VLADIMIR BERRO-LEMM

COMISIN NACIONAL DE LOS SMBOLOS DE LA NACIN

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

ASPECTOS DE NUESTRA HISTORIA

CASI DESCONOCIDOS

La llamada Doctrina Monroe en su estado original.

El incidente Russell de 1836-37.
El intento anexionista Britnico-Mskito, 1840-1860.
Tratado General de Paz, Amistad, Comercio y Navegacin de 1846.
La justicia de Randolph Runnells y asociados, 1850-57.
La trifulca del 18-19 de mayo de 1850.
El incidente de la tajada de sanda de abril de 1856.
El Convenio Herrn-Cass de agosto de 1856.
La oscuridad de 1860-62 y el Convenio de Coln.

LOS NUEVE SON:

La introduccin a la historia de las

relaciones
de Panam con Estados Unidos

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1- La Doctrina Monroe
El Congreso de Verona, celebrado el 22 de noviembre de
1822, las potencias que formaban parte de la Santa Alianza
(Rusia, Austria y Prusia) deciden la reinstauracin del
absolutismo en Espaa y que Francia lidere la recuperacin
de las colonias espaolas en Amrica independizada.
Lo anterior, junto a las pretensiones Rusas sobre Alaska y la
costa oeste de Norteamrica, y prefiriendo no
comprometerse junto a Inglaterra, el Presidente James
Monroe de Estados Unidos lanz un ultimatum indicando
que cualquier acto de potencia europea sobre las ex
colonias espaolas recin independizadas sera como un
acto hostil contra Estados Unidos.
La propuesta inglesa en manos de Lord Canning iba dirigida
a que ambas naciones anglosajonas simplemente se
opusieran a cualquier injerencia europea en
Amrica Espaola.
Dcadas despus, se considera que el nuevo
cariz que se le dio a esta declaracin fue lo
que aprovech Estados Unidos para su
poltica interventora en el mundo.
PRESIDENTE JAMES MONROE

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2- EL INCIDENTE RUSSELL

Rey Guillermo IV de Inglaterra. Presidentes Jos de Paula Santander

(1836) y Jos Ignacio de Mrquez (1837).

Una pelea callejera el 20 de enero de 1836 en Panam donde el

vicecnsul ingls Joseph Russell hiri a Justo Paredes promovi un
arresto y crcel para el agresor.

Nombrado nuevo Cnsul, Inglaterra envi buques de guerra a Cartagena,

Portobelo y Panam amenazando bombardear si no se dejaba libre a
Russell, condenado a 6 aos.
Toms Herrera arm un cuerpo de defensa en Panam. Ante la tardanza
en satisfacer sus exigencias, los barcos bloquean los puertos
mencionados.
Ante la adversidad, Colombia cede destituyendo al juez y pagando
indemnizacin, e Inglaterra levanta el bloqueo el 2 de febrero.

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3- EL INCIDENTE MSKITO Y LA
INVASIN DE BOCAS DEL TORO

Por la presin inglesa sobre la costa de Amrica Central usando como punta
de lanza al Rey Mskito, Centroamrica ocupa toda la costa incluyendo
Bocas del Toro el 30 de mayo de 1836, al mando de Juan Galindo
Colombia contra-ataca y expulsa a los invasores y se plantea el litigio
limtrofe entre Costa Rica y Colombia, y la salida de Costa Rica de la
Confederacin Centroamericana.
De 1840 a 1860 Inglaterra instaura el protectorado del Reino de la Moskitia
que va tomando posesin de la costa desde Nicaragua hasta Honduras y
hasta Bocas del Toro en detrimento de varios pases incluida Colombia.

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Colombia vive tiempos difciles y busca

cmo no perder Panam

Ahora me
arrepiento!

Como cuando Panam buscaba qu hacer en 1821,

Colombia buscaba una alianza que le diera un respiro
contra las pretensiones inglesas, centroamericanas y
posibles ataques e insurrecciones en el Istmo de
Panam.
Entonces recordaron que haban rechazado, por orgullo,
firmar un tratado con un poderoso vecino

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4- TRATADO ENTRE ESTADOS

UNIDOS Y COLOMBIA

1. Desde 1826 los tratados generales de Paz-amistad-comercio y

navegacin se firmaron entre Estados Unidos y los pases americanos de
acuerdo a la coleccin de tratados internacionales. Centroamrica, El
Salvador, Ecuador, Argentina, etc. ya los haban firmado entre 1826 y
1840.

