Polticas Culturais em Revista, 1(8), p. 153-170, 2015 - www.politicasculturaisemrevista.ufba.

br

A EDUCAO PATRIMONIAL NO MBITO DA POLTICA

NACIONAL DE PATRIMNIO CULTURAL
Analucia Thompson1
Igor Alexander Nascimento de Souza2

RESUMO
Este artigo fruto de pesquisa sobre Educao Patrimonial (EP) como componente da
Poltica Nacional de Patrimnio Cultural. Consideramos que vem ganhando espao uma
concepo poltico-pedaggica mais progressista, que entende a EP como favorecedora
de processos de preservao mais participativos e dialgicos, fundamentados na
diversidade cultural e nas liberdades a ela associadas. O objetivo demonstrar como o
Estado brasileiro vem adaptando suas estruturas para dar conta desse novo quadro,
sobretudo no tocante s aes estabelecidas entre os ministrios da Cultura e da
Educao e coordenadas pelo Iphan, por intermdio da Coordenao de Educao
Patrimonial.
Palavras-chave: Educao Patrimonial. Poltica Nacional de Patrimnio Cultural.
Diversidade Cultural. Iphan.

ABSTRACT
This article results from a research on Heritage Education (HE) as component of the
Brazilian Cultural Heritage Policy. A current and more progressive politicalpedagogical concept understands the HE as favoring more participatory and dialogical
preservation processes that are based on the cultural diversity and the embedded
freedoms. It aims to demonstrate how the Brazilian government has been adapting its
structures to account for this new framework, particularly in regard to actions
established between the Ministries of Culture and Education and coordinated by the
Brazilian agency for the preservation of cultural heritage (Iphan), through its
Coordenao de Educao Patrimonial.
1

Doutora em Museologia, servidora do Iphan e professora do Mestrado Profissional em Preservao do

Patrimnio Cultural do Iphan. e-mail: anathompson@iphan.gov.br.
2
Mestre em Preservao do Patrimnio Cultural pelo Iphan. Membro do Observatrio de Polticas
Culturais da UFPB. e-mail: igorpatrimoniocultural@gmail.com.

153

Polticas Culturais em Revista, 1(8), p. 153-170, 2015 - www.politicasculturaisemrevista.ufba.br

Keywords: Heritage Education. National Brazilian Heritage Policy. Cultural Diversity.

Iphan

Introduo
A Educao Patrimonial (EP) assunto crescente no mbito das polticas voltadas
preservao do Patrimnio Cultural brasileiro, tendo em vista que seus agentes,
responsveis pela proteo e salvaguarda, vm se dedicando mais interseo entre os
campos da Educao e do Patrimnio Cultural (SOUZA, 2014). Esse cruzamento entre
as duas reas no novo e remete aos primrdios da ideia preservacionista.
A poltica voltada preservao do patrimnio histrico e artstico nacional surgiu
embutida na educacional. Foi no antigo Ministrio da Educao e Sade, atravs da Lei
Ordinria n 378, de 13 de janeiro de 1937, que foi criado o Servio do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional (Sphan),3com a finalidade de promover, em todo o Paiz
e de modo permanente, o tombamento, a conservao, o enriquecimento e o
conhecimento do patrimonio historico e artstico nacional (BRASIL, 1937, p.
1.212, grifos nossos).
Embora a relao entre Educao e Patrimnio esteja nas origens da poltica
patrimonial, a expresso EP s foi adotada na dcada de 1980.4 Ainda que ela esteja em
ascenso, sua condio ainda secundarizada ou marginalizada nos procedimentos de
patrimonializao, preservao e salvaguarda, e entendida como acessria s demais
iniciativas. Alm disso, h um senso comum de que atividades educacionais em prol do
patrimnio cultural devem ser posteriores s chancelas e tutelas aplicadas pelo poder
pblico, tais como tombamentos, registros, inventrios etc., e de que os pblicos-alvo
devem ser instrudos, esclarecidos e informados acerca da valorizao de um patrimnio
supostamente pertencente a eles.
Ao mesmo tempo, vem ganhando espao uma concepo poltico-pedaggica mais
progressista, que entende a EP como favorecedora de processos de preservao mais
participativos e dialgicos, fundamentados na diversidade cultural e nas liberdades a ela
3

Atual Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan).

O termo Educao Patrimonial passou a ser enunciado recorrentemente no pas, a partir do 1 Seminrio
Sobre o Uso Educacional de Museus e Monumentos, realizado em 1983 pelo Museu Imperial de
Petrpolis-RJ.
4

154

Polticas Culturais em Revista, 1(8), p. 153-170, 2015 - www.politicasculturaisemrevista.ufba.br

associadas. Essa compreenso no recente e deriva das conjunturas poltico-culturais

surgidas a partir da segunda metade do sculo XX, quando ocorreram importantes
modificaes sociais no mundo, vinculadas globalizao econmica e mundializao
da cultura, que influenciaram diretamente as aes educativas voltadas preservao
cultural, como o advento do discurso da diversidade cultural no bojo da contracultura,
dos Estudos Culturais e das militncias em favor dos direitos civis. Educadores e
agentes de cultura beberam muito nessas fontes.
No Brasil, esse terreno vem sendo marcado pela disputa entre aqueles que concebem a
EP como um instrumento de libertao e aqueles mais sectrios, que se posicionam
mais reativamente a essa conduta, lanando mo de compreenses educacionais mais
conservadoras. O Iphan no est fora desse front, em que a busca por um consenso
sobre o tema um labor cotidiano. Em seu interior h os dialgicos freireanos,5 os
instrucionistas reacionrios e os que no esto nem a para a EP, entendendo-a como
uma inveno descabida. H tanto disputas em torno do papel da Educao nas polticas
de patrimnio cultural quanto acerca das concepes educacionais a serem acionadas.
Nas dcadas mais recentes, ocorreram algumas mudanas na poltica cultural brasileira
que reverberaram na rea do patrimnio cultural e, consequentemente, na da EP. A
qualificao e a ampliao das conferncias de cultura e dos fruns de discusso
acarretaram numa inflao de demandas (MATA-MACHADO, 2010), sendo parte
significativa delas medidas educativas tomadas pelo Estado em favor do patrimnio
cultural. Alm disso, com a ampliao da concepo patrimonial para abranger os
elementos intangveis da cultura, o entendimento de educao para o patrimnio
expandiu-se incomensuravelmente, exigindo reflexes que abarquem novos mtodos e
agentes,

