UNIVERSIDAD PARTICULAR ANTENOR

ORREGO
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS
POLTICAS
Escuela Profesional de Derecho
MINISTERIO PBLICO

CURSO: DERECHO CONSTITUCIONAL II

DOCENTE:

HUMBERTO HENRIQUEZ FRANCO

INTEGRANTES:
LETHIER

AZAEDO

CRUZADO

CICLO:

TRUJILLO-PERU
2014

BRUNO

INDICE
DEDICATORIA

Pg.

INTRODUCCIN.4
CAPITULO I: ORIGEN Y DESARROLLO HISTORICO DEL MINISTERIO
PUBLICO.....6
CAPITULO II: ORGANIZACIN INSTITUCIONAL...
...8
2.1. Misin y
Visin....9
2.2. Valores..9
2.3. Ley Orgnica (D.L. N052)
......10
2.4. Base Legal de la Constitucin (1993)
...10
Organigrama..11
Requisitos....13
CAPITULO III: FUNCIONES Y ATRIBUCIONES..
...14
CAPITULO IV: SITUACION
ACTUAL......15
4.1. Principales
Problemas15
4.2. Fortalezas, Oportunidades, Debilidades
Amenazas....20
REFRENCIAS BIBLIOGRAFICAS.
..24

2P g i n a

PRESENTACION:

El presente trabajo, pues, ha sido hecho constituyendo un apndice del saber

jurdico sobre la materia, y por sobre todo por las limitaciones de sus autores; sin
embargo, si este esfuerzo resultara til para mis compaeros estudiantes e
incentivaran su estudio, este modesto trabajo ya lograra su propsito.
Por tanto, suplico al pblico lector vea en este trabajo como una pequea "Gua
de Estudio sobre Ministerio Pblico" , una pretensin de nuestra parte muy
elevada ya que es una recopilacin de ideas u pensamientos de los ms
importantes a mi humilde parecer de los mejores Juristas del Derecho sobre
Ministerio Publico y esperamos presentarnos muy futuramente como autores de
un libro dando aportes sobre la materia, pero ahora solo somos unos simple
recopiladores de informacin de esta disciplina, formado con los extractos
sacados de los autores consultados y con los resmenes de nuestras clases, para
ayudar a mis compaeros y a los estudiantes a rendir el examen de rigor,
cuya bibliografa se encuentra al final de la obra.
Gratitud a nuestro Magister en Derecho con Mencin en Derecho
Constitucional y Doctor en Derecho Humberto Henrquez Franco, estandarte de
jerarqua moral e intelectual de la Repblica.

3P g i n a

DEDICATORIA

A ti, que todo lo vez y siempre nos guardas en tu corazn, gracias seor JESUS.

Ya es as, sus corazones laten con fuerza, con cada paso que vamos dando en este
mundo inusual para ellos, su sacrificio inclume e invalorable, hace de nosotros nobles
dioses que pelean arduamente por ello que quieren que seamos , mejores que ellos, por
nosotros y ms por ustedes, les dedicamos este pequeo, pero dedicado trabajo.

Y como no mencionar a este ser humano que ilumina y da rayos de conocimiento en

esta densa oscuridad, por este hombre que vela por los intereses de los ms jvenes,
apasionado conocedor da la esencia del hombre su libertad, a usted Doctor Humberto
Henrquez Franco, gracias, la palabra correcta es ella gracias.

4P g i n a

AGRADECIMIENTO

Quiero agradecer a varias personas, en particular a nuestros amigos que me ayudo a

poder organizar este trabajo admitiendo sus muy buenos consejos.
Asimismo hago mi agradecimiento para Profesor Doctor. Humberto Henrquez Franco
que me permiti tener la confianza para realizar y concluir este trabajo con solvencia
intelectual.
Es de destacar y vaya mi integro agradecimiento a los trabajadores de la biblioteca de
mi casa de estudiosUniversidad Privada Antenor Orrego quienes me han aguantado y

soportado permitindonos sacar ms libros de lo que se est permitido prestar.

