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VIEIRA, A.O., LAFORGA, G. e MADEIROS, L.B.
Modelos de extenso rural no Brasil e a Poltica

Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural. PUBVET, Londrina, V. 4, N. 19, Ed. 124,
Art. 842, 2010.
PUBVET, Publicaes em Medicina Veterinria e Zootecnia.
Extenso rural no Brasil e a Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e

Extenso Rural
Andreia de Oliveira Vieira1, Gilmar Laforga2, Lcio Bastos Madeiros3

1
Eng. Agrnoma, Mestranda em Educao Agrcola, UFRRJ.
Prof. Doutor, UNEMAT - Campus Nova Xavantina.
Prof. Doutor, IFMA Campus Maracan.
Resumo
O modelo de explorao agropecuria praticado causa impactos negativos
como a degradao de grandes reas, eroso gentica, contaminao do solo e
da gua e muitos outros efeitos malficos ao meio ambiente. Buscando-se
minimizar estes processos, foi criada a Poltica Nacional de Assistncia Tcnica
e Extenso Rural PNATER, que orienta uma extenso rural baseada nos
princpios epistemolgicos da agroecologia. Entre as mudanas, est
exigncia
de
um
novo
perfil
de
extensionista,
uso
de
metodologias
participativas, minimizao de utilizao de recursos externos propriedade, e

a produo de vegetais e animais com a mnima degradao dos recursos
naturais.
Palavras-chave: Agroecologia, PNATER, Metodologias Participativas.
VIEIRA, A.O., LAFORGA, G. e MADEIROS, L.B. Modelos de extenso rural no Brasil e a Poltica
Art. 842, 2010.
Rural extension on Brazil and National Politics of Assistance Technique

and Agricultural Extension
Abstract
The model of agriculture practised to cause negative impacts as the loss of
ground, genetic erosion, contamination of the ground and the water between
many other effect. Considering this scene and thus searching to minimize
these processes, the National Politics of Assistance Technique and Agricultural
Extension was created - PNATER, that an established agricultural extension in
the epistemological principles of the agroecology guides. Between the changes,
it is to the requirement of a new profile of extensionist, use of participatives
methodologies, minimization of use of external resources to the property, and
the production of vegetables and animals with the minimum degradation of the
natural resources.
keywords: Agroecologist, PNATER, Participative Methodologies.
INTRODUO
Desde a implantao da extenso rural no Brasil, a mesma exercida

via transferncia de tecnologias, desconsiderando os conhecimentos dos
agricultores, as condies locais e os recursos naturais. Para amenizar os
impactos causados por este modelo, de razes difusionistas, foi criado no ano
de 2004 a nova Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural PNATER. Desde o princpio de seu desenvolvimento contou-se com a
participao de tcnicos, produtores e lideranas para sua elaborao,
denotando assim claramente um esprito participativo, uma de suas principais
caractersticas (TAVARES e RAMOS, 2006).
A nova Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural visa
orientar os rgos e empresas responsveis pela assistncia tcnica s
propriedades familiares a realizar a criao e o manejo de animais que respeite
e preserve os recursos naturais, assegure a produo de alimentos para toda
Art. 842, 2010.
populao, respeite as relaes estabelecidas e valorize os conhecimentos dos

produtores.
Podemos identificar que a principal mudana citada pela PNATER a
necessidade do estabelecimento de uma nova tica scio-ambiental e para isso
estabelece a necessidade de adoo de princpios e bases epistemolgicas da
Agroecologia.
Resulta
disso
demanda
pela
adoo
de
metodologias
participativas, que valorizam o conhecimento do produtor e a produo de

alimentos saudveis minimizando os impactos negativos sobre os recursos
naturais.
O presente trabalho visa contribuir para que tcnicos extensionistas da
de agncias de extenso rural, a produtores rurais e o meio acadmico faam
uma reflexo sobre a importncia da adoo das mudanas citadas pela
PNATER para a realizao de um desenvolvimento rural sustentvel no nosso
pas.
Conceito de extenso rural

Segundo Caporal (2003) tradicionalmente a extenso rural entendida
como uma interveno realizada por empresas pblicas e privadas com a
inteno de mudar os hbitos, costumes, modo de produzir e viver de uma
determinada comunidade, para que as mesmas produzam mais e assim
aumentar renda e nvel de qualidade de vida.
E isso se confirma atravs da definio de extenso rural para Abcar
(1996) apud Queda, como;
(...) um processo de trabalho cooperativo, baseado nos princpios

educacionais, que tem por fim levar diretamente aos adultos e jovens do
meio
rural
ensinamento
sobre
agricultura,
pecuria
economia
domstica, visando a modificar seus hbitos, atitudes de famlia, nos

aspectos tcnicos, econmico e social, possibilitando - lhes maior
produo e melhor produtividade, elevando - lhes a renda e melhorando
seu nvel de vida.
Art. 842, 2010.
Como pode - se observar em literaturas existentes sobre assistncia

tcnica e extenso rural, que vrias instituies e vrios autores defendem a
idia de que agentes extensionistas devem fazer mudar os hbitos dos
produtores rurais atendidos para que os mesmos passem produzir mais, mas
Freire (1992:28), por sua vez, observa:
(...) se algum, juntamente com outros, busca realmente

conhecer, o que significa sua insero nesta dialogicidade dos sujeitos
em torno do objeto cognoscvel, no faz extenso, enquanto que, se faz
extenso,
no
proporciona,
na
verdade,
as
condies
para
conhecimento, uma vez que sua ao outra seno a de estender um

conhecimento elaborado aos que ainda no os tem, matando, deste
modo, nestes, a capacidade crtica para t - lo.
Ento pode - se dizer, que o modo de pensar de Freire (1992) o que

