Reforma Da Acção Executiva

REFORMA DA ACO EXECUTIVA
BOAS PRTICAS
UMA INICIATIVA
DO CENTRO DE ESTUDOS JUDICIRIOS, DA ORDEM DOS ADVOGADOS, DA CMARA DOS SOLICITADORES,
DO CENTRO DE FORMAO DOS OFICIAIS DE JUSTIA E DO GABINETE DE POLTICA LEGISLATIVA E PLANEAMENTO DO
MINISTRIO DA JUSTIA, COM A COLABORAO DO

CONSELHO SUPERIOR DA MAGISTRATURA E DO CONSELHO SUPERIOR DO MINISTRIO PBLICO
Reforma da Aco Executiva Boas Prticas
NDICE
Nota Prvia
Abreviaturas
10
I. Fase Liminar e Actos Comuns a Todas as Fases da Execuo
11
1.
Secretaria competente para a recusa do requerimento executivo. ______________________11
2.
Aplicabilidade do n. 1 do artigo 3 do Decreto-Lei 200/2003, de 10 de Setembro (entrega do
requerimento executivo em formato digital) ao requerimento do Ministrio Pblico. _________12

3.
Designao de agente de execuo nas execues em que o Estado representado pelo
Ministrio Pblico, excludas as previstas no n. 3 do artigo 808. do CPC. __________________12

4.
Notificao do exequente, pela secretaria, da designao do solicitador de execuo._____13
5.
Competncia do solicitador de execuo para a prtica de actos executivos fora da rea do
crculo judicial a que pertence o tribunal a que foi designado. (*) __________________________13
6.
Designao, pelo exequente, de solicitador de execuo territorialmente incompetente. (*) 14
7.
Ttulo executivo nas execues de custas, multas e outras quantias contadas. ___________14
8.
Obrigao de o solicitador de execuo suportar, provisoriamente, as despesas de execuo.

15
9.
Proviso para despesas e honorrios nas execues do Estado que tm por agente de
execuo um solicitador de execuo. __________________________________________________15

10.
Pagamento dos actos de execuo do solicitador fora da sua comarca. _______________15
11.
Pagamento dos honorrios do oficial de justia que pratique actos de execuo em
substituio de um solicitador inexistente, chamado a intervir pelo solicitador do processo por

o acto de execuo a praticar dever s-lo fora da comarca deste ltimo._____________________15
12.
Pedido de nomeao de oficial de justia quando no haja solicitador de execuo na
comarca onde o acto deve ser praticado. _______________________________________________15

13.
Prtica de actos executivos durante os perodos de frias judiciais. __________________16
14.
Citao apenas depois de penhorados todos os bens necessrios ao pagamento da dvida
exequenda._________________________________________________________________________16
15.
Desempenho, pelo solicitador de execuo, das funes atribudas ao funcionrio
encarregado de executar o mandado de despejo, nos termos do artigo 59 do RAU. __________16

16.
Aplicabilidade da reforma da aco executiva s execues em sede de processo de
trabalho. ___________________________________________________________________________17
17.
Penhora de outros bens que no os indicados, nas execues de processo de trabalho que
comeam pela nomeao de bens penhora pelo exequente. ______________________________17

18.
Citao prvia nas execues em processo de trabalho baseadas em ttulo extrajudicial. 17
19.
Suspenso dos efeitos do acto do agente de execuo de que se tenha reclamado. _____18
20.
Identificao, no requerimento executivo, do fiador que renunciou ao benefcio da
excusso prvia. ____________________________________________________________________18

21.
Notificao do solicitador de execuo nos casos em que este seja designado pelo autor
ou exequente e no tenha havido aceitao prvia dessa designao. _______________________18

22.
Contagem do prazo previsto no n. 6 do artigo 810. do CPC. _______________________18
23.
Remessa ao solicitador de execuo, pela secretaria, de cpias simples da petio inicial
ou requerimento executivo. __________________________________________________________19

24.
Secretaria em que ficam disposio do ru ou executado os duplicados da petio
inicial ou do requerimento executivo, nas situaes previstas nos n. 4 do artigo 239. e n. 3 do

artigo 240. do CPC. _________________________________________________________________19
II. Citaes, Notificaes, Comunicaes e Interaco Processual
25.
20
Promoo, pelo solicitador de execuo, da citao do ru ou executado por solicitador
que no de execuo. ________________________________________________________________20

26.
Citao em terceira pessoa, nos casos de citao por contacto pessoal. _______________21
27.
Impossibilidade de obter a colaborao de testemunhas da afixao da nota de citao,
nas situaes previstas no n. 3 do artigo 240 do CPC. ___________________________________21

28.
Colaborao da fora pblica para identificao de qualquer citando que se recuse a faz-
lo.
22
29.
Competncia para o cumprimento do disposto no artigo 241. do CPC. ______________22
30.
Competncia para a citao de rus ou executados residentes no estrangeiro quando, por
fora de convenes internacionais ou ausncia delas, no deva a citao ser efectuada por carta
registada com aviso de recepo. ______________________________________________________23
31.
Conjugao da citao do executado prevista no n. 4, do artigo 864, do CPC (penhora
de abonos, vencimentos ou salrios) com o disposto no n. 5 do mesmo artigo (envio do auto de

penhora). __________________________________________________________________________23
32.
Citao prevista pelo artigo 833., n. 5, do CPC. __________________________________24
33.
Nos casos de pluralidade de executados, citao dos demais executados quando o agente
de execuo tenha penhorado bens de valor suficiente para pagamento da quantia exequenda a
um nico executado. ________________________________________________________________24
34.
Citao dos credores nos casos em que o exequente acompanha o agente de execuo na
penhora de bens e, no local, executado e exequente chegam a acordo de pagamento a prestaes,

penhorando, o agente de execuo, os bens para assegurar a quantia exequenda e mencionando
o acordo no prprio auto de penhora.__________________________________________________25
35.
Citao do executado quando, no local de realizao da penhora, o solicitador de
execuo no encontre bens.__________________________________________________________25

36.
Notificao para indicao dos bens penhora nos termos do artigo 833., n.5, do CPC,
nos casos descritos no ponto anterior.__________________________________________________26

37.
Apresentao ao juiz de execuo de requerimentos diversos (tais como indicaes de
outros bens para penhora, informaes a prestar aos autos com vista eficiente prossecuo das
diligncias). ________________________________________________________________________26
38.
Apresentao dos requerimentos do solicitador de execuo para o processo por via
telemtica. _________________________________________________________________________27
39.
Informao do juiz, pelo solicitador de execuo, de todas as diligncias realizadas. ___27
40.
Competncia, na secretaria, para a actualizao sistemtica do processado.___________28
41.
Juno de documentos ao processo pelo solicitador de execuo.____________________28
42.
Juno de originais. ___________________________________________________________28
43.
Indicao, no processo, das diligncias e dos actos do oficial de justia enquanto agente
de execuo.________________________________________________________________________29
44.
Revogao de decises do agente de execuo pelo juiz. ___________________________29
45.
Legitimidade do agente de execuo para recorrer das decises do juiz de execuo. __29
46.
Condenao do solicitador de execuo ao pagamento de multa.____________________30
47.
Legitimidade para reclamar dos actos do solicitador de execuo.___________________31
48.
Legitimidade do executado para requerer ao juiz a destituio do solicitador de
execuo. __________________________________________________________________________31
49.
Competncia para a realizao de citaes e notificaes que devam ter lugar no mbito
de procedimentos incidentais de natureza declarativa. ___________________________________32

50.
Legitimidade do cnjuge do executado que apenas citado para requerer a separao de
bens (artigo 825, n. 1, do CPC) para se opor execuo; legitimidade do cnjuge citado para se
pronunciar sobre a comunicabilidade da dvida nos termos do artigo 825, n. 2._____________32
51.
Imputao de custas em casos de reclamao de crditos subsequente a citao
indevidamente efectuada pelo solicitador.______________________________________________32

III. Penhora e Diligncias de Penhora
34
52.
Competncia para a realizao de providncias cautelares._________________________34
53.
Indicao, no requerimento executivo, dos bens a penhorar.________________________34
54.
Determinao de forma vinculativa, pelo exequente ou pelo seu mandatrio, da ordem
da penhora ou da excluso da penhora de algum bem. ___________________________________34

55.
Determinao dos bens a penhorar nas execues em que o Ministrio Pblico representa
o Estado e o agente de execuo um oficial de justia. __________________________________35

56.
Realizao das diligncias para penhora dos bens pelo oficial de justia. _____________35
57.
Consulta, sem despacho judicial, de informao relativa a bens do executado e que
conste das bases de dados. ___________________________________________________________35

58.
Juno da consulta ao registo informtico de execuo aos duplicados do requerimento
executivo enviados ao solicitador de execuo.__________________________________________35

59.
Indicao penhora de saldos bancrios e concluso do processo ao juiz. ____________36
60.
Fundamentao do pedido de autorizao de penhora de conta bancria. ____________36
61.
Termos da nomeao penhora de depsitos bancrios. ___________________________36
62.
Pagamento pelo exequente do preparo relativo ao registo da penhora de imveis, nas
execues do Estado em que o agente de execuo um oficial de justia. __________________36

63.
Natureza da presuno do valor das despesas previsveis da execuo (artigo 821., n. 3,
do CPC); possibilidade de penhora de um bem de valor superior ao das percentagens que

integram essa presuno. ____________________________________________________________37
64.
Procedimento a adoptar pelo agente de execuo quando tenha dvidas sobre o valor
dos bens penhorados, designadamente sobre a sua suficincia para garantir a quantia exequenda
e as despesas de execuo. ___________________________________________________________37
65.
Legitimidade para o levantamento da penhora, quando esta se mostre excessiva. _____37
66.
Representao do exequente no momento da realizao da penhora. ________________38
67.
Procedimento a adoptar quando, no acto de realizao da penhora, o executado pretenda
pagar, mantendo, no entanto, o direito de oposio. _____________________________________39

68.
Desistncia da penhora quando o executado pretenda pagar a dvida exequenda. _____39
69.
Penhoras de abonos, vencimentos ou salrios e limites de impenhorabilidade. ________39
70.
Notificao, pela secretaria, para que o agente de execuo proceda apresentao do
relatrio de frustrao da penhora. ____________________________________________________39

71.
Dispensa de apresentao do relatrio de frustrao da penhora. ___________________40
72.
Consequncias da no apresentao dos relatrios de frustrao da penhora pelo
solicitador de execuo.______________________________________________________________40
73.
Elaborao do relatrio de frustrao da penhora. ________________________________41
74.
Citao do executado quando no sejam encontrados bens. ________________________41
75.
Registo da penhora de imvel (ou de bem mvel sujeito a registo) quando se constate
que o bem se encontra inscrito a favor de pessoa diversa do executado. ____________________41

76.
Manuteno da penhora quando o bem a penhorar se encontre registado em nome de
pessoa diferente do executado.________________________________________________________41

77.
Comunicao da apreenso Conservatria do Registo Predial, nos casos de execuo
para entrega de coisa certa que tenha por objecto um imvel. _____________________________42
78.
Fundamentao da requisio de auxlio de fora pblica para o acto de penhora._____42
79.
Procedimento de requisio do auxlio da fora pblica para a realizao de uma
penhora. ___________________________________________________________________________42
80.
O funcionrio do exequente e o exerccio da funo de fiel depositrio na penhora de
bens mveis. _______________________________________________________________________43

81.
O executado e o exerccio da funo de fiel depositrio.____________________________43
82.
Recusa do solicitador de execuo em ser fiel depositrio quando no lhe seja possvel
controlar a guarda dos bens penhorados, designadamente quando estes sejam depositados em
instalaes do exequente ou do executado. _____________________________________________44
79.
Procedimento de penhora de veculo automvel (artigo 851. do CPC). ______________44
83.
Penhora de veculo e momento de apreenso dos documentos. _____________________44
84.
Apreenso dos documentos pelo solicitador de execuo. __________________________45
85.
Remoo do veculo penhorado sem apreenso dos respectivos documentos. _________45
86.
Competncia para a aposio do selo no veculo automvel penhorado. _____________45
87.
Competncia para a avaliao da necessidade de remoo do veculo. _______________45
88.
Possibilidade de aplicao extensiva da possibilidade de iliso da presuno prevista no
n. 2 do artigo 848. do CPC aos bens mveis sujeitos a registo. ____________________________45

89.
Prova documental inequvoca para o efeito do n. 2 do artigo 848. do CPC. __________46
90.
Prazo de que o executado dispe para ilidir a presuno prevista no ponto anterior.___46
91.
Momento de realizao das notificaes a que se reporta o n. 1 do artigo 858. do CPC.47
92.
Cancelamento do registo da penhora. ___________________________________________47
IV. Oposies, Embargos e Reclamaes de Crdito

93.
49
Oposio execuo e prorrogao do prazo prevista para o Ministrio Pblico no artigo
486., n. 4, do CPC. _________________________________________________________________49

94.
Especificidades de que se reveste a reclamao de crditos por parte da Administrao
Fiscal, atento o disposto nos artigos 486., n. 4 (prorrogao do prazo para a contestao), e
865., n. 2 (prazo para reclamao de crditos) do CPC e do artigo 80., n. 1, do CPPT._______49
95.
Procedimento a seguir quando do processo executivo ou da certido enviada pela
Administrao Fiscal no resulte qualquer informao sobre o que foi penhorado e/ou a data de
citao da repartio de finanas. _____________________________________________________50
96.
Aplicabilidade do actual regime respeitante ao pagamento de custas pelo Estado s
reclamaes de crditos a realizar nos processos executivos instaurados antes de 1 de Janeiro de

2004.
51
V. Venda, Pagamento, Conta de Custas e Extino da Instncia
52
97.
Prazo para a venda.___________________________________________________________52
98.
Competncia para a elaborao do auto da venda. ________________________________52
99.
Modalidade de venda a escolher quando a venda de bens mveis no possa ser feita em
depsito pblico. ___________________________________________________________________52

100.
Consequncias da falta de depsito do preo da aquisio pelo proponente. __________52
101.
Penhora de rendimentos peridicos e entrega, ao exequente, das quantias entretanto
depositadas.________________________________________________________________________55
102.
Procedimento a adoptar pelo solicitador de execuo para o pagamento por consignao
de rendimentos. ____________________________________________________________________55
103.
Procedimento a adoptar pelo solicitador de execuo para o pagamento da dvida
exequenda em prestaes.____________________________________________________________56
104.
Momento de entrega do produto da venda pelo solicitador de execuo. Procedimento
no caso de ser requerida a suspenso da instncia com fundamento no artigo 882. do CPC.___58
105.
Depsito da quantia exequenda pelo executado ou terceiro. ________________________58
106.
Notificao do Ministrio Pblico, na qualidade de credor reclamante. ______________59
107.
Momento de elaborao da conta provisria do processo. __________________________59
108.
Execuo dos juros que continuem a vencer-se e da sano pecuniria compulsria. ___60
107. Momento de realizao da liquidao a que o artigo 805. do CPC se refere. Documentos
que devem ser remetidos secretaria __________________________________________________60
109.
Responsvel pelo apuramento do valor em dvida no caso de pagamento voluntrio ao
solicitador de execuo.______________________________________________________________61
110.
Elaborao da conta de costas nas execues em que agente de execuo o solicitador
de execuo.________________________________________________________________________61
111.
Extino da execuo. _________________________________________________________64
112.
Reconhecimento da iseno de imposto municipal sobre a transmisso onerosa de
imveis na venda executiva. __________________________________________________________65
N OTA P R V IA
O Centro de Estudos Judicirios, a Ordem dos Advogados, a Cmara dos Solicitadores, o Centro
de Formao dos Oficiais de Justia e o Gabinete de Poltica Legislativa e Planeamento do
Ministrio da Justia, com a colaborao do Conselho Superior da Magistratura e da
Procuradoria-Geral Distrital de Lisboa, promoveram, em Novembro de 2005, a realizao de um
seminrio sobre a reforma do processo executivo entrada em vigor em Setembro de 2003, que
teve lugar no auditrio do Conselho Distrital de Lisboa da Ordem dos Advogados.
O programa, contemplando uma sesso de abertura e as intervenes da Professora Doutora
Mariana Frana Gouveia, da Faculdade de Direito da Universidade Nova de Lisboa, do Mestre
Rui Pinto, da Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa, do Senhor Dr. Antnio Jos
Barrocal Fialho, do 2. Juzo Cvel do Seixal, e do Senhor Dr. Jlio de Pina Martins, Procurador
da Repblica, privilegiou sobretudo a reunio em grupos de trabalho onde mais de cinquenta
profissionais do foro com diferentes intervenes no processo executivo discutiram e
procuraram respostas sempre que possvel consensuais a uma srie de questes previamente
recolhidas e o debate, em plenrio, das concluses apresentadas por esses grupos.
O documento que agora se divulga o fruto desse primeiro seminrio e visa tornar pblica a
concertao de prticas e procedimentos que presidiu a sua realizao e que se julgou
necessria. Nele, igualmente se d nota das recomendaes que os grupos entenderam formular
e que, em regra, consubstanciam aspectos a acautelar em intervenes legislativas futuras.
Como manual de boas prticas que , trata-se de um texto no acabado e que no prescinde de
iniciativas anlogas tendentes ao seu aperfeioamento.
Cumpre, por fim, assinalar que foram identificadas com um asterisco (*) as questes que, com a
entrada em vigor da Lei n. 14/2006, de 26 de Abril, ficam prejudicadas em parte, porquanto as
respostas apenas respeitaro s aces instauradas at aquele momento.
Quaisquer sugestes, comentrios ou novas questes devero ser remetidos s entidades que
promoveram a realizao do evento e que ora divulgam o presente texto.
Maio de 2006
A B RE V IA TU R A S
CC Cdigo Civil
CCJ Cdigo das Custas Judiciais
CIMT Cdigo do Imposto Municipal sobre as Transmisses Onerosas de Imveis
CP Cdigo Penal
CPC Cdigo de Processo Civil
CPPT Cdigo de Procedimento e Processo Tributrio
CPT Cdigo de Processo do Trabalho
CRP Cdigo do Registo Predial
ECS Estatuto da Cmara dos Solicitadores
RAU Regime do Arrendamento Urbano
10
I. FA SE L I M INA R
1.
A C TO S C O M U N S
T O DA S
AS
FA SE S
DA
E XE C U O
Secretaria competente para a recusa do requerimento executivo.
Nesta matria, so defendidas duas posies.

