, as habitaes exigem para as suas construces
preceitos especiaes que se prendem a certas condies de solo,
de altura, quer sejam ellas ediicadas em logares elevados, quer
em planioies prximas de florestas, rios, ou pantanos, resultando
destas condies o seu maior ou menor grau de salubridade.
E, portanto, logico que, pelas razes que emitto, sou con
trario permanncia de estalngens nesta cidade ; mas como
substituil-as por habitaes salubres ?
Esta questo que exige desenvolvimento indieando' qual a
melhor habitao para o pobre, suscitar talvez, sob o ponto de
vista hygienico, grande numero de objeces, offerecendo o pro
gresso da sciencia elem entos para destruil-as.
Sectrio, como sou, da construco de casas de madeira, acon
selho-as, apoiando-me na sciencia hodierna, e nas vantagens
reconhecidas em outros paizes, onde o system a de construco
de casas para o pobre indicado, servindo-se deste material.
Colin dizia que a madeira devia ser aceita vista das condi
es hygienicas que apresentava.
O system a Lefort, inaugurado na Frana, resolve a these
apresentada, e a prova desta verdade encontra-se nas construc
es feitas para operrio e para o pobre, vivendo estes em
casinhas, separadas uma de outra metro e meio, como se nota
em Mulhouse, tendo n a frente dellas o \ lantio de a iv o res,
correndo o alu gu el por conta da municipalidade, e tornando-se
o operrio, no flm de 12 annos, proprietrio, no excedendo o
preo do alu gu el do decimo do seu sa la rio . Ahi esto a Ame
rica do Norte e a Inglaterra construindo para os seus operario 3 ,
casas, empregando igu al m aterial de construco.
Na conferncia que fiz, por occasio de in au gu rar-se a e n fermariarbarraca no campo de manobra do batalho n a v a l, na
ilha das Cobras dizia que um a das grandes v an tagen s, e
superioridade deste system a de construco, era a disseminao
dos doentes, e agora poderei applicar estas palavra s casas iso
ladas dos operrios ss ou com fam ilia, inteiram ente diversas dos

cortios, onde vivem agglomerados, respirando um ar impuro,

offerecendo este systema de construco excellente ventilao.
As objeces que os adversrios apresentam quanto con-
struco de madeira so as mesmas que offereeem relativam ente
aos liospitaes, sustentando que a madeira obra como uma
esponja, absorvendo grande quantidade de humidade sem lem brarem-se que as CaSaS sendo construdas de tijolo, apresenta
este mais 20 /0 do seu peso, quando mergulhado na agua, ao
contrario da madeira que offerece 5 % sem se lembrarem ainda
que a madeira mais refractaria humidade do que o tijolo.
Procurando ainda argumentos contra as casas de madeira,
diro que no se conservaro sob a influencia do nosso clima,
principalmente no vero em que os raios solares actuam directamente. A este modo de pensar oppoem-se muitos engenheiros,
a quem tenho ouvido dizer que o pinho de riga conservarse
mais de 10 annos, o na enfermaria por mim construida ha
mais de dous annos, notar-se a mais bella conservao, como si
esse edifcio tivesse sido erigido ha pouco tempo.
Si attender-se somma exigida pela construco destas casas,
argumento de que se servem-tambem os antagonistas, certo,
que ser menor da que se poderia despender com a construco
de pedra ou tijolo*
Finalm ente, os pessimistas reccrrero . facilidade de in
cndio, mas, neste ponto, a sciencia hodierna demonstra os meios
de tornar essas casas incombustveis.
Ningum desconhece que na Inglaterra fabrica-se, em grande
escala, a tinta de amiantho, apresentando differentes cores, de
que servem -se os industriaes para pintar as casas, tornando-as
incombustveis. No grande incndio de Glascow, em 1883, as re
daces dirigiram os maiores encomios ao Sr. Bell, proprietrio
de uma das fatricas de artigos de amiantho, pelos resultados
do emprego da tinta applicaaa ao mdeiramento do Eoenning
T im es, sendo poupado todo Qedifcio e sendo destrudo totalm ente
o edifcio contiguo, .que sriamente atieaara o estabelecim ento.
Como sabe -se , o<amiantho um Inineral, sylicato de cal e
m agnsia, eujos elem entos Mfflcilmente- fusiveis resistem muito
No comrr<?rcio "do R io de A n eiro est exposta venda grande

 14
quantidade dessa tinta, e em pontos da provncia t(e Minas
Geraes, principalmente em Sabar, ha jazidas deste.m ineral,
como tive ocasio do reconhecer por amostras, com que obsequiaram -m e. Assim, v o conselho que no aceito outro system a
de edificao de casas para o pobre e operrio que no seja o de
Lefort, isto , o de madeira.
Economia e todas as condies hygienicas concorrem para
que seja este system a prefervel a qualquer outro, e que se
guido na Europa e Am erica.
Concedida a licena pelo governo a algum a empreza, ou cor- *
rendo a construco por conta do municipalidade, como tem .
logar na Frana, podem* ser construdas em duas linhas casas
para solteiros ou familias*,
Estas casas tero uma pequena sal, quarto e cozinha, para
solteiro, e para fam ilia, sala, dous quartos, saleta de jantar,latrina e encanam entos para as aguas potveis o esgoto.
Ao architecto compete a execuo do plano, que ser o de
Lefort, ou outro qualquer que reuna as condies reclamadas
por este distincto hygienista, para os ^ospitaes.
Baseando-m e nas prem issas apresentadas n este parecer, res
pondo these proposta do- segu in te modo :
1. Que essas esta la g en s que se acham distribudas pela cidade,
devem , quanto antes, ser e^tinctas, pois que no apresentam
as condies hygienicas exigidas pela sciencia para a construco
das habitaes da classe pobre e operaria, constituindo fcos
de infeco ;
2. Que devem construir-se -casas de madeira, segundo o
system a L efort, que so aceitas em diversos paizes ;
3. Que estas habitaes devem estar sob a v ig ila n cia das
autoridades sanitarias ;
4. Que o proprietrio no poder ex ig ir doVlocatario, como
alu guel m ensal, m ais dolque a 3? p arte do seu salario para
fam ilia, e para solteiro a 4a p a r t ;
5. Que essas asas deveih ser dispostas em lin h a, havendo um
espao de uma a outra de*metro e m e io ;
6. Que o proprietrio, si a obrajfr feita por
p ela m unicii alidade, ser Obrigado a arboris.it' o tcrreuo r o ^ S
teiro s casas, e em distaneja c o n v elffl to d e s t a s ;

jf

todas
M B iIc, em pontos por # l i
^ I t o dos morros de
u outros
M

4BB3onstruidas fora do centro

fs trens de ferro, ou bonds,
Castello, Senado, Paula
P

fw d id ad Jlo pobre, deve o governo

fe
^ara ma'or C0,nrIodidc4e
impor, Bor menor preo, a H g ?!
j j a e Volta no trem
oraijo
1 ' ^ H I U lj0n(^S ^uan^> o op (3
9 [ o fr para o trabalho, ou
E ^ ^ r a |^ ^ e s s r

se t
\ Que 'devem-so
' | ,|n~e S9^HmgPi
(ediMs tomadas pela Inspectoria
e e ij l e Clm aralviunici! ^ f
cortioS) emqUanto no
se tdocede as copstru^^^K , I, .
IW B
X
K H if f ile ir a .
Eista .a minha o p m L * f / , , .
. _

1
r
1 o cu jo desemvolvimento reservo para a
discusso.
EaBe
R io d e t t m e j r o , 31
dos S a n to s X a v i e r A z

f a o ^

I 8S>

nu iiubro | do

_ D r . C arlos F r e d e r ic o
c o n se lh o .

