Noes Gerais de Direitos Autorais

Mdulo

Direitos do Autor

Braslia 2015

Fundao Escola Nacional de Administrao Pblica

Presidente
Paulo Sergio de Carvalho
Diretor de Desenvolvimento Gerencial
Paulo Marques
Coordenadora-Geral de Educao a Distncia
Natlia Teles da Mota
Curso cedido pela Universidade Estadual de Ponta Grossa- UEPG
Conteudista:
Daniel Babinski (2012)
Revisor de contedo e elaborao dos exerccios:
Camila Parahyba (2013)
Diagramao realizada no mbito do acordo de Cooperao Tcnica FUB/CDT/Laboratrio Latitude e Enap.

Enap, 2014
Enap Escola Nacional de Administrao Pblica

Diretoria de Comunicao e Pesquisa

SAIS rea 2-A 70610-900 - Braslia, DF
Telefone: (61) 2020 3096 Fax: (61) 2020 3178

SUMRIO
1. Introduo....................................................................................................................... 5
2. Dos Direitos Morais......................................................................................................... 6
3. Dos Direitos Patrimoniais................................................................................................. 7
3.1 Temporariedade............................................................................................................ 8
3.2 Prvia Autorizao....................................................................................................... 10
3.3 Proteo Automtica e Individualidade e Independncia da Proteo.......................... 11
4 Dos Direitos de Autor na Administrao Pblica............................................................. 12

Mdulo

Direitos do Autor

1. Introduo
J verificamos que existem dois modelos de proteo jurdica no Direito Autoral, os quais so
frutos dos embates polticos e econmicos do fim da Idade Moderna. Dissemos na ocasio que
o modelo ingls, por motivos histricos, preocupava-se com a explorao econmica da obra,
mediante o direito de cpia (copyright).
Por sua vez, o modelo francs do droit dauteur tinha por nfase a figura do autor, consagrando a
existncia de dois feixes de direitos sob a gide do Direito Autoral os direitos morais, vinculados
aos direitos de personalidade, e os direitos patrimoniais, decorrentes da explorao da obra
protegida. O sistema brasileiro de Direito Autoral baseia-se no modelo francs de proteo,
conforme atesta o art. 22 da LDA: Pertencem ao autor os direitos morais e patrimoniais sobre
a obra que criou.
Em sntese, podemos classificar o sistema brasileiro de proteo ao Direito Autoral na forma
do quadro abaixo:
Direitos do Autor

Neste captulo, veremos detalhadamente a seguir no que consiste cada uma destas categoriais
jurdicas. Ao final, estudaremos as hipteses em que a Administrao Pblica pode se tornar
detentora de direitos autorais, assim como a situao dos servidores pblicos que produzem
obras protegidas no exerccio de suas funes.

2. Dos Direitos Morais

Classificam-se usualmente os direitos morais autorais em direitos de personalidade,
na medida em que se ocupam da relao do autor com sua obra. Assim como os demais
direitos de personalidade como o nome, imagem, dignidade, honra etc. so inalienveis
e irrenunciveis, na forma do art. 27 da LDA. Embora no esteja na lei, pode-se dizer que so
tambm imprescritveis e impenhorveis, como os demais direitos de personalidade.
Ou seja, ao criar uma obra intelectual o autor passa a ser detentor dos direitos morais
indicados no art. 24 da LDA, os quais no podem ser comercializados, doados, renunciados,
penhorados, assim como sero perptuos. Estes direitos morais so a prpria materializao da
personalidade do autor e resguardam a relao deste com a titulao, circulao e elaborao
de sua obra intelectual. So eles:
Direitos Morais do Autor - art. 24 da LDA

