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COMENTARIO EXEGETICO DE LA
NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
(Parte del Captulo II del Ttulo I)
- Parte VI Por: Dr. Fernando Elas Mantero
1 Este primer prrafo se refiere a los derechos que le corresponden a la organizacin sindical como tal y no a
los de sus afiliados.
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Los trabajadores pueden conferir su representacin en los conflictos jurdicos individuales a las
organizaciones sindicales de las que son miembros.2
La comparecencia de las organizaciones sindicales se efectivizar a travs de sus representantes
legales quienes debern acreditar su condicin con la copia del acta de designacin correspondiente.
En lo que se refiere a la NLPT nos referimos expresamente a lo sealado en el segundo prrafo del
artculo 8.
Tambin existe una referencia general a las facultades de las organizaciones sindicales en los
artculos 8 y 9 (D. Ley 25593) del TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo que sealan:
Artculo 8.- Son fines y funciones de las organizaciones sindicales:
a) Representar el conjunto de trabajadores comprendidos dentro de su mbito, en los
conflictos, controversias o reclamaciones de naturaleza colectiva.
b) Celebrar convenciones colectivas de trabajo, exigir su cumplimiento y ejercer los derechos y
acciones que de tales convenciones se originen.
c) Representar o defender a sus miembros en las controversias o reclamaciones de carcter
individual, salvo que el trabajador accione directamente en forma voluntaria o por mandato de
la ley, caso en el cual el sindicato podr actuar en calidad de asesor.
d) Promover la creacin y fomentar el desarrollo de cooperativas, cajas, fondos y, en general,
organismos de auxilio y promocin social de sus miembros.
e) Promover el mejoramiento cultural, la educacin general, tcnica y gremial de sus miembros.
f) En general, todos los que no estn reidos con sus fines esenciales ni con las leyes.
Artculo 9.- En materia de negociacin colectiva, el sindicato que afilie a la mayora absoluta de
los trabajadores comprendidos dentro de su mbito asume la representacin de la totalidad de los
mismos, aunque no se encuentren afiliados.
De existir varios sindicatos dentro de un mismo mbito, podrn ejercer conjuntamente la
representacin de la totalidad de los trabajadores los sindicatos que afilien en conjunto a ms de la
mitad de ellos.
En tal caso, los sindicatos determinarn la forma en que ejercern esa representacin, sea a prorrata,
proporcional al nmero de afiliados, o encomendada a uno de los sindicatos. De no haber acuerdo,
cada sindicato representa nicamente a los trabajadores comprendidos en su mbito.
Cualquier discrepancia entre lo sealado en la Ley 26636 y La NLPT y la Ley de Relaciones Colectivas de
Trabajo debe ser resuelto sobre la base de lo sealado en las dos primeras que adems de ser normas
procesales especficas son de promulgacin posterior.
PLANTEAMIENTO DEL TEMA EN LA NLPT.-
2 Esta parte del dispositivo pone en evidencia que de acuerdo con este precepto la organizacin sindical no
representa a ningn trabajador, sea o no afiliado al mismo, en conflictos jurdicos individuales.
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A su vez la NLPT le ha dado un enfoque distinto al tema de la representacin en artculos 8.2 y 8.3 que
establecen:
8.2 Los sindicatos pueden comparecer al proceso laboral en causa propia, en defensa de los derechos
colectivos y en defensa de sus dirigentes y afiliados. 3
8.3 Los sindicatos actan en defensa de sus dirigentes y afiliados sin necesidad de poder especial
de representacin; 4 sin embargo, en la demanda o contestacin debe identificarse individualmente
a cada uno de los afiliados con sus respectivas pretensiones. En este caso, el empleador debe poner
en conocimiento de los trabajadores la demanda interpuesta.
La inobservancia de este deber no afecta la prosecucin del proceso. La representacin del sindicato
no habilita al cobro de los derechos econmicos que pudiese reconocerse a favor de los afiliados.
Antes de realizar el comentario del nuevo rgimen resulta necesario plantear una reflexin derivada de la
coexistencia de dos normas procesales de trabajo que se aplican simultneamente dentro del territorio de
la Repblica, no pudindose precisar an la fecha desde la cual habr unidad en la aplicacin de la norma.
Nos referimos al hecho de que la Nueva Ley Procesal del Trabajo debi haberse aplicado universalmente
en una serie de aspectos genricos.
Uno de ellos es el tema de la representacin de las organizaciones sindicales que debi ser uniforme.
Hasta qu punto la regulacin de la representacin de los sindicatos o las nuevas figuras procesales como
es el caso de la legitimacin especial establecida en el artculo 9 de la NLPT deben ser aplicadas an dentro
del mbito de la Ley 26636? A primera vista se puede afirmar que no existe ninguna razn para no aplicar
de inmediato algunos preceptos de la Nueva Ley Procesal del Trabajo como es el caso de las reglas de
representatividad de las organizaciones sindicales. 5
De acuerdo con el enunciado de la norma que se analiza la comparecencia de las organizaciones sindicales
se da en tres casos especficos que son:
1. Comparecencia en causa propia que se da en aqullos casos en que el sindicato es el titular del
derecho reclamado (podra sr el reclamo referido al cumplimiento de las clusulas obligacionales de un
convenio colectivo de trabajo o un derecho que la ley le concede a la organizacin sindical, o un derecho
derivado de la Constitucin tambin referido a las organizaciones sindicales. 6
2. Comparecencia en defensa de los derechos colectivos, que son aqullos que le corresponden a un
conjunto de trabajadores que se encuentran dentro del mbito de representacin de la organizacin sindical
o que se derivan de una convencin colectiva de trabajo en la que hubiese participado en representacin de
sus afiliados o de los trabajadores de la categora, o del universo de trabajadores tratndose de una
organizacin sindical ms representativa. En el caso de la organizacin sindical calificada como ms
representativa consideramos que tal representacin se extiende en favor de los no afiliados, esto es todos
3 Hay que tener en cuenta entre otras cosas que la Ley de Relaciones Colectivas de trabajo se dict durante la
vigencia del Cdigo de Procedimientos Civiles que tena un tratamiento diferente de la representacin.
4 La defensa de los dirigentes y afiliados recoge conceptos introducidos por el Tribunal Constitucional en sus
sentencias.
5 Tambin habra que analizar este tema con respecto a los recursos y especficamente el de casacin.
6 Las clusulas obligacionales estn descritas en el artculo 29 del Reglamento de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo que seala: Son clusulas obligacionales las que establecen derechos y deberes de
naturaleza colectiva laboral entre las partes del convenio
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aqullos que sin ser representados por el sindicato tienen derecho a los beneficios derivados de la
negociacin colectiva celebrada con la organizacin ms representativa.
3. Comparecencia en defensa de sus dirigentes y afiliados. Lo declarado en la norma plantea una serie
de dificultades interpretativas por el hecho de que la comparecencia es para ejercer actos de defensa (como
son los que corresponden al abogado a travs de su patrocinio profesional) y no de representacin. En este
sentido de ponerse de relieve de que exista una diferencia sustancial entre lo que se considera como defensa
de lo que se califica como representacin.
Alcance de la representatividad conferida por la Nueva Ley Procesal del Trabajo a las
organizaciones sindicales.La comparecencia al proceso de las organizaciones sindicales est restringida al proceso laboral y no
contempla otra clase de procesos como podran ser los penales o civiles que se sujetan a sus reglas propias.
No existe ninguna regulacin con respecto a este tema por lo que las reglas a ser aplicadas son las del
Cdigo Procesal Civil. En este caso la representacin se limita a los derechos propios de la organizacin
sindical con respecto a los cuales puede ejercer la defensa de sus derechos por el inters que se deriva de
ellos.
Intervencin del sindicato en defensa de sus dirigentes y afiliados.La redaccin de la norma y la utilizacin de trminos que no tienen un contenido procesal definido nos lleva
a la formulacin de ciertas interrogantes derivadas del hecho de que la NLPT utiliza trminos de contenido
diferente como son los de defensa y representacin siendo necesario determinar los alcances del primero
as como los lmites del segundo.
Las interrogantes que surgen se expresan a continuacin:
Qu alcances tiene la comparencia en defensa de sus dirigentes y afiliados?
Sin necesidad de poder especial de representacin.
El trmino...defensa que utiliza la norma implica ejercicio de actos de representacin?
En caso de que sea as cules son los alcances de la representacin a que se refiere la Ley?
Significa que tiene facultades ilimitadas de representacin incluyendo la realizacin de actos de
disposicin?.
De acuerdo con el Diccionario de la Lengua Espaola la palabra defensa tiene las siguientes acepciones: 7
siendo las mas adecuada al concepto expresado en la ley aquella referida a la razn o motivo que se alega
para contradecir o desvirtuar la pretensin del demandante (aunque ello sera tambin aplicable desde la
perspectiva del demandado)
>>>
7 defensa. (Del lat. defnsa).1. f. Accin y efecto de defender o defenderse.2. f. Arma, instrumento u otra cosa con
que alguien se defiende en un peligro.3. f. Amparo, proteccin, socorro.4. f. Obra de fortificacin que sirve para
defender una plaza, un campamento, etc. U. m. en pl.5. f. Jugada del tresillo en la que un jugador sustituye en
sus derechos y deberes al hombre que rinde la jugada.6. f. Mecanismo natural por el que un organismo se
protege de agresiones externas. U. t. en pl. con el mismo significado que en sing.7. f. lnea defensiva.8. f. Der.
Razn o motivo que se alega en juicio para contradecir o desvirtuar la pretensin del demandante.9. f. Der.
Abogado defensor del litigante o del reo. U. m. en pl. cuando hay varios reos en el mismo juicio.
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Resulta entonces que el concepto de defensa es diferente del de representacin ya que en el primero puede
intervenir como un elemento asesor o coadyuvante a la defensa pero no puede adoptar decisiones por las
personas que defiende pero que no representa desde una perspectiva legal.
A ello cabe agregar otras consideraciones no menos importantes. La representacin tiene diversos grados.
De una parte hacemos mencin a la representacin general 8 que es genrica y que no otorga facultades
de disposicin y de otro tenemos la especial que si permite establecer las condiciones de los actos de
disposicin y que por su propia naturaleza es excepcional rigindose de manera expresa por el principio de
literalidad regulado en el artculo 75 del Cdigo Procesal Civil. 9
Es importante destacar que la representacin que la Ley le confiere al sindicato no requiere de poder
especial de representacin, lo que significa que no le es de aplicacin el principio de literalidad.
Comparecencia en causa propia.En lo que se refiere a la comparecencia en causa propia debe sealarse que la representacin del sindicato
debe quedar adecuadamente esclarecida a travs de lo que establezcan sus normas estatutarias o las
facultades delegadas en representacin de determinado o determinados dirigentes sindicales.
De acuerdo con lo sealado en el artculo 23 de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo la representacin
legal del Sindicato la ejerce la junta directiva que es un cuerpo colegiado. De tal manera que para que uno
o varios dirigentes sindicales puedan ejercer la representacin procesal es necesario que se proceda a la
delegacin de facultades debindose tener presente siempre el principio de literalidad, sobre todo en lo que
se refiere a la adopcin de decisiones legalmente vlidas siendo esto de especial aplicacin cuando se trata
de actos de disposicin, entre los cuales puedan considerarse las modificaciones de las convenciones
colectivas de trabajo, sobre todo cuando ellas se realizan in pejus.
Comparecencia para la defensa de derechos colectivos.En lo que se refiere a la comparecencia en defensa de los derechos colectivos tambin se hace necesario
determinar las facultades de los dirigentes sindicales que intervienen en el proceso ya que como se ha
sealado la representacin del sindicato recae por mandato de la ley en la Junta Directiva no en algunos
de los dirigentes.
Esta necesidad de determinar o esclarecer la representacin obliga al sindicato a cumplir con demostrar
las facultades con las que actan sus representantes siendo por lo tanto exigible la exhibicin de su estatuto
social o el instrumento en el que consten las facultades de sus representantes.
8 Artculo 74.- Facultades generales.-La representacin judicial confiere al representante las atribuciones y
potestades generales que corresponden al representado, salvo aquellas para las que la Ley exige facultades
expresas. La representacin se entiende otorgada para todo el proceso, incluso para la ejecucin de la
sentencia y el cobro de costas y costos, legitimando al representante para su intervencin en el proceso y
realizacin de todos los actos del mismo, salvo aquellos que requieran la intervencin personal y directa del
representado.
9 Articulo 75.- Facultades especiales.-Se requiere el otorgamiento de facultades especiales para realizar todos
los actos de disposicin de derechos sustantivos y para demandar, reconvenir, contestar demandas y
reconvenciones, desistirse del proceso y de la pretensin, allanarse a la pretensin, conciliar, transigir,
someter a arbitraje las pretensiones controvertidas en el proceso, sustituir o delegar la representacin
procesal y para los dems actos que exprese la Ley.
El otorgamiento de facultades especiales se rige por el principio de literalidad. No se presume la existencia
de facultades especiales no conferidas explcitamente.
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Defensa de Afiliados.En el caso de la defensa de los afiliados la NLPT ha establecido algunas reglas especiales.
La primera es determinar que en los casos en que se reclame en defensa de los afiliados a la organizacin
sindical el sindicato tiene que precisar la identidad de cada persona por la cual acciona as como la
pretensin especfica reclamada (que obligar al empleador a un pronunciamiento puntual sobre las
mismas). El empleador a su vez queda obligado a comunicarle a cada trabajador de la accin iniciada por
el sindicato. Aunque la ley no formula ninguna precisin debemos deducir que frente al aviso de la iniciacin
de la demanda se pueden presentar las siguientes posibilidades:
a) La primera se da cuando frente a la comunicacin el trabajador afiliado a la organizacin sindical no
formula ninguna observacin al respecto o no decide incorporarse al proceso para ejercer su propia defensa.
Debe entenderse que esta situacin implica una aceptacin tcita de la actuacin sindical. El tema sin
embargo es ms complejo del que aparece a simple vista ya que queda por dilucidar si la decisin que
recaiga en el expediente afectar al trabajador. (caso de un desistimiento o un perjuicio procesal por errores
en la defensa de la organizacin sindical). Habra que esclarecer tambin los posibles y eventuales efectos
de la cosa juzgada con respecto a la posibilidad posterior del trabajador de iniciar su propio reclamo. Este
esclarecimiento resulta especialmente procedente en caso de que la demanda interpuesta por el sindicato
hubiera sido declarada infundada.
b). La NLPT le atribuye al sindicato la facultad de representar a sus afiliados, sin necesidad de contar con
poder especial lo que significa que tiene dicha facultad. Consideramos que se trata de la primera y no de
la ltima ya que los actos de disposicin tienen que estar expresamente sealados en la norma legal o en
el documento en que se delegue la representacin.
c) Tambin es necesario esclarecer si la representacin del sindicato es la que conocemos como
representacin legal (que es aqulla que surge por mandato de la ley), frente a la convencional que se origina
en la voluntad de las partes. No cabe sino considerarla como una representacin legal no limitada por el
principio de literalidad.
INCUMPLIMIENTO DE DAR AVISO A LOS AFILIADOS DE LA ACCIN JUDICIAL INTERPUESTA POR
EL SINDICATO.No resulta clara la intencin del legislador de obligar al empleador a informar a cada trabajador de cualquier
demanda judicial interpuesta por la organizacin sindical. Esta obligacin debi haber recado en la propia
organizacin sindical que en todo caso estara obligada a demostrar la afiliacin del trabajador como
fundamento de su accin, ms an cuando la propia ley seala de que la inobservancia de este deber no
afecta la prosecucin del proceso. Aunque la ley no lo dice debemos suponer que de ser detectada esta
situacin el empleador podra ser multado por la Autoridad de Inspeccin del Trabajo.
LIMITACIN DEL SINDICATO FRENTE AL COBRO DE LOS DERECHOS ECONMICOS QUE PUDIESE
RECONOCERSE EN FAVOR DE LOS AFILIADOS.Las organizaciones sindicales no tienen facultades para proceder al cobro de los derechos econmicos que
se pudiesen reconocer en favor de los trabajadores afiliados. Se reconoce as de manera expresa que en
estos casos el titular del derecho es el trabajador y no la organizacin sindical. Lo extrao es que no se
haya limitado, salvo en este aspecto, sus facultades de disposicin.
La pregunta es si la norma en mencin es de naturaleza imperativa u obligatoria sin que se admita pacto
en contrario. A nuestro juicio el precepto es obligatorio y no puede ser objeto de renuncia por parte del
trabajador que por lo tanto no estara facultado para otorgar dicha autorizacin por medio de un poder.
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Interrogantes que suscita la redaccin del artculo.El anlisis del tema nos lleva a la formulacin de una pluralidad de preguntas cuyo esclarecimiento es
conveniente y que trataremos de resolver de manera puntual.
Cules son los alcances de la representacin legal que tiene el sindicato con respecto a sus
afiliados?
A nuestro juicio se trata de una representacin legal limitada. Es de naturaleza legal porque surge del
mandato contenido en una norma legal y no tiene otra limitacin que la expresamente sealada en la propia
ley.
Implica esta representacin la facultad de desistimiento en cualquiera de sus manifestaciones?
El desistimiento es un acto de disposicin que no le est prohibido al sindicato al no considerarse de
aplicacin lo sealado en el artculo 75 del CPC.
Perjudica un acto procesal del sindicato al trabajador que no tuvo conocimiento de la demanda
interpuesta o que teniendo conocimiento de la misma no cuestion u objeto la intervencin
sindical?
A nuestro juicio los actos procesales en que participara el sindicato obliga a sus representados.
La cosa juzgada favorece o perjudica al trabajador representado por la organizacin sindical?
La respuesta a esta pregunta tendra que ser la misma con respecto a las dos situaciones que plantea la
pregunta. Si la cosa juzgada favorece tendra necesariamente que perjudicar en la situacin contraria.
Sin embargo si la capacidad de representar al trabajador es deficiente en tanto que no est investido de la
potestad de disponer de sus derechos.
Cul es la razn o finalidad de que se le comunique al trabajador la representacin asumida por
el sindicato?
El legislador no ha hecho mayor precisin al respecto. Debe entenderse que si no existe cuestionamiento
hay aceptacin de la representacin especfica asumida por el sindicato con los efectos analizados
anteriormente.
Otras Interrogantes.Cul es el efecto de la declaracin de abandono del proceso con respecto a los afiliados a la
organizacin sindical?
Siguiendo el razonamiento expresado en los prrafos precedentes debemos considerar que sufren los
efectos del abandono.
Qu sucede con respecto al trabajador cesado, que se retira o es expulsado de la organizacin
sindical con relacin a la demanda interpuesta por la organizacin sindical?
Debemos pensar que por tal motivo deja de ser representado por la organizacin sindical teniendo pleno
derecho de continuar dentro del proceso para la defensa de sus derechos. Este hecho deber ser objeto de
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conocimiento del juez que tramita el proceso. No le ser posible separarse del proceso salvo que se desista
con los efectos legales respectivos.
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REPRESENTACIN
SINDICAL:
No
tiene
representacin para demandar el sindicato en el
reclamo de un derecho que afecta a tres trabajadores
lo cual no puede calificarse como conflicto colectivo
por lo que debi actuar con poder otorgado por los
trabajadores afectados de acuerdo con las
modalidades establecidas en la norma procesal.
