LA INDUSTRIA AZUCARERA EN LA PROVINCIA DE TUCUMANIntroduccin

En las primeras dcadas del siglo XIX, la produccin de azcar en la provincia de

Tucumn se realizaba de manera artesanal. Luego a mediados de 1870 se
producen grandes cambios (crecimiento demogrfico; reorientacin de capitales;
desarrollo de ferrocarriles; difusin de la energa a vapor; los trapiches mltiples,
etc) que determinan el comienzo de la etapa industrial en este tipo de produccin,
en reemplazo de la artesanal.
La industria azucarera desde entonces tuvo un lugar demasiado importante en el
desarrollo econmico de la provincia; pero en estos ltimos aos atraviesa por una
crisis que las patronales del azcar denominan crisis terminal, y vaticinan
resultados catastrficos para el sector.
Ante este panorama se plantea la siguiente hiptesis: es necesario introducir
cambios fundamentales en el sistema actual de produccin de caa de azcar.
Objetivo: determinar si es necesario realizar cambios en el actual sistema de
produccin de la caa de azcar
Tipo de investigacin: bibliogrfica
La agroartesana y los orgenes del proceso industrial
El desarrollo industrial tucumano estuvo vinculado desde el ltimo tercio del siglo
XIX y durante buena parte del XX, con el devenir de la agroindustria azucarera.
La caa de azcar ya haba sido cultivada por los Jesuitas en su estancia de Lules
en el siglo XVII, sin embargo, ser a partir de la dcada de 1820 en que su cultivo
comenzar a adquirir mayor importancia. Hacia 1850 con una superficie
implantada que no superaba las 200 hectreas, haban funcionado en la provincia
13 establecimientos productores de azcar que trabajaban de manera artesanal.

Partiendo de esos modestos artesanales, el azcar y el complejo agrcolaindustrial asociada a ella se convertiran en el principal sostn en la economa
tucumana a partir de la dcada de 1870.
El surgimiento de la agroindustria azucarera
Es precisamente en la dcada de 1870 que los cambios que se venan operando
no solo en la provincia, sino en todo el pas, transformaran aceleradamente el
territorio

tucumano,

produciendo

la

metamorfosis-

en

un

proceso

de

retroalimentacin- del territorio y de la sociedad. La progresiva organizacin del

estado

nacional,

que

deja

atrs

las

luchas

facciosas

las

barreras

interprovinciales; el acelerado crecimiento demogrfico y un rpido proceso de

urbanizacin, sobre todo en el litoral por efecto de la inmigracin de ultramar; el
desarrollo de ferrocarriles, a lo que se agrega en el caso especfico tucumano una
importante subdivisin de la tierra y una importante reorientacin de los capitales
hacia la industria azucarera acicateada por el desarrollo de relaciones capitalistas
de produccin, permiten que el azcar abandone el marco local y regional,
cubriendo el mercado nacional, mucho ms vasto y en rpida expansin. Es en
este contexto que la fase artesanal del azcar ceder a la etapa industrial.
El desarrollo industrial azucarero asumir patrones netamente capitalistas,
reduciendo el rea con cultivos de subsistencia y generalizando las relaciones
salariales en buena parte del mundo agrario tucumano. Su crecimiento fue tan
rpido que hacia 1895 era una de las principales actividades econmicas del pas.
Solo los frigorficos y las bodegas la superaban en cuanto a inversin en capitales.
El ferrocarril, que arribo a la provincia en 1876, se transform en una herramienta
fundamental dentro del sistema, permitiendo no solo la tecnificacin de los
ingenios, sino que tambin se transform en el medio de transporte de la materia
prima, de la mano de obra en sus movimientos estacionales, y de distribucin del
azcar en los principales centros de consumo.
La naciente agroindustria rpidamente dominara la escena y lo hara de una
manera inusitada: el nmero de ingenios disminuy considerablemente, pero
aument la capacidad de produccin de azcar: de 82 fbricas en 1877, solo