2. En su momento Colombia rechaz la propuesta.

3. La noticia de hallazgos de oro en California y Oregon y el inicio del paso
de viajeros de la costa atlntica de Estados Unidos por Panam hacia la
costa del Pacfico alertan a Colombia.
4. Colombia propone firmar ahora uno de esos tratados, no interesndole
a Estados Unidos.
5. Para hacerlo atractivo, Colombia agreg varios artculos con beneficios
adicionales a los usuales, y el famoso artculo 35 del que se hablar
luego.
6. Estados Unidos acepta y ambos pases firman en 1846 con ratificacin
en 1848 y entrada en vigencia en 1850.

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4- Tratado General de Paz, Amistad, Comercio

y Navegacin de 1846

1. La negociacin para la firma del Tratado General

de Paz, Amistad, Comercio y Navegacin fue
tediosa. Nicaragua haba empezado a cobrar
inters para Estados Unidos.
2. El Incidente Russel haba enseado a Colombia lo
frgil de su situacin internacional, y casi
simultneo, el intento ingls-mskito de anexarse
Centroamrica y Panam.
3. Deba ser un tratado muy especial.
MINISTROS BENJAMIN BIDLACK Y MANUEL M. MALLARINO

4- Los trminos aduaneros, el

visado de pasajeros, el
establecimiento de negocios
fue parte lo que Colombia
ofreci. Muy apetecible.
5- Pero a cambio tambin se pidi
algo muy especfico y Estados
Unidos cay en la negociacin
y acept las condiciones.

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Artculos comunes: 3, 4, 5 y 6

Aqu se regulan los aspectos comunes de este tipo de

instrumentos del Derecho Internacional Pblico, todo
basado en la reciprocidad.
La reciprocidad internacional obedece al principio de lo
que uno ofrece, el otro iguala.
El artculo 3 habla del trfico humano incluyendo por
comercio, pero exceptuando el cabotaje interno.
El artculo 4 habla de exportaciones y re-exportaciones
exoneradas.
El artculo 5 habla de exoneraciones por comercio
recproco o si se establecen, no ms altas que las
existentes con otros pases.
El artculo 6 habla de exoneracin perfecta respecto de
la llegada y despacho de buques de ambos pases a sus
puertos sin importar el puerto de origen, sino la bandera
del barco.

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El artculo 35 tiene
una introduccin y
unos numerales.
Interesa el
numeral 1 que
est aqu
transcrito en su
parte inicial y
media.
Aqu se expresa
todo lo que
Colombia le
otorga a Estados
Unidos en el Istmo
de Panam.
Es mucho ms que
lo que otros
pases ofrecieron
antes a Estados
Unidos.

UN HOMENAJE A LA INTELIGENCIA INGENUA

Para mejor inteligencia de los artculos precedentes
han estipulado y estipulan las Altas Partes
contratantes:
Que los ciudadanos, buques y mercancas de los
Estados Unidos disfrutarn en los puertos de la
Nueva Granada, incluso los de la parte del territorio
granadino generalmente denominada Istmo de
Panam, desde su arranque en el extremo del Sur
hasta la frontera de Costa Rica, todas las
franquicias, privilegios e inmunidades, en lo relativo
a comercio y navegacin, de que ahora gocen y en lo
sucesivo gozaren los ciudadanos granadinos, sus
buques y mercancas; y que esta igualdad de favores
se har extensiva a los pasajeros, correspondencia y
mercancas de los Estados Unidos que transiten al
travs de dicho territorio, de un mar a otro.

El Gobierno de la Nueva Granada garantiza al

Gobierno de los Estados Unidos que el derecho de va
o trnsito al travs del Istmo de Panam, por
cualesquiera medios de comunicacin que ahora
existan o en lo sucesivo puedan abrirse, estar franco
y expedito para los ciudadanos y el Gobierno de los
Estados Unidos,

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El final de este
numeral es claro:
Colombia renuncia a
cobrar derechos si en
efecto llegara a existir
una va de trnsito
transstmico a futuro,
e incluso, que si se
cobraba algn derecho
de esa forma, debera
reembolsarse.
Por otro lado, eleva a
los ciudadanos
norteos a la calidad
de istmeos en cuanto
a trato.

