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Contrato de Concesin - Autorizaciones Temporales Programas de Legalizacin: Existen dos

alternativas claras para acceder a la explotacin de materiales de arrastre;


1.

2.

la primera, el contrato de concesin, el cual debe cumplir las etapas de prospeccin y


exploracin, y cuyos resultados deben ser consignados en el Programa de Trabajos y
Obras PTO, en donde el Artculo 84 de la Ley 685/2001, ordena que el PTO debe
contener, entre otros

la ubicacin,

calculo y caractersticas de las reservas a explotar

un plan minero de explotacin

un plan de obras de recuperacin geomorfolgica, paisajstica y forestal

la escala y produccin esperada de la explotacin

y un plan de cierre de la explotacin y abandono de los montajes y la


infraestructura asociada.
La segunda, es la autorizacin temporal, circunscrita a las entidades territoriales o a sus
contratistas. Antes de que existiesen las autorizaciones temporales definidas en el
Artculo 116 de la Ley 685 de 2001

Para acceder a una autorizacin temporal, la entidad o contratista interesado debe presentar
a la autoridad minera su solicitud, soportada por el contrato de obra o una certificacin, en
donde se especifique la duracin de la obra, y la cantidad de material a explotar, con un
plano de localizacin del polgono en donde se van a efectuar las actividades.
En la Figura 3, se presenta la comparacin de los ttulos mineros que han tenido vigencia
desde las diferentes normas, para acceder a la explotacin de materiales de construccin
(material de arrastre).

Asimismo, expresa que la caracterizacin del manejo tcnico y ambiental de las explotaciones de
material de arrastre permite concluir que la actividad minera conjuga una multiplicidad de
actores que intervienen en los procesos de extraccin (mineros ilegales, legales, industrializados,
comunidades indgenas, autoridades ambientales, mineras) por lo que el reto en la etapa
posterior radica que las recomendaciones formuladas deben involucrar estas particularidades,
los impactos ambientales relacionados de acuerdo a la informacin secundaria y primaria, el
dficit de informacin tcnica, los vacos jurdicos que se complementan con desconocimiento o
falta de claridad sobre datos relevantes como la relacin tasa de recarga vs. volmenes de
explotacin, la periodicidad de la recarga, la falta de estandarizacin de los requerimientos y
exigencias de la autoridad minera y autoridades ambientales, la incidencia de los explotadores
tradicionales, etc.
Los principales impactos ambientales asociados con la minera de arrastre realizada a nivel
global y general dentro del cauce de un ro se manifiestan cuando la tasa de extraccin de
arenas, gravas y otros materiales supera la tasa a la que de manera natural se generan estos
materiales ocasionando la incisin del ro aguas arriba y el deterioro del lecho del ro como
principales consecuencias
Toda excavacin o extraccin de material del lecho de un cauce, genera una interrupcin de la
continuidad del transporte de sedimentos del ro, ante lo cual se produce una respuesta del
sistema fluvial hacia un nuevo estado de equilibrio que se manifiesta en el desencadenamiento
de procesos erosivos aguas arriba y aguas abajo del sitio de extraccin, los cuales a su vez
generan entre otros los siguientes efectos: degradacin generalizada del cauce y cambios en su
morfologa, inestabilidad de orillas, descenso en el nivel fretico, afectacin de la flora y la fauna
acutica, riesgo e inestabilidad de obras y estructuras, afectacin de asentamientos ribereos y
cultivos
Los ttulos mineros para la explotacin de material de arrastre en corrientes fluviales emitidos
por la Autoridad Minera, generalmente son otorgadas para periodos extensos de tiempo (10 o
ms aos), en las cuales los volmenes de explotacin de material se estiman nicamente
considerando los materiales que existen en el cauce por encima de un determinado nivel
(Ramrez, et. Al., 2.009); tal situacin permite inferir dos cosas: (i) Que en la generalidad de los
casos no se llevan a cabo anlisis para estimar volmenes ptimos de explotacin que no
incidan drsticamente en la degradacin del cauce; es decir, que no se estima la capacidad de la
corriente para reponer los materiales extrados sobre la base del transporte de sedimentos
fundamentalmente como carga de fondo y (ii) Que no se hacen evaluaciones peridicas (anuales
y/o mensuales) de los volmenes potencialmente explotables tomando en consideracin las

variaciones observadas en la morfologa fluvial, en el rgimen de caudales y consecuentemente


en el transporte de sedimentos

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