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UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
FACULTAD DE ADMINISTRACION Y
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INTERNACIONALES
TICA DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO
ESTE TRABAJO SE LO DEDICAMOS A LOS

SERES QUE INCONDICIONALMENTE NOS
APOYANA NUESTRAS MADRES, QUE SIN
ELLAS AHORA NO ESTARIAMOS AQUI
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INTRODUCCIN
La tica constituye una materia propia, autnoma, de carcter filosfico y est

ubicada netamente fuera del mbito del rea de las Ciencias Sociales, aunque en
permanente contacto y dilogo con sus aportaciones conceptuales, en tanto que la
dimensin moral de la vida humana posee un claro constitutivo social, sin que ello
impliqu que pueda ser reducida a anlisis sociolgicos. Del mismo modo, las
races psicolgicas y antropolgicas de la moralidad, obligan a tener en cuenta las
aportaciones de ambas ciencias, retomando sus explicaciones y descripciones
como punto de partida. En ningn caso y bajo ningn concepto, se puede
considerar que la enseanza de la tica es una alternativa a la religin o religiones
confesionales, ni ser la transmisora de un determinado cdigo moral.
La tica enjuicia y reflexiona desde una posicin abierta al mbito del deber ser, y
su estudio ha de mostrar la capacidad de los seres Introduccin tica 269
humanos para darse a s mismos principios racionales que orienten su vida
individual y colectiva. La tica debe ser patrimonio comn de todos y debe
contribuir a formar ciudadanos racionales, crticos, abiertos y tolerantes, que
sepan fundamentar racionalmente sus convicciones morales y aprendan a tolerar
a otros de modo positivo, es decir, a valorar y respetar las diferentes posiciones
religiosas, morales o polticas por lo que tienen de enriquecimiento de la cultura
humana. Esa dimensin cvica de la enseanza de la tica es muy importante en
el contexto del actual sistema educativo y de la sociedad en que vivimos.
As mismo la democracia quiere decir "poder del pueblo", pero desde el punto de
vista filosfico la democracia es ms que poder del pueblo, es un sistema socio
poltico y econmico de hombres libres e iguales; no slo libres e iguales ante la
ley, sino en las relaciones sociales en la vida cotidiana. La democracia en cuanto
concepcin del mundo nos conduce a uno de los ideales ms sublimes que el
hombre intenta consolidar en la historia: el ideal de la simetra, es decir, de la
igualdad y el ideal de la noarbitrariedad. La sociedad autnticamente democrtica
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debe ser simtrica y no arbitraria. La historia de la humanidad est plagada de
luchas populares por conseguir esa meta. Algo se ha avanzado pero falta mucho
camino por recorrer. En otras palabras, faltan nuevas revoluciones, nuevos
cambios, para que pueda concretarse el ideal de una sociedad justa integrada por
hombres libres e iguales.
En las condiciones actuales la democracia ha significado un gran paso histrico,
pero todava nos encontramos con una serie de limitaciones de orden ideolgico,
poltico, econmico, cultural, tcnico, e incluso psicolgico, para que puedan
ponerse en prctica aquellas instituciones de la democracia.
Se estn haciendo diversos esfuerzos al respecto y en esa tarea estamos porque
la democracia no es slo eleccin sino tambin participacin.
Adems el Estado de Derecho es aquel orden jurdico que se caracteriza por la
sujecin del Estado y su Administracin a la ley y el respeto de los derechos
subjetivos de los individuos, que son prevalentes al poder pblico, siempre y
especialmente en el supuesto de duda, y que se encuentra limitado jurdicamente
en su actividad, por el principio de especialidad.
El autor toma los conceptos "Estado de Derecho" y "Estado Constitucional", en
general y de principio, como similares. De existir diferencia se realiza a texto
expreso.
La separacin de poderes, entonces, es un principio fundamental para el Estado
de derecho Constitucional. Surge con meridiana claridad del art. 16 de la
Convencin del hombre y el ciudadano de agosto de 1789 que dice que toda
sociedad donde las garantas de los derechos no estn consagradas, as como la
separacin de poderes, carece de Constitucin. .
El principio puede entenderse en la forma de gobierno presidencial. Esto es
prcticamente absoluto. En el sistema parlamentarista el principio se atena.
Existe una colaboracin de poderes. Lo expuesto, segn los casos, debe
entenderse con matices.
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El estado constitucional se caracteriza por la distribucin del poder y el autocontrol
que se ejerce por los diversos rganos entre s.
El sistema opuesto es la autocracia, el Estado de Polica o Estado Absolutista,
donde existe la dictadura.
El Estado, en sus relaciones con sus habitantes y para la garanta de su estatuto
individual se somete, por su propia legislacin, l mismo, al derecho .Esta premisa
es el cimiento fundamental del orden jurdico democrtico constitucional. Ello sin
perjuicio del sometimiento de principio al pacto social que da lugar a la
Constitucin.
De esta forma reconoce los derechos pblicos subjetivos preservados del arbitrio
de la autoridad.
El concepto siempre es y ser evolutivo, de acuerdo a lo que a continuacin se
expondr,
porque
la
organizacin
social
acompaa,
debe
hacerlo
necesariamente, al sujeto primario y fundamental que la compone, el hombre, que

tambin evoluciona.
Slo cuando el proceso poltico est sometido a las normas de la constitucin
escrita, estar considerado como un estado de Derecho.
Creemos que la afirmacin es demasiado drstica. En ese sentido, desde mucho
tiempo, el rgimen ingls, cuyo sistema constitucional no es escrito, totalmente, es
una democracia, sin lugar a dudas. Tambin es un Estado de Derecho Material.
Ello debe entenderse sin perjuicio de la integracin del Poder Legislativo por
simples ciudadanos, que forman una cmara, por costumbres medievales.
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OBJETIVOS
Conocer y comprender los rasgos especficos que fundamentan la

moralidad humana en su prctica individual y social, y valorar el
significado de la dignidad personal, de la libertad de la recta conciencia,
del bien y la verdad, y de los principios que orientan el bien obrar.
Identificar y analizar los principales proyectos ticos contemporneos,

sobre todo los Derechos Humanos, y tratar de comprender sus
aportaciones originales y las tentativas de solucin que proponen sobre
los principales problemas morales de nuestra poca.
Conocer y valorar las principales aportaciones tericas de la historia de

la tica y sobre todo las que ms han contribuido al reconocimiento de
los derechos y libertades individuales, sin olvidar las exigencias del
deber moral en todas las culturas humanas.
Conocer y analizar el marco conceptual de los derechos humanos y las

diferentes
corrientes
que
dan
cuenta
del
problema
de
su
fundamentacin y de su vigencia, as como conocer los sistemas y

mecanismos regionales e internacionales de proteccin de los derechos
humanos.
Estudiar la gnesis, desarrollo y alcances de la idea y el movimiento del

derecho internacional de los derechos humanos, sus instituciones y
rganos regionales e internacionales de proteccin de los derechos
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humanos, as como el proceso de incorporacin de las principales
figuras jurdicas en la materia.
Analizar el papel de los mecanismos de proteccin internacional de los