5P g i n a

INTRODUCCION:
El presente Trabajo Monogrfico pretende brindar un alcance informativo de manera
detallada y precisa sobre la importante labor que cumple este organismo del estado
dentro del marco social, poltico y econmico en nuestro pas, para el desarrollo
progresivo y convivencial en el mbito de una sociedad justa y solidaria. Asimismo, se
dar a conocer la evolucin, el desarrollo histrico, funciones y

que cumplen el

Ministerio Publico como organismo pblico de un Estado Democrtico mediante el

ejercicio representativo de facultades que revisten los caracteres de delito y sobre todo
prevalecen la proteccin y el cumplimiento de los derechos fundamentales de la persona
y de la comunidad.
Para ello es muy grato presentar este trabajo que lo hemos desarrollado en Cuatro
Captulos, que ponemos a disposicin de nuestros docentes y compaeros a fin de pulir
sus conocimientos y fortalecer su capacidad intelectual con este til material educativo;
por ende, les invitamos compartir esta informacin de vital importancia.

CAPITULO I:
ORIGEN Y DESARROLLO HISTORICO DEL MINISTERIO PBLICO.
Como el antecesor ms remoto del Ministerio Pblico se considera al funcionario que
defenda la jurisdiccin y los intereses de la hacienda real en los Tribunales del Consejo
de Indias, cuya funcin fue establecida en 1542 al instalarse la Real Audiencia de Lima
y despus la del Cuzco.
La asimilacin de los miembros del Ministerio Pblico al aparato judicial se mantuvo
durante la poca republicana. Desde la instalacin de la Alta Cmara de Justicia y la
creacin de la Corte Suprema (1825) el Ministerio Pblico siempre estuvo al lado de los
jueces. Los Reglamentos de Organizacin de los Tribunales no lo mencionaban como
un organismo.

6P g i n a

En la evolucin legislativa del Estado Peruano, constitucionalmente no fue regulada la

actividad del Ministerio Pblico en forma clara y ntida hasta la Constitucin de 1979,
segn un estudio del doctor Alejandro Espino Mndez, Fiscal Provincial Penal de Lima.

Los Primeros Pasos

En la Constitucin de 1823, en el Capitulo pertinente al Poder Judicial, artculos 95 al
137, no hay referencia del Ministerio Pblico. La Constitucin de 1826 solo regulaba la
existencia de un Fiscal a nivel de la Corte Suprema.
En el Estatuto poltico de 1828 se precisaba que la Corte Suprema estaba constituida por
7 vocales y un Fiscal; las Cortes Superiores tambin deberan tener un Fiscal, luego
hace mencin a los Agentes Fiscales, deducindose que su competencia era a nivel de
primera instancia.
La Constitucin de 1834 haca mencin al Fiscal de la Corte Suprema y los mismos
requisitos se exigan tanto para ser Vocal y Fiscal. Igual hace referencia a los Fiscales de
las Cortes Superiores y Agentes Fiscales.
En la Constitucin de 1839, se regula a los Fiscales de la Corte Suprema, de la Corte
Superior y Agentes Fiscales a nivel de los Juzgados de Primer Instancia; tampoco hay
precisin de atribuciones.
La Convencin de 1855 aprob la Ley sobre organizacin del Ministerio Pblico, cuyas
funciones son resumidas por nuestro historiador Jorge Basadre: "aparte de la sper
vigilancia del Poder Judicial y, en especial (se refera al Fiscal de la Nacin) sobre los
Fiscales de las Cortes y Agentes Fiscales, le corresponda dictaminar en los asuntos y
casos que le competan segn la Ley de ministros; cuidar que todo funcionario pblico
cumpliera la Constitucin y las leyes; dar parte al Congreso sobre las infracciones de
cualquier funcionario de la Repblica, inspeccionar las oficinas del Estado y todo
establecimiento pblico o corporacin legal sin excepcin alguna, dando parte de los
abusos y de las transgresiones de las normas legales y reglamentarias; cautelar que las
elecciones populares se verificaran con plena libertad y en los tiempos designados".
7P g i n a