D r. J os fltlaria Teixeira

A tliesewra^c
d^)SHlraTr7 !W >
m u ito COH"

*o et tudo e jB r e c e r

do c o n se lh o su p erio r

stitvfc .u m a tf est o d e h y g ie n e p u b lica

> c | j ^ r e s o b o m iste r o con cu rso d e

e n a tu iea& d iv e r s a s :
dedj^EL j.enJnc8ai| da q u est o , q u e o s e g u i n t e :
p r o v id
tq jM r para Inelhorar a s p ssim a s co n d i

v r io s a 3- c to r e s

o le

A ssim z[ s e
D as

es d a s ^ |ia b ita |^ ^ ^ ^ ^ P v ia s s c j s se s pob res d e n o ssa so c ie

d a d e, s u ;
'<y c sta lu |-e n s denominadascortios
por habil>taes4
f co s d j ^ l
cid ad e.

concor vl^m pare. WhvJn salu b rid ad e

S i no R iR e
la d o econpm ico,

p r c d lo e n c a r to
o assumijo tam b em p e lo se u
ecltj} -que ste - 'nflcil K r o b le m a fica ria c o m -

roJpjLVendo ag sim u m dos m a is p od erosos

d e sta

p le ta e p e f e ita - m e n te l-e s o lv id o c
dida, ind iclida j \ em 187C. em
*

o p o d a s e g u in te m e B e in a u g u r a l d e sa p r o -

16 2

pnao dos cortios e conapleUa

'.l0^ 7 mandando o
governo construir hab ita* piop^^a^para a classe pobre. *
Mas, alm do dispendio w jta e ,.r o p in p a tiv e l com as jposses
do Estado, seria essa medida V ta ltn: nma interveno si no t
indbita ao m enos exagerada ;tjci g v% n o em assumptos qe no ^
devem ser exclusivam ente por e p le reiw>lvidos.
*
As providencias a tomar em |r e l aC^of s habitaes jpara 03^
pobres so directas ou indirectlas
medidag direofcis que
s o : a demolio dos actuaes corniol
H f l ^ K o de inonidaE
hygienicas, meios de efflcao& ic^op:
R f c 3 R cm ser a u * 4
liadas por providencias indirectas q
todiis paralo
alm ejado d m .
1
Deixaremos aos nossos illustrado
t j|b r^sellio o estifd
dos meios directos, como tam lem a an
vdas r e g ia s hygFiteis
quo devem ser observadas nas h a b iM
coastwr, Jgfild que
alis j se acham hoje bem cqmpenida
A; resentarem os apenas algjimaABed!
flrrecjfciB, t a ^ J i a j s
quanto as directas, alm de d f l B i |
tusa clis dejSapropriaes, tardias, pelo tempo] neoess
>nstrucOes, seriam
por ora vexatrias, porquanljo a t m<
le g j w d e i^umero
de cortios sem que m elhores p t e
4
lan aria
rua, sem tecto para se abrigai. uixfiBranjfc
sa B w u l a i w
pobre.
Lei recente conferiu certaswoncess e c
c o m p an h ias
que se encarreguem das consfcrufidpes ]ftra t
, m a s os
onus das desapropriaes talvk coiriri^m p
poucos

H | . Jm M || J |

resultados. L ivres desses cnijs, e i& ro ci

jensavel
dos proprietrios, essas conc sce d|\% riH
j,ra raelhorar as condies de existn cia de cB^
pessas
que nesta cidade precisam de habita- I ']jr
No precisamos accentuar a J p o e s W 4
[v iv em
os pobres no Rio de Janeiru em
ps que
occupam. Como presidan te e m fir u v o duflfc
^ r i p o de
uma das com m issel sanitarias da B n o ssa s lW g u o z ia s U7?janas e
no exercicio clinico d e^ erca d o W ^ annos, n o nos
0Cca as condies i r y g e r j m M
sies de observar e estudar
que
viv em os pobres d esta cidade
Cum pre-nos, porm, eiw ?
verdade,Jdizer
,ue essas con-

dies tm melhorado um pouco nos ltim os tem pos, e que ha

no Rio de Janeiro muitos dos denominados cortios, nos quaes as
regras de hygiene so attendidas em grande parte. ( )
A que devem os attribuir as melhoras que se tm observado,
m as que esto longe do ponto a que devem os attin gir ? Si
verdade que em parte devido esse facto solicitude de a lg u n s
membros auxiliares da actual Inspectoria de H ygiene e das
extinctas jun tas de hygiene. no menos verdade que outro
factor muito tqm concorrido para esse resultado.
Com effeito, a diminuio da densidade da populao em certos
pontos da cidade, fazendo com que essa populao occupe m aior
superfcie, uma medida de 'grande alcance em h y g ien e publica.
Diz Arnould : 11 semble donc que 1a m ortalit d vn in u e dans une
proportion sem blable celle dont les liabitanls stendent en
surfacc. T ollet avalia em 40 m etros quadrados, por habitante,
a superfcie de que dispe a populao parisiense ; em Londres,
e lla tem o dobro, e a mortalidade menor n esta u ltim a cidade.
Ora, a! facilidade e barateza nas communicaes tm u ltim a
m ente determinado o estabelecim ento de uma parte da populao
pobre nos arrabaldes, e desse modo tm concorrido in d irectam apte para m elhorar as condies hygienicas dos que ficam no
centro da cidade.
No numero pois das providencias que u rge pr em execuo,
nos parece ser um a de grande alcance, facilitar a conduco dos
proletarios para os arrabaldes desta m etropole. A ssim , si a
diminuic do preo das passagens de 2a classe para a lg u n s
suburbios servidos p ela estrada de ferro D. Pedro II concorreu
m uito para que ahi se estabelecesse em m elhores condies
h ygienicas uma parte da nossa populao pobre, esse facto nos
m ostra a convenincia de estabelecer igu aes reg a lia s para todos
os outros. A passagem de 100 ris em 2a classe, para todos os
suburbios e o augm ento 4 e numero de tren s, facilitaria a collocao nesses pontos-e um grande num ero de proletrios com
suas fam ilias.
.

.......

( * ) Ura facto.recen te com prova a nossa assero. N a epidem ia

de febre am arella deste anno, os moradores dos cortios no
foram victim ados como nas epidem ias anteriores.

 18
Como medida complementar seria util tam bem que todas as
companhias de bonds augm entassem o percurso servido por
100 ris, dando assim m aior superfcie habitavel pelos pobres.
Si insistimos sobre o augm ento da re a a h ab itar pela classe
desfavorecida da fortuna, e que consideramos um a questo capital
em hygiene publica a densidade das populaes das cidades e o
damno que o accumulo de m oradores em um a s habitao, ou
ainda em um mesmo quarteiro faz, no s a elles, mas ainda a
toda circum vizintana, ou mesmo a toda a cidade.
Demais, no estabelecim ento de habitaes p a ra os pobres,,
deve-se a tten d er s despezas de conduco ou o caminho a per
correr ; de outro modo p oder-se-ha estabelecer m ilh ares de casas
hygienicas e de preo eommodo, que no sero por elles habitadas,
logo que tenham de a n d ar g ran d e distancia ou p ag a r elevado
preo de passagem.
E por isso que no podemos a d m ittir a proliibio que existe de
serem construdas casas p ara os pobres em certo perm etro da
cidade. Logo que ellas sejam feitas com todas as condies hy
gienicas, quaes os dam nos que disso podem re s u lta r ?
Todas as facilidades' na construco de casas hygienicas p ra
os pobres, seja em que lo g ar fr, q uer p a ra solteiros, quer n ara
fam lias, eis a nossa opinio baseada na observao de resultados
negativos que tm dado as medidas oppostas.
As posturas prohibtivas s serv iro p a ra se r fru strad as
clandestinam ente, e em lo g ar de habitaes saudaveis p a ra os
pobres, quartos p a ra os solteiros, casinhas p a ra as fam ilias,
vm -se no centro da cidade centenas de casas, com app aren eia de
casas de m orada ou de negocio, e s oecultas transform adas
in te rn a m e n te em alojam entos insalu b res p a ra residencia dos
pobres. Essas transform aes in te rn a s no s passam desaperce
bidas m unicipalidade, como m uitas vezes so feitas sem o assen
tim ento e sem sciencia dos proprios p rp rietario s.
E tam bem um a injustia o b rig ar 0 homem do tra b alh o , que
muito cedo tem de e s ta r em sua officina e que pde m o ra r p erto
delia, a -percorrer g ran d e distancia ou a fazer despezas p a ra su a
coDduco.
Assim, baseados no que tem os visto, nos parece um a medida
anti-hygienica a prohibio de casas p a ra os pobres em certo p eri-