derechos humanos, as como sus formas de organizacin, estrategias y
alcances frente a los retos de la vigencia de los mismos y de la
transicin a la democracia.
GENERALIDADES
TICA DEMOCRACIA
Los aspectos que rodean al concepto de tica (valores, responsabilidad, moral,
compromiso social, etc.) suelen recibirse desde dos posturas en el momento en
que participan de un discurso.
Por un lado, cuanto se refiere a la tica es considerado secundario, curioso o
relativo a la sensibilera de quien los saca a la luz o los reivindica. Hay quienes se
dedican a cosas serias (propiciar el avance de la ciencia, trabajar para el
desarrollo tecnolgico, aumentar la riqueza del pas, etc.) y hay quien ocupa su
tiempo y desea ocupar el de los dems con cuestiones como el de la discusin
tica. Su nico brazo merecedor de una atencin colectiva es la justicia. Se
entiende que sta se ha conseguido mediante el trabajo de personas expertas y
compete a todos los miembros de la sociedad, sometidos a la ley. La justicia y la
normativa asociada son aspectos serios colectivos, mientras que la tica es un
pasatiempo interesante referido a la escala de valores de cada individuo, sobre el
que la sociedad no tiene competencias. El cientfico puede ser en la ciencia como
el individuo en su casa, una persona que intenta controlar la esfera que observa
directamente mirando la dimensin social con desconfianza. En palabras de Daz
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(2001:27) "Los individuos se retiran a sus espacios domsticos tras haber dado
por perdida la batalla social, y se dedican mansamente al bricolaje sincrtico como
tcnica de autoafirmacin".
Por otro lado, los argumentos apoyados en posturas ticas, aunque slo sea en
trminos formales, se aceptan pblicamente sin reparos. Esta aceptacin explcita
muestra el buen hacer o la buena disposicin no slo de quien los defiende, sino
tambin de quienes los escuchan sin oponer resistencia. Es difcil encontrar a
alguien que rechace pblicamente los argumentos ticos. Mostrar una actitud
positiva hacia la tica est socialmente bien visto, del mismo modo que ser
tolerante o valiente. La tica, con ello, engrosa el cuerpo esttico del dilogo
social. Con independencia de cules son finalmente los comportamientos, la
utilizacin de los conceptos propios de la tica obedece a la intencin de cumplir
con los referentes estticos. En otras ocasiones, salvada esta imagen pblica, la
tica se utiliza como fuente de trminos lingsticos que permiten dar un bao de
argumentacin positiva a decisiones difcilmente admisibles. Observemos, por
ejemplo, que la prctica del discurso poltico acude con asiduidad a los valores del
bien comn, la solidaridad, la paz, la justicia, la libertad, etc. sea cual fuere la
postura para cuya defensa se acude a ellos. En un ejemplo frecuente y
contundente, se acude al objetivo de la paz para justificar una guerra, lo que
prueba que las personas, cuyo comportamiento electoral mantiene a los decisores,
manejan
efectivamente
estos principios,
aunque
resultan
ser fcilmente
reorientables.
En el contexto llamado de la ciencia se observa la misma situacin: quienes se
dedican a cualquier campo cientfico reciben los refuerzos de la comunidad
especfica o de la sociedad en general por sus hallazgos inscritos en el avance del
conocimiento, preferiblemente con repercusiones tecnolgicas. Pero cuntas
personas pueden ser descritas como reconocidas por su dedicacin a la tica de
la investigacin?
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En la ciencia tambin identificamos la existencia de cuerpos de conocimiento

