LA FORMACIN

PROFESIONAL PARA EL
EMPLEO Y SU FINANCIACIN
Presupuesto y financiacin 2015
Marco comparativo en el contexto de la Ley 30/2015

Marco normativo de referencia

DE

DE

eal Decreto 395/2007, de 23 de marzo

por el que se regula el Subsistema de Formacin Profesional para el Empleo

Tiene por objeto regular las distintas iniciativas de formacin que configuran el subsistema de
formacin profesional para el empleo, su rgimen de funcionamiento y financiacin, as como su
estructura organizativa y de participacin institucional..

ey 30/2015, de 9 de septiembre por la

que se regula el Sistema de Formacin Profesional para el empleo en el mbito laboral

Tiene por objeto regular, en el marco general del Sistema Nacional de las Cualificaciones y Formacin Profesional, la planificacin y financiacin del sistema de Formacin Profesional para el Empleo en
el mbito laboral, la programacin y ejecucin de las acciones formativas, el control, el seguimiento y el
rgimen sancionador, as como el sistema de informacin, la evaluacin, la calidad y la gobernanza del
sistema, conforme a los fines y principios previstos en dicha norma.

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Iniciativas de formacin profesional para el empleo

Iniciativas de formacin (marco de Real Decreto 395/2007

Formacin de Demanda, que abarca:

Acciones formativas de las empresa

Permisos Individuales de Formacin (PIF)

Iniciativas de formacin (marco de la Ley 30/2015)

Formacin programada por las empresas para sus trabajadores. Los Permisos Individuales de Formacin (PIF) se configuran como iniciativa propia.
Oferta formativa de las administraciones competentes para trabajadores ocupados, constituida por:

Formacin de Oferta, que comprende:

Planes de formacin dirigidos prioritariamente a trabajadores ocupados

Acciones formativas dirigidas prioritariamente a trabajadores desempleados

con el fin de ofrecerles una formacin que les capacite para el desempeo
cualificado de las profesiones y el acceso al empleo.

Oferta formativa de las administraciones competentes para trabajadores desempleados, que incluye:

Formacin en alternancia con el empleo, que est integrada por:

Acciones formativas de los contratos para la formacin

Programas de formacin sectoriales,

Programas de formacin transversales,
Programas de cualificacin y reconocimiento profesional.

Programas pblicos de empleo-formacin

Programas de formacin dirigidos a cubrir las necesidades detectadas por los

Servicios Pblicos de Empleo,
Programas especficos de formacin y
Programas formativos con compromisos de contratacin.

Otras iniciativas de Formacin Profesional para el Empleo:

Acciones de Apoyo y Acompaamiento a la formacin, que son aquellas que permiten mejorar la eficacia del subsistema de Formacin Profesional para el Empleo.
La ltima convocatoria estatal de esta iniciativa fue la de 2011 por ser, a partir de
ese momento, competencia de las comunidades autnomas.

Permisos Individuales de Formacin (PIF)

Formacin en alternancia con el empleo
Formacin de los empleados pblicos
Formacin no financiada con fondos pblicos, desarrollada por centros y entidades de iniciativa privada destinada a la obtencin de certificados de profesionalidad
Formacin de las personas en situacin de privacin de libertad

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Formacin programada por las empresas (demanda o bonificada)

Formacin de Demanda (Marco RD 395/2007)

Formacin programada por las empresas (Marco Ley 30/2015)

Caractersticas de la formacin Programada por las empresas

Responde a las necesidades especficas de formacin de las empresas y trabajadores, y

est integrada por las acciones formativas de las empresas y los permisos individuales
de formacin.
El permiso individual de formacin es el que la empresa autoriza a un trabajador para
la realizacin de una accin formativa que est reconocida mediante una acreditacin
oficial, con el fin de favorecer su desarrollo profesional y personal.
Es un permiso que concede la empresa al trabajador/a.
Para la obtencin de un ttulo oficial o un certificado de profesionalidad.
La Formacin no tiene que estar relacionada necesariamente con la actividad de la
empresa.
El trabajador disfruta el permiso en su jornada laboral (mximo 200 horas).
La empresa dispone de un crdito adicional para PIF (5% ms del crdito inicial asignado).
Planifican y gestionan las empresas.
A la RLT le corresponde el ejercicio de los derechos de participacin e informacin.
La duracin mnima de las acciones formativas es de 6 horas.

