MINISTERIO DE EDUCACIN

Acurdase Generalizar la
Educacin Bilinge Multicultural e Intercultural en el
Sistema Educativo Nacional
ACUERDO GUBERNATIVO NMERO 22-2004 Guatemala, 12 de enero del 2004
CONSIDERANDO

Que la Constitucin Poltica de la Repblica reconoce que, Guatemala est

conformada por una sociedad multitnica, pluricultural y multilinge; y es
deber fundamental del Estado, conforme a los artculos 58, 66 y 76, el
reconocer, respetar, promover y, garantizar el derecho de las personas,
pueblos y comunidades lingsticas a la educacin y a su identidad cultural, de
acuerdo con sus valores, su lengua y sus costumbres.
CONSIDERANDO

Que la Ley de Idiomas Nacionales, en su artculo 13, establece que el Sistema

Educativo Nacional, en los mbitos pblico y privado, deber aplicar en todos
los procesos, modalidades y niveles, el respeto, promocin, desarrollo y
utilizacin de los idiomas Mayas, Garfuna y Xinka.
CONSIDERANDO

Que segn el Convenio 169, los Pueblos Indgenas debern gozar plenamente
de los derechos humanos y libertades fundamentales, sin obstculos ni
discriminacin. Su educacin debe responder a sus necesidades particulares
y, deber abarcar su historia, conocimientos, tcnicas, sistema de valores,
idioma, literatura y dems aspiraciones sociales, econmicas, lingsticas y
culturales.
CONSIDERANDO

Que los Acuerdos de Paz reconocen y respetan la identidad y los derechos

polticos, econmicos, sociales y culturales de los Pueblos Maya, Garfuna y
Xinka, dentro de la unidad de la nacin y la indivisibilidad del territorio del
Estado guatemalteco. Asimismo, que ser posible desarraigar su opresin y
discriminacin, solo si se reconocen sus identidades y sus derechos, en todos
los aspectos.
En uso de las facultades que le confiere el Artculo 183, literal e), de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, y con fundamento en lo
que establece el artculo 76 del mismo cuerpo constitucional.
ACUERDA
CAPTULO I

DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

Artculo 1. Generalizacin del bilingismo. Se establece la obligatoriedad

del bilingismo en idiomas nacionales como poltica lingstica nacional, la
cual tendr aplicacin para todos los(las) estudiantes de los sectores pblico y
privado. El primer idioma para el aprendizaje es el materno de cada persona,
el segundo idioma es otro nacional y, el tercer idioma debe ser extranjero.
Artculo 2. Generalizacin de la multiculturalidad e interculturalidad. Se
establece la obligatoriedad de la enseanza y prctica de la multiculturalidad
e interculturalidad como polticas pblicas para el tratamiento de las
diferencias tnicas y culturales para todos los estudiantes de los sectores
pblico y privado.
Artculo 3. Definicin de las Polticas:
1. Reconocimiento de la Comunidad Lingstica. Esta poltica reconoce
como sujetos de derecho a los pueblos y comunidades lingsticas de
Guatemala. Un Pueblo o comunidad es el conjunto de personas que se
identifican as mismos, como miembros de uno de ellos y, confluyen sus
intereses alrededor de un idioma y cultura que los une e identifica. El
pueblo Maya est integrado por comunidades lingsticas, a diferencia de
los pueblos Garfuna, Xinka y Ladino que estn constituidos por una sola.
2. Multiculturalidad. Tiene por objetivo el reconocimiento de la legitimidad
de la existencia de los cuatro pueblos y de las comunidades lingsticas de
Guatemala, la valoracin positiva de su existencia, la contribucin a la
identidad y desarrollo del pas. As como la revitalizacin y desarrollo de los
mismos.
3. Interculturalidad. Tiene por objetivo la interaccin positiva, el
enriquecimiento mutuo, la competencia en la cultura de los otros y la
solidaridad efectiva entre los cuatro pueblos y comunidades de Guatemala,
sin exclusin ni discriminacin de uno o varios de ellos.
4. Bilingismo. Tiene por objetivo el conocimiento y manejo de dos idiomas
guatemaltecos, en sus cuatro habilidades lingsticas bsicas: comprender,
hablar, leer y escribir.
Artculo 4. Principios. Se establecen los siguientes:
1. Igualdad en la Diversidad: El Estado y las instituciones de la sociedad
deben tratar con equidad a todos los idiomas, culturas, pueblos y
comunidades lingsticas del pas.
2. Unidad en la Diversidad: Dentro de la multietnicidad de Guatemala, el
aprendizaje debe promover la unidad nacional en el campo poltico y la
diversidad cultural en el mbito antropolgico. La unidad nacional no debe
ser confundida con uniformidad cultural y lingstica.
3. Respeto a Derechos Colectivos: El Estado y las instituciones de la sociedad
deben reconocer de manera positiva el derecho inherente de los pueblos y
comunidades lingsticas a mantener, desarrollar y utilizar sus idiomas,
tradiciones, costumbres, formas de organizacin y cultura en general,