especficos dedicados a la observacin tica y a la generacin de principios,
normas, protocolos, deontologa... que deben su existencia a la preocupacin en
principios ticos. Incluso se encuentran referencias que asocian el quehacer
cientfico con un comportamiento tico (Tarrs), si bien termina centrado en el
buen quehacer dentro de la comunidad cientfica. No obstante, estas ocupaciones
ticas en la prctica habitual del comportamiento cientfico sufren tres problemas
bsicos.
Por un lado, se han visto sustituidos por una preocupacin moral relativa al
ejercicio de la profesin en cada disciplina cientfica, bajo el epgrafe de "cdigo
deontolgico". Vacos de su sentido original, se deriva en ocasiones hacia lecturas
autmatas que, aplicadas a situaciones concretas, tienen precisamente poco de
ticas. El cdigo deontolgico es generado principalmente desde la preocupacin
por dignificar la profesin, lo que lleva a establecer prcticas muy discutibles como
la competencia entre profesiones o el cobro de honorarios a personas que slo
aparecen como clientes.
Por otro lado, la preocupacin tica (o la esttica de la tica) lleva en ocasiones a
traducir principios generales a normativas, protocolos y comisiones especficas
cuyo comportamiento final no tiene por qu aprobar un examen tico. Dos
ejemplos concretos los constituyen la reduccin de toda la tica al cumplimiento
autmata en la aplicacin del consentimiento informado, o la constitucin de
comisiones ticas que han de valorar la procedencia de proyectos de
investigacin. En el primer caso, se obvian importantes aspectos del
comportamiento cientfico, como es el establecimiento de los objetivos de
investigacin, fomentando la creencia de que slo las disciplinas que tienen un
trato directo con personas (como la medicina o el trabajo social) han de tener
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alguna preocupacin tica. En el segundo caso, se llega a justificar ticamente el
sacrificio de animales o la ausencia de informacin para colectivos marginados.
ESTADO DE DERECHO
Es el orden jurdico que se caracteriza por la separacin de poderes, la sujecin
del Estado al principio de legalidad y el respeto de los Derechos Humanos que
prevalecen, ante la duda, respecto de las prerrogativas pblicas, como la
expropiacin. Supone la democracia con elecciones libres mediante sufragio
universal, el proceso judicial con ms de una instancia, en todos los procesos,
especialmente el penal, las garantas como el amparo, hbeas corpus y habeas
data, leyes 16011, 18331, 18831 y 18719. Asimismo establece las competencias
de los rganos estatales y de sus funcionarios que se desarrollan de acuerdo al
procedimiento de dictacin de las normas correspondientes, esto es el proceso de
sancin de la ley, el procedimiento administrativo y el judicial
MARCO TEORICO
I.
TICA DEMOCRACIA
1. DEFINICION:
No hay democracia sin tica. Hay, s, tica sin democracia, pero no democracia sin
tica. La tica es una concepcin evaluativa de la vida, un sistema de creencias o
una escala de valores socialmente compartidos, que animan la interpretacin de la
realidad y que subyacen a las diferentes formas de organizacin institucional que
una sociedad decide darse.
Concepciones ticas en este sentido ha habido, naturalmente, muchas, pues
todos los seres humanos, en todas las pocas y lugares, participamos de algn
sistema de creencias morales que da sentido y pone orden a nuestra accin en el
mundo.
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Pero, como es tambin evidente, no todas las concepciones ticas han sido
democrticas: las hay jerrquicas, aristocrticas, fundamentalistas, patriarcales,
colectivistas.
La democracia, por su parte, es una concepcin poltica sobre el gobierno de la
sociedad que, como todos los sistemas polticos, reposa sobre una definicin de lo
que somos como individuos y de los derechos y los deberes que nos
corresponden como tales, es decir, reposa sobre una concepcin tica. La
democracia es un producto de la modernidad occidental y no puede entenderse
sin que se tomen en consideracin las transformaciones ocurridas en las
concepciones ticas que le sirven de fundamento. Puede haber pues ticas no
democrticas, pero no puede haber una democracia sin tica. Sobre la base de
esta reflexin preguntmonos ahora cul es esa tica que necesariamente sirve
de sustento a la democracia.
2. TEORAS DE DEMOCRACIA:
La tica constituye una materia propia, autnoma, de carcter filosfico y est
ubicada netamente fuera del mbito del rea de las Ciencias Sociales, aunque en
permanente contacto y dilogo con sus aportaciones conceptuales, en tanto que la
dimensin moral de la vida humana posee un claro constitutivo social, sin que ello
implique que pueda ser reducida a anlisis sociolgicos. Del mismo modo, las
races psicolgicas y antropolgicas de la moralidad, obligan a tener en cuenta las
aportaciones de ambas ciencias, retomando sus explicaciones y descripciones
como punto de partida. En ningn caso y bajo ningn concepto, se puede
considerar que la enseanza de la tica es una alternativa a la religin o religiones
confesionales, ni ser la transmisora de un determinado cdigo moral.
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La tica enjuicia y reflexiona desde una posicin abierta al mbito del deber ser, y
su estudio ha de mostrar la capacidad de los seres humanos para darse a s
mismos principios racionales que orienten su vida individual y colectiva. La tica
debe ser patrimonio comn de todos y debe contribuir a formar ciudadanos
racionales, crticos, abiertos y tolerantes, que sepan fundamentar racionalmente
sus convicciones morales y aprendan a tolerar a otros de modo positivo, es decir,
a valorar y respetar las diferentes posiciones religiosas, morales o polticas por lo
que tienen de enriquecimiento de la cultura humana. Esa dimensin cvica de la
enseanza de la tica es muy importante en el contexto del actual sistema
educativo y de la sociedad en que vivimos.
La dimensin filosfica de la tica no debe ser entendida como un tratamiento
historiogrfico o sistemtico de todas las teoras ticas que han ido surgiendo a lo
largo de la historia de la cultura occidental; hay que sealar a este respecto que la
prctica docente en este nivel demanda una fundamentacin filosfica de la
especificidad moral de los seres humanos y de algunos conceptos claves de la
moralidad humana (libertad, autonoma, valor, norma, derecho, deber, etc.), y junto
a ello una breve introduccin a las principales teoras ticas del mundo occidental.
En ese sentido, la filosofa moral que se ensea tiene que ser una propedutica
filosfica de carcter tico, que conecte con algunos temas de la Filosofa de
primero de Bachillerato (la persona, la accin y la sociedad), y que sirva de
iniciacin al vocabulario filosfico, a los procedimientos argumentativos y a las
teoras filosficas de algunos autores importantes de la filosofa occidental, que
podrn ser estudiados con posterioridad.
Por ltimo, la enseanza de la tica a los adolescentes cumple una funcin muy
importante, al proporcionarles una gran ayuda en la configuracin de su propia
identidad moral, ya que en esas edades aprenden a reflexionar sobre criterios
morales, sobre estilos de vida y a tomar decisiones sobre cuestiones que les
interesan vivamente en esa etapa de su vida.
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El trmino democracia fue inventado en la Grecia clsica (500-250 a.d.C.).
Originaria y etimolgicamente significa gobierno del pueblo, donde el pueblo
(demos) se refera a los ciudadanos.
Sin embargo la significacin etimolgica del trmino es mucho ms compleja. El
trmino demos parece haber sido un neologismo derivado de la fusin de las
palabras demiurgos (demiurgi) y geomoros (geomori). El historiador Plutarco
sealaba que los geomoros y demiurgos, eran junto a los euptridas, las tres
clases en las que Teseo dividi a la poblacin libre del tica (adicionalmente la
poblacin estaba integrada tambin por los metecos, esclavos y las mujeres). Los
euptridas eran los nobles; los demiurgos eran los artesanos; y los geomoros eran
los campesinos. Estos dos ltimos grupos, en creciente oposicin a la nobleza,
formaron el demos. Textualmente entonces, democracia significa gobierno de
los artesanos y campesinos, excluyendo del mismo expresamente a los ilotas
(esclavos) y a los nobles.
Hoy en da cabe distinguir dos sentidos en los que se emplea la palabra
democracia: uno procedimental y otro estructural. En cuanto a la primera
acepcin, el trmino refiere a una forma de votacin por medio de la cual se toman
decisiones colectivas para la eleccin de gobernantes. En base a la segunda
acepcin, democracia describe unas cualidades particulares que una sociedad
debe de cumplir, como la participacin popular, la libertad, la igualdad, o el
derecho de las minoras, para considerarse democrtica
Desde el punto de vista procedimental la democracia es simplemente la forma de
gobierno en la que los conductores del estado son electos por mayora en
votaciones. Este carcter es fundamental y determina todas las dems
caractersticas de la democracia como sistema de gobierno.
Los demcratas modernos insisten que "verdadera democracia" el poder del
estado est limitado por una Constitucin, est divido entre entes autnomos (la
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entelequia de la "divisin de poderes") que se balancean y vigilan los unos a los
otros y las minoras ven respetados sus derechos por las mayoras. Estos
elementos supuestamente garantizan que slo bajo un gobierno democrtico el
hombre puede ser verdaderamente libre. Tanto as que la palabra "libertad" y la
palabra "democracia" son sinnimos para todos los efectos prcticos en el
discurso poltico.
Esta es una de las falacias ms grandes de la humanidad.
La falla de los demcratas consiste en pensar, explcita o implcitamente, que las
reglas y leyes establecidas en una Constitucin se hacen cumplir por el mero
hecho de estar escritas en papel. En democracia, una mayora puede reescribir las
reglas delineadas en la constitucin, abolir la separacin de poderes y violar los
derechos de la minora. El mero hecho de la superioridad numrica le otorga
"legitimidad" y la habilita para establecer una tirana mayoritaria.
3. TICA DEL INDIVIDUALISMOS Y LA DESINTEGRACION SOCIAL
La democracia no reposa sobre una tica unvoca, sino ms bien sobre un
conflicto de concepciones ticas. Concentrar por eso mi atencin en buscar una
respuesta adecuada a la cuestin del sustento tico de la democracia. Y lo har
en una secuencia de tres pasos, o de tres tesis, la primera de las cuales es que la
tica de la democracia puede ser, y lo es de hecho en muchos lugares, una tica
del individualismo y la desintegracin social. segn Miguel Giusti
No me estoy refiriendo, por cierto, a uno que otro efecto secundario de la
organizacin democrtica de la sociedad, sino a lo que he llamado la concepcin
tica, es decir, el sistema de referencias morales que sostiene al rgimen poltico
de la democracia. El ncleo de esta concepcin tica de la democracia es la idea
de la libertad del individuo. Lo que nos iguala a todos los seres humanos, lo que
legitima la simtrica distribucin de deberes y de derechos que este rgimen
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poltico implica, es el hecho de que somos concebidos como individuos
autnomos, independientes y aislados unos de otros, capaces, cada uno por su
propia cuenta, de decidir sobre los ideales o los intereses que deseamos
perseguir. Este es el valor moral central sobre el que reposa la democracia o, al
menos, esta primera concepcin de la democracia. La familia, la sociedad, el
Estado, ms en general: todos los lazos culturales o comunitarios que puedan
formar
parte
de
nuestra
vida,
son
secundarios,
irrelevantes
hasta
obstaculizadores de nuestra libertad individual. Porque ser libres es justamente ser