importante destacar que estes direitos j estavam previstos na Lei n 5.988, de 1973,
exceo do inciso VII, o qual determina o direito de acesso a exemplar nico e raro de obra,
quando se encontre legitimamente em poder de outrem, para o fim de buscar preservar sua
memria. Neste caso, assim como nas hipteses dos incisos V e VI, os terceiros envolvidos
devero ser indenizados na medida de seu prejuzo.
Vejamos agora um pouco mais destes direitos morais.
Diante do quadro, possvel se perguntar: se os direitos morais de autor so personalssimos,
o que ocorre quando o autor morre? Bem, neste caso, a LDA determina que a seus sucessores
transmitem-se os direitos previstos nos incisos I a IV. Trata-se, no entanto, de verdadeira
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gafe legislativa, pois como vimos, os direitos morais so intransmissveis. Na verdade, seus
sucessores apenas exercero a defesa dos direitos morais do autor, na forma prevista pelos
incisos1. Encerrado o prazo de setenta anos contados de 1 de janeiro subsequente ao
falecimento do autor, competir ao Estado a defesa da integridade e autoria da obra, uma vez
que ser de domnio pblico (art. 25, 2, da LDA).
Obras Audiovisuais. O exerccio dos direitos morais sobre as obras audiovisuais pertence
exclusivamente aos seus diretores (art. 25 da LDA).
Trabalhos Arquitetnicos. O art. 26 da LDA permite a renncia de autoria de projeto
arquitetnico alterado, sem o consentimento do autor, durante a execuo ou aps a concluso
da construo. Neste caso, o proprietrio da construo responder pelos danos que causar
ao autor sempre que, aps o repdio, indicar a autoria do projeto ao renunciante. Embora
tenhamos visto que compete apenas ao autor realizar alteraes nas suas obras, o legislador
fez importante deferncia aos trabalhos arquitetnicos, em razo de sua especificidade,
protegendo o autor, no entanto, das alteraes que lhe sejam desagradveis.

3. Dos Direitos Patrimoniais

A proteo quanto explorao econmica dos direitos autorais garantida pelos direitos
patrimoniais inerentes obra intelectual. Segundo o art. 28 da LDA, cabe ao autor o direito
exclusivo de utilizar, fruir e dispor sobre sua obra literria, artstica ou cientfica.
Por outro lado, como vimos anteriormente, os direitos patrimoniais do autor esto ligados
ideia de propriedade, e desta forma so considerados alienveis. Diferentemente dos direitos
morais, portanto, os direitos patrimoniais podem ser avaliados pecuniariamente, ou seja,
possuem preo. Assim, pode o autor da obra intelectual vender, ceder ou mesmo doar os
direitos patrimoniais que possui sobre ela a qualquer terceiro, inclusive pessoa jurdica.
Entretanto, o exerccio dos direitos patrimoniais est sujeito a alguns princpios e regras
previstos na legislao, os quais disciplinam sua proteo.

1. PARANAGU E BRANCO (2009: 48) relatam curiosa histria a respeito da manuteno do ineditismo de obra intelectual
de autores falecidos: Parte da obra de Franz Kafka s se tornou pblica porque Max Brod desobedeceu a orientao de seu
amigo ntimo, que lhe pediu para queimar todas as suas obras que no tivessem sido publicadas quando de sua morte. Graas
a Max Brod, o mundo conheceu O castelo e O processo, duas das obras mais significativas do escritor tcheco.

Vejamos, a seguir, quais so os principais:

Direitos Patrimoniais do Autor

3.1 Temporariedade
O art. 41 da LDA determina que os direitos patrimoniais do autor perdurem por setenta anos
contados de 1 de janeiro do ano subsequente ao de seu falecimento, mesmo prazo concedido s
obras pstumas. Na hiptese do autor no ter cedido os direitos de sua obra e tampouco possuir
herdeiros, a obra imediatamente cair em domnio pblico, de modo que estar disponvel para
irrestrita utilizao, desde que observados os direitos morais de autor, como vimos.
No caso de obras indivisveis produzidas em coautoria, o prazo ser contado da morte do
ltimo dos coautores vivos. Para as obras annimas ou pseudnimas, ser contado o prazo
de 1 de janeiro do ano imediatamente posterior ao da primeira publicao, exceto no caso
em que descobrirmos o autor, de modo que voltaramos regra do art. 41 da LDA. Por fim,
frisamos que o prazo de proteo de setenta anos tambm existe sobre as obras audiovisuais
e fotogrficas, contado de 1 de janeiro do ano subsequente ao de sua divulgao.
Por que um prazo to longo? Temos que lembrar que os direitos autorais buscam no apenas
proteger a figura do autor, mas tambm a explorao econmica de suas obras. So inmeros
os casos histricos que conhecemos de famlias de autores, msicos, poetas que se tornaram
miserveis aps o falecimento destes. Estes exemplos inflamaram uma iniciativa de proteo,
a qual encontrou reconhecimento na Conveno de Berna (1886), a qual determinou a adoo
de prazo mnimo de cinquenta anos para os pases signatrios.
No Brasil, o Cdigo Civil de 1916 previa o prazo de sessenta anos contados a partir do dia do
falecimento do autor (art. 649, 1), repetido pelo art. 42, 2 da Lei n 5.988, de 1973, o
qual apenas estabeleceu que a contagem se desse de 1 de janeiro do ano subsequente ao
8

falecimento. O atual prazo de setenta anos previsto na LDA era exatamente o mesmo concedido
pelos Estados Unidos, justamente at 1998, quando o Congresso estadunidense prorrogou o
prazo anterior por mais vinte anos. O motivo? Presso de grandes grupos da mdia, sobretudo
na tentativa de salvar um ratinho mundialmente famoso que cairia em domnio pblico em
2003. Agora nos resta esperar 2023 para ver o que vai acontecer ao Mickey Mouse...
E o defunto autor? Ao iniciar sua obra Memrias Pstumas de Brs Cubas, Machado de
Assis brinca com o fato de ser o prprio defunto o autor da narrativa. Entretanto, h quem
realmente acredite que existem autores no alm-vida, os quais produzem as obras chamadas
de psicografadas. Nestes casos, como fica a proteo dos direitos autorais?! Paranagu e
Branco nos relatam curiosa histria ocorrida no Brasil:
O caso se tornou clssico. Humberto de Campos (1896-1934),
escritor e poltico, eleito para a Academia Brasileira de
Letras em 1920, publicou diversos livros de poesia, contos
e crnicas. Apesar de ter falecido em 1934, a partir de
1937 vrias crnicas e romances atribudos ao escritor
comearam a ser psicografados. Entre as obras, todas
editadas pela Federao Esprita Brasileira, a de maior
notoriedade entre os espritas foi Brasil, corao do mundo,
ptria do Evangelho.
Em 1944, a viva de Humberto de Campos, d. Catarina
Vergolino de Campos, ingressou em juzo contra a
Federao Esprita Brasileira e Francisco Cndido Xavier,
mdium que havia psicografado os livros, a fim de obter
uma declarao, por sentena, estabelecendo se essa
obra medinica era ou no do "esprito" de Humberto
de Campos e, em caso afirmativo, para deter os direitos
autorais sobre a obra.
O assunto causou muita polmica e, durante um bom tempo,
ocupou espao nos principais peridicos do pas. A autora foi
julgada carecedora da ao proposta, por sentena de 23 de
agosto de 1944 do dr. Joo Frederico Mouro Russell, juiz
de direito em exerccio na 8a Vara Cvel do antigo Distrito
Federal. D. Catarina Campos recorreu da sentena, mas o
Tribunal de Apelao do antigo DF a manteve.