Debe guardar relacin con la actividad de la empresa y se desarrollarn con la

flexibilidad necesaria en sus contenidos y en su momento de imparticin para
atender las necesidades de las empresas y ajustar las competencias de sus trabajadores a los requerimientos cambiantes.

Su programacin respetar el derecho de informacin y consulta a la Representacin Legal de los Trabajadores.

Duracin mnima de las acciones formativas ser 2 horas

Los servicios pblicos de empleo, con la colaboracin de las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas, promovern las iniciativas necesarias para
facilitar y generalizar el acceso de las pymes a la formacin de sus trabajadores.

Trabajadores destinatarios de la formacin

Los trabajadores asalariados que prestan sus servicios en empresas o en entidades pblicas no incluidas en el mbito de aplicacin de los acuerdos de formacin en las Administraciones pblicas.
Trabajadores fijos discontinuos en los perodos de no ocupacin.
Trabajadores que accedan a situacin de desempleo cuando se encuentren en perodo
formativo.
Trabajadores acogidos a regulacin de empleo en sus perodos de suspensin de empleo
por expediente autorizado.

Los trabajadores asalariados de las empresas y entidades pblicas no incluidas

en el mbito de aplicacin de los Acuerdos de Administraciones Pblicas.

Los trabajadores fijos discontinuos en sus periodos de no ocupacin.

Los que accedan a situacin de desempleo durante el periodo formativo.

Los afectados por medidas temporales de suspensin de contrato por causas

econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin.

Colectivos cuyo rgimen de cotizacin contemple el pago de cuota de FP.

Formacin programada por las empresas (demanda o bonificada). Cont.

Formacin de Demanda (Marco RD 395/2007)

Formacin programada por las empresas (Marco Ley 30/2015)

Financiacin

Las empresas disponen de un crdito para la formacin de sus trabajadores cuyo importe resultar de aplicar a la cuanta ingresada por cada empresa el ao anterior, en concepto de cuota de formacin profesional, el porcentaje que anualmente se establezca en la Ley de Presupuestos Generales del Estado. Ese porcentaje se determinar en funcin del tamao de las
empresas, de tal forma que cuanto menor sea el tamao de la empresa mayor sea dicho porcentaje. Se garantiza un crdito mnimo de 420 euros.

Las empresas disponen de un crdito de formacin que pueden hacer efectivo mediante bonificaciones en las correspondientes cotizaciones empresariales a la Seguridad Social.

La Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada ejercicio establecer el crdito

mnimo de formacin en funcin del nmero de trabajadores que las empresas tengan en sus plantillas, que podr ser superior a la cuota de formacin ingresada por
las empresas a la Seguridad Social.

El crdito se hace efectivo mediante bonificaciones en las cotizaciones de Seguridad Social que
ingresan las empresas.

Las empresas que durante el correspondiente ejercicio presupuestario abran nuevos centros
de trabajo, as como las empresas de nueva creacin, podrn beneficiarse de las bonificaciones cuando incorporen a su plantilla nuevos trabajadores.

En el caso de pertenecer a un grupo de empresas, cada empresa podr disponer del

importe del crdito que corresponda al grupo con el lmite del 100% de lo cotizado
por cada una de ellas. (a partir de 1-01-16)

Las empresas participarn con sus propios recursos en la financiacin de la formacin.

Estn exentas las de 1 a 5 trabajadores.

Las empresas de menos de 50 trabajadores podrn acumular su crdito hasta un mximo de tres aos, siempre que lo comuniquen segn su procedimiento.

Las empresas que concedan permisos individuales de formacin a sus trabajadores dispondrn de un crdito de bonificaciones para formacin adicional al crdito anual.

Organizacin de la formacin
Las empresas podrn organizar y gestionar la formacin de sus trabajadores por s mismas, o bien contratar
su ejecucin con centros o entidades especializadas.
Las empresas podrn agruparse voluntariamente, previo acuerdo por escrito, para organizar la formacin de
sus trabajadores, designando a tal efecto una entidad organizadora para que les gestione sus programas de
formacin.
Entidades organizadoras:
Podr tener la condicin de entidad organizadora cualquiera de las empresas que formen parte de la agrupacin, o bien un centro o entidad que tenga entre sus actividades la imparticin de formacin. La citada entidad ser la responsable de realizar las comunicaciones de inicio y finalizacin de la formacin.