mais se aproxima do objetivo da extenso rural proposta pela PNATER de
2004, pois ao contrrio da imposio do uso de pacotes tecnolgicos,
recomendado o uso de metodologias participativas onde os produtores
percebem as dificuldades que enfrentam e a partir destas, vislumbram
solues para as mesmas sem a imposio de solues prontas pelas agncias
de extenso rural.
Paulo Freire (1992) fazendo uma anlise gnosiolgica da palavra
extenso explica que a mesma tem o significado de estender conhecimento o
que no desejado pela PNATER, e sim que o agrnomo atue como educadoreducando e j Schmitz (2002) defende que o mesmo seja um conselheiro pois;
O aconselhamento um ato em que o conselheiro tenta motivar ou
capacitar os seus parceiros pela ajuda mental de atuar para resolver
seus problemas atuais. Os envolvidos conquistam uma viso melhor do
complexo do problema, seu contexto suas inter-relaes e conhecem as
alternativas de soluo disponveis (SCHMITZ, 2002).
Porque para Schmitz, (2002), o tcnico no tem formao para atuar
Art. 842, 2010.
como educador e quando atua como conselheiro no intervm no modo de

produzir, pois o mesmo s faz visvel, as mudanas tcnicas e sociais e a
compreenso destas e como o produtor tem seu prprio modo de pensar e seu
conhecimento o mesmo decide se adota ou no o conselho do tcnico.
Para entender melhor a situao atual da extenso rural no nosso pas
ser relatado um breve histrico de como nasceu e foi realizada a extenso
rural no Brasil e logo em seguida os impactos causados por esse modelo o que
permeou a criao da nova Poltica Nacional de assistncia tcnica e Extenso
rural que orienta os rgos de extenso rural do pas e os novos paradigmas e
desafios.
Histrico da extenso rural
A partir de 1950 iniciou o processo de industrializao da agricultura e

cresceu o consumo de bens industriais orientados para a produo agrcola.
Era necessria atuao de o Estado assegurar a educao para o homem rural,
a fim de que este passasse a aceitar as mudanas que o modelo impunha;
assim se implanta a extenso rural no pas assumindo a tarefa de educar o
homem do campo para tir-lo do atraso.
Em 1960 a extenso rural conclui que o trabalho com pequenos
produtores no d o resultado esperado e passa a recomendar o trabalho com
mdios e grandes produtores que estejam aptos a adotar as tecnologias
modernas.
No ano de 1965, soma-se a assistncia rural, o crdito rural subsidiado.
Nas universidades foram incorporadas a disciplinas de extenso rural no
currculo das cincias agrrias. Foi criado um modo eficaz de reproduzir
profissionais da agropecuria para assumir a tarefa difusionista levada avante
pela ABCAR - Associao Brasileira de credito e Assistncia rural.
Nesse perodo o Brasil estava sob regime ditatorial e buscava a
modernizao
da
agricultura
para
frear
comunismo,
garantindo
implantao do sistema capitalista, tambm se tem o incentivo para a
Art. 842, 2010.
migrao para o interior do pas buscando a ocupao do territrio e a

expanso de reas cultivadas visando tecnificao das propriedades e
exportao de produtos agrcolas,
Em 1970, o trabalho da extenso rural restringia-se quase por completo
aos procedimentos burocrticos e a assistncia tcnica ao empreendimento
financiado, mesmo com a criao da EMBRATER- Empresa Brasileira de
Assistncia Tcnica e Extenso Rural, as mudanas no foram muitas, que ao
compreender o processo de excluso da maioria das famlias rurais propem o
trabalho com grandes e mdios produtores na base da tecnologia e para os
pequenos agricultores fazer um trabalho complementar de cunho social e
assistencialista.
Em 1990 foi extinta a EMBRATER, so retirados os subsdios da
agricultura, cresce a concentrao da posse de terra.
Enquanto Francisco Caporal (1991) critica a extenso rural realizada no
passado, criticando a ABCAR, que para ele apenas teve papel de difusor do
modelo de agricultura industrial que contribuiu para o agravamento ambiental
e social; Glauco Olinger (1998) elogia-a afirmando ser a poca de ouro da
assistncia rural no Brasil, mas ambos concordam que a extenso rural venha
a contribuir no sentido de construir um novo modelo de agricultura, e que
necessrio rever sua compreenso quanto ao processo educativo, quanto
comunicao e, com relao metodologia do trabalho dos extensionistas.
E apesar de desde o incio dos anos 80 j existir uma proposta de uma
extenso
rural,
com
uma
metodologia
mais
participativa,
onde
os
conhecimentos dos produtores so valorizados e estes so atores sociais que

analisam a situao da comunidade e encontrem a soluo dos problemas da
mesma,
sem
interveno
do
extensionistas.
Porm
maioria
dos
extensionistas das empresas de assistncia tcnica e extenso rural, apenas

difundem seus conhecimentos seguindo o mtodo da transferncia de pacotes
solues.
Atualmente a extenso rural se encontra em situao deplorvel seja
em nvel federal e em nvel estadual, a contribuio do governo federal
Art. 842, 2010.
segundo Glauco Olinger (1998) no chega a 10% e a coordenao sobre a