Aparte de ello, durante mucho tiempo, al Ministerio Pblico se le mantuvo como

defensor del Estado en juicios.
De Castilla a Legua
En la Carta Magna de 1856, expedida durante el Gobierno de Ramn Castilla, se haca
una referencia ms ntida a un Fiscal de la Nacin, Fiscales de las Corte Superiores y
Agentes Fiscales a nivel de Juzgados de Primera Instancia. Tampoco se precisaron
competencias.
La Constitucin de 1860 igualmente regula al Ministerio Pblico y se hace referencia a
los Fiscales de la Corte Suprema, Cortes Superiores y Juzgados, as como su forma de
nombramiento, sin precisar atribuciones.
Es preciso acotar que bajo los lineamientos jurdico-polticos de la indicada
Constitucin de 1860, por primera vez y el ao de 1863, se promulgaron y entraron en
vigencia los Cdigos Penal y el de Enjuiciamiento en Materia Penal. En este ltimo ya
se legisla y regula jurdicamente acerca del Ministerio Pblico. Los Fiscales son
considerados como titulares de la accin penal conjuntamente con los agraviados.
La Constitucin de 1869 fue efmera. Por ello, la Carta Magna de 1860 tuvo vigencia
hasta 1920, ao en que fuera aprobada la nueva Constitucin Poltica por la Asamblea
Nacional, durante el Gobierno de Augusto B. Legua. En esta Carta Poltica se hizo
referencia normativa a los Fiscales de la Corte Suprema, de las Cortes Superiores y a los
Agentes Fiscales de los Juzgados de Primera Instancia, sin precisarse las competencias,
por lo menos genricas
Accin Penal Pblica.
El 2 de enero de 1930 tambin se promulg el nuevo Cdigo de Procedimientos en
Materia Criminal. En su artculo 2 se precisin suma claridad que el ejercicio de la
accin penal era pblica, siendo asumida por el Ministerio Fiscal; su organizacin,
constitucin, competencias, prohibiciones; se encomendaba al Ministerio de Justicia el
ejercicio del control sobre los integrantes del Ministerio Pblico o el Ministerio Fiscal
como se le denominaba.

8P g i n a

El proceso penal fue dividido en dos etapas, a saber: instruccin y juzgamiento, (como
lo sigue siendo ahora), la primera a cargo del juez instructor y la segunda a cargo del
Tribunal Correccional por el Jurado (Sistema Mixto).
La instruccin poda iniciarse de oficio por parte del Juez Instructor, por denuncia del
Ministerio Fiscal o del agraviado. Es decir, el Ministerio Fiscal no tena el monopolio en
el ejercicio de la accin penal, teniendo participacin en el desarrollo del procedimiento
como parte y despus dictaminando en el juicio oral y acusando.
La Constitucin de 1933 regul que debera haber Fiscales a nivel de Corte Suprema, de
Cortes Superiores y Juzgados.

La Era de los Procuradores

En 1936, durante la gestin del Presidente scar R. Benavides, se organizaron los
Procuradores Generales de la Repblica para la defensa de los intereses del Estado, por
lo que esta funcin fue separada del Ministerio Publico. Ello se formaliz con la Ley
Nro. 17537 del 25 de marzo de 1969.
En ese contexto jurdico poltico, en 1940 entr en vigencia el Cdigo de
Procedimientos Penales, vigente a la fecha. Se establecieron como etapas del proceso
penal: la instruccin y el juzgamiento; los Fiscales en todos sus niveles formaban parte
del Poder Judicial. En las Leyes Orgnicas del Poder Judicial, de 1912 y 1963, el
Ministerio Pblico fue regulado como institucin autnoma, pero formando parte del
Poder Judicial, con el nombre de Ministerio Pblico o Ministerio Fiscal.
El 28 de julio de 1979 termin una larga etapa del desarrollo del Ministerio Pblico,
ligada al Poder Judicial.
Institucin autnoma.
Al llegar a la mitad del ao de 1979, la historia del Ministerio Pblico cambia
radicalmente. La Constitucin aprobada por la Asamblea Constituyente de 1978, le da
una regulacin en la Ley Suprema, atribuyndole personera propia, con independencia,
9P g i n a

autonoma,

organizacin,

composicin,

funciones,

atribuciones,

prohibiciones;

conforme a sus artculos 250 y 251 del Captulo XI.