institucionalizndolos desde sus estructuras y, a travs de polticas

pblicas.
4. Pertinencia y Restitucin: El idioma y cultura del educando deben ser
utilizados por el educador o mediador por razones prcticas de
comunicacin en el aula y, concordancia entre escuela y hogar. La niez
indgena tiene derecho al aprendizaje en y de su propio idioma y cultura
aunque domine el Espaol y se desenvuelva en la cultura Ladina.
5. Obligatoriedad: Sin exceptuar las propias formas de educacin Maya,
Garfuna y Xinka, es obligacin del Estado y de las instituciones de la
sociedad, desarrollar la educacin bilinge multicultural e intercultural en
los diferentes procesos, reas, niveles y modalidades de educacin.
6. Bilingismo Aditivo: La educacin bilinge intercultural, adiciona los
idiomas indgenas y el espaol o viceversa, y no la sustitucin de uno por el
otro. Por el contrario, el bilingismo sustractivo es la sustitucin
sistemtica y progresiva de los idiomas Mayas, Garfuna y Xinka por el
idioma espaol.
7. Justicia: El Ministerio de Educacin debe disear, ejecutar y monitorear
programas de accin afirmativa y priorizar la prestacin de los servicios
educativos en el idioma y cultura de los pueblos Maya, Garfuna y Xinka
para reducir su marginacin, eliminar su exclusin y discriminacin.
8. Reflexibidad: Para tener credibilidad en materia de multiculturalidad,
interculturalidad y multilingidad, el Ministerio de Educacin debe
incorporar la realidad tnica y lingstica de los cuatro pueblos
guatemaltecos en: su estructura organizativa, personal laborante, lengua
de mayor uso, cultura institucional, patrones estticos, beneficiarios de
galardones y, ambiente letrado. Asimismo debe proceder con equidad
tnica y de gnero.
CAPTULO II
CURRCULO Y DESCENTRALIZACIN

Artculo 5. Currculo. El currculo del Sistema Nacional de Educacin debe

responder a las caractersticas, necesidades, intereses y aspiraciones del
pas, as como responder a las realidades lingsticas, culturales,
econmicas, geogrficas, y naturaleza de los pueblos y comunidades
lingsticas que lo conforman. Adems, debe fomentar el conocimiento
mutuo entre las personas y los pueblos para fortalecer la unidad nacional.
Artculo 6. Pertinencia del Currculo para Pueblos Indgenas. Los programas
y servicios educativos de los pueblos indgenas debern desarrollarse y
aplicarse en cooperacin con estos, a fin de responder a sus necesidades
particulares, y debern abarcar su historia, conocimientos, tcnicas, sistema
de valores, idioma, literatura y dems aspiraciones sociales, econmicas,
lingsticas y culturales.
Artculo 7. Descentralizacin Curricular. El currculo del Sistema Educativo
se descentraliza en tres niveles de concrecin: nacional, regional y local. El

