Analisis de Riesgo y Vulnerabilidad Ancon - 2012

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANCN
ESTUDIO TECNICO
ANALISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE RIESGO DE
DESASTRE
URBANO EN MATERIA DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y
SANEAMIENTO
DEL SECTOR NUEVA ERA DEL DISTRITO DE ANCON
JULIO 2012
ESTUDIO TECNCICO: ANALISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE RIESGO DE DESASTRE URBANO EN

MATERIA DE VIVIENDACONSTRUCCION Y SANEAMIENTO DEL NUEVA ERA DEL DISTRITO DE ANCN LIMA
INDICE
RESUMEN EJECUTIVO
INTRODUCCIN
1.- ASPECTOS GENERALES
1.1.- ANTECEDENTES
1.2.- OBJETIVOS
1.3.- IMPORTANCIA DEL ANLISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD
1.4.- MARCO NORMATIVO
2.- ASPECTOS TERICO CONCEPTUALES
2.1.- DESASTRES.
2.2.- GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES
2.3.- ESTIMACION DE RIESGOS
2.4.- PELIGRO
2.5.- VULNERABILIDAD
2.6.- CALCULO DEL RIESGO
3.- DESRIPCION DEL ENTORNO GEOGRAFICO
3.1.- UBICACIN GEOGRFICA Y POLTICA
3.2.- ALTITUD
3.3.- EXTENSIN
3.4.- LIMITES
3.5.- POBLACIN
3.6.- ACCESIBILIDAD
3.7.- VAS DE COMUNICACIN
3.8.- SERVICIOS BSICOS
3.9.- CLIMA
3.10.- SUELO
3.11.- RELIEVE
3.12.- HIDROGRAFIA.
3.13.- PENDIENTE.
3.14.- GEOMORFOLOGIA
3.15.- GEOLOGIA
3.16.- GEOTECNIA
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4.- ANALISIS DEL AREA DE INTERVENCION

4.1.- UBICACIN Y DELIMITACION GEOGRAFICA
4.2.- CARACTERIZACIN FSICO NATURAL
4.2.1.- ALTITUD
4.2.2.- SUELO
4.2.3.- RELIEVE
4.2.4.- HIDROGRAFA
4.2.5.- PENDIENTE
4.2.7.- GEOLOGA
4.2.8.- GEOTECNIA
4.2.9.- MAPA HIDROGRAFICO
4.3.- CONDICIONES URBANO AMBIENTAL
4.3.1.- ACTIVIDADES ECONMICAS PRINCIPALES
4.3.2.- USO ACTUAL DEL SUELO
4.3.3.- TENDENCIAS DE CRECIMIENTO URBANO
4.3.4.- DENSIFICACIN URBANA
4.3.5.- SISTEMA VIAL
4.3.6.- INFRAESTRUCTURA URBANA
4.3.7.- EQUIPAMIENTO URBANO
4.3.8.- PROBLEMAS AMBIENTALES
4.3.9.- VIVIENDA
4.3.10.- ESTRATOS SOCIALES.
4.3.11.- MAPA DE USO DE SUELOS
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4.4.- PELIGROS IDENTIFICADOS.

4.4.1.- IDENTIFICACION DE PELIGROS EN EL DISTRITO
4.4.2.- IDENTIFICACION DE PELIGROS EN EL SECTOR CRTICO
4.4.3.- PELIGROS DE ORIGEN NATURAL
4.4.3.1.-PELIGROS NATURALES GENERADOS POR PROCESOS EN EL
INTERIOR DE LA TIERRA
4.4.3.2.-PELIGROS NATURALES GENERADOS POR FENOMENOS
HIDROGEOLOGICOS METEOROLOGICOS Y OCEANOGRAFICOS
4.4.4.- PELIGROS TECNOLOGICOS
4.4.4.1.-INCENDIOS
4.4.4.2.-CONTAMINACION
4.4.5.- MAPA DE PELIGROS
4.4.5.1.-PELIGRO MUY ALTO
4.4.5.2.-PELIGRO ALTO
4.5.- CONDICIONES DE VULNERABILIDAD
4.5.1.- IDENTIFICACION DE ELEMENTOS VULNERABLES
4.5.2.- UBICACIN EN RELACION AL ENTORNO GEOGRAFICO
4.5.3.- FRAGILIDAD
4.5.3.1.- MATERIAL PREDOMINANTE EN LA CONSTRUCCIN
4.5.3.2.- NUMERO DE PISOS
4.5.3.3.- ESTADO DE CONSERVACION
4.5.3.4.- PROCESO CONSTRUCTIVO
4.5.3.5.- PERIDIOCIDAD DEL MANTENIMIENTO
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4.5.3.6.- DAO ESTRUCTURAL

4.5.4.- RESILENCIA
4.5.5.- NIVEL DE VULNERABILIDAD
4.5.5.1.- VULNERAVILIDAD MUY ALTO
4.5.5.2.- VULNERAVILIDAD ALTO
4.5.5.3.- VULNERAVILIDAD MEDIA
4.5.5.4.- VULNERAVILIDAD BAJO
4.5.6.- MAPA DE VULNERABILIDAD
5.- MAPAS
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RESUMEN EJECUTIVO
Dentro del marco del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin
Municipal 2012, y con el fin de Mejorar la gestin del territorio mediante la reduccin de
riesgos de desastres en zonas urbanas y centros poblados del pas.
La Municipalidad Distrital de ANCN, considerada como Ciudad Principal de Tipo B,
clasificadas de acuerdo a lo establecido en el Anexo N 01 del Decreto Supremo N 0042012-EF. Tiene como meta Promover la reduccin de riesgos de desastres mediante la
evaluacin del riesgo de desastres y ejecucin de medidas de prevencin y mitigacin del
riesgo.
Para cumplir satisfactoriamente la presente meta, la Municipalidad Distrital de Ancn,
presenta el estudio tcnico: Anlisis de Peligro y Vulnerabilidad de Riesgo de Desastre
Urbano en Materia de Vivienda, Construccin y Saneamiento del Sector Nueva Era del
Distrito de ANCN.
Para el presente estudio se identificaran y analizaran los peligros y vulnerabilidades del
sector Nueva Era del Distrito de ANCN, seleccionada en la identificacin de peligros en el
estudio de la meta del ao 2011, dicho anlisis es determinado mediante un modelo
cartogrfico, el cual es procesada con el uso de los Sistemas de Informacin Geogrfica.
El resultado obtenido de este anlisis es el Mapa de Riesgos, identificando las zonas con
mayor grado de riesgos siendo estos nuestros sectores crticos (Mapa de Identificacin de
sectores crticos).
Paso siguiente se elabor el mapa de Vulnerabilidad, el cual es el factor de riesgo
interno que tiene una poblacin, infraestructura o sistema expuesto a una amenaza,
siendo susceptible de sufrir dao.
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INTRODUCCION
Desde el origen de nuestros das y a travs del tiempo, el ser humano se ha encontrado
siempre en la necesidad ineludible y permanente de hacer frente a diversas dificultades,
hechos, circunstancias y mltiples fenmenos recurrentes, tanto de orden natural, como
generados o inducidos por su propia mano (antrpicos), que se producen en su entorno
de vida y afectan directamente su integridad fsica, sus bienes y pertenencias.
Para protegerse de estos hechos y circunstancias (muchas veces impredecibles e
inevitables), la naturaleza ha dotado al hombre de una respuesta natural - el Instinto de
Conservacin - que lo ha motivado desde los inicios de su evolucin a actuar
individualmente ante los fenmenos que le afectan. Posteriormente, con el devenir del
tiempo y a la par del desarrollo de las sociedades, la demarcacin de los territorios y el
nacimiento de las Naciones empez a trabajar colectiva y organizadamente.
Los desastres son interrupciones graves en el proceso de desarrollo. Pueden alterarlo,
frenarlo u obstruirlo, y deben ser considerados como variables de trabajo, junto a los
factores polticos y sociales. Como seala el PNUD, aproximadamente el 75% de la
poblacin mundial vive en zonas que han sido azotadas, al menos una vez entre 1980 y el
2000, por un terremoto, un cicln tropical, una inundacin o una sequa.
La gestin de riesgos de desastres es un proceso de adopcin e implantacin de polticas,
estrategias y prcticas orientadas a evitar la generacin de riesgos, reducir los existentes o
minimizar, el peligro, los potenciales daos y prdidas. Requiere de un enfoque integral,
transversal, sistmico, descentralizado y participativo. Debe articular los niveles
nacionales y territoriales de gobierno, al sector privado, y la sociedad civil.
Buscando reducir los niveles de riesgo existentes para proteger los medios de vida de los
ms vulnerables, la gestin del riesgo de desastre constituye la base del desarrollo
Sostenible, y en este marco est vinculada a otros temas transversales, como gnero,
Derechos y medioambiente, en ese sentido la gestin de riesgos de desastres comprende
un proceso y no un producto o conjunto de productos, proyectos o acciones discretas,
relacionado con el logro de objetivos de desarrollo sostenible.
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1.- ASPECTOS GENERALES.

1.1. ANTECEDENTES.
La dinmica en el relieve del territorio peruano ha jugado un papel preponderante en la
ocurrencia de eventos naturales, muchos de ellos potencialmente peligrosos para la vida y
la propiedad. Esto se explica por el contexto geogrfico de nuestro pas de posicin
latitudinal subtropical centro occidental de Sudamrica; con la presencia adicional de la
Cordillera de Los Andes con sus diferentes pisos altitudinales, el Anticicln del Pacfico Sur
que junto con la corriente de aguas fras que pasa por nuestra costa centro-sur y la
corriente de aguas clidas en el litoral norteo, controlan el sistema atmsfera-ocano de
la regin, y adems el paso del Cinturn de Fuego del Pacfico Sur que determina en gran
medida la alta sismicidad; y en su conjunto, todos los fenmenos derivados como
aluviones, deslizamientos, inundaciones y otros que afectan el equilibrio socio
econmico ambiental. Se aade que hoy en da algunas actividades antrpicas
constituyen tambin potenciales Peligros tecnolgicos.
Las ciudades importantes y medianas de los pases en desarrollo estn creciendo de
manera catica y desordenada, ocupando con creciente frecuencia sectores altamente
peligrosos, amenazados por sismos intensos, inundaciones severas, donde se construyen
edificaciones vulnerables, incrementando los niveles de riesgo de la poblacin en general.
El concepto de Desarrollo Urbano Sostenible, implica un manejo adecuado en el tiempo
de la relacin entre desarrollo urbano y medio ambiente, cuyo equilibrio garantiza la
estabilidad de la poblacin en un espacio geogrfico, asegurando el bienestar de la
poblacin.
Dada la existencia de escenarios de riesgos de desastres en el Distrito de Ancn y con el
fin de mejorar la gestin del territorio y reducir los riesgos de desastres en zonas urbanas
y centros poblados en el distrito, es necesario elaborar el estudio tcnico de anlisis de
peligros y vulnerabilidad, mediante la evaluacin de los riesgos de desastres, as como la
ejecucin de medidas de prevencin y mitigacin del riesgo en el distrito de Ancn.
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1.2. OBJETIVOS
1.2.1. OBJETIVOS GENERAL.
Analizar los peligros y vulnerabilidades de riesgo de desastre urbano, en materia de
vivienda, construccin y saneamiento, del Sector Nueva Era en el Distrito de ANCN.
1.2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS.
Identificar y analizar los peligros de origen natural y tecnolgico del Sector Nueva
Era en el Distrito de Ancn
Identificar y analizar las vulnerabilidades del Sector Nueva Era, en el Distrito de
Ancn.
1.3. IMPORTANCIA DEL ANLISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD
La ejecucin del estudio de anlisis de peligro y vulnerabilidad, adquiere especial
importancia en nuestro pas por las razones siguientes:
Permite adoptar medidas preventivas y de mitigacin/reduccin de desastres, parmetros
fundamentales en la Gestin de los Desastres, a partir de la identificacin de peligros de
origen natural o inducidos por las actividades del hombre y del anlisis de la
vulnerabilidad.
Contribuye en la cuantificacin del nivel de dao y los costos sociales y econmicos de un
centro poblado frente a un peligro potencial.
Proporciona una base para la planificacin de las medidas de prevencin especfica,
reduciendo la vulnerabilidad.
Constituye un elemento de juicio fundamental para el diseo y adopcin de medidas de
prevencin especfica, como la preparacin/educacin de la poblacin para una respuesta
adecuada durante una emergencia y crear una cultura de prevencin.
Permite racionalizar los potenciales humanos y los recursos financieros, en la prevencin y
atencin de los desastre.
Constituye una garanta para la inversin en los casos de proyectos especficos de
desarrollo.
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Despus de ocurrido un desastre, toma en cuenta las lecciones que siempre dejan stos
en un asentamiento humano o centro poblado, permitiendo observar y analizar los tipos
de vulnerabilidad y su estrecha relacin con el riesgo.
Cumplir con la normatividad vigente, previniendo y actuando de manera adecuada frente
a los peligros.
1.4.- MARCO NORMATIVO
1. Constitucin Poltica del Per, ao 1993.
2. Ley de Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres: Ley N 29664, fecha
del 19/02/2011.
3. Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
Decreto Supremo N 048-2011-PCM, fecha del 26/05/2011.
4. Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil (Texto Ordenado y Unificado). Decreto
Ley N 19338, Fecha: 28 Marzo 1972.
5. Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil. Decreto Supremo
N 005-88-SGMD, Fecha: 17 Mayo 1988.
6. Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. Decreto Supremo N 001A-2004- SGMD, Fecha: 10 Marzo 2004.
7. Crean Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres. Decreto
Supremo N 081-2002-PCM, Fecha: 17 Ago 2003.
8. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Ley N 27867, Fecha: 18 de Nov 2002.
9. Ley Orgnica de Municipalidades. Ley N 27972, Fecha: 27 de May 2003.
10. Ley General del Ambiente. Ley N 28611, Fecha: 15 de Oct 2005.
11. Ley del Sistema Nacional de Evaluaciones del Impacto Ambiental, Ley N 27446,
Fecha: 23 de Abr 2001.
12. Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal, creado por la Ley N
29332.
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13. Decreto Supremo N 004-2012-EF, Aprueban los procedimientos para el