i) Por um lado, com a recepo electrnica do requerimento executivo, parte dos fundamentos
de recusa s detectada quando levado ao processo o suporte de papel do requerimento, ou
seja, quando h a verificao do ttulo executivo. Por ser assim, e uma vez feita a distribuio ao
juiz, no tem a secretaria poderes de recusa. O artigo 474. do CPC, aplicvel aco executiva,
refere-se entrega em papel da pea inicial da aco. Nestes casos, faz sentido que seja a seco
central a verificar se esto reunidos todos os requisitos necessrios admisso do requerimento.
A partir do momento em que tem lugar a distribuio do processo a um juiz, a competncia para
a verificao dos seus requisitos passa a caber ao magistrado titular do processo.
ii) Pode, porm, defender-se posio diversa, isto , que deve esperar-se pela distribuio,
atribuindo a competncia para a recusa seco de processos. Assim se evitar a duplicao de
meios empregues para um mesmo fim. Uma vez que a seco de processos tem a incumbncia
de decidir se o processo segue para o solicitador ou para o juiz, a concentrao de meios
permitida por esta competncia para a recusa permitir uma maior eficincia.
O artigo 474. do CPC deve ser alvo de uma interpretao actualista, j que a evoluo dos meios
informticos admite a recusa automtica pelo prprio sistema informtico em algumas das
situaes naquele previstas. Por outro lado, tecnicamente possvel o processo chegar
distribuio sem que exista processo em suporte de papel, podendo a impresso ocorrer
somente nas seces de processo a que so distribudos. Da que se possa entender, que a seco
de processos a competente para a recusa (atravs, eventualmente, do escrivo de direito).
Transpondo esta acepo para o artigo 811. do CPC, poder-se- concluir que seco de
processos que se deve atribuir a competncia para a recusa do requerimento executivo, sendo
certo que s esta ltima interpretao permite que o artigo 811 do CPC tenha aplicao prtica.
Sugere-se mesmo que se procure uma certa articulao entre o chefe de seco e o juiz, de modo
a alcanar uma maior uniformizao quanto s situaes de recusa, sem prejuzo, em caso de
dvida por parte da seco, da remessa do processo ao juiz.
11
2.
Aplicabilidade do n. 1 do artigo 3 do Decreto-Lei 200/2003, de 10 de Setembro
(entrega do requerimento executivo em formato digital) ao requerimento do Ministrio

Pblico.
Esta questo decorre da impossibilidade tcnica de os agentes do Ministrio Pblico terem
acesso ao sistema de envio electrnico dos requerimentos. Assim, no tendo a norma sido
concebida para os agentes do MP, deve aceitar-se o requerimento apresentado em suporte de
papel. Sendo um facto notrio este motivo de impossibilidade de entrega do requerimento em
suporte digital, o MP no precisar de alegar os factos que geram a impossibilidade.
Recomendao: urgente formar os agentes do Ministrio Pblico para a utilizao do programa Habilus
de modo a generalizar o seu uso. Enquanto tal no for possvel, sugere-se, como medida transitria, a
concesso de senhas aos mesmos agentes para que possam aceder a tribunais.net e preencher o
requerimento em suporte digital. Desta forma, estaria ultrapassada, em grande medida, a dita
impossibilidade de apresentao do requerimento neste suporte. A partir do momento em que o mdulo do
Ministrio Pblico integrado no Habilus funcione em pleno, deve informar-se a tutela para que, por
questes de igualdade, o Ministrio Pblico passe a apresentar o requerimento atravs daquela aplicao.
3.
Designao de agente de execuo nas execues em que o Estado representado pelo
Ministrio Pblico, excludas as previstas no n. 3 do artigo 808. do CPC.

Nesta matria, so defendidas duas posies. A primeira assenta na possibilidade de designao
de um solicitador de execuo, com base numa interpretao a contrario do n. 3 do artigo 808.
do CPC. Na falta de designao do solicitador de execuo pelo Estado (enquanto exequente),
poderia a secretaria nomear um, aleatoriamente, nos termos do artigo 811.-A.
A segunda defende que o oficial de justia deve ser o agente de execuo no s nas execues
por custas (situao legalmente prevista), como tambm nas demais em que o Estado seja
representado pelo Ministrio Pblico, o que se justifica pela necessidade de evitar a duplicao
de custos para o Estado, inteno visada pelo texto do n. 3 do artigo 808..
12
Recomendao: Esta ltima posio parece carecer de uma nova interveno legislativa nesse sentido, uma
vez que o uso da via interpretativa poder levar oposio frequente por parte dos executados. Assim,
prope-se a ampliao do n. 3 do citado preceito, de modo a no abranger apenas as execues por custas.
4.
Notificao do exequente, pela secretaria, da designao do solicitador de execuo.
um direito do exequente saber quem o solicitador de execuo titular da aco que props.
Certo tambm que a aplicao Habilus.net permite conhecer a identidade do solicitador de
execuo designado.
Quando questo de saber se a secretaria tem o dever de notificar o exequente da designao do
solicitador de execuo, as opinies convergem no sentido de afirmar que este procedimento
poupa a prtica de certos actos processuais para alm de facilitar a contagem de prazos.
Recomendao: Sugere-se, contudo, que os meios informticos sejam desenvolvidos de modo a que a data
da notificao feita ao exequente da designao do solicitador de execuo coincida com a data do incio da
prtica de actos pelo solicitador, ou seja, que o exequente seja notificado da data da nomeao do
solicitador, data, essa, que deve ser tambm a data do incio dos actos praticados pelo solicitador (por
exemplo, os actos de penhora).
5.
Competncia do solicitador de execuo para a prtica de actos executivos fora da rea
do crculo judicial a que pertence o tribunal a que foi designado. (*)

Parece ser consensual que o limite de territorialidade s se pe quanto designao do
solicitador de execuo e no quanto prtica dos actos (vide o n. 2 do artigo 808.).
Todavia, o n. 5 do artigo 808. do CPC mostra que a execuo de actos fora do crculo judicial a
que pertence o solicitador de execuo pelo prprio s admissvel em situaes resultantes de
impossibilidade ou grave dificuldade da prtica desses mesmos actos por agente de execuo
dessa rea. Daqui resulta o carcter de certo modo excepcional da prtica de actos pelo
solicitador fora da rea da execuo.
Por outro lado, o n. 3 do artigo 10. da Portaria n. 708/2003, de 4 de Agosto, parece ampliar a
possibilidade de deslocao do solicitador de execuo, o que viabiliza a concluso de que
13
permitida a prtica dos actos em qualquer ponto do territrio, desde que o exequente suporte os
custos da deslocao.
Em suma, estando o solicitador de execuo e o exequente de acordo, no h qualquer razo de
ordem pblica que limite territorialmente a prtica de um acto de execuo.
6.
Designao, pelo exequente, de solicitador de execuo territorialmente incompetente.
(*)
A designao fica sem efeito, pelo que se aplica o n. 1 do artigo 811.-A do CPC. Assim, feita
nova designao, j no pelo exequente, mas, sim, pela secretaria, segundo a escala constante da
lista informtica fornecida pela Cmara dos Solicitadores.
O artigo 811.-A mostra-nos que no est na disponibilidade das partes designar um solicitador
de execuo territorialmente incompetente, havendo um conhecimento oficioso dessa
irregularidade.
Recomendao: Quanto designao do solicitador de execuo (maxime, pela secretaria), aconselha-se

uma maior ateno capacidade (material, real ou fsica) de realizao de execues que o solicitador
apresenta: se o solicitador de execuo no tem condies para assegurar o andamento da execuo, no
deve proceder-se sua designao sob pena de uma eventual denegao de justia.
7.
Ttulo executivo nas execues de custas, multas e outras quantias contadas.
Nesta matria, no foi alcanado consenso. Por um lado, defendeu-se que o ttulo executivo a
certido da conta com a nota de omisso de pagamento, ou seja, o ttulo a prpria conta com a
notificao: a que nasce a obrigao de pagamento, no havendo necessidade de apresentao
da sentena. Neste sentido aponta o artigo 117. do CCJ, que faz expressa referncia certido
da conta.
Por outro, entendeu-se tambm que o ttulo executivo o despacho do juiz, uma vez que a
obrigao nasce com o trnsito em julgado da deciso de condenao.
Recomendao: No sistema informtico, esta situao deveria ser tratada como se o ttulo executivo fosse
constitudo pela conta e pelo traslado e deveria referir-se, quando fosse caso disso, a deciso condenatria.
14
8.
Obrigao de o solicitador de execuo suportar, provisoriamente, as despesas de
execuo.
O solicitador de execuo no est obrigado a suportar provisoriamente as despesas de
execuo. Podem, todavia, surgir dificuldades em caso de apoio judicirio, j que nos demais
casos, o solicitador pode sempre pedir o pagamento de preparos ao exequente.
9.
Proviso para despesas e honorrios nas execues do Estado que tm por agente de
execuo um solicitador de execuo.

Este aspecto foi resolvido por duas circulares da Procuradoria-Geral da Repblica, a Circular n.
2/2004 e a Circular n. 10/2004: o procurador do processo deve solicitar entidade que
representa que esta proceda ao pagamento da taxa de justia inicial ou das custas, conforme o
caso.
10.
Pagamento dos actos de execuo do solicitador fora da sua comarca.
Questo no abordada.
11.
Pagamento dos honorrios do oficial de justia que pratique actos de execuo em
substituio de um solicitador inexistente, chamado a intervir pelo solicitador do processo

por o acto de execuo a praticar dever s-lo fora da comarca deste ltimo.
Questo no abordada.
12.
Pedido de nomeao de oficial de justia quando no haja solicitador de execuo na
comarca onde o acto deve ser praticado.

O pedido de nomeao de um oficial de justia dirigido ao juiz do processo, e no ao juiz do
lugar da prtica do facto.
15
13.
Prtica de actos executivos durante os perodos de frias judiciais.
Est claro na lei que, salvo situaes muito excepcionais, tal prtica no possvel (vide artigo
143, n.1, do CPC).
Existem, porm, vrios actos de natureza executiva que se incluem no conceito de dano
irreparvel, plasmado no n. 2 do artigo 143 do CPC, como, por exemplo, o caso da venda de
bens perecveis. Assim sendo, tambm na aco executiva podem ser praticados actos durante o
perodo de frias judicias.
Mais se entendeu que o melhor procedimento para o efeito o seguinte: deve ser o exequente a
pedir ao tribunal a prtica dos actos, sob pena de, no caso de o solicitador suscitar a interveno
do tribunal, o juiz decidir dever o exequente ser notificado. Este o procedimento mais clere e
mais eficaz.
14.
Citao apenas depois de penhorados todos os bens necessrios ao pagamento da
dvida exequenda.
Sobre esta matria, a resposta converge no sentido da impossibilidade: ao efectuar-se a primeira
penhora, logo citado o executado. Isto, porque no podem ser precludidas as garantias e as
possibilidades de defesa do executado.
Existem casos em que se assiste a uma pulverizao das penhoras em funo da localizao dos
bens em diferentes pontos do pas. Quando assim for, parece consensual defender que
prefervel a citao em excesso do que por defeito, nada obstando, porm, existncia de mais
do que uma citao.
15.
Desempenho, pelo solicitador de execuo, das funes atribudas ao funcionrio
encarregado de executar o mandado de despejo, nos termos do artigo 59 do RAU.

Numa primeira linha, h que aferir a natureza do mandado de despejo, sendo certo que tal
questo colocada a montante da reforma executiva, que em nada alterou a aco de despejo.
Se se entender que o mandado de despejo um incidente, o oficial de justia quem o pode
realizar. Contrariamente, se se considerar que se trata de uma execuo, o solicitador ser
competente para a prtica de tal acto.
16
A lei parece querer dar a indicao de que se trata de uma execuo para entrega de coisa certa.
Aceitando-se tal indicao como vlida, concluir-se-, ento, pela habilitao do solicitador de
execuo para a prtica de tais actos.
16.
Aplicabilidade da reforma da aco executiva s execues em sede de processo de
trabalho.
Considerou-se como sendo aplicvel. No obstante, existem normas da aco executiva comum
que no se aplicam execuo em sede de processo de trabalho.
Por um lado, convm ter presente que, no direito laboral, surgem frequentemente direitos
indisponveis, o que gera especificidades quanto forma de executar determinados actos. Por
outro, o poder de direco em processos executivos de trabalho no cabe ao solicitador de
execuo, como parece acontecer na aco executiva comum: no processo executivo de
trabalho, h uma direco partilhada entre o solicitador de execuo e o juiz, pelo que se vive
uma situao hbrida.
Recomendao: Apesar da natureza especial do processo executivo de trabalho, aconselhvel uma

maior harmonizao dos preceitos especiais do CPT com as regras gerais do processo civil.
17.
Penhora de outros bens que no os indicados, nas execues de processo de trabalho
que comeam pela nomeao de bens penhora pelo exequente.

No podem ser penhorados bens que no constem do despacho que ordena a penhora (assim
como o juiz tambm no pode determinar a penhora de bens no nomeados).
18.
Citao prvia nas execues em processo de trabalho baseadas em ttulo extrajudicial.
Aps a interpretao atenta e conjugada dos artigos 90., 91., n. 1, e 97 do CPT (sobretudo
deste ltimo), a entendeu-se no haver qualquer situao que d lugar a citao prvia. Tal
posio encontra o seu fundamento na prpria especificidade das execues em processo de
trabalho e, mais ainda, no facto de, nestas execues, haver sempre lugar a despacho liminar ( a
sede prpria para que se apreciem todas as questes relativas genuinidade do ttulo).
17
19.
Suspenso dos efeitos do acto do agente de execuo de que se tenha reclamado.
Nesta matria, entendeu-se que a reclamao no tem efeito suspensivo, uma vez que, para tal, a
lei deveria estatui-lo. Resta, pois, concluir que a dita reclamao tem efeito meramente
devolutivo, mesmo que tenha uma natureza preventiva.
Recomendao: defensvel dar a este tipo de reclamao uma natureza urgente.
20.
Identificao, no requerimento executivo, do fiador que renunciou ao benefcio da
excusso prvia.
Na prtica, todos os fiadores que renunciam ao benefcio da excusso prvia so identificados
como devedores principais. Assim sendo, o fiador que renuncia ao benefcio de excusso prvia
deve ir indicado, no requerimento executivo, como devedor principal.
Existe, contudo, uma ressalva: para que o fiador seja considerado devedor principal, a renncia
ao benefcio da excusso prvia tem de constar do ttulo executivo. Se no resultar claramente
do ttulo, o fiador no poder ser considerado devedor principal, e isto porque as regras de
processo tm uma especial preocupao com a proteco do devedor subsidirio.
21.
Notificao do solicitador de execuo nos casos em que este seja designado pelo autor
ou exequente e no tenha havido aceitao prvia dessa designao.

No resulta da lei um dever de notificar. Tendo em conta, porm, que h tribunais onde essa
prtica se verifica com sucesso, atravs do recurso a meios informticos, sugere-se que esse
procedimento seja seguido pelos demais tribunais.
22.
Contagem do prazo previsto no n. 6 do artigo 810. do CPC.
Embora de forma no consensual, a posio maioritria aponta para a contagem do prazo a

partir do momento da distribuio.
18
23.
Remessa ao solicitador de execuo, pela secretaria, de cpias simples da petio
inicial ou requerimento executivo.