(Actualidad laboral, noviembre 1996 p.59)
REPRESENTACIN SINDICAL: Resulta fundada la
excepcin de representacin defectuosa o
insuficiente del sindicato demandante cuando no
cumple con acreditar que los dirigentes que
suscriben la demanda tienen de acuerdo con sus
estatutos facultad suficiente. (Actualidad Laboral,
Febrero 1998 p.60)
REPRESENTATIVIDAD SINDICAL: "...Los sindicatos
gozan de plena capacidad de representacin de los
trabajadores, toda vez que dicho derecho es inherente
a su naturaleza jurdica asociativa y por ende los
faculta perfectamente para accionar en defensa de
sus derechos e intereses". (Actualidad Laboral,
Noviembre 2000 p.62)
REPRESENTATIVIDAD SINDICAL: ALCANCES:"Que,
las Organizaciones Sindicales representan al
conjunto de trabajadores en las negociaciones
colectivas (inciso "a" del artculo octavo concordante
con el artculo noveno de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo) y tiene fuerza vinculante para
las partes que la adoptaron; obliga a stas y a las
personas en cuyo nombre se celebr y a quienes les
sean aplicables (artculo cuarenta y uno y cuarenta y
dos de la mencionada Ley) y que han sido
denunciados en este recurso extraordinario de
casacin; Octavo.- Que respecto al segundo punto
gravitante de este proceso, referido a si el beneficio de
la indemnizacin especial solicitada, le corresponde
al actor por haber sido despedido (el treinta y uno de
enero de mil novecientos noventa y seis), es decir en
fecha en que rega la negociacin colectiva; o, si por
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el contrario no le corresponde dicha indemnizacin
por cuanto la suscripcin del Acta de Compromiso fue
posterior a su cese (primero de junio de mil
novecientos noventa y seis); que, sobre este particular
se debe precisar que los trabajadores integrantes de
las Organizaciones Sindicales en Asamblea General,
delegan su representatividad en otros trabajadores
expresamente elegidos por la mayora absoluta de
trabajadores, quienes obviamente los deben
representar adecuadamente por haber recibido un
mandato respecto de sus intereses; en consecuencia
los
representantes
de
los
trabajadores
(mandatarios), se obligan a realizar uno o mas actos
jurdicos, por cuenta y en inters de su representados
(mandatarios), pero de ninguna manera pueden
extralimitarse vlidamente "pactando" contra ellos,
mxime an cuando el referido "acuerdo" es
atentatorio al inciso primero del artculo veintisis de
la Constitucin del Estado, donde se establece que en
toda relacin laboral se respeta en Principio de
igualdad de oportunidades sin discriminacin; que
consecuentemente no se puede aplicar normas de
manera distinta a personas que se encuentran en
casos o situaciones similares; que adems, la
distincin sealada en el Acta de Compromiso resulta
discriminatoria por cuanto ella carece de justificacin
objetiva y razonable, respecto a su finalidad y los
efectos de la medida examinada". (Actualidad
Laboral, Septiembre 2003 P.58)
REPRESENTATIVIDAD SINDICAL: EN EL PLANO
CONSTITUCIONAL: "En ese sentido, en el plano de la
justicia constitucional, el Tribunal estima que no es
preciso que stos cuenten con poder de
representacin legal para que puedan plantear
reclamaciones o iniciar acciones judiciales a favor de
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todos sus afiliados o un grupo determinado de ellos.
Y es que una comprensin de la funcin y el
significado de los sindicatos en el sentido esbozado
por la recurrida, supondra dejar virtualmente
desarticulada la razn de ser de estos entes y, con
ello, el contenido constitucionalmente protegido de la
libertad sindical, reconocida en el artculo 28 de la
Constitucin". (Actualidad Laboral, Agosto 2003
p.51)
SINDICATO: REPRESENTACIN: Las organizaciones
sindicales ejercen representacin de los
trabajadores comprendidos dentro de su mbito en
las reclamaciones colectivas que son aquellas que
tienen como titulares a una pluralidad de
trabajadores. (Actualidad Laboral, Diciembre 1997
p.68)
SINDICATOS: REPRESENTACIN EN EL PLANO DE LA
JUSTICIA CONSTITUCIONAL: "... El Tribunal
Constitucional considera que los sindicatos de
trabajadores no son entidades cuya creacin
obedezca a la satisfaccin de intereses ajenos a
quienes lo conforman, sino, contrariamente, su
objetivo primordial lo constituye la defensa de los
derechos e intereses de sus miembros. En este
sentido, en el plano de la justicia constitucional, el
Tribunal estima que no es preciso que estos cuenten
con poder de representacin legal para que puedan
plantear reclamaciones o iniciar procesos judiciales
a favor de todos sus afiliados o un grupo determinado
de ellos (...)", de modo que, en este caso, se precisa
nicamente que el recurrente se encuentre
debidamente facultado para accionar a favor de los
trabajadores
sindicalizados
despedidos"
(Actualidad Laboral, Julio 2005 p.125)
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LEY N 29625
(El Peruano: 08-12-2010)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
La ciudadana ha aprobado mediante referndum la Ley siguiente:
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EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolucin Suprema N 022-2010-TR del 16 de agosto de 2010, se aprueba el Cuadro para
Asignacin de Personal - CAP del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo;
Que, asimismo, mediante Resolucin Ministerial N 190-2010-TR del 17 de agosto de 2010, se aprueba el
Presupuesto Analtico de Personal - PAP del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, el mismo que
contempla, entre otros, plazas de Inspector Auxiliar y de Inspector de Trabajo, bajo el rgimen laboral del
Decreto Legislativo N 728;
Que, el numeral 3.1 del artculo 3 del Decreto Supremo N 021-2007-TR, Reglamento de la Carrera del
Inspector de Trabajo, prescribe que el ingreso como servidor integrante de la Carrera del Inspector de Trabajo
se har en el grupo de inspector auxiliar, mediante concurso pblico; asimismo, el artculo 4.1 del artculo
4 del referido Reglamento, establece que los inspectores auxiliares que cuenten al menos con dos (02) aos
de desempeo efectivo de funciones inspectivas, podrn postular a los concursos de promocin interna que
se convoquen para el ascenso al grupo correspondiente de los inspectores de trabajo;
Que, el numeral 9.1 del artculo 9 de la Ley N 29465, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
Fiscal 2010, sobre medidas en materia de personal, establece que queda prohibido el ingreso de personal
en el Sector Pblico por servicios personales y el nombramiento, excepto, entre otros supuestos, para la
contratacin para el reemplazo por cese del personal, siempre y cuando se cuente con plaza presupuestada
y que dicho cese se haya producido a partir del Ao Fiscal 2009;
Que, asimismo, conforme lo establece el ltimo prrafo del numeral 9.1 del artculo 9 de la referida Ley y
el literal b) del artculo 2 del Decreto de Urgencia N 113-2009, que dicta medidas de disciplina
presupuestaria para la gestin de personal durante el Ao Fiscal 2010, la excepcin a que se refiere el
considerando precedente, ser aprobada mediante Decreto Supremo, previo informe favorable del Ministerio
de Economa y Finanzas;
Que, mediante Informe N 267-2010-EF/76.19 del 03 de diciembre de 2010, de la Direccin General del
Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas, se opina favorablemente para que el Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo efecte la contratacin para el reemplazo por cese de personal de seis
(06) plazas vacantes de Inspector Auxiliar, y de tres (03) plazas de Inspector de Trabajo, bajo el 1 rgimen
laboral del Decreto Legislativo N 728;
De conformidad con el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; el numeral 3) del artculo
11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; el numeral 9.1 del artculo 9 de la Ley N 29465
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2010; y el literal b) del artculo 2 del Decreto de
Urgencia N 113-2009, que dicta medidas de disciplina presupuestaria para la gestin de personal durante
el Ao Fiscal 2010;
DECRETA:
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EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 6 de la Constitucin Poltica del Per establece que es deber y derecho de los padres
alimentar, educar y dar seguridad a sus hijos;
Que, el artculo 7 de la Carta Magna determina que todos tienen derecho a la proteccin de su salud, la del
medio familiar y la de la comunidad as como el deber de contribuir a su promocin y defensa;
Que, mediante la Ley N 29409 se concedi el derecho de licencia por paternidad a los trabajadores de la
actividad pblica y privada, a efectos que cuenten con la autorizacin legal para ausentarse de su centro
de trabajo por un perodo determinado, ante el nacimiento de su hija o hijo, con la finalidad de promover y
fortalecer el desarrollo de la familia, a travs de la atencin de las necesidades y obligaciones familiares
propias de dicha condicin;
Que, asimismo, la sentencia recada en el expediente N 00002-2010-PI/TC emitida por el Tribunal
Constitucional, establece que el Rgimen de Contratacin Administrativa de Servicios, regulado por el
Decreto Legislativo N 1057, debe entenderse como un rgimen especial de contratacin laboral para el
sector pblico, lo que implica que el derecho al goce de la licencia por paternidad sea aplicable al personal
contratado bajo esta modalidad;
Que, en tal sentido, es necesario dictar las normas reglamentarias de la Ley N 29409, para su mejor
aplicacin;
De conformidad con lo regulado en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y en el
inciso 3) del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto de la norma
El presente Decreto Supremo tiene por objeto reglamentar la Ley N 29409, Ley que concede el derecho
de licencia por paternidad a los trabajadores de la actividad pblica y privada.
Cuando en la presente norma se haga mencin a la Ley, debe entenderse referida a la Ley N 29409.
Artculo 2.- Alcances del derecho de licencia por paternidad
La licencia por paternidad consiste en el derecho que tiene el trabajador a ausentarse de su puesto de trabajo
con ocasin del nacimiento de su hijo o hija, con derecho a remuneracin. Es otorgada a los trabajadores
que prestan labores en las distintas entidades y empresas de los sectores pblico y privado, cualquiera sea
el rgimen laboral o rgimen especial de contratacin laboral al que pertenezcan. Se incluye dentro de los
alcances de la Ley al personal de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per.
Artculo 3.- Duracin de la licencia
La licencia por paternidad tiene una duracin de cuatro (4) das hbiles consecutivos. Para estos efectos,
se contabilizarn como das hbiles los das en los que el trabajador tenga la obligacin de concurrir a prestar
servicios a su centro laboral.
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EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo es el organismo rector en materia de trabajo y
promocin del empleo, el cual ejerce competencia exclusiva y excluyente respecto de otros niveles de
gobierno en todo el territorio nacional, ejerciendo, entre otras funciones, la de formular, planear, dirigir,
coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas nacionales y sectoriales, en las materias sociolaborales, derechos fundamentales en el mbito laboral, seguridad y salud en el trabajo; asimismo es el ente
rector del Sistema Funcional de Inspeccin del Trabajo;
Que, mediante Decreto Supremo N 018-2007-TR, se establecen disposiciones relativas al uso del
documento denominado Planilla Electrnica, aplicativo llevado a travs de medios electrnicos, que para
efectos de su mejor aplicacin se requiere efectuar algunas modificaciones en los trminos de sus
definiciones y contenido, lo cual posibilitar una mejor actuacin institucional, en el mbito nacional,
regional y local;
De conformidad con lo establecido en el numeral 8) de artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y
el numeral 3) del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Modificacin de los artculos 1, 4 y 5 del Decreto Supremo N 018-2007-TR
Modifquense los artculos 1, 4 y 5 del Decreto Supremo N 018-2007-TR, en los siguientes trminos:
Artculo 1.- Definiciones
Para los fines del presente Decreto Supremo se entiende por:
a) Empleador:
Toda persona natural, empresa unipersonal, persona jurdica, sociedad irregular o de hecho, cooperativa de
trabajadores, institucin privada, empresas del Estado, entidad del sector pblico nacional inclusive a las
que se refiere el Texto nico Actualizado de las Normas que rigen la obligacin de determinadas entidades
del Sector Pblico de proporcionar informacin sobre sus adquisiciones, aprobado por el Decreto Supremo
N 027-2001-PCM y normas modificatorias, o cualquier otro ente colectivo, que remuneren a cambio de un
servicio prestado bajo relacin de subordinacin.
Adicionalmente, para efecto de la Planilla Electrnica, se entiende por empleador a aquel que:
i) Pague pensiones de jubilacin, cesanta, invalidez y sobrevivencia u otra pensin, cualquiera fuere el
rgimen legal al cual se encuentre sujeto.
ii) Contrate a un prestador de servicios, en los trminos definidos en el presente Decreto Supremo.
iii) Contrate a un personal en formacin - modalidad formativa laboral y otros, en los trminos definidos en
el presente Decreto Supremo.
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iv) Realice las aportaciones de salud, por las personas incorporadas como asegurados regulares al Rgimen
Contributivo de la Seguridad Social en Salud, por mandato de una ley especial.
v) Recibe, por destaque o desplazamiento, los servicios del personal de terceros.
vi) Se encuentre obligado por el Decreto Supremo N 001-2010-ED u otras normas de carcter especial, a
abonar las remuneraciones, compensacin por tiempo de servicios, bonificaciones y dems beneficios del
personal de la Administracin Pblica que le sea asignado.
b) Trabajador:
Persona natural que presta servicios a un empleador bajo relacin de subordinacin, sujeto a cualquier
rgimen laboral, cualquiera sea la modalidad del contrato de trabajo. En el caso de sector pblico, abarca
a todo trabajador, servidor o funcionario pblico, bajo cualquier rgimen laboral.
Est tambin comprendido en la presente definicin el socio trabajador de una cooperativa de trabajadores.
c) Pensionista:
Quien percibe pensin de jubilacin, cesanta, invalidez y sobrevivencia, u otra pensin, cualquiera fuere el
rgimen legal al cual se encuentre sujeto, y sean asegurados regulares al Rgimen Contributivo de la
Seguridad Social en Salud.
d) Prestador de servicios:
Persona natural que:
i) Presta servicios a un empleador por los cuales obtenga rentas de cuarta categora a las que se refiere el
artculo 33 de la Ley del Impuesto a la Renta.
ii) Presta servicios a un empleador por los cuales obtenga rentas de quinta categora a las que se refiere
el inciso e) artculo 34 de la Ley del Impuesto a la Renta.
iii) Se encuentra incorporado como asegurado regular al Rgimen Contributivo de la Seguridad Social en
Salud por mandato de una ley especial por las que existe obligacin de realizar aportaciones de salud.
e) Personal en formacin - Modalidad Formativa Laboral y otros:
Persona natural:
1) Que se encuentra bajo alguna de las Modalidades Formativas Laborales reguladas por la Ley N 28518
o cualquier otra ley especial.
2) Que se encuentra bajo la modalidad de Secigra Derecho, regulada por el Decreto Ley N 26113.
f) Personal de terceros:
Trabajador o prestador de servicios, que sea destacado o desplazado para prestar servicios en los lugares
o centros de trabajo, establecimientos, unidades productivas u organizacin laboral de otro empleador,
independientemente del hecho de que ambos mantengan un vnculo jurdico.
g) Derechohabientes:
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Son derechohabientes aquellos definidos como tales en el artculo 3 de la Ley N 26790, que aprueba la Ley
de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud y normas modificatorias.
h) Planilla Electrnica:
Es el documento llevado a travs de los medios informticos desarrollados por la SUNAT, en el que se
encuentra la informacin de los empleadores, trabajadores, pensionistas, prestadores de servicios,
personal en formacin - modalidad formativa laboral y otros, personal de terceros y derechohabientes.
La Planilla Electrnica se encuentra conformada por la informacin del Registro de Informacin Laboral (TREGISTRO) y la Planilla Mensual de Pagos (PLAME) que se elabora obligatoriamente a partir de la
informacin consignada en dicho Registro.
i) Entidades de la Administracin Pblica:
Aquellas que se encuentran definidas por el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, con exclusin de las personas jurdicas bajo el rgimen privado que
prestan servicios pblicos o ejercen funcin administrativa, en virtud de concesin, delegacin o
autorizacin del Estado, conforme a la normativa de la materia.
Cuando se mencionen artculos o disposiciones sin sealar la norma a la que corresponden, la mencin se
entender referida a los del presente Decreto Supremo.
Artculo 4.- Contenido de la Planilla Electrnica
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo en coordinacin con la SUNAT, elaborar y aprobar,
mediante Resolucin Ministerial:
a) La informacin de la Planilla Electrnica.
b) Las Tablas Paramtricas.
c) La estructura de los archivos de importacin, as como los instrumentos que resulten necesarios para
el uso de la Planilla Electrnica.
La SUNAT podr efectuar las modificaciones posteriores de los rubros establecidos en el primer prrafo del
presente artculo, mediante Resolucin de Superintendencia, previa coordinacin con el Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo.
Artculo 5.- Cronograma de presentacin de la Planilla Mensual de Pagos (PLAME)
Mediante Resolucin de Superintendencia, la SUNAT establece el cronograma de presentacin del
PLAME.
Artculo 2.- Incorporacin de los artculos 4-A y 4-B al Decreto Supremo N 018-2007-TR
Incorprense los artculos 4-A y 4-B al Decreto Supremo N 018-2007-TR, en los siguientes trminos:
4-A.- Registro de Informacin Laboral (T-REGISTRO)
El empleador deber registrarse, as como a sus trabajadores, pensionistas, prestadores de servicios,
personal en formacin - modalidad formativa laboral y otros, personal de terceros y derechohabientes, de
acuerdo a los siguientes plazos:
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a) Trabajador, prestador de servicios a que se refiere el numeral ii) del literal d) del artculo 1 del
presente Decreto Supremo, personal en formacin - modalidad formativa laboral y otros, y
personal de terceros: dentro del da en que se produce el ingreso a prestar sus servicios,
independientemente de la modalidad de contratacin y de los das laborados.
Excepcionalmente:
- En el caso del prestador de servicios a que se refiere el numeral i) del literal d) del artculo 1 del presente
Decreto Supremo, el registro se efecta en el PLAME.
- En el caso del prestador de servicios a que se refiere el numeral iii) del literal d) del artculo 1 del presente
Decreto Supremo, el registro se efecta hasta el da de vencimiento o presentacin de la declaracin de los
aportes a ESSALUD.
b) Pensionista: el primer da hbil del mes siguiente a aqul en que se produjo el devengo de la primera
pensin.
c) Derechohabientes: el primer da hbil siguiente a la comunicacin que efecte el trabajador, pensionista
y prestador de servicios a que se refiere el numeral iii) del inciso d) del artculo 1 al empleador, respecto de
sus derechohabientes.
Sin perjuicio de los plazos sealados, el empleador podr realizar el registro en oportunidad anterior a las
fechas sealadas.
El empleador deber registrar sus datos de manera previa al registro de los sujetos sealados en los literales
a), b) y c) del primer prrafo.
Cualquier modificacin o actualizacin de los datos de la informacin existente en el T-REGISTRO, deber
ser efectuada por el empleador dentro del plazo de cinco (05) das hbiles de haber ocurrido el evento o de
la fecha en que el empleador tuvo conocimiento.
La baja de los sujetos registrados deber ser efectuada dentro del primer da hbil siguiente a la fecha en
que se produjo el trmino de la prestacin de servicios, la suspensin o fin de la condicin de pensionista,
el fin de la obligacin de realizar aportaciones a ESSALUD o el fin de la condicin de derechohabiente, segn
corresponda.
El empleador debe entregar a los trabajadores, prestadores de servicios a que se refieren los numerales ii)
y iii) del literal d) del artculo 1 del presente Decreto Supremo, la constancia de alta, modificacin o
actualizacin, as como de baja que se efecte en el T-REGISTRO, de acuerdo a los siguientes plazos:
a) Alta en el Registro: el da hbil siguiente del inicio de la prestacin de servicios.
b) Modificacin o actualizacin de datos: dentro de los quince (15) das calendarios siguientes a la fecha
en que se produjo la modificacin o actualizacin.
c) Baja en el Registro: solo en aquellos casos que sea solicitado, sta se deber entregar dentro de los
dos (02) das calendario siguiente de la fecha en que se present la solicitud.
Se entender cumplida la obligacin cuando el empleador remita la constancia generada por el TREGISTRO, a travs de medios fsicos o electrnicos, siempre que se acredite la recepcin de la misma
por parte de los destinatarios.
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La Autoridad Administrativa de Trabajo podr solicitar a los empleadores, con carcter general o particular
y en las condiciones y plazos que sta determine, la actualizacin total de sus datos y condicin de
empleador, as como los datos contenidos en el T-REGISTRO.
La obligacin de registrar, a que se refiere el presente artculo, se efecta a travs de los medios informticos
que establezca la SUNAT.
La informacin del T-Registro podr ser actualizada, modificada o dada de baja de oficio de manera
automtica cuando:
1) Los sujetos inscritos en T-Registro hayan actualizado o modificado sus datos de identificacin en el
RENIEC, y la SUNAT disponga de dicha informacin. Asimismo, se proceder a la actualizacin o
modificacin de los datos del empleador, respecto del nombre o razn social y de los establecimientos,
cuando esta informacin haya sido actualizada o modificada en el Registro nico de Contribuyentes de la
SUNAT.
2) En los casos de fallecimiento del sujeto inscrito en T-Registro, cuya defuncin se encuentre inscrita en
RENIEC y hubiese sido informada a la SUNAT:
3) Tratndose de los derechohabientes, se proceder a la baja de oficio cuando se produzca alguna de las
siguientes situaciones:
3.1) Cuando el hijo menor de edad, adquiera la mayora de edad y no se hubiera comunicado el vnculo como
hijo mayor de edad incapacitado.
3.2) Cuando culmine el perodo de gestacin, en el caso de la gestante.
3.3) Cuando el derechohabiente adquiera la condicin de asegurado regular de ESSALUD.