haba 34 en 1881, y unas 27 hacia fines de siglo. Paralelamente aument el rea

bajo cultivo, pasando de 2487 hectreas en 1877 a 14840 en 1886 y 53086 en
1895; igualmente la produccin de azcar creci de 3 mil toneladas en 1876 a
24100 en 1884, llegando al momento de producirse la primera crisis de
sobreproduccin en 1895 a las 109 mil toneladas. Este espectacular crecimiento
estuvo acompaado por la decadencia generalizada de las restantes actividades
econmicas, como el cultivo de cereales, la actividad pecuaria, y de las
actividades agro-artesanales derivadas.
Las tendencias que se venan observando desde la etapa artesanal adquirieron
nuevas formas: a la par de la desaparicin de los pequeos ingenios y el
surgimiento de fbricas modernas, se produjo la separacin de una forma ms
importante de la que se vena observando entre los caeros e industriales, lo que
llegar a ser uno de los rasgos caractersticos del complejo azucarero tucumano.
De esta manera desde la llegada del ferrocarril, hasta 1895, en que tras un
impresionante crecimiento, el complejo azucarero tucumano sufrira su primera
crisis por saturacin del mercado, se haban puesto en marcha las bases de la
estructura que dominara la escena a lo largo del siglo XX en la provincia de
Tucumn.
Ya en 1895 la actividad azucarera haba alcanzado tal magnitud que generaba
ms del 50% de la riqueza tucumana sin computar todas las actividades que se
encontraban sometidas a su influjo.
El capital invertido en la industria representaba en 1895 aproximadamente el
48.5% de toda la riqueza tucumana. De esa proporcin, el 90% corresponda a la
industria azucarera y a las destileras de alcohol. El restante 10% se reparta entre
547 establecimientos menudos que cubran una gran variedad de actividades
entre las que sobresalan las curtiembres, los molinos de trigo, las panaderas,
aserraderos, las fbricas de carruajes y las cigarreras, localizadas en la Capital o
en sus inmediaciones.
La oferta de azcar en Tucumn en una escala rentable no hubiera sido factible
sin la ayuda de los instrumentos financieros pblicos, sin la instalacin del

ferrocarril en la provincia, obra de del gobierno central y, sobre todo, sin los altos
aranceles aduaneros que la protegieron y garantizaron el monopolio del
abastecimiento del consumo interno.
No obstante, si la economa de Tucumn y su produccin azucarera fueron ms
exitosas que las de otras provincias a mediados del siglo XIX, fue gracias a la
conformacin de una burguesa regional, el empresariado azucarero, originada en
las viejas elites coloniales, que estuvo en condiciones de aprovecharse de la
nueva situacin creada por el auge exportador pampeano y de la fortaleza del
Estado.
En el ao 1866 comienza a crecer la especializacin de la economa de Tucumn
hacia la industria azucarera, esto se debe a factores coyunturales, estructurales y
tambin a cambios institucionales. Entre los primeros, la existencia de una crisis
profunda, consecuencia de la Guerra Civil entre Buenos Aires y la Confederacin.
Entre los segundos, el declive de algunas industrias tradicionales. Muchas de esas
actividades haban ayudado a saldar el dficit comercial que la provincia tena con
Buenos Aires.
La crisis de las actividades tradicionales y la cada en la recaudacin fiscal
procedente del comercio llevaron al gobierno provincial a estimular la industria del
azcar como fuente alternativa de recaudacin. Adems, durante la dcada de
1860, dicho gobierno estuvo en manos de los ms destacados azucareros, la
familia Posse, lo que influy en la preocupacin de las autoridades por incentivar
la oferta de azcar. El impuesto cargado sobre la misma se convirti en los aos
siguientes en la primera fuente de ingresos de la provincia.
El giro hacia la especializacin de los empresarios de Tucumn, sin embargo, no
fue general. Algunos, ms conservadores, nunca invirtieron en azcar, lo que les
releg a una posicin secundaria dentro de la elite econmica de la provincia.
Adems, slo las clases ms pudientes se embarcaron en la fabricacin de
azcar, mientras que los medianos y pequeos propietarios, ms abundantes,
reorientaron su actividad ms tarde, en el momento de expansin de aqulla.
Los capitales colocados en la industria azucarera durante la dcada de 1860 y al
inicio de la siguiente eran, en muchos casos, transferencias de los sectores