3.2 Prvia Autorizao

Enquanto o prazo de setenta anos ainda no tiver sido alcanado, a utilizao da obra
intelectual estar sempre condicionada prvia e expressa autorizao do titular dos direitos
patrimoniais sobre ela. O art. 29 da LDA apresenta extensa lista exemplificativa de atos cuja
referida autorizao obrigatria:

Art. 29. Depende de autorizao prvia e expressa do autor a utilizao da obra, por
quaisquer modalidades, tais como:
I - a reproduo parcial ou integral.
II - a edio.
III - a adaptao, o arranjo musical e quaisquer outras transformaes.
IV - a traduo para qualquer idioma.
V - a incluso em fonograma ou produo audiovisual.
VI - a distribuio, quando no intrnseca ao contrato firmado pelo autor com terceiros
para uso ou explorao da obra.
VII - a distribuio para oferta de obras ou produes mediante cabo, fibra tica,
satlite, ondas ou qualquer outro sistema que permita ao usurio realizar a seleo da
obra ou produo para perceb-la em um tempo e lugar previamente determinados
por quem formula a demanda, e nos casos em que o acesso s obras ou produes se
faa por qualquer sistema que importe em pagamento pelo usurio.
VIII - a utilizao, direta ou indireta, da obra literria, artstica ou cientfica, mediante:
a) representao, recitao ou declamao.
b) execuo musical.
c) emprego de alto-falante ou de sistemas anlogos.
d) radiodifuso sonora ou televisiva.
e) captao de transmisso de radiodifuso em locais de frequncia coletiva.
f) sonorizao ambiental.
g) a exibio audiovisual, cinematogrfica ou por processo assemelhado.
h) emprego de satlites artificiais.
i) emprego de sistemas ticos, fios telefnicos ou no, cabos de qualquer tipo e meios
de comunicao similares que venham a ser adotados.
j) exposio de obras de artes plsticas e figurativas.
IX - a incluso em base de dados, o armazenamento em computador, a microfilmagem
e as demais formas de arquivamento do gnero.
X - quaisquer outras modalidades de utilizao existentes ou que venham a ser
inventadas.
Considerando a elaborao de cursos a distncia, podemos destacar os incisos IV (traduo),
VII (distribuio pela internet), VIII (utilizao direta e indireta de obras) e IX (incluso em base
de dados e armazenamento em computador).
preciso observar que as tradues so protegidas por direitos autorais (inciso IV) a eventual
edio ou publicao de obra intelectual estrangeira vertida para o portugus no depender
apenas da cesso dos direitos sobre a obra original, mas tambm dos direitos sobre a verso
traduzida, os quais pertencem originalmente ao tradutor.
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Veremos adiante no nosso estudo em que condies se operam essas cesses.

Quanto distribuio de obra intelectual pela internet ou sua incluso em bases de dados
ou armazenamento em computador, lembramos que necessrio o prvio e expresso
consentimento do titular dos direitos patrimoniais sobre a obra. Veremos adiante que os
negcios jurdicos envolvendo direitos autorais sempre se interpretam restritivamente (art. 4
da LDA), de modo que no se presumem autorizaes, tampouco se aceitam genricas. Assim,
preciso que o autor dos contedos que sero produzidos para os cursos a distncia autorize
prvia e expressamente a adaptao de seu curso modalidade a distncia, bem como sua
utilizao e disponibilizao pela internet.
Posso utilizar obras protegidas em material didtico ou sala de aula? Por fim, o inciso VIII
estabelece que a utilizao de qualquer obra intelectual no material didtico deve ser
precedida de prvia e expressa autorizao do titular dos direitos. Falamos, por exemplo, de
filmes, livros, imagens de obras plsticas etc. Entretanto, veremos na sequncia em que casos
possvel utilizar obras protegidas sem necessidade de prvio e expresso consentimento do
autor, sem infringir qualquer direito autoral.
Por que eu preciso de autorizao do autor se eu comprei um livro ou um CD? O art. 37 da
LDA estabelece que a aquisio do original de obra ou exemplar no confere ao adquirente
qualquer dos direitos patrimoniais do autor, salvo conveno em contrrio entre as partes e
os casos previstos em lei.
Como j dissemos, os direitos patrimoniais do autor esto ligados explorao econmica da
obra. Quando adquirimos um livro ou CD, adquirimos apenas o bem material em que a obra
est fixada. Ou seja, posso livremente dispor do meu CD ou livro, nos limites do meu direito
de propriedade sobre ele. Entretanto, no possuo direitos patrimoniais sobre seu contedo,
exceto nos limites previstos na lei. por isso que precisaramos de autorizao do autor para
fazer cpias integrais das msicas ou dos livros, mesmo quando os adquirimos legalmente.