3.4) Cuando el empleador hubiera registrado la baja del trabajador, pensionista o prestador de servicios a
que se refiere el numeral iii) del inciso d) del artculo 1 del presente Decreto Supremo.
3.5) Cuando el trabajador, pensionista o prestador de servicios a que se refiere el numeral iii) del inciso d)
del artculo 1 del presente Decreto Supremo, deja de tener la condicin de asegurado regular de ESSALUD.
3.6) Cuando el trabajador, pensionista o prestador de servicios a que se refiere el numeral iii) del inciso d)
del artculo 1 del presente Decreto Supremo, no registre perodos de aportacin a ESSALUD en los ltimos
doce (12) perodos.
Las modificaciones posteriores de los casos previstos en el presente artculo o la inclusin de nuevos casos,
sern efectuadas por la SUNAT, a travs de Resolucin de Superintendencia, previa coordinacin con el
MTPE.
4-B.- Planilla Mensual de Pagos (PLAME)
La presentacin del PLAME que se realice ante la SUNAT debe contener la informacin correspondiente
al mes calendario precedente a aqul en que vence el plazo para dicha presentacin, de acuerdo al
cronograma que establezca la SUNAT segn lo sealado en el artculo 5 del presente Decreto Supremo.
Las remuneraciones e ingresos declarados en el PLAME deben ser los devengados y/o pagados al
trabajador, pensionista, prestadores de servicios sealados en los numerales ii) y iii) del inciso d) del artculo
1, segn corresponda; los efectivamente pagados al prestador de servicios sealado en el numeral i) del
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inciso d) del artculo 1 y al personal en formacin - modalidad formativa laboral y otros, as como los
descuentos, tributos, aportes y contribuciones vinculados a dichos sujetos. Tratndose del personal de
terceros, contendr la base de clculo del aporte al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo a cargo
de ESSALUD.
Si con respecto a la informacin correspondiente a la que aluden los prrafos anteriores, el empleador utiliza
una fecha de inicio y cierre mensual distinta al primer y ltimo da de dicho mes:
i) La referida informacin ser atribuida al mes calendario precedente a aqul en que vence el plazo para
dicha presentacin siempre que la fecha de cierre corresponda al mismo.
ii) El plazo entre la fecha de inicio y cierre mensual que utilice el empleador, no podr exceder de 31 das
calendario.
Artculo 3.- Rectificacin o sustitucin de la informacin del PLAME
La rectificacin o sustitucin de la informacin declarada en el PLAME se efecta observando las siguientes
disposiciones:
a) Si la declaracin original se present utilizando el PLAME, la declaracin sustitutoria o rectificatoria debe
efectuarse a travs de dicho medio.
b) Se ingresan nuevamente todos los datos del concepto cuya declaracin se sustituye o rectifica, inclusive
aquella informacin que no se desea rectificar o sustituir.
Artculo 4.- Autorizacin de uso de la informacin
La informacin de la Planilla Electrnica podr ser utilizada por la SUNAT para el cumplimiento de sus
funciones establecidas por ley o en el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los convenios
interinstitucionales de recaudacin de conceptos que se obtengan a travs del PLAME, previa coordinacin
con el MTPE.
Artculo 5.- Fiscalizacin
Los Inspectores del Trabajo estn facultados para solicitar la planilla electrnica inclusive en medios
digitales. En caso de verificarse durante una visita inspectiva el incumplimiento de las obligaciones
relacionadas a la Planilla Electrnica, se impondrn las sanciones administrativas correspondientes, de
conformidad con la Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo, y su Reglamento, aprobado por
el Decreto Supremo N 019-2006-TR.
La falta de incorporacin de los trabajadores en el T-REGISTRO, ser sancionada como falta grave por cada
trabajador afectado, conforme al numeral 24.1 del artculo 24 del Reglamento de la Ley General de
Inspeccin del Trabajo, aprobado por el Decreto Supremo 019-2006-TR.
Artculo 6.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por la Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- Las menciones de la legislacin vigente a la Planilla Electrnica, se entienden referidas tanto al
T-REGISTRO como al PLAME.
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EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 37 del Texto nico Ordenado de la Ley de Compensacin por Tiempo de Servicios - CTS,
aprobado por el Decreto Supremo N 001-97-TR, dispone que los depsitos de la CTS, incluidos sus
intereses, son intangibles e inembargables salvo por alimentos y hasta el 50%;
Que, el artculo 1 de la Ley N 29352 establece que el objeto de la referida norma es devolver a la CTS su
naturaleza de seguro de desempleo, que permita a los trabajadores tener una contingencia asegurada para
la eventualidad de la prdida del empleo;
Que, resulta necesario precisar la forma en que se efectuar el clculo de la disponibilidad de los depsitos
de CTS a partir de mayo de 2011;
De conformidad con el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; el inciso 3) del artculo
11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto
El presente Decreto Supremo tiene como finalidad precisar los alcances de la Ley N 29352, Ley que
establece la libre disponibilidad temporal y posterior intangibilidad de los depsitos de la Compensacin por
Tiempo de Servicios.
Artculo 2.- Intangibilidad e Inembargabilidad de los depsitos de la CTS
La Ley no modifica ni deroga la norma de intangibilidad e inembargabilidad de los depsitos de la CTS, que
establece el artculo 37 del Texto nico Ordenado de la Ley de Compensacin por Tiempo de Servicios Decreto Supremo N 001-97-TR, mantenindose este porcentaje de intangibilidad e inembargabilidad en el
100% de los depsitos de la CTS incluidos sus intereses, salvo por alimentos y hasta el 50%.
Artculo 3.- Disponibilidad parcial de los depsitos de la CTS
A partir de mayo de 2011 y hasta la extincin del vnculo laboral, los trabajadores slo podrn disponer hasta
el setenta por ciento (70%) del excedente de seis (6) remuneraciones brutas que se encuentren depositados
en su cuenta individual de depsito de CTS.
Cuando los trabajadores soliciten la libre disponibilidad del porcentaje a que se refiere el prrafo anterior,
las entidades depositarias de la CTS debern verificar que el monto total que mantienen los trabajadores
en sus cuentas individuales de depsito de CTS supere las seis (6) remuneraciones mensuales brutas
establecidas en el artculo 3 de la Ley N 29352, caso contrario los trabajadores no podrn disponer de suma
alguna.
Artculo 4.- Monto y perodo de comunicacin del empleador
Al 30 de abril de 2011, los empleadores debern comunicar obligatoriamente a las entidades donde se
encuentra depositada la CTS de sus trabajadores, el importe de las seis ltimas remuneraciones mensuales
brutas de cada trabajador.
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Las entidades depositarias de la CTS realizarn el clculo del monto intangible, tomando en cuenta la
informacin proporcionada por el empleador. Para tal efecto, la comunicacin de los empleadores a las
entidades depositarias de la CTS se efectuar obligatoriamente al 30 de abril y al 31 de octubre de cada ao.
Artculo 5.- Trabajadores con ms de una cuenta individual de depsito de CTS activa
Para efectos de los depsitos de CTS a realizarse a partir de mayo del 2011, se deber tomar en cuenta
lo siguiente:
5.1 En el caso de trabajadores con ms de una cuenta individual de depsito de la CTS activa del mismo
empleador, en una misma entidad depositaria, el 70% del excedente de seis remuneraciones mensuales
brutas se calcula sobre la suma de los montos depositados en cada una de las cuentas individuales de CTS
que el trabajador posee, debiendo registrarse el ntegro del saldo disponible en la cuenta que recibe el abono
de la CTS.
5.2 En el caso de trabajadores que tienen ms de una cuenta individual de depsito de CTS activa que
correspondan a distinto empleador, para efectos de los lmites establecidos por la Ley, cada cuenta se
administrar de manera independiente; no debiendo sumarse sus saldos.
Para el supuesto establecido en el numeral 5.1, en caso existan cuentas en diferentes tipos de monedas,
el monto total de las cuentas deber convertirse al tipo de moneda elegida por el trabajador para calcular
el monto del saldo disponible. La conversin se realizar al tipo de cambio vigente en la entidad depositaria
al momento del abono de la CTS.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Primera.- En todos los casos, si el trabajador ha dejado de laborar y no ha retirado su CTS proveniente de
una relacin laboral anterior, se sujetar a lo dispuesto en los artculos 44, 45 y 46 del Texto nico Ordenado
de la Ley de Compensacin por Tiempo de Servicios.
Segunda.- Agrguese el numeral 23.8 al artculo 23 del Decreto Supremo N 019-2006-TR, Reglamento de
la Ley General de Inspeccin del Trabajo, en los siguientes trminos:
Artculo 23.- Infracciones leves en materia de relaciones laborales
Son infracciones leves, los siguientes incumplimientos:
()
23.8. No comunicar a las entidades depositarias de la CTS, el importe de las 6 ltimas remuneraciones
mensuales brutas de sus trabajadores al 30 de abril y al 31 de octubre de cada ao.
Tercera.- El presente Decreto Supremo entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en
el Diario Oficial El Peruano.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro das del mes de diciembre del ao dos mil diez.
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RESOLUCION MINISTERIAL
N 318-2010-TR
(El Peruano: 21-12-2010)
Legislacin
VISTOS: Oficios Ns. 1244 y 1264-2010-MTPE/3, del Viceministro de Promocin del Empleo y Capacitacin
Laboral; el Informe N 063-3010-MTPE/4/9.3, de la Jefa de la Oficina de Organizacin y Modernizacin; el
Oficio N 1063-2010-MTPE/4/9, del Jefe de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto; el Oficio N
433-2010-MTPE/4/13 del Jefe de la Oficina de Estadstica y Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones; el Oficio N 126-2010-MTPE/3/17.3, del Director (e) de la Direccin de Migracin Laboral;
y,
CONSIDERANDO:
Que, el 25 de junio de 2003, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores de la Comunidad
Andina aprob la Decisin N 545, Instrumento Andino de Migracin Laboral, que tiene como objetivo el
establecimiento de normas que permitan de manera progresiva y gradual la libre circulacin y permanencia
de los nacionales andinos en la Subregin con fines laborales bajo relacin de dependencia;
Que, la Decisin N 545, Instrumento Andino de Migracin Laboral es una norma comunitaria que tiene como
objeto regular la migracin laboral andina, esto es, el movimiento, derechos, libertades y obligaciones de
los trabajadores migrantes andinos en el espacio comunitario;
Que, la importancia de lograr la libre circulacin y permanencia de los trabajadores, radica en tratar a
cualquier trabajador andino como uno nacional, sin que existan mayores requisitos o topes para su ingreso
al trabajo dependiente, siendo resaltante adems que, la integracin del mercado de trabajo andino permitir
la estandarizacin de las productividades de los trabajadores, promoviendo su empleabilidad y su calidad
de vida;
Que, en ese sentido, mediante Resolucin Ministerial N 279-2004-TR del 28 de octubre de 2004, se dictan
disposiciones para el cumplimiento de la Decisin N 545, Instrumento Andino de Migracin Laboral;
Que, asimismo, mediante Resolucin Ministerial N 009-2006-TR del 10 de enero de 2006, se aprueba la
Directiva Nacional N 004-2005-MTPE/DVMT/DNRT, denominada Instructivo para la aplicacin de lo
dispuesto en la Resolucin Ministerial N 279-2004-TR y la Decisin N 545, Instrumento Andino de
Migracin Laboral;
Que, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, a partir de la Ley N 29381, Ley de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, de conformidad con lo previsto en su numeral
5.1 del artculo 5, tiene competencias exclusivas sobre migracin laboral;
Que, en ese sentido, con el objetivo de gestionar la migracin laboral, mediante el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, aprobado por Decreto
Supremo N 004-2010-TR, se crea la Direccin de Migracin Laboral, como unidad orgnica perteneciente
a la Direccin General de Promocin del Empleo;
Que, el artculo 67 del Decreto Supremo citado precedentemente, dispone que la Direccin de Migracin
Laboral tiene como funciones especficas, entre otros, proponer las normas nacionales y sectoriales,
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lineamientos tcnicos, directivas, mecanismos y procedimientos en materia de migracin laboral con el fin
de garantizar el cumplimiento de los derechos laborales de los actores de la migracin laboral, y promover
e implementar las acciones y compromisos asignados a la Oficina de Migracin Laboral en la Decisin 545
de la Comunidad Andina, Instrumento Andino de Migracin Laboral;
Que, el artculo 9 de la Decisin N 545, Instrumento Andino de Migracin Laboral, establece que: El
trabajador migrante andino, al ingresar en calidad de tal, al Pas de Inmigracin o al aceptar un contrato de
trabajo en dicho pas, deber presentarse a la Oficina de Migracin Laboral correspondiente, para efectos
de su registro y control subsiguiente por parte de los organismos nacionales competentes. La Oficina de
Migracin Laboral expedir la documentacin que califique la condicin de trabajador migrante andino;
Que, mediante Decreto Supremo N 025-2010-PCM, se modifica el numeral 10 del artculo 2 del Decreto
Supremo N 027-2007-PCM que define y establece las Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento
para las entidades del Gobierno Nacional, establecindose como objetivo 2 de la citada Poltica Nacional,
que toda entidad pblica tiene que: Universalizar en forma progresiva el uso intensivo de las tecnologas
de la informacin y de la comunicacin en las distintas entidades pblicas y promover la demanda de
servicios en lnea por la ciudadana;
Que, resulta necesario adecuar las tecnologas de la informacin que permitan que nuestro sector optimice
el servicio a favor de los trabajadores migrantes andinos, otorgndoles un trato igualitario como un trabajador
nacional;
Que, en consecuencia resulta necesario adecuar la Resolucin Ministerial N 279-2004-TR a la nueva
estructura y funciones aprobado por Decreto Supremo N 004-2010-TR, que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo;
Que, asimismo, resulta necesario aprobar la Directiva General denominada Instructivo para la aplicacin
de la Decisin N 545, Instrumento Andino de Migracin Laboral y Regulacin del Sistema Virtual del
Trabajador Migrante Andino, propuesta por la Direccin de Migracin Laboral de la Direccin General de
Promocin del Empleo, el mismo que cuenta con las opiniones favorables de la Oficina de Organizacin y
Modernizacin de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, de la Oficina de Estadstica y
Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones, y de la Direccin de Migracin Laboral;
Con las visaciones del Viceministro de Promocin del Empleo y Capacitacin Laboral, del Director General
de Promocin del Empleo, del Director (e) de Migracin Laboral, del Jefe de la Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto, del Jefe de la Oficina General de Estadstica y Tecnologas de la Informacin
y Comunicaciones y de la Jefa de la Oficina General de Asesora Jurdica; y,
De conformidad con lo establecido en la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo, Ley N 29381; el artculo 67 del Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, aprobado por Decreto Supremo N 004-2010-TR; el numeral
8) del artculo 25 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; y la Resolucin Ministerial N 2762010-TR;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la modificacin de los artculos 1 y 2 de la Resolucin Ministerial N 279-2004-TR del
28 de octubre de 2004, en los siguientes trminos:
Artculo 1.- De las funciones de la Direccin de Migracin Laboral de la Direccin General de
Promocin del Empleo
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Legislacin
La Direccin de Migracin Laboral de la Direccin General de Promocin del Empleo promueve e implementa
las acciones y compromisos asignados a la Oficina de Migracin Laboral en la Decisin N 545 de la
Comunidad Andina, Instrumento Andino de Migracin Laboral. En tal sentido, le corresponde:
1) Administrar el Sistema Virtual del Trabajador Migrante Andino.
2) Coordinar el apoyo tcnico de los Gobiernos Regionales y Locales.
Artculo 2.- Del trabajador migrante andino
Trabajador migrante andino es el nacional de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per que se traslada entre dichos
pases con fines laborales bajo relacin de dependencia, sea en forma temporal o permanente.
Artculo 2.- Aprobar la Directiva General N 001-2010-MTPE/3/17.3, denominada Instructivo para la
aplicacin de la Decisin N 545, Instrumento Andino de Migracin Laboral y Regulacin del Sistema Virtual
del Trabajador Migrante Andino, as como tambin los Anexos Ns. 01-A, 01-B, 01-C, 01-D, 2 y 3 que la
conforman y forman parte integrante de la presente resolucin.
Artculo 3.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin Ministerial, la Directiva General N 001-2010MTPE/3/17.3, denominada Instructivo para la aplicacin de la Decisin N 545, Instrumento Andino de
Migracin Laboral y Regulacin del Sistema Virtual del Trabajador Migrante Andino y los Anexos a que hace
referencia el artculo precedente en el Portal del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
www.mintra.gob.pe, y en el Portal de Estado Peruano, www.peru.gob.pe; siendo responsable de dicha
accin el Jefe de la Oficina General de Estadstica y Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones.
Artculo 4.- Dejar sin efecto la Resolucin Ministerial N 009-2006-TR del 10 de enero de 2006, que aprueba
la Directiva Nacional N 004-2005-MTPE/DVMT/DNRT, denominada Instructivo para la aplicacin de lo
dispuesto en la Resolucin Ministerial N 279-2004-TR y la Decisin N 545, Instrumento Andino de
Migracin Laboral.
Artculo 5.- A efecto de difundir la implementacin del Sistema Virtual del Trabajador Migrante Andino a
las empresas, la presente Resolucin Ministerial entrar en vigencia a partir de los quince (15) das de su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Regstrese, comunquese y publquese.
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Actualidad Laboral
RESOLUCION DE SUPERINTENDENCIA
N 333-2010-SUNAT
(El Peruano: 24-12-2010)
Legislacin
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Actualidad Laboral
Legislacin
Decreto Supremo N 005-2005-TR y normas modificatorias, establece que la base imponible mnima
mensual del aporte a cargo del armador del trabajador pesquero, ser de 4.4 RMV vigente el ltimo da del
mes por el que el armador declara y paga las aportaciones del trabajador pesquero;
Que dicha norma fue precisada por el Decreto Supremo N 010-2005-TR, sealndose que la referida base
mnima imponible es aplicada independientemente de los das laborados por el trabajador pesquero durante
el perodo mensual declarado, y que excepcionalmente, tratndose de trabajadores que perciban subsidios,
la base mensual mnima imponible se determinar de forma proporcional a los das no subsidiados del mes
correspondiente;
Que mediante el Decreto Supremo N 011-2010-TR se increment la RMV de los trabajadores sujetos al
rgimen laboral de la actividad privada de quinientos cincuenta nuevos soles (S/. 550.00) a seiscientos
nuevos soles (S/. 600.00), el cual se otorgar de acuerdo al detalle establecido en el artculo 1 del referido
decreto supremo;
Que en ese sentido resulta necesario aprobar una nueva versin del PDT Planilla Electrnica, Formulario
Virtual N 0601 a efecto de actualizar el valor de la RMV utilizada como referencia en el citado PDT;
Que al amparo del numeral 3.2 del artculo 14 del Reglamento que establece disposiciones relativas a la
publicidad, publicacin de proyectos normativos y difusin de normas legales de carcter general, aprobado
por Decreto Supremo N 001-2009-JUS, no se prepublica la presente resolucin por considerar que ello sera
innecesario en la medida que su nica finalidad es aprobar una nueva versin del PDT Planilla Electrnica,
Formulario Virtual N 0601 que considere el monto de la RMV vigente previamente fijado por el Decreto
Supremo N 011-2010-TR;
En uso de las facultades conferidas por el artculo 88 del TUO de Cdigo Tributario aprobado por Decreto
Supremo N 135-99-EF y normas modificatorias, el artculo 3 del Decreto Supremo N 018-2007-TR, el
artculo 11 de la Ley General de la SUNAT aprobada por el Decreto Legislativo N 501 y el inciso q) del artculo
19 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la SUNAT aprobado por Decreto Supremo N 115-2002PCM;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- APROBACIN DE LA NUEVA VERSIN DEL PDT PLANILLA ELECTRNICA, FORMULARIO
VIRTUAL N 0601
Aprubese el PDT Planilla Electrnica, Formulario Virtual N 0601 - versin 1.7, el cual ser empleado a
partir del 1 de enero de 2011 por los sujetos obligados a utilizarlo para cumplir con la presentacin de la
Planilla Electrnica y declarar las obligaciones que se generen por los conceptos a que se refiere la
Resolucin de Superintendencia N 204-2007/SUNAT y normas modificatorias.
La referida versin tambin ser usada por quienes se encuentren omisos a la presentacin del citado PDT
por los perodos tributarios de enero de 2008 a noviembre de 2010, o deseen rectificar la informacin
correspondiente a tales perodos.