cumplimiento de metas y la asignacin de los recursos del Plan de Incentivos a la
Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal del ao 2012.
2.- ASPECTOS TERICO CONCEPTUALES
2.1.- DESASTRES:
Es una interrupcin severa del funcionamiento de una comunidad causada por un peligro,
de origen natural o inducido por la actividad del hombre, ocasionando prdidas de vidas
humanas, considerables prdidas de bienes materiales, daos a los medios de produccin,
al ambiente y a los bienes culturales. La comunidad afectada no puede dar una respuesta
adecuada con sus propios medios a los efectos del desastre, siendo necesaria la ayuda
externa ya sea a nivel nacional y/o internacional.
Un peligro natural, es generado por un fenmeno natural, como terremoto, maremoto,
inundacin, deslizamiento, aluviones y sequa entre otros: mientras que un peligro
tecnolgico es generado por la actividad humana, tales como incendios urbanos o
forestales, explosin y contaminacin ambiental, entre otros.
2.2.- GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES.
Es el conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos que, conjuntamente
con el uso racional de recursos humanos y materiales, se orientan hacia la planificacin de
programas y actividades para evitar o reducir los efectos de los desastres. La Gestin de
Desastres, sinnimo de la Prevencin y Atencin de Desastres, proporciona adems todos
los pasos necesarios que permitan a la poblacin afectada recuperar su nivel de
funcionamiento, despus un impacto.
Podemos resumir y sealar, al mismo tiempo, que una planificacin estratgica de la
prevencin y atencin de desastres tiene dos objetivos generales: por un lado, minimizar
los desastres, y por otro recuperar las condiciones de normalidad o condiciones pre
desastre; los mismos que se lograrn mediante el planeamiento, organizacin, direccin y
control de las actividades y acciones relacionadas con las fases siguientes:
La Prevencin (Antes): la Estimacin del Riesgo y la Reduccin del Riesgo; la Respuesta
(Durante): ante las Emergencias (incluye la atencin propiamente dicha, la evaluacin de
daos y la rehabilitacin); y La Reconstruccin (Despus): Para los propsitos del presente
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Manual, su contenido slo se limitar a la Estimacin del Riesgo, principal componente de

la Prevencin.
2.3.- ESTIMACIN DEL RIESGO.
La Estimacin del Riesgo, es el conjunto de acciones y procedimientos que se realizan en
un determinado centro poblado o rea geogrfica, a fin de levantar informacin sobre la
identificacin de los peligros naturales y/o tecnolgicos y el anlisis de las condiciones de
vulnerabilidad, para determinar o calcular el riesgo esperado (probabilidades de daos:
prdidas de vida e infraestructura). Complementariamente, como producto de dicho
proceso, recomendar las medidas de prevencin (de carcter estructural y no estructural)
adecuadas, con la finalidad de mitigar o reducir los efectos de los desastres, ante la
ocurrencia de un peligro o peligros previamente identificados.
Se estima el riesgo antes de que ocurra el desastre. En este caso se plantea un peligro
hipottico basado principalmente, en su periodo de recurrencia.
En tal sentido, slo se puede hablar de riesgo (R) cuando el correspondiente escenario se
ha evaluado en funcin del peligro (P) y la vulnerabilidad (V), que puede expresarse en
forma probabilstica, a travs de la frmula siguiente:
R = (P x V)
Se considera la estimacin del riesgo en aquellos casos relacionados con la elaboracin de
un proyecto de desarrollo y de esa manera se proporciona un factor de seguridad a la
inversin de un proyecto.
Tambin se evala el riesgo, despus de ocurrido un desastre. La evaluacin de daos,
prdidas y vctimas, se realiza en forma directa sin emplear la ecuacin indicada.
Para cuantificar la gravedad y probabilidad del riesgo, es necesario realizar diversas
pruebas, investigaciones y clculos, alguna de las cuales se detallarn en los captulos
siguientes.
2.4.- PELIGRO.
El peligro, es la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural o inducido por la
actividad del hombre, potencialmente daino, de una magnitud dada, en una zona o
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localidad conocida, que puede afectar un rea poblada, infraestructura fsica y/o el medio
ambiente.
En otros pases se utiliza el trmino de amenaza, para referirse al mismo concepto, sin
embargo de acuerdo al glosario que se anexa al presente documento (Anexo N 02) sea
por Amenaza como peligro inminente.
2.4.1. CLASIFICACIN
El peligro, segn su origen, puede ser de dos clases: por un lado, de carcter natural; y por
otro de carcter tecnolgico o generado por la accin del hombre.
GRAFICO 01: CLASIFICACIN DE LOS PRINCIPALES PELIGROS
Fuente: Indeci
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A. PELIGROS DE ORIGEN NATURAL.

A.1. GENERADOS POR PROCESOS EN EL INTERIOR DE LA TIERRA
i. Sismo: Es la liberacin sbita de energa mecnica generada por el movimiento de
grandes columnas de rocas en el interior de la Tierra, entre su corteza y manto superior y,
se propaga en forma de vibraciones, a travs de las diferentes capas terrestres, incluyendo
los ncleos externos o internos de la Tierra.
Por su intensidad se clasifican en: Baja intensidad (temblores que no causan dao: con
intensidad entre los grados III, IV y V grados de la escala Mercalli Modificada), de
Moderada y Alta intensidad (terremotos: con intensidad entre los grados VI y VII de la
escala Mercalli Modificada). Este fenmeno puede ser originado por procesos volcnicos.
ii. Maremoto: Son ondas marinas producidas por un desplazamiento vertical del fondo
marino como resultado de un terremoto superficial, por una actividad volcnica o por el
desplazamiento de grandes volmenes de material de la corteza en las pendientes de la
fosa marina.
El tsunami es un trmino japons (Tsu significa puerto y nami ola) se le puede
considerar como la fase final de un maremoto cuando llega a la costa, a un puerto.
iii. Actividad Volcnica: Es la expulsin por presin de material concentrado en estado de
fusin, desde la zona magmtica en el interior de la Tierra a la superficie. Hay diferentes
tipos de actividad volcnica, en funcin de mecanismos de expulsin del material
(pliniana, vesubiana, estromboliana) y por la forma de los mismos (bloques, bombas,
cenizas, lapilli, etc.) as como por su composicin mineralgica (cida, intermedia y
bsica). Si el material est constituido de gases y ceniza, se dice que la actividad es
fumarlica.
La actividad eruptiva se considera cuando el material expulsado va acompaado de
slidos derretidos y fragmentos rocosos.
Los volcanes, son geomorfas o estructuras rocosas de forma cnica que se forma por la
expulsin del magma sobre la superficie terrestre.
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A.2. GENERADOS POR PROCESOS EN LA SUPERFICIE DE LA TIERRA

i. Deslizamiento de tierra: Es el desplazamiento lento y progresivo de una porcin de
terreno, ms o menos en el mismo sentido de la pendiente, que puede ser producido por
diferentes factores como la erosin del terreno o filtraciones de agua.
ii. Aluvin: Es el desprendimiento de grandes masas de nieve y rocas de la cima de grandes
montaas. Se desplazan con gran velocidad a travs de quebradas o valles en pendiente,
debido a la ruptura de diques naturales y/o artificiales o desembalses sbito de lagunas o
intensas precipitaciones en las partes altas de valles y quebradas.
El huayco, es un trmino peruano de origen quechua, que significa queb rada. El huayco
es un tipo de aluvin de baja magnitud, que se registran con frecuencia en las cuencas
hidrogrficas del pas, generalmente durante el periodo de lluvias. Lloclla, trmino
quechua, es ms apropiado que huayco.
iii. Derrumbe: Es la cada de una franja de terreno, porcin del suelo o roca que pierde
estabilidad o la de una estructura construida por el hombre, ocasionada por la fuerza de la
gravedad, socavamiento del pie de un talud inferior, presencia de zonas de debilidad
(fallas o fracturas), precipitaciones pluviales e infiltracin del agua, movimientos ssmicos
y vientos fuertes, entre otros. No presenta planos y superficie de deslizamiento.
Este peligro, puede estar condicionado por la presencia de discontinuidades o grietas,
generalmente ocurren en taludes de fuerte pendiente.
iv. Alud: Es el desprendimiento violento en un frente glaciar y pendiente abajo, de una
gran masa de nieve o hielo, acompaado en algunos casos de fragmentos rocosos de
diversos tamaos y sedimentos de diferente granulometra.
v. Erosin Fluvial/de Laderas: La erosin es la desintegracin, desgaste o prdida de suelo
y/o rocas como resultado de la accin del agua y fenmenos de intemperismo.
La erosin fluvial es el desgaste que producen las fuerzas hidrulicas de un ro en sus
mrgenes y en el fondo de su cauce, con variados efectos colaterales.
Mientras que por erosin de laderas, se entiende a todos los procesos que ocasionan el
desgate y traslado de los materiales de superficie (suelo o roca), por el continuo ataque de
agentes erosivos, tales como agua de lluvias, escurrimiento superficial y vientos, que
tiende a degradar la superficie del terreno.
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A.3. HIDROLGICO, METEOROLGICO Y OCEANOGRFICO

i. Inundacin: Es el desborde lateral del agua de los ros, lagos, mares y/o represas,
cubriendo temporalmente los terrenos bajos, adyacentes a sus riberas, llamadas zonas
inundables. Suelen ocurrir en pocas de grandes precipitaciones, marejadas y maremotos
(tsunami).
ii. Viento: El viento es el movimiento del aire en sentido horizontal, debido a las
diferencias de temperaturas existentes al producirse un desigual calentamiento de las
diversas zonas de la Tierra.
Para una determinada regin existe una velocidad de viento promedio, cuando supera
dicho promedio y genera daos, se tipifica como un viento fuerte o de alta intensidad.
iii. Lluvia: Es la precipitacin de partculas de agua, en forma lquida, que cae de la nube.
Para una determinada regin existe una precipitacin promedio, cuando supera dicho
promedio y genera daos, se tipifica como una lluvia intensa.
iv. Helada: Se produce cuando la temperatura ambiental disminuye a valores cercanos o
debajo de cero grados.
Se genera por un exceso de enfriamiento del suelo y por ende las primeras capas de aire
adyacentes a l, durante cielos claros y secos en el da; en otros casos, por la invasin de
masas de aire de origen Antrtico y se presenta en la regin de la sierra y con influencia en
la selva, se presenta durante todo el ao, con mayor intensidad en el invierno.
v. Sequa: La sequa es considerada como un fenmeno climtico cclico provocado por
una reduccin en la precipitacin, que se manifiesta en forma lenta y afecta a personas,
actividades econmicas, a la agricultura, al ambiente e incluso puede interferir en el
desarrollo social y econmico de los pueblos.
Existen varias definiciones de sequa, las cuales se sustentan en los tipos de impactos que
este fenmeno trae como consecuencia.
vi. Granizada: El granizo es el agua congelada que cae en forma de granos de hielo
traslcidos, de estructura hojosa en capas concntricas. Se originan en las nubes
cumulonimbos y constituye un fenmeno de mbito local y de corta duracin, que
acostumbra a resolverse en lluvia.
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La granizada, es la cantidad de granizo (vase Anexo N 02: Terminologa Bsica) que cae
en un periodo de tiempo determinado. Normalmente durante 6 horas expresada en
centmetros de espesor.
vii. Nevada: Es un fenmeno atmosfrico que consiste en la precipitacin de agua helada,
en forma de cristales agrupados en copos blancos que provienen de la congelacin de
vapor de agua atmosfrica. La nieve se forma cuando la temperatura est por debajo de
los 0C, con lo cual los diminutos cristales que caen en cualquier precipitacin acuosa no
tienen ocasin de fundirse, solo lo hacen superficialmente, mezclndose entre s y dando
lugar a los copos de nieve.
En nuestro pas normalmente, las nevadas se registran encima de los 3800 a 4000
m.s.n.m.
La nevada, es la cantidad de nieve (vase Anexo N 02: Terminologa Bsica) que cae en un
perodo de tiempo determinado, normalmente durante seis horas expresada en
centmetros de profundidad.
viii. Friaje: Invasin de masas de aire de origen Antrtico generan heladas y se presentan
en las partes altas de la sierra.
Localmente en la selva, en estos casos, las temperaturas bajan debajo de lo normal
denominndose a este fenmeno FRIAJE.
B.- PELIGROS DE ORIGEN TECNOLGICO (INDUCIDOS POR LA ACTIVIDAD DEL HOMBRE)
i. Incendio: Es la propagacin libre y no programada del fuego (vase Anexo N 02:
Terminologa Bsica), produciendo la destruccin total o parcial de las viviendas (casas o
edificios) o establecimientos, existentes en las ciudades o centros poblados. Se pueden
dividir en urbanos o domsticos, industriales y forestales.
El incendio urbano, comercial o industrial puede empezar por fallas en las instalaciones
elctricas (corto circuito), accidentes en la cocina, escape de combustible o gases; as
como de velas o mecheros encendidos o accidentes que implican otras fuentes de fuego,
propagndose rpidamente a otras estructuras, especialmente, en aquellas donde no se
cumplen los estndares bsicos de seguridad.
El incendio forestal es la propagacin libre y no programada del fuego sobre la vegetacin,
en los bosques, selvas y zonas ridas o semiridas. Se entiende tambin, como el fuego
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causado en forma natural, accidental intencional en el cual se afectan combustibles

naturales situados en reas boscosas, cuya quema no estaba prevista.
El incendio forestal, generalmente, es producido por descuidos humanos, en algunos
casos intencionados, as como en forma ocasional, producida por un relmpago. Si
encuentra condiciones apropiadas para su expansin, puede recorrer extensas superficies
produciendo graves daos a la vegetacin, fauna y al suelo; causando importantes
prdidas ecolgicas, econmicas y sociales, dado los mltiples beneficios, tanto directos
como indirectos, que los montes prestan a la sociedad.
ii. Explosin: Es el fenmeno originado por la expansin violenta de gases de combustin,
manifestndose en forma de liberacin de energa y da lugar a la aparicin de efectos
acsticos, trmicos y mecnicos.
Las explosiones en la mayora de los casos o son el resultado del encadenamiento de otras
calamidades o bien el origen de otras, por ello no es extrao que los daos sean mayores,
y como tal es importante establecer un mecanismo de coordinacin interinstitucional para
estar en condiciones de enfrentar sus posibles efectos y disminuir el riesgo hacia la
poblacin y su entorno.
iii. Derrame de Sustancias Qumicas Peligrosas
Es la descarga accidental o intencional (arma qumica) de sustancias txicas, al
presentarse una caracterstica de peligrosidad: corrosiva, reactiva, explosiva, toxica,
inflamable o biolgico infeccioso.
Segn clasificacin por grado de peligrosidad de la Organizacin Mundial de la Salud
(OPS), sta puede ser originada por el escape, evacuacin, rebose, fuga, emisin o
vaciamiento de hidrocarburos o sustancias nocivas, capaces de modificar las condiciones
naturales del medio ambiente, daando recursos e instalaciones.
iv. Contaminacin Ambiental
Es la cantidad de partculas slidas suspendidas o gases presente en un volumen de aire,
partculas disueltas o suspendidas, bacterias y parsitos acumulados en el agua,
concentraciones de sustancias incorporadas en los alimentos o acumuladas en un rea
especfica del suelo de medios permeables, que causan dao a los elementos que
conforman el ecosistema (unidad de estudio de la ecologa, donde interactan los seres
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vivos entre s, con el conjunto de factores no vivos que forman el ambiente: temperatura,
clima, caractersticas geolgicas, etc.).
v. Fuga de Gases
Es el escape de una sustancia gaseosa que, por su naturaleza misma, puede producir
diferentes efectos y consecuencias en el hombre y el ambiente.
Los gases se caracterizan por presentar baja densidad y capacidad para moverse
libremente, expandindose hasta ocupar el recipiente que los contiene, su estado fsico
representa una gran preocupacin, independientemente del riesgo del producto.
En caso de fuga, los gases tienden a ocupar todo el ambiente, incluso cuando posee una
densidad diferente a la del aire.
Una propiedad fisicoqumica relevante durante la atencin a las fugas de gases es la
densidad del producto en relacin con el aire. Los gases ms densos que el aire tiende a
acumularse en el nivel del suelo y, por consiguiente, tendrn una dispersin difcil
comparada con la de los gases, con una densidad prxima o inferior a la del aire.
Otro factor que dificulta la dispersin de los gases es la presencia de grandes obstculos,
como las edificaciones en las reas urbanas.
La inhalacin prolongada de estas sustancias puede ocasionar desde prdida de
conocimiento, hasta efectos que de no ser atendidos con oportunidad pueden producir la
muerte.
2.4.2.- ESTRATIFICACIN DEL PELIGRO
Para fines de Estimacin del Riesgo, las zonas de peligro pueden estratificarse en cuatro
niveles: bajo, medio, alto y muy alto, cuyas caractersticas y su valor correspondiente se
detallan en el cuadro de la pgina siguiente.
Pgina 19