UN HOMENAJE A LA INTELIGENCIA INGENUA

Y para el transporte de cualesquiera artculos de
productos o manufacturas o mercancas de lcito
comercio, pertenecientes a ciudadanos de los Estados
Unidos; que no se impondrn ni cobrarn a los
ciudadanos de los Estados Unidos, ni a sus
mercancas de lcito comercio, otras cargas o peajes,
a su paso por cualquier camino o canal que pueda
hacerse por el Gobierno de la Nueva Granada o con
su autoridad, sino los que en semejantes
circunstancias se impongan o cobren a los
ciudadanos granadinos;
que cualesquiera de estos productos, manufacturas o
mercancas; pertenecientes a ciudadanos de los
Estados Unidos, que pasen en cualquier direccin de
un mar al otro, con el objeto de exportarse a
cualquier otro Pas extranjero, no estarn sujetos a
derecho alguno de exportacin; y si lo hubieren
pagado, deber reembolsarse al verificarse la
exportacin;

Y que los ciudadanos de los Estados Unidos, al pasar as

por el dicho Istmo, no estarn sujetos a otros
derechos, peajes o impuestos de cualquiera clase, sino
aquellos a que estuvieren sujetos los ciudadanos
naturales.

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Un desatino jurdico
tras otro.
Dado que el Tratado
es por tiempo
indefinido, de aqu se
entiende la clusula
a perpetuidad
indirecta.
Otro Estado debe
mantener neutral el
Istmo y garantizar la
soberana de su
socio.
Algo inusitado,
ominoso pero peor,
negociado por
Colombia para
impedir todo rechazo
por parte de Estados
Unidos.

UN HOMENAJE A LA INTELIGENCIA INGENUA

Para seguridad del goce tranquilo y

constante de estas ventajas, y en
especial compensacin de ellas y de
los favores adquiridos segn los
artculos 4, 5 y 6 de este Tratado,
los Estados Unidos garantizan positiva
y eficazmente a la Nueva Granada,
por la presente estipulacin, la
perfecta neutralidad del ya
mencionado Istmo, con la mira de que
en ningn tiempo, existiendo este
tratado, sea interrumpido ni
embarazado el libre trnsito de uno a
otro mar; y por consiguiente,
garantizan de la misma manera los
derechos de soberana y propiedad
que la Nueva Granada tiene y posee
sobre dicho territorio.

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Se firma en 1846, pero se ratifica en 1848.

Y entrara en vigencia en 1850.
En el entretiempo, el Ro Americano, que
pasaba cerca del molino de John Sutter,
alta California, empez a brillar.

JOHN SUTTER

James Marshal, que trabajaba duro, vio de

pronto la posibilidad de hacerse muy, MUY
rico: lanz la noticia que haba hallado oro
en pepitas y que investigando el terreno, la
propia montaa tena filones y vetas.
JAMES MARSHAL, DESCUBRIDOR

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SE INICIA LA FIEBRE DEL ORO

En diarios californianos el anuncio se dio en marzo de

1848, pero no fue hasta el 19 de agosto de ese ao que
se hizo publicar en los peridicos de la costa este de
Estados Unidos.
De inmediato la gente se volvi loca y a todos le pareci
poco lo que tena y se decidieron a ir a California.
En ingls a estos viajeros de 1848 y 1849 se les llama
fortyniners gold rush.

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LA AVALANCHA HUMANA

Mucha gente se fue por tierra y de all

inicia la colonizacin fsica del centro y
oeste de Estados Unidos, hasta
entonces, tierras slo nominalmente
de ese pas.

El costo fue alto: accidentes, peleas,

prdida de abastos, y sobre todo, la ira de
los indgenas que vean invadir sus
tierras.
Este es el origen de las pelculas de indios
y vaqueros.

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A mucha gente se le ocurri, ante la

noticia de muerte en el camino,
cambiar de ruta y probaron la ruta de
Nueva York y la de Nueva Orleans
hasta Portobelo, atravesar el Istmo,
llegar a Panam, y esperar a que el
vapor diera la vuelta por Cabo de
Hornos para establecer una ruta de
Panam a California.

Algunos intentaron lo mismo pero

empleando Nicaragua, que desde
entonces al presente es la ruta rival
de Panam para el trnsito entre
los dos ocanos.