Despus la institucin fue desarrollada en su Ley Orgnica, mediante el Decreto
Legislativo 052 del 19 de marzo de 1981, vigente, funcionando conforme a ella hasta la
fecha, con las modificaciones propias de la Constitucin Poltica de 1993 y
suspensiones por las disposiciones legales que dispusieron su reorganizacin, desde el
18 de junio de 1996 hasta el 6 de noviembre del 2000, da en que se promulg la Ley
Nro. 27367, que desactiv la Comisin Ejecutiva del Ministerio Pblico.
La Constitucin Poltica del Estado, vigente desde el 31 de diciembre de 1993, regula al
Ministerio Pblico en sus artculos 158, 159 y 160; como el titular en el ejercicio
pblico de la accin penal, habindose derogado los artculos pertinentes del Cdigo de
Procedimientos Penales de 1940
INSIGNIA
Significado de la Insignia del Ministerio Pblico
Un Varayoc, smbolo de autoridad, sostenido por dos manos. Una balanza, que
simboliza el equilibrio de la libertad con la paz, pues la primera no se concibe sin la
segunda y viceversa. Un sol llameante, que representa el sol de la justicia. En la parte
superior las tres normas jurdicas fundamentales del incario con el saludo AMA SUA,
AMA QUELLA, AMA LLULLA y en la parte inferior la leyenda del Ministerio
Pblico.

10P g i n a

CAPITULO II:
ORGANIZACIN INSTITUCIONAL.
2.1. MISIN Y VISIN:
2.1.1. MISIN: Defender la legalidad y los intereses pblicos tutelados por la ley;
prevenir y perseguir el delito; defender a la sociedad, al menor y a la familia en
juicio; velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta
administracin de justicia.
2.1.1. VISIN: Ser reconocido nacional e internacionalmente como una institucin
moderna y confiable, consolidada por la excelencia de sus servicios y el
adecuado soporte mdico, legal y forense; que contribuye a una recta y real
administracin de justicia y de esta manera a la convivencia pacfica y al
desarrollo de la sociedad.
2.2. VALORES:
El Ministerio Pblico, persigue y fomenta la vigencia de un sistema de valores,
que rija el accionar de los servidores que conforman la institucin, la prctica de
estos valores contribuir a la consolidacin y fortalecimiento de una institucin
eficaz, eficiente autnoma e independiente.
Entre estos valores de prctica cotidiana se pueden mencionar:
a) Lealtad de la constitucin Poltica del Estado y la Institucin
b) Justicia
c) Vocacin de Servicio
d) Respeto y Dedicacin
e) Honradez
f) Honestidad
g) Imparcialidad
h) Integridad y Objetividad
i) Transparencia
j) Puntualidad
k) Responsabilidad
l) Igualdad de Gnero
11P g i n a

2.3. LEY ORGNICA (D.L. N052).

La normatividad prevista en los artculos 250 y 251 de la Constitucin de 1979 se
desarrolla en una Ley Orgnica dictada en abril de 1981, vigente que si bien no
reuna los atributos de una regulacin clara y precisa de su misin, ha resultado de
suma importancia en el fortalecimiento de la institucin y su proyeccin jurdica y
social en nuestro pas.
La Ley Orgnica Del Ministerio Pblico que fue creada por Decreto Ley N052
del 18 de Marzo de 1981, esta consta de Cinco Ttulos que se dividen de la
siguiente manera:

TITULO 1 - DISPOSICIONES GENERALES.

TITULO 2 - ORGANIZACIN.
TITULO 3 - CAPITULOS (rganos del Ministerio Pblico: Requisitos y
Funciones).
TITULO 4 - DEL INSTITUTO NACIONAL DEL MINISTERIO PBLICO.
TITULO 5 - DISPOSICIONES TRANSITORIAS, DEROGATORIAS Y
MODIFICATORIAS.
2.4. BASE LEGAL DE LA CONSTITUCIN (1993).
Fue la Constitucin de 1979 la que, por primera vez en la historia del Per,
organizo al Ministerio Publico como ente autnomo. La reinstauracin de este
organismo, que haba existido en todos los niveles de la administracin de justicia
hasta 1975, origino un agudo debate en la poca de la Asamblea Constituyente de
1978. Aquella vez dieron su opinin diversas organizaciones pblicas y privadas,
inclusive la Corte Suprema de Justicia; que -dicho sea de paso-fue la que pidi
que el Ministerio Publico no fuera separado de la Organizacin Interna del Poder
judicial.