nivel nacional debe reflejar la realidad tnica, lingstica y cultural de los

cuatro pueblos guatemaltecos y sus respectivas comunidades lingsticas. El
nivel regional corresponde a la especificidad de cada uno de los pueblos y
comunidades lingsticas del pas. El nivel local corresponde al espacio
geogrfico, tnico, lingstico y cultural en el que se ubica el centro
educativo.
Artculo 8. Descentralizacin Administrativa. La educacin bilinge
multicultural e intercultural, se desarrollar en forma activa, participativa,
descentralizada y desconcentrada organizndose por comunidades
lingsticas.
CAPTULO III
MODALIDADES DE LA EDUCACIN BILINGE MULTICULTURAL E
INTERCULTURAL
Artculo 9. Modalidades de Educacin Bilinge. Se establecen las siguientes:
1. Aprendizaje en y del idioma materno y, enseanza progresiva de un
segundo idioma nacional. En el caso de comunidades monolinges Mayas,
Xinka o Garfuna el segundo idioma es el espaol y, en el caso de
comunidades monolinges Espaol, el segundo idioma es un idioma
indgena.
2. Aprendizaje paralelo en y del idioma materno y, de un segundo idioma. Es
aplicable en escuelas y aulas ubicadas en comunidades bilinges.
3. Aprendizaje en y del idioma de mayor uso y, aprendizaje progresivo del
idioma propio. Esta modalidad se aplica a escuelas y aulas en comunidades
donde existe prdida del idioma indgena como idioma materno.
Cada una de estas modalidades de educacin bilinge por la
consubstancialidad entre idioma y cultura, conllevan la planificacin,
desarrollo y aplicacin de la multiculturalidad e interculturalidad dentro y
fuera de las aulas y, establecimientos educativos.
Artculo 10. Aprendizaje del Tercer Idioma. Despus de lograr el bilingismo
en idiomas nacionales, el sistema educativo adiciona uno tercero que debe ser
extranjero. Para los establecimientos que tienen autorizado un idioma
extranjero como segunda lengua, se adiciona un tercer idioma que debe ser
nacional.
Artculo 11. Modalidades de multiculturalidad e interculturalidad. La
gradualidad de las modalidades son:
1. Fortalecimiento de la identidad de cada pueblo y comunidad lingstica.
2. Implementacin de la educacin multicultural e intercultural para todos
los (as) guatemaltecos (as).
3. Promocin de la unidad en la diversidad fortaleciendo positivas relaciones
intertnicas.
4. Consolidacin de las competencias en la cultura propia, en las culturas
nacionales y, en otras.
5. Consecuentemente estas modalidades deben ser transversales y
sectoriales a las dependencias y estructura programtica del Sistema
Educativo.

Artculo 12. Aulas multitnicas y multilinges: En los establecimientos

educativos con aulas conformadas por alumnos (as) de diferentes comunidades
culturales y lingsticas, el (la) o los (las) maestros (as) debern atender con
equidad e igualdad de condiciones a los estudiantes, idiomas y culturas.
CAPTULO IV
ORGANIZACIN
Artculo 13. Reorganizacin del Ministerio Educacin. La Direccin Superior
del Ministerio de Educacin deber reorganizar su personal y sus dependencias
tcnicas y administrativas de manera que asuman la educacin bilinge
multicultural e intercultural como polticas pblicas. Esta reorganizacin
deber realizarse en la identidad institucional del Ministerio, en sus campos
de jurisdiccin y accin: legislacin interna, estructura y organizacin
institucional, estructura programtica y presupuestaria para reflejar la
pertenencia o composicin tnica del personal.
Artculo 14. Integracin del Personal. Se establecer un porcentaje de
personal bilinge de los idiomas: Mayas, Garfuna o XinkaEspaol, en los
puestos tcnicos y administrativos centralizados y descentralizados del
Ministerio de Educacin, para incorporar y reproducir la realidad multicultural
y multitnica y, garantizar la adecuada aplicacin de este acuerdo. Este
personal bilinge deber ser proporcional a los pueblos y comunidades
lingsticas y su plaza debe tener un cdigo especfico que permita su
identificacin por idioma, grupo tnico y rengln de contratacin.
Artculo 15. Reorganizacin de dependencias del Ejecutivo. El Ministerio de
Finanzas Pblicas y la Oficina Nacional de Servicio Civil debern reorganizar
sus dependencias, procedimientos y requisitos para la seleccin, calificacin,
clasificacin de puestos y contratacin del recurso humano para el Ministerio
de Educacin. Debern realizar un mapeo de la existencia de personal
profesional indgena por comunidades lingsticas y, aplicar las dispensas que
fueren necesarias para que las comunidades cuenten con personal hablante de
sus idiomas.
Artculo 16. Organizacin de Consejos Consultivos de Comunidades
Lingsticas. Se crea en cada comunidad lingstica un Concejo Consultivo con
funciones de asesora articulacin y monitoreo de acciones tcnico
pedaggicas relativas a las reas y ejes del currculo nacional y de la
comunidad lingstica respectiva. Son organo representativos de las
comunidades lingsticas indgenas adscritos al Ministerio de Educacin y
estan conformados por miembros de la comunidad lingstica respectiva
pudiendo o no ser empleados del Ministerio de Educacin.
Artculo 17. Organizacin de Consejos Tcnicos de Comunidades
Lingsticas. Se crea en cada comunidad lingstica un Consejo Tcnico con
funciones de estudio, proposicin, articulacin y ejecucin de acciones
tcnico pedaggicas relativas a las reas y ejes del currculo naacional y de la
comunidad lingstica respectiva.
Estos Consejos dependenran
administrativamente de la Direccin Superior del Ministerio de Educacin, de
las Direcciones Departamentales y tcnicamente de las Direcciones de Calidad
y Desarrollo Educativo y Educacin Bilinge Intercultural, segn sus mbitos