Em princpio, as cpias simples so suficientes. O solicitador de execuo, enquanto agente de
execuo, tem um estatuto misto de oficial pblico e profissional liberal. Desta qualidade hbrida
resulta que as declaraes que produz no mbito das suas competncias fazem f pblica.
Assim, basta que o solicitador de execuo apresente as cpias simples do requerimento ou da
petio para que lhe seja reconhecida a sua legitimidade naquele processo.
24.
Secretaria em que ficam disposio do ru ou executado os duplicados da petio
inicial ou do requerimento executivo, nas situaes previstas nos n. 4 do artigo 239. e n. 3 do

artigo 240. do CPC.
Esta questo j se punha antes da reforma da aco executiva e a resposta vai no sentido de os
duplicados ficarem disponveis na secretaria do tribunal da execuo, e no na secretaria do
tribunal da residncia do ru ou do executado.
Contudo, constituiria uma boa prtica o solicitador de execuo dar conhecimento ao executado
ou ao ru, conforme os casos, de que os duplicados se encontram no tribunal do processo e/ou
no escritrio do solicitador.
19
II. C I TA E S , N OT IF IC A E S , C O M U N IC A E S
25.
I N TE R A C O P RO C E S S UA L
Promoo, pelo solicitador de execuo, da citao do ru ou executado por solicitador
que no de execuo.
Atenta a lei vigente, parece mais seguro negar esta possibilidade. Na verdade, o legislador
distinguiu claramente, em vrios pontos da lei, entre solicitador de execuo e solicitador tout
court, bem como entre o solicitador e os restantes funcionrios judiciais. Assim, parece dever
entender-se que o legislador, no artigo 239, n. 6, do CPC, no se refere propositadamente ao
solicitador generalista.
A razo desta ausncia de meno pode, numa primeira anlise, ser questionada, atendendo
primeiramente ao facto de, nos termos da mesma lei, o solicitador generalista poder fazer
citaes per se na qualidade de mandatrio judicial ou a pedido de um mandatrio, conforme o
artigo 245., n. 2, CPC.
Parece, no entanto, dever entender-se que a lei pretende que, nos casos em que existe um
mandato de citao, haja uma relao de dependncia hierrquica e controlo entre o mandante e
o mandatrio. A existncia clara desta relao pode tornar-se muito importante para efeitos de
responsabilidade por uma citao mal realizada.
A soluo actual leva a que os solicitadores que no de execuo estejam inscritos na Cmara
dos Solicitadores como empregados do solicitador de execuo que lhes queira delegar a funo
de citar em determinado processo. Ainda que parea redundante, uma vez que o solicitador que
no de execuo est, desde logo, inscrito e sujeito ao controlo da Cmara dos Solicitadores, esta
a soluo que decorre da lei com mais segurana.
Quanto aos problemas que a norma do n. 6 do artigo 239. do CPC possa fazer surgir na prtica
nomeadamente por, em muitas comarcas do interior do pas e ilhas, no haver solicitadores de
execuo (ou haver um solicitador de execuo com uma competncia territorial muito extensa)
, diga-se que a lei quis resolver estas situaes, prevendo-as no artigo 239., n. 8 (segunda
parte), e no artigo 808., n. 2 (ltima parte), o que aponta, mais um vez, para a ideia de no
estarmos perante qualquer lacuna.
20
26.
Citao em terceira pessoa, nos casos de citao por contacto pessoal.
A lei clara quanto a esta questo, devendo entender-se que, embora a citao por via postal
possa ser efectuada primeira tentativa em terceira pessoa (artigo 236., n. 1, CPC), a citao
por contacto pessoal do solicitador de execuo s pode ser feita em terceira pessoa aps a
afixao de nota para citao com hora certa, como resulta dos n.os 1 e 2 do artigo 240 do CPC.
No obstante a clareza da lei, esta questo tem sido colocada com o objectivo de chamar a
ateno para a concluso, que se retira da prtica, de as citaes por via postal envolverem uma
menor segurana por comparao com as citaes que ocorram pessoalmente. Tem-se notado
que seria mais eficaz que, ao tentar efectuar uma citao pessoal, o solicitador de execuo
pudesse, desde logo, citar uma terceira pessoa que encontrasse no local e reunisse as condies
para isso necessrias, evitando-se, assim, a segunda deslocao do solicitador (o que, de resto, a
economia processual parece aconselhar).
27.
Impossibilidade de obter a colaborao de testemunhas da afixao da nota de citao,
nas situaes previstas no n. 3 do artigo 240 do CPC.

No h previso legal para esta situao. A questo tem sido frequentemente levantada por, em
muitas situaes, ser difcil encontrar testemunhas (que, ora porque conhecem o citando, ora
porque o no conhecem, recusam ver-se de algum modo envolvidas num processo judicial).
Assim, prope-se que, quando no seja possvel encontrar testemunhas, o solicitador afixe a nota
de citao, devendo referir a ausncia de testemunhas na certido que apresentar ao juiz.
Perante esta certido, o juiz decidir se a citao vlida, sem prejuzo de confirmao da
morada, ou invlida, ordenando que se repita a citao nos termos gerais e por carta registada.
O despacho que, nestes casos, o juiz proferir, ordenando o for mais adequado ao caso, deve
incluir a autorizao necessria para o solicitador se servir de agentes da fora pblica como
testemunhas.
Entender, atravs de uma interpretao funcional da lei a que no se deixa de reconhecer uma
maior valia, que a citao deve ser considerada vlida quando efectuada pela afixao sem
testemunhas parece ser, neste caso, uma concluso claramente contra legem e que faria surgir o
perigo de, com base na letra da lei, se suscitar a questo da validade da citao. Sabendo que a
21
nulidade da citao ditar a nulidade dos actos subsequentes, parece, deste modo, expor-se o
processo ao perigo de manobras dilatrias de que decorreria a inoperncia da instncia.
Recomendao: A criao de um domiclio legal (paralelo ao domiclio fiscal) que implicaria a obrigao de
todos os cidados apresentarem uma morada na qual se presumiria considerarem-se contactados.
28.
Colaborao da fora pblica para identificao de qualquer citando que se recuse a
faz-lo.
No h base legal para obrigar os agentes da fora pblica a aceder a este tipo de pedido do
solicitador. Para que a colaborao seja obrigatria, o solicitador de execuo deve estar munido
de um despacho do juiz nesse sentido.
Da prtica pode concluir-se que os juzes despacham favoravelmente apenas em momento
posterior verificao dos factos. Assim, por exemplo, o despacho que autorize o recurso fora
pblica para identificao de uma pessoa ou para que os agentes dessa fora testemunhem a
afixao da nota de citao normalmente proferido apenas depois de uma primeira tentativa
de identificao ou de afixao. Ficam, contudo, ressalvados os casos em que essa
impossibilidade de facto seja, partida, notria, casos, esses, em que os juzes tm proferido os
despachos necessrios para que o solicitador possa, desde logo, recorrer fora pblica.
Assim sendo, nas situaes em que ainda no houve lugar a despacho de juiz, o solicitador pode
sempre dirigir-se s autoridades de fora pblica, dependendo a colaborao destas, nestes
casos, da sua boa vontade.
29.
Competncia para o cumprimento do disposto no artigo 241. do CPC.
Tem a secretaria competncia para o cumprimento desta advertncia. O artigo 808., ao atribuir
ao solicitador de execuo uma competncia genrica para praticar todas diligncias do processo
executivo, nomeadamente para fazer citaes, comea por dizer salvo quando a lei preveja o
contrrio, ou seja, a competncia reconhecida ao solicitador de execuo nos termos do artigo
808. existe quando a lei no preveja o contrrio.
Ora, o artigo 241. estabelece expressamente que a secretaria que deve cumprir o estabelecido
no preceito; parece, portanto, no haver qualquer dificuldade de articulao com o artigo 808.
22
O problema que pode surgir a propsito da aplicao do artigo 241 o do prazo de dois dias
teis ser extremamente curto, frequentemente impossvel de cumprir: muitas vezes, o prprio
solicitador de execuo no tem tempo para, nesse prazo, informar a secretaria que efectuou
determinada citao. O preceito aparece, pois, desprovido de aplicabilidade prtica.
Atendendo dificuldade de cumprimento do preceito, sugere-se que, para evitar que mais tarde
venham a ser suscitadas no processo questes formais de validade da citao, o juiz profira um
despacho a confirmar que a citao, mesmo quando no se cumpra o artigo 241. dentro do
prazo, se considera vlida desde o momento em que ocorreu.
30.
Competncia para a citao de rus ou executados residentes no estrangeiro quando,
por fora de convenes internacionais ou ausncia delas, no deva a citao ser efectuada por
carta registada com aviso de recepo.
Tal citao cabe secretaria judicial ou entidade que expressamente conste dos tratados,
convenes internacionais ou outros instrumentos aplicveis, como por exemplo o Regulamento
(CE) n. 1348/2000 do Conselho, de 29 de Maio de 2000.
31.
Conjugao da citao do executado prevista no n. 4, do artigo 864, do CPC (penhora
de abonos, vencimentos ou salrios) com o disposto no n. 5 do mesmo artigo (envio do auto

de penhora).
Foi unnime, o entendimento sobre a impossibilidade lgica de conciliao absoluta dos dois
preceitos. Assim, parece que a nica forma de cumprimento de ambos atravs da citao
pessoal. Para os restantes casos, deve tentar-se encontrar a soluo mais prxima do esprito da
lei. Prope-se que se cumpra o n. 4 num primeiro momento e s depois se cumpra o n. 5.
A soluo apontada corresponde ao seguinte procedimento: na mesma data, notifica-se o
empregador e cita-se o executado; s depois da resposta do empregador que o auto de penhora
enviado.
Sendo o envio do auto da penhora ao executado apenas uma formalidade, parece que com a
soluo apresentada no se ferem os direitos do executado; acresce que a citao do executado
pode, nestes casos, fazer meno penhora. Parece, ainda, que o deferimento no tempo do envio
23
do auto da penhora no complicar a contagem dos prazos desde que se tenha presente que a
penhora se considera feita a partir da notificao entidade empregadora.
No fundo, o que se prope que se tente ultrapassar a dificuldade de conciliao dos dois
preceitos atravs de uma espcie de penhora condicional feita nos seguintes termos: se o
executado for, de facto, trabalhador daquela entidade empregadora, a partir da notificao desta
para que cative determinado montante do vencimento do executado, considera-se que a penhora
est efectuada.
Poder acontecer que a penhora se frustre (acontece, frequentemente, o empregador declarar
que o executado j no seu empregado); neste caso, lidaremos com um executado j citado.
Da notificao feita ao empregador deve constar o prazo em que pode responder notificao
(artigo 856., n. 2), bem como as consequncias do seu incumprimento (artigo 856, n. 3).
32.
Citao prevista pelo artigo 833., n. 5, do CPC.
Esta notificao ou citao, conforme os casos, deve ser feita pelo solicitador de execuo, sem
prejuzo de este dever informar a secretaria da data em que o executado foi notificado/citado,
bem como da data das notificaes feitas ao exequente, para efeitos, nomeadamente, de
contagem do prazo de 30 dias do relatrio de frustrao de penhora do artigo 837.. Em suma,
so actos a praticar pelo solicitador de execuo, mas que devem constar do processo.
A questo que aqui parece levantar maiores dificuldades reside em, numa certa leitura do n. 5
do artigo 833., poder concluir-se que h uma reduo do prazo para a oposio execuo.
Todavia, no pode aceitar-se como correcta esta reduo sem causa justificativa. A lei estabelece
um prazo de 10 dias apenas para a indicao de bens penhora, no alterando o prazo geral da
oposio, consagrado no artigo 813..
33.
Nos casos de pluralidade de executados, citao dos demais executados quando o
agente de execuo tenha penhorado bens de valor suficiente para pagamento da quantia
exequenda a um nico executado.
A lei estabelece que todos aqueles que constem do requerimento executivo como executados
devem ser citados. Com isto no se confunde a possibilidade de virem a ser penhorados bens de
apenas um dos executados.
24
34.
Citao dos credores nos casos em que o exequente acompanha o agente de execuo
na penhora de bens e, no local, executado e exequente chegam a acordo de pagamento a

prestaes, penhorando, o agente de execuo, os bens para assegurar a quantia exequenda e
mencionando o acordo no prprio auto de penhora.
Nesta matria, so possveis dois entendimentos diferentes. Por um lado, deve entender-se que,
sempre que uma penhora efectuada, tem lugar a citao dos credores. Assim, o solicitador de
execuo cita necessariamente os credores depois de efectuar uma penhora na sequncia de um
acordo de pagamento a prestaes entre o executado e exequente. Note-se que o solicitador de
execuo s no deve efectuar a penhora nestas situaes se o exequente dispensar
expressamente que a penhora se efectue. Nos casos de dvida em relao posio do
exequente face penhora ou nos casos em que no conseguiu contact-lo, o solicitador de
execuo deve realizar a penhora.
Contudo, e por outro lado, pode entender-se que os credores no devem ser citados at que o
acordo celebrado entre exequente e executado seja homologado. O prazo para a citao dos
credores de cinco dias depois de efectuada a penhora, durante os quais pode ainda no ter sido
lavrado despacho de homologao. De acordo com esta posio e diferentemente da anterior, os
credores s devem ser citados depois da homologao do juiz.
O acordo celebrado entre as partes deve constar de documento anexo ao auto de penhora (e no
no prprio auto), devendo no auto ficar referido que foi celebrado um acordo de pagamento em
prestaes. De facto, sendo o auto da penhora um documento do solicitador de execuo com
efeitos prprios, dificilmente se compreenderia que nele se inclusse um negcio celebrado entre
exequente e executado.
35.
Citao do executado quando, no local de realizao da penhora, o solicitador de
execuo no encontre bens.

O solicitador de execuo deve citar o executado. Ao estabelecer como regra que a citao s se
efectua depois da penhora, o legislador procurou obter o chamado efeito-surpresa do
executado. Nos casos como o descrito, em que o solicitador de execuo encontra o executado,
esse efeito no existe, deixando, portanto, de se verificar a ratio da regra que adia a citao para
25
depois da penhora. Assim, deve a situao ser resolvida nos termos do direito geral de defesa do
executado e efectuar-se de imediato a citao para que este conhea a aco contra si movida e se
possa defender.
A prtica tem demonstrado que a citao no imediata do executado aumenta o risco de este
desaparecer ou fazer desaparecer os bens a penhorar, alm de dilatar o seu tempo de defesa.
Deve, contudo, ter-se em conta a possibilidade de o juiz considerar que uma citao efectuada
nestes termos apontados no vlida por esta s dever ocorrer depois do ltimo acto de
penhora, nos termos do artigo 864. n. 2. Para evitar esta consequncia e atendendo a que
situaes como as da questo correspondero normalmente primeira penhora que o agente de
execuo tenta fazer num processo, o solicitador de execuo deve, antes de fazer aquela citao,
procurar outros bens a penhorar. Neste sentido, determina o artigo 833., n. 1, que a realizao
da penhora precedida de todas as diligncias teis.
36.
Notificao para indicao dos bens penhora nos termos do artigo 833., n.5, do CPC,
nos casos descritos no ponto anterior.

O n. 4 do artigo 833. prev que a notificao do executado para indicar bens a penhorar
acontea s depois de uma notificao semelhante feita ao exequente e da ausncia de resposta
deste. Entender que o solicitador de execuo pode, desde logo, notificar o executado para
indicar bens penhora no prejudica nenhum direito do exequente, que pode, alis, ser tambm
notificado e interferir no processo a qualquer momento, designadamente para indicar um bem
penhorvel de que tenha conhecimento. Assim, a soluo defendida consiste numa espcie de
antecipao da utilidade prtica da norma que, por no prejudicar nenhuma parte, se encontra
totalmente justificada.
37.
Apresentao ao juiz de execuo de requerimentos diversos (tais como indicaes de
outros bens para penhora, informaes a prestar aos autos com vista eficiente prossecuo
das diligncias).
Tais requerimentos no devem ser apresentados, a no ser que se trate de actos que dependam
da actuao da secretaria ou do juiz, ou seja, actos relevantes para efeitos processuais (por
exemplo, para contagem de prazos ou sobre os quais o juiz se deva pronunciar). Isto em nada
26
prejudica o relatrio mensal do artigo 837. que, apesar de dirigido ao exequente, deve constar
do processo.
A comunicao entre o exequente e o solicitador de execuo essencial ao bom andamento do
processo. Neste contexto, adquire especial importncia o relatrio mensal do artigo 837., que
tem levantado muitos problemas, nomeadamente quanto ao prazo de 30 dias para o apresentar.
Perante a inoperncia do relatrio, os exequentes, que acabam por ficar muito tempo sem
receber qualquer tipo de informao sobre o andamento do processo, tm enviado para o
tribunal requerimentos para que seja exigido ao solicitador de execuo o cumprimento do
envio do relatrio ou requerimentos para que o solicitador faa constar do processo nota de
todas as suas diligncias processuais.
Assim, das falhas de comunicao do solicitador de execuo com o exequente tem decorrido
uma sobrecarga dos tribunais com requerimentos, o que de evitar. O tribunal totalmente
exterior comunicao entre o solicitador de execuo e o exequente, no devendo funcionar
como interlocutor entre as partes.
Vm sendo tomadas medidas pela Cmara dos Solicitadores no sentido de combater as falhas
relacionadas com o relatrio de frustrao da penhora. Uma delas consiste em tornar obrigatria
a identificao, na aplicao informtica da Cmara, de todas as suas diligncias processuais
realizadas. A ser assim, deixar de haver razo para que a comunicao entre solicitador e
exequente falhe, passando a bastar a comunicao electrnica ao mandatrio judicial das
diligncias que o solicitador teve de relatar Cmara dos Solicitadores.
38.
Apresentao dos requerimentos do solicitador de execuo para o processo por via
telemtica.
Nos termos do n. 5 do artigo 3. do Decreto-Lei n. 202/2003, de 10 de Setembro, a comunicao
telemtica possvel, no dispensando o envio dos respectivos originais ao tribunal apenas
quando se trate dos documentos que respeitam efectivao do acto de citao.
39.
Informao do juiz, pelo solicitador de execuo, de todas as diligncias realizadas.
No existe tal dever. Cabe ao solicitador de execuo, em regra, a realizao de todas as

diligncias da execuo, sob controlo do juiz, a quem atribudo um poder geral de controlo que
27
no se consubstancia no acompanhamento de todas e cada uma das diligncias levadas a cabo

por aquele (artigos 808., n.1, e 809., n.2, do CPC). No entanto, ao processo deve ser junta toda
a informao que releve para efeitos de actuao da secretaria do tribunal (por exemplo, a
contagem de certos prazos pela secretaria implica que o agente de execuo informe os autos das
datas de citao das partes).
40.
Competncia, na secretaria, para a actualizao sistemtica do processado.
O n. 3 do artigo 3. do Decreto-Lei n. 202/2003, de 10 de Setembro, estabelece que os