diferentes

materiais,

didticas

inovadoras

e,

principalmente,

um

posicionamento poltico-pedaggico adequado aos anseios da populao ou dela

emergentes.
A concepo de patrimnio mais ampla incorpora necessariamente a ao educativa.
Segundo a museloga Maria Clia Santos, o patrimnio cultural [deve ser] como um
referencial para o exerccio da cidadania e do desenvolvimento social por meio do
processo educativo (2008, p. 16), por isso:
Cada vez mais torna-se necessria uma ao educativa que tenha
como referencial o patrimnio cultural, considerando o seu rico
5

Relativo ao patrono da educao brasileira, o professor Paulo Reglus Neves Freire (1921-1997).

155

Polticas Culturais em Revista, 1(8), p. 153-170, 2015 - www.politicasculturaisemrevista.ufba.br

processo de construo e reconstruo. Sendo assim, as atividades

pedaggicas devero buscar, por meio de uma ao integrada com a
comunidade, a qualificao do fazer cultural local, buscando inserilo nos contextos nacional e internacional. (2008, p. 23)

Pensar a EP como um processo indutor do desenvolvimento humano e fomentador das

liberdades culturais em uma nao diversa suscita muitas questes: como est a EP no
Brasil da diversidade cultural? De que forma o Estado e a sociedade civil vm se
apropriando da EP e dialogando sobre ela? O Iphan est dando conta do recado, sendo
ele o coordenador da Poltica Nacional de Educao Patrimonial? Qual o papel das
organizaes sociais nisso tudo?
De 1937 para c, muita coisa mudou. Hoje, a poltica educacional preservacionista,
coordenada pelo Iphan por intermdio da Coordenao de Educao Patrimonial
(Ceduc), opera programas como o Mais Cultura nas Escolas, Mais Educao e o
Programa de Extenso Universitria (ProExt), em conjunto com o Ministrio da
Educao (MEC).6 Nas prximas linhas, veremos como o Estado brasileiro vem
adaptando suas estruturas para dar conta desse passivo.

A Coordenao de Educao Patrimonial (Ceduc)

Em julho de 2014, o Iphan, por meio da sua Coordenao Editorial, publicou uma Carta
ao Cidado com o objetivo de [] facilitar o acesso e garantir ao cidado o direito de
receber servios [de qualidade], tendo como diretrizes a transparncia, a interao com a
sociedade, a qualidade dos processos e o atendimento tico e efetivo (ALMEIDA,
2014, p. 5). Esse documento fruto do Decreto n 6.932, de 11 de agosto de 2009
(BRASIL, 2009b, p. 5-6), que dispe sobre a simplificao do atendimento pblico
prestado ao cidado e institui a Carta de Servios ao Cidado, mas tambm decorre das
marchas de junho de 2013, quando milhes de brasileiros foram s ruas das principais
cidades do pas reivindicar direitos e melhoria na qualidade dos servios pblicos.
Dentre os tpicos da Carta do Iphan h um, especfico, denominado Apoio Pesquisa e
Educao, que tem como subtpicos Mestrado Profissional em Preservao do
Patrimnio Cultural PEP-MP, Centro Lcio Costa, Programa Educativo do Centro
Nacional de Folclore e Cultura Popular e Educao Patrimonial. Focaremos, neste
6

H tambm o importante programa Casas do Patrimnio que, dada sua especificidade, no ser
abordado neste artigo.

156

Polticas Culturais em Revista, 1(8), p. 153-170, 2015 - www.politicasculturaisemrevista.ufba.br

artigo, esse ltimo, por ser, entre outros fatores, o nico intencional e explicitamente
voltado EP.
Assim como a Carta recentemente publicada, o Iphan lanou tambm em 2014, atravs
da Ceduc, a publicao Educao Patrimonial: histrico, conceitos e processos (EP:
HCP) (FLORNCIO et al., 2014). H muito que se esperava um documento do Instituto
que comunicasse sociedade sua posio oficial, pois at ento o que se tinha a respeito
da temtica era o Guia bsico de Educao Patrimonial (HORTA et al., 1999), e o
Manual de atividades prticas de Educao Patrimonial (GRUNBERG, 2007). Sendo o
Iphan o mais destacado referencial nacional sobre a EP, muito provavelmente o EP:
HCP tornar-se- um marco para o campo, conforme essas experincias anteriores.
A ideia explicitada pela Ceduc que esse trabalho oriente as atividades das unidades do
Iphan e de outras instncias governamentais, mas tambm as da sociedade civil.
Seu contedo consolida as atuais diretrizes conceituais e
macroprocessos institucionais com os quais o IPHAN tem atuado. O
trabalho marca o esforo em constituir o campo da Educao
Patrimonial como uma rea finalstica, de carter transversal e
dialgico, dedicada promoo, coordenao, integrao e avaliao
da implementao de programas e projetos educativos no mbito da
Poltica Nacional do Patrimnio Cultural. (IPHAN, 2014, s/p,
grifos nossos).