 19
m etro da cidade ; ellas existiro sempre mais ou menos occultam ente, mas com certeza em muito peiores condies hygienicas
do que se fossem permittidas.
Da multiplicidade de casas para os pobres deve resultar me
lhoria em suas condies de. existencia. No seria, pois, para
desprezar uma postura obrigando todos os possuidores de terrenos
nas ruas percorridas por bouds de 100 ris a dar fre n te a
esses terrenos e collocar calada, c jn strangendo-os desse modo,
ou a construir m oradas, disseminando portan to a populao, ou
a ceder esses terrenos a quem os destinasse construco
de habitao para a classe pobre.
Uma medida que concorrer grandem ente p a ra que se ediflquem casas hygienicas para os pobres na cidade e nos suburbios
a diminuio do imposto predial e de ag u a p a ra aquellas que,
prviam ente exam inadas pela nspctoria de H ygiene, m eream
esse beneficio por suas condies s a n ita ria s ; p orquanto todos
sabem, que o augm ento-dos impostos quer p redial, q uer de ag u a ,
que n a apparencia recahe sobre os proprietrios ou locatarios, n a
realidade pesa exclusivam ente sobre a classe pobre que h ab ita
os actuaes cortios. Si justo dim inuir os impostos dos c o n stru ctores de casas hygienicas para os pobres, seria clam orosa in ju s
tia ahaixal-os para os actuaes cortios insalubres. A dim inuio
de ta x a proposta seria um incentivo p a ra que m uitos dos ac tu a e s
proprietrios transform assem cortios detestveis em habitaes
saudaveis p ara os pobres.
Estabelea-se mesmo em apropriada rep artio publica, um a
inscripo ou m atricula das casas hygienicas p a ra os pobres, quer
solteiros, quer fam lias ; d m -se-lhes ce rta s re g a lia s, e quando
seu num ero for crescido e sufficiente p a ra a populao p ro le ta ria ,
cuja grandeza exacta nos infelizm ente desconhecida, pde-se
ser exigente e mesmo m uito ex ig en te p a ra os cortios e n t o
existentes. Im ponham -se-lhes obras com plem entares ta e s que seja
m ais economico dem olil-os, e assim e staro extinctos os co r
tios.
A ntes disso im possivel, sob pena de serem lanados ru a
m ilhares de indivduos sem tecto onde se ab rig arem .
A outros deixam os a ta re fa de classificarem as habitaes, con
formo se consideram os indivduos em fam ilia ou n o , e sobre as

 20 regras que se devem observar na construco das casas para

famlias pobres, apenas insistiremos sobre a necessidade de evitar
a construco de alcovas, impedir que as divises internas
attinjam o tecto, afastar tanto quanto possivel as latrinas e faci
litar a aeragera.
Nas habitaes contendo s quartos para solteiros, cumpre
prohibir a existencia de cozinhas, e em todas as habitaes para
os proletrios impedir nellas a permanncia de animaes, a
criao de aves e a industria de lavagem de roupas.
So as lavanderias, com effeito, uma das grandes causas de
insalubridade dos actuaes cortios; , pois, indispensvel a
creao de lavanderias publicas, onde os pobres, que o quizerem,
exeram essa industria. Tambem conviria o estabelecimento
de banhos pblicos gratuitos.
Existem nesta cidade alguns cortios, alis com certas condi
es hygienicas, que tm , no pavimento terreo, cocheiras para
vaccas e cavallos ; claro que convm absolutamente impedir
semelhante junco. Perm itta-se em certas zonas ou em certos
pontos a existencia de cocheiras, mas s com os commodos indis
pensveis ao pessoal n ellas empregado.
Facilitando o Estado e dando certas regalias aos constructores
de casas para os pobres, parece primeira vista que seria util
limitar o aluguel maximo destas casas ; mas, quanto maiores
forem essas regalias e facilidades, tanto maior ser o numero de
construces, e pelas leis naturaes, o aluguel tender a decrescer,
e a hygiene lucraria com a grande dissiminao da classe pobre.
O lim ite no preo talvez fosse um impecilho s construces, e
por seu grande numero que ns devemos conjurar o accumulo
de moradores em uma mesma habitao.
Diminuir o numero de moradores nas casas destinadas aos
pobres providencia u til e hygienica, e por isso que certas
medidas policiaes e municipaes conviriam ser adoptadas. Como
sabido, nas estalagens e cortios que vivem agglom eradas as
centenas de vagabundos, capoeiras, etc., que impestam moral
m ente esta cidade ; tambem a criadagem fluminense, para
gozar de um excesso prejudicial de liberdade, prefere ter seu
cubiculo immundo em qualquer cortio para ahi passar a noite,
do que dormir em melhores condies hygienicas nas casas dos

 21
amos. Eucarregue-se, pois, a policia de auxiliar a hygiene, o
afastar do numero de moradores das habitaes para classes
pobres essa parte que a ella no pertence.
A converso de casas constituidas para moradas communs
em habitaes para a classe pobre um facto que se tem dado em
grande escala no Rio de Janeiro, e que convm ser vedado
energicamente.
Construa-se cada casa segundo o flm a que ella destinada;
liberdade plena na escolha desse flm, mas adopo obrigatria
das regras hygienicas na construco de todos os ediflcios,
qualquer que seja o destino que lhes esteja reservado. A hy
giene no deve ser s obrigatria para os pobres; s suas
leis devem tambem ser sujeitos os ricos. Em concluso:
Deixando de considerar os meios directos, que como medidas
indirectas que devem concorrer para melhorar as condies
das habitaes dos pobres, somos de parecer que convm :
1. Augmentar a rea da cidade servida por conduco a
100 ris que aquella que mais facilmente ser habitada
pela classe pobre;
2. Em toda essa rea ou fra delia, facilitar a construco
de quartos para solteiros e casinhas para familias, quer fei
tas por particulares, quer por companhias, logo que essas
habitaes tenham condies hygienicas ;
3. Concorrer por meios directos e indirectos para que se augmente consideravelmente o numero de casas hygienicas para
os pobres em toda a cidade, aflm de se evitar os inconvenientes
da agglom erao;
4. Impedir a permanncia de animaes e a existencia de
lavanderias em todas as habitaes para proletrios;
5. Estabelecer banheiros e lavanderias publicas ;
6. Obrigar a adopo de regras hygienicas na construco
de todos os ediflcios, qualquer que seja o flm a que elles se des
tinem ;
7. Diminuir o numero de habitantes dos actuaes cortios,
usando de medidas policiaes e municipaes.
Sala das sesses, 31 de Maio de 1886. Dr. Jos Maria Tei
xeira, membro do conselho superior de saude publica.
1

P a re c e r do engenheiro civil Luiz Knpliitcl 'Vieira

Souto
Qui dira le deouragem ent de 1ouvrier
des villes, lorsqu au sortir de latelier, aprs
une longuejourne de travail, il na pas achoisir
comme abri quen tre le cabaret e t le taudis
troit, malpropre, enfum , m alsain, o 1a tten dent, en gn ral, la m auvaise hum eurde sa
m jn agre et |e s pleurs de ses enfants ?
Toutes les fois que la m orale ou la sant
publiques, p euvent tre exposes, lorsquil
y a uanger daccident, lorsqu un usago e x c e ptionnel et notoirem ent abusif sest introduit
dans 1industrie, lorsquun systm e ava n ta g eu x
aux ouvriers a besoin dtre particulirem ent
encourag ou recommand, on conoit que
lEtat fasse enteodre sa v oix e t exprim e une
v o lo n t .
Lavolle.