tradicionales hacia ella. As, miembros del clan Posse, mercaderes y productores
diversificados, fundaron cuatro ingenios en 1870. Uno de los ejemplos ms
interesantes lo proporciona el empresario de origen alemn, Enrique Erdmann,
que en los aos sesenta centr sus inversiones creando a principios del decenio
de 1870 la fbrica la Invernada.
La acumulacin de capital local y el empeo de los empresarios eran insuficientes.
La industria azucarera Tucumana de fines de la dcada de 1860 enfrentaba varios
retos tecnolgicos, climatolgicos y financieros. Hasta principios de siglo XIX, la
elaboracin de dulce en buena parte del planeta se haba caracterizado por un
desarrollo tcnico lento, pero a partir de entonces este se convirti en el centro de
las preocupaciones de los productores y transform las estructuras fabriles,
modific las escalas de las explotaciones, increment e intensific el uso de la
mano de obra y elev las barreras de entrada a la actividad. Las innovaciones
estuvieron vinculadas entre s. La primera fue la difusin de la energa a vapor,
extendida hacia 1870-1880 a todas las reas caeras. Despus se adoptaron
trapiches mltiples horizontales, que permitan una molienda ms completa.
Siguiendo el modelo europeo del procesamiento de la remolacha, se incorporaron
los tachos al vaco y las centrfugas, que mejoraban la evaporacin del guarapo y
la purga y ahorraban trabajo y combustible.
A partir de la llegada de las lneas frreas a Tucumn en 1876, la creciente
produccin azucarera encontr un camino ms rpido para llegar a sus
potenciales consumidores del litoral, gracias a la conexin con el puerto de
Rosario. El tren facilit su modernizacin tecnolgica, ya que hasta ese momento
la introduccin de los equipos pesados para los ingenios se realizaba con carros y
carretas.
El proteccionismo azucarero
Dado el coste y el bajo rendimiento de la caa, el azcar argentino no poda
competir en el mercado mundial y sin proteccin hubiese sido imposible que
monopolizase el interno. Hasta la dcada de 1880 no apareci una voluntad de
hacerlo, y el dulce era uno de los muchos artculos gravados con un arancel con

objetivo puramente fiscal. Adems, antes de esa fecha, los posibles beneficios
indirectos de las tasas aduaneras deben de haber sido pequeos, debido a la
escasa importancia cuantitativa y cualitativa de la produccin tucumana. Lo que se
podran considerar barreras naturales, como los altos fletes o la ausencia de
modernos sistemas de transporte, en realidad no haban tenido un efecto
estimulante en dicha oferta, que se circunscriba a cubrir el consumo local.
En la dcada de 1880, la existencia de una conexin ferroviaria con Tucumn y la
transformacin tecnolgica de los ingenios hacan factible el cambio en las
polticas arancelarias. Para entonces la recaudacin aduanera era la principal
fuente de recursos del Estado argentino, llegando al 80% de sus ingresos totales.
Dos factores hacan pensar al Gobierno que una subida en la tarifa azucarera no
supondra una cada de aqullos al disminuir sus importaciones. El primero, el
incremento de la poblacin gracias a la inmigracin europea, que tena entre sus
hbitos la ingestin de edulcorante refinado. Entre 1870 y 1883 la compra en el
exterior de ese artculo aument 8.000 a 20.069 Tn. El segundo, su demanda, muy
sensible a las variaciones en la renta.
En la dcada de 1880 se introdujeron los primeros aranceles especficos para el
azcar, que supusieron un incremento en el nivel de proteccin, medidas
conscientes de promocin para su industria. Esta innovacin estaba vinculada a
circunstancias polticas. En 1880, la victoria electoral y militar de Julio Roca sobre
Carlos Tejedor signific el triunfo de una amplia coalicin de elites del interior del
pas, que se volvieron imprescindibles para su gobernabilidad, controlaban el
ejrcito y eran una pieza esencial en la transicin presidencial pacfica y en el
adecuado funcionamiento del proceso sufragista, lo que les permiti pactar con los
grupos porteos algunas formas de redistribucin de los beneficios que se
esperaban de la estabilidad. Dichas tarifas especficas y otras disposiciones, como
la exencin de impuestos a los ingenios por la importacin de maquinaria, fueron
parte del acuerdo, al igual que la construccin del ferrocarril hasta Tucumn.