CUADRO 01: ESTRATO, DESCRIPCIN Y VALOR DE LAS ZONAS DE PELIGRO
Fuente: Indeci
Cuando el peligro es muy alto, nos encontramos ante un peligro que puede ser catalogado
como peligro inminente, es decir a la situacin creada por un fenmeno de origen
natural u ocasionado por la accin del hombre, que haya generado, en un lugar
determinado, un nivel de deterioro acumulativo debido a su desarrollo y evolucin, o cuya
potencial ocurrencia es altamente probable en el corto plazo, desencadenando un
impacto de consecuencias significativas en la poblacin y su entorno socio-econmico.
Pgina 20

2.5.- VULNERABILIDAD.
La vulnerabilidad, es el grado de debilidad o exposicin de un elemento o conjunto de
elementos frente a la ocurrencia de un peligro natural o antrpico de una magnitud dada.
Es la facilidad como un elemento (infraestructura, vivienda, actividades productivas, grado
de organizacin, sistemas de alerta y desarrollo poltico institucional, entre otros), pueda
sufrir daos humanos y materiales. Se expresa en trminos de probabilidad, en porcentaje
de 0 a 100.
La vulnerabilidad, es entonces una condicin previa que se manifiesta durante el desastre,
cuando no se ha invertido lo suficiente en obras o acciones de prevencin y mitigacin y
se ha aceptado un nivel de riesgo demasiado alto.
Para su anlisis, la vulnerabilidad debe promover la identificacin y caracterizacin de los
elementos que se encuentran expuestos, en una determinada rea geogrfica, a los
efectos desfavorables de un peligro adverso.
La vulnerabilidad de un centro poblado, es el reflejo del estado individual y colectivo de
sus elementos o tipos de orden ambiental y ecolgico, fsico, econmico, social, y
cientfico y tecnolgico, entre otros; los mismos que son dinmicos, es decir cambian
continuamente con el tiempo, segn su nivel de preparacin, actitud, comportamiento,
normas, condiciones socio-econmicas y polticas en los individuos, familias,
comunidades, instituciones y pases.
2.5.1. TIPOS
Para fines del presente estudio se han establecido los siguientes tipos de vulnerabilidad:
ambiental y ecolgica, fsica, econmica, social, educativa, cultural e ideolgica, poltica e
institucional, y, cientfica y tecnolgica.
A. VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y ECOLGICA
Es el grado de resistencia del medio natural y de los seres vivos que conforman un
determinado ecosistema, ante la presencia de la variabilidad climtica.
La sequa por ejemplo, dado que los seres vivos requieren de agua para vivir, es un riesgo
para la vida el que se convierte en desastre cuando una comunidad no puede abastecerse
del lquido que requiere para su consumo.
Pgina 21

Todos los seres vivos tiene una vulnerabilidad intrnseca, que est determinada por los
lmites que el ambiente establece como compatibles, por ejemplo la temperatura,
humedad, densidad, condiciones atmosfricas y niveles nutricionales, entre otros, as
como por los requerimientos internos de su propio organismo como son la edad y la
capacidad o discapacidad natural.
Igualmente, est relacionada con el deterioro del medio ambiente (calidad del aire, agua y
suelo), la deforestacin, explotacin irracional de los recursos naturales, exposicin a
contaminantes txicos, prdida de la biodiversidad y la ruptura de la auto-recuperacin
del sistema ecolgico, los mismos que contribuyen a incrementar la Vulnerabilidad.
Para obtener la informacin sobre este tipo de vulnerabilidad, es necesario auxiliarse de
un cuadro, que debe elaborarse de acuerdo a las variables y las caractersticas, segn el
nivel de vulnerabilidad existente en el centro poblado donde se va a realizar la Estimacin
de Riesgo. Para el efecto, se propone el Cuadro 02.
CUADRO 02: VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y ECOLGICA
Fuente: Indeci
VB (Vulnerabilidad Baja) VM (Vulnerabilidad Media)
VA (Vulnerabilidad Alta) VMA (Vulnerabilidad Muy Alta)
Pgina 22

B. VULNERABILIDAD FSICA
Est relacionada con la calidad o tipo de material utilizado y el tipo de construccin de las
viviendas, establecimientos econmicos (comerciales e industriales) y de servicios (salud,
educacin, sede de instituciones pblicas), e infraestructura socioeconmica (central
hidroelctrica, carretera, puente y canales de riego), para asimilar los efectos del peligro.
La calidad o tipo de material, est garantizada por el estudio de suelo realizado, el diseo
del proyecto y la mano de obra especializada en la ejecucin de la obra, as como por el
material empleado en la construccin (ladrillo, bloques de concreto, cemento y fierro,
entre otros).
Otro aspecto a considerarse, de igual importancia, es la calidad de suelo y el lugar donde
se asienta el centro poblado, cerca de fallas geolgicas, ladera de los cerros, riberas del
ro, faja marginal, laderas de una cuenca hidrogrfica, situacin que incrementa
significativamente su nivel de vulnerabilidad.
Un mecanismo no estructural para mitigar la vulnerabilidad es, por ejemplo, expedir
reglamentaciones que impidan el uso del suelo para construccin en cercana a fallas
geolgicas.
En inundaciones y deslizamientos, la vulnerabilidad fsica se expresa tambin en la
localizacin de los centros poblados en zonas expuestas al peligro en cuestin. El
problema est en que quienes construyen sus viviendas en zonas inundables o
deleznables, lo han hecho por carecer de opciones y por tanto, al haber sido empujados a
tal decisin por las circunstancias econmicas y sociales, difcilmente se podran apartar
de estos riesgos.
Para el respectivo anlisis, es importante elaborar un cuadro que contenga las principales
variables e indicadores, segn los materiales de construccin utilizados en las viviendas y
establecimientos, as como en las obras de infraestructura vial o de riegos existentes; su
localizacin; caractersticas geolgicas donde estn asentadas; y, la normatividad
existente.
El ejemplo que a continuacin se propone en el cuadro N 3, es para el caso de las
viviendas, segn las variables y los niveles de vulnerabilidad, que puede adaptarse para
otro tipo de edificaciones, de acuerdo a la regin natural o centro poblado donde se
realice la Estimacin de Riesgo.
Pgina 23

CUADRO 03: VULNERABILIDAD FSICA
Fuente: Indeci
(*) Es necesario especificar la distancia, de acuerdo a la ubicacin del tipo de
vulnerabilidad
C. VULNERABILIDAD ECONMICA
Constituye el acceso que tiene la poblacin de un determinado centro poblado a los
activos econmicos (tierra, infraestructura, servicios y empleo asalariado, entre otros),
que se refleja en la capacidad para hacer frente a un desastre.
Est determinada, fundamentalmente, por el nivel de ingreso o la capacidad para
satisfacer las necesidades bsicas por parte de la poblacin, la misma que puede
observarse en un determinado centro poblado, con la informacin estadstica disponible
en los Mapas de Pobreza que han elaborado las Instituciones Pblicas, como el INEI y
FONCODES.
La poblacin pobre, de bajos niveles de ingreso que no le es posible satisfacer sus
necesidades bsicas, constituye el sector ms vulnerables de la sociedad, quienes por la
falta de acceso a las viviendas, invaden reas ubicadas en las riberas de los ros, laderas,
rellenos sanitarios no aptas para residencia; carecen de servicios bsicos elementales y
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presentan escasas condiciones sanitarias; asimismo, carecen de alimentacin, servicios de

salud, educacin entre otras.
Dichas carencias que se presentan en la poblacin pobre, condicionan la capacidad
previsora y de respuesta ante los peligros de su entorno y en caso de ser afectados por un
fenmeno adverso el dao ser mayor, as como su capacidad de recuperacin esta
situacin, se da tambin entre pases, tal es el caso que pases de mayor ingreso real per
cpita, tienen menor cantidad de vctimas frente a un mismo tipo de peligro, que aquellos
en que el ingreso por habitante es menor. La pobreza incrementa la vulnerabilidad.
Para obtener la informacin sobre este tipo de vulnerabilidad, es necesario auxiliarse de
un cuadro, que debe elaborarse de acuerdo a las variables y las caractersticas segn el
nivel de vulnerabilidad existentes en el centro poblado donde se va a realizar la
Estimacin de Riesgo. Para el efecto a continuacin se propone en el cuadro N 4:
CUADRO 04: VULNERABILIDAD ECONMICA
Fuente: Indeci
D. VULNERABILIDAD SOCIAL
Se analiza a partir del nivel de organizacin y participacin que tiene una colectividad,
para prevenir y responder ante situaciones de emergencia. La poblacin organizada
(formal e informalmente) puede superar ms fcilmente las consecuencias de un desastre,
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que las sociedades que no estn organizadas, por lo tanto, su capacidad para prevenir y
dar respuesta ante una situacin de emergencia es mucho ms efectivo y rpido.
Se puede resumir en la siguiente frase citada por Wilches Chaux: El nivel de
traumatismo social resultante de un desastre es inversamente proporcional al nivel de
organizacin existente en la comunidad afectada. (D.M.C. - University of Wisconsin,
1986).
Mayor ser la vulnerabilidad de una comunidad si su cohesin interna es pobre; es decir,
si las relaciones que vinculan a los miembros de la misma y con el conglomerado social, no
se afincan en sentimientos compartidos de pertenencia y de propsito y que no existan
formas organizativas que lleven esos sentimientos a acciones concretas.
Adicionalmente, una ausencia de liderazgo efectivo a nivel comunitario suele ser un
sntoma de vulnerabilidad.
El papel de las personas u organizaciones comunitarias para disminuir la vulnerabilidad
ser impulsar en la poblacin sentimientos y prcticas de:
- Coherencia y propsito;
- Pertenencia y participacin;
- Confianza ante la crisis y seguridad dentro del cambio;
- Promover la creatividad; y
- Promover el desarrollo de la accin autnoma y de la solidaridad de dignidad y de
trascendencia.
Para obtener la informacin sobre este tipo de vulnerabilidad, tambin es necesario
auxiliarse de un cuadro, que debe elaborarse de acuerdo a las variables y las
caractersticas, segn el nivel de vulnerabilidad existentes en el centro poblado donde se
va a realizar la Estimacin de Riesgo. Para el efecto a continuacin se propone el cuadro
05:
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CUADRO 05: VULNERABILIDAD SOCIAL
Fuente: Indeci
E. VULNERABILIDAD EDUCATIVA
Se refiere a una adecuada implementacin de las estructuras curriculares, en los
diferentes niveles de la educacin formal, con la inclusin de temas relacionados a la
prevencin y atencin de desastres, orientado a preparar (para las emergencias) y educar
(crear una cultura de prevencin) a los estudiantes con un efecto multiplicador en la
sociedad.
Igualmente la educacin y capacitacin de la poblacin en dichos temas, contribuye a una
mejor organizacin y, por tanto, a una mayor y efectiva participacin para mitigar o
reducir los efectos de un desastre.
La informacin sobre este tipo de vulnerabilidad, tambin podr obtenerse a travs de un
cuadro, que debe elaborarse de acuerdo a las variables y las caractersticas, segn el nivel
de vulnerabilidad existente en el centro poblado donde se va a realizar la Estimacin de
Riesgo. Para el efecto a continuacin se propone el cuadro N 6:
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CUADRO 06: VULNERABILIDAD EDUCATIVA
Fuente: Indeci
F. VULNERABILIDAD CULTURAL E IDEOLGICA
Est referida a la percepcin que tiene el individuo o grupo humano sobre s mismo, como
sociedad o colectividad, el cual determina sus reacciones ante la ocurrencia de un peligro
de origen natural o tecnolgico y estar influenciado segn su nivel de conocimiento,
creencia, costumbre, actitud, temor, mitos, etc.
El desarrollo histrico de nuestros pueblos ha determinado la presencia de un conjunto de
valores que les son propios y que marcan la pauta de las relaciones mutuas, entre la
solidaridad y el individualismo, as mismo el avance tecnolgico, a travs de la televisin y
la informtica, viene influyendo en la conducta y comportamiento de las personas.
Establecindose diferencias de personalidad entre los distintos grupos humanos del
pas, a partir de los cuales se ha configurado un perfil cultural nacional, regional o local.
Por ejemplo es frecuente encontrar las siguientes creencias o concepciones fatalistas
como: si algo nos sucede es porque Dios as lo quiere, si esto siempre ha sido as no
tiene por qu cambiar, concepcin religiosa y mstica lo cual inhibe el cambio de actitud y
percepcin del mundo, es decir existe conformismo, desidia, endiosamiento de un lder a
quien se ve como nica alternativa de solucin para sus problemas. Dichas concepciones
contribuyen a una reaccin negativa de la comunidad frente a un desastre,
incrementando de esta manera su incapacidad para contrarrestar el dao.
Pgina 28

La UNESCO define la cultura como el conjunto de rasgos distintos, espirituales y

materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan una sociedad o grupo social. Ello
engloba, adems de las artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales
del ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias.
El dramaturgo, poeta y ensayista Enrique Buenaventura, por su parte, considera que la
cultura est hecha de las respuestas que un pueblo ha dado, histricamente, a las crisis
que, de una u otra manera, han amenazado su existencia. Est hecha de las formas como
ha planteado y definido su identidad como comunidad especfica y de la manera como ha
resuelto sus conflictos internos y externos.
La prevalencia de unos valores o de otros permitir que la vulnerabilidad cultural est
presente con mayor o menor fuerza o no exista. Por ejemplo, la supervivencia de la minga
como institucin de solidaridad permitir una rpida respuesta en casos de desastre. En
otras ocasiones se ha visto que los desastres permiten sacar a flote el papel del liderazgo
de la mujer, de su creatividad y de sus posibilidades.
07.
Pgina 29

CUADRO 07: VULNERABILIDAD CULTURAL E IDEOLGICA
Fuente: Indeci
G. VULNERABILIDAD POLTICA E INSTITUCIONAL
Define el grado de autonoma y el nivel de decisin poltica que puede tener las pblicas
existentes en un centro poblado o una comunidad, para una mejor gestin de los
desastres. La misma que est ligada con el fortalecimiento y la capacidad institucional
para cumplir en forma eficiente con sus funciones, entre los cuales est el de prevencin y
atencin de desastres o defensa civil, a travs de los Comits de Defensa Civil (CDC), en los
niveles Regional, Provincial y Distrital.
El centralismo estatal ha permitido organizar la sociedad y la economa peruana a partir
de un Estado central, asentado en Lima.
La concentracin del poder estatal, econmico, poltico y financiero de la capital gener
un proceso migratorio, cuyo efecto radic en un crecimiento acelerado y no planificado de
las ciudades los cuales han trado problemas de inseguridad por el deterioro del medio
ambiente, creacin de asentamientos humanos en zonas de riesgo, dficit de viviendas,
hacinamiento y tugurizaran, as como problemas de marginalidad y desigualdad sociales.
Pgina 30