No processo de discusso interna ao Iphan sobre a Educao e o Patrimnio Cultural,

podemos perceber como a diversidade cultural se evidenciou numa centralidade e como
se estabeleceu a necessidade de convergncias com os grupos componentes da
sociedade civil, seja por meio das referncias culturais especficas, seja atravs de
processos participativos e decisrios.
A diligncia em vincular ainda mais o campo da EP Poltica Nacional do Patrimnio
Cultural ganhou fora com a institucionalizao da Ceduc, a partir do Decreto n 6.844,
de 7 de maio de 2009 (BRASIL, 2009a, p. 3-6), quando da reformulao estrutural e
regimental do Iphan. Vale lembrar, que at ento o Instituto possua uma Gerncia de
Projetos e Educao Patrimonial (Geduc), datada de 2004, que chegou a realizar
atividades importantes, como a Reunio Tcnica de Educao Patrimonial
(Pirenpolis/GO, de 30/11 a 3/12/2004) e o I Encontro Nacional de Educao
Patrimonial (So Cristvo/SE, de 12/9 a 17/9/2005), dando passos iniciais e
significativos rumo a uma Poltica Nacional de EP.

157

Polticas Culturais em Revista, 1(8), p. 153-170, 2015 - www.politicasculturaisemrevista.ufba.br

Ainda no tempo da Geduc, foi elaborada a Ao Oramentria 2826, denominada

Educao Patrimonial em reas de Bens Tombados, fazendo parte do Programa Brasil
Patrimnio Cultural, includa no Plano Plurianual (PPA) de 2004-2007 e mantida no
seguinte. No Programado PPA 2012-2015 Cultura: Preservao, Promoo e Acesso
, o objetivo Produzir, fomentar e difundir pesquisas e conhecimento constitutivo da
cultura brasileira , apesar de no se referir nominalmente EP, visa tambm
desenvolver a poltica nacional de integrao entre cultura e educao. Entre suas metas
esto:
Atender 5.000 escolas pelo Programa Mais Cultura nas Escolas, em
parceria com o MEC [], formar e qualificar 30.000 pessoas em
gesto cultural, linguagens artsticas, patrimnio cultural e demais
reas da cultura [e] ofertar 60.000 vagas em cursos tcnicos e
profissionalizantes no campo da arte e cultura, em parceria com o
MEC, por meio do PRONATEC. (BRASIL, 2014, p. 14-15)

Estas posturas do Estado brasileiro, juntamente com os fruns e demais canais de

comunicao entre o governo e a sociedade, reforadas pelas prticas institucionais
estabelecidas ao longo dos anos, sobretudo nos mais recentes, vm alando a EP para
um campo estratgico dentro da Poltica Nacional de Patrimnio Cultural. Essa nova
composio pode ser considerada uma conquista da sociedade civil, cujo reflexo foram
os amoldamentos administrativos e oramentrios em favor da EP, que se somaram aos
inditos concursos realizados pelo Iphan em 2005 (Edital n 1, de 22 de junho
[BRASIL, 2005, p. 9-13]) e 2009 (Edital n 1, de 23 de setembro [BRASIL, 2009c, p.
11-19]), que contemplaram vagas para tcnicos em Educao.
Reforada a Educao dentro do Iphan, que deixou, mesmo que morosamente, o status
de acessrio do campo da preservao, novas itinerncias se tornaram possveis. O EP:
HCP fruto dessa conjuntura e decorre das realizaes da Geduc/Ceduc, a partir de
2004. Sua elaborao considerou elementos tcnicos da Educao e da Administrao
Pblica, somados s contribuies dos participantes do I e II encontros nacionais de EP
(o segundo foi realizado em Ouro Preto-MG, de 17 a 21 de julho de 2011).
O EP: HCP, fundamentado nesses parmetros, exps alguns princpios para a Poltica
Nacional de EP. Decorrente do aprofundamento terico e dos debates e avaliaes sobre
o tema, mais o acmulo de conhecimento proveniente dos estudos cientficos at agora
realizados no campo da educao e das cincias humanas, a Ceduc prope e:

158

Polticas Culturais em Revista, 1(8), p. 153-170, 2015 - www.politicasculturaisemrevista.ufba.br

Defende que a Educao Patrimonial constitui-se de todos os

processos educativos formais e no formais que tm como foco o
Patrimnio Cultural, apropriado socialmente como recurso para a
compreenso scio-histrica das referncias culturais em todas as suas
manifestaes, a fim de colaborar para seu reconhecimento, sua
valorizao e preservao. Considera, ainda, que os processos
educativos devem primar pela construo coletiva e democrtica do
conhecimento, por meio do dilogo permanente entre os agentes
culturais e sociais e pela participao efetiva das comunidades
detentoras e produtoras das referncias culturais, onde convivem
diversas noes de Patrimnio Cultural. (FLORNCIO et al., 2014, p.
19)

Portanto, a participao dos grupos sociais em todo o processo, desde suas formulaes
at as execues, um pressuposto essencial s atividades de EP. o
autorreconhecimento da sociedade, atravs do poder pblico, da sua heterogeneidade,
distanciando-se dos discursos generalizantes do Estado Nacional, tradicionalmente
produtor de uma cultura unilateralista.
Os processos participativos, que lanam mo de mecanismos de auscultao e
interlocuo, so elementos de uma poltica de assero da democracia, portanto, de
uma poltica efetivamente pblica. A EP sob o vis proposto tem o intuito de favorecer,
na Poltica Nacional de Patrimnio Cultural, outro modus operandi, que, ao invs de
patrimonializar bens culturais somente com base em discursos de valorao tcnicopoltica, possam estimular a participao dos grupos sociais em todo o processo de
preservao dos seus bens culturais referenciais.
Parece que a poltica de preservao do Patrimnio Cultural no Brasil vem procurando
se modificar para transformar suas agncias em instituies de prestao de servios
pblicos, coisa estranha a elas, que foram criadas com outros objetivos. A busca por um
Estado promotor do bem-estar social e da ampliao da qualidade de vida, vale grifar,
uma conquista da sociedade, no uma concesso. Desenvolver os meios de garantir o
direito memria, fruio, dentre outros direitos culturais, o desafio do agora, do
nosso tempo, do Estado de direito que estamos consolidando no pas.
Com essa finalidade, a Ceduc implementou o que chama de Macroprocessos
Institucionais, que compem a Poltica Nacional de EP. Eles foram estabelecidos sob os
princpios da participao comunitria total, da insero na vida cotidiana, da concepo
vygotskyana de mediao e moriniana de complexidade (VYGOTSKY; MORIN apud
FLORNCIO et al.,

2014), da intercesso sobre todos os processos de

159

Polticas Culturais em Revista, 1(8), p. 153-170, 2015 - www.politicasculturaisemrevista.ufba.br

patrimonializao, do entendimento dos espaos territoriais como espaos educativos, e

da intersetorialidade das polticas pblicas por meio de sistemas de rede.