de competencia. Estarn formados por tcnicos del Ministerio de Educacin y

otras entidades afines.
Artculo 18. Autogestin Educativa. Las organizaciones e instituciones
indgenas tienen la potestad de crear sus propias instituciones y medios de
educacin siempre que satisfagan las normas establecidas por la autoridad
educativa. Estas podrn contar con el financiamiento total o parcial del
Ministerio de Educacin.
CAPTULO V
RESPONSABLES DE LA EDUCACIN BILINGE MULTICULTURAL E
INTERCULTURAL
Artculo 19. Niveles de Direccin Superior y de Alta Coordinacin y
Ejecucin. Las Autoridades del Ministerio de Educacin y el personal de sus
dependencias tcnicas y administrativas, centralizadas y descentralizadas,
subsistemas, niveles y modalidades, tienen la responsabilidad de promover y
desarrollar la educacin bilinge multicultural e intercultural en toda la
Repblica y, velar por su debida ejecucin.
Artculo 20. Los Centros Educativos. Es responsabilidad de los centros
educativos pblicos y privados, desarrollar la educacin bilinge multicultural
e intercultural. Sern monitoreados y evaluados por el Ministerio de Educacin
a travs de sus rganos correspondientes.
Artculo 21. Consejos de Comunidades Lingsticas. Los Consejos Consultivo
y Tcnico de las comunidades lingsticas, son responsables, junto con las
autoridades del Ministerio de Educacin, de la promocin, revitalizacin y uso
de los idiomas y culturas indgenas a travs de la educacin bilinge
multicultural e intercultural.
Artculo 22. Pueblos y Comunidades Indgenas. Los pueblos y comunidades
indgenas, mediante su participacin individual y colectiva en procesos e
instancias establecidas, o sus representantes electos o designados, tambin
son responsables de la conduccin y realizacin de su educacin.
Artculo 23. Otros Organismos u Organizaciones. Las organizaciones u
organismos gubernamentales, no gubernamentales, nacionales y extranjeros
que realizan programas educativos, deben organizar sus proyectos por pueblos
y comunidades lingsticas y, desarrollar la educacin bilinge multicultural e
intercultural.
CAPTULO VI
DEL RECURSO HUMANO
Artculo 24. Formacin Inicial y Permanente. El Ministerio de Educacin es
el responsable de la formacin inicial de maestros(as) bilinges de cada una
de las comunidades lingsticas del pas, y velar porque todas las
comunidades lingsticas tengan el nmero suficiente de maestros(as)
bilinges que requiere su poblacin escolar. Organizar programas de