Na renhida discusso que nos uitim qs 30 annos tem -se

travado entre as pessoas com petentes acerca das medidas mais
urgentes que devem ser postas em pratica para m elhorar
as condies de vida e salubridade da capital do Imprio, des
taca-se um ponto em relao ao qual se m anifestam em per
feito accrdo todos os que tm se occupado desse assu m p to.
Referim o-nos ao system a das habitaes construdas e que
continuam a construir-se no Rio de Janeiro, e com especialidade
s habitaes da classe operaria, denominadas cortios. Os
estadistas que tm exercido o cargo de M inistro do Im prio,
a Junta Central de H ygiene Publica em seus relatorios an n u aes, as Commisses sanitarias das parochias da Crte, a Im perial
Academia de Medicina, a Illm a. Camara M unicipal, as comm is
ses de mdicos incumbidas de estudar a origem e d esen volvi
m ento da febre am arella no Rio de Janeiro, as com m isses
de engenheiros encarregadas de projectar os m elhoram entos
m ateriaes da cidade, todos emflm tm in stan tem en te procla
mado a necessidade de ex tin g u ir os actuaes cortios e de su b stitu il-o s por construces que sejam , pelo m enos, habitaveis.

 23
Os que residem no Rio de Janeiro, ou.tm visitado esta cidade
sabem o que so os cortios e as deplorveis condies que e lle s
offerecem aos locatarios. E aphorismo de h ygiene que onde
no penetra o ar e a luz, penetra a m orte ; mas aos cortios
no faltam unicam ente ar e luz : a escassez de e sp a o ; a au
sncia de distribuio racional e arranjos interiores ; a pssim a
qualidade dos m ateriaes de que so construidos ; a fa lta absoluta
de drenagem do solo e edificios ; a insulliciencia dagu a, latrinas
e esgotos ; a singular convivncia que no raro estabelecem os
inquilinos com gallinh as e porcos; e m ais que tudo a a g g lo m era o de indivduos, s com paravel dos anim aes nos estbulos,
transformam esses tristes abrigos das classes proletrias da
capital do Imprio, em repugnantes possilgas, que no parecem
habitaes da pobreza laboric^a, porm antros de m isria e
degradao. Com as paredes sujas e cobertas de verm es ; com o
cho no assoalhado, nem revestido de qualquer m aterial, e s
v ezes situado abaixo do n iv el da rua ou dos terrenos circum vizinhos, tendo quasi sem pre por unica abertura uma porta em p enada, atravs de cujas fendas e interstcios passa o v en to e
a chuva, com prehende-se que o cortio, quente e suffocante
no vero, humido e frio no inverno, no pde deixar de ser
um poderoso fco de infeco, um germ en perenne de todas as
enfermidades.
R esulta deste estado de cousas, como os clinicos tm provado
at a saciedade, que quando a febre am arella se m anifesta no
Rio de Janeiro, o seu ponto de partida de ordinrio o cortio,
como tam bem por ahi que a epidem ia acaba, depois de ter feito
num erosas victim as e de se ter propagado pelos quarteires
mais ricos e salubres da cidade. Si neste facto de observao
algum a cousa deve-nos admirar, que com tantos elem en tos
nocivos, como apresentam os cortios, as febres que costum am
assolar a capital do Imprio no actuem ainda com maior in ten
sidade e frequencia. S a robustez da classe operaria e a fora
do habito que torna o corpo humano refractario incubao
dos germ ens morbificos, podem explicar sem elh an te p h enom eno.
Em 1850, tratando deste assum pto o referin d o-se s habi
taes da classe proletaria de Londres, escrevia o engen h eiro

H .R oberts, em uma obra que in titu lou The dicelling; o f the

lbouriruj classes, e que o principe Luiz Napoleo, presidente
da Republica Franceza, mandou traduzir e publicar por conta
do Estado :
Quel est le m decin qui ign ore pourtant que le dfaut d e
lum ire, un air vici, un m ilieu hum ide, un en tou rage sa le
sont autant de causes qui, spares e t plus forte raison r unies, contribuent plus que tou tes les au tres abrger la v ie
et la rendre m israble, en affligeant ceux qui sy exp osen t
dune foule dinflrm its p erson n elles ou h rditaires ? Quel est
le moralist qui nait reconnu que l m e lium aine e lle -m m e
se dgrado sous 1influence prolon ge de te lle s conditions '( Quel
est 1homm e dEtt qui n ait g em i de vo ir le s hpitaux e t le s
prisons encom brs des m alheureux que lle s en gen d ren t ( ....
11 est difflcile, pour ceux qui non t pas con stat par e u x m m es la dgradation physique e t m orale, dont la plus gran d e
partie des logem en ts ordinaires do u v riers so n t le recep tacle
Londres et dans le s v ille s de province, de se figurer 1tendue
du m al. P lusieurs de ces m aisons p e u v en t vraim en t tr e r e gardes com m e des foyers de vice e t de crim e, comm e u ne hontc
pour 1hum anit, un reproche sa n g la n t pour les sen tim en ts
chrtiens de 1A n g leterre. Et cependant, cest dans ces sen tin es
diniquit et de so u illu re, que le je u n e ouvrier choisit trop
sou ven t sa prem ire dem eure, lorsquil q u itte le to it p a tern el.
L, tous ses bons principes so n t touffs par des com pagnons
de vice, jusqu ce quil d ev ien n e un flau pour la socit,
quil m eure de m aladie,

ou quil

perde sa libert sous le

coup des lois du p a y s.

Como todos os problem as que a flectam o bem estar das cla sses
inferiores da populao, o que ora estudam os tem ao m esm o
tem po alcance physico e m oral, social e p olitico. Isto sign ifica
que a substituio dos cortios por habitaes aperfeioadas para
operrios forosam ente elim in ar m uitas causas de enferm idades,
de m isria, de vicios, desordens e crim es, conform o se tem
notado em outros paizes onde idntica reform a foi rea liza d a .
P elo que concerne influencia sobre a saude publica, citarem os
a observao feita em Londres, onde a m ortalidade das casasmodelos de operrios tem sido sem pre m uito inferior m orta

25
lidade mdia da cidade. Tambem n a cidade de W a lta m sto v e a
taxa de mortalidade nas habitaes aperfeioadas que se con
struram em 1876 tem sido apenas de 14 por 1000. Nos prin cipaes centros de populao da Suissa os boneficos elToitos das
novas construces para proletrios tm sido ainda m ais sa
lien tes. Em relao capital do Imprio lembraremos a r e duco apresentada pelo obituario desde que foi posto em
execuo o Decreto n . 7081 de 15 de Dezembro de 1883, que
deu autoridade sanitaria a attribuio de m andar fechar as
estalagen s cujas condies hygienicas fossem m ais com prom ettedoras.
De Janeiro a Maro de 1884 foi assim condemnado grande
numero de cortios, e a mortalidade desse anno foi a menor
do ultim o decennio.' No haver cennoxidado en tre e^tes dous
factos ?
No basta, porm, mandar fechar ou dem olir os actuaes cor
tios para resolver o problem a de que nos occupamos. Fra mesmo
um a crueldade e' um perigo deixar as classes inferiores da po
pulao privadas das actuaes habitaes an tes de se terem con
strudo outras m elhoras onde possam alojar-se. E ste ponto,
en tretan to, precisam ente o quo constitue o obstculo anteposto
soluo do problem a, e quo se tornaria insupperavel si o Go
verno Im perial no concedesse largos favores aos hom ens do
coragem que empenharem seus capitaes na regenerao das
pequenas habitaes do Rio de Janeiro.
N a verdade, como lu ta r

com esses especuladores, actuaes

proprietrios dos cortios, que construem sim ples barraces com

m adeiras v elh a s, com telh a s, tijolos e outros m ateriaes que
so productos das dem olies de prdios arruinados, para
depois alu gar acanhadssim os commodos por preos que lh es
deixam no fim do anno 50, 60 e s v e zes 100 /0 de ju ro dos
capitaes em pregados na construco ? Em sem elh an tes con
dies a lu ta seria im possvel, e sem nenhum a v a n ta g em con
duziria ruina os capitalistas que tentassem tr a v a l-a , porque
in tu itivo que taes proprietrios estabelecendo os a lu g u eis dos
cortios m uito m ais baixos do que poderiam fa z e l-o os co n structores dos novos prdios, dotados de todas as condies de
h y g ien e e de conforto da vid a , firmariam uma concurrencia im -

