Introduccin

La ley Zamudio (N 20.609) permite a los ciudadanos en caso de discriminacin arbitraria, hacer
valer sus derechos y ejercer acciones judiciales en contra de agentes del estado o particulares
(ejecutores de la discriminacin arbitraria). La discriminacin arbitraria se entendera, para
efectos de esta ley, como cualquier exclusin en base a la orientacin sexual, identidad de
gnero, raza, entre otras caractersticas que representen en el pas a una minora.
En este informe se realizar un anlisis terico referente al por qu podran las minoras ser
objetos de discriminacin, basados en las teoras de Parsons y Althusser, teniendo en cuenta
elementos claves de la sociedad, como la familia y el estado, para obtener una concepcin ms
global de la discriminacin que se ejecuta.
Se desarrollar de una forma ms detallada la concepcin de familia tradicional, y cmo con la
evolucin de este concepto se han ido implementando nuevas formas de pensar y de otorgar
valoraciones simblicas hacia los otros como consigo misma.
Alrededor del anlisis se emplearn definiciones para tener una mayor comprensin de la
temtica abarcada en el cuerpo del trabajo. Adems de ello, se tocaran temas como la ideologa,
hegemona y reproduccin.
Con estas herramientas se podr hacer una demostracin fundamentada en el por qu ocurre este
hecho social y cmo con la ley la sociedad cambia en funcin a esta, construyendo una realidad
social a partir de la implementacin tanto de la ley como de la transmisin generacional de un
pensamiento determinado, generando un conflicto entre ambas.

Presentacin de la poltica
La ley N 20.609, ms conocida como ley Zamudio, o ley antidiscriminacin fue introducida en
un mensaje presidencial durante el gobierno de Ricardo Lagos en 2005 y su promulgacin fue el
24 de julio de 2012, bajo el mandato de Sebastin Piera. El proceso de tramitacin legislativa de
esta ley dur alrededor de siete aos, producto de la discusin de la insercin de dos categoras
prohibidas, orientacin sexual e identidad de gnero. Ello explica que la tramitacin
legislativa solo se halla acelerado tras el brutal asesinato del joven homosexual Daniel Zamudio,
a manos de jvenes adherentes al Neonazismo. Esto sumado al caso de la jueza Karen Atala en la
Corte Interamericana de Derechos Humanos. Esto result transformarse en una fuente material
clave en la tramitacin del proyecto de ley, porque producto de este incidente, sali a la mirada
pblica la falta de legislacin que exista en Chile, hasta ese momento, en cuanto a tolerancia
sexual, xenofobia y discriminacin de otros tipos.
La Ley Zamudio tiene como finalidad el instaurar un mecanismo judicial y/o penal, que permita
establecer el imperio del derecho toda vez que se cometa un acto de discriminacin arbitraria,
Entindase discriminacin arbitraria como: Toda distincin, exclusin o restriccin que carezca
de justificacin razonable, efectuada por agente del Estado o particulares, y que cause privacin,
perturbacin o amenaza en el ejercicio de los derechos fundamentales, () en particular cuando
se funden motivos como la raza, la etnia, la nacionalidad, la situacin econmica, el idioma, la
ideologa u opinin poltica, la religin o creencia, la sindicalizacin o participacin en
organizaciones gremiales o la falta de ellas, el sexo, la orientacin sexual, la identidad de gnero,
el estado civil, la edad, la filiacin, la apariencia personal y la enfermedad o discapacidad. (Ley
N 20.609, 2012)
El ciudadano que se haya sentido discriminado puede presentar un procedimiento judicial
llamado accin de no discriminacin arbitraria dentro de un plazo mximo de 90 das ocurrida
la discriminacin. Luego el afectado deber presentar un informe al juzgado y este fijara una
audiencia para conciliacin. Si el juzgado estima que s existe discriminacin, el denunciado
deber finalizar el acto arbitrario y pagar una multa de 5 a 50 U.T.M a beneficio fiscal, por el
contrario, si se establece que la denuncia carece de fundamento el denunciante deber pagar al
fisco entre 2 a 20 U.T.M. Para finalizar, adems esta ley contempla la destitucin de funcionarios
pblicos que cometan actos discriminatorios y es un agravante de delitos penales. (Referencia
video)
Esta disposicin impone una obligacin legal a todos los organismos de la Administracin del
Estado, sin excepcin alguna, para que adecue su actuar y el ejercicio de sus funciones, para
garantizar a toda persona el goce y ejercicio de sus derechos y libertades sin discriminacin
alguna.