funcionrios das seces do processo devem imprimir e rubricar as comunicaes referentes aos
processos por que so responsveis.
41.
Juno de documentos ao processo pelo solicitador de execuo.
Todos os documentos relacionados com os actos processuais devem ser juntos ao processo;
diferente o caso das diligncias preparatrias de cada um desses actos (ver respostas
anteriores).
42.
Juno de originais.
Esta questo adquire especial importncia quando em causa estejam documentos importantes
para efeitos de prova ou para contagem de prazos, tais como os avisos de recepo.
A lei permite que os solicitadores de execuo no enviem os documentos originais quando a
comunicao seja apresentada por via telemtica (artigo 4. do Decreto-Lei n. 202/2003, de 10 de
Setembro), sem prejuzo de o juiz poder requerer a apresentao dos originais ou de cpias
certificadas, nos termos gerais da prova documental.
No sendo os documentos apresentados por via telemtica, devem ser entregues os originais ou
cpias certificadas.
28
43.
Indicao, no processo, das diligncias e dos actos do oficial de justia enquanto
agente de execuo.
As diligncias e os actos do oficial de justia enquanto agente de execuo devem constar do
processo e da mesma forma que todos os outros. As comunicaes ao Ministrio Pblico em
execues em que seja exequente sero feitas atravs de notificao, tal como a qualquer outro
exequente. O Ministrio Pblico , e assim deve ser entendido, uma parte normal, no devendo,
portanto, ser notificado atravs de vista.
44.
Revogao de decises do agente de execuo pelo juiz.
O juiz de execuo tem o poder de controlar oficiosamente as decises cuja validade dependa de
critrios de legalidade. Caso verifique a inobservncia desses critrios por parte do agente de
execuo, tem legitimidade para revogar a deciso em causa.
Quanto s decises tomadas no mbito da discricionariedade do solicitador, a questo oferece
mais dvidas. Parece dever entender-se que as decises discricionrias do solicitador de
execuo devem ser controladas nos termos gerais do processo e do direito tal como as decises
discricionrias dos juzes so, de resto, controladas. No h fundamento para que as decises
discricionrias do agente de execuo no sejam controlveis nos termos gerais. Assim, e por
exemplo, a escolha que o agente de execuo faz dos bens do executado a penhorar deve
respeitar no apenas os termos do artigo 834., como tambm os princpios gerais do direito
(designadamente, o princpio da proporcionalidade, sem prejuzo de a escolha do solicitador
poder ser avaliada luz de uma proporcionalidade funcional).
45.
Legitimidade do agente de execuo para recorrer das decises do juiz de execuo.
Deve ser reconhecida ao solicitador, essa legitimidade, isto , a possibilidade de impugnar

atravs de recurso, nos termos dos critrios gerais de recorribilidade. No contexto destes
critrios, assume especial importncia o de pessoa directamente e efectivamente prejudicada,
com base no qual se deve entender que nos casos em que a deciso do juiz no atinja
directamente os direitos do solicitador de execuo, tendo ele apenas um interesse reflexo na
questo no pode o solicitador recorrer da deciso do juiz por carecer de legitimidade para
isso. Exemplo de um interesse reflexo do solicitador ser o interesse que tem sobre uma deciso
29
de que, ainda que respeite directamente ao exequente, depende o andamento do processo.

Nestes casos, em que o interesse do solicitador apenas reflexo, deve obedecer ao despacho do
juiz. Outra via de oposio consiste na da reclamao da deciso do juiz nos termos previstos na
lei.
46.
Condenao do solicitador de execuo ao pagamento de multa.
O solicitador de execuo est, tal como outros intervenientes processuais (mandatrios,

funcionrios judiciais, peritos, etc.), sujeito multa prevista no artigo 519, n. 2, do CPC. No
existem razes para vedar a aplicabilidade deste preceito aos solicitadores de execuo. Deve,
contudo, realar-se o carcter excepcional e circunscrito da sua aplicao por se tratar de uma
sano sem um regime prprio de defesa e por ser, em regra, irrecorrvel.
Diferentes dos casos que podem suscitar a aplicao da multa do n. 2 do artigo 519. so aqueles
em que os solicitadores violam os seus deveres profissionais. Os factos relacionados com o
exerccio das funes do solicitador de execuo esto sujeitos s sanes previstas pela Cmara
dos Solicitadores para as infraces disciplinares. Nestes casos, o juiz no pode aplicar uma
multa ao solicitador de execuo podendo, no entanto, apresentar uma reclamao Cmara
dos Solicitadores e, em ltima anlise e s nos casos mais graves, destituir o solicitador de
execuo.
As multas previstas nos estatutos da Cmara dos Solicitadores concorrem com as multas
previstas no CPC, tm fontes e funes diferentes, sendo, pois, cumulveis da mesma forma que,
por exemplo, as multas previstas nos estatutos da Ordem dos Advogados so cumulveis com
as do CPC.
Actualmente, a grande maioria dos casos de multas aplicadas aos solicitadores tem por base a
falta de resposta a pedidos de informaes sobre os processos. Atendendo ao nmero de
processos pendentes e ao nmero de processos que cada solicitador recebe por dia, cumprir as
diligncias de informao em cada processo tem-se revelado de muito difcil concretizao. Para
estas situaes, em que o muito trabalho parece justificar que no se preste as informaes,
sugere-se que no seja aplicada qualquer forma de sano, desde que o solicitador de execuo
faa chegar ao Tribunal a informao de que muito trabalho pendente e uma previso de
quando poder vir a prestar as informaes devidas.
30
Para resolver este dilema prtico, sugere-se ainda que, sendo verificada uma anomalia no
processo, o tribunal notifique o solicitador para prestar esclarecimentos e s no caso de ausncia
de resposta aplicar a sano que se mostre mais conveniente. A aplicao de qualquer forma de
sano, de que a multa apenas um exemplo, deve depender de uma consulta prvia do
solicitador.
47.
Legitimidade para reclamar dos actos do solicitador de execuo.
A questo deve resolver-se nos termos das regras gerais sobre a legitimidade para recorrer, sem
prejuzo de atender s limitaes decorrentes do conceito de interesse processual, s devendo
reclamar-se quando no haja outro meio mais adequado.
Nos termos do artigo 680. do CPC, estabelece-se que tem legitimidade para recorrer quem,
sendo parte principal na causa, tenha ficado vencido e quem, ainda que no seja parte na causa,
tenha ficado directa e efectivamente prejudicado.
Quanto ao cnjuge, deve entender-se que, quando citado, tem, de acordo com o artigo 864.-A, o
mesmo estatuto processual do executado e que, no havendo sido citado, poder reclamar dos
actos do solicitador de execuo sempre que for directa e efectivamente prejudicado (aplicam-se
pois, nestas situaes, as regras gerais sobre a legitimidade para recorrer).
48.
Legitimidade do executado para requerer ao juiz a destituio do solicitador de
execuo.
A lei exclui claramente o executado da possibilidade de requerer a destituio de solicitador de
execuo, apenas referindo o exequente. A constitucionalidade desta norma questionvel.
Perante esta situao, o juiz deve suscitar a questo da constitucionalidade da norma. Na
verdade, deve reconhecer-se ao executado a possibilidade de requerer ao juiz a destituio do
solicitador de execuo, atendendo a princpios to estruturantes do nosso processo quanto o da
igualdade de armas.
Dada a situao actual, o executado tm ao seu dispor trs vias quando depare com uma
necessidade fundamentada de destituio do solicitador de execuo:
1) reclamar dos actos negligentes do solicitador de execuo, nos termos gerais do instituto da
reclamao;
31
2) informar o processo (dar conhecimento ao juiz dos actos negligentes do solicitador de

execuo);
3) apresentar um requerimento de destituio; neste caso, o juiz sempre dir que o executado
no tem legitimidade para apresentar um requerimento de destituio, acabando, todavia, por
analisar os actos negligentes que fundamentam aquele requerimento numa lgica de
aproveitamento dos actos processuais; isto, claro, sem prejuzo de poder haver lugar a despacho
liminar de indeferimento, nomeadamente por falta de fundamento ou por manifesta
improcedncia do pedido.
49.
Competncia para a realizao de citaes e notificaes que devam ter lugar no
mbito de procedimentos incidentais de natureza declarativa.

O agente de execuo no deve realiz-los na exacta medida em que o artigo 239. do CPC no o
exija. Ao agente de execuo esto reservadas apenas as diligncias do processo de execuo
(artigo 808., n.1). As diligncias de tramitao de apensos e de procedimentos incidentais de
natureza declarativa, ainda que no mbito de uma aco executiva, so da competncia
exclusiva da secretaria do tribunal.
50.
Legitimidade do cnjuge do executado que apenas citado para requerer a separao
de bens (artigo 825, n. 1, do CPC) para se opor execuo; legitimidade do cnjuge citado
para se pronunciar sobre a comunicabilidade da dvida nos termos do artigo 825, n. 2.
Em ambas as situaes, o cnjuge pode opor-se execuo. Ainda que os n.os 1 e 2 do artigo 825.
possam levar a uma distino de funes do cnjuge citado nos termos de cada uma das alneas,
a verdade que, face ao teor literal do artigo 864.-A, o cnjuge do executado tem sempre o
mesmo estatuto seja qual for a sua funo no processo.
51.
Imputao de custas em casos de reclamao de crditos subsequente a citao
indevidamente efectuada pelo solicitador.

Nesta matria, a resposta depende do que se entender por citao indevidamente feita, ou
melhor, do tipo de vcio de que a citao padea no caso concreto.
32
Em linhas gerais, poder distinguir-se duas situaes. Se a citao feita depois da penhora com
envio do auto da penhora ao reclamante, este tem a obrigao de saber se pode ou no reclamar
(por exemplo, saber se sobre o bem penhorado incide o seu direito real). Se o fizer
indevidamente, deve ser condenado em custas.
Diferentes so as situaes em que se cite uma pessoa que no credora e que totalmente
alheia ao caso. A pessoa citada deve vir ao processo arguir a nulidade da citao para que no se
entenda que est, com o seu silncio, a sanar o vcio, devendo o juiz apurar de quem foi o lapso
de citao e, se for caso disso, condenando em conformidade.
33
III. P E N HO R A
52.
D I L IG N C IA S
DE
P E N HO R A
Competncia para a realizao de providncias cautelares.
Delimitando o mbito da pergunta ao regime de processamento da providncia, esta funo

cabe, em regra, ao funcionrio judicial designado pelo tribunal, visto tratar-se de um processo
declarativo. A competncia do agente de execuo est limitada execuo, salvo no caso
expresso da matria das citaes, prevista no n. 1 do artigo 808. do CPC.
Note-se que a redaco do artigo 406., remetendo para as regras da penhora a aplicar ao arresto,
anterior reforma da aco executiva, no havendo sido por esta alterado. Isto significa que
esta remisso se deve entender como abrangendo apenas o modo como se faz o arresto e j no o
sujeito competente para a sua realizao.
Tambm a favor deste entendimento, a Portaria n. 708/2003, de 4 de Agosto, relativa
remunerao do solicitador de execuo, omissa quanto a esta funo.
Recomendao: necessrio alterar as normas do Cdigo do Registo Predial relativas a esta matria,
designadamente a alnea n) do n. 1 do artigo 92. e a alnea l) do n. 1 do artigo 95..
53.
Indicao, no requerimento executivo, dos bens a penhorar.
No obrigatria essa indicao. ao agente de execuo que cabe escolher os bens a penhorar,
sem prejuzo das limitaes previstas na lei. A possibilidade de indicao de bens pelo
exequente facultativa, nos termos do n. 4 do artigo 833. do CPC.
54.
Determinao de forma vinculativa, pelo exequente ou pelo seu mandatrio, da ordem
da penhora ou da excluso da penhora de algum bem.

Por regra, esta possibilidade de determinao no existe. No entanto, se o exequente tiver um
interesse sensvel na realizao da penhora por certa ordem, defensvel dever abrir-se uma
excepo, ou seja, realizar a penhora pela ordem indicada.
34
55.
Determinao dos bens a penhorar nas execues em que o Ministrio Pblico
representa o Estado e o agente de execuo um oficial de justia.

Uma vez instaurada a aco, as execues de custas no diferem, neste aspecto, das restantes
execues, com as necessrias adaptaes. Assim, no h obrigatoriedade de nomeao de bens
penhora, tendo o oficial de justia o poder de determinar os bens a penhorar segundo critrios
de adequao e proporcionalidade.
56.
Realizao das diligncias para penhora dos bens pelo oficial de justia.
Todas as diligncias para a realizao da penhora de bens do devedor so da competncia do

oficial de justia. Quando seja necessria a consulta de bases de dados sigilosos ou confidenciais,
deve o agente de execuo pedir as autorizaes necessrias ao juiz. Por exemplo, o oficial de
justia deve requerer directamente ao juiz a penhora de saldos bancrios, e no solicit-lo
atravs de vista ao Ministrio Pblico. O procedimento deve ser igual para os dois agentes de
execuo, solicitador de execuo e oficial de justia, salvo nos casos em que a lei o excepcione.
57.
Consulta, sem despacho judicial, de informao relativa a bens do executado e que
conste das bases de dados.

Salvo quando se trate de informao protegida pelo sigilo fiscal ou por outro regime de
confidencialidade, esta consulta no carece de autorizao judicial. Em todo o caso, ser sempre
necessrio saber o que se entende por regime de confidencialidade.
Recomendao: Sugere-se ainda que se d o salto qualitativo para a possibilidade de consulta directa das
bases de dados.
58.
Juno da consulta ao registo informtico de execuo aos duplicados do requerimento
executivo enviados ao solicitador de execuo.

permitida. Tal traduz-se, alis, numa boa prtica, pela economia de tempo e meios em que se
traduz.
35
59.
Indicao penhora de saldos bancrios e concluso do processo ao juiz.
Mesmo tratando-se de execuo em que no h lugar a despacho liminar, o processo deve ser
concluso ao juiz para ser proferido despacho de autorizao da penhora (artigo 861.-A, n. 1,
CPC).
Todavia, esta indicao no tem carcter vinculativo para o agente de execuo salvos os casos
taxativamente enunciados no artigo 835. , cabendo-lhe promover as diligncias necessrias
identificao e localizao dos bens e seleccionar aqueles que mais assegurem a realizao do
direito do exequente num prazo razovel, dentro dos seis meses indicados no n. 2 do artigo
834. do CPC.
Ou seja, independentemente da indicao dos bens feita pelo exequente no requerimento
executivo e excluindo os casos de falta de bens referidos anteriormente (artigos 832., n. 3, e
833, n.os 4 a 7), cabe ao agente de execuo escolher os bens a penhorar, considerando, como j
referido, os limites do n. 3 do artigo 821. e do artigo 824., sendo caso disso, e considerando
especialmente a facilidade de realizao do crdito exequendo.
60.
Fundamentao do pedido de autorizao de penhora de conta bancria.
A necessidade de despacho judicial prvio (artigo 861.-A, n. 1) prende-se, unicamente, com a

exigncia de garantia de reserva da intimidade da vida privada, no carecendo o pedido de
autorizao de qualquer fundamentao.
61.
Termos da nomeao penhora de depsitos bancrios.
A nomeao penhora de depsitos bancrios pode ser feita em termos genricos, tal como o
despacho a autoriz-la, no carecendo de discriminao das instituies bancrias.
62.
Pagamento pelo exequente do preparo relativo ao registo da penhora de imveis, nas
execues do Estado em que o agente de execuo um oficial de justia.