Esta situacin, se ha modificado en los ltimos aos con el proceso de Descentralizacin y

la creacin de los Gobiernos Regionales, los cuales por Ley constituyen el Sistema Regional
de Defensa Civil.
08.
CUADRO 08: VULNERABILIDAD POLTICA INSTITUCIONAL
Fuente: Indeci
H. VULNERABILIDAD CIENTFICA Y TECNOLGICA
Es el nivel de conocimiento cientfico y tecnolgico que la poblacin debe tener sobre los
peligros de origen natural y tecnolgico, especialmente los existentes en el centro
poblado de residencia. As mismo, sobre el acceso a la informacin y el uso de tcnicas
para ofrecer mayor seguridad a la poblacin frente a los riesgos.
La comunidad debe estar informada, por ejemplo, sobre la necesidad de que las
construcciones deben considerar las normas sismorresistentes, de ejecutar obras de
defensas ribereas, descolmatacin del ro o sistemas de alerta, vigilancia, monitoreo y
difusin, para evitar el colapso de las viviendas e inundaciones, minimizando o reduciendo
el riesgo.
Pgina 31

En el caso de los terremotos, por ejemplo, se refiere al dominio de las tcnicas

constructivas que utilizando materiales tradicionales puedan asegurar para las clases
econmicamente deprimidas, viviendas sismoresistentes.
No existe, como es conocido, una educacin totalmente antissmica; siempre habr un
terremoto con suficiente intensidad para echarla abajo. Se trata entonces de lograr
mayores rangos de tolerancia dentro de los cuales se espere ms probabilidad de
absorcin de la energa liberada por un sismo, evitando de esta forma que el movimiento
se convierta en desastre.
Para el caso de las sequas la vulnerabilidad tcnica estara presente si no hay capacidad o
los medios tcnicos que permitan captar y utilizar fuentes alternativas de agua presente
en la comunidad, as como de cultivos alternativos que utilicen poco recurso hdrico. Para
obtener la informacin sobre este tipo de vulnerabilidad, tambin es necesario auxiliarse
de un cuadro, que debe elaborarse de acuerdo a las variables y las caractersticas, segn el
nivel de vulnerabilidad existentes en el centro poblado donde se va a realizar la
Estimacin de Riesgo. Para el efecto a continuacin se propone el cuadro 09:
CUADRO 09: VULNERABILIDAD CIENTFICA Y TECNOLGICA
Fuente: Indeci
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2.5.2.- ESTRATIFICACIN
Para fines de Estimacin del Riesgo, la vulnerabilidad puede estratificarse en cuatro
niveles: bajo, medio, alto y muy alto, cuyas caractersticas y su valor correspondiente se
detallan en el cuadro 10:
CUADRO 10: ESTRATO, DESCRIPCIN Y VALOR DE LA VULNERABILIDAD
Fuente: Indeci
2.6.- CLCULO DEL RIESGO

Una vez identificado los peligros (P) a la que est expuesta el centro poblado y realizado el
anlisis de vulnerabilidad (V), se procede a una evaluacin conjunta, para calcular el riesgo
(R), es decir estimar la probabilidad de prdidas y daos esperados (personas, bienes
materiales, recursos econmicos) ante la ocurrencia de un fenmeno de origen natural o
tecnolgico.
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El clculo del riesgo corresponde a un anlisis y una combinacin de datos tericos y

empricos con respecto a la probabilidad del peligro identificado, es decir la fuerza e
intensidad de ocurrencia; as como el anlisis de vulnerabilidad o la capacidad de
resistencia de los elementos expuestos al peligro (poblacin, viviendas, infraestructura,
etc.), dentro de una determinada rea geogrfica.
Para determinar las probabilidades del peligro y de la vulnerabilidad, se deben tener en
cuenta los procedimientos establecidos en el numeral 2 y 3, del Captulo IV: Elaboracin
del Informe, del presenta manual.
Existen diversos criterios o mtodos para el clculo del riesgo, por un lado, el analtico o
matemtico; y por otro, el descriptivo. El criterio analtico, llamado tambin matemtico,
se basa fundamentalmente en la aplicacin o el uso de la ecuacin siguiente:
R= P x V
Dicha ecuacin es la referencia bsica para la estimacin del riesgo, donde cada una de las
variables: Peligro (P), vulnerabilidad (V) y, consecuentemente, Riesgo (R), se expresan en
trminos de probabilidad.
Este criterio slo lo mencionamos, por cuanto no es de uso prctico para el clculo del
riesgo. El criterio descriptivo, se basa en el uso de una matriz de doble entrada: Matriz de
Peligro y Vulnerabilidad (cuadro N 10). Para tal efecto, se requiere que previamente se
hayan determinado los niveles de probabilidad (porcentaje) de ocurrencia del peligro
identificado y del anlisis de vulnerabilidad, respectivamente.
Con ambos porcentajes, se interrelaciona, por un lado (vertical), el valor y nivel estimado
del peligro; y por otro (horizontal) el nivel de vulnerabilidad promedio determinado en el
respectivo Cuadro General (Cuadro 11).
En la interseccin de ambos valores se podr estimar el nivel de riesgo esperado.
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CUADRO 11: MATRIZ DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD
Fuente: Indeci
3.- DESCRIPCION DEL ENTORNO GEOGRAFICO.

3.1.- UBICACIN GEOGRAFICA Y POLITICA
El Distrito de Ancn, se encuentra ubicado en la Regin Lima, Departamento de Lima,
Provincia de Lima. Sus coordenadas geogrficas son:
Longitudes oestes: 1134'21" y 1149'30"
Latitudes sur: 7700'12" y 7712'04"
DEPARTAMENTO / REGION
LIMA / LIMA
PROVINCIA
LIMA
DISTRITO
ANCN
AMBITO
URBANO
REGION GEOGRAFICA
COSTA
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Mapa 01: Mapa Provincial
3.2.- ALTITUD.
El distrito de Ancn, se encuentra a una altitud promedio de 10msnm y a 44 km. De Lima
Metropolitana, sobre la Panamericana Norte.
3.3.- EXTENSION.
El distrito de Ancn, tiene una extensin de 298.64 Km2, es decir 29,864 hectreas, siendo
despus de Carabayllo el distrito ms grande de Lima Metropolitana, se cre
polticamente como distrito mediante Ley S/N del 29 de octubre de 1874, y tuvo como su
primer alcalde a Don Pedro Telmo Larraaga.
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3.4.- LIMITES.
Los lmites del Distrito de Ancn, son los siguientes:
Por el Este: distrito de Carabayllo.
Por el Oeste: Con el Ocano Pacifico.
Por el Norte: distrito de Aucallama, de la provincia de Huaral.
Por el Sur: distrito de Puente Piedra de la provincia de Lima, y con el distrito de Ventanilla
de la Provincia Constitucional del Callao.
3.5-- POBLACION.
La poblacin del distrito de ANCN, es de 33,367 habitantes segn cifras obtenidas en el
censo realizado por el INEI en el ao 2007. Tiene una densidad poblacional de 111.7
hab/km2.
CUADRO 12: POBLACIN EN VIVIENDAS PARTICULARES

DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y TIPO DE
VIVIENDA
TOTAL
REA
URBANA
Distrito ANCON
12182
Casa independiente
10927
Departamento en edificio
670
Vivienda en quinta
32
Vivienda en casa de vecindad
18
Vivienda improvisada
493
Local no dest.para hab. humana
41
Otro tipo
1
Fuente: INEI, Censo de poblacin y vivienda 2007.
12182
10927
670
32
18
493
41
1
RURAL
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CUADRO 13: POBLACIN EN VIVIENDAS COLECTIVAS Y OTRO TIPO

DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y TIPO DE
VIVIENDA
TOTAL
REA
URBANA
Distrito ANCON
13
Vivienda colectiva
Hotel,hostal, hospedaje
2
Aldea infantil, orfelinato, etc
1
Otro
8
Otro tipo
En la calle, personas sin vivienda, garita,
puerto
2
13
RURAL
2
1
8
3.6.- ACCESIBILIDAD.
La principal va de acceso al distrito es mediante la Carretera Panamericana Sur, altura del
kilmetro 58, la cual permite el acceso al casco urbano, turstico y vas locales.
3.7.- VIAS DE COMUNICACIN.
La va principal del Distrito de Ancn est representada por la Carretera Panamericana
Norte, la va ms importante del Pas.
3.8.- SERVICIOS BASICOS.
3.8.1. Servicios de agua potable: Los servicios de agua potable en el Distrito de Ancn son
como se describen en el siguiente cuadro:
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CUADRO 14: VIVIENDAS POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
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3.8.2. Servicios de alumbrado elctrico: Los servicios de alumbrado elctrico en el Distrito

de Ancn, son como se describen en el siguiente cuadro:
CUADRO 15: VIVIENDAS POR DISPONIBILIDAD DE ALUMBRADO ELCTRICO, POR RED
PBLICA
DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO,
REA URBANA Y RURAL, TIPO DE
VIVIENDA Y TOTAL DE OCUPANTES
PRESENTES
TOTAL
URBANA
Viviendas particulares
8236
Ocupantes presentes
32196
Casa independiente
7895
Ocupantes presentes
31116
Departamento en edificio
89
Ocupantes presentes
241
Vivienda en quinta
15
Ocupantes presentes
46
Vivienda en casa de vecindad
14
Ocupantes presentes
49
Choza o cabaa
Vivienda improvisada
181
Ocupantes presentes
638
Local no dest.para hab. humana
41
Ocupantes presentes
105
Otro tipo
1
Ocupantes presentes
1
DISPONE DE ALUMBRADO
ELCTRICO
POR
RED
PBLICA
SI
NO
6948
28751
1288
3445
6702
27920
1193
3196
89
241
15
46
14
49
104
417
77
221
24
78
17
27
1
1
Pgina 40

3.8.3. Servicios higinicos de la vivienda: Los servicios higinicos de la vivienda en el

Distrito de Ancn, son como se describen en el siguiente cuadro:
CUADRO 16: VIVIENDAS POR DISPONIBILIDAD DE SERVICIO HIGINICO EN LA VIVIENDA

3.9. CLIMA.
En Ancn se tiene a la zona de vida Desierto desecado Subtropical (dd-S), la misma que
se extiende a lo largo de todo el litoral, la misma que presenta una biotemperatura anual
mxima de 22.2C y una media mnima de 17.9C, precipitaciones promedio mximo de
44mm y mnimo de 2.2mm3.9.1.- TEMPERATURA.
Variacin marcada entre los meses de invierno y los de verano, considerndose a febrero
como el ms caliente y entre julio y septiembre como los ms fros. Aunque esta variacin
de temperatura es notable, el efecto moderador del mar evita que la amplitud trmica
anual de la zona sea de gran magnitud. En este sentido, se observa que la temperatura
media mensual no supera los 21.15C ni llega a ser menor a los 15.99C.
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3.9.2.- PRECIPITACION
La precipitacin mensual de tipo pluvial en la zona de Ancn es muy escasa (no supera los
2.0 mm), notndose las mximas en enero.
3.9.3.- HUMEDAD RELATIVA
La humedad relativa en Ancn presenta valores muy altos gran parte del ao, variando
entre 89.2% (julio) y 91.6% (abril), segn lo registrado entre los aos 83 y 93.
3.9.4.- VIENTO
Los vientos predominantes en Ancn son de SW con intensidades, en promedio, dbiles
en horas de la maana y de dbiles a moderadas en horas de noche. Las velocidades del
viento durante la maana, oscilan entre 0.1 y 3 m/s y en la noche entre 3 y 6 m/s.
3.10. SUELO.
Se presentan 05 unidades de suelos en zona de Ancn: Suelo Las Lomas, suelo Huscar,
suelo Capilla, suelo Ribera, suelo Caita, as como tambin existen 3 unidades de tierras
miscelneas: Miscelneo Dunas, miscelneo Playa de litoral, miscelneo escombros.
3.11.- FISIOGRAFIA Y RELIEVE.
La altura de la zona es de 65 metros sobre el nivel del mar y la caracterstica fisiogrfica
ms importante es la presencia de la Baha de Ancn, compuesta por la presencia de
puntas rocosas como San Francisco y Salitral, playas como Miramar y Hermosa y conjuntos
rocosos.
No existen playas junto a la zona en estudio ya que sta se encuentra retirada a una
distancia de 1 800 a 2 000 metros del litoral.
Al noreste y suroeste existen algunos relieves con altitud que llegan hasta los 700 metros
los cuales presentan quebradas que por lo general estn secas y que van formando
pequeas cuencas que no funcionan desde hace muchas dcadas pero que podran
activarse si se produjeran cambios climticos originados por el fenmeno de El Nio que
produjo nefastas consecuencias en el norte del pas el ao 1983.
Topogrficamente la zona es relativamente plana, el suelo de Ancn esta sobre la
plataforma continental que se extiende hasta los 200 metros mar adentro, est formado
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por rocas que afloran a lo largo del litoral, con una cobertura de materiales areno
arcillosos.
Despus de la plataforma continua un talud de pendiente abrupta denominada Talud
Continental que desemboca en fosas muy profundas de ms de 6 000 metros de
profundidad
3.12.- HIDROGRAFIA.
El ro Chilln es el de mayor proximidad al rea en estudio a 10 kilmetros
aproximadamente.
En cuanto al rea martima cercana a la planta, est constituido por el Ocano Pacifico de
caractersticas muy particulares en cuanto a factores abiticos como temperatura
superficial del mar, salinidad y densidad, precipitacin, evaporacin y afloramiento
costeo, que estn sujetos por lo general al movimiento de las masas de agua.
3.13. PENDIENTE.
En la zona se ha identificado el Gran Paisaje Fluvio Marino el relieve vara desde plano a
fuertemente inclinado, con pendientes desde 0% hasta 90%, constituyendo los
acantilados ubicados en el extremo sur de la baha. Localmente, se presenta un relieve
llano con cierta inclinacin que no sobrepasa el 14%.
3.14. GEOMORFOLOGIA.
Se han identificado dos unidades geomorfolgicas: (1) Borde litoral, que comprende el
rea de tierra firme adyacente a la lnea litoral, expuesto a la accin de las olas marinas. Se
extiende de sureste a noreste en forma de una faja de ancho variable.
Est conformado por la baha de Ancn y las playas adyacentes y (2) Planicies costeras,
que se constituyen en amplias superficies cubiertas por gravas y arenas provenientes del
transporte y sedimentacin del ro Rmac y principalmente por acarreo elico,
proveniente de las playas que corren con direccin suroeste- noreste.
Segn la batimetra, el fondo marino se muestra regular y de pendiente bastante suave
con isbatas que se distribuyen paralelas a la lnea costera, sin presentar mayores
irregularidades, siendo prcticamente una gran planicie Frente al rea de estudio, las
profundidades muestran pendientes regulares. La isobata de 10 m se encuentra
aproximadamente a 400 m de la lnea de costa y la isobata de 20 m a 1,400 m.
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3.15. GEOLOGIA.
La zona de estudio se ubica en la unidad lito estratigrfica denominada como depsitos
elicos, de la Serie Reciente, Sistema Cuaternario de la era Cenozoica.
Su estructuracin geolgica es de naturaleza sedimentaria y pertenecen a las formaciones
del Sistema Cretcico.
Dentro de las unidades estratigrficas del perodo cuaternario que corresponde a Lima y
Callao tenemos principalmente rocas sedimentarias que son las que dan lugar a los
depsitos aluviales, elicos, lacstres, marinos y a terrazas marinas propias del Norte
Centro y Sur del Per.
3.16. GEOTECNIA.
Para el distrito de Ancn no existe un estudio especfico sobre Geotecnia pero se puede
tomar como referencia el estudio Geotecnico del distrito de Santa Rosa que esta
colindante con el distrito de Ancn.
El mapa de zonificacin ssmico-geotcnica (CDS) para el Distrito de Santa
Rosa considera el anlisis e interpretacin de la informacin ssmica (vibracin ambiental)
y geotcnica (7 calicatas). Los resultados obtenidos permiten identificar para este distrito
las siguientes zonas:
ZONA I: Esta zona est conformada por secuencias vulcano-sedimentarias subyaciendo a
depsitos aluvial-elicos de poco espesor y cuyos periodos de vibracin natural
determinados por las mediciones de vibracin ambiental varan entre 0.1 y 0.3 s. El 80%
del Distrito se encuentra en esta zona con el predominio de periodos de 0.2 s
De acuerdo a los resultados de geotecnia, en este caso se clasifica a la zonacomo de
regular resistencia al corte y falla.
ZONA II: Esta zona considera las reas conformadas por depsitos aluviomarinos
compuestos por rellenos de arena gruesa y fragmentos de roca subangulosa de baja
compactacin en estado seco. Los periodos predominantes del suelo determinados por las
mediciones de vibracin ambiental en esta zona son de 0.4s.
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4.- ANALISIS DEL AMBITO DE INTERVENCION.