 -26
possivel de sustentar, e de novo ficariam senhores exclusivos
do seu campo do torpes especules.
Eis ah\ porque a commisso medica, nomeada por aviso de 23
de Junho do 1876 para rover as medidas sanitarias anterior
mente aconselhadas ao Governo Imperial, e com] osta dos
Drs. Baro do Lavradio, Souza Costa, Torres Homem, Saboia,
Hilrio de Gouva o Baptista dos Santos, depois de considerar os
cortios como focos de infeces permanentes e de insistir
sobre a necessidade de m elhorar as habitaes das classes
pobres, que, alm do alto preo proporcional por que as alugam
seus proprietrios, lhes infiltram rapida ou lentam ente o germen
de m olstias dependentes de um elem ento infectuoso acerescenta : Antes de seguir em suas consideraes, a commisso
no pde, referindo-se a este ponto, deixar de solicitar do Go
verno Imperial que favorea a construco de domiclios sa lubres a baixo preo para as classes pobres, tendo em vista
burlar a ganancia de certos homens que, a titulo de favorecerem
essas classes, construindo edifcios adequados s condies de
seus poucos recursos, lhes inoculam o germ en das m olstias,
com lucros fabulosos dos capitaes empregados nessas edifi
caes anti-ifygienicas e mortfera.
Jjconhecendo a alludida im possibilidade, a Camara dos
Deputados e o Senado aps uma longa discusso, na qual
ficaram bem patentes os m ales que proviriam da perma
nncia dos cortios, votou o projecto de lei, que se con
verteu no decreto leg isla tiv o de 9 de Dezembro do 1884,
e que concede favores aos capitalistas que construrem habitaes
salubres e commodas para as classes operarias. Acreditamos
que ao im pulso desta lei a edificao do Rio de Janeiro em
poucos annos se transform ar de modo ra d ica l; e quando se
attende aos grandes benefcios que dahi resultaro para a
saude publica, pde-se sem exagerao qualificar o referido
decreto como uma das leis de maior alcance m aterial e moral
que nos ltim os tem pos tem sido votada pelo nosso parla
m ento.

Da casa depende a saude, e da saude do operrio depende

a qualidade e quantidade do trabalho que e lle pde produzir. O
beln estar e a saude das classes operarias interessam a todo o

 27

paiz, porque representam a base da prosperidade nacional.

Trabalhadores enfermos no s fazem diminuir a produc,
como augmentam o numero dos indigentes que tm de ser
soccorridos pela caridade offlcial.
Proporcionar ao homem do trabalho uma casa commoda, que
satisfaa todas as condies hygienicas, que robustea as suas
foras, prolongue a sua vida e favorea o desenvolvimento physico seu e de sua prole, ao mesmo tempo uma misso de
interesse social e de humanidade. Mas posto que seja de
grande importncia a obteno destes flns, o melhoramento das
casas de operrios satisfaz a outros de ordem ainda mais ele
vada, porque influe tambem poderosamente sobre a moral e
sobre a boa organizao da famlia. Na sua obra, que tem por
titulo As habitaes de operrios em todos os paizes diz a
este respeito o engenheiro M uller :
La question des habitations ouvrires se rattache lun
des problmes sociaux les plus considrables.!. Quand on pense
, la vie que mne 1ouvrier dans ces sortes de casernes m alsaines et dgotantes, cette promiscuit qui remplace pour
ainsi dire la fam ille par 1exi.stence en commun du clan e t de
la tribu, a 1empire invitable du mauvais exemple et des
mauvais conseils sur la jeunesse qui se dveloppe sans su rv eillance dans un pareil m ili u ; nest-ce pas i la socit plutt
qu' 1artisan quil convient dadresser des paroles sevres?
A gglom rs dans ces dtestables m ilieux, lhomme se corrompt,
la femme dch oit; tous se liguent contre les maitras et sen tr etiennent dans les sentim ents de m alvaillance contre les classes
j suprieures.
Lencombrement nesL pas moins funeste au point de vu e
morale quau point de vue hyginique. 11 est impossible de x a grer le tort fait la socit par le mauvais tat des habi
tations ouvrires. Cest 1origine de la dissolution de tout
lien de fam ille et de bien de dsordres qui en sont la con squence. Comment parler de morale et de religion a des
malheureux qui couchent huit et dix dans une mme pice,
sans souci de lge ni du s e x e , dit le rvrand Bickerstoth,
recteur deSaint Gilles. Les pasthrs anglais nessaient plus de
lu t te r ; la chambre commune les a abattu. II y a, d isen t-ils,

toute une classe de la population que les conditions m atrielles

de son existenoe drobent 1influence des enseignem ents du
ministre et du maitre dcole.
Transcrevemos integralm ente estes trechos para mostrar que
o melhoramento das casas de operrios, como dissemos, tem
um im no s m aterial, mas tambem politico e m o ra l; e.fo i
justam ente por terem reconhecido esta trplice importncia que
os soberanos e os governos dos paizes mais adiantados em
pregaram todos os esforos para operar a transformao que
hoje se emprehende realizar na capital do Imprio.
O primeiro exemplo a citar o do Marquez de Pombal que, em
1759 mandou construir em torno de uma vasta praa de Lisboa
uma villagem para os operrios que trabalhavam no tecido de
sedas. Infelizm ente m uitas das habitaes foram depois des
viadas do prim itivo fim, de sorte que hoje apenas restam casas
sufficientes para sessenta fam ilias de trabalhadores.
Na A llem anha o governo tem feito os maiores esforos para
dotar Berlim e todas as cidades populosas com habitaes de
operrios menos nocivas e caras do que as que ex istia m .
N este lou vvel em penho sobresahe o Estado da Prssia que,
na qualidade de proprietrio e explorador de m inas, tem mandado
construir quarteires inteiros de casas para os m ineiros, que
alias podem adquirir a propriedade por m eio de um a pequena
quota paga m en salm en te. Ainda m a is: o governo d prmios
e adianta capitaes sem ju r o aos trabalhadores que desejam
construir por su acon ta, reembolsando as quantias assim adian
tadas, pelo desconto m ensal de 5 a 20 % do respectivo salario.
Este systeina do auxlios tem sido applicado em toda a A lle
manha, particularm ente nas officinas da Silezia desde 1819,
nas de Saarbrck desde 1842, nos estabelecim entos que possue
o governo em Ibbeubuen, desde 1856, e assim nos de Stassfurt,
Erfurt, L autenthal, Rudesdorf e m uitos outros.
A iniciativa da grande reform a te v e logar na In g la terra em
1842, quando fundou-se a S ociety fo r im p ro v in j the dwellings
o fth e labouring classes, sob o patrocnio da rainha Victoria.
Pouco depois incorporava-se com ig u a l fim a Associao M e
tropolitana, que contou en tre os seus accionistas m uitos dos
m ais ricos titu lares e estadistas in g le z es. Em 1851 o prncipe

 29

Alberto mandou construir sua custa uma casa-modelo para

operrios, em um terreno fronteiro ao Palacio de Cristal. Mais
tarde o americano Peabody deixava cidade de Londres um
legado de 180.000 para a construco de grupos de habita
es apropriadas s classes operarias, sob a condio de serem
os alugueis to modicos que no excedessem annualmonte a 3 %
do capital em pregado; devendo estes rendimentos accumulados
destinar-se edificao de novas casas, e assim indefinida
mente. Graas a este humanitrio e engenhoso system a, tinham
sido construdas at 1885 cerca de 1600 habitaes, do custo
total de cinco m il contos de ris e que accommodam mais der
sete mil pessoas.
Em Frana o movimento propagandista comeou quando o
Dr. Bouvier, em seu relatorio acerca da epidemia do cholora,
de 1849, mostrou, por mei,o de numerosos dados estatsticos, que
a influencia das habitaes insalubres devia ser considerada
como um dos elem entos mais activos de contagio. Subindo ao
throno Napoleo III concede, de seu bolso, subveno a diversas
emprezas constructoras, e faz doao a uma sociedade do ope
rrios, dos terrenos que lhe pertenciam na Avenida Dum esnil.
A ida da reforma das casas de operrios estende-se assim
por toda a Europa, tendo sua frente a rainha Victoria na In
glaterra, Napoleo III na Frana, Guilherme II na Hollanda, os
dous reis Leopoldo na Blgica e muitos outros prncipes. O
Estado, as municipalidades, as corporaes scientiflcas o a im
prensa intervieram com seus esforos, proporcionando o bom
exito das associaes constructoras de casas para operrios,
de sorte que em 1877 existiam em Londres 28 associaes desse
genero, na Hollanda 31, em Copenhague 8, na Suissa 54, e em
toda a Europa cerca de 3 .000.
Para conseguir to esplendido resultado foi indispensvel por
toda a parte conceder grandes favores aos constructores das novas
habitaes. Assim, o governo francez pelos dous decretos de 22
de Janeiro e 27 de Maro de 1852, concedeu 10.000.000 de francos
sob a frma de subvenes s sociedades organizadas com o
fim de ediftcarem boas casas de operrios; n a Inglaterra- o L a bouring Classes'Lodging-Houses A ct autorizou os conselhos raunicipaes e parochiaes a destinar ao mesmo fim uma parte dos