libres de todo eso: de la tradicin, de las convenciones, de las instituciones, de los
otros individuos. Con razn ha llamado Isaas Berlin a esta idea de libertad la
libertad negativa. Es negativa en el sentido en que ella se define ms por lo
que rechaza que por lo que afirma. Lo que afirma es tan slo la capacidad de
decisin del individuo, instancia ltima de definicin de la realidad, y lo que
rechaza es la sujecin a cualquier dependencia. La libertad negativa es una
libertad
individualista,
atomista,
esencialmente
desvinculada
de
las
representaciones colectivas que suelen caracterizar a las identidades grupales o

culturales
4. NORMATIVO LIBERAL DE LA DEMOCRACIA
En este modelo de democracia se promueve y se cultiva el relativismo moral, el
cual debe ser a su vez garantizado por la deliberada neutralidad valorativa del
Estado. El relativismo moral de la sociedad democrtica no es pues en modo
alguno un desarrollo defectuoso o una patologa del sistema, sino, muy por el
contrario, una forma moralmente genuina de defender el derecho de todos los
individuos a ejercer su libertad, cada cual como mejor le parezca.
Por la peculiar exaltacin del relativismo que ello implica, Christopher Lasch ha
caracterizado a este modelo de democracia con el nombre de la cultura del
narcisismo. Lo ha hecho, naturalmente, con una intencin polmica, pero
apoyndose sobre la reflexin que venimos haciendo, a saber: que el relativismo
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moral implcito en la democracia es la expresin consecuente del ideal
personalista y egocntrico que convierte a la autorrealizacin del individuo en el
valor principal de la vida y que prescinde, por definicin, de todos los vnculos
comunitarios o solidarios con los otros individuos.
Este narcisismo, que posee un carcter no slo moral sino igualmente esttico, ha
llegado a fusionarse de tal modo con nuestros hbitos de comportamiento, que ya
podemos hablar de l como un hecho cultural. Es la cultura del narcisismo,
levantada sobre las bases del ideal de la libertad negativa.
Hasta aqu llega mi primer punto, o mi primera tesis, que ha consistido en sostener
que la tica de la democracia puede ser una tica del individualismo y la
desintegracin social. No es, naturalmente, la nica concepcin tica posible como
sostn de la democracia. Pero es, s, la ms difundida y la que se pretende
difundir tambin en nuestro pas. Entre los especialistas en filosofa poltica, ella se
conoce hoy en da como el modelo normativo liberal de la democracia.
5. TICA INCESTUOSO
Pero el liberalismo es, como todos sabemos, ticamente incestuoso. Esta es mi
segunda tesis, que paso enseguida a desarrollar. El liberalismo es ticamente
incestuoso porque se ha acostumbrado a vivir violando los principios que le sirven
de fundamento y que le dan legitimidad. Los transgrede de diversas maneras, a
nivel nacional y a nivel internacional; los viola por exceso y los viola tambin por
defecto de sus reformas liberales.
Como acabamos de ver, la concepcin tica de la democracia liberal presupone
como uno de sus principios fundamentales la igualdad de los individuos. Los
miembros ideales de una sociedad liberal son justamente slo eso: individuos,
no peones ni terratenientes, no blancos ni cholos, no catlicos ni judos, ni siquiera
hombres o mujeres, sino slo individuos, es decir, sujetos racionales con
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intereses propios y capacidad de decisin. Esta igualdad es la fuente de
legitimacin del liberalismo, pues es slo gracias a ella que puede justificarse el
conjunto de leyes que ordena la estructura econmica, el rgimen de propiedad o
el sistema educativo de una sociedad compuesta de individuos.
En la prctica, sin embargo, el liberalismo suele violar el principio que le otorga
legitimidad. Ello se debe a que el liberalismo no necesariamente crea las
condiciones que l mismo presupone. Ocurre ms bien que, cuando se implanta
sobre una base social de discriminaciones ancestrales, el modelo liberal puede
perpetuar las injusticias de la sociedad e impedir incluso una redistribucin de la
riqueza ms acorde con sus propios principios igualitarios. En una sociedad
tradicionalmente racista y desintegrada, el sistema liberal puede tener el efecto
contraproducente de acentuar las desigualdades.
A nivel internacional, el carcter incestuoso de la tica liberal se expresa al menos
de dos maneras. De un lado, la sociedad democrtica contempornea transgrede
el principio segn el cual la legitimidad de las decisiones polticas debe reposar
sobre la participacin y el asentimiento de todos los involucrados, en la medida en
que prescinde de la opinin de las grandes mayoras de los pases de la periferia
respecto de las grandes decisiones polticas, econmicas o jurdicas que regulan
en buena cuenta la vida internacional.
Es obvio, hoy ms que nunca, que las decisiones tomadas en los centros
financieros, o en las grandes potencias, o en el seno de los nuevos organismos de
integracin regional, tienen repercusiones decisivas sobre la vida econmica,
social o poltica de muchos pueblos de la tierra.
En sentido estricto, desde el punto de vista de la legitimacin democrtica del
sistema poltico internacional, esas decisiones deberan contar con el asentimiento
de los involucrados.
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Como ste no es, naturalmente, el caso, el sistema poltico internacional vive
incumpliendo uno de sus principios fundamentales. Esta situacin se agrava an
ms cuando se tienen en cuenta las transformaciones polticas a las que ha
conducido el proceso de globalizacin. Porque uno de los efectos principales de
este proceso es justamente el desplazamiento, o quizs incluso la desaparicin,
de las instancias de decisin poltica a nivel internacional.
La globalizacin es un proceso principalmente econmico que ha ido imponiendo
relaciones sistmicas en el mundo entero, al mismo tiempo que ha ido restndole
atribuciones polticas a los estados nacionales. En este contexto, resulta cada vez
ms problemtico el principio o el derecho de la participacin democrtica en las
decisiones polticas, que es, sin embargo, uno de los principios de legitimacin del
propio orden internacional.
De otro lado, es fcil constatar que tambin a nivel internacional se viola el
principio de la igualdad que sirve de fundamento al propio sistema democrtico
liberal. Es ms, la injusticia de facto del orden econmico y el orden poltico
internacionales se suele encubrir por medio de un discurso moral que legitima de
iure la posicin de dominio de algunos pases.
Por el carcter formal que poseen, los principios del liberalismo slo tienen
vigencia plena en condiciones ideales de igualdad y bajo el supuesto de que las
reglas de juego sean compartidas por todos. Pero sa es naturalmente slo una
proyeccin ilusoria. En el mundo real, las condiciones de partida han sido y siguen
siendo de desigualdad, de asimetra. La distribucin de los bienes, de la riqueza,
de las oportunidades y, sobre todo, de las decisiones econmicas y polticas, es
asmismo notoriamente desigual, y las reglas de juego vigentes no parecen sino
perpetuar este orden, o este desorden, internacional.
6. TICA, SOLIDARIDAD EN LA CIUDADANIA
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Ante una situacin como sta, es decir, ante la propagacin de la tica del
individualismo y la desintegracin social, y ante el carcter moralmente
contradictorio del modelo neoliberal de la democracia, es preciso que
recuperemos los valores y los principios democrticos que estamos viendo
sometidos a una continua transgresin, y que aprendamos a distinguir ms
claramente entre la democracia y el liberalismo, es decir, que no nos sintamos
obligados a defender al liberalismo cuando defendemos la democracia. Nos hace
falta una concepcin tica alternativa que sirva de sustento al proyecto
democrtico y que haga posible la preservacin de los ideales que el liberalismo
no es capaz de asegurar. Paso as a mi tercera y ltima tesis, que quisiera
formular afirmando que necesitamos una tica de la solidaridad y de la
participacin ciudadana.
Algunos de los rasgos de esta tica alternativa para la democracia han sido
descritos tambin en los debates de la filosofa moral contempornea,
principalmente entre los autores llamados comunitaristas, como Michael Walzer
o Charles Taylor.
Tambin en este caso se trata de un modelo tico, normativo, que prefigura la
orientacin que han de tomar las reglas del juego poltico. Pero por contraste con
el anterior, se le conoce como el modelo republicano de democracia.
El trmino republicano contiene una alusin a la concepcin poltica de
Rousseau, y es utilizado con el propsito de destacar el carcter participatorio de
la democracia que el modelo coloca en el primer plano. No voy a exponer aqu las
tesis de los autores comunitaristas defensores de este modelo, sino voy a
servirme libremente de ellas para proponer algunas caractersticas de la tica de
la solidaridad que, me parece, debera servir de sustento al proyecto democrtico
en nuestro pas.
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Para ello, retomemos los cuatro rasgos con los que caracterizamos la concepcin
tica del individualismo liberal y veamos, por contraste, qu debemos esperar de
una tica de la solidaridad.
En primer lugar, en oposicin al paradigma del individualismo, que considera
como valor central a la libertad egosta del ser humano, esta nueva tica debera
proponer un paradigma de la solidaridad y considerar como su valor central el
cultivo de los mltiples vnculos comunitarios entre los seres humanos
II.
ESTADO DE DERECHO
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1. DEFINICION.
El Estado de Derecho es aquel orden jurdico que se caracteriza por la sujecin
del Estado y su Administracin a la ley y el respeto de los derechos subjetivos de
los individuos, que son prevalentes al poder pblico, siempre y especialmente en
el supuesto de duda, y que se encuentra limitado jurdicamente en su actividad,
por el principio de especialidad.
El autor toma los conceptos "Estado de Derecho" y "Estado Constitucional", en
general y de principio, como similares. De existir diferencia se realiza a texto
expreso.
La separacin de poderes, entonces, es un principio fundamental para el Estado
de derecho Constitucional. Surge con meridiana claridad del art. 16 de la
Convencin del hombre y el ciudadano de agosto de 1789 que dice que toda
sociedad donde las garantas de los derechos no estn consagradas, as como la
separacin de poderes, carece de Constitucin. .
El principio puede entenderse en la forma de gobierno presidencial. Esto es
prcticamente absoluto. En el sistema parlamentarista el principio se atena.
Existe una colaboracin de poderes. Lo expuesto, segn los casos, debe
entenderse con matices.
El estado constitucional se caracteriza por la distribucin del poder y el autocontrol
que se ejerce por los diversos rganos entre s.
El sistema opuesto es la autocracia, el Estado de Polica o Estado Absolutista,
donde existe la dictadura.
El Estado, en sus relaciones con sus habitantes y para la garanta de su estatuto
individual se somete, por su propia legislacin, l mismo, al derecho .Esta premisa
es el cimiento fundamental del orden jurdico democrtico constitucional. Ello sin
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perjuicio del sometimiento de principio al pacto social que da lugar a la
Constitucin.
De esta forma reconoce los derechos pblicos subjetivos preservados del arbitrio
de la autoridad.
El concepto siempre es y ser evolutivo, de acuerdo a lo que a continuacin se
expondr,
porque
la
organizacin
social
acompaa,
debe
hacerlo
necesariamente, al sujeto primario y fundamental que la compone, el hombre, que