formacin continua para los(as) maestros(as) de educacin bilinge en los

niveles en que se ubican. Asimismo, crear programas de becas y subsidios
para la formacin del recurso humano Maya, Garfuna y Xinka a nivel superior,
a efecto de atender las diversas necesidades de educacin bilinge.
Artculo 25. Contratacin del Personal. Las Autoridades Educativas, los
Jurados de Oposicin, la Direccin de Personal y dems unidades del
Ministerio de Educacin, con responsabilidades en el reclutamiento,
seleccin, nombramiento y contratacin de personal, debern cumplir con los
siguientes requisitos:
1. Los(as) docentes, administrativos y tcnicos en servicio en el sistema
nacional de educacin que soliciten desempear un puesto en sus
respectivas comunidades lingsticas, se les deber facilitar el
correspondiente traslado.
2. Para las escuelas ubicadas en comunidades lingsticas Mayas, Garfunas y
Xinkas, deber contratarse maestros(as) titulados(as) en educacin
bilinge intercultural: idioma indgena de la comunidad y espaol. En su
defecto, los maestros(as) debern poseer dominio oral y escrito del idioma
indgena de la comunidad para la que solicitan el puesto.
Los(as) profesionales interesados(as) en optar un puesto directivo,
docente, tcnico o administrativo en comunidades, municipios, unidades
tcnico-administrativas y establecimientos educativos con poblacin
escolar indgena, debern tener dominio oral y escrito del idioma de la
comunidad para la que se solicita el puesto.
3. El dominio oral y escrito de un idioma indgena, debe ser certificado y
renovado anualmente en las Jefaturas Departamentales de Educacin
Bilinge Intercultural o en la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala.
Lo preceptuado en este artculo es aplicable a la contratacin de personal con
cargo a todos los renglones presupuestarios existentes del Presupuesto de
Ingresos y Egresos del Estado. Asimismo, al personal contratado por
municipalidades, por entidades centralizadas o descentralizadas de gobierno y
otros organismos. Esta disposicin modifica el Artculo 13 del Acuerdo
Gubernativo N 193-96, emitida el da 17 de junio de 1996, reformado por el
Acuerdo Gubernativo 490-2001, de fecha 15 de enero del 2002.
Artculo 26. Bono Especfico por Bilingismo. El personal docente que
desarrolle educacin bilinge multicultural e intercultural en el aula en los
idiomas: Maya, Garfuna o Xinka - Espaol tiene derecho a un bono mensual
del diez por ciento de su salario base. El personal tcnico y administrativo
bilinge que ejecute y coordine la educacin bilinge intercultural en idioma
Maya, Garfuna o Xinka, a nivel central, departamental, municipal y local,
tiene derecho a un bono mensual del cinco por ciento de su salario base. El
bono corresponde a la escuela y no al docente. La no aplicacin de la
enseanza bilinge ser motivo para suspender el bono de acuerdo con los
criterios y procedimientos que establezca el reglamento de este acuerdo.
CAPTULO VII
DE LOS RECURSOS FINANCIEROS