Los ingenios tucumanos, que an no podan refinar su producto, haban logrado

en 1885 un arancel de 7 cvos para todas las clases de azcar y consiguieron con
posterioridad que se les garantizase el monopolio del abastecimiento de la
Refinera Argentina.
Las medidas arancelarias de 1885-1888 abrieron paso a la conquista del mercado
interno por el azcar tucumano y dificultaron la entrada a las importaciones. Los
derechos que consiguieron fueron los ms altos logrados por cualquier producto
argentino durante el perodo 1883-1914 y supusieron una tasa de proteccin
nominal ad valorem del 128%. La tarifa prohibicionista signific una disminucin
paulatina de la recaudacin aduanera estatal en el importante rubro del dulce. El
pacto de gobierno y las necesidades fiscales fueron perdiendo importancia como
factores impulsores de la poltica comercial y en la segunda mitad de los aos
ochenta fueron reemplazados por el intento de garantizar la rentabilidad de las
fuertes inversiones realizadas en los ingenios.
Los aranceles de 1885-1888 se mantuvieron en vigor hasta la aprobacin de la ley
Saavedra Lamas en 1912, que supona una reduccin progresiva de los mismos,
pero los aos que mediaron entre ambas fechas no fueron tranquilos para los
productores de dulce. En 1894, por el impulso de ciertos sectores libre-cambistas,
se cre la Comisin Revisora de las Leyes de Aduana del Congreso para tratar
una posible disminucin de los derechos de tal artculo. En repuesta a la
organizacin de esa entidad surgi el Centro Azucarero en 1894, que agrup a los
industriales de Tucumn, a los grupos Tornquist y Bemberg, y a empresarios del
litoral con intereses en la dicha provincia.
Un aspecto interesante del Centro Azucarero es que fue una institucin defensiva,
nacida para mantener la proteccin y no para obtenerla por primera vez, medida
que, como en el caso de Louisiana, fue ms una ayuda a la modernizacin de la
industria del dulce que un recurso para enfrentar una prdida de eficiencia o
competitividad, lo cual explica, quizs, que no trajese como consecuencia
procesos de desinversin o una alta concentracin fabril.

Los diputados pro azucareros vencieron en el debate de 1894 y no slo no se

rebaj la tasa a la importacin de dulce, sino que adems se desestim una
propuesta de la Comisin Revisora para gravar con un tributo a su produccin
interna. A cambio, el Estado obtuvo un aumento sucesivo de los impuestos al
alcohol, que en Argentina se obtena de la caa, que compens con creces el no
realizado.
La crisis de superproduccin azucarera de 1895-1896, alentada por la Guerra de
Independencia en Cuba, cambi las circunstancias. Los azucareros necesitaban
ahora de la intervencin activa del Estado para salvar a su industria de su
situacin ruinosa. La nica manera de recuperar los precios era vendiendo en el
mercado externo el excedente producido con la ayuda de un subsidio pblico. En
1897 el Congreso nacional aprob una ley de primas que gravaba el dulce con un
impuesto de 6 cvos/kg elaborado, a cambio del cual se entregaban certificados
(drawbacks) que autorizaban al fabricante a exportar el 35% del volumen sujeto a
la tarifa, recibiendo un retorno (bounty) de 12 cvos/kg. En 1898 esta medida fue
modificada levemente, y en 1901 se logr la mencionada subvencin, mantenida
en vigor hasta 1905. Antes, en 1902, la Convencin Azucarera de Bruselas lleg a
un acuerdo para penalizar mediante aranceles tales ayudas y el decreto de 1897
que las estableca empez a perder sentido.
La proteccin y regulacin de la industria azucarera alcanz su punto ms alto a
mediados de los aos 40 con el advenimiento del peronismo y el afianzamiento de
un modelo de acumulacin distributivo favorable a los sectores del trabajo y a la
azucarera con la creacin del Fondo Regulador, a la vez que desde el estado se
estimul la organizacin sindical de los obreros, se incrementaron los salarios, se
promulgaron importantes leyes laborales de proteccin al trabajo y se
desarrollaron polticas asistenciales de gran alcance. En consonancia con el resto
del pas, el advenimiento del peronismo y la creacin en 1944 de la FOTIA
Federacin Obrera de Trabajadores de la Industria Azucarera- marcaron un punto
de inflexin en la vida de los trabajadores azucareros tucumanos, que adquirieron

plena ciudadana y se convirtieron en la columna vertebral del movimiento sindical

y del peronismo en Tucumn.