Artculo 2.- OBTENCIN DE LA NUEVA VERSIN DEL PDT PLANILLA ELECTRNICA, FORMULARIO
VIRTUAL N 0601
El PDT Planilla Electrnica, Formulario Virtual N 0601 - versin 1.7, estar a disposicin de los interesados
en SUNAT Virtual a partir del 28 de diciembre de 2010. Para tal efecto se entiende por SUNAT Virtual al Portal
de la SUNAT en la Internet, cuya direccin electrnica es http://www.sunat.gob.pe.
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Actualidad Laboral
Legislacin
La SUNAT, a travs de sus dependencias, facilitar la obtencin del citado PDT a los deudores tributarios
que no tuvieran acceso a la Internet.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL
nica.- VIGENCIA
La presente resolucin entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
nica.- UTILIZACIN DE LA VERSIN ANTERIOR DEL PDT PLANILLA ELECTRNICA
Los deudores tributarios podrn hacer uso del PDT Planilla Electrnica, Formulario Virtual N 0601 - versin
1.6 hasta el 31 de diciembre de 2010.
Regstrese, comunquese y publquese.
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Actualidad Laboral
Legislacin
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Actualidad Laboral
Legislacin
Estando a lo opinado por las Superintendencias Adjuntas de Seguros, Administradoras Privadas de Fondos
de Pensiones, de Asesora Jurdica y de Estudios Econmicos, y;
En uso de las atribuciones conferidas por el numeral 9 del artculo 349 de la Ley General, y el inciso d) del
artculo 57 del TUO de la Ley del SPP, y sobre la base de las condiciones de excepcin dispuestas en el
numeral 3.2 del artculo 14 del Decreto Supremo N 001-2009-JUS;
RESUELVE:
Artculo Primero.- Aprobar el uso obligatorio de las siguientes tablas de mortalidad que se detallan en el
Anexo de la presente resolucin y que se publicar en el Portal institucional (www.sbs.gob.pe), conforme
a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 001-2009-JUS:
a) RV-2004 Modificada Ajustada (hombres y mujeres) tratndose de pensionistas por jubilacin y jubilacin
anticipada en reemplazo de las actuales tablas de mortalidad RV-2004 Modificadas;
b) B-85 Ajustada (hombres y mujeres) tratndose de pensionistas por invalidez parcial y beneficiarios en
reemplazo de las actuales tablas de mortalidad B-85 (hombres y mujeres).
Artculo Segundo.- La referida tabla RV-2004 Modificada Ajustada ser de uso obligatorio para el clculo
de las pensiones y reservas matemticas de las pensiones de jubilacin en las modalidades de renta
vitalicia, as como para el clculo anual de pensiones en la modalidad de retiro programado en el SPP.
Asimismo, en el caso de la tabla B-85 Ajustada, sern de aplicacin para el caso de las reservas
matemticas correspondientes de los pensionistas por invalidez parcial y beneficiarios en el SPP y el SCTR.
Artculo Tercero.- Las empresas de seguros aplicarn de manera obligatoria las tablas de mortalidad RV2004 Modificada Ajustada y B-85 Ajustada para el clculo de las reservas matemticas de las rentas
vitalicias de jubilacin y de sobrevivencia, respectivamente, cuyas solicitudes estn disponibles para cotizar
a partir del 1 de junio de 2011.
Para dicho efecto, se entender que una solicitud est disponible para cotizar cuando el acpite Fecha de
envo consignado en la Plataforma de Contratacin Electrnica MELER, registre como fecha la sealada
en el prrafo precedente.
Artculo Cuarto.- La contratacin de pensiones bajo la modalidad de Retiro Programado se realizar
tomando en consideracin las siguientes condiciones:
a) Aquellas solicitudes que estn disponibles para cotizar con anterioridad al 1 de marzo de 2011, usarn
las tablas RV-2004 Modificada y B-85, segn corresponda, en los clculos de las anualidades.
b) Aquellas solicitudes que estn disponibles para cotizar entre el 01 de marzo y el 31 de mayo de 2011,
calcularn las anualidades de la siguiente manera:
Para jubilacin:
b.1. Primera anualidad: De acuerdo a las tablas RV-2004 Modificada.
b.2. Segunda anualidad: Ponderacin entre las tablas RV-2004 Modificada (80%) y las tablas RV-2004
Modificada Ajustada (20%).
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Actualidad Laboral
Legislacin
b.3. Tercera anualidad: Ponderacin entre las tablas RV-2004 Modificada (40%) y las tablas RV-2004
Modificada Ajustada (60%).
b.4. Cuarta anualidad y en adelante: De acuerdo a las tablas RV-2004 Modificada Ajustada.
Para sobrevivencia:
b.5. Primera anualidad: De acuerdo a las tablas B-85.
b.6. Segunda anualidad: Ponderacin entre las tablas B-85 (80%) y las tablas B-85 Ajustada (20%).
b.7. Tercera anualidad: Ponderacin entre las tablas B-85 (40%) y las tablas B-85 Ajustada (60%).
b.8. Cuarta anualidad y en adelante: De acuerdo a las tablas B-85 Ajustada.
c) Aquellas solicitudes que estn disponibles para cotizar a partir del 1 de junio de 2011, usarn
obligatoriamente las tablas de mortalidad RV-2004 Modificada Ajustada y B-85 Ajustada, segn
corresponda, en los clculos de las anualidades.
El status de solicitudes que estn disponibles para cotizar de que trata el presente artculo, es el referido
en el segundo prrafo del artculo tercero de la presente resolucin.
Artculo Quinto.- La presente resolucin entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en
el Diario Oficial El Peruano.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Primera.- Las tablas a que se refiere el artculo primero debern aplicar en tanto esta Superintendencia no
apruebe el uso definitivo de las tablas de mortalidad para rentistas del SPP elaboradas a partir de
estadsticas de mortalidad con experiencia propia.
Segunda.- Para el clculo de las pensiones y las reservas de las pensiones de invalidez total seguirn
vigentes las tablas MI-85 para hombres y mujeres.
Regstrese, comunquese y publquese.
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Actualidad Laboral
Legislacin
DECRETO SUPREMO.D.S. N 013-2010-TR.- Autorizan al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, la contratacin para el
reemplazo por cese de personal y de Inspector de Trabajo, bajo el rgimen laboral del Decreto Legislativo
N 728 (El Peruano: 12-12-2010)
D.S. N 014-2010-TR.- Reglamento de la Ley N 29409, Ley que concede el derecho de licencia por
paternidad a los trabajadores de la actividad pblica y privada (El Peruano: 16-12-2010)
D.S. N 015-2010-TR.- Modifican Decreto Supremo N 018-2007-TR, mediante el cual se establecen
disposiciones relativas al uso del documento denominado Planilla Electrnica (El Peruano: 18-12-2010)
D.S. N 016-2010-TR.- Reglamento de la Ley N 29352, que establece la libre disponibilidad temporal y
posterior intangibilidad de la Compensacin por Tiempo de Servicios (El Peruano: 25-12-2010)
Fe de Erratas D.S. N 013-2010-TR (El Peruano: 14-12-2010)
RESOLUCIONES MINISTERIALES.R.M. N 307-2010-TR.- Rectifican error material incurrido en la R.M. N 270-2010-TR (El Peruano:
07-12-2010)
R.M. N 308-2010-TR.- Modifican el Plan Estratgico de Comunicaciones y el Plan Estratgico de
Publicidad del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo 2010 (El Peruano: 07-12-2010)
R.M. N 315-2010-TR.- Otorgan el Premio Reconocimiento al Trabajo y al Emprendimiento (El Peruano:
14-12-2010)
R.M. N 316-2010-TR.- Autorizan Convocatoria a Concurso Pblico de Mritos para la cobertura de plazas
vacantes de Inspector Auxiliar e Inspector del Trabajo, bajo el rgimen laboral del D. Leg. N 728 (El Peruano:
14-12-2010)
R.M. N 317-2010-TR.- Precisan que el Director Nacional del Programa de Emergencia Social Productivo
Construyendo Per cuenta con facultad para aprobar los desembolsos que efecte el Programa a favor de
los Ncleos Ejecutores, en el marco del D.U. N 085-2009 y normas conexas (El Peruano: 16-12-2010)
R.M. N 318-2010-TR.- Modifican la R.M. N 279-2004-TR y aprueban la Directiva General N 001-2010MTPE/3/17.3 Instructivo para la aplicacin de la Decisin N 545, Instrumento Andino de Migracin Laboral
y Regulacin del Sistema Virtual del Trabajador Migrante Andino (El Peruano: 21-12-2010)
R.M. N 324-2010-TR.- Designan Secretaria Tcnica del Consejo Nacional del Trabajo y Promocin del
Empleo (El Peruano: 24-12-2010)
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Actualidad Laboral
Legislacin
R.M. N 325-2010-TR.- Designan representantes titular y alterna del Ministerio ante el Comit Nacional
Peruano de Seguimiento del Plan Integrado de Desarrollo Social de la Comunidad Andina (El Peruano:
24-12-2010)
R.M. N 326-2010-TR.- Designan representante alterno del Ministerio ante el Consejo Nacional de la
Seguridad Vial (El Peruano: 24-12-2010)
RR.MM. Ns. 328, 329, 330 y 331-2010-TR.- Aprueban transferencias financieras del Programa de
Emergencia Social Productivo Construyendo Per a diversos organismos ejecutores de proyectos de
obras (El Peruano. 28-12-2010)
R.M. N 332-2010-TR.- Designan representante del Ministerio ante la Mesa de Trabajo Multisectorial
constituida mediante R.M. N 308-2009-PCM (El Peruano. 29-12-2010)
R.M. N 334-2010-TR.- Aprueban transferencia financiera del Programa de Emergencia Social Productivo
Construyendo Per a favor de los Organismos Ejecutores del Sector Privado (El Peruano: 30-12-2010)
R.M. N 335-2010-TR.- Autorizan a Jefe de la Oficina General de Administracin del Ministerio a enajenar
vehculo y realizar actos conducentes a la liquidacin y a la indemnizacin de siniestro por robo total
(El Peruano: 30-12-2010)
R.M. N 336-2010-TR.- Aceptan renuncia de Director General de la Direccin General de Promocin del
Empleo (El Peruano: 30-12-2010)
R.M. N 338-2010-TR.- Regulan la presentacin por las empresas del programa de capacitacin ante el
Ministerio, a efectos de acceder a la deduccin de las sumas invertidas en capacitacin de sus trabajadores
(El Peruano: 31-12-2010)
RESOLUCIONES SUPREMAS.R.S. N 028-2010-TR.- Autorizan viaje de funcionario a Nueva Zelanda para participar en la Cuarta Ronda
de Negociaciones para el Acuerdo de Asociacin Transpacfico (El Peruano: 01-12-2010)
RR.SS. Ns. 029 y 030-2010-TR.- Autorizan viaje de miembros de Delegacin Peruana que asistir a la
Decimosptima Reunin Regional Americana que se llevar a cabo en Chile (El Peruano: 10-12-2010)
RR.SS. Ns. 031 y 032-2010-TR.- Modifican RR.SS. Ns 029 y 030-2010-TR que autorizaron viaje de
integrantes de delegacin peruana a reunin en Chile (El Peruano. 29-12-2010)
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Actualidad Laboral
Legislacin
Ley N 29643.- Ley que otorga proteccin al personal con discapacidad de las Fuerzas Armadas y Polica
Nacional del Per (El Peruano: 31-12-2010)
D.S. N 252-2010-EF.- Valor de la Unidad Impositiva Tributaria durante el ao 2011 (El Peruano: 11-12-2010)
D.S. N 103-2010-PCM.- Otorgan facilidades a los trabajadores que laboran en el sector privado y en el
sector pblico para ejercer el derecho a voto y para miembros de mesa en las Elecciones Regionales de
Presidentes y Vicepresidentes que se realizarn el da 5 de diciembre de 2010 (El Peruano: 02-12-2010)
D.S. N 055-2010-MTC.- Decreto Supremo que aprueba el Reglamento Nacional de Transporte Pblico
Especial de Pasajeros en Vehculos Motorizados o No Motorizados (El Peruano: 02-12-2010)
Res. Adm. N 956-2010-P-CSJLI/PJ.- Designan juez supernumeraria del Dcimo Octavo Juzgado Laboral
de Lima (El Peruano: 18-12-2010)
Res. Adm. N 960-2010-P-CSJLI-PJ.- Felicitan a magistrados que iniciaron la labor de los Tribunales
Unipersonales en materia laboral de la Corte de Lima en cumplimiento de la Res. Adm. N 182-2010-CEPJ (El Peruano: 23-12-2010)
Res. N 4905-2010-JNE.- Proclaman a la opcin Si como ganadora del Referndum Nacional para
aprobacin o desaprobacin del Proyecto de Ley de Devolucin del Dinero del Fonavi a los Trabajadores
que contribuyeron al mismo. (El Peruano: 08-12-2010)
NOTA:
El contenido completo de estas normas las puede encontrar en nuestra pgina web:
http://www.revista-actualidadlaboral.com/legislacion-nl.phtml
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
Jurisprudencia
EXP. N 01837-2010-PA/TC
MOQUEGUA
ECKERD PER S.A.
Tribunal Constitucional
SENTENCIA
DEL
CONSTITUCIONAL
TRIBUNAL
>>>
Segn manifiesta el recurrente en el trmite de un anterior proceso de amparo (Exp. N 2009-0076-0-2801JM-CI-1) la segunda instancia del Poder Judicial declar fundada la demanda presentada por una trabajadora
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Actualidad Laboral
en contra de la empresa recurrente porque se
haba desnaturalizado la relacin laboral. Sin
embargo, la recurrente manifiesta que tal
desnaturalizacin no ha ocurrido y que, por
contrario, el rgano de segunda instancia del
Poder Judicial, al haber estimado la pretensin y
ordenado la reposicin de la referida trabajadora,
ha desacatado el precedente constitucional
vinculante establecido en el Expediente N 20620050A, mediante el cual se dispuso que el
proceso de amparo resulta improcedente cuando
existan vas igualmente satisfactorias, por lo que
la empresa recurrente considera que el amparo no
era la va adecuada en la medida que existan
aspectos controvertidos que requieren estacin
probatoria con que no cuenta el proceso de
amparo. En consecuencia, al haberse estimado la
demanda de amparo, considera que se violan sus
derechos pues se ha emitido una sentencia
estimatoria ilegtima que habilita la procedencia
de un segundo amparo como el propuesto.
Jurisprudencia
>>>
oportunidad; c) resulta pertinente tanto contra
resoluciones judiciales estimatorias como
contra las desestimatorias; d) su habilitacin
se condiciona a la vulneracin de uno o ms
derechos
constitucionales
independientemente de la naturaleza de los
mismos; e) procede en defensa de la doctrina
vinculante establecida por el Tribunal
Constitucional; f) se habilita en defensa de los
terceros que no han participado en el proceso
constitucional cuestionado y cuyos derechos
han sido vulnerados, as como respecto del
recurrente que por razones extraordinarias no
pudo acceder el agravio constitucional; g)
resulta procedente como mecanismo de
defensa de los precedentes vinculantes
establecidos por el Tribunal Constitucional; y
h) no procede en contra de las decisiones
emanadas del Tribunal Constitucional
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
"[l]a declaracin de invalidez de todo lo actuado slo es procedente en aquellos casos en los que el vicio
procesal pudiera afectar derechos constitucionales de alguno de los sujetos que participan en el proceso.
En particular, del emplazado con la demanda, cuya intervencin y defensa pueda haber quedado frustrada
como consecuencia precisamente del rechazo liminar." (STC 4587-2004-AA/TC, fundamento 15).
3. En el presente caso existen suficientes elementos que permiten establecer que una sentencia de fondo
no pone en riesgo los derechos de los rganos judiciales emplazados y, desde luego, tampoco de la persona
favorecida con el primer proceso de amparo. Esto porque, como se tendr ocasin de establecer, la
necesidad de ingresar al fondo no tiene que ver, en este caso, con la necesidad de declarar fundada la
demanda, sino ms bien con la necesidad de dejar sentadas algunas lneas de razonamiento que sirvan en
el futuro como jurisprudencia vinculante frente a casos similares y adems, porque en el caso de autos se
puede establecer con toda claridad la falta de fundamentos en la demanda de la empresa recurrente, lo que
debe dar lugar no a un rechazo procesal, sino a una sentencia de fondo que advierta a futuros litigantes que,
corno en el caso de autos, pretenden desnaturalizar las vas de proteccin de los derechos con claro inters
de desacatar las decisiones judiciales que se dictan en el marco de un proceso constitucional.
3. Anlisis de las cuestiones de fondo
4. Conforme se observa de autos en el presente caso se ha interpuesto demanda de amparo contra lo
resuelto en un anterior proceso constitucional. Sobre el particular, si bien el artculo 5.6 del Cdigo Procesal
Constitucional establece que no proceden los procesos constitucionales (incluido el proceso de amparo)
contra lo resuelto en otro proceso constitucional, este Tribunal ha interpretado dicho precepto de
conformidad con la Constitucin, al establecer que ello est supeditado a que en el proceso en cuestin se
haya respetado de manera escrupulosa los derechos constitucionales de las partes o incluso, llegado el
caso, de los terceros con inters, puesto que, si ello no ocurriera, el "amparo contra amparo" no slo
resultara procedente, sino que constituira una va constitucionalmente habilitada para restablecer el
ejercicio efectivo de los derechos conculcados (Cfr. Caso Municipalidad Provincial de San Pablo, Exp. N
3846-2004-PA/TC).
5. En el mismo sentido y, de conformidad con lo sealado en el precedente vinculante recado en el
Expediente N 4853-2004-AA/TC, modificado parcialmente por el fundamento 8 del precedente recado en
el Expediente N 3908-2007-PA/TC, la procedencia de un segundo proceso de amparo ha quedado
supeditado a los siguientes requisitos: a) su procedencia se condiciona a los casos en que la vulneracin
constitucional resulte evidente o manifiesta; b) slo opera por una sola y nica oportunidad; c) resulta
pertinente tanto contra resoluciones judiciales estimatorias como contra las desestimatorias; d) su
habilitacin se condiciona a la vulneracin de uno o ms derechos constitucionales independientemente de
la naturaleza de los mismos; e) procede en defensa de la doctrina vinculante establecida por el Tribunal
Constitucional; f) se habilita en defensa de los terceros que no han participado en el proceso constitucional
cuestionado y cuyos derechos han sido vulnerados, as como respecto del recurrente que por razones
extraordinarias no pudo acceder el agravio constitucional; g) resulta procedente como mecanismo de
defensa de los precedentes vinculantes establecidos por el Tribunal Constitucional; y h) no procede en
contra de las decisiones emanadas del Tribunal Constitucional.
6. En tal sentido, se ha precisado que si bien es posible de manera excepcional la interposicin de un
segundo proceso de amparo, incluso contra sentencia estimatoria, no obstante tambin se ha enfatizado
que:
[e]l "amparo contra amparo" no puede ser utilizado de manera temeraria por la parte vencida en un anterior
proceso constitucional, con la simple intencin de prolongar en el tiempo la ejecucin de una sentencia
constitucional o de resistirse a su efectivo cumplimiento. En este sentido este Colegiado debe precisar, que
si bien el "amparo contra amparo" cabe como posibilidad excepcional incluso tratndose de una sentencia
estimatoria, sin embargo, cuando se trate de sentencias que ordenan la reposicin de un trabajador en su
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Jurisprudencia
puesto de trabajo, tras haberse constatado la violacin de sus derechos constitucionales, de modo que en
caso de duda sobre la legitimidad constitucional de la sentencia estimatoria de amparo, los jueces del
segundo amparo deben optar por hacer prevalecer la sentencia estimatoria sobre cualquier intento por
desconocerla por parte del empleador".
Sentada esta premisa, en dicha ocasin se estableci como precedente vinculante un nuevo requisito para
la admisin del segundo amparo cuando lo que se cuestiona es una sentencia estimatoria expedida en un
anterior proceso de amparo en el que se haya ordenado la reposicin de un trabajador en su puesto de
trabajo. Para estos casos se previ que:
el Juez que recibe el segundo amparo deber verificar, antes de admitir a trmite la demanda, si el
empleador ha dado cumplimiento a la sentencia que ordena la reposicin, de modo que el segundo proceso
no pueda significar en ningn caso una prolongacin de la afectacin de los derechos del trabajador. Si el
Juez constatara que al momento de presentarse la demanda en un segundo proceso de amparo, el
empleador no ha cumplido con lo ordenado en el primer amparo, la demanda ser declarada liminarmente
improcedente, dictndose de inmediato los apremios del artculo 22 y 59 del Cdigo Procesal
Constitucional.