Las empresas pueden organizar la formacin por s mismas, empleando medios propios o externos para
impartir la formacin. En el caso de grupos de empresa, cualquiera de las empresas del grupo, por s misma puede organizar la formacin empleando medios propios o externos para impartir la formacin.
Las empresas pueden optar por encomendar la organizacin de la formacin a una entidad externa. La entidad organizadora ser la que contrate a la entidad formadora acreditada y/o inscrita que imparta las acciones formativas, salvo que se trate de la misma entidad.
Las empresas de menos de 100 trabajadores podrn agruparse con criterios territoriales o sectoriales y
sern gestionadas con el apoyo de las organizaciones empresariales y sindicales, entre otras (art.9.4)
Entidades organizadoras:
La propia empresa o cualquiera de las empresas de un grupo, las organizaciones empresariales o sindicales, las estructuras paritarias constituidas en el mbito de la negociacin colectiva, las asociaciones de autnomos y de economa social, otras entidades externas, incluidas las entidades de formacin acreditadas
y/o inscritas en el correspondiente Registro .
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La oferta formativa para los trabajadores (subvencionada)

(Marco Ley 30/2015)

(Marco RD 395/2007)
Planes de formacin para trabajadores ocupados

Planes Sectoriales (para trabajadores de un mismo sector de actividad)

Oferta formativa para trabajadores ocupados

Planes intersectoriales
Generales,
Economa social
Autnomos
Planes de formacin compuestos por acciones vinculadas a la obtencin de certificados
de profesionalidad

En la formacin dirigida prioritariamente a los trabajadores ocupados pueden participar tambin los trabajadores desempleados hasta un 40% de los participantes totales en cada plan de
formacin. En los planes de formacin compuestos por acciones vinculadas a certificados de
profesionalidad deben participar entre un 30% y un 40% de desempleados en cada plan.

Programas de formacin sectoriales

Programas de formacin transversales
Programas de cualificacin y reconocimiento profesional

Esta oferta formativa atiende a las necesidades no cubiertas por la formacin programada por
las empresas y se desarrollar de manera complementaria a esta, mediante programas de formacin que incluyan acciones formativas que respondan a necesidades de carcter sectorial o
transversal.
Podrn participar en la oferta formativa, adems de los trabajadores ocupados, los desempleados en funcin del lmite que se establezca reglamentariamente de forma acorde a la coyuntura del mercado de trabajo.

Objeto:
Atender a los requerimientos de productividad y competitividad de las empresasAtender a las necesidades de adaptacin a los cambios en el sistema productivo y a las necesidades de promocin y desarrollo personal de los trabajadores para mejorar su empleabilidad.

Acciones de formacin para desempleados

Para la insercin o reinsercin laboral de los trabajadores.
Acciones generalmente orientadas a la consecucin de certificados de profesionalidad .

Oferta formativa para trabajadores desempleados

Programas especficos

Programas de formacin de los Servicios Pblicos de Empleo.

Programas especficos de formacin .
Programas formativos con compromiso de contratacin .

Formacin de personas con necesidades formativas especiales o con dificultades de insercin o

cualificacin (Ejemplo: Jvenes menores de 30 aos)

Otras iniciativas de formacin para el empleo

Marco de RD 395/2007

Marco Ley 30/2015)

Permisos Individuales de Formacin (PIF)
Cuando la empresa conceda al trabajador un Permiso Individual de Formacin, se entender
cumplido el derecho del mismo al permiso retribuido de 20 horas anuales de formacin contemplado en el Estatuto de los Trabajadores.

Es un Permiso que concede la empresa al trabajador/a.

Para la obtencin de un ttulo oficial o un certificado de profesionalidad.

No deber estar relacionado necesariamente con la actividad de la empresa.

El trabajador disfruta el permiso de su jornada laboral (mximo 200 horas).

La empresa dispone de un crdito adicional para PIF (5% ms del crdito inicial asignado).

Pendiente de desarrollo reglamentario

Formacin en alternancia con el empleo

Programas que combinan la formacin con la prctica formativa en las empresas, gestionados
por el SEPE y las Comunidades autnomas. Formacin contemplada en el artculo 26 del Real
Decreto 395/2007. Puede ser de dos tipos:

Contratos para la formacin y el aprendizaje (regulacin RD 1529/2012)

Programas pblicos de empleo-formacin.