poltica, filosofia as regras e normas gerais que era exercida pelo rgo
nacional praticamente nula.
No Brasil, como em outros pases do mundo, a extenso rural enfrenta
crticas como a que seus modelos de atuao esto esgotados e que no
correspondem s necessidades dos agricultores, enfrenta uma crise como a
perda de legitimidade e credibilidade, problemas oramentrios, escassa
possibilidade de ao operativa, perda de patrimnio, baixa incorporao de
novos quadros tcnicos, falta de apoio poltico e est vivendo uma crise dos
paradigmas (SCHMITZ, 2002).
Com o Ministrio de Desenvolvimento Agrrio - MDA, em 2003 se
tornando responsvel pela atividade de Assistncia Tcnica e Extenso Rural, e
por delegao da Secretaria da Agricultura Familiar - SAF, um grupo coordenou
a elaborao da nova Poltica Nacional de Assistncia tcnica e Extenso Rural
-
PNATER,
que
visa
minimizar
os
impactos
causados
pelo
modelo
extensionistas baseados em transferncia de conhecimentos do profissional

para modernizar e melhorar renda da famlia.
Impactos causados pelo modelo de extenso difusionista
O modelo convencional de agricultura praticado na grande maioria das

propriedades rurais brasileiras, pregados por extensionistas no passado e
recomendados por alguns atualmente, predominante o uso de altas doses de
insumos externos propriedade com altos gastos energticos, insumos estes
usados indiscriminadamente causando contaminao dos solos e guas
(EHLERS, 1999: 34).
Recomendando
fazer
excessivas
gradagem
araes,
prticas
desnecessrias e malficas, devido s condies climticas tropicais do nosso

pas, o que tem causado a compactao dos solos, o empobrecimento dos
mesmos devido ao plantio de monoculturas que exaurem os mesmos
nutrientes e o mesmo extrato do solo anos aps anos, e a perda de
Art. 842, 2010.
microorganismos benficos que so responsveis pela estrutura fsica e

biolgica dos solos.
E somando a ausncia de cobertura em algumas pocas do ano
deixando o solo exposto s condies climticas como a chuva, o vento e altas
temperaturas, que causam eroso, levando solos e nutrientes para rios e
nascentes assoreando-os, e isso tem contribudo para o crescente aumento de
reas degradadas no Estado e no pas, que so logo abandonadas, pois tornam
dependentes de grandes quantidades de insumos para produzir o que tem um
grande custo.
Para amenizar os impactos negativos causados no ambiente, na
economia e nas relaes sociais, por esse modelo extensionista via difuso de
conhecimentos, a nova poltica nacional de assistncia tcnica e extenso rural
elaborada em 2004, cita as mudanas de atitudes que os extensionistas ou os
educadores deveram adotar para realizarem junto com a sociedade uma
agricultura mais eqitativa e sustentvel.
Poltica nacional de assistncia tcnica e extenso rural
E acreditando que s o Estado poder oferecer um instrumento

verdadeiramente novo e capaz de contribuir, decisivamente, para a construo
de um desenvolvimento rural e de uma agricultura que alm de sustentvel
possa assegurar uma produo qualificada de alimentos e melhores condies
de vida para a populao rural e urbana foi criada a Poltica Nacional de
Assistncia tcnica e Extenso Rural (BRASIL, 2004).
Para acelerar a implantao de um desenvolvimento rural sustentvel1
no Brasil necessrio que as empresas pblicas e privadas que realizam
pesquisa, assistncia tcnica e extenso rural no pas, sigam as mudanas
pregadas pela Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural que as
1
Segundo Caporal e Costabeber (2003) o relatrio Brundtland define desenvolvimento sustentvel
aquele que satisfaz as necessidades da gerao presente sem comprometer a capacidade das geraes
futuras para satisfazer suas prprias necessidades.
Art. 842, 2010.
orientar e assim ser possvel, alcanar a sustentabilidade desejada.

Como o desenvolvimento sustentvel almejado para a agricultura
familiar do nosso pas, no pode ser alcanado unicamente por meio da
transferncia
de
tecnologias,
pregado
uma
ruptura
com
modelo
extensionista baseado no carter difusionista com base behaviorista e nos

tradicionais pacotes da Revoluo Verde, substituindo-os por novos enfoques
metodolgicos e outro paradigma tecnolgico, que sirvam como base para que
a extenso rural pblica possa alcanar novos objetivos (CAPORAL e RAMOS,
2006).
Por isso a necessidade de adoo e uso de metodologias participativas,
onde o agente deve atuar como um facilitador do processo de desenvolvimento
rural sustentvel tendo um papel educativo, e quem aponta as dificuldades e
decide o que fazer para solucionar os problemas existentes a comunidade
envolvida e no o agente.
Essas mudanas sugeridas pela Poltica Nacional de Assistncia Tcnica
e Extenso Rural PNATER de 2004, como a utilizao de metodologias
participativas e a valorizao dos conhecimentos dos produtores foram
orientadas pelas idias de Paulo Freire dos Livros Pedagogia da Autonomia
(1996) e Comunicao ou Extenso (1992) nos quais defende a no
transferncia de conhecimento do professor - aluno e a importncia de
respeitar e reconhecer os conhecimentos derivados de experincias feitas com
que chega escola.
Ento pode se afirmar que os agentes extensionistas devem ser como
professores, respeitar o conhecimento do produtor, pois os mesmos so
resultados de experincias vividas ao longo de muitos anos e passados de
geraes para geraes, querer fazer os produtores desconsiderar seus
conhecimentos negar sua existncia e as curiosidades que intensificadas,
foram rigorizadas e aproximando da exatido dos achados da mesma.
Para justificar, pode se utilizar o modo de pensar de Paulo Freire
(1996), afirma:
Art. 842, 2010.
Quanto mais me torno rigoroso na minha prtica de conhecer tanto