Admitida a trmite la demanda del segundo amparo, si sta resultara infundada, la instancia judicial
correspondiente, o en su caso el Tribunal Constitucional, impondrn una multa por temeridad procesal al
recurrente, conforme lo prev el artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional." (STC EXP. N 04650-2007PA/TC, fundamento 5).
7. En el presente caso, las instancias judiciales que estimaron la demanda presentada contra la empresa
ahora recurrente han determinado con argumentos razonables y claros la situacin jurdica de prelacin
establecida entre la trabajadora y la empresa. As, en el fundamento 12 de la sentencia de vista, de fojas
14, se establece que: "los contratos suscritos han sido simulados, pues lo real es que la actora desempe
funciones permanentes propias del giro del negocio", precisando que, al margen de que la empresa haya
argumentado que se trataba de un contrato temporal por incremento de actividad, lo cierto y probado es que
la referida empresa tena a la trabajadora en un puesto de atencin pblico de una farmacia, esto es, una
labor propia del rubro de la empresa; en consecuencia las instancias judiciales determinaron que no se haba
probado las causas objetivas y determinantes para hacer uso de la modalidad contractual prevista en el
artculo 57 del Decreto Supremo N 003-97-TR.
Ms todava, en el fundamento 16 de la sentencia de segunda instancia se estableci que, en el caso de
autos, se despidi a una trabajadora en estado de gestacin, "por lo que el despido representa un acto de
discriminacin inaceptable violatorio de su derecho constitucional a la no discriminacin previsto en el inciso
1) del artculo 26 de la Constitucin".
8. Por ello, si bien en base al principio de temporalidad no resulta aplicable al caso de autos el precedente
establecido en la STC EXP. N 04650-2007-PA/TC, en la medida que fue publicado con posterioridad a la
presentacin de la demanda de autos; no obstante, queda claro que en el presente caso se configura un
supuesto de temeridad procesal que debe ser sancionado, en la medida que los argumentos que utiliza la
empresa recurrente, desde el mismo planteamiento de la demanda, tienen un claro propsito de desconocer
la sentencia estimatoria que ordenaba la reposicin de una trabajadora despedida irregularmente cuando
se encontraba en estado de gestacin, situacin que tambin ha sido ya proscrita por este Colegiado.
9. En efecto, con relacin a la situacin de trabajadoras en estado de gestacin, este Colegiado ha sido muy
claro al establecer que:
"[Cualquier distincin de trato (distincin, exclusin o restriccin) en el mbito pblico o privado que sea
desfavorable para la mujer por razn de su estado de embarazo, debido a que le impide injustificadamente
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Jurisprudencia
gozar o ejercer los derechos fundamentales de que es titular, constituye un acto discriminatorio que es nulo
de pleno de derecho por contravenir el inciso 2) del artculo 2 de la Constitucin." (STC 5527-2008-HC/TC,
fundamento 20).
Con mayor precisin en el mbito laboral se ha enfatizado que:
"[e]l despido de una trabajadora por razn de su embarazo constituye una discriminacin directa basada
en el sexo, como tambin lo es la negativa a contratar a una mujer embarazada, o cuando una trabajadora
percibe una remuneracin inferior al de un trabajador por un mismo trabajo. Son manifestaciones de
discriminacin directa porque excluyen la posibilidad de justificar, objetivamente, la razonabilidad y
proporcionalidad de la medida. (STC 5652-2007-AA/TC, fundamento 52).
De manera que la jurisprudencia de este Tribunal es suficiente, predecible y constante para tipo de casos;
y an ms, se ha dejado sentado que:
la mujer embarazada est protegida contra todo despido por razn de su- condicin durante el perodo de
embarazo. Es ms, el inciso e) del Art. 29 del Decreto Supremo N 003-97-TR prescribe que el despido se
considera nulo si se produce en cualquier momento del perodo de gestacin o dentro de los noventa das
posteriores al parto, siempre que el empleador hubiere sido notificado documentalmente del embarazo en
forma previa al despido". (STC 5652-2007-AA/TC, fundamento 55).
10. Siendo esto as, ha quedado acreditado que en el presente caso no slo no existe ningn sustento
constitucional en la demanda de la recurrente que amerite proteccin en esta va, sino que la actuacin de
la empresa recurrente, al pretender desconocer una sentencia estimatoria de un proceso constitucional, se
enmarca en un claro supuesto de temeridad que debe ser sancionado conforme lo prev el artculo 56 del
Cdigo Procesal Constitucional.
Dicha sancin debe extenderse adems en forma solidaria, conforme al criterio establecido en el Exp. N
8094-2005-AA, a todos los abogados que autorizaron los escritos a lo largo de este segundo proceso de
amparo, desde la presentacin de la demanda hasta el recurso de agravio ante este Tribunal, notificndose
adems a los respectivos colegios profesionales para lo que resulte pertinente.
11. En tal sentido y de acuerdo a lo que prev el artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional, este Tribunal
impone el pago de los costos procesales conforme a la liquidacin que se establezca en la etapa de
ejecucin de la presente sentencia, la misma que deber ser pagada por la empresa recurrente,
establecindose adems, por concepto de multa y conforme al artculo 292 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial, el pago de 12 URP que deber ser abonado en forma solidaria por los abogados que autorizaron
los escritos desde la etapa de postulacin y hasta el recurso que dio origen a la presente sentencia.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica
del Per
HA RESUELTO
1. Declarar INFUNDADA la demanda de amparo.
2. IMPONER a la recurrente, ECKERD PER S.A. por concepto de sancin por conducta temeraria y
conforme el fundamento 11 de la presente sentencia, el pago de los costos procesales, suma que deber
liquidarse y establecerse en va de ejecucin.
3. IMPONER a los abogados seores Orlando De Las Casas de la Torre Ugarte; (R. CAL N 20435); Alfredo
Portal Galds (R. CAL N 5803) y ngel Rodrguez Chvez (R. CAM N 031) el pago de 12 URP por concepto
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
de sancin por incumplimiento de los deberes propios del ejercicio profesional, monto que deber ser
abonado en forma solidaria y conforme a los fundamentos 10 y 11 de la presente sentencia.
4. Remitir, a travs de Secretara General, copia de la presente sentencia al Colegio de Abogados de Lima
y al Colegido de Abogados de Moquegua para los fines pertinentes.
SS.
VERGARA GOTELLI
LVAREZ MIRANDA
URVIOLA HANI
EXP. N 01837-2010-PA/TC
MOQUEGUA
ECKERD PER S.A.
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
amparo, en el que dispuso la reincorporacin de doa Cecilia Helder Quispe Torres en su puesto de trabajo.
3. En tal sentido nos encontramos ante el denominado proceso de amparo contra amparo. Por ello es
necesario observar los antecedentes para poder resolver el caso. Encontramos as que en un proceso
constitucional de amparo anterior interpuesto por doa Cecilia Helder Quispe Torres contra la empresa
ECKERD (demandante ahora en el presente proceso de amparo), en el que reclamaba su reposicin en su
puesto de trabajo, la Sala demandada en segunda instancia emiti la resolucin cuestionada, disponiendo
la reposicin de la mencionada seora en el puesto que vena desempeando, considerando que se acredit
la desnaturalizacin de la relacin laboral.
4. Tenemos entonces que la empresa perdedora en dicho proceso interpone un nuevo proceso de amparo
contra lo resuelto en segunda instancia a favor de la seora Quispe Torres expresando que con la resolucin
cuestionada se ha afectado el precedente vinculante emitido por este Tribunal (Exp. N 206-2005-PA/TC),
considerando que no proceda dicha pretensin puesto que exista una va igualmente satisfactoria. Siendo
as observo una situacin especial y singular que merece un pronunciamiento de fondo conforme lo ha
sealado la resolucin trada a mi Despacho puesto que lo que busca la empresa recurrente es burlar la
ejecucin de lo dispuesto en un proceso constitucional de amparo anterior, afectando as la eficacia de las
sentencias emitidas en un proceso constitucional. Por ello ante la relevancia del caso, considero necesario
que este Tribunal se pronuncie sobre el fondo de la controversia, conforme lo ha hecho.
5. En tal sentido es por lo expuesto que considero que en este caso debemos emitir un pronunciamiento
de fondo, encontrndome de acuerdo con lo esbozado sobre el fondo en dicha resolucin.
Por lo expuesto mi voto es porque se declare INFUNDADA la demanda de amparo propuesta.
Sr.
VERGARA GOTELLI
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Actualidad Laboral
EXP N 06207-2008-PA/TC
AYACUCHO
ELENA POZO CASTRO
(http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2010/062072008-AA.html)
Jurisprudencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por doa Elena Pozo Castro contra la sentencia de la Sala
Civil de la Corte Superior de Justicia de Ayacucho, de fojas 354, su fecha 27 de setiembre de 2008, que
declar infundada la demanda de amparo de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 26 de febrero de 2008, la recurrente interpone demanda de amparo contra la Unidad de Ejecucin
del Programa de Apoyo de Desarrollo Socioeconmico y la Descentralizacin de la Regin de Ayacucho
Programa AGORAH, solicitando que se declare la nulidad del despido arbitrario, e inaplicable el Contrato
de Locacin de Servicios N 145-2007-GRA-UEPA/AGORAH y la Carta N 002-2008-GRA/UEP-A;
asimismo, solicita se ordene la reincorporacin a su centro de labores en el cargo que vena desempeando
como Jefe de la Unidad de Abastecimiento. Manifiesta que ingres a laborar el 1 de abril de 2006 y que lo
hizo hasta el 31 de diciembre de 2007, fecha en que fue despedida sin motivo alguno, vulnerndose as los
derechos constitucionales al trabajo, a la proteccin frente al despido arbitrario, a la irrenunciabilidad de los
derechos laborales y al debido proceso.
El Procurador Pblico a cargo de la Defensa de los Derechos e Intereses del Estado a Nivel del Gobierno
Regional de Ayacucho propone la excepcin de incompetencia. Asimismo, indica que la presente
controversia debe ventilarse en el proceso contencioso-administrativo.
El Primer Juzgado en Derecho Constitucional de Huamanga, con fecha 11 de abril de 2008, declar
infundada la excepcin de incompetencia deducida, y con fecha 6 de junio de 2008, declar infundada la
demanda, por considerar que la demandante pretende la nulidad del despido arbitrario, controversia que debe
resolverse en un proceso ordinario laboral, mas no en sede constitucional, que tiene por finalidad primordial
la proteccin de los derechos constitucionales. Agrega que no ha existido desnaturalizacin de contrato,
porque el mismo venca el 31 de diciembre de 2007, conforme se acredita mediante Carta N 109-2007AGORAH-CA, de fecha 31 de noviembre de 2007.
La Sala Superior revisora confirm la apelada por estimar que el programa AGORAH est destinado a
desempear labores en proyectos de inversin y que tiene una duracin determinada, por lo que la actora,
aun si hubiese laborado por ms de un ao ininterrumpido, no habra alcanzado la proteccin constitucional
contra el despido arbitrario, por encontrarse dentro del segundo supuesto contemplado en el articulo 2 de
la Ley 24041.
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
FUNDAMENTOS
Delimitacin del petitorio de la demanda
1. Del petitorio de la demanda se desprende que la recurrente solicita que se la reponga en su puesto de
trabajo en el cargo de Jefe de la Unidad de Abastecimiento en la Unidad de Ejecucin del Programa de Apoyo
de Desarrollo Socioeconmico y la Descentralizacin de la Regin de Ayacucho Programa AGORAH;
alega la vulneracin de su derecho a la libertad de trabajo.
2. Conforme al Reglamento de Organizacin y Funciones de la Unidad Ejecutora del Programa AGORAH,
obrante a fojas 380 de autos, en su artculo 40, sobre el Rgimen Laboral, detalla que: El Personal de la
Direccin de la Unidad Ejecutora se encuentra comprendido en el Rgimen Laboral de la Actividad Privada,
de conformidad con lo establecido por el Decreto Legislativo N 728, Ley de Fomento del Empleo, as como
los Decretos Supremos N 002 y 003-97-TR Ley de Formacin y Promocin Laboral, Ley de Productividad
y Competitividad Laboral, respectivamente y dems normas complementarias. En este sentido,
corresponde conocer el fondo de la cuestin, toda vez que el rgimen aplicable a la demandante en el caso
de autos es el privado.
Procedencia de la demanda de amparo
3. En atencin a los criterios de procedibilidad de las demandas de amparo relativas a materia laboral
individual privada establecidos en los fundamentos 7 a 20 de la STC N 0206-2005-PA, que constituyen
precedente vinculante en virtud de lo dispuesto en el artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal
Constitucional, este Tribunal considera que en el presente caso corresponde evaluar si la demandante ha
sido objeto de un despido arbitrario o incausado.
Anlisis de la cuestin controvertida
4. La cuestin controvertida consiste en determinar qu tipo de relacin hubo entre la demandante y la
emplazada; esto es, si existi una relacin laboral de trabajador subordinado o, por el contrario, una
relacin civil de locador independiente y no subordinado. Ello es necesario a efectos de aplicar el principio
de primaca de la realidad, pues de verificarse que hubo una relacin laboral, los contratos civiles suscritos
por la actora debern ser considerados como contratos de trabajo de duracin indeterminada, en cuyo caso
la demandante solo poda ser despedida por causa justa relacionada con su conducta o capacidad laboral.
5. Este Colegiado, en relacin al principio de primaca de la realidad, que es un elemento implcito en nuestro
ordenamiento jurdico y, concretamente, impuesto por la propia naturaleza tuitiva de nuestra Constitucin,
ha precisado, en la STC N 1944-2002-AA/TC, que mediante este principio (...) en caso de discordancia
entre lo que ocurre en la prctica y lo que fluye de los documentos, debe darse preferencia a lo primero; es
decir, a lo que sucede en el terreno de los hechos.
6. El artculo 4 del Decreto Supremo N 003-97-TR establece que En toda prestacin personal de servicios
remunerados y subordinados, se presume la existencia de un contrato de trabajo a plazo indeterminado.
Asimismo, la jurisprudencia de este Tribunal precisa que toda relacin laboral o contrato de trabajo se
configura al concurrir y comprobarse la existencia de tres elementos esenciales: (i) la prestacin personal
por parte del trabajador, (ii) la remuneracin y (iii) la subordinacin frente al empleador; siendo este ltimo
el elemento determinante, caracterstico y diferenciador del contrato de trabajo frente al contrato de locacin
de servicios.
7. De fojas 2 a 6 obran los contratos de locacin servicios, suscritos por las partes de las que se acredita
que la demandante prest servicios para la demandada desde el 1 de abril de 2007 hasta el 31 de diciembre
de 2007; tambin obra de fojas 11 al 59 las cartas mltiples en las que se le reitera a la demandante el horario
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Jurisprudencia
de ingreso de labores, acreditndose que estaba sujeta a un horario de trabajo; obran, asimismo, diversos
memorandos en donde a la demandante se le asignan y encargan varias labores; con estos documentos
se acredita que la actora estaba subordinada. Por otro lado, obra la solicitud de Inspeccin del Ministerio
de Trabajo y Promocin Social de Ayacucho, y la Orden de Inspeccin N 004-2008, de fecha 30 de enero
de 2008, en donde se puede apreciar que la demandante ha desempeado el cargo de jefe de la Unidad de
Abastecimiento, sujeta a un horario de trabajo de 8:00 am a 1:00 pm y en la tarde de las 3:00 pm a 6:00
pm de lunes a viernes; asimismo, se acredita el incumplimiento por parte del sujeto inspeccionado por no
inscribir en el libro de Planilla de Remuneraciones, por no entregar boleta de pago, por no aportar al Sistema
Nacional de Pensiones, por no depositar la compensacin por tiempo de servicios. CTS, por no otorgar
Gratificaciones, por no otorgar vacaciones, por no otorgar Asignacin Familiar y por no aportar al Sistema
Social de Salud (EsSalud). Finalmente, obra la Carta N 002-2008-GRA/UEP-A, en la que se le comunica
a la demandante que no ha cumplido con hacer la entrega de cargo. Con todo ello se acredita que ha existido
una relacin directa, continua y bajo subordinacin con la demandada.
8. Habindose determinado que la demandante, al margen de lo consignado en el texto de los contratos de
locacin de servicios suscritos por las partes, ha realizado labores en forma subordinada y permanente,
resulta de aplicacin el principio de la primaca de la realidad, en virtud del cual queda establecido que entre
las partes ha habido una relacin de naturaleza laboral, y no civil; sobre la base de estos supuestos, la
relacin laboral debe ser considerada como de duracin indeterminada, por lo que la demandada, al haber
despedido a la demandante, sin haberle expresado la existencia de una causa justa relacionada con su
capacidad o conducta laboral que justifique dicha decisin, ha vulnerado su derecho constitucional al
trabajo.
9. En la medida en que, en este caso, se ha acreditado que la emplazada ha vulnerado el derecho
constitucional al trabajo de la demandante, corresponde, de conformidad con el artculo 56 del Cdigo
Procesal Constitucional, que asuma los costos procesales, los cuales debern ser liquidados en la etapa
de ejecucin de la presente sentencia.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica
del Per
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda, por haberse acreditado la vulneracin del derecho al trabajo y a la
proteccin adecuada contra el despido arbitrario; en consecuencia, NULO el acto del despido dispuesto en
agravio de la demandante.
2. Reponiendo las cosas al estado anterior a la vulneracin de los derechos fundamentales mencionados,
se ORDENA a la Unidad de Ejecucin del Programa de Apoyo de Desarrollo Socioeconmico y la
Descentralizacin de la Regin de Ayacucho Programa AGORAH, que reponga a doa Elena Pozo Castro
en el puesto que ocupaba antes de su cese, o en uno de igual o similar categora o nivel, con el abono de
los costos del proceso en la etapa de ejecucin de sentencia.
Publquese y notifquese.
SS.
MESA RAMREZ
BEAUMONT CALLIRGOS
ETO CRUZ
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EXP. N 05924-2009-PA/TC
LIMA
CAJA MUNICIPAL DE AHORRO Y CREDITO
MAYNAS
(http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2010/059242009-AA.html)
Jurisprudencia
Con fecha 23 de agosto del 2007 la recurrente interpone demanda de amparo contra los vocales integrantes
de la Sala Civil Mixta de Loreto, seores Carlos Amoretti Martnez, Mara Esther Chirinos Maruri y Mercedes
Pareja Centeno, solicitando se deje sin efecto alguno la resolucin de fecha 30 de abril del 2007 que
desestim su demanda contenciosa administrativa y se vuelva emitir sentencia en grado de apelacin.
Sostiene que inici proceso judicial sobre impugnacin de resolucin administrativa contra la Direccin
Regional del Trabajo y Promocin del Empleo a fin de que se deje sin efecto la Resolucin Directoral N 0115-12-117-2004-DPSC-IQU, que le impuso una multa de S/. 12,800.00 nuevos soles por incumplimiento de
normas laborales (pago de horas extras); proceso en el cual -segn refiere- se ha vulnerado su derecho al
debido proceso toda vez que la Sala demandada, al expedir sentencia, ratific la validez de la multa sin
observar que el funcionario que la impuso no era un inspector de trabajo (haba usurpado funcin), e inaplic
el artculo 12.4 de la Ley N 27879 Ley de Presupuesto del ao 2003 y la Directiva N 004-2003-EF/76.01
que establecan la prohibicin del pago por la realizacin de horas extras.
El Procurador Pblico encargado de los asuntos del Poder Judicial contesta la demanda argumentando que
lo pretendido por la recurrente es la indebida revisin sobre el fondo de un asunto ya resuelto con observancia
de la tutela procesal efectiva, conforme a las normas sustantivas y adjetivas de la materia.
La Sala Civil Mixta de Loreto, con resolucin de fecha 10 de octubre del 2008, declara infundada la demanda
por considerar que con la visita inspectiva se acredit en el proceso judicial subyacente que lo trabajadores
laboraban fuera del horario establecido, es decir, que realizaban horas extras y que la multa impuesta se
encuentra arreglada a ley.
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
Por su parte, la Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente de la Corte Suprema de Justicia de
la Repblica, con resolucin de fecha 17 de junio del 2009, confirma la apelada por considerar que no se
ha logrado acreditar que la resolucin judicial que es materia de la demanda vulnere manifiestamente los
derechos constitucionales que invoca la recurrente.