 30 terronos das coramunas, e na Blgica o governo solicitou e obteve

do Poder Legislativo, em 1862, que as novas habitaes de
oporarios gozassem da iseno do imposto predial e dos direitos
de registro e transmisso das propriedades. As municipalidades
tambem no pouparam favores e auxlios: a municipalidade de
Florena garantiu os juros o amortizao do capital empregado
por diversas associaes; a de Milo concedeu gratuitam ente
oito mil metros de terrenos a uma sociedade constructora; a de
Lige deu, alm dos terrenos, a agua* illum inao e calam ento
exigido pelas companhias edificadoras de casas para operrios ;
-a de Lillo garantiu o juro annual de 5 % so s capitaes empre
gados, e forneceu gratuitam ente toda a agua necessaria s novas
habitaes; a do Havre distribuiu s sociedades ediflcadoris
subvenes de 25.000 fr a n c o , e , como estas, procederam outras
muitas municipalidades que fra longo enum erar, sem contar
os auxilios concedidos pelos particulares ricos.
Os beneicos effeitos destas medidas, em relao saude p u bliea, no se fizeram esperar.
De uma memria lida perante a Sociedade de E statstica de
Londres, em 1875, consta que nas casas construdas pela As
sociao M etropolitana no se tem observado nenhum caso das
m olstias epidemicas que tm gfassado naquella cidade. Igual
declarao fez no congresso internacional de h yg ien e, de Bruxellas, o Dr. Douglas Galton, referindo-se s habitaes con
strudas com o patrimonio de Peabody.
Que vantagens no teriamos ns tambem colhido para o sa
neamento do Rio de Janeiro si era tem po tivessem os realizado
sem elhante reform a n esta cidade ! Nem se d iga que o echo da
propaganda europa no repercutiu aqui. Em artigos editoriaes
que publicou em 1855, o Correio M ercantil tratou d ese n v o lv idamente do assumpto, mostrando aos poderes publicas o ca
minho que nos cum pria trilhar.
Dizia aquelle im portante orgo da im prensa da crte:
0 governo e os industriaed tm attendido s condies de e x
istncia das classes operarias, das classes pobres, e no haver
perigo de que a im m igrao nos encontre desapercebidos e nos
colloque em mais criticas circum stancias do que as actuaes ? . . .
Acaso nesta capital se acham habitaes con ven ien tes, depositos,

 31
lioteis do c.donos ? Acaso j no horrvel a condio das
classes inenos abastadas que consomem os seus salarios e
ordenados no aluguel de casas em que moram, casas alis
insalubrdfe e mesquinhas ? No conviria levar o espirito de
emproza para este ponto arredando-o do especulaes arriscadas
e sem merecimento 1
Que as moradas insalubres devem ser consideradas como
uma das causas de depericimento que a misria traz comsigo,
mormente no seio das cidades populosas, facto que ningum
contesta. Comprehende-se quo perniciosa deve ser a influencia
das habitaes onde o espao, o ar e a luz faltam aos desgraados
que ahi se enterram nas horas de repouso.
A saude se lhes altera, o duhi provm as mais das vezes
as molstias epidemicas. Isto no s uma questo hum anitria,
nem uma especulao m erca n til; um assum; to que entende
com a salubridade publica, assumpto que entra no circulo
das providencias que se devem tomar para dosapparecerom
esses casei res immundos e hmidos, que ainda nos restam das
antigas eonstruces e os cortios insalubres que se tm ediicado
modernamente.
A interveno d s governos e dos particulares para o m e
lhoram ento das habitaes dos pobres, j no uma sim ples
ida abstracta, entrou no dominio dos factos. Em Londres, em
P a riz,em Lige, em Bruxellas, em Berlim e em M ulhousotem -se
realizado de diversos modos aquella in te r v e n o ...
No Rio de Janeiro ediflea-se muito, mas ediflea-se sm ento
para o r ic o ; ningum se lembra do em pregar pedra e cal para
conunodo da pob reza.. . A philantropia nunca se lembrou disto ;
mas a u,ura que mais perspicaz e atilada, lembrou-so ha muito,
e fundou o cortio.
Como creao da usura, o cortio tudo quanto se pde
im aginar de menos proprio para uma habitao humana.
Entretanto a pobreza sujeita-se, porque s aquella morada
est na proporo de seus recursos. J tem os dado a estatstica
e feito m uitas vezes a descnpo destas tristes habitaes, onde
a immundicia e a infeco disputa aos moradore a estreiteza de
seus commodos.
Esses pobres operrios cujos braos servem para o engran-

 32
decimento material desta crte ; esses miserveis cujos salarios
apenas chegam para lhes matar a fome; essa infinidade de
agentes subalternos da administrao publica que andam
esmolando um pardieiro, para no dormir totalmente no
relente, que atteno j mereceram dos abastados de nossa
terra ?
Si enfermarem, tero uma cama no hospital ; si enlouque
cerem tero um tratamento regalado; si se deixarem arrastar
ao crime, pelo vicio, pela allucinao ou pela pobreza, tero mesa
farta, cella commoda de cenobita, roupa lavada, mestre de lettras,
medico de fama, capello, etc. Tero tudo isto quando attestarem
saude estragada, ou mostrarem alm a pervertida ; mas si forem
vigorosos de corao e de intelligencia, si trabalharem reso
lutamente, si respeitarem a sociedade, a sociedade os deixar
na misria sem dar um passo ao seu encontro, sem calcular
com as vantagens que desse passo podia tirar, entregando-o por
esse abandono usura iiesapiedada, que lhes fornecer para
dormirem quartos immundos e pestilentos, sem ar, sem luz, sem
espao, ou quando muito algum pardieiro esburacado, onde a t
sica os vai sorprehender para arrastal-os at ao hospital.
A epidemia veiu revelar-vos tantas misrias, digo mal, veiu
fazer-vos attentar sriamente para tantas misrias, que at lhe
perdoamos os desastres que causou, si o quadro lastimoso dos
cortios despertar algum a ida de e fica z generosidade.
Esses curraes infectos, onde as victimas se extenuam ju sta
mente hora em que devem restaurar as foras para o tra
balho da manh seguinte, so os mais prestimosos auxiliares da
morte.
Ahi reina o d esgosto; dahi esto banidos todos os confortos
e prazeres da vida; para ahi se encaminha a molstia diaria
mente.
0 que tem feito a sociedade ?
o principio philantropico, o sentimento humanitrio, o que
tem feito ?
N ada: mas podem fazer muito.
A um reclamo dos poderes directores, a um reclamo do
governo, os homens ricos e poderosos, os capitalistas, os gran
des proprietrios ho de acudir immediatamente, como o fizeram