Estruturao dos Macroprocessos Institucionais da Poltica Nacional de Educao

Patrimonial
Os Macroprocessos Institucionais foram estruturados em trs eixos: a) Insero do tema
Patrimnio Cultural na educao formal, b) Gesto compartilhada das aes educativas,
e c) Instituio de marcos programticos no campo da EP. No eixo (a), visando
incorporar ou aumentar as discusses sobre o Patrimnio Cultural na rede oficial de
ensino, o Iphan, por intermdio da Ceduc e em parceria com o MEC, criou uma linha
temtica em Patrimnio Cultural no ProExt e a atividade de EP no Programa Mais
Educao. Apesar de no estar explicitado, o Programa Mais Cultura no EP: HCP,
trataremos dele mais abaixo, pois tambm contempla atividades de EP. No eixo (b), a
estratgia concentrou-se na concepo e implementao da Rede Casas do Patrimnio.
E no eixo (c), com o intuito de normatizar e estabelecer critrios coerentes entre as
diversas atividades autointituladas como EP, no Brasil, foram elaborados a Carta de
Nova Olinda e o I Frum Nacional do Patrimnio Cultural, ambos em 2009, e o
Documento do II Encontro Nacional de Educao Patrimonial, em 2011.
A insero do Patrimnio Cultural nas Instituies de Educao Superior (IES) adveio
da necessidade de ampliar e desenvolver esse campo de reflexo em nossas academias.
O ProExt, institudo pelo Decreto 6.495, de 30 de junho de 2008, foi estabelecido para
[] apoiar instituies pblicas de educao superior no desenvolvimento de projetos
de extenso universitria, com vistas a ampliar sua interao com a sociedade
(BRASIL, 2008, p. 4). Dentre seus oito objetivos, destacamos:
IV fomentar programas e projetos de extenso que contribuam
para o fortalecimento de polticas pblicas;
V estimular o desenvolvimento social e o esprito crtico dos
estudantes, bem como a atuao profissional pautada na
cidadania e na funo social da educao superior;
VI contribuir para a melhoria da qualidade da educao
brasileira por meio do contato direto dos estudantes com
realidades concretas e da troca de saberes acadmicos e
populares;
VIII fomentar o estreitamento dos vnculos entre as instituies
de ensino superior e as comunidades populares do entorno.
(BRASIL, 2008, p. 4-5, grifosnossos)
160

Polticas Culturais em Revista, 1(8), p. 153-170, 2015 - www.politicasculturaisemrevista.ufba.br

Para alcan-los, foram estabelecidas diversas linhas temticas, como a preservao do

Patrimnio Cultural Brasileiro, que implementou, dentre seus temas, um especfico para
a promoo, educao e informao para o Patrimnio Cultural. Como condio para as
aes de Educao Patrimonial propostas pelas IES, os projetos devem promover a
vinculao social com o Patrimnio Cultural e ter como propsito a troca de saberes,
acadmicos e populares, com participao ativa dos grupos sociais envolvidos e de
graduandos no desenvolvimento dos projetos.
Vale lembrar que antes do Decreto 6.495, o Minc e o MEC j haviam lanado dois
editais, em 2007 e 2008, denominados ProExt Cultura, que contemplaram a temtica
Memria Social e Patrimnio Cultural. Esse piloto decorreu da instituio da Cmara
Interministerial de Educao e Cultura (Cice), surgida a partir da necessidade de se
estabelecer um espao privilegiado para atividades interinstitucionais afins.
Decolado, o Programa, segundo dados disponibilizados pelo Portal do Iphan na web,
vem tendo os seguintes resultados numricos:
No ano de 2009, foi disponibilizado 1 milho de reais para a linha
temtica de patrimnio, o que resultou na aprovao de 28 propostas
distribudas nas diversas reas de atuao do Iphan. Em 2010, foram 2
milhes de reais aplicados na execuo de 39 projetos. Em 2011, 6
milhes e 600 mil reais foram aplicados na execuo de 74 propostas
aprovadas. Em 2012, 44 propostas aprovadas foram contempladas
com cerca de 5 milhes de reais. Em 2013, 37 propostas foram
aprovadas na linha temtica somando aproximadamente 4 milhes de
reais. (IPHAN, [2014?], s/p)

Os dados de 2014 ainda no foram sistematizados, mas o edital de 2015 est em

andamento. Visando acompanhar com maior diligncia e difundir os trabalhos
desenvolvidos na rea especfica de Patrimnio Cultural, mas tambm valoriz-los, o
Iphan, atravs do DAF/Ceduc, criou uma srie intitulada Patrimnio Cultural e
Extenso Universitria. Em formato eletrnico, a publicao tem periodicidade
irregular, recebendo artigos em fluxo contnuo, originrios tanto das experincias do
ProExt quanto de outros programas de extenso. At o momento cinco trabalhos foram
aceitos e publicados, dos quais trs so intencionalmente voltados EP.
O ProExt merece ateno por parte dos pesquisadores da EP. Sua irradiao em
territrio nacional, fomentando distintas aes de preservao do Patrimnio Cultural,
seja atravs da identificao de bens culturais referenciais patrimonializveis, seja por
meio de atividades educacionais com foco no patrimnio cultural, gera impactos na
161