FUNDAMENTOS
Delimitacin del petitorio
1. El objeto de la demanda es que se deje sin efecto alguno la resolucin de fecha 30 de abril del 2007 que
desestim la demanda contenciosa administrativa interpuesta por la recurrente y se vuelva emitir sentencia
en grado de apelacin. As expuestas las pretensiones, este Tribunal Constitucional considera necesario
determinar, a la luz de los hechos expuestos en la demanda y de los recaudos que obran en ella, si se ha
vulnerado el derecho al debido proceso de la recurrente al haberse ratificado la validez de la multa impuesta
sin observarse que el funcionario que la impuso no era un inspector de trabajo, e inaplicado el artculo 12.4
de la Ley N 27879 Ley de Presupuesto del ao 2003 y la Directiva N 004-2003-EF/76.01 las cuales
prohiban el pago por horas extras.
Anlisis del caso materia de controversia constitucional
2. Este Tribunal Constitucional ha establecido que el inciso 3) del artculo 139 de la Constitucin Poltica
del Per establece, como principio de la funcin jurisdiccional, la observancia del debido proceso y la tutela
jurisdiccional, criterio que no slo se limita a las formalidades propias de un procedimiento judicial, sino que
se extiende a los procedimientos administrativo sancionatorios. En efecto, el debido proceso est
concebido como el cumplimiento de todas las garantas, requisitos y normas de orden pblico que deben
observarse en las instancias procesales de todos los procedimientos, incluidos los administrativos, a fin de
que las personas estn en condiciones de defender adecuadamente sus derechos ante cualquier acto del
Estado que pueda afectarlos. Vale decir, que cualquier actuacin u omisin de los rganos estatales dentro
de un proceso, sea ste administrativo-sancionatorio () o jurisdiccional, debe respetar el debido proceso
legal. (Cfr. STC N 0858-2001-AA/TC, fundamento 1a).
3. Sobre el particular este Colegiado considera que en autos no se advierte la vulneracin de derecho
constitucional alguno de la recurrente, toda vez que si bien es cierto que la Ley de Presupuesto de aquel
entonces (ao 2003) prohiba a las entidades del Estado autorizar el pago de horas extras; no es menos
cierto tambin que a travs de la visita inspectiva se acredit de manera fehaciente que la recurrente
adeudaba el pago de horas extras a sus trabajadores (fojas 69-75 del primer cuaderno), situacin que dio
lugar a que la autoridad administrativa del trabajo le impusiera multa por incumplir obligaciones laborales
(pago de horas extras). Es importante destacar que la demanda de autos busca cuestionar la imposicin
de la multa por parte de la autoridad administrativa de trabajo basada en el incumplimiento de la normativa
laboral, sin embargo se sustenta dicho cuestionamiento en la existencia de una norma presupuestaria
(prohibicin de pago de horas extras), sustentacin que resulta por decir lo menos incongruente e ilgica
pues ambos actos (la imposicin de la multa y la prohibicin de pago de horas extras) son independientes
el uno del otro y no guardan conexidad alguna. Es un deber precisar aqu que la imposicin de la multa es
por el incumplimiento de la normativa laboral.
4. A mayor abundamiento resulta meridianamente claro entender que la prohibicin de autorizar el pago de
horas extras tiene como mbito de aplicacin subjetiva a la entidad pblica (la recurrente), mas no a los
trabajadores de ella; siendo ello as corresponda a la recurrente que en calidad de empleadora realice las
acciones conducentes a efectos de dar cabal cumplimiento a la norma presupuestaria (como por ejemplo,
vigilar el horario de salida de sus trabajadores y as impedir la realizacin de horas extras). Sin embargo ello
no se hizo, constituyendo una negligencia de la recurrente el hecho de permitir las labores fuera del horario
de trabajo.
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
5. De otro lado, respecto a la otra alegacin formulada por la recurrente consistente en que el funcionario
que le impuso la multa no era un inspector de trabajo y por lo tanto habra usurpado funcin, este Colegiado
considera que el amparo contra resoluciones judiciales no puede servir para replantear una controversia
resuelta por los rganos jurisdiccionales ordinarios (la competencia del funcionario para imponer la multa),
pues no constituye un medio impugnatorio que contine revisando una decisin que sea de exclusiva
competencia de la jurisdiccin ordinaria; sede en donde se confirm y/o ratific la validez de la imposicin
de la multa, segn se aprecia a fojas 64-68 del primer cuaderno.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica
del Per
HA RESUELTO
Declarar INFUNDADA la demanda de amparo al no haberse acreditado la vulneracin del derecho al debido
proceso.
Publquese y notifquese.
SS.
MESA RAMREZ
BEAUMONT CALLIRGOS
VERGARA GOTELLI
CALLE HAYEN
ETO CRUZ
LVAREZ MIRANDA
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Actualidad Laboral
EXP. N 03082-2010-PA/TC
SANTA
MARINA AMELIA CHAPOAN ROMERO
(http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2010/030822010-AA.html)
Jurisprudencia
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
La Sala Superior revoca la apelada y declara improcedente la demanda, por considerar que la cuestin
corresponde ser dilucidada en la va del proceso contencioso- administrativo.
FUNDAMENTOS
. Procedencia de la demanda
1. La presente demanda tiene por objeto que se ordene la reposicin de la demandante en el cargo que vena
desempeando, por haber sido objeto de un despido arbitrario. Se alega que la demandante, a pesar de haber
suscrito contratos de locacin de servicios, en los hechos prest servicios bajo una relacin laboral a plazo
indeterminado.
2. Por su parte, la parte emplazada manifiesta que la demandante no fue despedida arbitrariamente, sino
que cuando venci el plazo de su ltimo contrato administrativo de servicios se extingui su respectiva
relacin contractual.
3. Considerando los argumentos expuestos por las partes y los criterios de procedencia establecidos en
el precedente vinculante de la STC 00206-2005-PA/TC, en el presente caso corresponde evaluar si la
demandante ha sido objeto de un despido arbitrario.
. Anlisis del caso concreto
4. Para resolver la controversia planteada, conviene recordar que en las SSTC 00002-2010-PI/TC y 038182009-PA/TC, as como en la RTC 00002-2010-PI/TC, este Tribunal ha establecido que el rgimen de
proteccin sustantivo-reparador contra el despido arbitrario previsto en el rgimen laboral especial del
contrato administrativo de servicios guarda conformidad con el artculo 27 de la Constitucin.
Consecuentemente, en el proceso de amparo no corresponde analizar si con anterioridad a la suscripcin
del contrato administrativo de servicios, los contratos civiles que suscribi la demandante fueron
desnaturalizados, pues en el caso de que ello hubiese ocurrido, dicha situacin de fraude constituira un
perodo independiente del inicio del contrato administrativo de servicios, lo que es constitucional.
5. Hecha la precisin que antecede, cabe sealar que con el contrato administrativo de servicios, obrante
a fojas 63, y con el Informe N 252-2009-ADP-ORH-MPS, obrante a fojas 62, queda demostrado que la
demandante ha mantenido una relacin laboral que culmin el 31 de marzo de 2009. Por lo tanto, habindose
cumplido el plazo de duracin del referido contrato, la extincin de la relacin laboral de la demandante se
produjo en forma automtica, conforme lo seala el literal h) del numeral 13.1 del Decreto Supremo N 0752008-PCM.
Siendo ello as, la extincin de la relacin laboral de la demandante no afecta derecho constitucional alguno,
por lo que no cabe estimar la demanda.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica
del Per, con el fundamento de voto, adjunto, del Magistrado Beaumont Callirgos.
HA RESUELTO
Declarar INFUNDADA la demanda, porque no se ha acreditado la vulneracin de los derechos alegados.
Publquese y notifquese.
SS.
BEAUMONT CALLIRGOS; CALLE HAYEN; ETO CRUZ
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
EXP. N 03082-2010-PA/TC
SANTA
MARINA AMELIA CHAPOAN ROMERO
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
EXP. N 06757-2008-PA/TC
LIMA
CARMEN AAMURO AAMURO
(http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2010/067572008-AA.html)
Recurso de agravio constitucional interpuesto por doa Carmen Aamuro Aamuro contra la sentencia de
la Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 239, su fecha 1 de octubre de 2008,
que declar improcedente la demanda de amparo de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 2 de agosto de 2005, la recurrente interpone demanda de amparo contra la Municipalidad Distrital
de Chorrillos, solicitando que se declare inaplicable la Carta N 074-2005-UPER-MDCH, de fecha 30 de
mayo de 2005, que le comunic su despido por haber cometido la supuesta falta grave prevista en el inciso
a) del artculo 25 del Decreto Supremo N 003-97-TR; y que, en consecuencia, se ordene su reincorporacin
a su centro de trabajo, por haberse vulnerado el principio de legalidad y sus derechos al trabajo, al debido
proceso y a la sindicacin.
La emplazada propone las excepciones de representacin defectuosa o insuficiente del demandado y de
caducidad, y contesta la demanda expresando que no se han vulnerado los derechos constitucionales de
la demandante, porque sta fue despedida por haber incurrido en la falta grave prevista en el inciso a) del
artculo 25 del Decreto Supremo N 003-97-TR.
El Octavo Juzgado Especializado en lo Civil de Lima, con fecha 26 de mayo de 2008, declar fundada la
demanda, por considerar que la extincin de la relacin laboral ha sido fundada nica y exclusivamente en
la voluntad del empleador, constituyndose en un despido arbitrario.
La Sala revisora, revocando la apelada, declara improcedente la demanda, por estimar que va del amparo
no es la idnea para resolver la controversia.
FUNDAMENTOS
1. En el presente caso la recurrente pretende que se la reincorpore en su cargo como obrera de limpieza
pblica de la citada municipalidad, sujeta al rgimen laboral de la actividad privada, aduciendo que ha sido
despedida por supuesta falta grave.
2. En el presente caso, la recurrente solicita que se declare inaplicable la Carta N 074-2005-UPER-MDCH,
de fecha 30 de mayo de 2005, que le comunic su despido por haber cometido la supuesta falta grave prevista
en el inciso a) del artculo 25 del Decreto Supremo N 003-97-TR, por lo que solicita que se la reponga en
el cargo en que vena prestando servicios.
>>>
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
3. Por ello y en atencin a los criterios de procedibilidad de las demandas de amparo relativas a materia
laboral individual privada, establecidos en los fundamentos 7 a 20 de la STC N 0206-2005-PA/TC, que
constituyen precedente, este Tribunal considera que en el presente caso corresponde evaluar si la
demandante ha sido objeto de un despido fraudulento, conforme alega en su demanda.
4. La demandante no ha acreditado en modo alguno que haya sido despedida a causa de su condicin de
afiliada al Sindicato de Trabajadores Municipales de Chorrillos SITRAMUN CHORRILLOS, por lo que la
demanda en este extremo debe ser desestimada.
5. Por tanto, corresponde evaluar si, en el caso de autos, el acto del despido cuestionado resulta fraudulento
y, por lo tanto, lesivo o no del derecho fundamental al trabajo, conforme tambin se alega en la demanda;
para lo cual es preciso tener en cuenta lo sealado por la recurrente en el texto de su demanda, en cuanto
a que:
El da 18.03.05 ingres al Depsito Municipal, ubicado al costado del mercado de Abastos en la Prolong.
Av. Huaylas marcando mi tarjeta a las 7.30 (aprox.); cambindome de ropa y cuando ya tena listo el cilindro
e implementos, la seora Janet Daz, me dijo que no haba movilidad y tena que trasladarme a pie hasta
la Asociacin Los Incas, (...); haciendo presente que desde el mes de febrero se me ha asignado esa zona,
todos los das viernes. Le dije a la seora Janet Daz que tena un dolor fuerte en la pierna y que no poda
trasladarme a pie, la seora Janet Daz insisti, en que me traslade a pie, ya que no haba motocar
(tricimoto). Cuando llegue a la Asociacin Los Incas, la seora Janet Daz ya estaba en ese lugar,
esperndome, tomndome fotos; es decir, a sabiendas de que no me iba a trasladar en el motocar de la
Municipalidad sino a pie y que por la gran distancia que tena que cubrir llegara despus de las 8.00 am.
Hago presente, seor Jefe de la Unidad de Personal, que con anterioridad, todos los viernes, dada la gran
distancia, se me ha trasladado en el motocar de la Municipalidad, hasta la zona de trabajo. Asimismo la
seora Janet Daz, no puede aducir falta de responsabilidad de mi parte. A pesar de que mi horario de ingreso
es a las 8.00 am; todos los das marco la tarjeta antes de las 7.30 am; dado el volumen del trabajo, en algunos
casos, marco la salida a las 3.00 pm..
6. Teniendo en cuenta lo sealado en el fundamento anterior, cabe concluir que la sancin impuesta a la
recurrente resulta desproporcionada e irrazonable, pues los hechos que se imputan a la trabajadora, y que
a criterio de la empleadora constituiran la falta grave imputada, en modo alguno justifican la imposicin de
la sancin ms grave, que es el despido de un trabajador.
7. De conformidad con el artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional, corresponde que la entidad
demandada asuma los costos procesales, los cuales debern ser liquidados en la etapa de ejecucin de
la presente sentencia.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica
del Per
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda por haberse acreditado la violacin del derecho al trabajo; en
consecuencia, NULA la carta N 060-2005-UPER-MDCH y la Carta N 074-2005-UPER-MDCH.
2. Ordenar a la Municipalidad emplazada que reincorpore a doa Carmen Aamuro Aamuro en su mismo
cargo o en otro de igual nivel. Asimismo, ordena se disponga el pago de los costos procesales.
Publquese y notifquese.
SS.
MESA RAMREZ
BEAUMONT CALLIRGOS
ETO CRUZ
DICIEMBRE 2010
55
Actualidad Laboral
EXP. N 02685-2010-PA/TC
AREQUIPA
LUIS ALBERTO NINASIVINCHA QUISPE
(http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2010/026852010-AA.html)
Jurisprudencia
Corte Superior de Justicia de Arequipa, de fojas 144, su fecha 6 de mayo de 2010. que declar infundada
la demanda de amparo de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 30 de abril de 2009, el demandante interpone demanda de amparo contra la Municipalidad Distrital
de Cerro Colorado, solicitando que se declare nulo el despido arbitrario del cual ha sido vctima, y que, en
consecuencia, se ordene su reincorporacin como obrero del rea de Limpieza Pblica. Manifiesta haber
laborado para la emplazada desde el 1 de julio de 2008 hasta el 3 de abril de 2009, mediante la suscripcin
de sucesivos contratos de trabajo; agrega que fue despedido de manera arbitraria e injustificada puesto que
gozaba de una remuneracin mensual y se encontraba sujeto a subordinacin y dependencia, de manera
que, en aplicacin del principio de primaca de la realidad, sus contratos debieron ser considerados como
indeterminados.
Al no sealar domicilio procesal vlido, no se admiti a trmite el apersonamiento de la emplazada.
El Stimo Juzgado Especializado Civil de Arequipa, con fecha 17 de julio de 2009, declara infundada la
demanda estimando que la nica prueba que presenta el demandante para acreditar sus labores es la
constatacin policial de fecha 22 de abril de 2009, y que sin embargo, sta no acredita despido arbitrario
alguno.
La Sala Superior competente confirma la apelada estimando que el demandante no ha cumplido con probar
los hechos que sustentan su pretensin.
FUNDAMENTOS
. Procedencia de la demanda
1. La presente demanda tiene por objeto que se ordene la reposicin del demandante en el cargo que vena
desempeando, por haber sido objeto de un despido arbitrario. Se alega que el demandante, a pesar de haber
suscrito contratos de naturaleza laboral, en los hechos prest servicios bajo una relacin laboral de duracin
indeterminada.
DICIEMBRE 2010
56
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
2. Conforme a los criterios de procedencia establecidos en el precedente vinculante de la STC 00206-2005PA/TC, este Tribunal considera que en el presente caso procede evaluar si el demandante ha sido objeto
de un despido arbitrario.
. Anlisis del caso concreto
3. Para resolver la controversia planteada, conviene recordar que en las SSTC 00002-2010-PI/TC y 038182009-PA/TC, as como en la RTC 00002-2010-PI/TC, este Tribunal ha establecido que el rgimen de
proteccin sustantivo-reparador contra el despido arbitrario previsto en el rgimen laboral especial del
contrato administrativo de servicios guarda conformidad con el artculo 27 de la Constitucin.
Consecuentemente, en el proceso de amparo no corresponde analizar si con anterioridad a la suscripcin
del contrato administrativo de servicios, los contratos laborales que habra escrito el demandante fueron
desnaturalizados, pues en el caso de que ello hubiese ocurrido, dicha situacin de fraude constituira un
perodo independiente del inicio del contrato administrativo de servicios, lo que es constitucional.
4. Hecha la precisin que antecede, cabe sealar que con el contrato administrativo de servicios obrante
a fojas 26, queda demostrado que el demandante ha mantenido una relacin laboral a plazo determinado,
que culmin al vencer el plazo del contrato, es decir, el 31 de marzo de 2009. Por lo tanto, habindose
cumplido el plazo de duracin del referido contrato, la extincin de la relacin laboral del demandante se
produjo en forma automtica, conforme lo seala el literal h) del numeral 13.1 del Decreto Supremo N 0752008-PCM.
Siendo ello as, la extincin de la relacin laboral del demandante no afecta derecho constitucional alguno,
por lo que no cabe estimar la demanda.
5. Conviene precisar que el demandante no ha demostrado en autos haber laborado hasta el 3 de abril del
2009, tal como lo afirma en su demanda.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica
del Per
HA RESUELTO
Declarar INFUNDADA la demanda, porque no se ha acreditado la vulneracin de los derechos alegados.
Publquese y notifquese.
SS.
BEAUMONT CALLIRGOS
CALLE HAYEN
ETO CRUZ
DICIEMBRE 2010
57
Actualidad Laboral
EXP. N 05037-2008-PA/TC
LIMA
EMILIO ALBERTO GALLO ZAPATA EN
REPRESENTACIN DE CESAR AUGUSTO
VARGAS MELGAR
(http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2010/050372008-AA.html)
ASUNTO
Jurisprudencia
DICIEMBRE 2010
58
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
La Primera Sala Especializada en lo Civil de Piura declara improcedente la demanda de amparo, por
considerar que del escrito postulatorio y de los documentos anexados, se advierte que despus de ms de
dos aos el accionante pretende variar la parte resolutiva de la resolucin cuestionada, lo cual ya ha sido
objeto de pronunciamiento sobre el fondo de la litis planteada por el Colegiado de ese entonces.
A su turno, la Sala Superior competente confirma la apelada por considerar que de la revisin de los escritos
de la demanda y apelacin, as como de las pruebas acompaadas, no se evidencia el manifiesto agravio
a la tutela procesal efectiva como tampoco la irregularidad del proceso cuestionado.
FUNDAMENTOS
Sobre la posibilidad de un pronunciamiento de fondo
1. El Tribunal Constitucional previamente considera que los motivos en los cuales se ha sustentado el
pronunciamiento desestimatorio de la demanda, en el mejor de los casos, es impertinente. Sucede, en
efecto, que el recurrente cuestiona un asunto constitucionalmente relevante: la debida motivacin de la
resolucin que desestima su pedido de correccin numrica de la sentencia, pues no cabe duda que sta
tiene incidencia directa en su derecho fundamental a obtener una resolucin fundada en derecho en el
proceso judicial subyacente sobre pago de beneficios sociales en el cual fue vencedor.
2. De otro lado, conforme a la jurisprudencia de este Tribunal (Cfr. la STC 4587-2004-AA), en algunos casos
es posible emitir pronunciamiento sobre el fondo, aun cuando la demanda haya sido declarada liminarmente
improcedente en las instancias inferiores. Para evaluar su procedencia se tiene que tomar en cuenta si se
afectan los derechos de la parte contraria que, al no haber contestado la demanda, podra quedar en estado
de indefensin ante una sentencia adversa; la intensidad de la afectacin en el mbito de sus derechos como
producto de la decisin del Tribunal; la importancia objetiva del caso; los perjuicios que se podran generar
al recurrente por la demora en un pronunciamiento sobre el fondo; y el hecho de que el demandado por lo
menos se haya apersonado al proceso y contestado la demanda, de ser el caso.