Para el presente estudio se ha determinado el mbito de intervencin En el Sector Nueva
Era del Distrito de Ancn, en coordinacin con el equipo tcnico de la Municipalidad
Distrital de Ancn, as mismo se ha considerado el estudio de identificacin de los peligros
fsicos y tecnolgicos, y sectores crticos con probabilidad de ocurrencia de peligros
asociado a condiciones de vulnerabilidad en el Distrito de ANCN.
4.1.- UBICACIN Y DELIMITACION GEOGRAFICA.
En el Sector Nueva Era del distrito de Ancn, se encuentra localizado al norte de la ciudad
de Ancn, en la periferia del rea urbana.
4.1.1.- LIMITES.
El Sector Nueva Era de ANCN, tiene los siguientes lmites:
Norte: AAHH Las Esteras
Este: AAHH San Francisco de Ass
Sur: Propiedad de otros
Oeste: PMV Oasis
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MAPA 02: DELIMITACIN DEL SECTOR NUEVA ERA DE ANCN
4.1.2.- EXTENSION.
El rea del Sector Nueva Era de Ancn, segn la delimitacin, tiene una extensin de
46924.9142 m2. Comprendidas por el rea urbana del sector en estudio.
MAPA 03: IMAGEN SATELITAL DEL SECTOR NUEVA ERA DE ANCN
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4.2.- CARACTERIZACION FISICO NATURAL.

4.2.1. ALTITUD.
La zona de Nueva Era, se encuentra a una altitud promedio de 50 msnm.
4.2.2. SUELO.
El tipo de suelo del rea en estudio es predominante suelo de material en depsito elico.
4.2.3. RELIEVE.
El rea de estudios encuentra sobre una planicie costera rodeada de estribaciones andinas
occidentales.
4.2.4. HIDROGRAFIA.
La zona est comprendida en una zona de intercuencas del rio chancay-Huaral y rio
chilln.
4.2.5. PENDIENTE.
La zona de estudio es predominante suavemente ha inclinada en la zona cntrica urbana,
de 0 a 2 grados y en la periferia alrededor de los cerros las pendientes son ms
pronunciadas de 15 a 30 grados
4.2.6.- GEOMORFOLOGIA.
La zona presenta una Terraza marina actual el cual esta Compuesta por depsitos de
arena media a fina en la zona de playa, tambin vindose presencia de lomadas
pronunciadas.
4.2.7. GEOLOGIA.
La zona de estudio se ubica en la unidad lito estratigrfica denominada como depsitos
elicos, su estructuracin geolgica es de naturaleza sedimentaria
4.2.8. GEOTECNIA.
Para determinar la geotecnia del mbito de intervencin, se tom un estudio realizado
por la Municipalidad Distrital de Ancn, realizado dentro del rea de estudio Nueva Era..
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CUADRO 17: CAPACIDAD PORTANTE

CDIGO DE LA MUESTRA
A1
A2
CAPACIDAD PORTANTE
(kg/cm2)
3.15
3.85
Segn la ubicacin de las calicatas se obtuvo que la capacidad portante va entre 3.15 a
3.85 kg/cm2.
4.3.- CONDICIONES URBANO AMBIENTAL.
4.3.1. ACTIVIDADES ECONOMICAS PRINCIPALES.
Las actividades econmicas en el sector Nueva Era, estan relacionadas con las actividades
econmicas del distrito. De acuerdo a las estadsticas del INEI, la PEA ocupada por
sectores econmicos, el Distrito presenta diferente participacin en la actividad
econmica, donde as mismo la actividad comercial y pesquera representan las
actividades principales en el Sector Nueva Era.
CUADRO 18: POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA DE 6 Y MS DE EDAD, POR
GRANDES GRUPOS DE EDAD Y RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA
GRANDES GRUPOS DE EDAD
DEPARTAMENTO, PROVINCIA, REA URBANA
Y RURAL, SEXO Y ACTIVIDAD ECONOMICA
Distrito ANCON
Agric., ganadera, caza y silvicultura
Pesca
Explotacin de minas y canteras
Industrias manufactureras
Suministro de electricidad, gas y agua
Construccin
Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers.
Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc.
Comercio al por mayor
Comercio al por menor
TOTAL
13096
103
315
35
1676
35
1141
2886
360
152
2374
6 A 14
15 A 29
30 A 44
45 A 64
AOS
AOS
AOS
AOS
122
1
4618
25
72
12
763
7
348
914
151
71
692
4901
27
127
16
565
16
464
1073
119
49
905
3085
33
102
6
292
11
293
732
73
27
632
1
23
6
62
7
2
53
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65 Y
MS
AOS
370
17
14
33
1
30
105
10
3
92

Hoteles y restaurantes
Trans., almac. y comunicaciones
Intermediacin financiera
Activid.inmobil., empres. y alquileres
Admin.pub. y defensa; p. segur.soc afil
Enseanza
Servicios sociales y de salud
Otras activ. serv.comun.soc y personales
Hogares privados con servicio domstico
Actividad economica no especificada
Desocupado
743
1598
51
1028
456
600
234
600
632
465
498
11
1
2
4
3
2
6
249
578
31
397
89
179
74
179
244
195
262
257
680
13
367
210
249
82
231
227
166
131
197
319
7
234
147
164
72
159
151
87
79

4.3.2. USO ACTUAL DEL SUELO.
El actual uso es predominantemente urbano-vivienda, muy poco es el uso comercial u
otros.
4.3.3.- TENDENCIAS DE CRECIMIENTO URBANO.
El crecimiento poblacional del Sector Nueva Era del distrito de ancn, est relacionado
con el crecimiento poblacional del distrito, donde la poblacin estimada segn el INEI de
acuerdo al censo del ao 2007 es de 33,367 habitantes, incorporando una tasa de
crecimiento anual promedio de 3.8 %
4.3.4.- DENSIFICACION URBANA.
La densidad urbana del rea de estudio, est dada por la cantidad de habitantes por
kilmetro cuadrado, la cual est relacionada con la densidad poblacional del distrito de
Ancn es de 111.7 Hab / Km2
4.3.5.- SISTEMA VIAL.
En cuanto al sistema vial vemos que la principal va es la panamericana norte, otras
avenidas que van hacia la zona de Nueva Era son las: la avenida Jos Carlos Maritegui,
Malecn las Colinas y calle 16, estas son las principales accesos.
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29
20
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10
8
6
27
7
15
20

4.3.6.- INFRAESTRUCTURA URBANA.

Cuadro 19: SITUACION ACTUAL DE LA INFRAESTRUCTURA URBANA
DESCRIPCION
CARRETERAS
DISPONIBILIDAD DE
AGUA
DISPONIBILIDAD DE
ENERGIA
ELECTRICA
EXISTE
X
X
DISPONIBILIDAD DE
DESAGUE
TELEFONO
INTERNET
SITUACION ACTUAL
BUEN ESTADO
X
X
X
MAL ESTADO
X
X
X
X
X
4.3.7.- EQUIPAMIENTO URBANO.

La zona de Nueva Era cuenta con centro educativo en los tres niveles de
enseanzas,cuentan con centros de salud, tambin cuanta con zonas de esparcimiento
para la comunidad como son los parques.
4.3.8.- PROBLEMAS AMBIENTALES.
Los principales problemas del rea de estudio identificados de acuerdo a informacin
recopilada de campo son los siguientes:
El vertimiento de las aguas residuales y de residuos slidos al suelo ocasiona la
contaminacin del mismo.
El inadecuado manejo y gestin de los residuos slidos urbanos reduce las
oportunidades para implementar acciones integrales para mejorar la calidad del
suelo, la cual se incrementa con la presencia del centro de acopio informal de
basura en la ciudad y el botadero de basura
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4.3.9.- VIVIENDA.
En las condiciones de viviendas se encontr que hay un mayor nmero de viviendas
hechas de madera seguidas por las de material noble y las viviendas con esteras, la
mayora de viviendas estn contruidad de un nivel de piso, la mayora cuenta con titulo de
propiedad.
4.3.10.- ESTRATOS SOCIALES.
Segn el Mapa de Pobreza por Distritos elaborado por el Fondo de Cooperacin para el
Desarrollo Social FONCODES, El Distrito de Ancn se encuentra en el Quintil de Pobreza 3.
Uno de los indicadores en Ancn es la tasa de desnutricin que alcanza a la poblacin
infantil en un 8%, debido a la recesin y aumento del desempleo y sub desempleo,
generalizados en los ltimos aos a nivel metropolitano y nacional. Asimismo; la ausencia
de atencin de los servicios bsicos, como el agua, desage, y electricidad, acrecientan los
indicadores de pobreza en el distrito.
En el Sector Nueva Era de Ancn, se pueden identificar dos estratos sociales, el de nivel
medio y nivel bajo:
Nivel Medio: Zona Urbana, donde se asientan los locales comerciales tursticos, poseen
servicios bsicos con mejores condiciones que el estrato bajo. Ingreso econmico mayor al
sueldo mnimo legal.
Nivel Bajo: Zona urbana, con viviendas precarias, de material rstico. Carecen de algunos
servicios bsicos. Estrato en proceso de consolidacin. Ingreso econmico familiar por
debajo del sueldo mnimo legal.
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4.3.10.- MAPA ACTUAL DE USOS DE SUELO

MAPA 04: MAPA USO ACTUAL
4.4.-PELIGROS IDENTIFICADOS
4.4.1.1.-PELIGROS DE ORIGEN NATURAL NATURALES
Para hacer un anlisis de las amenazas naturales en el rea de estudio se ha iniciado con la
identificacin de espacios fsicos que presentan una recurrencia de los peligros naturales y
que representan una limitacin o condicin para el desarrollo de las actividades y para el
uso del suelo.
Asimismo, la actual configuracin en la ciudad de Ancn, han sido el resultado de las
acciones naturales realizadas por los agentes como el agua Superficial, la gravedad y los
fenmenos del interior de la tierra.
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Tambin los problemas de inundacin por Tsunamis producidos por un evento ssmico
Este problema se presenta en zonas ms adeladaas al litoral, la Superficie irregular con
poca pendiente presenta condiciones para que se produzca inundacin y erosin de suelo.
4.4.1.2.-PELIGROS INDUCIDOS POR LA ACTIVIDAD DEL HOMBRE
Los peligros inducidos por la actividad del Hombre representan las acciones realizadas por
la actividad que realiza el hombre sobre el medio fsico, las cuales han alterado las
condiciones del ambiente y alcanzando el deterioro de la calidad del aire, agua y suelo, los
cuales han limitado y en otros han logrado la factibilidad del desarrollo de ciertas
actividades,
En la orilla del mar se encuentran depsito de residuos contaminantes flotando en mar y
en algunos sectores la presencia de residuos slidos en las calles.
En las calles principales existe el contaminacin del aire por presencia de CO2 en el
ambiente producto del parque automotor
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CUADRO N 20: CLASIFICACION DE LOS PELIGROS NATURALES EN ELDISTRITO DE ANCN

PELIGROS
NATURALES
TIPOS
Sismos
Generados por
procesos en el
interior de la
Tierra
Tsunamis
Generados por
el Proceso en la
Superficie de la
Tierra
Generados por
Fenmenos
Hidrogeolgicos,
Meteorolgicos
y
oceanogrficos
Deslizamiento de Tierra
Fenmeno el nio
ASPECTOS GENERALES
Los periodos dominantes del terreno
determinados por las
Mediciones de vibracin ambiental
son de 0.3 s. De acuerdo a los
resultados
geotcnicos, se clasifica esta zona
como de regular resistencia al corte
y falla
Debido a la topografa y severidad

de la inundacin) corresponden a los
balnearios del sur. Sin embargo, este
nivel de vulnerabilidad puede
aumentar en los meses de verano
debido al incremento de la
densidad poblacional.
La presencia de cadenas de cerro las
cuales se encuentran pobladas por
Asentamientos Humanos provocan y
ala ves son expuestos a
deslizamientos
Lo cual causa aumentando el peligro
de , incremento de temperatura
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CUADRO N 21: CLASIFICACION DE LOS PELIGROS INDUCIDOS POR LA ACTIVIDAD DEL

HOMBRE EN EL DISTRITO DE ANCN
INDUCIDOS POR LA
ACTIVIDAD DEL
HOMBRE
Incendios
Contaminacin
TIPOS
ASPECTOS GENERALES
Urbanos
Con mayor probalidad en los sectores

conglomerados y polleras restaurant,
mercados ventas de fertilizantes y grifos y las
viviendas de material precario como madera o
esteras
Agua
Por vertimiento de aguas residuales y por

residuos slidos directamente al mar
Aire
Pos partculas en suspensin (polvo en las

calles sin asfaltar y por el CO2 producidos por
el parque automotor.
Suelo
por agroqumicos provenientes del lavado de

productos agrcolas con fertilizantes y
pesticidas, por vertimiento de residuos slidos
4.4.1.- IDENTIFICACION DE PELIGROS EN EL SECTOR CRTICO

En el sector crtico encontramos 7 peligros entre naturales y antrpicos las cuales se
detallan a continuacin.
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ESQUEMA DE PELIGROS IDENTIFICADOS EN EL SECTOR CRITICO MALECON ANCN
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4.4.3.-PELIGROS DE ORIGEN NATURAL