tambin evoluciona.
Slo cuando el proceso poltico est sometido a las normas de la constitucin
escrita, estar considerado como un estado de Derecho.
Creemos que la afirmacin es demasiado drstica. En ese sentido, desde mucho
tiempo, el rgimen ingls, cuyo sistema constitucional no es escrito, totalmente, es
una democracia, sin lugar a dudas. Tambin es un Estado de Derecho Material.
Ello debe entenderse sin perjuicio de la integracin del Poder Legislativo por
simples ciudadanos, que forman una cmara, por costumbres medievales.
2. CARACTERISTICAS.
De la definicin propuesta pueden extraerse las siguientes consecuencias que
caracterizan al Estado de Derecho:
a) La Constitucin es la norma suprema del orden jurdico.
b) En ese orden jurdico la norma general de la ley tiene primaca. Esto debe
entenderse, obviamente, respetando el principio de jerarqua formal de las
fuentes, es decir que en primer lugar encontramos la Constitucin, fuente de
todo el orden jurdico, como se dijo en el literal precedente.
c) El Estado, en un Estado de derecho, est sometido al orden jurdico.
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d) La democracia pluripartidista con elecciones libres materializadas en garantas
del sufragio.
e) La consagracin o reconocimiento de los derechos fundamentales y la
previsin de sus garantas para protegerlos, especialmente la resistencia a la
opresin, la accin de hbeas corpus, Amparo y, ms modernamente el
Habeas Data.
f) Debe existir un Poder Judicial independiente donde existan procesos con ms
de una instancia. Los rganos de alzada deben ser pluripersonales. Ello es a
los efectos de la revisin de lo actuado.
"El principio de independencia judicial conduce a la exigencia de que los tribunales
ordinarios tengan el monopolio de la administracin de justicia humana".
El autor citado precedentemente admite dos excepciones, ambas confirman la
regla: sigue siempre existiendo la competencia de la Cmara de los Lores como
instancia suprema de apelacin. Otra fisura, segn el citado, en el monopolio de
detentador del poder se produjo con la atribucin de funciones judiciales o
cuasijudiciales a autoridades no judiciales en el curso de transformacin del
Estado legislativo en Estado administrativo; as, por ejemplo las delegaciones en
departamentos gubernamentales y boards en Inglaterra, y en la Regulatory
Commissions independientes en los Estados Unidos. Contra la decisin de estas
ltimas, sin embargo, cabe apelar a una Court Of Appeals, con lo cual ha sido
restituido parcialmente la jurisdiccin judicial.
Puede admitirse el monopolio de que se est hablando si ello significa juzgar un
hecho, cuando existe conflicto intersubjetivos de intereses, por un tercero
imparcial.
La
evolucin
del
derecho
ha
llevado,
necesariamente
por
especializacin, a que determinadas materias sean juzgadas fuera del Poder