3. En el presente caso el Tribunal advierte que se denuncian afectaciones formales y sustanciales del debido
proceso. Tal situacin condiciona la naturaleza de la participacin de las partes en el amparo, puesto que
las argumentaciones que stas puedan ofrecer, esencialmente, se centra en colaborar con el Juez
Constitucional ofreciendo criterios de interpretacin en torno al significado jurdico-constitucional de los
derechos fundamentales cuya afectacin se cuestiona (Cfr. STC 0976-2001-AA/TC).
4. Igualmente el Tribunal observa que un pronunciamiento que eventualmente estime la demanda, hara que
el proceso de pago de beneficios sociales se tramite de manera correcta, comprendiendo en la relacin
jurdico procesal a todos los que legalmente debiera considerarse en calidad de demandados, de modo que,
si as se actuara, los derechos de los demandados y del Proyecto Especial Chira Piura (que no ha sido
emplazado en este amparo) no se veran afectados de manera particularmente intensa. Adicionalmente, el
Tribunal advierte que en autos obra el apersonamiento al proceso del Procurador Pblico Adjunto a cargo
de los asuntos judiciales del Poder Judicial.
Por tanto, el Tribunal Constitucional estima que tiene competencia para analizar el fondo de la controversia.
Sobre la vulneracin del derecho a la debida motivacin de las resoluciones judiciales
5. Tal como lo ha sealado este Tribunal Constitucional el derecho a la debida motivacin de las resoluciones
judiciales es una garanta del justiciable frente a la arbitrariedad judicial y garantiza que las resoluciones
judiciales no se encuentren justificadas en el mero capricho de los magistrados, sino en datos objetivos
que proporciona el ordenamiento jurdico o los que se deriven del caso. (Cfr. STC N 3943-2006-PA/TC,
fundamento 4). Asimismo, este Supremo Colegiado, precisando el contenido del derecho constitucional a
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59
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
la debida motivacin de las resoluciones judiciales, ha establecido que ste () obliga a los rganos
judiciales a resolver las pretensiones de las partes de manera congruente con los trminos en que vengan
planteadas, sin cometer, por lo tanto, desviaciones que supongan modificacin o alteracin del debate
procesal (incongruencia activa). ()El incumplimiento total de dicha obligacin, es decir, el dejar
incontestadas las pretensiones, o el desviar la decisin del marco del debate judicial generando
indefensin, constituye vulneracin del derecho a la tutela judicial y tambin del derecho a la motivacin
de la sentencia (incongruencia omisiva) (STC N 04295-2007-PHC/TC, fundamento 5 e). Concordantemente
con lo expuesto, este mismo Tribunal ha sealado tambin que el derecho a la motivacin de las
resoluciones judiciales no garantiza una determinada extensin de la motivacin, por lo que su contenido
constitucional se respeta, prima facie, siempre que exista: () b) congruencia entre lo pedido y lo resuelto,
que implica la manifestacin de los argumentos que expresarn la conformidad entre los pronunciamientos
del fallo y las pretensiones formuladas por las partes; () (STC 04348-2005-PA/TC, fundamento 2).
6. A fojas 16, primer cuaderno, obra el escrito de apelacin presentado por el recurrente en contra de la
improcedencia de su solicitud de correccin, en el cual argumenta que respecto al concepto de asignacin
o gratificacin por escolaridad se consign el monto de S/. 17,088.29 cuando debi consignarse S/.
19,968.30 (DIECINUEVE MIL NOVECIENTOS SESENTA Y OCHO Y 30/100 NUEVOS SOLES), es decir
el resultado de sumar los montos de S/. 1,475.51, S/. 2,289.73, S/. 3,199.73, S/. 3,199.73, S/. 3,199.73
y S/. 4,150.73; precisamente, como es de verse en los presentes actuados, la Sala Superior respecto a la
sentencia apelada desestim el extremo referido a la CTS y vacaciones truncos por el periodo 01/01/2002
al 31/01/2003, manteniendo inalterables los otros extremos, entre ellos, el antes referido concepto de
asignacin o gratificacin por escolaridad. Sin embargo, a fojas 20, primer cuaderno, obra la resolucin N
39, que confirma la improcedencia de la solicitud de correccin numrica, de la cual se aprecia que no
contiene anlisis ni valoracin alguna respecto a la pretensin de correccin numrica del monto por
concepto de asignacin o gratificacin por escolaridad (que se proceda a la sumatoria de los montos), y solo
seal que encontrndose la causa en ejecucin de sentencia () no se puede dejar sin efecto
resoluciones judiciales con autoridad de cosa juzgada ni modificar su contenido; advirtindose de esta
manera que la resolucin cuestionada ha dejado incontestada la pretensin del recurrente referida a la
sumatoria de los montos por concepto de asignacin o gratificacin por escolaridad.
7. Efectivamente, la respuesta de la Sala demandada a la solicitud de correccin numrica propuesta por
el recurrente no solo deviene en inmotivada y arbitraria, sino que tambin resulta contra legem, pues
conforme lo establece el artculo 407 del Cdigo Procesal Civil antes que la resolucin cause ejecutoria,
el juez puede, de oficio o a pedido de parte y sin trmite alguno, corregir cualquier error material evidente
que contenga. Los errores numricos y ortogrficos pueden corregirse incluso durante la ejecucin de la
resolucin. Abona a lo expuesto, el hecho que procedindose a la sumatoria de los montos que integran
el concepto de asignacin o gratificacin por escolaridad consignadas en la sentencia de primera instancia,
confirmada luego por la Sala demandada, se llega a la suma total de S/. 19,968.30 (S/. 1,475.51, S/.
2,289.73, S/. 2,453.13, S/. 3,199.73, S/. 3,199.73, S/. 3,199.73 y S/. 4,150.73) y no de S/. 17,088.29.
8. Conforme a lo expuesto, en la resolucin cuestionada se ha procedido con inadecuada motivacin,
resultando evidente que tal hecho tiene relacin directa con el contenido constitucionalmente protegido del
derecho a la motivacin de las resoluciones judiciales. Por tanto, este Tribunal, discrepando con los
argumentos emitidos por las instancias inferiores, considera que la demanda debe ser estimada, por lo que
debe dejarse sin efecto la resolucin cuestionada, y que en consecuencia la Sala demandada expida nueva
resolucin, debiendo fundamentar y/o motivar la procedencia o improcedencia de la correccin numrica
solicitada por el recurrente tomando como parmetro lo resuelto en el proceso judicial subyacente.
Previamente a ello, y a efectos de no vulnerar el derecho fundamental de defensa del Proyecto Especial Chira
Piura, ni de los demandados en el amparo, la Sala deber notificar la presente sentencia a ambos, a efectos
que expongan lo conveniente a su derecho.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica
del Per
DICIEMBRE 2010
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda de amparo; en consecuencia, NULA la resolucin N 39, de fecha 25 de
octubre del 2007, en la parte que declara la improcedencia de la correccin solicitada.
2. Ordenar que la Sala Laboral de Piura expida nueva resolucin teniendo en cuenta lo acotado en el
fundamento 8 de la presente sentencia.
Publquese y notifquese.
SS.
MESA RAMREZ
LANDA ARROYO
BEAUMONT CALLIRGOS
CALLE HAYEN
ETO CRUZ
LVAREZ MIRANDA
EXP. N 05037-2008-PA/TC
LIMA
EMILIO ALBERTO GALLO ZAPATA EN REPRESENTACIN
DE CESAR AUGUSTO VARGAS MELGAR
DICIEMBRE 2010
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
fundamental, suficientemente acreditado en autos, puede alterarse tal congruencia en beneficio de tal
derecho. Ello se justifica precisamente en la obligacin que tiene el juez constitucional de materializar la
vigencia efectiva de los derechos fundamentales, en los principios de economa y celeridad procesal, as
como en el caso de las amenazas de vulneracin de un derecho constitucional, en el principio de prevencin,
conforme al cual el juzgador debe adoptar medidas de proteccin antes que se produzca la vulneracin de
los derechos fundamentales.
S
LANDA ARROYO
EXP. N 05037-2008-PA/TC
LIMA
EMILIO ALBERTO GALLO ZAPATA EN REPRESENTACIN
DE CESAR AUGUSTO VARGAS MELGAR
DICIEMBRE 2010
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
interpuesto. La resolucin superior que resuelva en definitiva la improcedencia, produce efectos para ambas
partes., numeral que precisamente corresponde al rechazo in limine de la demanda y las posibilidades que
seala para el superior (confirmar o revocar el auto apelado).
4. Debo manifestar que al concedrsele al actor el recurso extraordinario de agravio constitucional, el
principio de limitacin aplicable a toda la actividad recursiva le impone al Tribunal Constitucional (Tribunal
de alzada) la limitacin de slo referirse al tema del cuestionamiento a travs del recurso de agravio
constitucional, y nada mas. Por ello es que el recurso de apelacin concedido y notificado al que debera
ser considerado demandado si la sala superior revoca el auto cuestionado, produce efectos para ambas
partes.
5. Por cierto si el Superior revoca el auto venido en grado, para vincular a quien todava no es demandado,
tiene que ponrsele en su conocimiento el recurso interpuesto y no la demanda, obviamente.
6. En atencin a lo sealado se concluye en que es materia de la alzada el pronunciamiento de este tribunal
respecto del rechazo liminar, estando en facultad slo para pronunciarse por la confirmatoria del auto
recurrido o su revocatoria; sin embargo este colegiado ha venido considerando que excepcionalmente podra
ingresar al fondo, para darle la razn al demandante, en casos de suma urgencia cuando se verifique la
existencia de situaciones de hecho que exijan la tutela urgente, es decir cuando se evidencie estado de
salud grave o edad avanzada del demandante.
7. En el presente caso quiero expresar mi rechazo ante una decisin en mayora que resuelve declarar
fundada la demanda, y en consecuencia nula una resolucin emitida en un proceso ordinario respecto a pago
de beneficios sociales, sin que haya existido siquiera proceso ya que las instancias precedentes han
rechazado de plano la demanda, lo que constituye una afectacin de mayor gravedad, puesto que quien
debiera de defender los derechos de las partes en un proceso el Tribunal Constitucional hace caso omiso
a su obligacin y sin emplazamiento, sin ejercicio de derecho de defensa de las partes involucradas en la
litis, en conclusin sin proceso, anula una resolucin judicial por considerar que sta carece de una debida
motivacin. Debemos aclarar que cuando la Constitucin protege el derecho al debido proceso lo hace para
las partes que intervienen en el proceso y no solo para el demandante, lo que significara una aberracin
y un rompimiento del orden del proceso, ya que este Colegiado se convertir en defensor de un derecho en
desmedro de otro, lo que evidentemente es aberrante. Adems cabe expresar que de evidenciarse que la
pretensin tiene contenido constitucional, lo que corresponda era revocar el auto de rechazo liminar y
admitir a tramite la demanda, ordenando que se emplace a las partes que intervinieron en el proceso ordinario
citado, respetndose as el derecho de ambas partes. Pero tambin debe tenerse presente que un
pronunciamiento como este afecta directamente al juzgador que resolvi la causa, puesto que sin haber
participado en el proceso, recin con la notificacin de la sentencia tomar conocimiento de la declaratoria
de nulidad de su sentencia, lo que constituye una falta de respecto a un rgano de justicia en un Estado
de Constitucional de Derecho, lo que evidentemente puede traer como consecuencia que el Tribunal
Constitucional, que es el llamado a mantener el orden social y el respeto de los rganos constitucionales,
deslegitime al Poder Judicial, con negativas consecuencias.
8. De otro lado, en el presente caso no observo situacin de urgencia que amerite un pronunciamiento de
tal magnitud, por lo que considero que slo debiera de abrirse el proceso emplazndose a los que
intervinieron en el proceso ordinario para que hagan ejercicio de su derecho de defensa, como corresponde.
9. Finalmente, ante la errada afirmacin respecto a que el procurador Publico se ha apersonado al proceso
y que los derechos de los otros intervinientes no se veran afectados de manera particularmente intensa,
debo sealar, primero, que al haber sido rechazada liminarmente la demanda la apelacin de dicho auto se
notifica al que debi de ser emplazado para que tome conocimiento de que la pretensin del demandante
ha sido desestimada de plano, lo que no implica de ninguna manera que tenga conocimiento de la demanda,
puesto que lo nico que se le notifica es el auto de rechazo liminar y no la demanda, y segundo, que al leer
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
dicho argumento me pregunto entonces este Colegiado puede permitir afectaciones de derechos
fundamentales que no son particularmente intensos , considero que no. Quizs ante la existencia de un
conflicto de derechos se pueda privilegiar a uno en sacrificio de otro, pero este no es caso de urgencia para
llegar a tal extremo.
10. Por lo expuesto considero que el recurso de agravio constitucional debe ser declarado fundado para que
se evale si la resolucin cuestionada est debidamente motivada, debiendo emplazarse a los intervinientes
en dicho proceso para que pueda dilucidarse la controversia con la expresin de las posiciones de ambas
partes.
Por las consideraciones expuestas mi voto es porque se declare FUNDADO el recurso de agravio
constitucional y en consecuencia se debe revocar el auto de rechazo liminar y admitir a trmite la demanda
con las consideraciones expresadas en el fundamento 10 supra del presente voto.
Sr.
VERGARA GOTELLI
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Actualidad Laboral
EXP. N 02824-2010-PA/TC
LA LIBERTAD
CELINDA VILLOSLADA ROMERO
Jurisprudencia
(http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2010/028242010-AA.html)
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por doa Celinda Villoslada Romero contra la sentencia
expedida por la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de La Libertad, de fojas 484, su fecha
13 de mayo de 2010, que declara improcedente la demanda de autos.
ANTECEDENTES
La recurrente interpone demanda de amparo contra la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP)
solicitando que se le otorgue pensin de jubilacin adelantada conforme al Decreto Ley 19990, en virtud a
la totalidad de sus aportaciones. Asimismo, solicita que se disponga el pago de los devengados y los
intereses legales correspondientes.
La emplazada contesta la demanda expresando que los certificados de trabajo presentados por la actora
no son idneos para acreditar aportaciones, de conformidad con lo estipulado por el artculo 54 del
Reglamento del Decreto Ley 19990. Sostiene adems que las planillas adjuntadas no pueden ser
consideradas como medios de prueba del vnculo laboral alegado, dado que no renen los requisitos
formales estipulados por ley.
El Juzgado Especializado en lo Civil de Pacasmayo, con fecha 29 de enero de 2010, declara improcedente
la demanda estimando que los documentos presentados por la demandante para acceder a la pensin
reclamada no generan suficiente conviccin.
La Sala Superior competente confirma la apelada por similar fundamento.
FUNDAMENTOS
Procedencia de la demanda
1. En la STC 1417-2005-PA/TC publicada en el diario oficial El Peruano el 12 de julio de 2005, este Tribunal
ha sealado que forman parte del contenido esencial directamente protegido por el derecho fundamental a
la pensin las disposiciones legales que establecen los requisitos para la obtencin de tal derecho, y que
la titularidad del derecho invocado debe estar suficientemente acreditada para que sea posible emitir un
pronunciamiento.
DICIEMBRE 2010
65
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
DICIEMBRE 2010
66
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
10. Cabe precisar que corresponde, al caso de autos, la aplicacin supletoria y concordada del Cdigo
Procesal Civil, que en su artculo IV del Ttulo Preliminar, artculo 109 y artculo 112, al regular la conducta,
deberes y responsabilidades de las partes y de sus abogados, establece que estos debern adecuar su
conducta a los deberes de veracidad, probidad, lealtad y buena fe en todos sus actos e intervenciones en
el proceso, no debiendo actuar temerariamente en el ejercicio de sus derechos procesales.
11. Sobre el particular, segn el artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional, se podr condenar al pago
de costas y costos al demandante cuando se incurra en manifiesta temeridad. Al efecto, este Tribunal
estima oportuna su utilizacin para el caso de autos, motivo por el cual se impone a la demandante el pago
de costos y costas, as como una multa de diez unidades de referencia procesal (10 URP).
12. De la misma manera, y por los motivos ya sealados, este Colegiado, una vez ms, impone una multa
de diez unidades de referencia procesal (10 URP) al abogado patrocinante de la demandante, William V.
Abanto Cosavalente, identificado con Registro CAS 364, y se dispone la remisin de los actuados
pertinentes al Colegio de Abogados correspondiente.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica
del Per
HA RESUELTO
1. Declarar INFUNDADA la demanda al no haberse acreditado la vulneracin del derecho a la pensin de
la recurrente.
2. CONDENAR a la parte demandante al pago de costos y costas, y tanto a la demandante como a su
abogado patrocinante a una multa de diez unidades de referencia procesal (10 URP).
Publquese y notifquese.
SS.
VERGARA GOTELLI
LVAREZ MIRANDA
URVIOLA HANI
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Actualidad Laboral
EXP. N 03729-2009-PHC/TC
LIMA
DEMETRIO LIMONIER CHVEZ PEAHERRERA
(http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2010/037292009-HC%20Aclaracion.html)
Jurisprudencia
TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL:
PROCEDIMIENTO PARA LA NOTIFICACIN
DE LA VISTA DE LA CAUSA: NOTIFICACIN
POR PORTAL ELECTRNICO O CORREO
ELECTRNICO:
Que el pedido del recurrente debe ser
rechazado puesto que carece de sustento.
En efecto, conforme lo establece el segundo
prrafo del artculo 30 y el primer prrafo
del artculo 31 del Reglamento Normativo
del Tribunal Constitucional (modificados a
travs de la Resolucin Administrativa N
031-2006-P/TC,
y
la
Resolucin
Administrativa N 034-2005-P/TC, publicados
en el Diario Oficial El Peruano el 2 de
marzo de 2006 y el 22 de abril de 2005,
respectivamente): El Tribunal Constitucional
notificar la vista de las causas a travs de su
portal electrnico (http: //www.tc.gob.pe) y/
o en la direccin electrnica que haya sido
sealada en el escrito de apersonamiento,
resultando que el informe oral, para ser
concedido, deber ser solicitado por escrito
hasta dentro de los tres das hbiles
siguientes a la publicacin del da de la
audiencia en el portal electrnico del
Tribunal Constitucional. En cumplimiento
de tales disposiciones el 1 de setiembre de
2009, por medio de la pgina web del
Tribunal, se fij la vista de la causa para el
da 9 de setiembre de 2009. Al respecto, se
aprecia que el recurrente, mediante escrito
de fecha 26 de agosto de 2009, solicit que a
su persona se le conceda informar
oralmente (sin que se aprecie sealamiento
de una direccin electrnica), lo que fue
concedido para que en su oportunidad
haga uso de la palabra- mediante resolucin
de la misma fecha.
DICIEMBRE 2010
68
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
Por estas consideraciones, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin
Poltica del Per
RESUELVE
Declarar IMPROCEDENTE el pedido de aclaracin.
Publquese y notifquese.
SS
MESA RAMREZ
BEAUMONT CALLIRGOS
VERGARA GOTELLI
ETO CRUZ
LVAREZ MIRANDA
DICIEMBRE 2010
69
Actualidad Laboral
EXP. N 02163-2010-PA/TC
PIURA
CSAR ESWIN DELGADO OVIEDO Y OTROS
(http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2010/021632010-AA.html)
Jurisprudencia
VENCIMIENTO
DE
CONTRATO
ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS:
Consecuentemente en el proceso de
amparo no corresponde analizar si con
anterioridad a la suscripcin del contrato
administrativo de servicios los contratos de
locacin de servicios no personales que
suscribieron los demandantes se
desnaturalizaron, pues en el caso que ello
hubiese ocurrido, dicha situacin de fraude
constituira un periodo independiente del
inicio del contrato administrativo de
servicios, que es constitucional
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Csar Eswin Delgado Oviedo, don Carlos Antonio Daz
Lpez, don Edwin Armando Izquierdo Granda, don Luis Miguel Morales Vegas, don Victoriano Ysidro Neyra
Chuquimarca y don Fray Eduardo Troncos Pintado contra la sentencia expedida por la Segunda Sala
Especializada en lo Civil de la Corte Superior de Justicia de Piura, de fojas 104, su fecha 20 de mayo de
2010, que declar improcedente la demanda de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 5 de enero de 2010 los recurrentes interponen demanda de amparo contra la Municipalidad
Provincial de Piura por haber dispuesto de manera arbitraria y unilateral su cese sin justificacin alguna, a
fin de que se los reponga en el cargo que venan desempeando. Manifiestan que han venido trabajando para
la emplazada en labores permanentes desde el 2008, siendo el ltimo el periodo laborado el de 1 de febrero
hasta el 31 de diciembre de 2009, desempeando el cargo de choferes de la Gerencia de Seguridad
Ciudadana y Control Municipal y que la emplazada para eludir sus obligaciones laborales inicialmente los
contrat por la modalidad de locacin de servicios no personales y posteriormente bajo los llamados
contratos administrativos de servicios.