12P g i n a

ARTCULO 158.- MINISTERIO PBLICO.

El Ministerio Pblico es autnomo. El Fiscal de la Nacin lo preside. Es elegido
por la Junta de Fiscales Supremos. El cargo de Fiscal de la Nacin dura tres aos,
y es prorrogable, por reeleccin, slo por otros dos. Los miembros del Ministerio
Pblico tienen los mismos derechos y prerrogativas y estn sujetos a las mismas
obligaciones que los del Poder Judicial en la categora respectiva. Les afectan las
mismasincompatibilidades. Su nombramiento est sujeto a requisitos y
procedimientos idnticos a los de los miembros del Poder Judicial en su respectiva
categora.
ARTCULO 159.- ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO PBLICO.
Corresponde al Ministerio Pblico:
1. Promover de oficio, o a peticin de parte, la accin judicial en defensa de la
legalidad y de los intereses pblicos tutelados por el derecho.
2. Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta
administracin de justicia.
3. Representar en los procesos judiciales a la sociedad.
4. Conducir desde su inicio la investigacin del delito. Con tal propsito, la
Polica
Nacional est obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Pblico en el mbito
de su funcin.
5. Ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de parte.
6. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la ley
contempla.
7. Ejercer iniciativa en la formacin de las leyes; y dar cuenta al Congreso, o al
Presidente de la Repblica, de los vacos o defectos de la legislacin.
ARTCULO 160.- PRESUPUESTO DEL MINISTERIO PBLICO.
El proyecto de presupuesto del Ministerio Pblico se aprueba por la Junta de
Fiscales Supremos. Se presenta ante el Poder Ejecutivo y se sustenta en esa
instancia y en el Congreso.

13P g i n a

2.5. ORGANIGRAMA:
El Ministerio Pblico cuenta con una organizacin slida y organizadajerrquicamente.
Para desarrollar sus labores cuenta al mes de setiembre del ao 2013 con 1,231
Fiscalas, distribuidas en el Despacho de laFiscala de la Nacin, 06 Fiscalas
Supremas, 231 Fiscalas Superiores y 993 Fiscalas Provinciales. Estas 1,231 fiscalas se
encuentran distribuidas en 32 Distritos Fiscales.
El nmero de fiscales a nivel nacional es de 4,722 Magistrados, los cuales
seencuentran diferenciados por categoras: Fiscal de la Nacin, 7 Fiscales Supremos, 15
Fiscales Adjuntos Supremos, 230 Fiscales Superiores, 313 Fiscales Adjuntos
Superiores, 1483 Fiscales Provinciales y 2673 Fiscales Adjuntos Provinciales.

14P g i n a

15P g i n a

2.5. REQUISITOS:
Requisitos para ser fiscal supremo.
Para ser Fiscal Supremo se requiere:
1.- Ser peruano de nacimiento.
2.- Ser ciudadano en ejercicio.
3.- Ser mayor de cincuenta aos.
4.- Haber sido Fiscal o Vocal de Corte Superior por no menos de diez aos o abogado
en ejercicio o desempeado ctedra universitaria en disciplina jurdica por no menos
de veinte aos.
5.- Gozar de conducta intachable, pblicamente reconocida.
Requisitos para ser Fiscal Superior.
Para ser Fiscal Superior se requiere, adems de ser peruano de nacimiento, ciudadano
en ejercicio y gozar de conducta intachable, tener ms de 35 aos de edad y haber
sido Fiscal de Juzgado o Juez de Primera Instancia o de Instruccin por no menos de
7 aos o abogado en ejercicio o desempeado ctedra universitaria en disciplina
jurdica por no menos de diez aos.
Requisitos para ser Fiscal Provincial.
Para ser Fiscal Provincial se requiere, adems de ser peruano de nacimiento,
ciudadano en ejercicio y gozar de conducta intachable, tener no menos de 28 aos de
edad y haber sido Adjunto al Fiscal Provincial, o Juez de Paz Letrado, Relator o
Secretario de Corte durante 4 aos o abogado en ejercicio o desempeado ctedra
universitaria en disciplina jurdica por no menos de 5 aos.