Polticas Culturais em Revista, 1(8), p. 153-170, 2015 - www.politicasculturaisemrevista.ufba.br

sociedade brasileira, e seus resultados fazem jus a um estudo mais aprofundado.

preciso saber se realmente o Programa vem contribuindo para a Poltica Nacional de EP
e para a qualificao das comunidades populares, a partir de anlises qualitativas.
Ainda no mbito da educao formal e mediante uma ao interministerial, dessa vez
entre o MEC, Minc, Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome e o
Ministrio do Esporte, o Programa Mais Educao (PME) foi institudo em 24 de abril
de 2007, pela Portaria Normativa Interministerial n. 17, visando [] fomentar a
educao integral de crianas, adolescentes e jovens, por meio do apoio a atividades
socioeducativas no contraturno escolar (BRASIL, 2007c, p. 1). De fato, o Programa
um mecanismo indutor da educao em tempo integral, obedecendo guia imposta pela
Lei de Diretrizes e Bases (LDB), que prev sua universalizao de forma progressiva.
O tema da educao integral no novo no pas e como poltica de Estado remete aos
pioneiros ensaios de Ansio Teixeira, na Bahia dos anos de 1950, e de Darcy Ribeiro, no
Rio de Janeiro dos anos de 1980/1990 (COELHO, 2009). Experincias referenciais no
vingaram, dadas as descontinuidades e vicissitudes poltico-ideolgicas ocorridas no
Brasil. Seguindo um caminho distinto, o PME no concentra esforos em obras
infraestruturais, mas em contedo diferenciado no turno oposto ao das disciplinas
clssicas, aproveitando os imveis j existentes nas redes municipais e estaduais de
ensino.
Segundo o Decreto n. 7.083, de 27 de janeiro de 2010 (BRASIL, 2010, p. 2-3), que
regulamentou o PME, a pretenso aumentar o tempo de permanncia das crianas,
adolescentes e jovens nas escolas ou em outros espaos educativos, elevando a durao
mnima de quatro para sete horas dirias. Sob a orientao e obedecendo ao projeto
pedaggico da escola, os alunos e as alunas so submetidos a atividades variadas, dentre
as quais as relacionadas cultura e s artes. A diversidade cultural, considerando sua
interlocuo com os direitos humanos, as concepes polticas e religiosas, a promoo
da equidade tnico-racial etc. esto entre os princpios do Programa.
Em seu Manual Operacional de Educao Integral 2014, dentre as diferentes ofertas
formativas disponibilizadas para as unidades escolares urbanas, o PME dispe de um
macrocampo especfico, denominado Cultura, Artes e EP. As escolas podem escolher,
entre os sete macrocampos oferecidos, quatro atividades para serem desenvolvidas com

162

Polticas Culturais em Revista, 1(8), p. 153-170, 2015 - www.politicasculturaisemrevista.ufba.br

os estudantes, inclusive a de EP, contanto que haja relao com as atividades

curriculares.
O macrocampo Cultura, Artes e EP visa incentivar as artes, mas tambm valorizar o
[] patrimnio material e imaterial, produzido historicamente pela humanidade, no
sentido de garantir processos de pertencimento ao local e sua histria. (MEC, 2014,
p. 11). J a atividade de EP almeja promover aes educativas para a identificao de
referncias culturais e fortalecimento dos vnculos das comunidades com seu patrimnio
cultural e natural, com a perspectiva de ampliar o entendimento sobre a diversidade
cultural (MEC, 2014, p. 12, grifos nossos).
As unidades escolares que aderem ao PME atendem a alguns critrios estabelecidos pela
Secretaria de Educao Bsica do MEC, operadora do Programa. As escolas urbanas
tm de ter sido contempladas com o Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) ou
com o Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE) nos anos anteriores a 2014,
possuir determinado ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) ou ter
ndice igual ou superior a 50% de estudantes participantes do Programa Bolsa Famlia.
Para as unidades escolares rurais determinaram-se outros critrios relacionados s
condies de no alfabetizados, de assentamentos ou de presena de escola quilombola
ou indgena. O macrocampo Cultura, Artes e EP similar ao das unidades urbanas,
entretanto, no sabemos bem por qual motivo, a EP no foi explicitada, pelo menos no
documento, como uma atividade, o que supomos ter sido um equvoco na elaborao do
material.
Assim como as unidades escolares que seguem critrios, os estudantes so inscritos no
PME por meio de uma seleo que prioriza alunos e alunas que apresentam defasagem
idade/ano, que esto nas sries finais da 1 e 2 fase do ensino fundamental momento
em que muitos abandonam a escola , que esto nas sries onde so detectados ndices
de evaso ou repetncia, ou que so beneficirios do Programa Bolsa Famlia. Cada
escola conta, preferencialmente, com 100 estudantes no PME, a no ser que tenha
nmero inferior de matriculados, sendo que cada turma formada tem 30 estudantes de
sries e idades variadas.
Para cada atividade escolhida h um kit de materiais pedaggicos e de apoio, adquiridos
com recursos do PDDE. O kit sugerido para a EP composto por cinco cmeras
fotogrficas com funo filmagem e cinco gravadores de udio digitais, um HD externo
163