La financiacin de la industria azucarera

Conseguida la estabilidad poltica, durante la dcada de 1880, se llevaron a cabo
importantes reformas econmicas y financieras que transformaron la realidad del
pas (creacin de la divisa nacional, creacin del Banco Nacional, Banco
Hipotecario Nacional y la mayor parte de los bancos provinciales). Las reformas
financieras del pas coincidieron con la transformacin acelerada de la industria
azucarera en la regin de Tucumn. El incremento de la actividad bancaria y la
diversificacin de los instrumentos de crdito disponibles fueron esenciales para
ella durante la dcada de 1880. La peculiaridad del caso de esa regin es que la
ayuda de su produccin de dulce procedi en buena medida de instituciones
pblicas, nacionales o provinciales. Las privadas no se establecieron en la zona
hasta principios de siglo XX.
Rgimen laboral
El rgimen laboral era muy duro, era casi de esclavitud, los ingenios pagaban con
vales los cuales tenan que ser usados en los comercios del interior de la
empresa. El diputado Juan Bialet Masset escribi en un informe sobre el estado
de la clase obrero lo siguiente: He vuelto a esta hermosa y rica regin en plena
actividad de la cosecha, despus de una huelga que ha podido comprometer
seriamente los intereses de la industria azucarera.... La lucha poltica se hace por
una clase gubernamental, en la que las dems clases sociales juegan el papel de
mesnadas. El obrero sigue a su patrn caudillo de sus servidores, que nacen y
viven y muchos mueren en el terreno del patrn en que nacieron. Cualquiera que
sea el modo de ser de ste, se crean afecciones reciprocas, que nada puede
borrar. El nio tal fue acariciado por los peones, estos lo vieron crecer da a da, y
aunque tenga tamaas barbas y sea diputado o senador o gobernador, es siempre

el nio, hasta que convertido en dueo, la nueva generacin le reconoce y llama

Seor Tal.... La huelga naci en un ingenio, en el que se estimaba ms la
ganancia de la proveedura que la de la industria misma. La explotacin era atroz
y absorba todo el producto del trabajo obrero, pagado en vales. El jornal que se
pagaba era 30 pesos y la racin nada buena ni abundante. Los ranchos de ese
ingenio son verdaderas pocilgas, estrechas, bajas, permeables, y los obreros son
tratados duramente.
La industria azucarera en la actualidad
Como todos los aos, las patronales del azcar agitan el fantasma de una crisis
terminal en la industria azucarera. Los reportes de la EEAOC parecen desmentir
tal situacin. Los trabajadores deben prepararse para enfrentar nuevos ataques.
El perodo de pre zafra en Tucumn arranca con los mismos vaticinios
catastrficos que en 2013. Si en aquel momento los medios de comunicacin
hablaban de la peor crisis azucarera en los ltimos 30 aos, hoy se habla de una
tormenta perfecta.
Luego de una zafra 2014 con repunte de los precios del azcar, se espera un
nuevo pico de produccin a partir del aumento del rendimiento de la caa
esperado para este ao. Se ha puesto de moda culpar al clima por los males que
aquejan a esta sociedad, sobre todo cuando lo que se intenta es ocultar la
responsabilidad de la clase dominante en las crisis sociales. En el caso del azcar,
lo que se intenta naturalizar es que detrs de las variaciones del precio se oculta
una histrica puja entre productores de caa e industriales. Esta puja tiene por
epicentro a la provincia de Tucumn y es determinante para los precios del azcar
a nivel nacional.
A diferencia de Salta y Jujuy, con integracin vertical de la produccin azucarera,
la produccin de caa en Tucumn est repartida entre aproximadamente 6000
caeros. La mayor parte de esa produccin est en manos de grandes
terratenientes. De acuerdo a los datos del Ministerio de Economa, el 64% de los
productores ocupan un 8,4% de la superficie de cultivo de caa en la provincia