 33
hontem, ante-hontem e todos os dias. Quanto mais que no se
lhes pede uma obra meramente de caridade ; pede-so-lhes uma
empreza industrial e utilissima, em que lucram elles, e em que
lucraro os pobres.
Construir casas para a pobreza, construir casas para os
operrios, reduzir o necrologio da cidade, aproveitar braos
uteis, avigoral-os para o trabalho, dando-lhes a commodidade do lar domstico, e alentando-os no caminho da hones
tidade.
0 governo no pde ser constructor por eonta do Estado
para o flm de alugar prdios. Isso lho dizemos ns desde j,
antes que se lembrem por ahi de semelhante objeco.
Mas o governo pde convidar, animar e favorecer emprezas
desta ordem.
O governo pde chamar alguns homens considerados, os
Maus, os Rios-Bonitos, os Ottonis, os Ipanemas, e tantos
outros que os ha em grande numero na nossa praa, e pedir-lhes
que inicien: associaes como as inglezas, como as belgas, como
as allems, para construco de cortios, casarias ou centros
operrios.
E fallemos sem rebuo, queira o governo dar o seu patro
cnio a esta ida, e amanh ser e l a adoptada coin facilidade,
si no com soffreguido.
Seja-nos relevada esta transcripo talvez demasiadamente
lo n g a ; ella , porm, o unico meio de que dispomos para
provar quanto tem sido descurado entre ns o problema da
transformao dos cortios por habitaes hygienicas, problema
cuja soluo tanto interessa ao saneamento da capital do Im
prio.
Ao appello e aos clamores do Correto Mercantil quem re
spondeu? Unicamente aCamara Municipal que contentou-se com
publicar .o edital de Io de Agosto de 1855, dispondo :
1. Que no seria permittida a construco de novos cortios
sem licena da Illm a. Camara M unicipal;
2. Que nas novas construces desse genero seriam guar
dadas todas r* condies hygienicas ;
3. Que essa )0nstruces no seriam habitadas sem approao da junta d<3 hygiene'publica.
p. 3

 34
Escusado dizer que o resultado deste edital foi nullo. Os
cortios continuaram a ser coastruidos, com licena da Camara
Municipal e sem a minima observncia das condies de salubridade, como continuaram a ser habitados sem approvao da
junta de hygiene.
Parece-nos conveniente no concluir este trabalho sem lem
brar que sob um ultimo ponto de vista devem ainda ser con
sideradas as vantagens que pde offerecer uma grande empreza
constructora de casas para operrios. E um dever de humanidade
e um alto interesse social proporcionar ao operrio os meios de
adquirir a propriedade de uma casa, por meio de pequenas
quotas pagas mensalmente, formando assim uma especie de
patrimonio de que dispor nos dias da velhice e que contribuir
para livral-o e liv ra ra sua familia de funestas eventualidades.
Por este systema a propriedade insensivelmente adquirida.
A esperana de possuir em um determinado prazo a sua
casa d ao operrio maior energia e estimulo para o trabalho
e para a economia dos seus rendimentos. Emfim o facto de ser
proprietrio e de habitar uma casa s e confortvel, no s
influir beneficamente sobre os costumes da classe proletaria,
como tambem fixar o operrio no paiz, o que hoje raras vezes
succede com os trabalhadores estrangeiros.
Julio Simon em uma de suas obras diz que a locuo minha
casatem sobre o operrio um poder inexcedivel, que o attrah e
economisao e o afasta da taverna ; e o engenheiro Muller
observa que proporcionando-se ao homem do trabalho os meios
de, por um esforo prolongado, adquirir uma casa p ara si,
sua mulher e seus filhos, ter-se- destrudo a seduco que
exerce o botequim sobre esse homem, o qual sentir provavel
mente o prazer de conservar-se em casa, arranjando, concer
tando, ornamentando a sua habitao, ou cultivando o jard im .
Cumpre no esquecer que quasi sempre antes de ser seduzido
pela taverna, o operrio afastado de casa pela . escurido,
tristeza e insalubridade dos seus aposentos. O desregramonto
ter perdido seus mais poderosos auxiliares quando taes apo
sentos forem claros, sos, commodos e asseiad"^
Eis ahi porque uma habitao de aspecto" agradavel, bem
arejada e illuminada, asseiada e dotada de distribuio rela

 35
tivamente confortvel, influe sobre a moralidade e bem estar
da familia ; e a justa ambio de adquirir a propriedade de uma
casa, em taes condies, ser o incentivo de uma serie de v ir
tudes, tornando o individucfsobrio, poupado, previdente, ordenado
e trabalhador.
A ida de facultar ao operrio a acquisio da propriedade da
casa que habita no nova.
Iniciada pela associao constructora de Mulhouse, ella pro
pagou-se com bom exito por toda a Europa, sobresahindo, dentre
as emprezas que tm applicado o systema as Building Societ-ies da Inglaterra, as sociedades constructoras de Bale, Loclc,
Genova e Schaffhouse, na Suissa, e em geral as da Allemanha
e Blgica. Neste ultimo paiz as associaes edificadoras de
Anturpia, Verviers e principalmente de Lige tm realizado
admiravel e humanitaria propaganda para conseguir que os
operrios se empenhem na compra das casas quo ha
bitam.
Os administradores dessas sociedades, considerando os loca
trios como amigos, no se contentam em divulgar o regula
mento e condies traadas para a acquisio da propriedade ;
elles fazem m ais: celebram conferncias, visitam os operrios
e lhes explicam as vantagens da acquisio da casa por meio
de pequenas quotas mensaes, e a melhor maneira de economisar
as quantias precisas para tal fim.
Sob a influencia deste systema, logo que uma nova casa
acaba de ser construida, no faltam proletrios p ara compral-a condicionalmente.
Accresce que a sociedade liegense espalha as suas construces por todos os quarteires da cidade, pondo assim os
ricos em contacto com os pobres, fazendo nascer o amor do
proximo e entretendo a harmonia entre as diversas classes
sociaes, em vez de aceumular os trabalhadores em um unico
bairro da cidade, que se converteria em perigoso reducto no
caso de verificar-se qualquer commoo politica.
Ha cerca de um anno parece te r surgido uma poca de
restaurao das pequenas habitaes do Rio de Janeiro, que
tende a extinguir os alojamentos miserveis e caros, substituindo-os por construces aperfeioadas em todos os sentidos.

0 fechamento dos cortios mais estragados e' a condemnao

delles pelas autoridades sanitarias, nos ltimos dous annos, vo
j produzindo beneflcos resultados, porque alguns dos pro
prietrios tm substitudo os cortios que possuiam por ha
bitaes muito superiores. Citaremos, por exemplo, os grupos
do casinhas que acabam de ser construdas n a chacara da Flo
resta, da ru a da Ajuda.
Por outro lado a atteno dos poderes pblicos est presa ao
assurnpto. Desde que assumiu o cargo de M inistro do lm perio o
S r. Baro de Mamor tem cuidado com desvelo da extinco
dos cortios, e para esse fim effectuou as quatro concesses
constantes dos Decretos ns. 9509,9510 e 9511 de 17 de Outubro
de 1884, e 9560 do corrente anno, facilitando a incorporao de
em prezas que se incumbam de construir na capital do lm perio
habitaes commodas e salubres p ara as classes pobres.
Nesses decretos foram convenientem ente estabelecidas as
prescripes essenciaes, quer as relativ as ventilao, illu m inao, distribuio, conforto, asseio e salubridade dos apo
sentos, quer as que concernem ao preo do aluguel, solidez dos
ediflcios, facilidade de inspeco, meios de acquisio da propri
edade, etc. Infelizm ente, porm , taes concesses tiveram de ba
sear-se forosamente no Decreto legislativo n . 3151 de 9 de De
zembro de 1882, que no Io do a rt. Io estabelece p a ra as novas
emprezas a obrigao de demolir os cortios condemnados
pelas autoridades sanitarias e designadas pelo governo, n a pro
poro ds habitaes aperfeioadas que as mesmas em prezas
forem construindo ; fazendo estas sua custa a demolio e in
demnizando os proprietrios da im portncia dos m ateriaes e da
mo de obra, calculada a indemnizao por peritos escolhidos
pelas partes, com recurso p ara o arbitram ento judicial (clauslas X X II, X X III e XXIV das citadas condies).
Acreditamos que o louvvel intuito do governo no ser posto
em pratica o os cortios no desapparecero da cidade emquanto
aquellas exigncias legaes no forem revogadas. De facto, os
onus da demolio dos cortios e indemnizao dos seus p ro p ri
etrios constituem uma perenno am eaa de prejuzos o difiiculdades, diante da qual recuam a t os m ais abastados e afoutos
capitalistas.