Polticas Culturais em Revista, 1(8), p. 153-170, 2015 - www.politicasculturaisemrevista.ufba.br

e um trip de cmera; mais o custeio dos servios de transporte dos estudantes para as
aulas de campo, aquisio de fichrios, de cartuchos coloridos para impressora e servio
de impresso, e demais materiais necessrios confeco de produtos como cartazes,
exposies, documentrios etc. No caso especfico da atividade EP, foram elaboradas
fichas de inventrio e manual para os professores e monitores, alm do fascculo 1,
voltado para o PME, da srie Educao Patrimonial. A ideia que os estudantes
elaborem um inventrio de conhecimentos a partir do territrio em que se localiza a
escola, vivenciando o Patrimnio Cultural ao longo do processo.
Atualmente, o PME ocorre em todos os Estados-membros, incluindo o Distrito Federal,
em parceria com 1.282 municpios, e a aderncia de 14.995 unidades escolares
brasileiras. Os estudantes contemplados giram em torno dos 3.067.644.7 necessrio
que o MEC, em conjunto com o Minc/Iphan, faa o devido acompanhamento referente
aos dados qualitativos e quantitativos especficos da EP, para que essas informaes
possibilitem processos avaliativos visando qualificao do Programa na rea de
preservao. De antemo, chamamos a ateno para o fato de que a monitoria
realizada por meio de trabalho voluntrio, que nos parece no ser o ideal, apesar dos
sabidos benefcios, inclusive para quem o faz, necessitando uma reflexo mais crtica e
aprofundada sobre o assunto.
Abordamos, por fim, o Programa Mais Cultura nas Escolas (PMCE), que, apesar de
no ter sido mencionado no EP:HCP, como dito anteriormente, est inserido no
contexto de adaptao da educao formal centralidade da diversidade cultural. O
PMCE um desdobramento do Programa Mais Cultura (PMC), que foi institudo por
meio do Decreto n. 6.226, de 4 de outubro de 2007, com trs objetivos:
I ampliar o acesso aos bens e servios culturais e meios necessrios
para a expresso simblica, promovendo a auto-estima, o sentimento
de pertencimento, a cidadania, o protagonismo social e a diversidade
cultural;
II qualificar o ambiente social das cidades e do meio rural,
ampliando a oferta de equipamentos e dos meios de acesso produo
e expresso cultural; e
III gerar oportunidades de trabalho, emprego e renda para
trabalhadores, micro, pequenas e mdias empresas e empreendimento
da economia solidria do mercado cultural brasileiro. (BRASIL,
2007a, p. 15)
7

Dados obtidos no portal oficial do MEC. Disponvel em:

<http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=16728&Itemid=1120>.
Acesso em: 19 set. 2014.

164

Polticas Culturais em Revista, 1(8), p. 153-170, 2015 - www.politicasculturaisemrevista.ufba.br

O Patrimnio Cultural foi inserido em algumas das suas aes, como a que visa ao []
fortalecimento dos saberes, dos fazeres, dos cultivos e dos modos de vida de populaes
tradicionais (BRASIL, 2007a, p. 15) ou qualificao do ambiente social e cultural
das cidades e do meio rural (BRASIL, 2007a, p. 15). As regies priorizadas foram a do
Semirido brasileiro e do Rio So Francisco, mas tambm aquelas que apresentavam
altos ndices de violncia, baixa escolaridade, entre outras carncias determinantes.
No mesmo dia da publicao do Decreto n 6.226/07, foi afixada a Portaria Normativa
Interministerial n 1, de 2007, momento em que se estabeleceu a parceria entre o Minc e
o MEC para o desenvolvimento do Programa Mais Cultura da Agenda Social, cujo
objetivo foi [] definir critrios visando a integrao e a implementao de aes
comuns e a consolidao de uma agenda bilateral (BRASIL, 2007b, p. 8). Por meio
desse documento a cultura foi inserida na Agenda Social do Governo Federal,
focalizada na reduo da pobreza e da desigualdade social. Ambos os ministrios,
apesar das crticas de alguns, em decorrncia do desmembramento ocorrido em 1985,
esforam-se e vm mostrando que possvel desenvolver polticas em comum, visando
estrategicamente reduo da misria no pas.
De fato, o PMCE nasceu para potencializar as aes do PME e do Programa Ensino
Mdio Inovador (Proemi),8 sendo gestado pela Resoluo/CD/FNDE n. 30, de 3 de
agosto de 2012, que disps sobre recursos financeiros s escolas pblicas municipais,
estaduais e do Distrito Federal para as atividades do PMCE. Seu objetivo []
fomentar aes que promovam o encontro entre experincias culturais e artsticas em
curso na comunidade local e o projeto pedaggico de escolas pblicas (FNDE, 2012,
s/p).
O PMCE evidencia-se por almejar aes educacionais realizadas atravs de processos
contnuos, que utilizem o espao escolar disponvel, mas que no se prendam a ele,
expandindo as atividades para alm dos muros das escolas, sempre sob a orientao
pedaggica da unidade escolar. A ideia fazer uso cotidiano dos territrios educativos
(SIVIERO, 2014), sobretudo no entorno da escola, como praas, centros culturais,

O Proemi foi institudo atravs da Portaria n. 971, de 9 de outubro de 2009 (BRASIL, 2009d, p. 52),
com o objetivo de apoiar e fortalecer o desenvolvimento de propostas curriculares inovadoras nas escolas
do ensino mdio no profissional, valorizando a cultura, a leitura, entre outras atividades.

165

Polticas Culturais em Revista, 1(8), p. 153-170, 2015 - www.politicasculturaisemrevista.ufba.br

cinemas, saberes comunitrios etc., onde artistas, pontos de cultura, bibliotecas, entre
outros, trabalhem com as mais diversas linguagens, incluindo o patrimnio cultural.
Diferentemente do PME, o PMCE no exige carga horria regular semanal, de forma
que suas atividades podem ser realizadas concomitantemente s aulas regulares e nos
finais de semana, contanto que haja durao mnima de um semestre. Cada unidade
escolar livre para escolher, de acordo com a realidade em que est inserida, um ou
mais eixos temticos que devero compor o Plano de Atividade Cultural da Escola,
elaborado com a Iniciativa Cultural Parceira. Entre as nove opes disponibilizadas, h
a de EP:
educao patrimonial patrimnio material e imaterial, memria,
identidade e vnculo social: atividades participativas de formao
cultural e aprendizado que promovam vivncias, pesquisas e
valorizao de bens culturais de natureza material e imaterial
referentes memria e identidade cultural dos variados segmentos da
populao brasileira, como os monumentos e obras de arte, os modos
de vida, as festas, as comidas, as danas, as brincadeiras, as palavras e
expresses, saberes e fazeres da cultura brasileira, podendo incluir
produo de materiais didticos, realizao de oficinas de transmisso
de saberes tradicionais, pesquisas em arquivos e locais referenciais
para a histria e a identidade local, regional e nacional, dentre outras
atividades []. (FNDE, 2012, s/p)