Artculo 27. Origen de los Recursos Financieros. Los recursos para la

aplicacin de lo preceptuado en el presente acuerdo, provendrn
prioritariamente del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado o del
Ministerio de Educacin, y secundariamente de otras fuentes.
Artculo 28. Incremento y Distribucin de los Recursos Financieros. Los
Ministerios de Finanzas Pblicas y Educacin debern asignar a la educacin
bilinge multicultural e intercultural, un porcentaje adecuado para su
aplicacin y desarrollo proporcional a la importancia de la poblacin indgena
en edad escolar, para garantizar a los miembros de los pueblos y comunidades
indgenas la adquisicin de la educacin a todos los niveles, en condiciones de
igualdad con el resto de la comunidad nacional.
Artculo 29. Codificacin Presupuestaria. El Ministerio de Finanzas y El
Ministerio de Educacin codificarn los gastos de inversin, funcionamiento y
deuda pblica, por componentes de la estructura programtica para la
ejecucin de la Educacin Bilinge multicultural e Intercultural, por
comunidades lingsticas y pueblos. Esta codificacin permitir el monitoreo y
evaluacin de sus avances y logros, y las implicaciones de dichos gastos en la
cobertura y calidad educativas.
CAPTULO VIII
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 30. Educacin y Alfabetizacin de Adultos. En las comunidades
lingsticas Maya, Garfuna y Xinka monolinges en su propio idioma o
bilinges, la educacin de adultos debe efectuarse en forma bilinge; primero
en idioma materno y posteriormente en idioma Espaol.
Artculo 31. Estadstica. El Ministerio de Educacin debe levantar, procesar y
publicar la estadstica de la pertenencia tnica y de las competencias
lingsticas de estudiantes, docentes, personal tcnico y administrativo;
asimismo, mantener y publicar los datos y registros de manera integrada a las
otras variables estadsticas relacionadas a la Educacin. Esta obligacin
tambin aplica para los organismos e instituciones a que se refiere el artculo
nmero 23 de este acuerdo.
Artculo 32. Divulgacin. El Ministerio de Educacin y sus unidades
descentralizadas deben divulgar las ventajas y bondades de la Educacin
Bilinge Multicultural e Intercultural formal y no formal, de conformidad con
lo establecido en el artculo sesenta y cinco del Decreto nmero 94-96 del
Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley General de Telecomunicaciones.
Artculo 33. Rotulaciones, Publicaciones y Comunicaciones. Las
rotulaciones y publicaciones tales como afiches, trifoliares, invitaciones,
programas, libros, cuadernos y similares, as como las comunicaciones de
todas las dependencias del Estado, debern reflejar la diversidad lingstica,
tnica y cultural de Guatemala y debern utilizar paralelamente la
numeracin maya y arbiga de manera sistemtica.

Artculo 34. Ttulos y Certificaciones. El Ministerio de Educacin emitir en

forma bilinge los ttulos, certificaciones y acreditaciones para cada uno de
los niveles y modalidades de Educacin Bilinge Multicultural e Intercultural,
las que tendrn plena validez para todo el sistema nacional de educacin y
para los pases con quienes se tienen convenios de equiparacin de estudios,
conforme la Ley de Educacin Nacional.
Artculo 35. Sancin. Los(as) docentes, tcnicos, administrativos y directivos
que en el ejercicio de sus funciones castiguen, impidan y descalifiquen el
estudio, enseanza y uso de los idiomas y culturas indgenas ser sancionado
conforme la ley que tipifica la discriminacin como delito y lo preceptuado en
la Ley de Servicio Civil.
CAPTULO IX
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Artculo 36. De Orden Pblico e Inters Nacional. Lo dispuesto en el
presente acuerdo es de orden pblico y de inters nacional, siendo nulos los
actos y disposiciones que en todo o en parte, las disminuyan, restrinjan o
tergiversen. El sector educativo estatal y privado deben aplicar las
disposiciones del presente acuerdo en lo que fuere de su competencia para
que el Sistema Nacional de Educacin sea y tenga pertinencia lingstica y
cultural.
Artculo 37. Relacin Laboral del Personal Bilinge. Las relaciones laborales
del personal bilinge se regulan con las disposiciones establecidas en las leyes
vigentes de la Repblica.
Artculo 38. Escalafn para los Niveles Inicial y Preprimario. En tanto no
existan docentes graduados para atender la educacin infantil bilinge
escolarizada y no escolarizada, los(as) maestros(as) bilinges de primaria,
presupuestados, pueden ejercer docencia en stos niveles, conservando sus
derechos al escalafn.
Artculo 39. Supletoriedad. Para las situaciones o casos no previstos por el
presente acuerdo, deber resolverse conforme a la Constitucin Poltica de la
Repblica, los convenios y tratados internacionales ratificados por Guatemala,
y dems legislacin nacional vigente, vigilando porque se favorezca el inters
superior de los pueblos Maya, Xinka y Garfuna.
Artculo 40. Derogatoria. Se derogan todas las disposiciones legales que se
opongan o contravengan al presente acuerdo.
Artculo 41. Reglamento. El Ministro de Educacin, dentro de un plazo de
noventa (90) das, emitir el reglamento respectivo.
Artculo 42. Vigencia. El presente acuerdo entrar en vigencia, el da de su
publicacin en el Diario Oficial.
COMUNQUESE,

Alfonso Portillo
Presidente Constitucional de la Repblica de Guatemala
Mario Rolando Torres Marroqun
Ministro de Educacin