Los procesos internos y externos de la Tierra causan peligros naturales, acontecimientos
que destruyen o daan los habitantes de vida silvestre y matan a los humanos o los daan
a ellos o sus propiedades...
ECOLOGA Y MEDIO AMBIENTE. TYLER MILLER, G.
Tanto los usos que podemos considerar como normales o habituales, as como las
Afecciones Territoriales, son la base para detectar los riesgos de degradacin del medio
natural.
Para hacer un anlisis de los peligros naturales en el rea de estudio se ha iniciado con la
identificacin de espacios fsicos homogneos que presentan una recurrencia de los
peligros naturales y que representan una limitacin o condicin para el desarrollo de las
actividades y para el uso del suelo. Asimismo, la actual configuracin en la ciudad de
Ancn, ha sido el resultado de las acciones naturales realizadas por los agentes como el
agua Superficial, la gravedad y los fenmenos del interior de la tierra.
La Superficie irregular con poca pendiente presenta condiciones para que se produzca
inundacin y erosin de suelo
4.4.3.1.-PELIGROS NATURALES GENERADOS POR PROCESOS EN EL INTERIOR DE LA
TIERRA
A.-SISMO:
Es la liberacin sbita de energa mecnica generada por el movimiento de grandes
columnas de rocas en el interior de la Tierra, entre su corteza y manto superior y, se
propaga en forma de vibraciones, a travs de las diferentes capas terrestres, incluyendo
los ncleos externos o internos de la Tierra.
Por su intensidad se clasifican en: Baja intensidad (temblores que no causan dao: con
intensidad entre los grados III, IV y V grados de la escala Mercalli Modificada), de
Moderada y Alta intensidad (terremotos: con intensidad entre los grados VI y VII de la
escala Mercalli Modificada).
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UBICACIN: Este peligro se ubica en todo el distrito de ANCN, est ubicado en una zona
de alta actividad ssmica debido a la interaccin de las placas tectnicas de Nazca u
Ocenica y Sudamericana o continental, que integran el llamado Cinturn de Fuego
Circumpacfico, en donde se da ms del 80% de los sismos que afectan nuestro planeta. La
mayora de sismos se generan en el Ocano con profundidades superficiales menores de
70 Km. Los periodos dominantes del terreno determinados por las Mediciones de
vibracin ambiental son de 0.3 s. De acuerdo a los resultados geotcnicos, se clasifica esta
zona como de regular resistencia al corte y falla
ORIGEN: El origen de este Peligro es de Origen natural
TIPO: El tipo de esta dentro de los peligros generados por procesos en el inerior de la
tierra
CLASIFICACIN: Sismo.
CAUSA: La causa de este peligro es la interaccin de las placas tectnicas de Nazca u
Ocenica y Sudamericana o continental, que integran el llamado Cinturn de Fuego
Circumpacfico la cual genera movimientos ssmicos de alta, mediana o baja intensidad,
ocasionando daos en la infraestructura bsica de las ciudades y lamentables prdidas
humanas.
FRECUENCIA: La frecuencia es indeterminada para el mbito de intervencin la
probabilidad de ocurrencia de un sismo con cierta magnitud, como el que sucedi el 31 de
Mayo de 1970, cuyo epicentro est ubicado dentro de la fuente sismognica F2, tiene una
probabilidad de 27% que ocurra en un intervalo de 10 aos, 57% en 20 aos, 94% en 50
aos y 99% en un intervalo de 100 aos, entendindose esto como el riesgo de de cada
intervalo de tiempo se presente un sismo de esta caracterstica dentro de esta fuente.
El IGP (2002), en base al estudio de los eventos ssmicos ocurridos en el territorio peruano
propone el Mapa de Zonificacin Ssmica del territorio peruano, la cual a su vez es
considerada en el Reglamento Nacional de Edificaciones (2006).
Historia Ssmica del mbito de intervencin.
La historia ssmica del mbito de intervencin se encuentra en la fuente bsica de datos
de intensidades ssmicas es el trabajo de Silgado (1969,1973, 1978 y 1992), que describe
los principales eventos ssmicos ocurridos en el Per. Un mapa de distribucin de mximas
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intensidades ssmicas observadas en el Per ha sido propuesto por Alva Hurtado et al

(1984). La confeccin de dicho mapa se ha basado en treinta isosistas de sismos peruanos
y datos de intensidades puntuales de sismos histricos y sismos recientes.
MAPA N 05:MAPA PELIGRO SISMICO
En el cuadro se presenta una descripcin resumida de los sismos que han ocurrido en el
rea de influencia del Proyecto. Este anexo est basado fundamentalmente en el trabajo
de Silgado (1943-1992) y en el Proyecto SISRA (Sismicidad de la Regin Andina),
patrocinado por el Centro Regional de Sismologa para Amrica del Sur (CERESIS). Del
anlisis de la informacin existente se deduce que para el rea de influencia existe poca
informacin histrica. Desde el siglo XVI hasta el siglo XIX slo se reportan los sismos
sentidos en las ciudades principales. Se debe indicar que dicha actividad ssmica, tal como
se reporta, no es totalmente representativa, ya que pueden haber ocurrido sismos
importantes en regiones remotas, que no fueron reportados.
Los sismos ms importantes que afectaron la regin y cuya historia se conoce son: los
sismos del 28 de Octubre de 1746 con intensidad de X MMI en Chancay y ANCN y VI
MMI en Hunuco; el sismo del 24 de Diciembre de 1937, con intensidades de IX MMI en
Chontabamba; VIII MMI en Huancabamba y Oxapampa y VI MMI en Hunuco; el sismo de
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Satipo del 1 de Noviembre de 1947 con intensidad de X MMI en Satipo y VI MMI en

Hunuco; el sismo del 29 de Octubre de 1956 con intensidades de VI-VII MMI en Hunuco
y Tingo Mara; el sismo del 3 de Marzo de 1962 con intensidades de VI-VII MMI en Yungul,
Ulcumayo, distrito de Junn y el sismo del 14 de Febrero de 1970 con intensidades de VIIVIII MMI en Panao, Chaglla y Quero. De los sismos ocurridos en el rea en estudio, se
cuenta con mapa de isosistas del sismo del 1 de Noviembre de 1947:
MAPA N 06: MAPA DE ISOSISTAS SISMO DEL 28 DE OCTUBRE 1746
ALCANCE: Definido por el radio de impacto, en este caso ocupa todo el en el Sector Nueva
Era la cual equivale a 9.32 hectreas
MAGINITUD: Es la medida del tamao del desastre, es un indicador de la energa que ha
liberado su valor terico independiente al proceso fsico. Matemtico empleado para
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tomar la lectura est relacionado con la energa liberada la magnitud ssmica Los periodos
dominantes del terreno determinados por las Mediciones de vibracin ambiental son de
0.3 s. De acuerdo a los resultados geotcnicos, se clasifica esta zona como de regular
resistencia al corte y falla
NIVEL: Segn la experiencia profesional este peligro esta considerada como peligro Medio
B.-TSUNAMIS:
El tsunami es un trmino japons (Tsu significa puerto y nami ola) se le puede
considerar como la fase final de un maremoto cuando llega a la costa, a un puerto.
Es el nombre japons para el sistema de ondas de gravedad del ocano, que siguen a
cualquier disturbio de la superficie libre, de escala grande y de corta duracin. Tsunamis,
son las ondas de agua de gran longitud (con perodos en el rango de 5 a 60 minutos, o ms
largos), generados impulsivamente, por mecanismos tales como: explosiones volcnicas
en islas (ej. Krakatoa, 1883); deslizamiento de tierra submarina (ej.: Baha de Sagame
Japn, 1993); desplazamientos tectnicos asociados con terremotos (ej.: tsunamis de
Alaska 1964); y explosiones submarinas de dispositivos nucleares (Wiegel, 1970).
Un Tsunami es una serie de ondas ocenicas generadas por un disturbio impulsivo en el
ocano, o en un pequeo y conectado cuerpo de agua. El trmino incluye ondas
generadas por desplazamientos abruptos del fondo ocenico, causados por terremotos,
deslizamientos de tierra submarina o de la lnea de la costa, erupciones volcnicas y
explosiones (lockridge, 1985)
Los Terremotos Tsunamignicos, generalmente estn asociados a zonas de subduccin,
como la gran mayora de los ocurridos en el Ocano Pacifico. Las mayores concentraciones
se hallan en: Amrica de Sur y Central, Alaska, Islas Aleutianas, Pennsula de Kamchatka,
Islas Kuriles, Japn, y el Pacifico Suroeste.
UBICACIN: Este peligro se ubica en todo el Sector crtico del Nueva Era teniendo en
cuenta que se encuentra de 0 a 15 metros sobre el nivel del mar lo que de ocurrirse un
evento el agua cubrira hasta el parque de la ciudad.
TIPO: El tipo de esta dentro de los peligros generados por procesos en el interior de la
tierra
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CLASIFICACIN: Tsunamis.
CAUSA: En su zona de generacin mientras viajan por aguas mar afuera las olas de los
tsunamis son de gran longitud (cientos de kilmetros) y exigua altura, lo que los hace
inobservables visualmente desde embarcaciones o aviones; se propagan a gran velocidad,
a cientos de km. /hora. Sus perodos, tiempo entre el paso de dos olas sucesivas son de 15
a 60 minutos. Para que un sismo genere un tsunami, es necesario:
Que el epicentro del sismo, o una parte mayoritaria de su rea de ruptura, este bajo el
lecho marino y a una profundidad menor a 60 Km. (sismo superficial).
Que ocurra en una zona de hundimiento de borde de placas tectnicas, es decir que la
falla tenga movimiento vertical y no sea solamente de desgarre con movimiento lateral.
Que el sismo libere suficiente energa en un cierto lapso de tiempo, y que est sea
eficientemente transmitida.
Tradicionalmente se us como indicador de certeza de generacin de tsunami, que la
magnitud del sismo (Ms) sea mayor de 7.5, este no es un indicador confiable para sismos
muy grandes o de duracin larga (mayor a 20 seg.), registrndose ocurrencia de sismos de
magnitud Ms. menor que 7.0 pero de larga duracin, que han producido tsunamis
inusualmente grandes respecto a lo esperado; se denominan sismos - tsunamis, por
ejemplo el ocurrido frente a la Fosa Mesoamrica frente a Nicaragua, en setiembre de
1942. El Momento Ssmico (Mo.), que es proporcional al rea de ruptura y a la dislocacin
vertical de la falla, se determina de los registros de sismgrafos de banda ancha, es el
parmetro que mejor estima la certeza de generacin de tsunamis para movimientos
mayores que 10 Newton-metros
FRECUENCIA : La frecuencia es indeterminada para el mbito de intervencin la
probabilidad de ocurrencia de un sismo con cierta magnitud, Desde hace ms de 400 aos
en nuestras costas se han presentado 210 tsunamis, generados por terremotos
submarinos cercanos o lejanos, siendo los primeros los que han ocasionado mayores
daos.
La Costa Sur y Centro presentan un mayor registro de tsunamis, debido a que se
encuentran ms prximas a la fosa que se extiende entre Callao (Per) y Valdivia (Chile),
esta fosa se halla presente a lo largo de toda la costa peruana y chilena, tomando por ello
la denominacin de Fosa Per Chile, delineando el contacto entre la litosfera ocenica de
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la Placa de Nazca y la litosfera continental de la Placa Sudamericana, donde se han

producido la mayora de sismos.
CUADRO N 22: SISMOS Y TSUNAMIS EN LA COSTA PERUANA 1555-2001
El ltimo evento de tsunami fue registrado el 23 de Junio del 2001, en Caman, originado
por un sismo con epicentro en el mar al NW de Ocoa, Magnitud Mw 8,4. Se generaron
tres grandes olas, la mayor alcanz una altura de 8.14m, causando 23 muertos, 63
desaparecidos y dejando cuantiosos daos materiales.
ALCANCE: Definido por el radio de impacto, en este caso ocupa todo el en el Sector Nueva
Era la cual equivale a 9.32 hectreas
liberado su valor terico independiente al proceso fsico. Se le considera como una
magnitud Alto NIVEL: Segn la experiencia profesional este peligro est considerada como
peligro Muy Alto Puesto que el Distrito de Ancn posee una franja costera muy extensa,
existe una gran probabilidad de que exista un tsunami, como lo ocurrido despus del
terremoto del 15 de Agosto del 2007.
4.4.3.2.-PELIGROS NATURALES GENERADOS POR FENOMENOS HIDROGEOLOGICOS
METEOROLOGICOS Y OCEANOGRAFICOS
A.-FENOMENO DE EL NIO.
Se denomina Fenmeno de El Nio a la anomala climtica que se presenta a intervalos
irregulares en la Costa Sudamericana del Pacfico, Estas anomalas generan cambios
bruscos en el comportamiento climtico de diversas zonas del pas. Este fenmeno afecta
a todo el pas, y las ciudades del distrito de ANCN no fueron la acepcin por que tambin
se afectaron por este fenmeno como podemos mencionar: El Nio de 1972 considerado
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por los expertos como un Nio fuerte, que llego a anegar la ciudad de San Vicente, entre
otras ciudades y centros poblados cercanos al ribera del ro; y los Nios de los aos 19821 983, 1993-1994 y 1997-1998 considerados como Nios entre moderados a dbiles, que
ocasionaron cambios severos especialmente el en clima. En el periodo 97- 98 la
temperatura del aire alcanz valores mximos. El incremento de las lluvias y caudales de
los ros que conforman la cuenca del ro Caete ocasionaron efectos de cascada que aisl
poblaciones que tuvo como consecuencia la paralizacin de la actividad econmica en la
zona; tambin afectaron las reas de cultivo ocasionando prdidas en el sector agrario.
Estos fenmenos tienen un impacto negativo en la poblacin ocasionando prdidas de
vidas, destruccin de sus viviendas, afectando las economas de sus hogares, la
infraestructura de servicios bsicos, la infraestructura vial, etc
UBICACIN: Este peligro se ubica en todas la el sector critico
TIPO: El tipo de esta dentro de los peligros generados por fenmenos Hidrogeolgicos
meteorolgicos y Oceanogrficos
CLASIFICACIN: Fenmeno el nio.
CAUSA: Es originado por la aparicin de aguas marinas anormalmente ms clidas y de
valores negativos en el ndice de Oscilacin Sur. Estas anomalas generan cambios bruscos
en el comportamiento climtico de diversas zonas del pas
FRECUENCIA: La frecuencia es indeterminada siendo teniendo como antesente los
siguientes:
Pgina 64