3.3 Proteo Automtica e Individualidade e Independncia da Proteo

Proteo Automtica
Quando estudamos as obras intelectuais protegidas, vimos que o art. 18 da LDA afirma que
o registro facultativo, ou seja, a proteo jurdica sobre os direitos autorais independe da
solenidade automtica e existe a partir da criao da obra intelectual.
Individualidade e Independncia da Proteo
O art. 31 da LDA estabelece que as diversas modalidades de utilizao das obras protegidas so
independentes entre si, de modo que a autorizao concedida pelo autor ou pelo produtor,
respectivamente, no se estende a quaisquer das demais.
Ou seja, cada obra protegida individualmente, de modo que a verso original de um livro e a
sua traduo para outra lngua gozam de protees especficas, sobre as quais incidem prazos
de exerccio de direitos patrimoniais diferentes. Assim sendo, reforamos a preocupao em
se obter autorizaes prvias e expressas para todos os tipos de utilizaes que se pretende,
pois como diz a lei, a autorizao concedida pelo autor para um tipo de uso no se estende
a outros tipos de usos. No posso traduzir se apenas obtive autorizao para reproduzir, ou
ainda, no poderia adaptar o livro para o cinema ou teatro.
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4 Dos Direitos de Autor na Administrao Pblica

Como j dissemos anteriormente, as obras protegidas pelos direitos autorais so criaes
do esprito humano. Como tais, somente podem ser fruto da atividade intelectual de pessoa
fsica. Entretanto, possvel que os autores destas obras cedam seus direitos para pessoas
jurdicas, as quais se transformariam em titulares dos direitos autorais, na extenso da referida
cesso. Veremos o que ocorre na Administrao Pblica.
Vislumbram-se trs hipteses pelas quais a Administrao Pblica poderia se tornar eventual
detentora de direitos autorais: (a) na atividade de fomento de cultura; (b) contratando obras
intelectuais; e (c) produzindo obras intelectuais, por meio de seus servidores.
Fomento cultura
sabido que cabe ao Estado brasileiro, por preceito constitucional, garantir a valorizao da
cultura, por meio de incentivos para a produo e conhecimento de bens e valores culturais
(art. 216, 3, da Constituio Federal de 1988). Nesse sentido, pode atuar na subveno de
obras protegidas, como filmes, peas teatrais e livros.
Para estes casos, a LDA estabelece que no seja de domnio da Administrao Pblica ENAP
- em qualquer esfera de governo - as obras por ela simplesmente subvencionada (art. 6 da
LDA). Assim, os direitos autorais pertencero exclusivamente aos criadores da obra intelectual
em questo.
Contratao de Obras Protegidas
O art. 36 da Lei n 5.988, de 1973, previa que os direitos do autor sobre as obras intelectuais
produzidas no mbito de prestao de servios pertenceriam a ambas as partes contratante
e prestador , salvo conveno em contrrio.
Mais recentemente, as recentes Lei de Propriedade Industrial e Lei da Propriedade Intelectual
de Programa de Computador estabelecem que os direitos relativos aos inventos industriais e aos
programas de computador, respectivamente, pertencero exclusivamente ao encomendante,
salvo expressa manifestao das partes em contrrio.
E como ficam os direitos autorais? A LDA silente quanto ao tema e no reproduz o regime
de copropriedade estabelecido pela legislao anterior. Ou seja, no determina a quem
pertencem os direitos autorais de obras produzidas a partir de prestao de servios, exceo
feita aos artigos escritos para a imprensa, desde que no assinados, cujos direitos pertencero
aos editores (art. 36 da LDA). A princpio, portanto, prevalece a regra de que as partes podem
determinar a titularidade destes direitos.
Mas ateno! Apenas a titularidade dos direitos patrimoniais, pois os direitos morais
permanecero com o autor, por fora do art. 27 da LDA2.
Destacamos que o Tribunal de Contas da Unio - TCU j se debruou sobre o tema, em razo
de consulta formulada pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE. Na
ocasio, o Fundo desejava saber se os manuais e cadernos produzidos com recursos do rgo
poderiam ser enquadrados como obras intelectuais e, como tais, se conferiam direitos autorais
aos seus criadores.
2. Art. 27. Os direitos morais do autor so inalienveis e irrenunciveis.