En la iniciativa de formacin en alternancia con el empleo no financiada con bonificaciones,

incluyendo los programas pblicos de empleo y formacin, la actividad formativa se regir
por lo establecido en su normativa reguladora especfica mediante subvenciones en rgimen
de concurrencia abierta a las entidades previstas en dicha normativa, sin perjuicio de los supuestos en que sea de aplicacin la concesin directa de subvenciones.

Formacin de empleados Pblicos

Se desarrolla en el marco del Acuerdo entre Administraciones Pblicas y las organizaciones sindicales ms representativas en el mbito de las mismas.
Gestiona el Instituto Nacional de las Administraciones Pblicas (INAP)

La financiacin de la formacin de los empleados pblicos se destinar el porcentaje que, sobre los fondos provenientes de la cuota de formacin profesional, determine la Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada ejercicio. Esta formacin se desarrollar a travs de los
programas especficos que se promuevan conforme a lo establecido en los acuerdos de formacin que se suscriban en el mbito de las Administraciones pblicas.

Formacin de las personas en situacin de privacin de libertad

Formacin de los militares de tropa y marinera
Se desarrollan por convenio entre el SEPE y el Ministerio correspondiente (Interior o Defensa)

Para estas iniciativas se aplica la forma de financiacin de concesin directa de subvenciones, por razones de inters pblico y social, de acuerdo con lo establecido en la Ley
38/2003 de 17 de noviembre.

Formacin privada para la obtencin de Certificados de Profesionalidad

Nueva incorporacin

Otras actuaciones de formacin que se financian en el marco de la Ley 30/2015

Permisos retribuidos. Cuando el trabajador pueda realizar las acciones formativas dirigidas a la obtencin de la Formacin Profesional para el Empleo en el marco de
un plan de formacin desarrollado por iniciativa empresarial o comprometido por la negociacin colectiva, se entender cumplido, en todo caso, el derecho del trabajador al permiso retribuido de 20 horas anuales de Formacin Profesional para el Empleo, reconocido en el artculo 23.3 del texto refundido de la Ley del Estatuto de
los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo.
Cheque Formacin para desempleados. Los servicios pblicos de empleo competentes podrn, como alternativa a las convocatorias de subvenciones, proporcionar
un cheque formacin a los trabajadores desempleados que, de acuerdo con su perfil, les acredite para realizar acciones formativas concretas dirigidas a mejorar su
empleabilidad. En este caso, el trabajador entregar el citado cheque a la entidad de formacin seleccionada por l de entre las que cumplan los requisitos de acreditacin y/o inscripcin establecidos para impartir la formacin, que, a su vez, sean seleccionadas por la Administracin competente para formar parte del sistema de informacin y seguimiento especfico que se desarrolle al efecto.

Becas y ayudas para desempleados. La concesin directa de subvenciones se aplicar a las becas, ayudas de transporte, manutencin y alojamiento y ayudas que permitan conciliar la asistencia a la formacin con el cuidado de hijos menores de 6 aos o de familiares dependientes, que se concedan a los desempleados que participen en las acciones formativas.
Compensacin econmica a empresas. Por la realizacin de prcticas profesionales no laborales, siempre y cuando concurra la excepcionalidad contemplada en el artculo 22.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Formacin impartida a travs de la red pblica de centros de formacin (de carcter extraordinario). Gestionada por las comunidades autnomas. Se destinar cada
ao una partida en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para esta finalidad.
Acciones formativas dirigidas a la capacitacin para el desarrollo de las funciones relacionadas con la negociacin colectiva y el dilogo social. En la cuanta que
anualmente se establezca en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.

Mapa de formas de financiacin en el marco de la Ley 30/2015

Subvenciones
(concurrencia competitiva)

Bonificaciones en las cotizaciones a la S. Social

Formacin Programada por las Empresas

Permisos Individuales de Formacin

Concesin directa

Oferta formativa para trabajadores ocupados,

incluidos autnomos y economa social.