mais, porque crtico, respeito devo guardar pelo saber ingnuo a ser
superado pelo saber produzido atravs do exerccio da curiosidade
epistemolgica.
Por isso pode - se afirmar que mais importante que respeitar esses
conhecimentos, estimular os produtores a refletirem sobre a razo de ser dos
seus saberes.
No desconsiderar o conhecimento popular reconhecer que o mesmo
tem virtudes e Boaventura de Souza Santos (2004) fala delas em seu livro
Um Discurso sobre as cincias, para ele o conhecimento cientfico psmoderno s se realiza enquanto tal na medida em que se converte em senso
comum. S assim ser uma cincia clara.
Visto que vrios autores reconhecem a importncia do senso comum
para a construo do conhecimento cientfico, e devido a vrios impactos
causados no meio ambiente e social pelo no reconhecimento dos saberes dos
agricultores e outros povos, sugerida pela Poltica Nacional de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural de 2004, a mudana de paradigma, onde visa
transio Agroecologia, que tem como base os princpios epistemolgicos da
agroecologia que segundo Caporal e et al (2005) :
(...) Como Cincia integradora a Agroecologia reconhece e se nutre

dos saberes, conhecimentos e experincias dos agricultores (as), dos
povos indgenas, dos povos da floresta, dos pescadores (as), das
comunidades
quilombolas,
bem
como
dos
demais
atores
sociais
envolvidos em processos de desenvolvimento rural, incorporando o

potencial endgeno, isto , presente no local.
Alm do respeito aos saberes dos produtores salientado a necessidade

de desenvolver junto com a comunidade, aes que devam privilegiar o
potencial endgeno, levar conservao e recuperao dos recursos naturais
dos agroecossistemas, proteo dos ecossistemas e da biodiversidade e que
Art. 842, 2010.
promovam a igualdade e incluso social. Construindo assim um sistema

produtivo norteado pelos princpios da Agroecologia que adota um enfoque
holstico e integrador de estratgias de desenvolvimento, e a adoo de bases
tecnolgicas que aproximem os processos produtivos das dinmicas ecolgicas.
(CAPORAL e COSTABEBER, 2000).
Para estabelecer um novo compromisso dos agentes com seus
beneficirios, os agentes se responsabilizaram com os resultados econmicos,
sociais e ambientais gerados por suas aes, no omitindo caso acontea
impactos negativos, o que exige um novo perfil de profissional e uma nova
forma
de
avaliao
quanto
ao
desenvolvimento
de
seu
trabalho
que
atualmente medido por quantos produtores atendidos e produtividade, este

deve passar a ser avaliado por dimenses como melhoria da qualidade dos
alimentos produzidos, conservao e recuperao dos recursos naturais,
melhoria na qualidade de vida da comunidade com distribuio mais uniforme
de renda.
Tambm ser necessria a viabilizao de estratgias que levem
gerao de novos postos de trabalho no meio rural, a construo e valorizao
de mercados locais e globalizados, incentivar o reconhecimento da pluralidade,
as diferenas regionais, a diversidade socioeconmica e ambiental existente no
meio rural e nos diferentes territrios, abrindo espao para experincias de
carter bastante variado, mas que sejam guiadas pelos princpios e diretrizes
enunciadas nesta Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural.
Devido grande preocupao da populao com o futuro do planeta e
no momento mais enfatizado com o efeito do aquecimento global divulgado
pela
mdia
constantemente.
Sendo
agricultura
pecuria
realizada
atualmente responsvel por grande parte do desmatamento ilegal, grande

emisso de co2, advindos da rpida queima de matria orgnica causada pelo
corte da mesma com a arao e gradagem, queima dos combustveis das
mquinas e equipamentos nas operaes agrcolas.
Podem ser citadas preocupaes quanto ao modelo de agricultura
convencional, o estado de assoreamento de rios e nascentes, a contaminao
Art. 842, 2010.
de guas superficiais e do lenol fretico causados por uso de insumos

indiscriminadamente, grande nmero de mortes causado por intoxicao via
agrotxicos, a dependncia de multinacionais para aquisio de sementes,
fertilizantes e mquinas e depois para comercializar sua produo.
E para reduzir o impacto desses fatores e desacelerar a degradao dos
recursos naturais necessrio que as empresas de assistncia tcnica e
extenso rural estejam desenvolvendo seus trabalhos conforme orienta a
PNATER.
Poucas so as Universidades que tem a disciplina Agroecologia na grade
curricular e a efetiva participao de acadmicos em assentamentos e
comunidades, sendo uma das dificuldades para a implantao da Poltica
Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural, pois saem das Academias,
despreparados
para
trabalharem
como
extensionistas,
para
isso
necessidade de capacitao dos mesmos.

E estes devem ser capacitados e orientados para uma nova postura no
campo, onde passaro a exercerem papis de facilitadores e animadores dos
processos e no apenas simples transferidor de conhecimentos, tendo como
orientao em suas aes as bases epistemolgicas a Agroecologia para que
possam atuar junto a produtores familiares e para isso, tambm necessrio
conhecer a suas origens e as dificuldades desta parcela de produtores que
foram excludos do processo de desenvolvimento rural por muito tempo.
Definio de campons e como surgiu o campons brasileiro
Segundo Wanderley (1996) a agricultura camponesa tradicional uma

das formas sociais da agricultura familiar, pois a mesma se funda na relao
em que a famlia proprietria dos meios de produo e assume o trabalho de
produzir a mesma e tem particularidades como relativa autonomia em
relao sociedade globalizada, a estrutura dos grupos domsticos, sistema
econmico
que
lhe
interconhecimentos.
confere
autonomia
uma
sociedade
de
Art. 842, 2010.
Mrio Maestri (2001) compreende como unidade produtiva camponesa:

(...) o ncleo dedicado a uma produo agrcola e artesanal autnoma
que, apoiado quase que exclusivamente na diviso e na fora de
trabalho familiar, voltada satisfao das necessidades de subsistncia
e a comercializao de parte da produo para complementar a renda
da famlia.
Ento o campons a pessoa que possui uma pequena propriedade,

onde trabalha e vive com sua famlia e a produo na maior parte para
subsistncia e o que sobra comercializada para aquisio de outros produtos
necessrios para a famlia e que se define pelas particularidades acima citadas
e no pela pequena rea que possui, ser relatado um breve histrico do
campesinato no Brasil, apenas para melhor compreenso do trabalho.
Na colonizao do Brasil por Portugal, por este ter sua populao
pequena e esta no estar disposta a fazer o trabalho braal na terra
conquistada, comea a escravizar os ndios, mas estes logo so descartados,
devido indocilidade dos mesmos e interveno dos jesutas.
Ento os ndios so logo excludos da histria, de suas terras, dos rios,
do seu territrio, e estes so decretados posses Portuguesas e para que os
capitalistas pudessem usufruir da terra, foi implementado o sistema de
concesso de uso; as capitanias hereditrias que eram extenses gigantescas
de terra.
Em seguida, so excludos os negros, que trazidos para substituir os
ndios no trabalho braal nas grandes lavouras de monoculturas de algodo,
cana-de-acar ou cacau, para exportao, que tambm so excludos da
histria do Brasil no dia 13 de maio de 1888, quando deixaram de existir como
escravos, mas no chegaram a existir como cidados.
Da para substituir os escravos negros, foi realizado um programa de
atrao de camponeses pobres da Europa em 1875 e 1914. E estes
submetidos a rduos trabalhos em lavouras de caf e obrigados a comprar
alimentos e outros suprimentos em armazns dos fazendeiros pagando preos
Art. 842, 2010.
exorbitantes, e para agravar mais a situao dos imigrantes, criado a Lei da

Terra (1850) imposta pelo governo imperial que legitimava a posse dos
latifndios para uma reduzida camada de proprietrios de terras, reforando a
expulso de camponeses.
Em 1930, iniciam as primeiras lutas organizadas dos camponeses,
sendo estes trabalhadores rurais formados por geraes de miscigenados,
mamelucos e mulatos excludos pela lei de 1850 e haviam entrado serto
adentro em busca de terra.
No governo de Getlio Vargas novamente foi ignorado a necessidade de
se realizar uma distribuio de terra mais justa, o capitalismo brasileiro era
voltado ao mercado externo e no ao mercado consumidor interno e para isso
precisava de um grande nmero de trabalhadores para poder competir com a
Europa, e a nica maneira de ter alta taxa de lucro era pagar baixos salrios. E
para que pessoas se sujeitem baixos salrios preciso ter grande quantidade
de trabalhadores a procura de emprego.
E dessa forma se fez o modelo de industrializao, para a burguesia
brasileira de 1930 a 1980, e a economia teve um processo de crescimento
econmico fantstico passando a ser a oitava economia do mundo.
Aps a dcada de 80, ocorreu a capitalizao e tecnificao da
agricultura Brasileira, favorecendo unicamente as grandes propriedades,
reduzindo ainda mais a mo-de-obra e reduzindo o nmero de pequenas
propriedades e aumentando a pobreza dos pequenos produtores,
Com a promessa de realizar a reforma agrria, o governo Lula
determinou o 2 PNRA, estabelecendo metas de assentamento de sem-terra e
mantendo a legislao pr-latifundiria dos governos anteriores, mas at agora
no foi percebido grandes mudanas e os assentamentos existentes sofrem
com a falta de infra-estrutura adequada, o acesso ao crdito difcil e a
assistncia tcnica deficiente, o que leva muitas famlias a abandonarem a
terra para buscar melhor qualidade de vida nas cidades.
Mas para minimizar essas desigualdades e melhorar a qualidade de
vida das famlias que esto em assentamentos rurais necessrio oferecer
Art. 842, 2010.
uma assistncia tcnica de qualidade e regular com profissionais que atuem

como educadores - educandos comprometidos com os resultados de suas
aes utilizando metodologias participativas e bases da cincia agroecologia.
Ao extensionista orientada pela agroecologia
Como observamos que existem grandes problemas no meio rural, como

o grande nmero de desistncia nos assentamentos rurais, tambm observado
por NUNES (2004) no assentamento Guapirama, no Municpio de Campo Novo
do Parecis, pois as famlias tm pouco recurso e o modelo de a agropecaria
que imposto exige a necessidade de grande aporte de insumos externos s
propriedades, o que inviabiliza a produo.
Por essas e outras dificuldades muitas famlias deixam o campo e vo
para
cidade,
aumentando
nmero
de
desemprego
violncia
urbana. Visando mudar esse cenrio, fazendo possvel a manuteno de

pequenos produtores continuarem no campo e produzirem sem degradar os
recursos naturais, o nico caminho a ser percorrido busca de se fazer uma
agricultura que visa sustentabilidade no meio rural, e a agroecologia surge
como alternativa.
Pois a mesma considera o sistema como um todo, no como uma
simples substituio de insumos, mas busca a harmonia nas relaes
existentes neste sistema, tanto ecolgicas, econmicas, sociais e agronmicas
e culturais. Por isso a importncia de se nortear as aes extensionista no
mbito da agroecologia, como justifica Caporal (2006) apud (SEVILLAGUZMN, E);
... a Agroecologia se constitui como uma disciplina cientfica orientada

ao estudo da agricultura desde uma perspectiva ecolgica, que pretende
que o manejo ecolgico dos recursos naturais corresponda a um
enfoque holstico, de modo que, mediante a aplicao de uma estratgia
sistmica, se possa reconduzir o curso alterado da co-evoluo social e
Art. 842, 2010.
ecolgica mediante um controle das foras produtivas, que ataque