Judicial (tribunales ordinarios). Por ejemplo la materia contencioso administrativa
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y, en el extranjero, cortes constitucionales que entienden respecto de las posibles
violaciones a la supralegalidad constitucional, esto es, a las acciones de
inconstitucionalidad.
g) Un sistema de controles entre los rganos estatales, y del pueblo mediante
diversos instrumentos, por ejemplo, todos y cada uno de los institutos de
democracia directa.
h) Consagracin plena del principio de separacin o de coordinacin del poder
en las hiptesis extremas, en forma horizontal y vertical. Recordamos que fue
el art. 30 de la Constitucin de Massachussetts de 1780 la que establece, por
vez primera, el principio de que se est hablando. "En el gobierno de esta
comunidad el sector legislativo nunca ejercer los poderes ejecutivo y judicial
o cualquiera de ellos; el ejecutivo nunca ejercer los poderes legislativo y
judicial, o cualquiera de ellos, el judicial nunca ejercer los poderes legislativo
y ejecutivo o cualquiera de ellos, con el fin de que pueda ser un gobierno de
leyes y no de hombres". La Constitucin Federal proporciona un ejemplo claro
de los frenos y contrapesos y principio de gobierno equilibrado.
i) La responsabilidad del Estado por sus actos o hechos que surjan del ejercicio
de todas las funciones jurdicas que el Derecho objetivo le atribuye para
desarrollar sus cometidos.
j) Respeto irrestricto del principio de inderogabilidad de los reglamentos, base y
Fundamento del Derecho Pblico. El referido principio establece, y lo decimos en
va introductoria, que el administrador no puede dejar de aplicar un reglamento
(norma general y abstracta) para un caso concreto, por ejemplo, cuando dicta una
resolucin (norma particular y concreta) ascendiendo un funcionario pblico.
k) La Constitucin, generalmente y con mayor o menor precisin, nos aporta los
principios constitucionales de la Administracin y del Estado de Derecho. Por
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ejemplo, el sometimiento de la Administracin a la ley, los principios de
especialidad y especializacin, etc.
El Estado de Derecho es un presupuesto jurdico para la aparicin del Derecho
Pblico ya que sus reglas regulan las relaciones del Estado con los particulares y
determina que stos tienen derechos subjetivos frente al mismo.
El Derecho Pblico es, entonces, una necesidad histrica de conciliar las
prerrogativas pblicas estatales con las garantas de los particulares. Esta idea es
central en la rama de derecho que nos ocupa. Las prerrogativas pblicas son
determinadas soluciones que se establecen en beneficio de la sociedad y no del
propio Estado. Es decir, las prerrogativas pertenecen y son para el pueblo y no
para el Estado en su concepto orgnico, esto es, el Estado aparato funcional y no
como asociacin poltica. Por ejemplo la prerrogativa de la expropiacin por causa
de utilidad o necesidad pblica.
Frente a estas prerrogativas, establecidas en beneficio del todo, el individuo
cuenta, para lograr el equilibrio entre su derecho prevalente y el pblico, con las
garantas. Las garantas, entonces, que slo existen de esta forma en el Derecho
Pblico son, por ejemplo, necesidad de seguir determinado procedimiento para
lograr expropiar el bien de que se trata, motivacin de los actos, etc.
3. ETAPAS DEL ESTADO DE DERECHO.
Una vez producidos los fenmenos que dieron lugar al Estado de Derecho
observamos varias etapas que lo fueron perfilando hasta su situacin actual. La
misma no es definitiva porque la evolucin del hombre es continua y, en ese
sentido, su organizacin evoluciona.
a. ESTADO LIBERAL DE DERECHO
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La primera etapa del Estado de Derecho es la que se denomina Estado Liberal
de Derecho. Esta etapa coincide con la primera etapa del Constitucionalismo,
que es la soberana actividad del pueblo de dictarse normas fundamentales
recogidas en Constituciones. En las mismas y, en este momento de la
evolucin del Estado de Derecho y del Constitucionalismo, influidos por la
filosofa de la revolucin francesa, se organizan los Poderes del Estado,
separando ese nico poder esttico, y se determinan los derechos
individuales.
El Estado liberal es el que comnmente conocemos como Estado juez y
gendarme. As se lo entenda en Francia, como productor de seguridad.
Ese Estado es un productor de seguridad, que cumple los cometidos
esenciales, dejando hacer y dejando pasar el desarrollo de la vida de sus
habitantes en todos sus aspectos, especialmente en sede econmica donde
no interviene y deja al mercado libremente. Es decir que desde el punto de
vista econmico el Estado es no intervencionista.
En esta etapa de la evolucin nos encontramos con una Administracin
ordenadora que vigila la existencia de una libertad de mercado y la seguridad
individual y colectiva. La Administracin y el hombre slo conocen los
Derechos Humanos de la primera generacin, No interviene en la sociedad.
Su actuar es negativo y prescindente. El cambio llega como consecuencia de
la Primera Guerra Mundial y los servicios sociales necesarios para los
veteranos de guerra, algunos incapaces de trabajar por sus heridas, y con la
revolucin industrial donde cambian las condiciones econmicas por la
evolucin tcnica cientfica. Esa circunstancia la observamos nuevamente con
la
aparicin
de
la
sociedad
computarizada
posteriormente.
b. ESTADO SOCIAL DE DERECHO
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que
ser
comentada

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La segunda etapa bien definida es la denominada como Estado social de
Derecho, En la misma la Administracin se transforma en conformadora de la
sociedad. Se desarrolla, especialmente, luego de la revolucin industrial y de
la primera guerra mundial. Este episodio dej muchos seres humanos en la
calle, o incapaces de ganar su sustento en virtud de las mutilaciones propias
de ese gran conflicto. All se consolida la Seguridad Social.
La revolucin industrial y la concentracin de los capitales influy
decididamente en la sociedad determinando horarios excesivos de trabajo,
incluido el infantil. En este momento se acrecienta la sindicalizacin y las
huelgas de los trabajadores para lograr mejores condiciones de vida y de
desarrollo del imprescindible trabajo.
Asimismo, el advenimiento de nuevas tecnologas como el telgrafo, el
telfono, el ferrocarril, etc., hacen necesario al Estado y, especialmente al
Poder Ejecutivo, intervenir para asegurar sus fronteras, evitar monopolios. De
esta forma comienzan las primeras nacionalizaciones, se crean los primeros
bancos estatales, etc.
c. ESTADO SOCIAL DE DERECHO SUBSIDIARIO
"La crisis energtica de 1973 abri la del Estado de bienestar social. Es una
crisis de estancamiento econmico ms inflacin, ante la cual las recetas
keynesianas se han mostrado impotentes. Se estabiliz o decreci la
produccin, con lo que aument el paro; esto motiv que aumentaran los
gastos de Seguridad Social, por lo que hubo que contener o incluso disminuir
las prestaciones con vistas a asegurar a todos el mnimo existencial.
La crisis econmica ha terminado afectando al propio modelo de Estado de
bienestar.
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Actualmente la vida humana ha evolucionado drsticamente y, con ella, el
Estado
su
Administracin.
Nos
encontramos
con
una
sociedad
computarizada, con la posibilidad de abonar nuestras compras con dinero de