 37
Em reg ra os m ateriaes provenientes da demolio de velhos
prdios nada valem ; com mais forte razo esse valor ser nullo
tratando-se de cortios construdos com m ateriaes de inima qua
lidade, e to estragados que meream ser condemnados pela re
partio de Hygiene Publica. Neste principio verdadeiro
apoiou-se certam ente o legislador quando estabeleceu o preceito
contido no a r t. Io, Io da citada le i ; porm cumpre no tar
que, sendo os proprietrios dos cortios indivduos ricos e a lta
m ente interessados em que perdurem esses fcos de infeco to
rendosos, no deixaro elles de oppor todos os embaraos con
struco das novas habitaes projectadas pelas emprezas, a p pellando para o arbitram ento judicial, como lhes faculta a lei. '
A cada predio que construrem as em prezas corresponder um a
demolio, e a cada demolio um a demanda mais ou menos
longa e dispendiosa em perspectiva. Ora, si em toda a parte
os capitaes so atilados, no Brazil alm dessa qualidade elles
so timidos e esquivos, porque no s nos titulos da divida pu
blica, como no de numerosas associaes commerciaes ou in dustriaes, encontram emprego seguro e rendoso.
Demais, a indemnizao aos proprietrios dos cortios s
fferece vantagem aos mesmos proprietrios, e ju stam en te
quelles que menos a merecem, por insistirem em especular
com os pobres, alugando-lhes aposentos inhabitaveis, dos
quaes elles no podem prescindir por fa lta de m elhores.
P ara os concessionrios a indemnizao ser um a b a rre ira in
supervel ; para os operrios ser um onus, porque as sommas
improductivamento despendidas com aquelle fim reverteriam
em novos melhoramentos e commodidades que poderia .n ser-lh es
proporcionadas pelas em prezas; emfim, para o governo desne
cessrio, porque o regulam ento de 3 de Fevereiro docorrento
anno, facultou Inspectoria Geral de H ygiene os meios de
extinguir os actuaes cortios, bastando p ara isso que as au
toridades sanitarias ordenem o fechamento g rad u al dos que
forem im prestveis.
E claro, que m antendo-se rechado um cortio, o seu propri
etrio o demolir mais tarde ou mais cedo, p ara construir ha
bitaes que no sejam condemnaveis, isto , nocivas salubridade da capital do Imprio.

 38
Resumindo as consideraes expostas, respondemos, pois, ao
quesito subraettido ao estudo do conselho superior de saude
publica, formulando a seguinte
Concluso
O meio que julgam os mais prompto I efflcaz para obter a
construco de habitaes hygienicas destinadas s classes pro
letrias do Rio de Janeiro consiste na revogao do art. Io
Io do Decreto legislativo de 9 de Dezembro de 1882, o qual
obriga as novas emprezas constructoras ao onus da demo
li o dos cortios condemnados pela autoridade sanitaria e
indemnizao dos materiaes e mo de obra aos respectivos
proprietrios.
Rio de Janeiro, 8 de Julho de 1886. L u iz Raphael Vieira
Souto.

P a re c e r do engenheiro civil Ernesto Marcos

I j gna da Cunha

A questo assim formulada parece suscitar uma duvida, a sa

ber, si o regulam ento sanitario em vigor nadi faculta os meios
de impedir que se formem esses fcos de infeco ; mas, r e flectindo bem sobre o espirito da questo proposta, compreliender-se- melhor o seu objecto. Com effeito, todos sabemos que
a autoricjadd sanitaria pde exigir o cumprimento rigoroso das
disposies da lei, mas, si ella assim proceder, certam ente so
breviro srias difficuldades, considerando-se o estado actual
dessa especie de habitaes, as quaes em sua maioria encerram
defeitos graves e irremediveis : em taes circumstancias quasi
todas essas habitaes teriam de* ser condemnadas sim ulta
neam ente, procedimento esse que seria evidentem ente impra
ticvel. Admitamos, porm, que, para superar a diliculdade,
fosse concedido um prazo razoavel para que essas habitaes sa -

tisflzessem as prescripes legaes, ainda u outro embarao

se produziria e ao qual convm attender : ntuitivo que os
melhoramentos reclamados pela autoridade no odem se tornar
effectivos sino custa do emprego de maic somma de ca
pital, o que eqivale a dizer que o preo Ioc ivo se elevar
necessariamente, tornando-se muito oneroso para um certo nu
mero de proletrios e ficando fra do alcance da boisa de outros,
e, em ultima analyse, ter-se- destrudo um mal, creando
novos males, que vm a ser o augmento de privaes da classe
pobre, ou o constrangimento a se subtrahir s vistas da au
toridade sanitaria, procurando refugiar-se em habitaes que,
pelo seu aspecto exterior, no se denunciem aos agentes fiscalizadores, mas que, com certeza, se tornaro peiores do que
as que foram condemnadas.
Parece-nos, pois, que o meio efficaz de ir-se gradualmente re
movendo o mal em questo, est em conceder auxilio quelles
que se proponham ediftcar habitaes salubres para as classes
pobres.
Na hypothese de que o governo coadjuve os emprezarios de
taes construces, torna-se indispensvel que elles se submettam
a certas bases geraes para a determinao do preo loeativo
dos alojamentos, afim de que o objecto da concesso no seja
desvirtuado, isto , para que as classes pobres possam participar
do beneficio. Ainda que o governo approve typos ou modelos
para essas construces, entendemos ser preferivel no tom ar
obrigatorio seno as especificaes hygienicas, poisque os typos
ou modelos so sujeitos a melhoramentos, e, por outro lado,
nem sempre sero adaptaveis s circumstancias locaes : convir
que as especificaes sejam restrictas aos objectos mais e ssenciaes, tendo-se em vista que, na pratica, as regulam entaes
muito minuciosas prodvtzem, de ordinrio, resultados nullos
ou negativos.
P elo que se observa tjiCTeme nas estalagens, parece-nos
que os melhoram ah t^ _ j^ i? '& a m a d o s so os concernentes a
arejamento, lavjgdovffty voater^Losets e deposito de lixo.
E to intuitivoi b*TOeL?c6hvm fazer a esses differentes res
peitos, que
- dizer apenas algum as palavras em
relao aoiprim eiro: '

0 arejamento de todos os aposentos deve ser independente

das aberturas form ad as pelas portas e j a n e lla s q ue, por obvias
razes, se a ch a m m u ita s v e z e s t r a n c a d a s ; o p reen ch im en to
dessa e x ig e n c ia no se n o s afigura d e d ificil ex ecu o , e o fle r e c e r a g ra n d e v a n ta g e m d e n o se r n ecess rio fix a r o nu
mero do o ccu p a n tes de ca d a a p o sen to , v is to com o de p resu m ir
que tal con d io se ja ra ra m en te r e sp e ita d a .
Concluses
1.a P a r a que a s e sta la g e n s

sa tisfa a m a tod os os p receito s

h y g ie n ic o s , sem a u g m e n to d os .p reo s lo c a tiv o s, n ecessrio

q u e o g o v e r n o faa con cess es com pensadoras

a os em p rezarios

d e ssa esp ecie de h ab itaes ;

2 .a E in d isp e n s v e l q u e se esta b elea m b ases g er a e s p a ra a
d eterm in a o d e sse s p reos, afim de q ue o beneficio p ossa ap ro
v e ita r s c la sse s p o b r e s ;
3 .a E m v e z d e

se to rn a r

o b rig a t ria a adopo de

ty p c s

ou m od elos d e con stru co , p r e fe r iv e l que os co n cession rios

se ob rig u em u sa tisfa z e r a um n u m ero m oderado de especificaes
e ss e n c ia e s.
R io de J a n eiro , M aio de 1 8 8 6 . E m e s to M a rco s T y g n a
Cunha.

da