CUADRO N 23: RECORD DE FENOMENOS DEL NIO MS INTENSOS

FECHA
EVENTO
1728
Nio muy fuerte.
1790
Nio catastrfico.
1864
Ancash Lima Ica. Segundo nivel de catstrofe.
1925
Lleg hasta Arequipa y Tacna. Tercer nivel de catstrofe.
1969 1970
Nio dbil.
1972 1973
Nio fuerte.
1982 1983
Nio hasta Trujillo. Segundo nivel de catstrofe.
1986 1987
Nio moderado.
1998 - 1999
Nio fuerte.
ALCANCE: Definido por el radio de impacto, en este caso ocupa todo el sector de retes la
cual equivale a 9.32 hectreas
tomar la lectura est relacionado con la energa liberada la magnitud de este peligro por
estar en la costa peruana tiene una magnitud Medio.
NIVEL: Segn la experiencia profesional este peligro est considerado como peligro Bajo
considerando Por el bajo nivel del caudal del canal
4.4.4.-PELIGROS TECNOLGICOS
Las amenazas antrpicas representan las acciones realizadas por la actividad que realiza el
hombre sobre el medio fsico, las cuales han alterado las condiciones del ambiente y
alcanzando el deterioro de la calidad del aire, agua y suelo, los cuales han limitado y en
otros han logrado la factibilidad del desarrollo de ciertas actividades, En la imagen vemos
una amenaza natural por la presencia de elementos inflamable que podra provocar un
incendio m explosin o derrame
Los fenmenos antrpicos son aquellos producidos por las obras y la actividad del
hombre. Pueden generar en cualquier momento desastres de grandes proporciones y,
Pgina 65

consecuentemente, provocar situaciones de emergencia sorpresiva, o pueden provocar

pequeos daos en mltiples ocasiones hasta acumularse y desencadenar peligros
considerables.
Algunos de los efectos de las actividades humanas que constituyen amenazas para la
seguridad, son: el efecto invernadero, la deforestacin, la contaminacin ambiental, los
accidentes qumicos, los materiales peligrosos, los actos de terrorismo, la alteracin del
equilibrio de las condiciones de la naturaleza, y los incendios de diferente tipo.
El enfoque utilizado para la evaluacin de peligros tecnolgicos parte del anlisis de los
procesos fsicos, qumicos y biolgicos, que rigen su evolucin, entendindose el
fenmeno como sinnimo de amenaza de origen antropognico y constituyndose como
el factor activo de riesgo, debiendo ser analizado como un conjunto de parmetros
susceptibles de calificacin cuantitativa y cualitativa definidos por la legislacin ambiental
sectorial vigente, que permitan definir el nivel de peligro para la consiguiente propuesta
de alternativas de solucin viable y eficaz.
4.4.4.1.-INCENDIOS
A.- INCENDIOS URBANOS
Entre los desastres antrpicos destacan los grandes incendios urbanos. El 29 de diciembre
de 2001, en un rea comercial tugurizada del centro de Lima, Per se produjo un gran
incendio que caus 277 muertes, 247 heridos, millonarias prdidas y un gran dolor en el
pueblo peruano. Esta situacin se haba previsto, pero no se tomaron las acciones
necesarias para evitarla.
UBICACIN: Este peligro en las zonas aledaas a las viviendas que estn construidas con
material de madera.
ORIGEN: Son de origen antrpicos o inducidos por la actividad del Hombre.
TIPO: Incendio
CLASIFICACIN: Incendio Urbano.
CAUSA: Es originado por la explosin de sustancias inflamables como combustible en los
grifos y explosin o fuga de gas en los restaurantes comerciales
Pgina 66

Los incendios urbanos se deben principalmente a cortocircuitos ocasionados por

instalaciones defectuosas, sobrecargas o falta de mantenimiento a los sistemas elctricos.
Adicionalmente, la operacin inadecuada de aparatos electrodomsticos, falta de
precaucin en el uso de velas, anafres y el manejo inadecuado de sustancias peligrosas
son causas de incendios
FRECUENCIA: La frecuencia es indeterminada no habindose conocido hasta el momento
ningn incendio pero sin embargo a nivel mundial se tiene la cronoligia de los grandes
incendios siendo el mas reciente para el peru incendio en el centro comercial de Mesa
Redonda, en el centro de Lima, provoca 447 vctimas, 277 muertos y 180 desaparecidos.
El fuego lo provocaron los fuegos artificiales de la celebracin del ao nuevo
ALCANCE: Definido por el radio de impacto, de ocurrir este peligro las zonas afectadas son
las que se encuentras hasta los 500 metros del punto del lugar del siniestro.
tomar la lectura est relacionado con la energa liberada la magnitud para este tipo de
peligro es considerado de magnitud Alta
NIVEL: Segn la experiencia profesional este peligro est considerado como peligro Muy
Alto considerando el nivel de daos que podran ocasionar de producirse un incendio
4.4.4.2.-CONTAMINACION
A.- CONTAMINACION DE AIRE
La contaminacin del aire es la que se produce como consecuencia de la emisin de
sustancias txicas. Puede causar trastornos tales como ardor en los ojos y en la nariz,
irritacin y picazn de la garganta y problemas respiratorios. Bajo determinadas
circunstancias, algunas substancias qumicas que se hallan en el aire contaminado pueden
producir cncer, malformaciones congnitas, daos cerebrales y trastornos del sistema
nervioso, as como lesiones pulmonares y de las vas respiratorias. A determinado nivel de
concentracin y despus de cierto tiempo de exposicin, ciertos contaminantes del aire
son sumamente peligrosos y pueden causar serios trastornos e incluso la muerte.
Pgina 67

UBICACIN: Este peligro se ubica en todas las viviendas ms cercanas a las principales vas
transitadas y las brisas marinas
ORIGEN: El origen de este Peligro es inducido por la actividad del hombre
TIPO: Contaminacin
CLASIFICACIN: Contaminacin del Aire.
CAUSA: La causa de este peligro El monxido de carbono se produce como consecuencia
de la combustin incompleta de combustibles a base de carbono, tales como la gasolina,
el petrleo por el parque automotor y la lea y otros combustibles en los restaurantes,
como por ejemplo el humo de cigarrillos. Se lo halla en altas concentraciones en lugares
cerrados, asi tambien otra causa es la brisa marinas.
FRECUENCIA: La frecuencia es diaria pues todo los dias en menor o mayor magnitud
contaminan el aire
ALCANCE: Definido por el radio de impacto, en este caso el alcance es bajo de 100 a 500
metros en el peor de los casos afectando a las viviendas que se encuentran a las vas ms
transitadas y las viviendas cercanas al litoral
tomar la lectura est relacionado con la energa liberada la magnitud de este peligro es
Baja
NIVEL: Segn la experiencia profesional este peligro esta considerada como peligro alto
B.- CONTAMINACION DE SUELO
La contaminacin del suelo consiste en la introduccin en el mismo de sustancias
contaminantes, ya sea el suelo, por el polvo de zonas urbanas y las carreteras; o por los
relaves mineros y desechos industriales derramados en su superficie, depositados en
estanques o enterrados.
UBICACIN: Este peligro se ubica en todas en las calles en general y en las orillas del
malecon
ORIGEN: El origen de este Peligro es inducido por la actividad del hombre
Pgina 68

TIPO: Contaminacin
CLASIFICACIN: Contaminacin del suelo.
CAUSA: La causa de este peligro es la mala disposicin de residuos slidos en la vas y los
canales y el lavado de productos agrcolas con fertilizantes y pesticidas
FRECUENCIA: La frecuencia es diaria pues todos los das en menor o mayor magnitud
contaminan el suelo arrojando los residuos slidos
ALCANCE: Definido por el radio de impacto, en este caso el alcance es bajo de 100 a 500
metros en el peor de los casos afectando a las viviendas que se encuentran a las vas ms
transitadas y cercanas a los canales
tomar la lectura est relacionado con la energa liberada la magnitud de este peligro es
Baja
NIVEL: Segn la experiencia profesional este peligro est considerada como peligro Bajo
Pgina 69

FOTO N 01: CONTAMINACION DE SUELO
4.4.5.-MAPA DE PELIGRO
La evolucin urbana y el crecimiento demogrfico de los centros poblados, en muchos
casos rebasan la capacidad del ecosistema, causando impactos negativos sobre ste, ms
an cuando se dan en forma espontnea, sin ningn tipo de orientacin tcnica como
sucede en la mayora de las ciudades en nuestro pas. La ocupacin de reas no aptas para
la habilitacin urbana, ya sea por su valor agrologico o por sus condiciones fsicogeogrficas son consecuencias de este proceso.
En este sentido, se hace necesario prever la gestin de desastres naturales como un
trabajo continuo asociado a una visin de desarrollo sostenible.
Pgina 70

Para esto se debe realizar un anlisis profundo de las condiciones fsicas y geogrficas de
los centros urbanos y de sus reas de expansin, con la finalidad de identificar sectores
crticos en funcin a la mayor probabilidad de incidencia de peligros o amenazas
naturales.
La posterior evaluacin y calificacin de la condicin de vulnerabilidad y riesgo para cada
sector permitir identificar las intervenciones necesarias para mitigar el impacto de estos
fenmenos, y garantizar as el establecimiento de la poblacin y la expansin de la ciudad
slo sobre espacios geogrficos seguros.
Se entiende por peligros naturales, aquellos fenmenos climatolgicos, hidrolgicos,
geolgicos que por razones al lugar en que ocurren y por su severidad y frecuencia,
pueden afectar adversamente a los seres humanos, a sus estructuras o actividades.
Estn comprendidos dentro de este concepto todos aquellos elementos del medio
ambiente o entorno fsico, perjudiciales al hombre y causados por fuerzas ajenas a l.
En sector de retes la mayor o menor incidencia de los peligros de origen natural y
antrpicos, dependen de la:
Sismos
Tsunamis
Fenmeno del nio
Incendios urbanos
Contaminacin del aire y suelo
La evaluacin de peligros tiene por finalidad: identificar aquellas amenazas naturales que
podran tener impacto sobre la zona urbana y su rea de expansin, constituyendo en
consecuencia una amenaza para el desarrollo urbano de un centro poblado. En forma
independiente, se analiza el impacto potencial que podran causar los peligros naturales
(geolgicos, hidrolgicos, climticos); determinando en cada caso en forma grfica, los
sectores urbanos que podran ser afectados por los peligros identificados.
Estas amenazas naturales en relacin a las reas con susceptibilidad a ellas son graficadas
en el Mapa de Peligros, donde se expresa en sntesis la probable afectacin por ocurrencia
Pgina 71

de algn peligro natural, distinguindose sectores de mayor o menor peligro, en funcin a

la incidencia de stos.
El objetivo es sintetizar los diferentes peligros naturales identificados y evaluados en el
mbito del estudio, ello en trminos del nivel de peligrosidad de los diferentes espacios
fsicos reconocido como reas con susceptibilidad (reas bajo la influencia de la
peligrosidad).
Ests reas han sido tratadas como homogneas, a razn de la ocurrencia y de los
impactos que resultan de las amenazas naturales.
La identificacin de las amenazas naturales estn relacionadas a los cambios en el relieve,
a las modificaciones de las condiciones fsicas del terreno, a la calidad de los materiales,
as como a los problemas ambientales, los que definen las zonas susceptibles a estas
amenazas. En el caso de la ciudad de Ancn se ha trabajado en reas con susceptibilidad
donde se presentan las amenazas naturales,
Para la elaboracin del mapa de peligro la cual Representa los espacios que agrupa reas
con susceptibilidad que tienen el mismo nivel de peligro como Muy Alto y Alto, Medio, lo
cual representa la integracin de las reas con susceptibilidad en relacin al nivel de
peligrosidad.
Para definir el nivel de los peligros se ha tenido en cuenta dos factores: amenazas
naturales y las reas con susceptibilidad, Para determinar las zonas con mayor
peligrosidad se debe tomar la decisin de elegir la variable del peligro de mayor
prevalescencia, es decir la importancia que tiene en atencin a la exposicin, las
consecuencias asociadas y la probabilidad de ocurrencia.
Con la eleccin de la variable de peligro importante se realiza la comparacin con cada
una de la otras variables de columna a columna y de izquierda a derecha, esta parte se
desarrolla para cada rea crtica (corresponde al anlisis de multivariables).
Asimismo, para la asignacin de valores cuantitativos a las variables del peligro se
considera la importancia relativa entre las variables debido a que no todos tienen la
misma influencia o intensidad de preferencia. La asignacin est basada en las
preferencias y en la experiencia del especialista.
Pgina 72

Los colores dados para los diferentes peligros son los estandarizados por INDECI,
representan la magnitud de los mismos, en razn de lo que podra esperarse si el peligro
se convierte en un evento dentro de un tiempo razonable: as:
CUADRO N 24: ESCALA DE MAGNITUD DE PELIGROS

Peligro muy alto
Peligro Alto
Peligro Medio
Peligro Bajo
4.4.5.1.-PELIGRO MUY ALTO

Comprende aquellas reas donde las variables de las amenazas naturales tienen un
coeficiente de mucha importancia Esta zona representa un grado de destruccin alto pero
que puede ser reducido con adecuadas medidas de mitigacin; est comprendido por las
siguientes zonas:
La Zona afectada por: las manzanas A,B, C, D, G, Q Y O
Pgina 73

FOTO N 02: PELIGRO MUY ALTO NUEVA ERA DE ANCN
4.4.5.2.-PELIGRO ALTO
Comprende aquellas reas donde las variables de las amenazas naturales tienen un
coeficiente de importancia.
Esta Zona representa un grado de destruccin alto pero que puede ser reducido con
adecuadas medidas de mitigacin; est comprendido los lotes 13-18 de la manzana A,
lotes 13-18 de la manzana B, lotes 13-18 de la manzana C, lotes 11-13 de la manzana D,
lotes 1-28 de la manzana E, lotes 1-4 y 11-14 de la manzana G, lotes 1-6 de la manzana Q,
lotes 1-5 de la manzana O y la manzana H.
Pgina 74

4.4.6.- MAPA DE PELIGROS

MAPA 07: MAPA DE PELIGROS
Pgina 75

4.5.-CONDICIONES DE VULNERABILIDAD
Para analizar las condiciones de vulnerabilidad, deber tener en cuenta que la
vulnerabilidad Es el grado de resistencia y/o exposicin de un Elemento o conjunto de
elementos frente a la ocurrencia de un peligro. Se entiende como la incapacidad de una
unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura fsica o actividad
econmica, de anticiparse, resistir y/o recuperarse de los daos que le ocasionara la
ocurrencia de un peligro o amenaza.
As mismo, deber considerar que la vulnerabilidad, es una condicin de origen
esencialmente antrpico, los efectos de los peligros se expresan en personas afectadas e
infraestructuras daadas, es importante definir qu y cuanta estructura es daado por la
ocurrencia del evento, y deber identificar cules son los tipos de afectaciones existentes
y que presentan niveles de vulnerabilidad.
Las condiciones de vulnerabilidad, son el escenario o circunstancias que el hombre ha
creado, y al hacerlo se pone de espaldas a la naturaleza, corriendo el riesgo de resultar
daado si ocurriese un fenmeno natural determinado.
Las condiciones de vulnerabilidad se van gestando y pueden ir acumulndose
progresivamente configurando una situacin de riesgo, muchas veces inadvertidas,
minimizados o menospreciado.
Hay pueblos como el caso de retes que han sido construidos desde su origen sin ningn o
con muy poco criterio de seguridad y puede llamrseles vulnerables por origen, y
adicionalmente hay pueblos enteros, casas, canales de riego, reservorios, puentes, etc.
que con el tiempo van envejeciendo y debilitndose, debido a los factores sealados, a lo
cual denominamos vulnerabilidad progresiva.
Pgina 76