plstico, esto es con tarjetas de crdito, con adquirir bienes y servicios desde
nuestro hogar va Internet, con el teletrabajo, etc.
En este momento de la evolucin de la sociedad es imposible dejar de ver,
salvo evidente enfermedad ocular, que la vertiginosa evolucin tecnolgica, la
existencia del Derecho de la Integracin, la cada de la guerra fra y la
acentuacin y defensa necesaria mediante las garantas correspondientes de
los derechos de la tercera generacin [39]han transformado la sociedad. La
situacin es similar al proceso que desemboc en el nacimiento del Estado
social
de
Derecho
que,
ahora,
se
ha
transformado
esencialmente
desapareciendo.
Esa nueva visin nos encamina hacia un Estado menos "prestacional" y
"benefactor" , integrado en comunidades, y que acenta su actuacin de
acuerdo al principio de subsidiariedad que es la forma, de principio o regla, de
la accin estatal. En ese caso el Estado interviene para suplir, de los ms
diversos modos, a todas las comunidades intermedias, ubicadas entre l y el
individuo. Esos modos de accin subsidiaria pueden ser: fomentar, estimular,
coordinar, suplir, completar e integrar la iniciativa particular y grupal, en los
mbitos econmico, laboral, profesional, etc.
As sucede, tambin, en el supuesto de la actividad privada del Estado. De
acuerdo a la ideologa predominante, hace casi un siglo, el Estado decide
actuar en la actividad privada donde rige el principio de libertad porque
considera que es beneficioso para el bien comn. La solucin aconteci,
fundamentalmente, en el Estado Social de Derecho clsico. Actualmente, el
repliegue estatal es notorio. As en Uruguay, se han desmonopolizado diversos
servicios como los seguros, se han suprimido otros, como la persona Industria
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Lobero y Pesquera (ILPE). Por ello, y con la acentuacin del principio de
subsidiariedad en el cumplimiento de los cometidos sociales, y el uso continuo
del mecanismo de concesin de servicios, an por gobiernos ms
intervencionistas, por definicin, nos encontramos en un Estado de Derecho
Subsidiario.
Veamos un ejemplo. En el siglo XIX el servicio de agua potable no estaba en
manos del Estado Liberal. Era una actividad que no haba sido declarada
como servicio pblico y no exista exclusividad. Ms tarde ese cometido fue
declarado como servicio pblico, existiendo exclusividad. Esto es que slo
puede prestarse directamente por el Estado o mediante concesin. Hasta
hace pocos aos nadie poda pensar que el mismo no fuera prestado por el
Estado, en forma directa. Nos encontrbamos en el Estado Social de Derecho
y en la Administracin del tipo conformadora esencialmente prestacional del
orden econmico y social.
La ley 16736 de 1996 autoriz concesionar. As el ente prestador celebr el
contrato respectivo a los efectos de que una empresa espaola desarrollara el
servicio en el Departamento de Maldonado. El cometido sigue siendo un
servicio pblico, con todas sus caractersticas y consecuencias. Sin embargo,
habindose producido su concesin, el Estado controla y regula esa actividad,
que sigue estando en el mbito exclusivo de su competencia, pero no la presta
directamente, sino mediante concesin. Nos encontramos, entonces, en un
nuevo Estado social de Derecho y frente a una Administracin conformadora
no prestacional donde se observa su desarrollo de acuerdo al principio de
subsidiariedad o por defecto. Lo expuesto debe entenderse sin perjuicio del
servicio al pblico, el bien comn y el inters general.
En sntesis, la evolucin de la concepcin respecto al Estado nos conduce a
un nuevo Estado Social de Derecho, con las caractersticas mencionadas.
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La situacin podr ser diversa en otros pases y, por ello, algunos autores
prefieren definirlo como un Estado Social Liberal.
Lo expuesto debe entenderse con una nueva y dbil tendencia que tiende a
estatizar algunos cometidos que nuevamente se consideran estratgicos como
por ejemplo el petrleo y, justamente, el agua potable Actualmente nos
encontramos con una nueva categora de Servicio Pblico esencial al agua y,
en ese sentido, el nuevo rgimen obliga a que el servicio de abastecimiento de
agua potable y el servicio de saneamiento slo pueden ser prestados por el
Estado. Esto significa que, aunque sigan siendo servicios pblicos porque
satisfacen necesidades colectivas esenciales, tal vez por ese motivo, no se
permite la concesin. En ese sentido la ley 16736 result derogada por la
reforma constitucional de 2004.
En sntesis, el Estado de Derecho Social, puro y simple, ya no existe. Feneci
como lo hizo el Estado Liberal frente a la Revolucin Industrial y la Primera
Guerra Mundial. Las causas de la desaparicin la encontramos, tambin, en
una revolucin tecnolgica, drstica, en la desaparicin de la guerra fra y en
la existencia de bloques econmicos que forman las comunidades de Estados
y que han dado lugar a la muerte de la soberana en su concepcin
econmica.
El fin del Estado sigue siendo, social, proteger y consolidar el bien comn. Sin
embargo se realiza mediante una actividad cada vez menos prestacional y
donde el principio de subsidiariedad se aplica de principio, esto es, como regla
general.
d. DEVOLUCION DEL PRINCIO DE LEGALIDAD
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El principio de legalidad se materializa, esquemticamente, en el respeto que
la Administracin debe a la ley cuando desarrolla sus cometidos. Toda
violacin al Derecho genera responsabilidad.
En el comienzo del Estado de Derecho, en su forma liberal, la situacin era
sencilla porque, la Administracin que slo aseguraba la libertad, no intervena
en el orden econmico y social. De esta forma la ley poda regular ms
acabadamente su accin y el margen de la discrecionalidad era sumamente
acotado.
En las etapas siguientes, Estado Social y, aun, en el Nuevo Estado Social
subsidiario el principio de legalidad debi ceder, parcialmente, a esas
exigencias. Ello en virtud de que la asuncin de cometidos, de toda ndole, su
prestacin en forma directa o mediante particulares, hizo imposible que el
legislador ingresara en situaciones de detalle y debi contentarse, en variadas
oportunidades, al dictado de leyes marco que otorgan amplia discrecionalidad
al
ejecutor
administrativo.
Esa
situacin
determin
que
la
propia
Administracin debiera auto limitarse mediante la dictacin de reglamentos. Es

decir que nos encontramos con una adaptacin del principio de legalidad que
permite una mayor libertad en la actuacin, acotada por los lmites de esa
discrecionalidad.
e. EL PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD
El principio de especialidad se encuentra consagrado en el art. 190 de la
Constitucin Nacional para los Entes Descentralizados por Servicios aunque
es un principio general de Derecho de Valor por lo menos constitucional. La
norma dice: "Los Entes Autnomos y los Servicios Descentralizados no podrn
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realizar negocios extraos al giro que preceptivamente les asignen las leyes,
ni disponer de sus recursos para fines ajenos a sus actividades normales".
Las personas jurdicas slo pueden actuar para el cumplimiento de los fines
que motivaron su creacin. Es decir que el principio que nos convoca refiere a
la competencia de las personas jurdicas.
Las personas pblicas tienen un campo de actuacin limitado por su
especialidad, no pueden sobrepasarlo sin incurrir en ilegalidad. Es decir que
las entidades estatales actan en base a textos expresos. La referida situacin
es diversa a la de las personas fsicas que se rigen por el principio de libertad,
pudiendo hacer todo aquello que no les est prohibido expresamente o
afecten el orden pblico, art. 10 de la Constitucin Nacional.
f. ESTADO DE DERECHO FORMAL Y MATERIAL