mientras que el 5% de los terratenientes poseen el 63% de las tierras que se

dedican a la caa de azcar.
Si tenemos en cuenta que Tucumn produce ms del 65% del azcar que se
produce nacionalmente, podemos hacernos una idea de la influencia que ejerce la
sobreproduccin tucumana en la determinacin de los precios a nivel general. Otro
elemento a tener en cuenta es que ms del 60% de la produccin de azcar se
destina a la industria alimenticia, y se comercializa principalmente a travs de los
ingenios, que son los que dominan la cadena de produccin.
Adems desde hace algunos aos buena parte de la produccin de caa se
destina a la produccin de alcoholes para biocombustibles (alcohol anhidro) y para
productos qumicos (alcohol hidratado).
Es decir que la industria azucarera se maneja, no con uno, sino con distintos
precios: precios de gndola (para los ingenios que fraccionan el azcar para
mercado minorista), precio de contrato con la industria alimenticia, precios que se
manejan en el mercado de capitales (especulacin financiera a travs de contratos
a futuro), los precios del bioetanol (con tendencia creciente desde hace varios
aos), etc.
Cuando desde los medios se habla una crisis terminal o de precios que tornan
inviable la industria azucarera, se hace referencia a las transacciones que
realizan principalmente los pequeos productores de caa.
En Tucumn, adems, se ha extendido el sistema de maquilas a travs del cual
los caeros reciben de los ingenios el 58% del azcar que sale de la caa como
forma de pago. Entre los pequeos y medianos ingenios, que compran la mayor
parte de la caa a terceros, se establece entonces una disputa por la
determinacin del rendimiento de la caa. De esta manera los industriales intentan
descargar la cada de los precios sobre los productores caeros.

Pero adems, la comercializacin de este azcar est tercerizada en empresas de

servicios que se ocupan del cultivo, cosecha, fertilizacin y comercializacin del
azcar, y tambin a travs de los ingenios de mayor porte que adems tienen
capacidad de almacenamiento y especulacin.
La situacin por la que atraviesa el cultivo insigne de Tucumn fue analizada por
los siete precandidatos a gobernador de la provincia de Tucumn. En general,
consideran necesario revisar los gravmenes y priorizar a los pequeos caeros.
-

Daniel Blanco apunta a una reorganizacin de la produccin azucarera

Ricardo Bussi propone una eximicin de impuestos y moratorias para evitar

la crisis azucarera.

Mario Koltan sostiene que aumentar el corte de alcohol en las naftas sera
una de las soluciones.

Jos Cano, habilitar lneas de crditos y subsidios

Juan Manzur, que todo excedente se destine a alcohol

Gumersindo Parajn, control en los ingenios y a los caeros

Conclusin
Luego de la investigacin bibliogrfica referida a los antecedentes de la
produccin de la caa de azcar como as tambin y muy especialmente a las
propuestas de los distintos candidatos a gobernador de esta provincia para las
elecciones 2015 se llega a la conclusin de que la proposicin de la hiptesis se
cumple: es necesario introducir cambios importantes en el sistema actual de
produccin de caa de azcar en la provincia de Tucumn, por los motivos que se
exponen a continuacin:
En Tucumn, el cultivo de caa de azcar cumple un doble papel fundamental
para la sociedad: el econmico y el social. El aspecto social importante es la
estructura del sector primario, ya que prevalecen los productores que tienen
menos de 50 hectreas, quienes representan aproximadamente el 81% y cubren
un 28% de la superficie (de acuerdo a lo manifestado por el candidato Domingo
Amaya). Esos pequeos productores deben cobrar por lo que producen, no

ingresar en el sistema de maquila. Para ello, es necesario el mejoramiento en los