INICIA EL TRFICO TRANSSTMICO

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El Tratado de 1846 entra en vigencia en

1850 y en Estados Unidos se crea poco
antes, ante lo prctico de la ruta de
Panam, la Compaa del Ferrocarril de
Panam.
Se hacen estudios en el rea y se solicita
contrato al gobierno Colombiano, que
lo otorga: la Concesin StephensParedes.

LA VIGENCIA Y LA CONCESIN

Se crean astilleros en Chagres y Naos as

como La Cinaga

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6- LA TRIFULCA DE 1850

En 1850 se inicia la construccin del

Ferrocarril, del cual las noticias dijeron
que ya funcionaba. Esto trajo como
consecuencia el traslado de miles de
personas que tuvieron que atravesar el
Istmo a pie hasta que el recurso estuvo
listo en 1855.
El 19 de mayo de 1850 ocurri el
primer enfrentamiento entre
estadounidenses y panameos con
saldo de heridos y muertos.

Para esa poca, el Cnsul de Estados Unidos pudo poner

orden a la turba de su gente y el incidente de un
supuesto robo qued all. Sea acus a un chiquillo de
robar una fuerte suma al dueo de un diario y ante su
secuestro, los panameos respondieron enardecidos.

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5- La justicia de Randolph Runnells y asociados,

1850-57.

T.R. RANDOLPH RUNNELLS

Los buscadores de oro llegaban y pasaban por el Istmo. Mientras duraba su estada se daban
robos en los caminos y los ros con muertes. La Compaa del Ferrocarril contrat a un joven
capaz, Randolph Runnells, con entrenamiento de Texas Ranger, para que saneara la seguridad
transstmica. Se form el llamado THE ISTHMUS GUARDIANS y ejecut su trabajo ejecutando
decenas de forajidos.
Sus acciones no gustaban en el Istmo porque haban salteadores que eran nativos y sus
familiares protestaban.
A los salteadores nativos o extranjeros se les llam THE DARIENI.

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EL TRFICO TRANSSTMICO ESTABLECIDO

El Ferrocarril sigui su construccin. Inici trnsitos
con slo 1 kilmetro de va lista.
Cobraba 25 dlares oro por persona y 5 centavos oro
por pie cbico de carga.
Sus acciones se valorizaron las ms altas del mercado.
Qued pagado antes de inaugurarse.
Ocasion la creacin de la Ciudad de Coln en 1852.
Trajo avance y comercio al Istmo central.
Pero tambin trajo mltiples problemas.

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7- El incidente de la tajada
de sanda

940 pasajeros que estaban

esperando su barco para
California, estaban en la
ciudad de Panam.
Llega el da 15 de abril de
1856.

1. Un ebrio no pag un producto, y el vendedor le reclama

inicindose una pelea que termina en trifulca, y en medio
de 19 muertos y 29 heridos se ataca la estacin del tren y
se interrumpe el trnsito transstmico.
2. The Isthmian Guardians interviene para proteger a los
anglosajones.
Elevado el asunto a instancia diplomtica por
Estados Unidos, se estiman las prdidas e
indemnizaciones insistindose que la culpabilidad
era de los panameos.

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EL DESCALABRO DOBLE
1856 fue un ao en ocurrieron dos ceses del trfico
transstmico.
El mes de mayo
ocurre el primer y
gran
descarrilamiento
del Ferrocarril,
que ocasion
heridos, prdidas
de paquetera y
muchos das de
prdida en el
trfico de uno a
Libro publicado por un viajero
otro ocano. Las
que pas por el Istmo en 1850tensiones de abril
51. Lo titul TGHE DERIENNI:
lejos de ceder, se
LAND PIRATES OF THE
mantuvieron
ISTHMUS refirindose a los
encendidas.
asaltantes y asesinos que
operaban por el Camino de
Cruces y el Real antes que el
Ferrocarril iniciara operaciones.