seletivamente as foras degradantes -de produo e de consumocausadoras da atual crise ecolgica.
Como pode se observar, no possvel alcanar a sustentabilidade

desejada praticando o tipo de extenso rural que se faz atualmente que visa
difuso de tecnologias que esto mais que comprovados que no mudam a
situao de pobreza que assola o campo, que s tem contribudo para
degradar o meio ambiente, faz o agricultor dependente de grandes empresas
que vendem sementes, fertilizantes, e agrotxico e as mesmas compram o seu
produto pagando o que bem querem e ao produtor restam apenas dvidas,
solos exauridos e ambientes contaminados.
J a Agroecologia busca diversidade do agroecossistema sendo este a
unidade fundamental, no qual se deve pautar todo e qualquer projeto da ao
extensionista, buscando o desenvolvimento sustentvel, e para isso entende se
que
necessrio
considerar
conhecimento
dos
agricultores,
biodiversidade ecolgica, social, e cultural, as dificuldades enfrentadas pela

comunidade, os recursos locais, e o que a comunidade almeja para seu futuro,
no negando a contribuio das cincias agrrias, mas estas, intervindo de
maneira que considera no s o cultivo, mas o ambiente, as pessoas, os
animais que de uma forma ou outra esto relacionados.
Ento as aes extensionistas devem, partir da realidade local, dos
recursos disponveis, da diversidade cultural, das tradies, incentivando as
iniciativas de criao de tecnologias adequadas realidade dessa comunidade,
agroextrativismo, e outras prticas conservacionistas, apoiando a criao de
associaes e cooperativas.
As aes extensionistas devem buscar a melhoria de qualidade de vida
da populao da comunidade, no apenas produtividades, mas garantir uma
maior eqidade social e sustentabilidade ambiental aos sistemas agrcolas,
fazendo possvel a permanncia destes no campo.
Para que a extenso rural consiga alcanar os objetivos citados, se faz
Art. 842, 2010.
necessrio uma mudana urgente de suas praticas, uma nova orientao, um

novo paradigma que reconhea que os agroecossistemas se constroem de
diferentes formas, e por isso a necessidade se manejar diferentemente, no
sendo possvel a simples transferncia de tecnologias, que no correspondem
s condies edafoclimticas e culturais da regio.
Caporal (2007) cita que a extenso rural ter o importante papel de
fazer visvel o estado do meio ambiente, destacando os problemas da
realizao das prticas agrcolas convencionais, o que ajudar na construo
de prticas alternativas, onde ser necessrio que a extenso trabalhe de
forma conjunta com os agricultores fazendo uso dos conhecimentos disponveis
entre eles e tambm ajuda-los nos processos de aprendizagem.
Pode se observar que a diferentemente do papel que exercia o de
simplesmente transmitir as informaes aos agricultores, a nova extenso
exige - se que os extensionistas aprendam com os agricultores e juntos
construam um novo saber e modo de se relacionar, afetando positivamente no
modo de produzir alimentos sem, no entanto degradar os recursos naturais.
A extenso rural agroecolgica
Extenso Rural Agroecolgica definida por Caporal (2003) como;
Um processo de interveno de carter educativo e transformador,

baseado
em
metodologias
de
investigao-ao
participante,
que
permitam o desenvolvimento de uma prtica social mediante a qual os

sujeitos
do
processo
buscam
construo
sistematizao
de
conhecimentos que os leve a incidir conscientemente sobre a realidade,

com o objeto de alcanar um modelo de desenvolvimento socialmente
eqitativo e ambientalmente sustentvel, adotando os princpios tericos
da Agroecologia como critrio para o desenvolvimento e seleo das
solues mais adequadas e compatveis com as condies especficas de
cada agroecossistema e do sistema cultural das pessoas implicadas em
seu manejo.
Art. 842, 2010.
Como pode se observar a extenso rural no tem o simples papel de

visitar o produtor, conhecer o problema que esta ocorrendo e lhe recomendar
o uso de certo produto ou certa tcnica. O agente deve no tratar os
problemas dos produtores isoladamente, este deve ter sensibilidade e fazer
que juntos os produtores consigam reconhecer as dificuldades que esto tendo
e atravs destas visualizem possveis solues e que todos os produtores e
seus familiares sejam favorecidos.
O conhecimento da sua realidade, suas dificuldades e potenciais da
regio a que est inserido auxiliam o produtor na busca de uma melhor
qualidade de vida, na melhor preservao de sua cultura que aumenta sua alta
estima, e o faz consciente da necessidade de preservar o ambiente em que
vive, pois muito mais importante que produzir o mximo conseguir produzir
neste solo por muito tempo atravs de manejos agroecolgicos, que faz
possvel alcanar a sustentabilidade desejada.
Mas para alcanar esses objetivos citados acima os agentes devem
buscar conhecer a realidade das famlias atendidas e do agroecossistema, pois
o conhecimento das especificidades locais possibilita o surgimento de solues
mais eficientes e eficazes.
E a adoo de uma metodologia que integra os conhecimento dos
produtores e o conhecimento cientifico, faz possvel a aplicao de tcnicas e
prticas respeitando as especificidades socioculturais e produtivas do local,
buscando desenvolver as potencialidades e promover sempre a melhoria de
qualidade de vida das pessoas inseridas e dos recursos naturais.
Os produtores quando sentem que seus conhecimentos so de grande
importncia para a busca de solues para a comunidade em que vivem,
aumenta sua auto-estima, sentem satisfao em participar e se envolverem no
processo, o que garantir que fiquem conscientes do porque esto passando
por dificuldades e como super-las.
Art. 842, 2010.
Mtodos de extenso rural
Segundo Olinger (2001), o mtodo de extenso tem como caracterstica