Nestes casos, deve seguir-se a regra relativa s execues por custas. De acordo com as
circulares 2/2004 e 10/2004 da Procuradoria-Geral da Repblica, o procurador do processo
36
solicita entidade que representa no processo que faa o pagamento ou da taxa da justia inicial
ou das custas, conforme o caso concreto.
63.
Natureza da presuno do valor das despesas previsveis da execuo (artigo 821., n.
3, do CPC); possibilidade de penhora de um bem de valor superior ao das percentagens que

integram essa presuno.
Trata-se de uma presuno legal ilidvel mediante prova em contrrio (artigo 350., n. 2, do CC).
Assim, se o agente de execuo estiver em condies de demonstrar que o valor que o preceito
presume inferior ao valor da dvida exequenda e das despesas previsveis, pode penhorar os
bens necessrios para o seu pagamento nessa exacta medida (artigo 834. do CPC). Deve o
agente de execuo fazer constar do auto de penhora a discriminao do valor das despesas.
64.
Procedimento a adoptar pelo agente de execuo quando tenha dvidas sobre o valor
dos bens penhorados, designadamente sobre a sua suficincia para garantir a quantia
exequenda e as despesas de execuo.
O agente de execuo deve prosseguir com a penhora, ainda que fixando o valor dos bens
posteriormente, e notificar o executado da penhora, no a suspendendo.
65.
Legitimidade para o levantamento da penhora, quando esta se mostre excessiva.
O levantamento cabe ao agente de execuo, primeiramente. Tal concluso resulta da

conjugao dos preceitos que dispem sobre a sua competncia (artigo 808., n. 1, do CPC),
sobre a competncia genrica do juiz de execuo (artigo 809.), sobre o princpio da adequao
ao valor da obrigao exequenda a que a penhora est sujeita (artigo 821., n. 3), sobre a ordem
de realizao da penhora (artigo 834., n. 1) e sobre a possibilidade de substituio ou reforo da
mesma (artigo 834., n. 3). Assim, quando hajam sido penhorados mais bens do que os
necessrios para o pagamento da dvida exequenda e das despesas previsveis, cabe ao agente
de execuo o levantamento da penhora na exacta medida em que a mesma se revele
desnecessria.
37
Sendo a questo suscitada pelo executado, em sede de incidente de oposio penhora (artigo
863.-A, n. 1, alnea a), tambm do CPC), cabe ao juiz de execuo julgar a procedncia da
mesma (artigo 809., n. 1, aliena b)). A procedncia da oposio penhora determina o
levantamento desta (artigo 863.-B, n. 4), a realizar pelo agente de execuo.
Quanto questo do procedimento de levantamento da penhora a seguir, foram registadas duas
posies. Por um lado, houve quem pugnasse pela necessidade de certificao por parte do
tribunal da verificao daquele levantamento, atravs da secretaria. Por outro, houve quem
entendesse que, por ser o agente de execuo competente para realizar a penhora, nos termos
dos artigos 808. e 809., tambm o , por maioria de razo, para o seu levantamento.
Recomendao: Quanto ao levantamento que cabe ao agente de execuo, relativamente a bens imveis e
mveis sujeitos a registo, no foi possvel alcanar consenso sobre o procedimento a seguir, concluindo-se
que necessrio compatibilizar as disposies em matria de registo respeitantes aco executiva,
nomeadamente os artigos 13., 58., 101., n. 5, e 119. do Cdigo de Registo Predial e as normas
equivalentes nos Cdigos de Registo Automvel e Comercial.
66.
Representao do exequente no momento da realizao da penhora.
Aquando da realizao da penhora, o exequente no pode fazer-se representar por algum que
no o seu mandatrio forense, nomeadamente por pessoa que contratou para proceder
remoo dos bens e a quem tenha dado poderes para celebrar um eventual acordo com o
executado. O exequente antes dever fazer-se representar pelo seu mandatrio ou por
profissional forense em quem aquele tenha substabelecido os poderes forenses que lhe foram
confiados. Tenha-se em conta, a propsito, o que dispe a alnea b), do n. 6, do artigo 1., da Lei
49/2004, de 24 de Agosto, nos termos da qual so ainda actos prprios dos advogados e dos
solicitadores a negociao tendente cobrana de crditos.
38
67.
Procedimento a adoptar quando, no acto de realizao da penhora, o executado
pretenda pagar, mantendo, no entanto, o direito de oposio.

Se o executado pagar, no penhorado o montante entregue (dinheiro ou cheque), que
imediatamente aplicado na liquidao da dvida exequenda e no pagamento das despesas da
execuo, incluindo as custas.
Em qualquer altura do processo pode o executado fazer cessar a execuo, mediante
requerimento de guias para depsito e consequente liquidao da dvida; esse pagamento pode,
tambm, ser feito mediante entrega directa ao agente de execuo (artigo 916., n.os 1 a 3, do
CPC).
Quando, com a entrega do dinheiro, o objectivo visado pelo executado seja, no a liquidao da
dvida, mas antes evitar que certos bens fiquem penhorados, lavra-se auto de penhora nos
termos do artigo 848., n. 4, mantendo-se os meios de defesa do executado.
68.
Desistncia da penhora quando o executado pretenda pagar a dvida exequenda.
Quando a penhora ainda no tenha sido realizada, o agente de execuo pode aceitar o
pagamento por parte do executado, desistindo daquela.
69.
Penhoras de abonos, vencimentos ou salrios e limites de impenhorabilidade.
No tendo sido detectados outros bens do executado nas diligncias a que se referem os artigos
832. e 833. do CPC, no podem ser feridos os limites de impenhorabilidade previstos. O agente
de execuo no deve, pois, proceder penhora na parte em que atinja os que resultam do n. 2
do artigo 824..
70.
Notificao, pela secretaria, para que o agente de execuo proceda apresentao do
relatrio de frustrao da penhora.

Nesta matria no existe acordo, pelo que se sugere uma clarificao legislativa.
Acordou-se, todavia, na necessidade de, nos processos que esto na secretaria, constarem todos
os actos com relevncia para o tribunal. Por isso, deve o processo na posse do solicitador de
execuo ser uma cpia daquele outro, um espelho do primeiro, no que queles actos diz
39
respeito. Discutiu-se a natureza do relatrio previsto no artigo 837. do CPC, havendo os

senhores oficiais de justia considerado que se trata do nico momento existente para o controlo
do processo por parte do tribunal. J os senhores solicitadores de execuo presentes afirmaram
que o relatrio no visa um fim de controlo, antes se dirigindo ao exequente. De acordo com esta
ltima opinio, a norma aplica-se somente s situaes em que a penhora no foi possvel depois
de realizados todos os esforos nesse sentido.
71.
Dispensa de apresentao do relatrio de frustrao da penhora.
A informao dada ao tribunal e ao exequente de todas as diligncias ou principais diligncias

efectuadas pelo solicitador de execuo dispensa-o da apresentao do relatrio a que se refere o
artigo 837. do CPC.
72.
Consequncias da no apresentao dos relatrios de frustrao da penhora pelo
solicitador de execuo.
Com este relatrio, o agente de execuo informa o exequente das diligncias efectuadas e do
motivo da frustrao da penhora. Por um lado, dado a conhecer ao exequente o andamento do
processo; por outro, este conhecimento permite-lhe colaborar com o agente de execuo na
realizao da penhora de bens susceptveis de responder pela dvida exequenda.
dever do solicitador de execuo, a prtica diligente dos actos processuais de que seja
incumbido ou a que esteja obrigado, com observncia escrupulosa dos prazos legais (artigo
123., a), do ECS). A sua violao constitui infraco disciplinar a ser apreciada em processo
prprio contra o solicitador de execuo, a quem pode ser aplicada uma pena disciplinar (artigos
133., n. 1, e 142. do ECS). Pode o processo disciplinar ser instaurado com base em queixa,
denncia ou participao do exequente, interessado que no conhecimento do estado do
processo e na realizao das diligncias de penhora (artigos 138. e 139. do ECS). Assim, as
consequncias so meramente disciplinares e no processuais.
40
73.
Elaborao do relatrio de frustrao da penhora.
O oficial de justia, enquanto agente de execuo, no deve elaborar o relatrio a que se refere o
artigo 837. do CPC.
74.
Citao do executado quando no sejam encontrados bens.
Caso no sejam encontrados bens, deve o agente de execuo citar o executado para pagar ou
nomear bens penhora, nos termos do artigo 833., n.os 4 e 5, do CPC.
75.
Registo da penhora de imvel (ou de bem mvel sujeito a registo) quando se constate
que o bem se encontra inscrito a favor de pessoa diversa do executado.

Sem prejuzo de uma clarificao legislativa do artigo 119. do CRP, no sentido de o adaptar, ou
no, reforma da aco executiva, aceita-se pacificamente nos registos as citaes feitas pelos
agentes de execuo, esclarecendo que a certido referida no n. 3 do mesmo artigo deve ser
passada pela secretaria.
76.
Manuteno da penhora quando o bem a penhorar se encontre registado em nome de
pessoa diferente do executado.

A penhora persistir a menos que a questo seja levantada pelo agente de execuo, pelo
executado em sede de oposio , pelo prprio exequente ou por terceiros intervenientes no
processo. Nada na lei leva a considerar que o agente de execuo deve comunicar ao exequente a
identidade da pessoa a favor de quem se encontra registado o bem em causa, colocando na sua
disponibilidade a prossecuo, ou no, da penhora do bem. A este respeito, a lei prev, nica e
exclusivamente, a possibilidade de qualquer um dos intervenientes processuais mencionados
colocar a questo perante o juiz de execuo (alnea d) do n. 1 do artigo 809. do CPC) e de este
decidir pela no prossecuo da mesma (n. 4 do artigo 838.).
41
77.
Comunicao da apreenso Conservatria do Registo Predial, nos casos de execuo
para entrega de coisa certa que tenha por objecto um imvel.

No feita qualquer comunicao Conservatria, j que no se trata de facto sujeito a registo.
78.
Fundamentao da requisio de auxlio de fora pblica para o acto de penhora.
Embora a requisio de auxlio de fora pblica para o acto de penhora deva ser fundamentada,
existem certas situaes em que essa fundamentao dispensvel.
Assim, para a realizao da penhora em locais problemticos e perigosos perigosidade que
de conhecimento geral , pode a requisio de auxlio de fora pblica ser feita sem
fundamentao (ou, por outro prisma, sendo o contedo da fundamentao a indicao do local
de realizao da penhora, por si suficiente para fundamentar o despacho do juiz aceitando o
auxlio da fora pblica para o acto de penhora).
Foi suscitado ainda o problema de a fundamentao, no raras vezes, se limitar transcrio da
letra da lei, considerando-se que a melhor conduta consiste na indicao factual das
caractersticas em que a penhora se vai fazer e as razes pelas quais se torna necessria a
requisio de auxlio de fora pblica.
J fora do mbito da lei, caso no tenha havido prvia requisio de auxlio de fora pblica e,
no acto de penhora, o solicitador de execuo receie pela sua integridade fsica, este poder,
indiscutivelmente, recorrer ao auxlio de fora pblica ainda que no possa aproveitar-se da
presena das autoridades policiais para concluir ou levar a cabo a penhora dos bens.
79.
Procedimento de requisio do auxlio da fora pblica para a realizao de uma
penhora.
So duas, as possibilidades de procedimento.
Tendo em conta que uma primeira deslocao ao local pode resultar na sonegao de bens pelo
executado por retirar ao acto da penhora o essencial efeito-surpresa, deve-se, antes de uma
primeira deslocao ao local, obter uma autorizao judicial para o auxlio de fora pblica,
sendo esta deciso comunicada autoridade policial do local onde a penhora deva realizar-se,
identificando o dia, local e hora da diligncia. Recebido o comunicado, a autoridade policial
informa o agente de execuo, por fax, do contacto telefnico disponvel caso seja necessrio
42
recorrer ao piquete policial, que prontamente se deslocar ao local aps o contacto do agente de
execuo.
, todavia, verdade que esta opo de praticabilidade difcil, dada a falta de meios das
autoridades policiais para responderem a todas as chamadas dos agentes de execuo. Deve, em
vez disso, haver uma primeira deslocao ao local e, havendo resistncia, ser requerido o auxlio
de fora pblica ao juiz.
Alis, a possibilidade suscitada de sonegao de bens no espao temporal que medeia uma
primeira deslocao ao local e o despacho do juiz aceitando o recurso ao auxlio de fora pblica
pode acontecer em qualquer altura e , em certa medida, algo inevitvel na penhora de bens
mveis.
Tudo visto, ficou assente que prefervel haver uma primeira deslocao ao local, a fim de
averiguar da possibilidade de realizao da penhora sem o recurso ao auxlio de fora pblica, e
s depois, em caso de resistncia, ser requerido ao juiz que defira o auxlio de fora pblica para
acompanhar a diligncia.
Tal no impede, porm, que, nos casos de locais problemticos e perigosos, a requisio de
auxlio de fora pblica seja feita antes de uma primeira deslocao ao local de realizao da
penhora, atendendo s especiais caractersticas do local para a realizao da diligncia e
especial perigosidade da sua realizao pelo agente de execuo desacompanhado de
autoridade policial.
80.
O funcionrio do exequente e o exerccio da funo de fiel depositrio na penhora de
bens mveis.
O n. 1 do artigo 848. do CPC, na parte em que impe ao agente de execuo a qualidade de fiel
depositrio, uma norma imperativa, estando, pois, vedada a assuno dessas funes por um
funcionrio do exequente.
81.
O executado e o exerccio da funo de fiel depositrio.
Permite-se ao executado o exerccio destas funes. Para este efeito, deve o agente de execuo
notificar o exequente sobre essa possibilidade, para que, opondo-se, aponte alternativas para a
guarda dos bens (que poder caber ao prprio exequente ou a outrem por si escolhido).
43
82.
Recusa do solicitador de execuo em ser fiel depositrio quando no lhe seja possvel
controlar a guarda dos bens penhorados, designadamente quando estes sejam depositados em
instalaes do exequente ou do executado.
Este aspecto prende-se, em muito, com as posies anteriores, quando se afirma que a norma do
n. 1 do artigo 848. do CPC imperativa, impondo ao agente de execuo a responsabilidade
como fiel depositrio dos bens penhorados.
A melhor soluo consiste em o agente de execuo dada a sua posio de fiel depositrio
suscitar a questo ao juiz, que apreciar a sua recusa (pode o agente de execuo considerar que
o local escolhido pelo exequente inaceitvel, na medida em que implicaria uma
responsabilidade que ele, enquanto fiel depositrio por imposio legal, no quer aceitar atenta
a eventual deteriorao ou o perecimento do bem).
79.
Procedimento de penhora de veculo automvel (artigo 851. do CPC).
A penhora d-se com o registo, o que significa que antes do registo no h penhora. S depois se
procede apreenso do veculo.
Apesar de no decorrer da lei, considerou-se adequado, em primeiro lugar e porque a lei
tambm no probe, oficiar a polcia de modo a obter informaes sobre o veculo automvel
penhorvel antes de efectuar o registo e posterior apreenso. Assim se evita situaes em que o
valor venal do veculo diminuto face aos custos do registo.
Recomendao: possvel fazer uma interpretao actualista da palavra juiz, no artigo 58., n. 1, do
CRP, como referindo-se ao prprio agente de execuo. No entanto, parece prefervel que esta norma seja
alterada no sentido de no ser necessrio despacho do juiz para o levantamento da penhora do veculo
automvel.
83.
Penhora de veculo e momento de apreenso dos documentos.
A penhora de veculo opera com a sua comunicao conservatria (artigo 838., n. 1, do CPC,
por remisso do artigo 851., n. 1). Uma vez realizada a penhora, seguir-se-lhe-, quando
possvel, a apreenso dos respectivos documentos (artigo 851., n. 2).
44
84.
Apreenso dos documentos pelo solicitador de execuo.
O agente de execuo pode, sozinho ou devidamente acompanhado pelas autoridades

administrativas ou policiais competentes, proceder apreenso dos documentos, nos termos
prescritos na legislao especial para a apreenso de veculo automvel requerida por credor
hipotecrio (artigo 851., n. 2, do CPC, e artigos 15. a 17. do Decreto-Lei n. 54/75, de 12 de
Fevereiro).
85.
Remoo do veculo penhorado sem apreenso dos respectivos documentos.
permitida. No sendo possvel a apreenso dos documentos e afigurando-se necessria ou

conveniente, na falta de oposio penhora , a remoo do veculo, o agente de execuo pode
remov-lo sem apreender os respectivos documentos (artigo 851., n. 2, do CPC).
86.
Competncia para a aposio do selo no veculo automvel penhorado.
Tem o agente de execuo essa competncia (artigos 808., n. 1, e 851., n. 2, ambos do CPC).
Quando as funes de agente de execuo sejam desempenhadas por oficial de justia e exista,
na comarca, secretaria de servio externo, ser um funcionrio desta, o responsvel pela
aposio do selo.
87.
Competncia para a avaliao da necessidade de remoo do veculo.
Tem o agente de execuo essa competncia cabendo-lhe efectuar todas as diligncias do

processo de execuo (artigo 808., n. 1, do CPC).
88.
Possibilidade de aplicao extensiva da possibilidade de iliso da presuno prevista
no n. 2 do artigo 848. do CPC aos bens mveis sujeitos a registo.