16P g i n a

CAPITULO III: FUNCIONES Y ATRIBUCIONES.

El Ministerio Pblico es un organismo Constitucionalmente autnomo, que cumple
funciones transcendentales dentro de la administracin de justicia (como parte,
dictaminador u tercero con inters), en la sociedad (la representa en juicio) y el Estado
(previenen el delito, y es la autoridad central en materia de cooperacin judicial).
El Ministerio Pblico tiene como funciones principales la defensa de la legalidad, los
derechos ciudadanos y los intereses pblicos, la representacin de la sociedad en juicio,
para los efectos de defender a lafamilia, a los menores e incapaces y el inters social, as
como para velar por la moral pblica; la persecucin del delito y la reparacin civil.
Tambin velar por la prevencin del delito dentro de las limitaciones que resultende la
presente ley y por la independencia de los rganos judiciales y la recta administracin de
justicia.
Es importante precisar que al paso del tiempo se le han dado mayores atribuciones a los
miembros del Ministerio de Pblico, as como al como al Fiscal de la Nacin. A
continuacin se presentan en forma resumida las atribuciones de los miembros del
Ministerio Pblico:

Promover de oficio o a peticin de parte, la accin judicial de defensa de la legalidad y

de los intereses pblicos tutelados por el derecho.

Velar por la independencia de los rganos Jurisdiccionales y por la recta administracin

de justicia.
Representar en los procesos judiciales a la Sociedad, para los efectos dedefender a la

familia, a los menores e incapaces y el inters social.

Conducir desde su inicio la investigacin del delito. Con tal propsito, la Polica
Nacional est obligada a cumplir los mandatos del MinisterioPblico en el mbito de su

funcin.
Ejecutar la accin penal de oficio o a peticin de parte.
Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la ley contempla.
Responsable de la carga de la prueba en las acciones civiles, penales y tutelares, as
como en los casos de faltas disciplinarias que denuncien.
17P g i n a

Velar por la moral pblica, la persecucin del delito y la reparacin civil.

Impulsar la persecucin inteligente del delito, a fin de velar por laprevencin de delito.
Resolver problemas sociales.

CAPITULO IV: SITUACION ACTUAL.

El anlisis y diagnstico situacional presenta una descripcin sobre larealidad del
Ministerio Pblico; los principales problemas; y las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades
y Amenazas.
4.1. PRINCIPALES PROBLEMAS:
Problemas en el mbito de la Funcin Fiscal:

Limitada desconcentracin de funciones administrativas a nivel de losDistritos Fiscales,

Deficiente unificacin de criterios para dictaminar en la labor fiscal.
Limitacin de servicios tecnolgicos en la funcin fiscal.
Limitados recursos presupuestales para capacitar al personal fiscal.
Deficiencia en el manejo de la informacin institucional debido a la faltade

interconexin de los sistemas informticos y unificacin de las basesde datos existentes

Limitada articulacin entre la funcin fiscal y la funcin administrativa.
Deficiente conocimiento sobre Gestin del Despacho (Planificacin, Indicadores,
Organizacin, Direccin y Control) y Gestin de la Carga deTrabajo por parte de los

seores fiscales.
Fiscales de familias y prevencin no preparados en el nuevo modeloprocesal en el

mbito de instituciones de aplicacin supletoria.

Limitada aprobacin de la gestin del Ministerio Pblico (25.5 % aprueba y 67.1 %
desaprueba).

Problemas en el mbito Mdico Legal y Ciencias Forenses:

Limitada capacitacin del personal mdico legal.