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Por meio do Acrdo TCU 883/2008 Plenrio, a Corte de Contas publicou o entendimento
de que a Administrao Pblica poderia contratar a criao de obras intelectuais protegidas,
como por exemplo, os manuais e cadernos produzidos pelo FNDE.
Adiante, indicou que caso seja do interesse da Administrao obter a titularidade dos direitos
patrimoniais sobre obra protegida contratada, dever prever expressamente a transmisso
destes direitos no contrato a ser firmado com o criador:
1) no havendo previso expressa de transmisso dos direitos patrimoniais para o
encomendante, eles permanecero sob a titularidade do autor, sendo irrelevante
que a obra tenha sido custeada pelo Errio, por encomenda da Administrao
Pblica.
2) ao encomendar obra protegida pela LDA (no apenas servios tcnicos
especializados), deve a Administrao ter a cautela de prever a transferncia
(total ou parcial) dos respectivos direitos patrimoniais do autor, sempre que tal
medida for necessria para evitar futuros embaraos utilizao da obra pelo
ente pblico contratante3. (grifos nossos)
Quanto ao segundo ponto, importante no esquecer o disposto no art. 111 da Lei n 8.666,
de 21 de junho de 1993: A Administrao s poder contratar, pagar, premiar ou receber
projeto ou servio tcnico especializado desde que o autor ceda os direitos patrimoniais a
ele relativos e a Administrao possa utiliz-lo de acordo com o previsto no regulamento de
concurso ou no ajuste para sua elaborao.
O entendimento do Acrdo de que este artigo no transmite necessariamente os direitos
patrimoniais do autor para a Administrao. Na verdade, o TCU o interpreta como um dever
de cautela a toda Administrao, no sentido de que esta preveja, sempre que necessrio, a
transmisso de direitos patrimoniais de autor em seus contratos:
O dispositivo no obriga o autor a ceder seus direitos patrimoniais Administrao, se isso no foi
previsto no regulamento do concurso ou no ajuste. O preceito dirigido prpria Administrao,
obrigando-a a prever a transferncia dos direitos patrimoniais do autor no instrumento da
avena, de modo a no pairar qualquer dvida a respeito do sentido e alcance do negcio jurdico.
Cabe ao autor da obra aceitar ou no tal condio, acatando ou recusando a encomenda, mas
ficando desde logo ciente estar diante de um contrato coligado, que envolve no s a produo
da obra encomendada, mas tambm a cesso dos direitos sobre a obra produzida, aspectos que
conservam sua autonomia e que so regulados por disciplina jurdica prpria4.
Obras protegidas criadas por servidores pblicos
Verificamos anteriormente que tanto a Lei de Propriedade Industrial quanto a Lei de
Propriedade Intelectual de Programa de Computador estabelecem que os direitos sobre seus
objetos protegidos pertencem exclusivamente ao contratante ou empregador.
Entretanto, como isso ocorre no caso da Administrao empregadora? O art. 93 da LPI
estabelece que a mesma sistemtica se aplica Administrao direta, indireta e fundacional,
federal, estadual ou municipal.
Ou seja, nos casos de propriedade industrial, pacfico que a propriedade de inveno ou
de modelo de utilidade pertencem apenas Administrao, quando decorrerem de contrato
3. Trecho do item 6 do relatrio do Acrdo em questo.
4. Idem.