La vulnerabilidad, es entonces una condicin previa que se manifiesta durante el desastre,

cuando no se ha invertido lo suficiente en obras o acciones de prevencin y mitigacin y
se ha aceptado un nivel de riesgo demasiado alto.
Para su anlisis, la vulnerabilidad debe promover la identificacin y caracterizacin de los
elementos que se encuentran expuestos, en una determinada rea geogrfica, a los
efectos desfavorables de un peligro adverso.
La vulnerabilidad de Huaral, es el reflejo del estado individual y colectivo de sus elementos
o tipos de orden ambiental y ecolgico, fsico, econmico, social, y cientfico y tecnolgico,
entre otros; los mismos que son dinmicos, es decir cambian continuamente con el
tiempo, segn su nivel de preparacin, actitud, comportamiento, normas, condiciones
socio-econmicas y polticas en los individuos, familias, comunidades, instituciones y
pases.
4.5.1.-IDENTIFICACIN DE ELEMENTOS VULNERABLES (VIVIENDA, EQUIPAMIENTOS,
INFRAESTRUCTURA, ETC.)
Haciendo uso del catastro urbano de la municipalidad, planos de zonificacin de uso de
suelo de actual, o mediante inspeccin de campo realizadas in situ, se identifico los
siguientes elementos vulnerables existentes.
CUADRO 25: ELEMENTOS VULNERABLES
VIVIENDA
AA. HH. NUEVA ERA
Pgina 77

4.5.2.-UBICACIN EN RELACIN ENTORNO GEOGRFICO

El Sector Nueva Era, se encuentra localizado al norte de la ciudad de Ancn, en la periferia
del rea urbana, accediendo por la Av. Nueva Era Las Colinas.
4.5.3.-FRAGILIDAD
La vulnerabilidad, se determina segn el grado de fragilidad o exposicin de un elemento
o conjunto de elementos frente a la ocurrencia de un peligro natural o antrpico de una
magnitud dada. Es la facilidad como un elemento (infraestructura, vivienda, actividades
productivas, grado de organizacin, sistemas de alerta y desarrollo poltico institucional,
entre otros), pueda sufrir daos humanos y materiales. Se expresa en trminos de
probabilidad,
4.5.3.1.- MATERIAL PREDOMINANTE EN LA CONSTRUCCIN
Las viviendas urbanas se edifican utilizando materiales de construccin estandarizados o
utilizando
materiales alternativos. En el existen ms de un tipo de material de
construccin, sin embargo el que mayor predominancia tiene es la madera, seguido por el
ladrillo.
CUADRO 26: MATERIAL PREDOMINANTE DE CONSTRUCCION
TIPO
CANTIDAD
VIVIENDAS
DE PORCENTAJE
MADERA
115
63.89
LADRILLO
44
24.44
ESTERA
15
8.33
TRIPLAY
3.33
TOTAL
180
100%
Fuente: base catastro MPH, Trabajo de campo

Pgina 78

FOTO 03: MATERIAL PRONOMINANTE DE LAS VIVIENDAS DE MADERA
MAPA 08: MAPA DE MATERIAL PREDOMINANTE DE

CONSTRUCCION
Pgina 79

4.5.3.2.- NUMERO DE PISOS, CANTIDAD

En el Sector Nueva Era existen con mayor predominancia viviendas de 1 solo piso y con
menor porcentaje viviendas de 2 pisos.
CUADRO N 27 : NUMERO DE PISOS
TIPO
CANTIDAD
VIVIENDAS
DE PORCENTAJE
VIVIENDAS DE 1 PISO
175
97.22
VIVIENDAS DE 2 PISO
2.78
TOTAL
180
100%
FOTO 04: NIVEL DE PISO DE LA VIVIVIENDAS
Pgina 80

4.5.3.3.- ESTADO DE CONSERVACION

En el Sector Nueva Era el estado de conservacin est entre malo y regular predominando
el estado de conservacin referido a las condiciones actales de la vivienda segn
antigedad y mantenimiento realizado tanto en la parte externa e interna de los
elementos vulnerables, para ello se tomo como base la informacin del catastro municipal
y las encuestas realizadas en campo.
CUADRO N28: ESTADO DE CONSERVACION
TIPO
CANTIDAD
VIVIENDAS
DE PORCENTAJE
MALO
120
66.67
BUENO
28
15.55
REGULAR
32
17.78
TOTAL
180
100
Fuente: base catastro MPH, Trabajo de campo
Pgina 81

FOTO 5: FOTO DE ESTADO DE CONSERVACION DE LAS EDIFICACIONES
MAPA 09: MAPA DE ESTADO DE CONSERVACION DE LA CONSTRUCION
Pgina 82

4.5.3.4.- PROCESO CONSTRUCTIVO

Se refiere a las condiciones y mecanismos de construccin de las viviendas. Las
construcciones se realizan de manera informal, sin asistencia tcnica y sin considerar las
exigencias tcnicas y administrativas. En Sector Nueva Era la mayora de las casas son de
madera y en menor cantidad de concreto, en aquellas casas son Autoconstruido en su
totalidad siendo nula la orientacin profesional.
CUADRO N29: PROCESO CONSTRUCTIVO
TIPO
AUTOCONSTRUIDA
LADRIILLO
TOTAL
CANTIDAD
VIVI
DE
DE 44
44
Fuente: Trabajo de campo
Pgina 83

FOTO 6: VIVIENDA EN PROCESO DE CONSTRUCCION SIN ORIENTACION PROFECIONAL
4.5.3.5.- PERIDIOCIDAD DEL MANTENIMIENTO

Referido a las condiciones actales de la vivienda segn antigedad y mantenimiento
realizado tanto en la parte externa e interna de los elementos vulnerables, en el caso del
sector Nueva Era el mantenimiento de las viviendas es anual.
4.5.3.6.- DAO ESTRUCTURAL
Definido por la condicin actual de las estructuras de viviendas tales como bases
(cimientos y sobre cimiento), paredes y muros, techos y dems.
Para lo cual se estableci el dao estructural de cada uno de los elementos vulnerables
existentes en el rea o zona priorizada, identificando el tipo, origen, y causa de los daos
existentes
Pgina 84

CUADRO N 30: DAOS ESTRUCTURALES

ELEMENTOS VULNERABLES
VIVIENDA
AA.HH. NUEVA ERA
DAO
ESTRUCTURAL
Rajadura,
Corrosin,
Humedecimiento
Deformacin
FOTO 7: PRINCIPALES DAOS ESTRUCTURALES EN EL SECTOR NUEVA ERA
Pgina 85

4.5.4.-RESILENCIA
La resilencia es la capacidad de una persona o grupo para seguir proyectndose en el
futuro a pesar de acontecimientos desestabilizadores, de condiciones de vida difciles y de
traumas a veces graves. Ante la presencia de un peligro la poblacin debe estar alerta y
deseosa a salir adelante en el sector la resilencia es baja
4.5.5.-NIVEL DE VULNERABILIDAD
Para fines de determinar los sectores, la vulnerabilidad puede estratificarse en cuatro
niveles: bajo, moderado alto y muy alto.
En la evaluacin de la vulnerabilidad en el sector Nueva Era se ha tenido en cuenta lo
siguiente:
Las caractersticas fsicas asociaciones de vivienda que forman parte de los sectores
crticos identificados en el distrito teniendo en cuenta la superficie, poblacin,
caractersticas de las viviendas (material de construccin, antigedad, estado de
conservacin).
Instalaciones crticas vitales para situaciones de emergencia (servicios esenciales: sistemas
de agua potable y desage, estaciones de energa y telecomunicaciones) y servicios
principales como: posta mdica, defensa civil, comisara, etc.
Instalaciones de produccin econmica y de servicios econmico financieros (industrias
y/o centros de procesamiento y produccin).
Los colores dados para los diferentes peligros son los estandarizados por INDECI,
representan la magnitud de los mismos, en razn de lo que podra esperarse si el peligro
se convierte en un evento dentro de un tiempo razonable: as:
Pgina 86

FOTO N31: ESCALA DE MAGNITUD DE VULNERABILIDAD

Vulnerabilidad muy alta
Vulnerabilidad Alta
Vulnerabilidad Media
Vulnerabilidad Baja
4.5.5.1.- VULNERAVILIDAD MUY ALTO

Viviendas asentadas en zonas donde se esperan altas aceleraciones ssmicas por sus
caractersticas geotcnicas, de materiales precarios en mal estado de construccin
propensos a incendios urbanos debido a que la mayora de las viviendas son de madera,
estera y otros. Poblacin de escasos recursos econmicos, sin cultura de prevencin, as
como poca organizacin, participacin y relacin entre instituciones y organizaciones
existentes
4.5.5.2.- VULNERAVILIDAD ALTO

caractersticas geotcnicas, Expuestas a Peligro de incendio debido a que la mayora de las
viviendas son de madera, estera y otros, sin conocimientos y cultura de prevencin,
cobertura parcial de servicios bsicos, accesibilidad limitada para la atencin de
emergencia; as como con una escasa organizacin, mnima participacin, dbil relacin e
integracin entre las instituciones y organizaciones existentes
Pgina 87

FOTO 8: VIVIENDA CON VULNERABILIDAD ALTA
4.5.5.3.- VULNERAVILIDAD MEDIA

caractersticas geotcnicas, Expuestas a Peligro de incendio con material de ladrillo,
madera, estera, triplay, otros, en mal estado y regular estado de construccin, sin
conocimientos y cultura de prevencin, cobertura parcial de servicios bsicos,
accesibilidad limitada para la atencin de emergencia; as como con una escasa
organizacin, mnima participacin, dbil relacin e integracin entre las instituciones y
organizaciones existentes.
Pgina 88

FOTO 9: VIVIENDAS CON VULNERAVILIDAD MEDIA CON PRESENCIA DE HUMEDAD
4.5.5.4.- VULNERAVILIDAD BAJA

caractersticas geotcnicas, con material de ladrillo, en buen estado de construccin, sin
conocimientos y cultura de prevencin, cobertura parcial de servicios bsicos,
accesibilidad limitada para la atencin de emergencia; as como con una escasa
organizacin, mnima participacin, dbil relacin e integracin entre las instituciones y
organizaciones existentes.
Pgina 89

FOTO 10: VIVIENDAS CON VULNERAVILIDAD BAJA
Pgina 90

4.5.6.- MAPA DE VULNERABILIDAD.

MAPA 10: MAPA DE VULNERABILIDAD
Pgina 91

Analisis de Riesgo y Vulnerabilidad Ancon - 2012

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Analisis de Riesgo y Vulnerabilidad Ancon - 2012

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANCN

ESTUDIO TECNCICO: ANALISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE RIESGO DE DESASTRE URBANO EN

ESTUDIO TECNCICO: ANALISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE RIESGO DE DESASTRE URBANO EN

4.- ANALISIS DEL AREA DE INTERVENCION

ESTUDIO TECNCICO: ANALISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE RIESGO DE DESASTRE URBANO EN

4.4.- PELIGROS IDENTIFICADOS.

ESTUDIO TECNCICO: ANALISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE RIESGO DE DESASTRE URBANO EN

4.5.3.6.- DAO ESTRUCTURAL

ESTUDIO TECNCICO: ANALISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE RIESGO DE DESASTRE URBANO EN

ESTUDIO TECNCICO: ANALISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE RIESGO DE DESASTRE URBANO EN

ESTUDIO TECNCICO: ANALISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE RIESGO DE DESASTRE URBANO EN

1.- ASPECTOS GENERALES.

ESTUDIO TECNCICO: ANALISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE RIESGO DE DESASTRE URBANO EN

ESTUDIO TECNCICO: ANALISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE RIESGO DE DESASTRE URBANO EN

ESTUDIO TECNCICO: ANALISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE RIESGO DE DESASTRE URBANO EN

13. Decreto Supremo N 004-2012-EF, Aprueban los procedimientos para el

ESTUDIO TECNCICO: ANALISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE RIESGO DE DESASTRE URBANO EN

Manual, su contenido slo se limitar a la Estimacin del Riesgo, principal componente de

ESTUDIO TECNCICO: ANALISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE RIESGO DE DESASTRE URBANO EN

ESTUDIO TECNCICO: ANALISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE RIESGO DE DESASTRE URBANO EN

A. PELIGROS DE ORIGEN NATURAL.

ESTUDIO TECNCICO: ANALISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE RIESGO DE DESASTRE URBANO EN

A.2. GENERADOS POR PROCESOS EN LA SUPERFICIE DE LA TIERRA

ESTUDIO TECNCICO: ANALISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE RIESGO DE DESASTRE URBANO EN

A.3. HIDROLGICO, METEOROLGICO Y OCEANOGRFICO

ESTUDIO TECNCICO: ANALISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE RIESGO DE DESASTRE URBANO EN

ESTUDIO TECNCICO: ANALISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE RIESGO DE DESASTRE URBANO EN

causado en forma natural, accidental intencional en el cual se afectan combustibles

ESTUDIO TECNCICO: ANALISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE RIESGO DE DESASTRE URBANO EN

ESTUDIO TECNCICO: ANALISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE RIESGO DE DESASTRE URBANO EN

CUADRO 01: ESTRATO, DESCRIPCIN Y VALOR DE LAS ZONAS DE PELIGRO

ESTUDIO TECNCICO: ANALISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE RIESGO DE DESASTRE URBANO EN

ESTUDIO TECNCICO: ANALISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE RIESGO DE DESASTRE URBANO EN

ESTUDIO TECNCICO: ANALISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE RIESGO DE DESASTRE URBANO EN

ESTUDIO TECNCICO: ANALISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE RIESGO DE DESASTRE URBANO EN

CUADRO 03: VULNERABILIDAD FSICA

ESTUDIO TECNCICO: ANALISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE RIESGO DE DESASTRE URBANO EN

presentan escasas condiciones sanitarias; asimismo, carecen de alimentacin, servicios de

ESTUDIO TECNCICO: ANALISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE RIESGO DE DESASTRE URBANO EN

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CUADRO 05: VULNERABILIDAD SOCIAL

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CUADRO 06: VULNERABILIDAD EDUCATIVA

ESTUDIO TECNCICO: ANALISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE RIESGO DE DESASTRE URBANO EN

La UNESCO define la cultura como el conjunto de rasgos distintos, espirituales y

ESTUDIO TECNCICO: ANALISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE RIESGO DE DESASTRE URBANO EN

CUADRO 07: VULNERABILIDAD CULTURAL E IDEOLGICA

ESTUDIO TECNCICO: ANALISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE RIESGO DE DESASTRE URBANO EN

Esta situacin, se ha modificado en los ltimos aos con el proceso de Descentralizacin y

ESTUDIO TECNCICO: ANALISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE RIESGO DE DESASTRE URBANO EN

En el caso de los terremotos, por ejemplo, se refiere al dominio de las tcnicas

CUADRO 09: VULNERABILIDAD CIENTFICA Y TECNOLGICA

ESTUDIO TECNCICO: ANALISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE RIESGO DE DESASTRE URBANO EN

2.6.- CLCULO DEL RIESGO

ESTUDIO TECNCICO: ANALISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE RIESGO DE DESASTRE URBANO EN

El clculo del riesgo corresponde a un anlisis y una combinacin de datos tericos y

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CUADRO 11: MATRIZ DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD

3.- DESCRIPCION DEL ENTORNO GEOGRAFICO.

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Mapa 01: Mapa Provincial

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CUADRO 12: POBLACIN EN VIVIENDAS PARTICULARES

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