bsica ser um processo de comunicao educacional, que contribui para a
mudana de hbitos, atitudes, e habilidades no pblico atendido.
So mtodos de extenso mais usados, segundo Olinger (2001), a
visita
programada,
demonstrao
de
reunio
programada,
resultado,
unidade
demonstrao
de
demonstrativa,
mtodo,
propriedade
demonstrativa, unidade de observao, dia de campo, capacitao e visita,

multiplicador,
treinamento
ou
curso
para
profissionalizao,
exposio
educativa, excurses educativas, grupos de gesto ou gesto agrcola,

campanha educativa, concurso de produtividade, casa familiar rural, mtodo
zoop.
Como podemos observar, os mtodos de extenso citados na sua
maioria sugerem que o extensionista tem o objetivo de convencer o produtor a
mudar o jeito de produzir para produzir mais e melhor, atravs de unidades
produtivas e outros incentivos desconsiderando seus conhecimentos, suas
tradies, sua cultura, seu modo de vida e as condies locais.
Por isso sugerido pela Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e
Extenso Rural PNATER de 2004, a adoo de metodologias participativas
onde
comunidade
atravs
de
ferramentas
como
diagnsticos,
monitoramento, avaliao e reprogramao de aes identificam os problemas

que esto enfrentando e a partir destes constroem e executam estratgias
para solucion-los.
Metodologias participativas
Metodologias participativas segundo a EMATERCE (2006: 31), parte do

fundamento de que o conhecimento uma produo social em constante
processo de elaborao e essencial o fortalecimento do processo de
mediao entre agricultores e extensionistas, utilizando tcnicas que estimule
Art. 842, 2010.
a reflexo dos grupos sociais sobre sua relao com o ambiente e esta leitura
estimule uma nova compreenso sobre o mundo e reconhecer sua ao sobre
este.
Para construir uma agricultura sustentvel necessria participao
da comunidade atendida, e segundo Caporal (2007), existem vrios tipos de
participaes, como a participao manipulada, onde a participao um
engano
que
ocorre
com
presena
de
representantes
das
pessoas
interessadas, sem que tenham sido eleitas para represent-las e estes no tm

poder nenhum.
A participao passiva, as pessoas so informadas pela administrao
ou gerente do projeto sobre o que foi decidido sem consult-los, a sua
participao se resume a escut-los. E na participao por consulta, a
participao das pessoas se d atravs de consultas que so realizadas a elas
ou pelas respostas que do a determinadas perguntas as quais os agentes vo
controlando as informaes que lhe so passados.
A participao por incentivos materiais, a pessoa que participa, tem em
troca da sua participao recursos materiais ou outros e j na participao
funcional, a participao se d apenas para alcanar os objetivos de um
projeto, e na participao interativa, existe a participao das pessoas de
forma conjunta no desenvolvimento de planos e aes para a formao ou
fortalecimento de instituies locais, a participao tida como um direito e
no para atingir objetivos de um projeto.
A participao mediante acompanhamento o tipo de participao que
visa participao das pessoas de forma conjunta, e que organizaes
externas que depois que os participantes decidem quais so asa carncias
dessa comunidade, esta organizao complementam suas carncias mediante
processos de aprendizagem coletiva.
Na auto mobilizao, as pessoas envolvidas se mobilizam adotando
iniciativas para o sistema e buscam recursos e assessorias para concretizar
suas iniciativas, mas mesmo assim mantm o controle dos recursos a serem
utilizados.
Art. 842, 2010.
Mas segundo Caporal (2007), as participaes manipulada, passiva, por

consulta, participao por incentivos materiais e funcional, so tipos de
participaes que so muito praticadas atualmente, mas no so desejveis e
nem devem ser aceitas nos processos agroecolgicos.
Somente as participaes interativas, mediante acompanhamento e a
auto- mobilizao deve ser adotada pela extenso rural Agroecolgica, pois
estas tm a participao como um direito para que realmente ocorra uma
construo social que contemple um desenvolvimento rural sustentvel.
importante que extensionistas sejam bem treinados para trabalhar
com grupos e aprender com estes sobre a comunidade, a cultura e as
atividades rotineiras e junto com estes perceber os possveis caminhos a
serem
percorridos,
desenvolver
tecnologias
adequadas
realidade
da
comunidade e criar ligaes que facilite o desenvolvimento local a partir dos

conhecimentos de todos envolvidos.
So tcnicas de metodologias participativas o DRP - Diagnstico Rpido
Participativo, que a comunidade, extensionista e pesquisadores trabalham em
conjunto, e os agricultores decidem quais suas maiores dificuldades e junto
com os extensionistas que apenas os ajudam sem impor solues, buscam
alternativas para resolver os problemas existentes.
Segundo Caporal (2007) tambm pode - se utilizar o DRR - Diagnstico
Rural Rpido, mas entende que este tende a ser utilizado somente para
conseguir informaes das famlias rurais e estas se frustram, porque muitas
vezes
no
visualizam
resultados,
pois
estes
costumeiramente
so
abandonados, porque esta tcnica que geralmente so utilizadas por

pesquisadores e extensionistas de projetos financiados por organizaes que
realizam
trabalhos
temporrios
nas
comunidades
estes
no
tem
compromisso com as mesmas.