Anlisis Terico
Como primer punto esclareceremos el concepto que usaremos como base del posterior anlisis,
este es el concepto de minora. El concepto de minora como tal, no se trata en la ley oficial N
20.609, pero en el manejo social se conceptualiza a los afectados por esta ley como minoras.
Una minora sera un grupo social con una imposibilidad absoluta de adquirir la hegemona
poltica, en un contexto social determinado. Que adems, sufre como sujeto pasivo prcticas
arbitrarias por parte de otros grupos sociales (de diferente o igual condicin que ella) y no tiene
posibilidades de obtener defensa o proteccin, por razn de su misma condicin. (Binder, 1998).
Si se analiza la ley Zamudio desde la teora de Althusser, se puede hablar de que las minoras
sexuales son un grupo que va en contra de lo establecido por la ideologa dominante;
entendindose ideologa como un sistema de ideas, de representaciones, que dominan el espritu
de un hombre o de un grupo social (Althusser, 1988) y dominante como la supremaca que esta
ideologa ejerce sobre la sociedad.
La ideologa dominante cumple la funcin de regir a los aparatos ideolgicos del estado, lo
cuales pueden ser definidos como cierto nmeros de realidades que se presentan al observador
bajo la forma de instituciones precisas y especializadas (Althusser, 1988). Estas instituciones
operan de dos maneras simultneamente; una predominante, la cual correspondera a las
ideologas, y otra secundaria que se referira al actuar de modo represivo (de forma disimulada y
simblica).
Estos aparatos ideolgicos actan en todos los mbitos, tales como el religioso, el escolar, el
familiar, el poltico, el jurdico, el cultural, entre otros. Estas instituciones cumpliran el rol de
regir, estructurar y delimitar el comportamiento de la sociedad, a travs de la ideologa.
Teniendo claro la anterior, al aplicarlo a la poltica pblica elegida, podemos decir que estos
aparatos ideolgicos excluiran a una parte de la poblacin, la cual correspondera a la que no se
adhiere a los grupos predominantes y que no se prescriben a las prcticas que caracterizan a las
creencias imperiosas.
Uno de los grupos que resulta discriminado, y en el cual nos queremos centrar, seran las
minoras sexuales, las cuales no solo son excluidas por no pertenecer a la ideologa dominante,
sino que son reprimidas (no necesariamente de modo fsico) por parte de estos aparatos.
Lo anterior se puede ejemplificar a travs de los aparatos ideolgicos del estado familiares, ya
que estos reconocen un ideal de familia, la cual correspondera a la familia tradicional; la que
est compuesta nicamente por un padre, una madre e hijos, y cualquier familia que escape de
estos parmetros no sera aceptado por la sociedad.

Por otro lado, se tendera a pensar socialmente que las minoras de alguna forma rompen con el
orden social establecido, pues como grupos minoritarios irrumpen dentro del sistema
simblico/social estructurado y compartido.
Asociando esta situacin al sistema social propuesto por Parsons se puede percibir a estas
minoras como actores con conductas lesivas, que generan efectos negativos en el
mantenimiento del orden social, es decir irrumpen en este. Y estas conductas no slo llegan a
acometer en el sistema social sino que afectaran ms especficamente a la que consideramos
como base del sistema, la familia tradicional. Que se describe como la estructura familiar en la
que el padre se encarga del sostenimiento de la familia, la madre se queda en casa a cuidar a dos
o ms hijos dependientes de ellos. Muchos de nosotros crecimos con este modelo clsico como
base y cualquier desviacin del mismo pasaba a ser considerado fuera de la norma. (Khavous,
2001). Con respecto a este concepto de modelo base clsico podemos ver que es inviable poder
concebir una familia formulada a partir de minoras sexuales.
Ejemplo de esto sera el caso emblemtico de la jueza Atala y como a ella se le quito la tutora de
sus hijas en cortes Chilenas, con razn fundamental, su condicin de homosexual. Aqu vemos
cmo se discrimin arbitrariamente a la jueza porque no cumpla con el modelo familiar
tradicional que la sociedad considera como ptimo.
Dentro de nuestra organizacin general predominan los de orientacin heterosexual, los cuales
representan una parte de los actores del sistema. Estos actores son los que cumplen la labor de
categorizar con el simple hecho de otorgar un nombre a todos aquellos miembros que no posean
conductas habituales, este nombre indirectamente los clasifica provocando as su marginacin.