18P g i n a

Nmero limitado de peritos(profesionales especializados), personaladministrativo y

auxiliar administrativo que permita atender la crecientedemanda del servicio fiscal y

mdico legal a nivel nacional.

Limitados recursos presupuestales para proveer de forma oportuna los materiales,

equipos e insumos para las Divisiones Mdico Legales yForenses a nivel nacional.
Existen deficiencias en la implementacin del sistema de gestin de informacin para el
recojo de informacin estadstica, sobre serviciosmdico legales y forenses a nivel

nacional.
Locales de atencin de Medicina Legal y morgues insuficientes paraatender el

incremento de la demanda del servicio fiscal y mdico legal.

Falta de sinceramiento y actualizacin del CAP a la funcin.

Problemas en el mbito del Sistema Administrativo:

Limitados recursos presupuestales para capacitar al personaladministrativo.

Deficiente articulacin y coordinacin entre las diferentes reasadministrativas.
Limitados de manuales de procedimientos de la parte administrativa.
Inadecuado clima organizacional.
Coexisten tres sistemas informticos de apoyo al trabajo fiscal no integrados, lo que

genera problemas en el procesamiento de lainformacin estadstica.

Insuficiente estructura de costos por unidades orgnicas que permita eldesagregado

presupuestal por unidades orgnicas.

Limitado programa informtico que facilite el proceso de planificacin ycontrol
estratgico vinculado al nivel operativo.

4.2. FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS:

A continuacin presentamos la Fortalezas, Oportunidades, Debilidades yAmenazas
identificadas.
FORTALEZAS: Las Fortalezas son situaciones internas favorables para el
Ministerio Publico porque ayudan a cumplir con su Misin y Visin.
19P g i n a

 Facultad para perseguir el delito, por ser titular de la accin penal.

Autonoma institucional y de iniciativa Legislativa consagrada en la
Constitucin.
Existencia de la Escuela del Ministerio Pblico permite reforzar la capacitacin
de los miembros de la institucin.
Presencia del Ministerio Pblico en todos los distritos fiscales.
Instituto de Medicina Legal cuenta con diversas especialidades a nivel nacional.
Existencia del Observatorio de la Criminalidad la cual proporciona informacin
confiable, oportuna y de calidad que sirve de base para el diseo,
implementacin y evaluacin de las polticas de prevencin, persecucin
inteligente del delito y proteccin de la vctima.
EL IML cuenta con 04 laboratorios de ADN y toxicolgico certificados con ISO
9001 - 2008.
DEBILIDADES: Las debilidades son las situaciones internas desfavorables para el
Ministerio Publico y que no le ayudan a cumplir con su Misin y Visin.
Limitada articulacin entre el Sistema Administrativo de apoyo y losSistemas
Fiscales y Mdico legal.
Deficiencia en el manejo de la informacin institucional debido a la falta de
interconexin de los sistemas informticos, falta de unificacin de las bases de
datos existentes, y deficiencias en el mdulo informtico para el recojo de la
informacin estadstica delservicio mdico legal y forense a nivel nacional.
Locales de atencin de Medicina Legal y morgues insuficientes para atender el
incremento de la demanda del servicio fiscal y mdicolegal a nivel nacional.
Limitados recursos presupuestales para capacitar al personal.
Falta de atencin oportuna a los requerimientos de bienes querealiza el personal.
Nmero limitado de peritos(profesionales especializados), personal
administrativo y auxiliar administrativo que permita atender la creciente
demanda del servicio fiscal y mdico legal a nivelnacional.
Demora en los resultados periciales por limitacin de personal,equipos e
insumos.
Deficiente conocimiento de Gestin del Despacho (Planificacin, Indicadores,
Organizacin, Direccin y Control) y Gestin de la CargaProcesal por parte de
los Fiscales.
20P g i n a

 Falta actualizar algunos manuales de procedimientos de la parteadministrativa.