niveles de ingresos de los pequeos productores, mediante la diversificacin de la
produccin, como una de las alternativas del desarrollo. Segn una base de
estudios publicados existen 60 tecnologas empleando caa de azcar como
materia prima en diferentes sectores industriales, en buena parte relacionado con
la industria de alimentos. Por otra parte, la necesidad mundial de un combustible
renovable y ambientalmente adecuado indica perspectivas interesantes para que
el biocombustible derivado de la caa sea un producto global. Mediante la
obtencin de alcohol y su comercializacin a valores de mercado, un pequeo
productor recibira hasta cuatro veces ms, comparado con el actual sistema de
produccin.
Tambin es necesario considerar una reorganizacin de la produccin azucarera y
del conjunto de la economa sobre otras bases, orientada a satisfacer prioridades
y necesidades sociales tal como sostiene el candidato del Frente de Izquierda,
Daniel Blanco, ya que en pocas de crisis, como la actual, los dueos de ingenios
y los grandes caeros siempre han usado como variable de ajuste a los
trabajadores y a los pequeos caeros que sufren sistemticamente todo tipo de
despojos y son obligados a malvender su produccin. La crisis tiene por base un
cuadro de sobreproduccin, o sea una clsica crisis capitalista.
Asimismo hay que tener en cuenta que los principales problemas por los que
atraviesa la actividad azucarera en la provincia pasan por el bajsimo precio actual
del azcar, por la cada de la demanda y por los altos costos de la produccin. El
precio al que se exporta resulta inferior al del mercado interno; y adems est el
inconveniente del retraso del tipo de cambio. Por lo que Mario Koltan (Unin y
Progreso Social) entre otras cosas propone Financiar a tasas blandas a caeros
chicos y medianos y evitar que malvendan su azcar. Establecer un sistema de
maquila para la fabricacin de alcohol -en la actualidad no participan los caeros-.
Estimular la fabricacin de alcohol a partir de la caa, aumentando del actual 10%
al 12% el corte en las naftas. Dar un lugar a la representacin de los caeros en el
Programa Nacional Alcoholero (Bioetanol). Propiciar el estrictsimo control para

evitar la quema de los Residuos Agrcolas de Cosecha (RAC), impulsando su

utilizacin como fuente alternativa de energa. En el mediano plazo, resulta
indispensable el desarrollo de una poltica destinada a fomentar la exportacin de
azcares y la produccin de bioetanol. Esto implica un posicionamiento fuerte del
Estado provincial en su relacin con las provincias del NOA y, en particular, con la
Nacin tal como sostiene Jos Cano de Acuerdo Cvico y Social.
La tensin y la crisis del sector es consecuencia de la nula rentabilidad en la
actividad azucarera, segn Alperovich (Frente para la Victoria) esto se resuelve
con un mejor precio de la bolsa en el mercado interno y una mejor compensacin
por los excedentes; es decir, resulta necesario sacar todo el excedente y que este
sea destinado principalmente a alcohol y no a azcar de exportacin, que
habitualmente tiene bajo precio en el mercado mundial. A raz de ello se viene
bregando para aumentar el porcentaje de alcohol en la mezcla con los
combustibles, del 10% al 12%. Dando continuidad al camino iniciado con el
alcohol, el complejo azucarero debera consolidar su matriz energtica, ejecutando
inversiones para la generacin de energa elctrica que se oferte en el sistema
nacional, hay que cuidar la industria principal fomentando la diversificacin de la
misma y cuidando la generacin de empleo. Por todo lo expuesto surge que es
necesario realizar cambios fundamentales en el sistema actual de produccin de
caa de azcar para poder salir de la crisis por la que atraviesa este importante
sector productivo de la provincia de Tucumn.
Bibliografa
-

Diario La Gaceta 07/06/15

Lapoliticaonline nota 87062

Diario la izquierda 16/04/15

Publicacin Revista Produccin agroindustrial del NOA sep/oct 2015

Tribuno de Tucumn polticos colocan la crisis del azcar en la agenda

26/06/2015

Diario Clarn por falta de rentabilidad queda el 30%

de la caa sin

cosechar 16/08/15
-

Publicacin de cooperativa agropecuaria Mayo (departamento comercial):

caeros e ingenios piden cambios para la actual campaa azucarera
24/06/15

LILIANA BERGESIO Y LAURA GOLOVANESVSKY (2012). Industria y

sociedad Editorial de la Universidad Nacional de Jujuy.