Discusiones y conclusiones
La primera controversia generada por esta ley, fue la ausencia del concepto de minora, siendo
que socialmente se cree que la ley apunta especficamente a dicho concepto. Esta contradiccin
hace que la poblacin comprenda mal la ley, pues no tienen una nocin clara de lo que la ley
estipula -muchas veces por culpa de la reproduccin acotada de la informacin transmitida en los
medios comunicacionales-, olvidando la mxima de que la ley es para todos los ciudadanos de un
estado.
Entonces, por qu nosotros creemos que solo las minoras pueden ser discriminadas
arbitrariamente y por eso ser acogidas por esta ley?, si consideramos que todos nosotros
podemos ser potencialmente discriminados, puesto que la discriminacin surge muchas veces a
partir de las diferencias -cualquiera que haya con el otro-, se da cuenta de una segregacin por
parte de la redaccin de esta ley.
Dado que las discriminaciones surgen por las diferencias, esta ley quiso amparar a un mayor
parmetro de casos que pueden ser potencialmente discriminables, pero paradjicamente al tratar
de abarcar un mayor nmero de discriminaciones, acot las faltas que se pueden amparar con
esta ley, ya que puede haber ms causales de discriminacin que no caben dentro de esta poltica.
Pero, de dnde surgen estas diferencias? Creemos que la poca tolerancia que se tiene con las
desigualdades que existen dentro de la sociedad hace que las distinciones segreguen a quienes no
se consideran parte de lo establecido. Es posible pensar entonces que los prejuicios instaurados
socialmente nacen y se reproducen dentro del mismo ncleo de la sociedad: la familia
tradicional.
Si tenemos en cuenta que las primeras valoraciones simblicas hacia los otros surgen de lo que
se nos transmite por parte de nuestras generaciones pasadas, el problema estara radicado all.
Una de las primeras ideas instauradas con fuerza es el concepto de familia, no cualquiera, sino
que la visin clsica de ella -padre, madre e hijos, con fines reproductivos-. El estado toma
preferencia de este tipo de familia siendo fuertemente influenciado por la iglesia Catlica,
reflejando otra incongruencia: un estado laico no puede reproducir las ideas de ninguna religin,
dado que supuestamente aboga por la libertad de culto.
Sin embargo, el concepto de familia es mucho ms rico en variaciones de sus componentes,
teniendo en algunos casos dos madres, dos padres, o una familia monoparental, que si fuesen
considerados como tal, la reproduccin de los prejuicios que disgregan quedaran obsoletos.
El problema nunca se va a resolver si es que estos valores reproducidos generacionalmente dejan
de ser relevantes para el individuo, cortando as un ciclo, pues en las generaciones siguientes se
va a establecer como algo dado el hecho de no dar valoraciones negativas a lo que nosotros en
este estudio planteamos como minoras.

Bibliografa
Althusser, L. (1988). Ideologa y aparatos ideolgicos de Estado: Freud y Lacan. Buenos Aires:
Nueva visin.
Binder, A. (1998). La sociedad fragmentada. Recuperado el 26 de Abril de 2016, de Rovere,
Mario: "Redes de salud: Un nuevo paradigma para el abordaje de las organizaciones y la
comunidad": http://www.rosario.gov.ar (Secretaria de Salud Pblica)
Khavous, E. (2001). Los modelos de estructura familiar. Recuperado el 26 de Abril de 2016, de
http://www.waece.org/biblioteca/pdfs/d198.pdf.