Limitada aprobacin de la poblacin sobre el rol que cumple elMinisterio
Publico (25.5 % aprueba y 67.1 % desaprueba).
OPORTUNIDADES: Son las situaciones favorables que se encuentran en el entorno
de la organizacin, y le ayudan al Ministerio Pblico a cumplir con su visin y
misin. La organizacin no controla dichas situaciones, peroinfluyen en su
desempeo.
Desarrollo de las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones permite un
mejor tratamiento de la informacin y del servicio que sebrinda.
Existencia de Instituciones cooperantes que brindan apoyo econmicopara el
desarrollo de proyectos de mejora del Ministerio Pblico.
Cooperacin de Instituciones del Estado (RENIEC, SUNAT, SUNARP, P.J.,
CEM, DEMUNA) permiten el mejor desempeo de la funcin Fiscal.
Implementacin del Nuevo cdigo Procesal Penal.
AMENAZAS: Son las situaciones desfavorables que se encuentran en elentorno de la
organizacin, y que no le permiten al Ministerio Pblicocumplir con su visin y
misin. La organizacin no controla dichassituaciones, pero influyen en su
desempeo.
Al Injerencia externa y politizacin de la justicia.
Incremento de la delincuencia y de nuevas modalidades delictivas.
Desercin del recurso humano calificado del sistema administrativo y mdico
legal en el Rgimen Laboral 728 y 276, motivado por labsqueda de mejores
ofertas remunerativas en el mercado laboral.
Presencia de organizaciones criminales que atentan contra la seguridad e
integridad de Magistrados y personal del sistema deadministracin de justicia.
Resistencia de algunas de las instituciones involucradas para trabajaren la
implementacin y ejecucin del Nuevo Cdigo Procesal Penal.
Falta de capacitacin en los procesos de coordinacin con lossistemas fiscales del
personal policial.
Incremento del Trfico Ilcito de Drogas, delito de Trata de Personas,crimen
organizado, terrorismo, Violencia Familiar y sexual.
21P g i n a

 Asignacin de limitados recursos presupuestales para atender lasnecesidades de

bienes y servicios de la Institucin.

5.- CONCLUSIONES:
El Ministerio Pblico en el tema de prevencin del delito acta bajo el

principio de la defensa de la legalidad, y todas sus actuaciones en este mbito deben estar
orientadas a controlar razonablemente el crimen, utilizando para ello, los instrumentos,
medios y programas adecuados, es decir, aquellos que no constituyan un elevado coste para
su efectivizaran y procuren un resultado exitoso.
En el Per, las Fiscalas de Prevencin del Delito, como organismos del

Ministerio Pblico, se convierten en los instrumentos para asumir la tarea preventiva no

penal en las polticas nacionales, realizando su funcin por medio de su reglamento de
organizacin y funciones a travs de la ejecucin del Programa de Persecucin Estratgica
del Delito.

Segn las teoras etiolgicas, el crimen es un problema social y comunitario;

es por ello que las acciones de las Fiscalas de Prevencin del Delito se orientan a prevenir
la comisin de delitos trabajando conjuntamente con organismos comunitarios como la
polica, municipalidades y dems instituciones sociales; participando activamente dentro de
un rol protagnico y de liderazgo en la solucin de estos conflictos, dirigiendo cada medio
de prevencin a cada uno de los factores que configuran el fenmeno delictivo.

22P g i n a

Los mbitos de trabajo de las fiscalas de prevencin del delito son dos: el

operativo y el educativo.
En cuanto a su funcin operativa. Es preciso unificar criterios en las

intervenciones operativas, a fin de evitar su actuacin en casos fuera de su competencia

preventiva, ms por el contrario, distinguir las condiciones similares a su contexto
participativo.
En cuanto a su funcin educativa. somos de la idea que actualmente no se

han ejecutado efectivamente los Programas de Persecucin Estratgica del Delito, por lo
que se precisa una modificatoria del Reglamento de Organizacin y Funciones, procurando
la asignacin de despachos fiscales con atribuciones nicamente operativas o educativas.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

MINISTERIO PBLICO (2013): Ley Orgnica del Ministerio Pblico

CONSTITUCION POLITICA DEL PER. Editora Impacto Cultural Editores

S.A.C.(2010)
MINISTERIO PBLICO (2013): Plan Estratgico Institucional 2014-2017
http://www.mpfn.gob.pe/

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