O edital de lanamento para as unidades escolares, previsto para 10 de setembro de

2012, foi prorrogado para 10 de agosto de 2013, sendo que o resultado somente saiu em
agosto de 2014, decorrente da Resoluo n 4, de 31 de maro de 2014, processo
bastante moroso. Foram habilitadas 14 mil escolas da rede pblica, sendo que o eixo EP
foi opo para 2.386 delas, ficando em quarto lugar entre as demais opes (PORTAL
BRASIL, 2014, s/p).
Refletindo sobre a construo de sujeitos inter/transculturais no PMCE, ngela Sowa e
Rosane Rosa (2014, p. 10-11) concluem que [] alm de viabilizar o exerccio do
direito cultura, [as atividades do Programa] contribuem para uma aprendizagem e
formao cidad capaz de conviver, respeitar e interagir com a alteridade. Mais do que
motivar estudantes, o PMCE faz uso de [] projetos culturais como instrumento para
explorar a diversidade cultural e sua importncia na formao do pblico infantojuvenil. Assim, a Escola funciona como ponte para a formao de cidados com
identidades abertas a inter/transculturalidade, desenvolvendo [] uma compreenso
aguada das diferenas culturais brasileiras.
166

Polticas Culturais em Revista, 1(8), p. 153-170, 2015 - www.politicasculturaisemrevista.ufba.br

Concluso
As trs experincias sobre Educao Patrimonial relatadas neste artigo demonstram o
potencial social, poltico e cultural, da relao entre a Educao e o Patrimnio Cultural.
O Iphan, na qualidade de agncia do Estado brasileiro, est buscando meios
orientadores para que suas aes institucionais possam interagir e dialogar com os
detentores dos diversos patrimnios culturais existentes no Brasil. O advento da
situao ps-moderna e a consolidao do Estado de direito pressionam para aes mais
democrticas, intersetoriais e intersociais, garantidoras das liberdades culturais,
condio indispensvel inventividade dos sujeitos sociais.
Os novos parmetros, conquistados com muito esforo sob a centralidade da defesa da
diversidade cultural, orientam-nos a rumar para um modelo de gesto pblica mais
articulado sociedade civil, desenvolvendo instrumentos que afiancem os direitos
culturais, incluindo o direito memria. A EP, sob a concepo poltico-educacional
dialgica, sendo posta em prtica em todos os procedimentos preservacionistas, da
identificao de bens e manifestaes culturais ao posterior ato jurdico relativo ao tipo
de instrumento protecionista adequado, uma condio do nosso tempo. Essa posio
institucional reflete e refletida por uma sociedade civil diversa culturalmente e
desejosa de usufruir a liberdade de reconhecer e ter reconhecido o seu legado cultural.
Trata-se, portanto, de posicionamentos polticos decorrentes das prticas e das presses
de grupos sociais, j que as polticas de preservao cultural no podem ser vistas como
neutras nem baseadas em noes de excepcionalidade e autenticidade inerentes s
manifestaes culturais. Nesse sentido, quanto mais aes institucionais advindas dos
rgos pblicos em parceria com a sociedade civil organizada, melhor, pois preciso
que se possa, na diversidade, chegar a consensos nas prticas, tanto quanto eles
aparecem nos discursos.

REFERNCIAS
ALMEIDA, Haley M. de S. (Org.). Carta ao Cidado. Braslia, DF: Iphan, 2014.
BRASIL. Decreto n 6.226, de 4 de outubro de 2007, Institui o Programa Mais Cultura.
Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, n. 193, p. 15, 5 out. 2007a. Seo 1.

167

Polticas Culturais em Revista, 1(8), p. 153-170, 2015 - www.politicasculturaisemrevista.ufba.br

_______. Decreto n 6.495, de 30 de junho de 2008, Institui o Programa de Extenso

Universitria - PROEXT. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, n. 124, p. 4-5, 1 jul.
2008. Seo 1.
_______. Decreto n 6.844, de 7 de maio de 2009, Aprova a Estrutura Regimental e o
Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Funes Gratificadas do Instituto
do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - Iphan, e d outras providncias. Dirio
Oficial da Unio, Braslia, DF, n. 86, p. 3-6, 8 maio 2009a. Seo 1.
_______. Decreto n 6.932, de 11 de agosto de 2009, Dispe sobre a simplificao do
atendimento pblico prestado ao cidado, ratifica a dispensa do reconhecimento de
firma em documentos produzidos no Brasil, institui a "Carta de Servios ao Cidado" e
d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, n. 153, p. 5-6, 12 ago.
2009b. Seo 1.
_______. Decreto n. 7.083, de 27 de janeiro de 2010, Dispes sobre o Programa Mais
Educao. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, n. 18A, p. 2-3, 27 jan. 2010. Seo 1.
Edio Extra.
_______. Edital n 1, de 22 de junho de 2005, Concurso pblico para provimento de
vagas em cargos de nvel superior. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, n. 119, p. 913, 23 jun. 2005. Seo 3.
_______. Edital n 1, de 23 de setembro de 2009, Concurso pblico para provimento de
vagas em cargos de nvel superior e de nvel mdio. Dirio Oficial da Unio, Braslia,
DF, n. 183, p. 11-19, 24 set. 2009c. Seo 3.
_______. Lei Ordinria n 378, de 13 de janeiro de 1937, D nova organizao ao
Ministrio da Educao e Sade Pblica. Diario Official Estados Unidos do Brasil,
Rio de Janeiro, DF, n. 12, p. 1.210-1.220, 15 jan. 1937. Seo 1.
_______. Plano plurianual 2004-2007: relatrio anual de avaliao: ano base 2005:
exerccio 2006. Braslia, DF: Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratgicos, 2006.
_______. Plano plurianual 2012-2015. Lei n. 12.953: Lei Reviso PPA. Braslia, DF:
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Secretaria de Planejamento e
Investimentos Estratgicos, 2014.
_______. Portaria Normativa Interministerial n. 1, de 4 de outubro de 2007, Estabelece
as diretrizes para cooperao entre o Ministrio da Cultura e o Ministrio da Educao.
Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, n. 215, p. 8, 8 nov. 2007b. Seo 1.
_______. Portaria Normativa Interministerial n. 17, de 24 de abril de 2007, Institui o
Programa Mais Educao. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, n. 80, p. 5-6, 26 abr.
2007c. Seo 1.
_______. Portaria n. 971, de 9 de outubro de 2009, Institui, no mbito do Ministrio da
Educao, o Programa Ensino Mdio Inovador. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF,
n. 195, p. 52, 13 out. 2009d. Seo 1. COELHO, Lgia M. C. da C. Histria(s) da
educao integral. Em Aberto, Braslia, v. 22, n. 80, p. 83-96, abr. 2009.
CRETTON, Anamaria A. Folclore, Cultura Popular e Educao. 2009. 298 f.
Dissertao (Mestrado em Memria Social) Programa de Ps-Graduao em Memria
Social, Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2009.