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8- CONVENIO HERRN-CASS

Fruto del incidente se da el Convenio Herrn-Cass, de 10

de septiembre de 1857, mediante el cual Nueva Granada
acept su culpabilidad en los hechos de abril de 1856 y
se comprometi a pagar indemnizaciones por los
sucesos ocurridos.
Nueve aos despus, o sea en 1865, el gobierno
neogranadino pag 412,394 dlares como
compensacin econmica al Gobierno de Estados
Unidos por la trifulca callejera originada por los
estadounidenses en territorio panameo.
Pedro Alcntara Herrn

Lewis Cass

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EL VERDADERO PRECIO DE UNA SANDA

Los incidentes del 15

de abril de 1856
tuvieron consecuencias
legales casi inmediatas.
Estados Unidos anuncia
a Colombia que en
virtud del Tratado de
1846, particularmente
por su artculo 35, a
partir de septiembre
apostara en los
puertos terminales del
Ferrocarril barcos de
guerra.
Pueblo de Chagres, a la sombra del Castillo de San
Lorenzo, desembocadura del Ro Chagres. La imagen,
de 1858 nos da una idea de la intensa actividad de
trnsito.

El Tratado indicaba que

Estados Unidos poda
intervenir en el Istmo a
peticin de Colombia
para restablecer el
transito transstmico o
tambin si se notaba
que Colombia no poda
restablecer el orden.

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EL VERDADERO PRECIO DE UNA SANDA

Como Panam dej atrs hace mucho su captulo de vida colombiana, aqu no se estudia qu ocurra del otro
lado del Ro Atrato durante esa unin.
Nuestra mentalidad colectiva nunca fue colombiana de modo que lejos de agradarnos, nos frustaba la manera
de potenciar el rencor y el odio propios del colombiano.
Lo cierto es que hubo revueltas nacionales, revueltas departamentales o de los Estados Soberanos, Guerras
Civiles Nacionales y revueltas del Istmo de Panam.
Las del Istmo interesan porque a partir de 1856, y debido a un tratado negociado por Colombia, se haba dado
permiso a Estados Unidos para mantener el orden y el trnsito transstmico por el Istmo de Panam, y
garantizar la propiedad y soberana de Colombia en ese territorio.

GUERRAS CIVILES NACIONALES

COLOMBIANAS:
1- Guerra de los Supremos, 1839-1841
2- de 1851
De 1854
De 1860-62
De 1876-77
De 1884-85
De 1895
De 1899-1902 (Guerra de los 1000 Das,
180,000 bajas)

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9- La oscuridad de 1860-62 y el Convenio de Coln

Est muy bien que a partir de 1898

Estados Unidos se convierte
abiertamente en un Estado
intervencionista y hegemnico.
Pero hay que ver claro las races
propias, colombianas, que esa
intromisin muchas veces fuera
merecida.
Santiago De la Guardia Arre

Guerra Civil. Desmembramiento de la Confederacin Granadina.

Separacin de Estados Soberanos. Santiago de la Guardia A. separa a Panam.
Creacin de los Estados Unidos de Colombia.
Panam se niega a participar si no es bajo neutralidad perpetua federal. De Bogot se
combate a los levantados.

Se conmina a Panam a unirse por la fuerza.

Empieza el camino que debilita el federalismo y con ello la prosperidad panamea.

Ante las revueltas de Bogot, Panam se resiente, hay violencia e intervenciones de USA.

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PRIMA CONCLUSIN
Alguna vez, an con egostas propsitos, Estados
Unidos fue aliado hispanoamericano.
La debilidad colombiana en el Istmo y su
imposibilidad de responder ante intentos de
despojos y ultrajes le hace aliarse de mala manera
con Estados Unidos.
Estados Unidos hace uso de la herramienta legal
entregada por Colombia.
Panam sufre las consecuencias desarrollando
sentimientos anti-colombianos y antiimperialistas.

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CONCLUSIN DOCENTE
Cuando existe un pueblo de poblada baja cultura
como Panam, no debe exponerse el punto de
vista de un historiador o investigador, sino hacer
uso de la CRONOSOFA y darle los hechos
cronolgicamente concatenados para que tenga
un bagaje hasta entonces inexistente. As podr
tomar sus propias decisiones y conclusiones.
El punto de vista de interpretacin materialista de
la historia no cabe, igual que el idealista, en esta
ctedra que se volver a dictar en los colegios,
sino la verdad objetiva.

VLADIMIR BERRO-LEMM
COMISIN NACIONAL DE LOS SMBOLOS DE LA NACIN

CONASINA
conasina@mingob.gob.pa conadesina@gmail.com
512-7603
6398-6265