Los caracteres del Estado de Derecho fueron determinados oportunamente.
Los mismos deben tenerse presente, aunque recordemos, en este momento,
los ms importantes Respeto de los derechos pblicos subjetivos, principio de
legalidad, control de la actuacin Estatal, democracia, pluripartidismo, varias
instancias judiciales, tribunales de alzada pluripersonales.
Esas caractersticas nos permiten distinguir el Estado de Derecho Formal,
transpersonalista, del Estado de Derecho Material Personalista.
El Estado de Derecho Formal Transpersonalista es aquel donde se sigue la
forma de ejecucin de la norma superior (teora de Kelsen tergiversada), para
crear un orden jurdico donde prevalezca el Estado sobre el individuo, al que
no se le respetan sus derechos subjetivos. El ejemplo tpico es el Estado
Nacional Socialista Alemn.
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Considrese que Hitler fue elegido en elecciones democrticas y jams
derog la Constitucin de Weimar. Se limit a cambiarla de contenido, a
subvertir la legalidad vigente y a ir imponiendo su propia legalidad autoritaria,
aplicando las normas superiores.
El Estado de Derecho Material Personalista es aquel donde prevalecen los
Derechos Humanos y el principio de libertad. Ante la duda siempre debe
estarse por la libertad y los derechos del ser humano. Esta distincin es de
singular importancia para comprender nuestro orden jurdico que ingresa en la
ltima categora presentada y simplemente definida.
g. ESTADO DE DERECHO LEGAL, ADMINISTRATIVO Y JUDIAL

Dentro del Estado de Derecho, algunos autores distinguen:
1. El Estado de Derecho Judicial, en el que la forma de someterse el poder al
derecho es a travs de los jueces. Ejemplo de sistemas consuetudinarios,
especialmente, EEUU.
2. El Estado de Derecho Legal, en el que el poder se somete a leyes
abstractas.
3. El Estado administrativo de derecho que no es, estrictamente, el "rule of
law" ya que en este sistema no existe, propiamente un derecho
administrativo, o de inspiracin tpicamente francesa de conformidad a su
asignacin competencial al reglamento como norma de principio en la
Carta de 1958.
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Si bien no se comparte el sistema denominado judicial, aun respecto al
estadounidense, corresponda su manifestacin. De todas maneras debe
subrayarse que estas formas surgen de acuerdo al valor de las fuentes y,
evidentemente, no existen formas totalmente puras. Los absolutismos slo
existen dentro de las conciencias de los hombres. Es decir que, en todas las
ramas y, especialmente en el derecho, las situaciones son, para nosotros los
seres humanos, en tonos de grises.
Recordamos que Estado de Derecho es aquel dnde existe equilibrio y
control recproco de poderes.
COCLUSION
En el Estado absolutista, las monarquas absolutas , aproximadamente en

los siglos XVI a XVIII, se caracterizaban porque el soberano es el monarca ,
slo responsable ante Dios. Sus premisas fundamentales son la aplicacin
de la doctrina econmica del mercantilismo y la existencia de un fuerte
intervensionismo estatal en la recaudacin de riquezas para el soberano.
Ese Estado Absoluto evoluciona y da lugar al Estado de Derecho por un
contundente movimiento de la nobleza contra el rey, que se materializa de
diversas formas, entre ellas no registrar o vetar ordenanzas reales.
Tambin, y fundamentalmente, el predominio de las ideas de los
pensadores liberales y de la escuela del Derecho Natural.
Estado de Derecho es aquel orden jurdico que se caracteriza por la
sujecin del Estado y su Administracin a la ley y el respeto de los derechos
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subjetivos de los individuos, que son prevalentes al poder pblico, siempre
y especialmente en el supuesto de duda, y que se encuentra limitado
jurdicamente en su actividad, por el principio de especialidad.
"El derecho subjetivo (protegido por el Estado de Derecho) se identifica con
el derecho adquirido ante bienes jurdicos que se encuentran a disposicin,
en forma exclusiva, del particular o de los sujetos que aparecen como
titulares y con el instrumento de la accin judicial para exigir el respeto,
reconocimiento y disposicin. El derecho subjetivo, en estos casos, atribuye
al sujeto una permanencia exclusiva y a su absoluta disposicin. Es el
ejercicio del seoro pleno sobre un bien jurdico.".
El Estado de Derecho Formal Transpersonalista es aquel donde se sigue la
forma de ejecucin de la norma superior, para crear un orden jurdico donde
prevalezca el Estado sobre el individuo, al que no se le respetan sus
derechos subjetivos. El ejemplo tpico es el Estado Nacional Socialista
Alemn inspirado en ideologas jurdicas formales que prescinden
intencionalmente de los valores.
El Estado de Derecho Material Personalista es aquel donde prevalecen los
Derechos Humanos y el principio de libertad. Ante la duda siempre debe
estarse por la libertad y los derechos del ser humano. Este es el nico
desarrollo que se entiende por Estado de derecho.
La democracia, es el aquel sistema de gobierno, en el cual la soberana del
poder reside y est sustentada, en pueblo. Es ste, por medio de
elecciones directas o indirectas, quien elige las principales autoridades del
pas. Asimismo, es el pueblo, quien puede cambiar o ratificar a estas
mismas autoridades, en las siguientes elecciones populares. Por este
motivo los griegos hablaban de la democracia, como el gobierno del pueblo;
de hecho este es su significado literal.
Es as, como se puede conformar una democracia directa, donde el pueblo
es quien toma todas las decisiones ejecutivas y legislativas, o la
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democracia representativa, donde le pueblo por medio de votacin popular
escoge las autoridades que representarn a la ciudadana, en la toma de
decisiones.
Hoy en da, la gran mayora de los sistemas democrticos, funcionan por
medio de la representacin; podemos imaginar lo complicado que sera de
otra manera, con la poblacin actual de los pases.
Dentro de la democracia, quienes tienen el beneplcito, para ostentar los
cargos pblicos, son los integrantes de los poderes polticos. Es as, como
los partidos polticos, son quienes potencian y fortalecen a la democracia.
Por medio de su actuar y la alimentacin de participantes, quienes
escogern por medio de las distintas elecciones, los cargos de los poderes
ejecutivos y legislativos, en la mayora de las naciones democrticas. Aun
cuando, en algunas de ellas, la ciudadana, tambin puede escoger a
ciertos integrantes del poder judicial
BIBLIOGRAFIA
QUIROGA LAVIE HUMBERTO: Manual de Derecho Constitucional, Bs. As.

1996.
SNCHEZ VIAMONTE CARLOS: Manual de Derecho Constitucional.

Kapelusz, Buenos Aires 1946.
Norberto Bobbio, El futuro de la democracia, Fondo de Cultura Econmica,

Mxico.
Santiago Sevilla. 2006 "La Democracia Feliz" Comedia en Liceus.com El

Portal de las Humanidades.
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La tica constituye una materia propia, autnoma, de carcter filosfico y est

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QUIROGA LAVIE HUMBERTO: Manual de Derecho Constitucional, Bs. As.

SNCHEZ VIAMONTE CARLOS: Manual de Derecho Constitucional.

Norberto Bobbio, El futuro de la democracia, Fondo de Cultura Econmica,

Santiago Sevilla. 2006 "La Democracia Feliz" Comedia en Liceus.com El

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