168

Polticas Culturais em Revista, 1(8), p. 153-170, 2015 - www.politicasculturaisemrevista.ufba.br

FLORNCIO, Snia R. R.; CLEROT, Pedro; BEZERRA, Juliana; RAMASSOTE,

Rodrigo. Educao Patrimonial: histrico, conceitos e processo. Braslia, DF:
Iphan/DAF/Cogedip/Ceduc, 2014. Disponvel em:
<http://www.iphan.gov.br/baixaFcdAnexo.do?id=4240>. Acesso em: 25 fev. 2014.
FNDE. Resoluo/CD/FNDE n. 30, de 3 de agosto de 2012. 2012. Disponvel em:
<http://www.fnde.gov.br/fnde/legislacao/resolucoes/item/3705resolu%C3%A7%C3%A3o-cd-fnde-n%C2%BA-30,-de-3-de-agosto-de-2012>. Acesso
em: 23 set. 2014.
GRUNBERG, Evelina. Manual de atividades prticas de Educao Patrimonial.
Braslia, DF: Iphan, 2007.
HORTA, Maria de L. P.; GRUNBERG, Evelina; MONTEIRO, Adriane Q. Guia bsico
de Educao Patrimonial. 1 ed. Braslia, DF: Instituto do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional, Museu Imperial, 1999.
IPHAN. Programa de Extenso Universitria - ProExt. [2014?]. Disponvel em:
<http://portal.iphan.gov.br/portal/montarPaginaSecao.do?id=17934&retorno=paginaIph
an>. Acesso em: 16 set. 2014.
________. Publicao online do IPHAN consolida diretrizes da Educao
Patrimonial no Brasil. 2014. Disponvel em:
<http://portal.iphan.gov.br/portal/montarDetalheConteudo.do?id=18245&sigla=Noticia
&retorno=detalheNoticia >. Acesso em: 6 abr. 2015.
MATA-MACHADO, Bernardo N. da. Participao poltica e conselhos de cultura: uma
proposta. In: RUBIM, Antonio A. C.; FERNANDES, Taiane; RUBIM, Iuri. (Orgs.).
Polticas Culturais, Democracia e Conselhos de Cultura. Coleo CULT, n. 8,
Salvador: EDUFBA, 2010. p. 253-264.
MEC. Manual Operacional de Educao Integral. 2014. Disponvel em:
<http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_docman&task=doc_download&gid=1
5842&Itemid=>. Acesso em: 18 set. 2014.
OLIVEIRA, Clo A. P. de. Educao Patrimonial no Iphan. 2011.131 f. Monografia
(Especializao em Gesto Pblica) Diretoria de Formao Profissional, Escola
Nacional de Administrao Pblica, Braslia, DF, 2011.
PORTAL BRASIL. Mais Cultura nas Escolas divulga lista de selecionados. 2014.
Disponvel em: <http://www.brasil.gov.br/cultura/2014/02/mais-cultura-nas-escolasdivulga-lista-de-selecionados>. Acesso em: 23 set. 2014.
SANTOS, Maria C. T. M. Encontros museolgicos: reflexes sobre a museologia, a
educao e o museu.Rio de Janeiro: Minc/IPHAN/DEMU, 2008. (Coleo Museu,
Memria e Cidadania, 4).
SIVIERO, Fernando P. Um mapa para outros fazeres: Territrios Educativos e
Patrimnio Cultural. 2014. 192 f. Dissertao (Mestrado Profissional em Preservao do
Patrimnio Cultural) Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, Rio de
Janeiro, 2014.
SOUZA, Igor A. N. de. Na confluncia da roda: Educao Patrimonial, Diversidade
Cultural e Pedagogia Gri. 2014. 145 f. Dissertao (Mestrado Profissional em
Preservao do Patrimnio Cultural) Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional, Rio de Janeiro, 2014.

169

Polticas Culturais em Revista, 1(8), p. 153-170, 2015 - www.politicasculturaisemrevista.ufba.br

SOWA, ngela; ROSA, Roseane. Programa Mais Cultura nas Escolas: desafios e
possibilidades para a construo de sujeitos inter/transculturais. In: CONGRESSO DE
CINCIAS DA COMUNICAO NA REGIO SUL, 15., 2014, Palhoa/SC. Anais...
Palhoa: Intercom, 2014. p. 1-12.

170