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de trabalho cuja execuo ocorra no Brasil e que tenha por objeto a pesquisa ou a atividade
inventiva, ou resulte esta da natureza dos servios para os quais foi o empregado contratado
(art. 88 da LPI).
Por outro lado, a prpria Administrao Pblica, por meio do Decreto n 2.553, de 16 de abril
de 1998, incentiva o desenvolvimento de bens de propriedade industrial pelos seus servidores,
a partir da possibilidade de premiao por meio de parcela do valor das vantagens auferidas
pelo rgo, durante a vigncia da patente ou do registro:

Art. 3 Ao servidor da Administrao Pblica direta, indireta e fundacional, que

desenvolver inveno, aperfeioamento ou modelo de utilidade e desenho industrial,
ser assegurada, a ttulo de incentivo, durante toda a vigncia da patente ou do
registro, premiao de parcela do valor das vantagens auferidas pelo rgo ou
entidade com a explorao da patente ou do registro.
1 Os rgos e as entidades da Administrao Pblica direta, indireta e fundacional
promovero a alterao de seus estatutos ou regimentos internos para inserir normas
que definam a forma e as condies de pagamento da premiao de que trata este
artigo, a qual vigorar aps publicao no Dirio Oficial da Unio, ficando convalidados
os acordos firmados anteriormente.
2 A premiao a que se refere o caput deste artigo no poder exceder a um tero
do valor das vantagens auferidas pelo rgo ou entidade com a explorao da patente
ou do registro.
Infelizmente, a correlao no existe na LDA, a qual no possui qualquer posio a respeito do
tema, a despeito do antigo art. 36 da Lei n 5.988, de 1973. Este artigo, por sua vez, determinava
o regime de copropriedade para as obras criadas no estrito cumprimento de dever funcional.
Entretanto, diferentemente da hiptese prevista para as obras protegidas contratadas, o
Tribunal de Contas da Unio entende que para as obras criadas no estrito cumprimento de
dever funcional no se aplica o regime de livre disposio entre as partes, de modo que o
direito autoral seria exclusivo da Administrao Pblica empregadora.
Argumenta, a propsito, que os servidores no poderiam auferir benefcios privados
decorrentes do exerccio de funo pblica sem que haja expressa previso legal para tanto.
Nesse sentido, caso a criao de obra protegida esteja dentre as atribuies funcionais de
determinado servidor, este no poder deter qualquer direito sobre a obra, pois a LDA no
o previra. Por exemplo: o servidor que possui como dever funcional a elaborao de manual,
no deter qualquer direito autoral sobre este, na interpretao do Tribunal.
Por outro lado, embora o referido Acrdo no o explicite, possvel admitir que o direito
autoral seja exclusivo do servidor para os casos em que a obra protegida criada no decorra
do desempenho das tarefas prprias de seu cargo. Por exemplo: servidor que publica artigo
em revista cientfica sobre objeto de seu trabalho, ou ainda que ministre curso voluntrio de
treinamento.

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Proposta de Alterao da LDA

Entre os dias 25 de abril e 30 de maio de 2011, o Ministrio da Cultura submeteu a apreciao
pblica o texto da Segunda Proposta de Reviso da LDA. Esta verso prope nova regra geral
sobre a matria. A iniciativa prev a autorizao do empregador, ente pblico ou privado,
para utilizar, com exclusividade, as obras criadas no estrito cumprimento das atribuies e
finalidades decorrentes de vnculo estatutrio ou de emprego. A exclusividade, no entanto,
perduraria por apenas dez anos, conforme proposta do novo art. 52-C:

Art. 52-C. Salvo conveno em contrrio, o empregador, ente pblico ou privado,

considerar-se- autorizado, com exclusividade, a utilizar as obras criadas no estrito
cumprimento das atribuies e finalidades decorrentes de vnculo estatutrio ou
contrato de trabalho.
1 - A exclusividade da autorizao cessa em dez anos, contados da data da primeira
utilizao da obra pelo empregador ou, na ausncia desta, da data de concluso da obra.
2 - O autor poder dispor livremente dos direitos relacionados s demais modalidades
de utilizao da obra, desde que no concorra com o uso realizado pelo empregador.

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