Da insero sistemtica retira-se que o dito n. 2 do artigo 848. no tem o mbito de aplicao
geral do anterior protesto no acto da penhora, valendo apenas para a penhora de coisas mveis
no sujeitas a registo. Isto, porque, enquanto a definio da titularidade sobre bens mveis v.g.,
45
o recheio de uma casa assenta na simples situao de poder do executado sobre a coisa, j a
definio da titularidade sobre coisas mveis sujeitas a registo no pode deixar de assentar no
efeito presuntivo do registo.
E se o agente de execuo realizar a penhora de um automvel utilizado pelo executado em
regime de leasing e, portanto, registado em nome de uma entidade de locao financeira? certo
que o agente deveria ter feito a pergunta s bases de dados da conservatria e, perante o direito
de terceiro, no deveria fazer a penhora, mas o certo que esta ilegalidade pode ter lugar.
Nestes casos, pode o executado ou o terceiro usar do meio de oposio do artigo 848, n. 2? A
resposta no pode deixar de ser negativa, pois a funo deste protesto afastar o
funcionamento de uma presuno que aqui no sequer aplicvel e no alegar uma falta de
pressupostos da penhora.
Quanto aplicao do n. 2 do artigo 848. aos bens mveis sujeitos a registo, foi unnime a
discordncia. Se quanto a um bem mvel no sujeito a registo se pode provar documentalmente
que pertence a A, e no a B, j os bens mveis sujeitos a registo contemplam a identificao do
seu titular, regendo-se pelo efeito presuntivo do registo (o que no acontece com os bens mveis
no sujeitos a registo.
89.
Prova documental inequvoca para o efeito do n. 2 do artigo 848. do CPC.
Consideraram-se exemplos deste tipo de prova, as facturas dos respectivos bens apesar de ser
muito duvidosa a sua existncia quanto a todos os bens ou quanto queles que so fruto de
oferta de terceiro e todos aqueles outros documentos que, ao serem apresentados pelo
executado ou terceiro/interessado, no so contrariados ou impugnados pelo exequente.
90.
Prazo de que o executado dispe para ilidir a presuno prevista no ponto anterior.
O grupo de trabalho considerou que quando se refere o executado, melhor seria que se referisse
tambm o terceiro ou o interessado, tendo sido nesse sentido que a questo foi discutida.
Assim, diz o n. 1 do artigo 153. do CPC que, na falta de disposio especial, de 10 dias, o
prazo para as partes requererem qualquer acto ou diligncia, pelo que se afigura aplicvel ao
executado ou ao interessado ou a terceiro a possibilidade de, no prazo de 10 dias, apresentar
prova documental inequvoca que contrarie a presuno da posse do bem do executado.
46
Quando confrontado com a aplicao do prazo de 30 dias nos termos dos embargos de terceiro,
foi unanimemente considerado que essa possibilidade se encontra excluda, pois a letra do n. 2
do artigo 848. clara em permitir que o interessado opte por uma de duas possibilidades: ou
apresenta prova documental inequvoca no referido prazo de 10 dias por aplicao do artigo
153., ou deduz embargos de terceiro, sendo a aplicveis as regras relativas a este incidente e,
tambm, o respectivo prazo de 30 dias.
91.
Momento de realizao das notificaes a que se reporta o n. 1 do artigo 858. do CPC.
Segundo as regras do bom senso, dever o agente de execuo primeiramente notificar o

executado e s depois o exequente, a fim de permitir, como a prpria lei obriga, que este se
pronuncie sobre a existncia, ou no, do crdito.
Porm, nada obsta a que ambos executado e exequente sejam simultaneamente notificados,
desde que ao exequente se atribua a possibilidade de se pronunciar sobre o declarado pelo
executado, assim se cumprindo o disposto no n. 1 do artigo 858..
92.
Cancelamento do registo da penhora.
Quando a aco se encontra pendente, o cancelamento do registo fundamentado pelo

levantamento da penhora. Assim, e neste mbito, o cancelamento efectuado com base em
comunicao de quem tem competncia para o levantamento da penhora. H, aqui, que
distinguir consoante a penhora tenha sido levantada pelo agente de execuo, no exerccio dos
seus poderes discricionrios, ou tenha sido o levantamento decretado por despacho do juiz. Na
primeira situao, o cancelamento do registo dar-se- por comunicao do agente de execuo
conservatria de registo competente, que efectuar o cancelamento do registo respectivo. Nas
situaes em que o levantamento da penhora efectuado por despacho judicial, a reforma da
aco executiva nada alterou: tem o executado o nus de dirigir-se conservatria competente,
requerendo o cancelamento do registo.
Quando a execuo j no se encontra pendente, o registo de penhora cancelado com base em
certido passada pelo tribunal competente.
Nos processos de execuo fiscal, constitui tambm fundamento de cancelamento do registo, a
extino ou inexistncia da dvida Fazenda Pblica (artigo 58., n. 1, CRP).
47
Recomendao: Reafirma-se a necessidade de proceder alterao do n. 1 do artigo 58. do CRP, no

sentido de permitir que o prprio agente de execuo proceda ao levantamento da penhora.
48
IV. O P O SI E S , E M B A RG O S
93.
R E C LA MA E S
DE
C R D I TO
Oposio execuo e prorrogao do prazo prevista para o Ministrio Pblico no
artigo 486., n. 4, do CPC.

A oposio execuo uma aco declarativa na dependncia do processo executivo. Parecenos que, por fora do estabelecido no artigo 466., n. 1, subsidiariamente aplicvel ao prazo
para a oposio execuo (de vinte dias, nos termos do artigo 813., n. 1) a prorrogao do
prazo prevista para o Ministrio Pblico no artigo 486., n. 4, tambm porque inexiste, nos
dispositivos que regulam a oposio execuo, norma relativa quela questo semelhante do
artigo 813., n. 4, que espelha a necessidade sentida pelo legislador de excluir expressamente a
aplicao, neste mbito, de uma norma excepcional vigente para a contestao.
A norma do artigo 486., n. 4, especial para o Ministrio Pblico e nada obsta sua aplicao
em sede de oposio execuo nos termos do artigo 813., n. 1.
94.
Especificidades de que se reveste a reclamao de crditos por parte da Administrao
Fiscal, atento o disposto nos artigos 486., n. 4 (prorrogao do prazo para a contestao), e
865., n. 2 (prazo para reclamao de crditos) do CPC e do artigo 80., n. 1, do CPPT.
Em conformidade com o consignado no artigo 865., n. 2, do CPC, a reclamao de crditos tem
de ser deduzida no prazo de quinze dias a contar da citao do reclamante.
O artigo 80., n. 1, do CPPT, aprovado pela Lei n. 15/2001, de 5 de Junho, estatui que, em
processo de execuo que no tenha natureza tributria, so citados os dirigentes dos servios
centrais da administrao tributria para apresentarem, no prazo de dez dias, certido de
quaisquer dvidas de tributos Fazenda Pblica imputadas ao executado que possam ser objecto
de reclamao de crditos. Prossegue o n. 3 do mesmo preceito, dizendo que as certides
referidas no n. 1 sero remetidas ao respectivo representante do Ministrio Pblico.
Conjugando as aludidas disposies e colocando a hiptese de este prazo de dez dias ser
respeitado pela Administrao Fiscal (o que, na prtica, diversas vezes no sucede), tal significa
que, recebida a certido em causa, o Ministrio Pblico dispe de cinco dias para analisar a
49
certido, confront-la com a execuo em curso, solicitar Administrao Fiscal o pagamento da

taxa de justia devida, caso entenda ser de reclamar crditos, aguardar o pagamento dessa taxa e
receber o respectivo comprovativo, e elaborar a reclamao de crditos.
Afigura-se-nos, assim, que o prazo para a reclamao de crditos da Administrao Fiscal
deveria ser alargado face a este circunstancialismo especfico que implica, desde logo, a
coordenao de duas entidades diversas ou ser susceptvel de prorrogao quando alegadas
circunstncias concretas, semelhana do que sucede com a contestao por parte do Ministrio
Pblico, (cfr. 486., n. 4, do CPC, em que foi ponderada uma tramitao muito prpria e
frequentemente morosa).
Recomendao: A norma do n. 2 do artigo 865. deve ser alterada por uma de duas vias: ou pelo
alargamento do prazo, tal como constava at antes da reforma da aco executiva, num total de 25 dias, ou,
por outro lado, permitindo que a contagem daqueles 15 dias referidos no n. 2 do artigo 865. comece a
contar a partir do recebimento, pelo Ministrio Pblico, da certido de dvidas de tributos Fazenda
Pblica por parte da Administrao Fiscal.
95.
Procedimento a seguir quando do processo executivo ou da certido enviada pela
Administrao Fiscal no resulte qualquer informao sobre o que foi penhorado e/ou a data
de citao da repartio de finanas.
A j de si difcil observncia do prazo previsto no n. 2 do artigo 865. do CPC sai ainda mais
dificultada quando do processo executivo ou da certido enviada pela Administrao Fiscal no
resultem o que foi penhorado e a data de citao da Repartio de Finanas (sendo certo que esta
informao pode ser sempre prestada pela prpria Repartio). No que concerne ao auto de
penhora, sucede inmeras vezes no haver sido junto ao processo pelo agente de execuo e no
ter sido enviado Administrao Fiscal (pressupondo que esse auto existe, o que nem sempre
acontece, j que acontece serem realizadas citaes para reclamao sem que se tenha verificado
qualquer penhora).
Ora, no desconhecimento do que foi e de quando foi penhorado, naturalmente impossvel
saber se os crditos do Estado so reclamveis.
O enunciado significa que por diversas vezes no observado o disposto no artigo 864., n. 5,
do CPC, que obriga entrega ao citando, para alm do mais, de cpia do auto de penhora.
50
Quais so as consequncias dessa inobservncia? Afigura-se-nos que o credor poder:

ou arguir a nulidade da citao por no terem sido observadas as formalidades
prescritas na lei, nos termos do artigo 198. do CPC;

ou invocar o justo impedimento, nos termos do artigo 146. do CPC, caso no
logre efectuar atempadamente a reclamao devido inobservncia em apreo.

De qualquer das formas, sempre a questo poder ser suscitada ao juiz, que, atendendo s
caractersticas do caso, resolver a questo da melhor forma possvel.
96.
Aplicabilidade do actual regime respeitante ao pagamento de custas pelo Estado s
reclamaes de crditos a realizar nos processos executivos instaurados antes de 1 de Janeiro

de 2004.
No h lugar a reclamao de crditos sem aco executiva. Assim, se a aco executiva foi
instaurada antes de 1 de Janeiro de 2004 e a reclamao de crditos teve lugar depois daquela
data, ela surge na medida em que surgiu a execuo, pelo que estar isenta do pagamento do
actual regime de custas.
H, porm, quem defenda que a mesma lgica no se aplica aos embargos de terceiro. A
entender-se assim, e mesmo que estes se refiram a uma execuo instaurada antes de 1 de
Janeiro de 2004, -lhes aplicado o novo regime de pagamento de custas, desde que deduzidos
depois daquela data.
51
V. V E N DA , PA G A ME N TO , C O N TA
97.
DE
C U S TA S
E XT IN O
DA
I N S T N C IA
Prazo para a venda.
A lei nada diz e, na prtica, no esto a ser seguidos quaisquer prazos. Tratando-se de venda por
propostas em carta fechada, alguns solicitadores de execuo combinam com o juiz o dia mais
conveniente para ambos.
O prazo deve variar consoante o tipo de bem a ser vendido e a modalidade de venda.
Considerando que est fixado na lei um prazo para a penhora (de trinta dias), discute-se se este
prazo adequado para a venda ou se este deve ser maior que o prazo para efectuar a penhora.
Concluiu-se que um prazo de trinta dias no praticvel, dadas as circunstncias actuais. Como
prazo mximo indicativo deve estabelecer-se 6 meses a contar da fixao da modalidade da
venda.
98.
Competncia para a elaborao do auto da venda.
Tal auto da competncia do solicitador de execuo.
99.
Modalidade de venda a escolher quando a venda de bens mveis no possa ser feita
em depsito pblico.
Estando a venda mediante propostas em carta fechada reservada aos bens imveis e a
estabelecimentos comerciais de valor elevado (artigos 889. e 901.-A do CPC), a venda de bens
mveis penhorados e removidos para depsito (no pblico) ou que permaneam com o
executado, deve ser feita, em regra, por negociao particular ou em estabelecimento de leiles
(artigo 886., n. 1, alneas d) e e)).
100.
Consequncias da falta de depsito do preo da aquisio pelo proponente.
Estabelece o artigo 898., n.os 1 e 2, do CPC que, quando o proponente ou o preferente no

deposite o preo, o agente de execuo liquida a respectiva responsabilidade, devendo ser
52
promovido, perante o juiz, o arresto em bens suficientes para garantir o valor em falta, acrescido
das custas e despesas e sem prejuzo do procedimento criminal (sendo o proponente ou
preferente simultaneamente executado no prprio processo para pagamento daquele valor e
acrscimos e devendo o arresto ser levantado logo que o pagamento seja efectuado, com os
acrscimos calculados).
Esta disposio normativa tem como antecedente a previso constante do artigo 898., n. 1, do
CPC (na redaco anterior ao Decreto-Lei n. 38/2003), em que se previa que, se o proponente
no depositasse o preo, a secretaria liquidaria a respectiva responsabilidade, procedendo-se em
conformidade com o disposto no artigo 854., n.os 1 e 2, com as adaptaes necessrias.
Por seu turno, a disposio normativa que era relevante para o efeito constava do n. 2 do artigo
854. do CPC, em que se previa a possibilidade de arresto de bens do depositrio em quantidade
suficiente para garantir o valor do depsito e das custas e despesas acrescidas, sem prejuzo de
procedimento criminal, e sendo ao mesmo tempo executado, no prprio processo, para o
pagamento daquele valor e acrscimos (configurando uma espcie de litisconsrcio sucessivo).
Assim, a conjugao destas duas disposies estabelecia que, nos casos em que o proponente
no depositasse o preo no prazo de quinze dias, a secretaria procederia liquidao da
respectiva responsabilidade e o juiz ordenaria (sem necessidade de impulso processual) o
arresto de bens do proponente suficientes para garantir o valor dessa responsabilidade.
A primeira perplexidade que a norma contida no artigo 898., n. 1, do CPC (j na redaco do
Decreto-Lei n. 38/2003) suscita prende-se com a previso de procedimento criminal, uma vez
que no se vislumbra qualquer tipificao criminal que possa ser subsumida nesta conduta.
Com efeito, no regime dos deveres impostos ao depositrio de bens penhorados (artigos 843.,
n. 1, e 854., n. 1, ambos do CPC), era possvel estabelecer tipificaes normativas de mbito
criminal, designadamente o crime de desobedincia (artigo 348., n. 1, alnea b), do CP), o crime
de descaminho (artigo 355. do CP) ou o crime de abuso de confiana qualificado (artigo 205.,
n. 5, tambm do CP), em funo do tipo de conduta do agente que viesse a ser demonstrado em
sede de processo criminal (neste sentido, Assento n. 2/79, de 21 de Julho, Acrdo da Relao de
Coimbra de 26/10/1983, Acrdo da Relao de Lisboa de 27/03/1985, e Acrdo da Relao de
Coimbra de 24/01/1990).
Contudo, este conjunto de deveres no se impe ao proponente ou preferente que no deposite
o preo no prazo devido, o qual apenas poder ser sujeito a consequncias de natureza
53
processual civil, designadamente ao arresto de bens suficientes para garantir o valor da