Becas y ayudas a los desempleados

participantes en acciones formativas

Oferta formativa para trabajadores

Desempleados

Programas de formacin dirigidos a cubrir las necesidades detectadas por los Servicios Pblicos de
Empleo
Programas especficos de formacin
Programas formativos con compromisos de contratacin (concurrencia limitada a entidades que
contratan)

Formacin de personas en privacin de libertad

Formacin de militares de tropa y marinera

Compensacin empresas por prcticas no laborales

Formacin de los empleados Pblicos

Cheque formacin a los trabajadores (el trabajador selecciona entre

varias en-

tidades inscritas o acreditadas para hacer la formacin)

Formacin en alternancia con el empleo

Contratos formacin y aprendizaje (las empre-

Programas mixtos Empleo-Formacin (concurrencia limi-

sas se bonifican la formacin en un % de jornada)

tada a entidades promotoras, segn normativa especfica)

Formacin a travs de la Red pblica de Centros

Determina la Ley de Presupuestos

Generales del Estado

Acciones para la capacitacin en negociacin colectiva y

dilogo social

Presupuesto y financiacin del sistema de formacin profesional para el empleo

Elementos de financiacin en el marco de la Ley 30/2015

Presupuesto para 2015

INGRESOS

Cuota de Formacin Profesional

Aportaciones en el Presupuesto del SEPE

Fondos propios de las comunidades autnomas

Cofinanciacin del Fondo Social Europeo y otras iniciativas de la UE

Otras cotizaciones por FP que puedan establecerse en la LPGE

La propuesta de distribucin del presupuesto entre los diferentes mbitos e iniciativas de formacin se someter a informe del rgano de
participacin del Consejo General del Sistema Nacional de Empleo

Cuota de Formacin Profesional

1.848.392.650

Fondo Social Europeo

100.000.000

Aportacin Estado

134.052.680

TOTAL

2.082.445.330

PRESUPUESTO SEPE

El Estado destina otros 285.000.000 a la financiacin del Plan de Activacin para el Empleo (PREPARA) para las personas que han agotado la prestacin por desempleo

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Aplicacin del presupuesto 2015 a las iniciativas de formacin

Formacin para el Empleo de personas desempleadas 1.043.544.110
Gestin estatal desempleados, comunidades autnomas y Ceuta y Melilla ..671.901.620
Empleo y formacin ...253.899.830

Gestin por
Comunidades
Autnomas y

Flexibilidad ......22.742.660
Formacin y aprendizaje.......15.000.000
Programa especfico de jvenes inscritos en Fichero Nal. Garanta Juvenil ....80.000.000

SEPE

Gestin Fundacin Tripartita y

SEPE

Formacin para el Empleo de personas ocupadas..989.429.420

Formacin de oferta autonmica y Ceuta y Melilla.....111.400.510
Formacin de oferta estatal. Convocatorias de subvenciones...188.568.860
Formacin programada por las empresas (Demanda o bonificada).....605.000.000

Gestin CC.AA y
SEPE

Gestin Fundacin Tripartita

y SEPE

Fundacin Tripartita (gastos de funcionamiento e inversin) .....31.038.690

Formacin del personal de Administraciones Pblicas (INAP) ....53.421.360

Gestin INAP

Transferencias a CC.AA. por competencias asumidas en materia de acciones, medidas y programas de

Formacin Profesional para el Empleo. ..49.457.310
Cuotas a organismos internacionales (OIT/Cinterfor) .... 14.490
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Aplicacin del presupuesto 2015 a la formacin de los trabajadores ocupados

Conceptos

Formacin de Oferta autonmica y Ceuta y Melilla.....111.400.510

Subvenciones

Formacin de Oferta estatal . Convocatorias .....188.568.860

Subvenciones

Formacin Programada por las empresas (Demanda o bonificada).....605.000.000

Bonificaciones

Fundacin Tripartita (gastos de funcionamiento e inversin) .....31.038.690

Contratacin pblica

Formacin del personal de Administraciones Pblicas (INAP) ....53.421.360

Subvenciones

Ingresos
Cuota de Formacin Profesional .. .... 924.196.325
Otros ingresos ..... .... 145.233.095

Total 1.069.429.420

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ESTA ES UNA PUBLICACIN ELABORADA

POR LA FUNDACIN TRIPARTITA PARA
LA FORMACIN EN EL EMPLEO
SIGUE EL PRESUPUESTO DE LA FUNDACIN PARA 2015 EN ESTE ENLACE

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