Ainda segundo Caporal (2007), Aprendizagem e Ao Participativa
expresso utilizada devido s novas adaptaes e evolues dos DRPDiagnstico Rpido Participativo e DRR- Diagnstico Rural Rpido, que passam
a ter uma maior participao das pessoas envolvidas, ou seja, estes esto em
Art. 842, 2010.
primeiro lugar que no caso da extenso rural o agricultor e que este enfoque
metodolgico
eficiente
para
superar
as
tcnicas
convencionais
de
extensionismo e assim contribuir para o desenvolvimento de um ambiente,

uma economia, e uma sociedade mais sustentvel.
A adoo de metodologias participativas na extenso rural vem da
presso de agncias internacionais de apoio a projetos, das necessidades de
ter maior eficincia, menor gasto, e da percepo de resultados positivos
alcanados em outros setores, mas principalmente devido aos impactos
negativos causados aos recursos naturais, na cultura, na economia e nas
relaes sociais das comunidades rurais.
Ento percebe - se que para alcanar os objetivos propostos pela Poltica
Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural, os extensionistas e agncias
de extenso rural devem buscar capacitao para realizar abordagens
participativas nas comunidades atendidas para alcanar um desenvolvimento
local mais sustentvel.
CONCLUSES
O modelo de extenso rural difusionista objetiva convencer o produtor a

mudar o jeito de produzir, desconsiderando seus conhecimentos, suas
tradies, sua cultura, seu modo de vida e as condies locais e por isso no
eficiente para alcanar o desenvolvimento sustentvel.
urgente a necessidade a necessidade de adoo de princpios e bases
epistemolgicas da Agroecologia, de metodologias participativas que valorizam
o conhecimento do produtor, estimula a produo de alimentos saudveis
minimizando os impactos negativos sobre os recursos naturais conforme
orienta a PNATER.
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VIEIRA, A.O., LAFORGA, G. e MADEIROS, L.B.

Modelos de extenso rural no Brasil e a Poltica

PUBVET, Publicaes em Medicina Veterinria e Zootecnia.

Extenso rural no Brasil e a Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e

Andreia de Oliveira Vieira1, Gilmar Laforga2, Lcio Bastos Madeiros3

Eng. Agrnoma, Mestranda em Educao Agrcola, UFRRJ.

Prof. Doutor, UNEMAT - Campus Nova Xavantina.

Prof. Doutor, IFMA Campus Maracan.

participativas, minimizao de utilizao de recursos externos propriedade, e

Rural extension on Brazil and National Politics of Assistance Technique

Desde a implantao da extenso rural no Brasil, a mesma exercida

populao, respeite as relaes estabelecidas e valorize os conhecimentos dos

participativas, que valorizam o conhecimento do produtor e a produo de

Conceito de extenso rural

(...) um processo de trabalho cooperativo, baseado nos princpios

domstica, visando a modificar seus hbitos, atitudes de famlia, nos

Como pode - se observar em literaturas existentes sobre assistncia

(...) se algum, juntamente com outros, busca realmente

conhecimento, uma vez que sua ao outra seno a de estender um

Ento pode - se dizer, que o modo de pensar de Freire (1992) o que

Porque para Schmitz, (2002), o tcnico no tem formao para atuar

como educador e quando atua como conselheiro no intervm no modo de

Histrico da extenso rural

A partir de 1950 iniciou o processo de industrializao da agricultura e

implantao do sistema capitalista, tambm se tem o incentivo para a

migrao para o interior do pas buscando a ocupao do territrio e a

conhecimentos dos produtores so valorizados e estes so atores sociais que

extensionistas das empresas de assistncia tcnica e extenso rural, apenas

segundo Glauco Olinger (1998) no chega a 10% e a coordenao sobre a

extensionistas baseados em transferncia de conhecimentos do profissional

Impactos causados pelo modelo de extenso difusionista

O modelo convencional de agricultura praticado na grande maioria das

desnecessrias e malficas, devido s condies climticas tropicais do nosso

microorganismos benficos que so responsveis pela estrutura fsica e

Poltica nacional de assistncia tcnica e extenso rural

E acreditando que s o Estado poder oferecer um instrumento

Segundo Caporal e Costabeber (2003) o relatrio Brundtland define desenvolvimento sustentvel

orientar e assim ser possvel, alcanar a sustentabilidade desejada.

extensionista baseado no carter difusionista com base behaviorista e nos

Quanto mais me torno rigoroso na minha prtica de conhecer tanto

(...) Como Cincia integradora a Agroecologia reconhece e se nutre

envolvidos em processos de desenvolvimento rural, incorporando o

Alm do respeito aos saberes dos produtores salientado a necessidade

promovam a igualdade e incluso social. Construindo assim um sistema

atualmente medido por quantos produtores atendidos e produtividade, este

atualmente responsvel por grande parte do desmatamento ilegal, grande

de guas superficiais e do lenol fretico causados por uso de insumos

necessidade de capacitao dos mesmos.

Definio de campons e como surgiu o campons brasileiro

Segundo Wanderley (1996) a agricultura camponesa tradicional uma

Mrio Maestri (2001) compreende como unidade produtiva camponesa:

Ento o campons a pessoa que possui uma pequena propriedade,

exorbitantes, e para agravar mais a situao dos imigrantes, criado a Lei da

uma assistncia tcnica de qualidade e regular com profissionais que atuem

Ao extensionista orientada pela agroecologia

Como observamos que existem grandes problemas no meio rural, como

urbana. Visando mudar esse cenrio, fazendo possvel a manuteno de

... a Agroecologia se constitui como uma disciplina cientfica orientada

ecolgica mediante um controle das foras produtivas, que ataque

Como pode se observar, no possvel alcanar a sustentabilidade

biodiversidade ecolgica, social, e cultural, as dificuldades enfrentadas pela

necessrio uma mudana urgente de suas praticas, uma nova orientao, um

A extenso rural agroecolgica