responsabilidade que for apurada.
A segunda questo prende-se com a necessidade de impulso processual para que seja
promovido o arresto, na medida em que a norma refere que deve ser promovido perante o juiz o
arresto em bens suficientes para garantir o valor em falta, ou seja, em saber se devem as partes
da execuo ou o agente de execuo requerer esse arresto. Parece que esse impulso incumbe ao
exequente, que deve promover o arresto de bens do faltoso, em valor suficiente para garantir o
pagamento do preo em falta, acrescido das custas e das despesas.
A terceira questo consiste em saber qual a consequncia processual para a falta de juno
proposta do cheque visado ordem do solicitador de execuo (ou, na falta deste, da secretaria)
no montante correspondente a vinte por cento do valor base dos bens ou de garantia bancria no
mesmo valor. Afigura-se que a proposta que no venha acompanhada do cheque visado ou da
garantia bancria no valor de vinte por cento do valor base dos bens, ordem do solicitador de
execuo ou da secretaria, no dever ser aceite, sob pena de ficar prejudicado o efeito til da
norma.
Os cheques visados e os documentos titulando as garantias bancrias que hajam sido
apresentados pelos proponentes cujas propostas no sejam aceites devero ficar guarda do
agente de execuo, sendo da responsabilidade deste a devoluo dos mesmos aos interessados
logo que no sejam necessrios ao processo.
A quarta questo reside na possibilidade de o agente de execuo, ouvidos os interessados na
venda, poder determinar que a venda fique sem efeito, aceitando a proposta imediatamente
inferior ou determinando que os bens voltem a ser vendidos mediante novas propostas em carta
fechada ou por negociao particular, no sendo o proponente ou preferente remisso admitido a
adquiri-los novamente e perdendo o valor da cauo prestada (artigos 898., n. 3, e 897., n. 1,
ambos do CPC). Se o agente de execuo determinar que a venda fique sem efeito, aceitando a
proposta imediatamente inferior, fica precludida a possibilidade de arresto de bens do
proponente ou preferente para garantir o valor em falta? Parece entender-se que este
procedimento alternativo, uma vez que o agente de execuo, com vista a determinar que a
venda fique sem efeito, deve ouvir os interessados (exequente e credores reclamantes), baseando
a sua deciso apenas em critrios de oportunidade prtica e procurando o meio mais clere de
dar satisfao aos interesses do exequente e eventuais credores reclamantes.
54
101.
Penhora de rendimentos peridicos e entrega, ao exequente, das quantias entretanto
depositadas.
Nos termos do artigo 861, as quantias recebidas relativas a rendimentos peridicos podem ser
entregues ao exequente a partir do momento em que termina o prazo de oposio, devendo
acautelar-se a reteno das quantias necessrias para pagamento das custas processuais (da
aco declarativa e executiva) e demais despesas que gozem de precipuidade (artigos 454, n. 3,
e 455 do CPC).
102.
Procedimento a adoptar pelo solicitador de execuo para o pagamento por
consignao de rendimentos.
Enquanto no forem vendidos ou adjudicados, pode ser requerida a consignao de
rendimentos de bens imveis ou mveis sujeitos a registo (n. 1 do artigo 879 do CPC). Ouvido
o executado, e caso este no requeira de imediato a venda dos bens, aceite a requerida
consignao.
Se ainda no tiver sido efectuada a citao de credores (por exemplo, nas situaes em que o
exequente acompanha a penhora e de imediato requer a consignao) e se o executado,
notificado de tal requerimento, no pedir a venda dos bens, no se proceder citao dos
credores, antes se procedendo consignao.
De notar que estamos numa situao semelhante da penhora de vencimentos ou dinheiro, em
que tambm dispensada a citao de credores. Deste modo, considera-se que o legislador
dispensou a citao dos credores nalgumas espcies de execues, como ser o caso da
consignao de rendimentos. Igualmente se visou privilegiar a actividade do exequente, no
permitindo que os credores inactivos dela beneficiem.
A consignao efectua-se por comunicao respectiva conservatria, adaptando-se as
disposies dos n.os 1, 2, 6 e 7 do artigo 838 do CPC (realizao da penhora de coisas imveis). O
registo da consignao feito por averbamento ao registo da penhora.
No caso de existir locao, a consignao dos rendimentos dos bens que estejam locados
notificada aos locatrios, que passam a ter de entregar as respectivas rendas ao agente de
55
execuo at que estejam garantidas as despesas da execuo. A partir desse momento passam a
ser entregues ao consignatrio.
Se no existir ainda locao ou havendo de ser celebrado novo contrato, os bens so locados pelo
agente de execuo mediante propostas ou por negociao particular e adaptando-se aqui as
formalidades estabelecidas para a venda de bens penhorados.
A posio do consignatrio, aceite a consignao, passa a ser a de locador, embora esteja
impossibilitado de resolver o contrato ou tomar decises sobre os bens locados sem a
concordncia do executado. Na falta de acordo, caber ao juiz decidir o caminho a seguir.
A partir do momento que as rendas passam a ser entregues ao consignatrio, isto , depois de
pagas as despesas da execuo, esta extingue-se, devendo ser levantadas as penhoras que
incidam sobre outros bens.
Para que os bens cujos rendimentos se consignaram possam ser vendidos livres do nus da
consignao, dever ser pago ao consignatrio o saldo do seu crdito, valor a retirar do produto
da venda ou adjudicao, com a mesma prioridade da penhora a cujo registo a consignao foi
averbada.
Com as devidas adaptaes, aplicam-se as regras da consignao de imveis ou mveis sujeitos
a registo consignao de ttulos de crdito nominativos. A consignao dever ser inscrita nos
respectivos ttulos e averbada nos termos da legislao respectiva.
Recomendao: Subsiste, porm, um problema de cancelamento de registo da penhora sempre que a aco
de execuo ainda esteja pendente, uma vez que a Direco-Geral de Registos e Notariado apenas aceita
uma deciso judicial a ordenar o levantamento da penhora para proceder ao cancelamento do registo da
penhora artigo 58. do CRP, invocando o princpio da legalidade a que os notrios esto adstritos. Esta
situao exige uma clarificao legislativa, com a possibilidade de, enquanto se mantiver a lei, suscitar
junto do juiz este problema.
103.
Procedimento a adoptar pelo solicitador de execuo para o pagamento da dvida
exequenda em prestaes.
Exequente e executado podem acordar o pagamento da quantia exequenda em prestaes. Para
tal, devero apresentar ao solicitador, que o far chegar ao tribunal, o requerimento subscrito
por ambos (ou pelos seus mandatrios com os necessrios poderes), pedindo a suspenso da
56
instncia e juntando o plano de pagamento acordado. Se, todavia, o acordo for entregue na
secretaria, disso se informar o agente de execuo.
Este requerimento oportuno at transmisso dos bens penhorados ou, no caso de venda
mediante propostas em carta fechada, at ao momento de aceitao da ou das propostas que
tenham sido apresentadas.
Cabe ao juiz apreciar a validade e a tempestividade do requerimento de suspenso de instncia.
Para isso, torna-se necessrio que o agente de execuo mantenha o processo informado das
diligncias que efectuou ou est a efectuar.
Recentemente, foram suscitadas dvidas sobre a possibilidade de acordo de pagamento em
prestaes sem que exista uma penhora efectuada. Em quase todos os casos conhecidos, os
juzes tm aceitado a suspenso da instncia, nos termos acima referidos, sem que haja qualquer
penhora efectuada ou, muitas vezes, em situaes em que existem penhoras de vencimentos, das
que menos garantias do de continuidade dos pagamentos.
Por outro lado, a liquidao das despesas da execuo s ocorrer, nos termos do n. 4, do artigo
916 do CPC, quando for apresentado o documento comprovativo da quitao ou qualquer
outro ttulo extintivo da sua responsabilidade.
No havendo penhora efectuada, no h garantia para o pagamento das despesas de execuo e
no h, seguramente, citao de credores. O exequente no tem, em princpio, qualquer garantia
que assegure o cumprimento do plano de prestaes por parte do executado que, entretanto,
poder dissipar quaisquer bens susceptveis de penhora.
Porm, a apreciao desta questo e a aceitao do pedido de suspenso da instncia so
competncias do juiz do processo, e no do agente de execuo, pelo que haver apenas que
cumprir o que vier a ser ordenado em despacho.
Se nada estiver convencionado no plano de pagamentos que deve acompanhar o pedido de
suspenso da instncia e existir penhora efectuada, os bens penhorados valem como garantia do
crdito do exequente e s sero libertados aps o integral pagamento, sem prejuzo das normas
que tutelam o interesse de outros credores, contidas no artigo 885., nomeadamente, a
possibilidade de um credor reclamante, cujo crdito esteja vencido, requerer o prosseguimento
da execuo para satisfao do seu crdito.
57
Se isto acontecer, o exequente notificado para, em dez dias, declarar se desiste da garantia
constituda por aqueles bens penhorados ou se pretende tambm o prosseguimento da
execuo, ficando sem efeito o pagamento em prestaes acordado.
De acordo com o n. 3 do artigo 885. do CPC, se o exequente nada disser no prazo que lhe foi
concedido, aplica-se a cominao que deve constar da notificao referida e que consiste em se
entender que o exequente desiste da penhora j efectuada.
Desistindo o exequente da penhora, o credor que requereu o prosseguimento da execuo
assume a posio de exequente, adaptando-se ao caso as disposies dos n.os. 2 a 4 do artigo
920. do CPC (renovao da execuo extinta).
De notar que, em termos gerais, possvel que as partes acordem em pedir a suspenso da
instncia por um mximo de seis meses, como dispe o n. 4 do artigo 279. tambm do CPC. Se
tal acontecer, igualmente possvel ao credor reclamante com crdito vencido requerer o
prosseguimento da execuo nos termos acima descritos, conforme dispe o n. 5 do j referido
artigo 885..
104.
Momento de entrega do produto da venda pelo solicitador de execuo. Procedimento
no caso de ser requerida a suspenso da instncia com fundamento no artigo 882. do CPC.
A entrega ao exequente deve ter lugar no prazo geral (10 dias) depois de decorrido o prazo das
reclamaes. No caso de haver pagamentos peridicos com suspenso da instncia, o solicitador
de execuo poder bienalmente requerer ao juiz do processo que considere uma nota
intermdia (elaborada pelo solicitador), onde sero includas as despesas e os honorrios
recuperados at ao momento, de acordo com o artigo 8. da Portaria n. 708/2003, de 4 de
Agosto.
105.
Depsito da quantia exequenda pelo executado ou terceiro.
As quantias no so depositadas no tribunal, mas na conta-cliente do solicitador de execuo,

que est sediada no Millennium BCP (artigo 916., n. 3, do CPC, artigo 3., n. 3. da Portaria n.
708/2003, de 4 de Agosto, e artigos 112. e 124. do ECS). Em momento posterior, o solicitador
procede ao pagamento das custas. Qualquer interessado pode reclamar da conta ao juiz.
58
106.
Notificao do Ministrio Pblico, na qualidade de credor reclamante.
A notificao deve ser feita por termo, oficiosamente. O Ministrio Pblico deveria ser sempre
notificado da juno da nota discriminativa ao processo para que possa controlar o clculo das
custas. Se o Ministrio Pblico no reclamasse, aplicar-se-ia o artigo 919. do CPC (extino da
execuo).
Todavia, pode entender-se que, quando o solicitador junta a nota discriminativa, no preciso
notificar o Ministrio Pblico porque ao executado e ao exequente que cabe reclamar, na
medida em que o processo ainda vai conta (no final do processo), sendo ento o Ministrio
Pblico notificado da conta.
Esta questo s se coloca quando no h reclamao de crditos se a houver, ao tribunal que
cabe fazer as notificaes, no sendo o solicitador a fazer o pagamento. Na verdade, ele apenas
deposita a quantia pecuniria, j que o tribunal que faz os pagamentos aos credores
reclamantes e paga a nota discriminativa ao solicitador de execuo.
107.
Momento de elaborao da conta provisria do processo.
Nos termos do n. 2 do artigo 51. do CCJ, devem ser contados os processos suspensos se o juiz o
determinar, os processos parados por mais de cinco meses por facto imputvel s partes e as
execues que devam ser remetidas para apensao ao processo de insolvncia.
O prazo de cinco meses pode ser contado a partir de um dos prazos indicados no n. 1 do artigo
837. do CPC, isto : 30 dias contados das notificaes referidas no n. 1 do artigo 832.; ou 10
dias quando tenha sido o exequente a indicar os bens a penhorar, nos termos do n. 4 do artigo
833.. Decorridos estes prazos sem que tenha havido a penhora de bens suficientes, pode o
exequente pedir o relatrio com a discriminao de todas as diligncias efectuadas e do motivo
da frustrao da penhora (artigo 837.).
Do decurso destes prazos depende o de remessa do processo seco para elaborao de conta
provisria, quando o processo esteja parado por mais de cinco meses, tal como acima indicado.
Sendo certo que o processo pode no estar parado j que o agente de execuo apenas deve
dar conhecimento ao processo da realizao dos actos executivos propriamente ditos , deve
entender-se que o incio da contagem daquele prazo de cinco meses tem lugar quando findo um
59
dos prazos a que alude o n. 1 do artigo 837., uma vez que data do seu fim a possibilidade de o
exequente exigir ao agente de execuo o relatrio de frustrao da penhora.
Findo o prazo para a apresentao do relatrio, e caso este no tenha sido junto, a secretaria
notifica o exequente da falta de juno, ficando a aguardar nos termos da alnea b) do n. 2 do
artigo 51. do CCJ.
Note-se que a elaborao da conta provisria no determina a extino da instncia, que segue o
regime previsto nos artigos 285. e seguintes do CPC. Assim, a instncia interrompe-se quando o
processo estiver parado mais de um ano por negligncia das partes em promover os seus termos
ou os de algum incidente do qual dependa o seu andamento (artigo 285.), s se extinguindo por
desero quando estiver interrompida durante dois anos (artigo 291., n. 1).
108.
Execuo dos juros que continuem a vencer-se e da sano pecuniria compulsria.
A execuo compreende os juros que continuem a vencer-se e o pagamento das sano

pecuniria compulsria. Os juros j vencidos data da propositura da aco devem ser objecto
de clculo e sobre eles deve incidir um pedido lquido. Quando a execuo compreende juros
que continuem a vencer-se, a respectiva liquidao feita a pedido, no final e pela secretaria, em
face do ttulo executivo e dos documentos que o exequente oferea em conformidade com ele,
ou, sendo caso disso, de acordo com as taxas legais de juros de mora aplicveis (artigo 805., n.2,
do CPC). Tal como com os juros entretanto vencidos, tambm a liquidao da sano pecuniria
compulsria efectuada no fim, pela secretaria (artigo 805., n. 3).
107. Momento de realizao da liquidao a que o artigo 805. do CPC se refere. Documentos
que devem ser remetidos secretaria.
A liquidao efectuada pela secretaria em duas situaes: (1) nos casos em que a execuo
compreende juros que se continuem a vencer, sendo a respectiva liquidao efectuada de acordo
com o ttulo executivo e os documentos que o exequente oferea em conformidade com aquele,
ou, sendo o caso, em funo das taxas de juro de mora aplicveis (artigo 805., n. 2); (2) quando
haja lugar ao pagamento de sano pecuniria compulsria (artigo 805., n. 3).
Em ambos os casos, a liquidao efectuada a final, devendo ser remetidos secretaria todos os
documentos necessrios para que possam ser efectuados os clculos correctos. (artigo 930.)
60
109.
Responsvel pelo apuramento do valor em dvida no caso de pagamento voluntrio ao
solicitador de execuo.
Quando o executado pretenda pagar voluntria e directamente ao solicitador de execuo o
crdito exequendo e os juros respectivos, cabe ao solicitador, e no secretaria, operar os
clculos necessrios ao apuramento do valor total em dvida.
110.
Elaborao da conta de costas nas execues em que agente de execuo o solicitador
de execuo.
Nas execues em que o agente de execuo um solicitador de execuo, quando o executado
realiza o pagamento voluntariamente, este pode ser feito na secretaria do tribunal, directamente
ao exequente ou ao solicitador de execuo.
Se o pagamento ocorrer na secretaria, nos termos do n. 1 do artigo 916. do CPC,
h lugar notificao do exequente e do solicitador de execuo do pagamento

efectuado. O solicitador de execuo enviar, ento, ao exequente e ao tribunal a nota
discriminativa com indicao dos honorrios e despesas por ele suportadas e, sendo
caso, o exequente efectuar o pagamento ao solicitador de execuo. Seguidamente, o
exequente notifica o executado da nota de custas de parte, que naturalmente incluir
os montantes pagos ao solicitador de execuo, juntando tambm aos autos a nota
com indicao da data em que notificou o executado, de modo a permitir que a
secretaria conte o prazo do artigo 64. do CCJ.
Decorrido o prazo do artigo 64 do CCJ, contado a partir da notificao da nota de
custas de parte ao executado, elabora-se a conta e a liquidao dos crditos do
exequente, sem as custas de parte.
No caso de o pagamento feito pelo executado no cobrir todos os crditos do
exequente, a secretaria informar o solicitador de execuo para que este prossiga
com a execuo para a cobrana das quantias em dvida (artigo 919.)
Se o pagamento for feito ao solicitador de execuo, este elabora nota
discriminativa de despesas e honorrios, informando o exequente de que dever

apresentar, no prazo de 10 dias, a nota de custas de parte ao executado e juntar um
exemplar ao processo com indicao da data de notificao do executado. A
61
elaborao da conta ter lugar aps a juno aos autos das notas discriminativa e
justificativa e de custas de parte ou decorrido o prazo para o efeito.
O pagamento feito pelo executado directamente ao exequente ou ao seu
mandatrio em tudo semelhante situao anterior, dependendo sempre a

elaborao da conta da informao aos autos de que o pagamento foi efectuado.
Havendo lugar venda, pelo produto obtido sero pagos os crditos do
exequente e as custas. Podem assim ocorrer as seguintes situaes:

1. O solicitador de execuo est na posse do produto da venda e no
efectua qualquer pagamento: feita a venda e apurado o seu produto, o solicitador
de execuo elabora a nota discriminativa, de que dar conhecimento ao
exequente e enviar cpia ao tribunal. Aguardar-se- ento o prazo de 60 dias
para que o exequente d cumprimento ao artigo 33.-A, n. 1, do CCJ, facto de que
dar conta nos autos, juntando cpia da nota de custas de parte bem como da sua
notificao ao executado.
Contar-se- o prazo do artigo 64 do CCJ a partir da referida notificao para
efeito de reclamao da nota de custas de parte pelo executado, que, a acontecer,
deve ser acompanhada da autoliquidao de depsito autnomo de valor igual
ao das custas reclamadas, nos termos do artigo 33.-A, n. 4, do CCJ.
Apresentada a reclamao, o contador pronuncia-se no prazo de cinco dias, aps
o que seguiro os autos com vista ao Ministrio Pblico, ao que se seguir a
deciso do juiz artigo 61. n. 1, CCJ. Se o montante da nota de custas de parte
exceder o valor da alada do tribunal, daquela deciso cabe recurso de agravo
artigo 62., CCJ. Transitada a deciso da reclamao ou inexistindo reclamao, h
que concluir o processo para que o juiz, no seu prudente arbtrio, determine o
passo seguinte, o que poder configurar a ordem para que o solicitador de
execuo proceda aos pagamentos a que houver lugar ou que este deposite o
produto da venda ordem da secretaria.
Depois, elabora-se a conta que, no caso em que ordenado ao solicitador para
que proceda aos pagamentos, se limita em regra, taxa de justia que se mostra j
paga (esta taxa foi paga aquando da promoo da execuo pelo exequente, que
62
poder exigi-la em sede de custas de parte cfr. artigos 17., n. 1; 23., n. 2, e 33.
n. 1 alnea a) do Cdigo das Custas Judiciais.
A elaborao da conta no caso em que ordenado ao solicitador que deposite o
produto da venda ordem da secretaria feita do mesmo modo, atendendo-se
unicamente taxa de justia e remetendo-se para a liquidao do julgado o
pagamento das custas de parte e restantes crditos do exequente. Esta soluo,
alm de assegurar a precipuicidade no pagamento das custas de parte consagrada
nos artigos 454., n. 3, e 455. do CPC, tem a virtude de, num s documento a
liquidao do julgado , apurar a totalidade de crditos e pagamentos feitos ao
exequente.
2. O solicitador de execuo procedeu aos pagamentos ao exequente:
tendo o solicitador de execuo procedido aos pagamentos ao exequente, aps a
juno da nota discriminativa e justificativa, aguardar-se- o prazo de sessenta
dias, contados a partir da notificao daquela ao exequente por parte do
solicitador de execuo, seguindo-se os procedimentos acima descritos no que
tange nota de custas de parte e eventual reclamao.
Seguidamente, elabora-se a conta, atendendo-se to s receita do Cofre Geral
dos Tribunais que, em regra, compreende unicamente a taxa de justia, uma vez
que, havendo solicitador de execuo, as demais despesas e encargos foram
suportados pelo exequente artigo 454., n. 3, do CPC. As despesas e os encargos
so suportados atravs da conta-cliente e constaro, em regra, na nota de custas
de parte, a apresentar pelo exequente.
Havendo lugar a graduao de crditos e venda: semelhana do caso
anteriormente analisado, tambm aqui podem ocorrer as situaes de o solicitador de

execuo ter procedido aos pagamentos ou estar na posse da verba que constitui o
produto da venda.
1. O solicitador de execuo est na posse do produto da venda e no
efectua qualquer pagamento. Feita a venda e apurado o seu produto, o solicitador
de execuo elabora a nota discriminativa, de que dar conhecimento ao
exequente e enviar cpia ao tribunal. Aguarda-se ento o prazo de 60 dias para
que o exequente d cumprimento ao 33.-A, n. 1, do CCJ, facto de que dar conta
63
nos autos, juntando cpia da nota de custas de parte bem como da sua notificao
ao executado.
Conta-se o prazo do artigo 64. do CCJ a partir da referida notificao, para efeito
de reclamao da nota de custas de parte pelo executado, que, a acontecer, deve
vir acompanhada da autoliquidao de depsito autnomo de valor igual ao das
custas reclamadas, nos termos do artigo 33.-A, n. 4, do CCJ.
Apresentada reclamao, o contador pronuncia-se no prazo de cinco dias, aps o
que continuar os autos com vista ao Ministrio Pblico, ao que se seguir a
deciso do Juiz artigo 61., n. 1, CCJ. Se o montante da nota de custas de parte
exceder o valor da alada do tribunal, daquela deciso cabe recurso de agravo
artigo 62. do CCJ. Transitada a deciso da reclamao ou inexistindo reclamao,
h que concluir o processo para que juiz determine o passo seguinte, o que
poder configurar a ordem para que o solicitador deposite ordem do processo o
montante apurado pela venda, de modo a que secretaria possa proceder aos
pagamentos.
Cumprido o ordenado, elabora-se a conta que apurar as custas em dvida pela
execuo e pelo concurso de credores que sejam da responsabilidade do
executado, remetendo para a liquidao do julgado o pagamento das custas de
parte e dos restantes crditos do exequente, bem como dos crditos resultantes da
graduao.
2. Tendo o solicitador procedido aos pagamentos ao exequente, aps a
juno da nota discriminativa e justificativa h lugar concluso do processo a
fim de o juiz ordenar o que houver por conveniente, uma vez que, havendo
crditos graduados, s a secretaria pode proceder aos pagamentos que tm de ser
feitos em conformidade com o decidido no concurso de credores.
111.
Extino da execuo.
Regra geral, a execuo extingue-se pelo pagamento coercivo da quantia exequenda e legais
acrscimos. Este pagamento pode revestir a forma de venda, adjudicao ou consignao de
rendimentos. Todavia, pode o executado ou terceiro fazer extinguir o processo executivo atravs
64
de um acto voluntrio (artigo 916., n. 1, CPC). Ocorrida uma causa de extino da execuo,
esta extingue-se, devendo todos os intervenientes ser notificados do facto (artigo. 919., n. 2).
Perante a nova redaco dos preceitos, afigura-se-nos que a extino da aco executiva no
carece da habitual sentena, sem prejuzo do controlo processual poder ser exercido pelo juiz
aquando da correio.
Tem vindo a ser reconhecido pelos especialistas que a sentena de extino da aco executiva
deixou de ter lugar, face alterao do artigo 919. do CPC, pese embora o facto de n. 3 do
artigo 5. do Decreto-Lei n. 201/2003, de 10 de Setembro, determinar que a eliminao oficiosa
do registo informtico das execuo findas com pagamento integral tem lugar depois de
verificado o trnsito em julgado da deciso que determine ou verifique a extino do processo.
Salvaguardando diverso entendimento do juiz do processo, considera-se ser este um caso de
oficiosidade do acto por parte da secretaria na sequncia de informao justificada do agente de
execuo.
Efectuada a conta e pagas as custas (se as houver), o agente de execuo pode efectuar por
escrito a seguinte declarao: "considero a execuo extinta em face do pagamento das
quantias liquidadas e das custas". Em seguida, notifica, com cpia desta declarao (artigo 229.
do CPC), o exequente, o executado, e os credores. Se o Ministrio Pblico for credor reclamante,
notificado por termo.
Decorridos 10 dias (artigo 153. do CCJ) depois a notificao (via postal registada artigos 254.
e 255. do CPC), e no sendo apresentada qualquer reclamao (artigo 809., n. 1, alnea c),
CPC), o processo vai ao visto fiscal do Ministrio Pblico e depois correio do juiz, aps o que
estar em condies de ser remetido para o arquivo artigo 126., n. 2, da Lei n. 3/99, de 13 de
Janeiro.
112.
Reconhecimento da iseno de imposto municipal sobre a transmisso onerosa de
imveis na venda executiva.

O Cdigo do Imposto Municipal sobre as Transmisses Onerosas de Imveis (CIMT) foi
aprovado pelo Decreto-Lei n. 287/2003, de 12 de Novembro, ficando, deste modo, revogado o
Cdigo do Imposto Municipal de Sisa e do Imposto sobre as Sucesses e Doaes a partir da sua
entrada em vigor, ocorrida em 1 de Janeiro de 2004 (artigo 32., n. 3, daquele diploma).
65
Nos termos dos artigos 1., n. 1, e 2., n. 1, do CIMT, este imposto incide sobre as transmisses,
a ttulo oneroso, do direito de propriedade, ou de figuras parcelares do direito, sobre bens
imveis situados no territrio nacional.
O CIMT estabeleceu um conjunto de isenes ao imposto, nomeadamente, a iseno pela
aquisio de prdios para revenda (artigo 7.), a iseno pela aquisio de imveis por
instituies de crdito (artigo 8.) e a iseno pela aquisio de prdios destinados
exclusivamente a habitao (artigo 9.).
No mbito da venda executiva, o artigo 900. do CPC estabelece que os bens apenas so
adjudicados e entregues ao proponente aps se mostrar integralmente pago o preo e satisfeitas
as obrigaes fiscais inerentes transmisso.
Depois de proferido o despacho de adjudicao dos bens, passado ao adquirente o ttulo de
transmisso no qual se identifiquem os bens, se certifique o pagamento do preo e o
cumprimento das obrigaes fiscais e se declare a data em que os bens lhe foram adjudicados
(n. 2 do mesmo artigo).
As situaes mais comuns no mbito da aco executiva envolvem o conjunto das isenes
acima referidas, nomeadamente em funo da qualidade do adquirente ou do destino a dar ao
imvel vendido.
Sobre o reconhecimento das isenes, estabelece o artigo 10., n. 1, do CIMT que so
reconhecidas a requerimento dos interessados, a apresentar antes do acto ou contrato que
originou a transmisso junto dos servios competentes para a deciso mas sempre antes da
liquidao que seria de efectuar.
O pedido deve, quando for caso disso, conter a identificao e descrio dos bens, bem como o
fim a que se destinam, e ser acompanhado dos documentos para demonstrar os pressupostos da
iseno (n. 2 do mesmo artigo).
Por seu turno, no caso da iseno por aquisio de imveis para revenda, o interessado deve
comprovar que exerce normal e habitualmente a actividade de revenda, designadamente atravs
da demonstrao do seu exerccio no ano anterior mediante certido passada pelo servio de
finanas competente, devendo constar sempre daquela certido a eventual aquisio para
revenda ou a revendade algum prdio antes adquirido para esse fim (artigo 7., n. 3, do CIMT).
66
A iseno pela aquisio de prdio destinado exclusivamente a habitao depende da

circunstncia de o valor que serviu de base liquidao no exceder 81.600,00 (artigo 9. do
CIMT, na redaco conferida pelo artigo 37. da Lei n. 55-B/2004, de 30 de Dezembro).
Na marcha processual da aco executiva, a iseno deve ser requerida antes de proferido o
despacho de adjudicao, mas sempre depois de ter sido aceite a proposta apresentada (artigo
897. do CPC).
As isenes previstas nos artigos 7. e 9. do CIMT so de reconhecimento automtico,
competindo a sua verificao e a sua declarao entidade que intervier na celebrao do acto
ou do contrato, salvo as que se encontram enunciadas no artigo 2., n. 3, alneas a), e b), daquele
Cdigo (artigo 10., n. 6, alnea a)).
Contudo, por via da redaco introduzida na alnea b) do n. 6 do artigo 10. pela Declarao de
Rectificao n. 4/2004, no recai sobre nenhuma entidade, a competncia para reconhecer a
iseno do pagamento do Imposto Municipal sobre as Transmisses Onerosas de Imveis por
instituies de crdito ou por sociedades comerciais cujo capital seja directa ou indirectamente
por aquelas dominado, em processo de execuo movido por essas instituies ou por outro
credor (artigo 8., n. 1, 1. parte, CIMT).
As isenes em causa caducam nas seguintes situaes: na aquisio de imveis para revenda
logo que se verifique que aos prdios adquiridos foi dado destino diferente ou que os mesmos
no foram revendidos no prazo de trs anos ou o foram novamente para revenda (artigo 11., n.
5, CIMT); na aquisio de imveis por instituies de crdito se os prdios no forem alienados
no prazo de cinco anos a contar da data da aquisio (artigo 11., n. 6, CIMT); na aquisio de
imveis destinados exclusivamente a habitao, quando aos bens for dado destino diferente
daquele em que assentou o benefcio, no prazo de seis anos a contar da data da aquisio, salvo
no caso de venda (artigo 11., n. 7, CIMT).
Nas transmisses operadas por diviso, partilha, arrematao, venda judicial ou administrativa,
adjudicao, transaco ou conciliao, servem de base liquidao do imposto municipal sobre
transmisso onerosa de imveis os correspondentes instrumentos legais (artigo 23., CIMT).
Nenhum facto, acto ou negcio jurdico relativo a bens imveis sujeitos a registo pode ser
definitivamente registado sem que se mostre pago o Imposto Municipal sobre as Transmisses
Onerosas de Imveis que seja devido (artigo 50., CIMT), o que significa que no pode haver
67
lugar ao cumprimento do disposto nos artigos 888. do CPC e 824., n. 2, do CC sem que tal
obrigao se mostre satisfeita.
O regime em vigor e a prtica judiciria justificam que sejam colocadas algumas questes, atenta
a deficiente tcnica legislativa.
Numa resposta cabal a estas questes, entende-se que a verificao da iseno compete
entidade que intervier na celebrao do acto ou contrato, e no Administrao Fiscal (artigo
10., n. 6, alnea a), do CIMT), o que implica que, no obstante a omisso legislativa, deve ser
aquela entidade que verifica a iseno do pagamento do imposto nas aquisies de imveis por
instituies de crdito.
Assim sendo, no mbito das aces executivas, a entidade que verifica a iseno do pagamento
de imposto nas aquisies de imveis, quer seja para revenda ou habitao, quer seja por
instituies de crdito, o agente de execuo, sem prejuzo do poder geral de controlo de
legalidade por parte do juiz.
O valor a considerar para se determinar se o acto de transmisso se encontra, ou no, isento o
preo da aco executiva (artigo 12., n. 4, 16., CIMT), pelo que, se o imvel se destina a
habitao, a transaco em causa est isenta do pagamento deste imposto, sendo apenas
necessrio que se obtenha a declarao do proponente sobre o destino que pretende conferir ao
imvel vendido, na medida em que, ao ser emitido o ttulo da venda, dever ser verificada e
averbada a iseno neste ttulo (artigo 49., n. 3, do CIMT).
Contudo, compete secretaria judicial comunicar Administrao Fiscal a realizao da venda
em causa, para efeitos de fiscalizao subsequente (artigo 48., n. 4, do CIMT).
No mbito do artigo 904. do CPC de 1961, era prevista uma pena compulsria para o
proponente (ou arrematante) faltoso que consistia na priso por um perodo que no poderia
exceder um ano, sendo libertado logo que estivesse cobrada (por pagamento voluntrio ou por
execuo) a quantia por que fosse responsvel. Este regime foi objecto de revogao pelo
Decreto-Lei n. 368/77, de 3 de Setembro, que suprimiu a sano penal compulsria por no ser
conforme ordem constitucional democrtica.
Uma vez que os pagamentos sairo do produto de uma venda, da nota de custas de parte e
respectiva notificao ao executado, deve ser enviada cpia para o Tribunal de modo a ficar
documentado nos autos que foi cumprido o princpio do contraditrio imposto por aquele
normativo.
68
Em primeiro lugar, por via da nova redaco conferida ao artigo 10., n. 6, alnea b), do CIMT,
nas aquisies de imveis por instituies de crdito a que se refere o artigo 8., n. 1, 1. parte, a
verificao dos pressupostos de iseno do IMT compete a que entidade? Com efeito, a redaco
em vigor do artigo 10. do CIMT no confere a nenhuma entidade o reconhecimento dessa
iseno.
Em segundo lugar, nas aquisies de imveis cujo valor seja inferior a 81.600,00, a iseno
automtica ou depende de declarao do adquirente no sentido de esclarecer qual o fim a que se
destina o imvel adquirido.
Em terceiro lugar, no mbito do regime da aco executiva, a venda mediante propostas em
carta fechada constitui uma das diligncias da competncia do agente de execuo (artigo 808.,
n. 1, do CPC), sendo a interveno do juiz de execuo pontual em determinadas situaes
(artigos 889., n. 3, 893., n. 1, e 901.-A, n. 2, todos do CPC), pelo que importa determinar se o
reconhecimento da iseno cabe ao agente de execuo ou ao juiz de execuo, na presena do
qual so abertas as propostas.
69

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REFORMA DA ACO EXECUTIVA

MINISTRIO DA JUSTIA, COM A COLABORAO DO

Reforma da Aco Executiva Boas Prticas

I. Fase Liminar e Actos Comuns a Todas as Fases da Execuo

Secretaria competente para a recusa do requerimento executivo. ______________________11

Aplicabilidade do n. 1 do artigo 3 do Decreto-Lei 200/2003, de 10 de Setembro (entrega do

requerimento executivo em formato digital) ao requerimento do Ministrio Pblico. _________12

Designao de agente de execuo nas execues em que o Estado representado pelo

Ministrio Pblico, excludas as previstas no n. 3 do artigo 808. do CPC. __________________12

Notificao do exequente, pela secretaria, da designao do solicitador de execuo._____13

Competncia do solicitador de execuo para a prtica de actos executivos fora da rea do

Designao, pelo exequente, de solicitador de execuo territorialmente incompetente. (*) 14

Obrigao de o solicitador de execuo suportar, provisoriamente, as despesas de execuo.

execuo um solicitador de execuo. __________________________________________________15

Pagamento dos actos de execuo do solicitador fora da sua comarca. _______________15

Pagamento dos honorrios do oficial de justia que pratique actos de execuo em

substituio de um solicitador inexistente, chamado a intervir pelo solicitador do processo por

Pedido de nomeao de oficial de justia quando no haja solicitador de execuo na

comarca onde o acto deve ser praticado. _______________________________________________15

Prtica de actos executivos durante os perodos de frias judiciais. __________________16

Citao apenas depois de penhorados todos os bens necessrios ao pagamento da dvida

Reforma da Aco Executiva Boas Prticas

Desempenho, pelo solicitador de execuo, das funes atribudas ao funcionrio

encarregado de executar o mandado de despejo, nos termos do artigo 59 do RAU. __________16

Aplicabilidade da reforma da aco executiva s execues em sede de processo de

comeam pela nomeao de bens penhora pelo exequente. ______________________________17

Citao prvia nas execues em processo de trabalho baseadas em ttulo extrajudicial. 17

Identificao, no requerimento executivo, do fiador que renunciou ao benefcio da

excusso prvia. ____________________________________________________________________18

ou exequente e no tenha havido aceitao prvia dessa designao. _______________________18

Contagem do prazo previsto no n. 6 do artigo 810. do CPC. _______________________18

Remessa ao solicitador de execuo, pela secretaria, de cpias simples da petio inicial

ou requerimento executivo. __________________________________________________________19

Secretaria em que ficam disposio do ru ou executado os duplicados da petio

inicial ou do requerimento executivo, nas situaes previstas nos n. 4 do artigo 239. e n. 3 do

Promoo, pelo solicitador de execuo, da citao do ru ou executado por solicitador

que no de execuo. ________________________________________________________________20

Impossibilidade de obter a colaborao de testemunhas da afixao da nota de citao,

nas situaes previstas no n. 3 do artigo 240 do CPC. ___________________________________21

Competncia para o cumprimento do disposto no artigo 241. do CPC. ______________22

Competncia para a citao de rus ou executados residentes no estrangeiro quando, por

Reforma da Aco Executiva Boas Prticas

Conjugao da citao do executado prevista no n. 4, do artigo 864, do CPC (penhora

de abonos, vencimentos ou salrios) com o disposto no n. 5 do mesmo artigo (envio do auto de

Citao prevista pelo artigo 833., n. 5, do CPC. __________________________________24

penhora de bens e, no local, executado e exequente chegam a acordo de pagamento a prestaes,

Citao do executado quando, no local de realizao da penhora, o solicitador de

execuo no encontre bens.__________________________________________________________25

nos casos descritos no ponto anterior.__________________________________________________26

Apresentao ao juiz de execuo de requerimentos diversos (tais como indicaes de

Apresentao dos requerimentos do solicitador de execuo para o processo por via

Informao do juiz, pelo solicitador de execuo, de todas as diligncias realizadas. ___27

Competncia, na secretaria, para a actualizao sistemtica do processado.___________28

Juno de documentos ao processo pelo solicitador de execuo.____________________28

Juno de originais. ___________________________________________________________28

Revogao de decises do agente de execuo pelo juiz. ___________________________29

Condenao do solicitador de execuo ao pagamento de multa.____________________30

Legitimidade para reclamar dos actos do solicitador de execuo.___________________31

Reforma da Aco Executiva Boas Prticas

Legitimidade do executado para requerer ao juiz a destituio do solicitador de

de procedimentos incidentais de natureza declarativa. ___________________________________32

Legitimidade do cnjuge do executado que apenas citado para requerer a separao de

Imputao de custas em casos de reclamao de crditos subsequente a citao

indevidamente efectuada pelo solicitador.______________________________________________32