El Procurador Pblico de la Municipalidad emplazada propone la excepcin de falta de agotamiento de la
va administrativa y contesta la demanda sealando que no se produjo la vulneracin del derecho del trabajo,
por cuanto a esa fecha los demandantes ya no prestaban servicio para su representada y sus contratos
estuvieron bajo los parmetros establecidos en el Decreto Legislativo 1057.
El Segundo Juzgado Civil de Piura, con fecha 23 de marzo de 2010, declar infundada la excepcin
propuesta; y con fecha 31 de marzo de 2010 declar fundada la demanda por considerar que los accionantes
trabajaron para la emplazada en forma ininterrumpida, de febrero a diciembre de 2009, en actividades de
carcter permanente, con horario de trabajo supervisados por una jefatura, por el cual reciban una
remuneracin, aadiendo tambin que ya haban superado el periodo de prueba, por lo que estaban
protegidos contra el despido arbitrario.
La Sala revisora, revocando la apelada, declara improcedente la demanda, por estimar que los demandantes
pretenden cuestionar la validez de sus contratos administrativos de servicios.
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70
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
FUNDAMENTOS
. Procedencia de la demanda
1. La presente demanda tiene por objeto que se ordene la reposicin de los demandantes en el cargo que
venan desempeando, por haber sido objeto de un despido arbitrario. Se alega que los demandantes, a
pesar de haber suscrito contratos de locacin de servicios no personales, en los hechos prestaron servicios
bajo una relacin laboral de plazo indeterminado al haberse desnaturalizado sus contratos.
2. Por su parte la emplazada manifiesta que los demandantes no fueron despedidos arbitrariamente, sino
que al vencimiento del plazo de sus ltimos contratos administrativos de servicios se extingui su respectiva
relacin contractual.
3. De los argumentos expuestos por las partes y conforme a los criterios de procedencia establecidos en
el precedente vinculante de la STC 00206-2005-PA/TC, se concluye que en el presente caso procede evaluar
si los demandantes han sido objeto de un despido arbitrario.
. Anlisis del caso concreto
4. Para resolver la controversia planteada conviene recordar que en las SSTC -00002-2010-PI/TC y 038182009-PA/TC, as como en la RTC 00002-2010-PI/TC, este Tribunal ha establecido que el rgimen de
proteccin sustantivo-reparador contra el despido arbitrario previsto en el rgimen laboral especial del
contrato administrativo de servicios guarda conformidad con el artculo 27 de la Constitucin.
5. Consecuentemente en el proceso de amparo no corresponde analizar si con anterioridad a la suscripcin
del contrato administrativo de servicios los contratos de locacin de servicios no personales que
suscribieron los demandantes se desnaturalizaron, pues en el caso que ello hubiese ocurrido, dicha
situacin de fraude constituira un periodo independiente del inicio del contrato administrativo de servicios,
que es constitucional.
6. Hecha la precisin que antecede est acreditado con las cartas obrantes de fojas 9 a 14, que los
demandantes han mantenido una relacin laboral a plazo determinado, por lo que al haberse cumplido el
plazo de duracin de sus contratos administrativos de servicios, la extincin de la relacin laboral se produjo
en forma automtica, conforme lo seala el literal h) del numeral 13.1 del Decreto Supremo N 075-2008PCM.
Siendo ello as, se concluye que la extincin de la relacin laboral de los demandantes no afecta derecho
constitucional alguno, por lo que no cabe estimar la demanda.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica
del Per
HA RESUELTO
Declarar INFUNDADA la demanda porque no se ha acreditado la vulneracin de los derechos alegados.
Publquese y notifquese.
SS.
VERGARA GOTELLI
LVAREZ MIRANDA
URVIOLA HANI
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Actualidad Laboral
QUEBECOR WORLD
PER S.A.
Convenios Colectivos
Convenios
Colectivos
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Actualidad Laboral
Convenios Colectivos
6. La Empresa conviene en otorgar S/. 2,000.00 (DOS MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES) cuando ocurra el
fallecimiento del padre, la madre, hijos o el cnyuge del trabajador obrero de la Empresa. Este beneficio ser
nicamente slo para un trabajador, si el fallecimiento del familiar generara 2 (dos) beneficiarios.
7. La Empresa conviene en otorgar S/. 3,000.00 (TRES MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES) como nica suma
a la totalidad de herederos que as lo acrediten del trabajador obrero de la Empresa.
8. La Empresa conviene en otorgar (3) das de licencia pagados a el trabajador obrero de la Empresa en caso
del fallecimiento del padre, la madre, la cnyuge o los hijos de ste. En caso del fallecimiento haya ocurrido
fuera del departamento de Lima, la licencia ser hasta por cinco (5) das pagados.
9. La Empresa conviene en otorgar un par de zapatos al ao a cada uno de los trabajadores obreros de la
Empresa. La oportunidad de la entrega ser conjuntamente con el uniforme, vale decir, en el mes de enero
de cada ao mientras dure la vigencia del Convenio Colectivo.
10. La Empresa conviene en otorgar a los trabajadores obreros dos (2) uniformes completos, consistentes
en dos (2) camisas, dos (2) pantalones, dos (2) polos de verano y dos (2) polones de invierno por cada ao
durante la vigencia del presente Convenio. Para el Area de Mantenimiento se otorgar tres (3) uniformes por
ao. Asimism conviene en otorgar una casaca de invierno a los trabajadores expuestos a la intemperie vale
decir mermas y montacargistas, o a otros que cumplan con dichas funciones de trabajo a la intemperie, por
ao durante la vigencia del presente Convenio. La entrega ser en el mes de enero de cada ao, durante
la vigencia del presente Convenio Colectivo, salvo para el caso de la casaca de invierno, que podr ser
entregada al inicio de la temporada invernal.
11. La Empresa conviene en otorgar a los trabajadores obreros dos (2) toallas por ao durante la vigencia
del presente convenio. La entrega ser en el mes de enero de cada ao, durante la vigencia del presente
Convenio Colectivo.
12. La Empresa conviene en otorgar licencia sindical a los principales dirigentes sindicales del Sindicato
de Trabajadores de Quebecor World Per S.A. de acuerdo a lo establecido en las disposiciones legales
vigentes y, cumpliendo el procedimiento establecido.
13. La Empresa y los trabajadores obreros acuerdan establecer el horario de trabajo y refrigerio de acuerdo
a la siguiente manera:
a. Primer Turno de a 7:00 am a las 2:30 pm. Refrigerio de 2:30 hasta las 3:15 pm.
b. Segundo Turno de 2.30 a las 10:00 pm. Refrigerio de 10:00 pm hasta las 10:45 pm.
c. Tercer Turno de 10:00 pm a las 6:00 am. Refrigerio de 6:00 am hasta las 6:45 am.
Dicho acuerdo se sustenta en lo establecido por el artculo 15 del Decreto Supremo No. 008-2002-TR .
14. La Empresa conviene en conceder un prstamo por retorno de vacaciones a los trabajadores obreros
de la Empresa que as lo soliciten. Este beneficio podr ser solicitado por los trabajadores obreros de la
Empresa por los periodos vacacionales que vayan a ser gozados a partir del mes de enero de 2009, y hasta
la finalizacin de la vigencia del presente Convenio.
El prstamo por retorno de vacaciones, adems de lo sealado en el prrafo precedente, estar sujeto a las
siguientes condiciones:
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Actualidad Laboral
Convenios Colectivos
a. El prstamo ser equivalente al setenta y cinco por ciento (75%) de la remuneracin bsica mensual del
trabajador obrero de la Empresa, en los casos en que el trabajador obrero de la Empresa se comprometa
a devolverlo en el transcurso de los seis (6) meses siguientes al mes de otorgamiento del prstamo. No se
considerarn intereses respecto del monto otorgado como prstamo.
b. El prstamo ser equivalente al cincuenta por ciento (50%) de la remuneracin bsica mensual del
trabajador obrero de la Empresa, en los casos en que el trabajador obrero de la Empresa se comprometa
a devolverlo en el transcurso de los doce (12) meses siguientes al mes de otorgamiento del prstamo. No
se considerarn intereses respecto del monto otorgado como prstamo.
15. La Empresa se compromete a otorgar a los trabajadores obreros de la Empresa un almuerzo anual el
que se llevara a cabo el da del Trabajador Grfico durante la vigencia del presente convenio.
16. La Empresa conviene en otorgar a los trabajadores obreros de la Empresa reajustes a los conceptos
detallados en los puntos 1 (remuneracin bsica), 3 (alimentacin), 4 (bonificacin escolar), 6 (asignacin
por fallecimiento de familiar) y 7 (asignacin por fallecimiento de trabajador) de acuerdo a la inflacin que
se pueda generar durante la vigencia del presente convenio. Dicho reajuste se practicar de acuerdo a las
condiciones que a continuacin se detallan:
a. Un primer reajuste se har efectivo en el mes de julio de 2010. En este caso se considerar la inflacin
oficial que se haya generado entre los meses de julio de 2008 a junio de 2010. El monto a considerar ser
el vigente al mes de julio de 2008.
b. Un segundo reajuste se har efectivo en el mes de julio de 2011. En este caso se considerar la inflacin
oficial que se haya generado entre los meses de julio de 2010 a junio de 2011, y en base a los montos
vigentes al mes de julio de 2010.
17. La Empresa conviene en otorgar por nica vez a cada uno de los trabajadores obreros de la Empresa
un bono por cierre de pliego equivalente a una remuneracin bsica mensual. Para ello, cada trabajador
obrero recibir el equivalente a la remuneracin mensual vigente al mes de junio de 2008.
El pago del bono por cierre de pliego a los trabajadores obreros de la Empresa tiene las caractersticas
definidas por el inciso "a" del artculo 19 del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo No. 650, Ley de
Compensacin por Tiempo de Servicios, regulado en el Decreto, Supremo No. 001-97-TR; y por el artculo
7 del Texto nico Ordenado de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, regulado en el Decreto
Supremo No. 003-97-TR; con lo que dicha cantidad no constituye un concepto remunerativo.
El pago del bono por cierre de pliego a los trabajadores obreros de la Empresa ser realizado por sta en
un plazo que no exceder de los 7 a 15 das contados a partir de la firma del presente Convenio.
18. La Empresa y los representantes del Sindicato de Trabajadores de Quebecor World Per S.A. convienen
crear un comit empresa, representado por la directiva sindical y la empresa para debatir mensualmente
y cuando la situacin as lo requiera, temas de seguridad Industrial, temas sociales, temas de capacitacin,
temas econmicos y temas de categorizacin. Este comit se instalar a los treinta das de iniciado el
convenio.
Segundo.- La vigencia del presente convenio colectivo ser de cuatro (4) aos, iniciando su vigencia el 1ro.
de julio de 2008, y culminando el 30 de junio del 2012.
Tercero.- Los acuerdos referidos en los puntos uno (1), dos (2) y tres (3) de la clusula primera del presente
convenio se harn efectivos desde la vigencia del presente Convenio Colectivo.
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Actualidad Laboral
Convenios Colectivos
Cuarto.- Con los acuerdos detallados se da por terminado y solucionado en forma total y definitiva el pliego
de reclamos presentado por el Sindicato de Trabajadores de Quebecor World Per S.A. para el periodo 2008
- 2012, el mismo que tendr la vigencia sealada en la Clusula Segunda del presente documento,
comprometindose los trabajadores de Quebecor World Per S.A. a respetar el mismo en aras de la paz
social y deber de colaboracin que se debe tener.
Quinto.- El presente documento, que contiene los acuerdos antes sealados, ser puesto en conocimiento
de la Autoridad Administrativa de Trabajo, para que se ordene el archivo definitivo del procedimiento
administrativo generado.
Siendo las doce horas del da 13 de agosto de 2008, el texto del presente convenio colectivo fue ledo en
su integridad, y encontrndola conforme, los presentes proceden a suscribirla en seal de conformidad.
AJEPER S.A.
En la oficina de AJEPER S.A., ubicada en Av. La Paz lote 30 Santa Maria de Huachipa - Lurigancho
(chosica), a los trece das del mes de agosto del ao dos mil ocho, a horas 16:00 p.m., se reunieron en
representacin del Sindicato nacional de trabajadores obreros AJE- AJEPER S.A. - SINATOBAJE, los
seores Chaupin Paucarhuanca Rolando - Secretario General, con DNI N 10504864, Bejar Ortega Alejandro
- Secretario de Defensa, con DNI N 28286119, Ruiz Santafe Jess - Secretario de Organizacin y Disciplina,
con DNI N 40154592, asesorados por el SR. Juan Muoz Becerra con Reg. CAL 26151 y, en representacin
de AJEPER S.A., el Sr. Andrey Avellaneda Campos - Director de Recursos Humanos, con DNI N 10065473,
Sr. Omar Vargas Rodriguez, en calidad de Jefe de Relaciones Laborales y administracin de Personal,
identificado con DNI N 09887159, Sr. Carlos Iberico Romero, en calidad de Asesor Legal, identificado con
DNI N 10143488.
Iniciada la reunin, las partes acuerdan dar solucin integral a la Negociacin Colectiva correspondiente al
perodo comprendido entre el 01 de Julio del 2008 al 30 Junio del 2011, conforme al Pliego de Reclamos que
tiene presentado el sindicato con arreglo a lo dispuesto por el Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo, aprobado por el Decreto Supremo N 010-2003-TR, en los trminos y condiciones
siguientes:
CONDICIONES ECONMICAS
La empresa se obliga con los trabajadores obreros afiliados al Sindicato Nacional de Trabajadores Obreros
AJE-AJEPER S.A., que tengan contrato vigente al 01 de Julio del 2008, a lo siguiente:
1. Se conviene otorgar el incremento salarial bajo el esquema de nivelacin, conforme a la categorizacin
establecida. Para ello se acord el siguiente jornal diario por categora:
Operador 3
Operador 2
Operador 1
Tcnico 3
Tcnico 2
Tcnico 1
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
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20.33
23.33
26.00
30.00
35.00
43.33
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Convenios Colectivos
2. Se conviene otorgar un incremento porcentual a cada categora respectiva, para los periodos 2009-2010
de 5 % y 2010-2011 de 5.5 %
3. Se Conviene en asignar a cada hijo en edad escolar (primaria y secundaria) S/. 60.00 por ao, la que se
pagar conforme se presenten las constancias de matricula respectivas, durante el mes de Febrero y la cual
se abonara en la primera quincena del mes siguiente.
CODICIONES DE TRABAJO
La empresa se obliga con los trabajadores obreros afiliados al Sindicato Nacional de Trabajadores Obreros
AJE - AJEPER S.A., que tengan contrato vigente al 01 de Junio del 2008, a lo siguiente:
1.- La Empresa conviene, en otorgar por nica vez una Asignacin por Fallecimiento del Obrero, a todos los
trabajadores Obreros, a partir de la entrada en vigencia el presente convenio, por la cantidad de S/.3,000.00
(Tres mil y 00/100 Nuevos Soles), para la esposa o conviviente del trabajador, declarada por ste como tal
o familiar mas cercano en el caso de ser soltero, siempre y cuando acredite con documentos, su vinculo
familiar. El pago se efectuara inmediatamente despus de conocido el deceso, debiendo presentar el
beneficiario la partida de defuncin correspondiente.
2.- La empresa, conviene en otorgar por nica vez durante la vigencia del presente convenio la suma de S/
. 1,500.00 (Mil quinientos y 00/100 nuevos soles) asignacin, por fallecimiento de cualquier de los siguientes
familiares: padre, madre, cnyuge o hijos dependientes del trabajador, y que el trabajador acredite con
documentos su vnculo familiar.
nicamente en el supuesto trabajadores hermanos y muere los padres el beneficio se dividir en forma
proporcional.
3.- La empresa, conviene abonar a los trabajadores afiliados al sindicato, la remuneracin vacacional antes
del inicio de cada descanso.
4.- La empresa, conviene en otorgar en ocasin de su onomstico a cada trabajador afiliado al sindicato,
un permiso de ocho horas sin goce de haber, pero que no afectar su dominical.
5.- La Empresa, conviene en apoyar el desarrollo y capacitacin de sus trabajadores, por lo que, previa
coordinacin con las jefaturas respectivas y autorizacin de estas, podr brindar facilidades a aquellos
trabajadores, que por razn de los estudios tcnicos o superiores que cursen, tengan que rendir exmenes
y soliciten ser programados eventualmente en turnos especiales para poder rendir estos exmenes. Para
ello, antes del inicio de cada ciclo de estudios, el trabajador deber presentar a su jefe inmediato, la
constancia de matricula respectiva, donde se acrediten esos estudios. Este derecho podr ser ejercido por
los trabajadores afiliados que acrediten permanencia no menor a 5 aos de servicios a la Empresa.
Para aquellos trabajadores, matriculados en alguna carrera tcnica o superior, la empresa podr
programarlos en turnos permanentes para facilitarles sus horarios de estudios; para ello, antes del inicio
de cada ciclo de estudios, el trabajador deber presentar a su jefe inmediato, la constancia de matricularespectiva, donde se acrediten estos estudios y sus horarios, Este derecho podr ser ejercicio por los
trabajadores afiliados que acrediten una permanencia no menor a 5 aos de servicios a la empresa.
6. La Empresa, conviene en capacitar a su personal en el SENATI e institutos, similares, de acuerdo al plan
anual de capacitacin de la Empresa.
A los trabajadores que se capaciten en especialidades de estudios afines a las actividades de la empresa,
se les facilitara la matricula y/o los pasajes por asistencia, siempre y cuando estos programas formen parte
del Plan Anual de Capacitacin de la Empresa.
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Actualidad Laboral
Convenios Colectivos
7. La empresa conviene cubrir las vacantes que se produzcan, mediante concurso, se publicaran con una
anticipacin no menor de 5 das para conocimiento del personal.
8. La empresa conviene realizar una vez al ao, de acuerdo al reglamento interno de seguridad y salud en
el trabajo, los exmenes mdicos correspondientes a todos los trabajadores, que consistirn en: Chequeo
medico general, electro grama, examen, oftalmolgico, anlisis de sangre, orina, heces y otros que la
empresa estime conveniente. Los trabajadores debern pasar estos exmenes en forma obligatoria.
9.- La empresa conviene en continuar entregando el equipo de proteccin personal, ropa de trabajo y dos
pares de zapatos tipo botn; de acuerdo a las condiciones y plazos propios de cada seccin o rea de trabajo,
con el objeto de mantener la presentacin, seguridad y limpieza del personal. La entrega de los implementos
nuevos se efectuara previa devolucin de los usados. Este equipo es para uso exclusivo y obligatorio dentro
de las horas de trabajo.
CONDICIONES GENERALES
PRIMERO
Las partes acuerdan que la duracin del presente convenio colectivo es de 3 aos (36 meses), desde el
01 de julio del 2008 al 30 de junio del 2011.
SEGUNDO
EL presente convenio colectivo ser de aplicacin a todos los trabajadores afiliados al sindicato a tiempo
indeterminado y los que se encuentran con un contrato de trabajo a plazo fijo.
TERCERO
La Empresa se compromete a efectuar los descuentos Sindicales ordinarios, extraordinarios y multas, a
favor del Sindicato, que se aprob en Asamblea. Cualquier reclamo tendr que ser atendido por la Dirigencia
Sindical respectiva la que asume plena responsabilidad eximindose la Empresa de cualquier reclamo
posterior. El Sindicato har llegar a la empresa copia de los Estatutos en los que se seala el acatamiento
de sta disposicin por parte de todos sus miembros y desde y esa fecha se proceder a realizar los
descuentos respectivos, previa autorizacin por escrito de cada uno de sus afiliados.
TERCERO
En el caso de requerirse el traslado del(los) trabajador(es) a otro puesto de trabajo de AJEPER S.A., este(os)
recibir(n) capacitacin(es) previa(s).
CUARTO
Tanto los representantes del Sindicato como de la Empresa, expresan su satisfaccin por el acuerdo logrado
y se comprometen a realizar los mximos esfuerzos para que el ao laboral se desarrolle en completa
armona, tratando de resolver los problemas que se susciten en la forma ms armoniosa posible a travs
del trato directo entre los representantes del Sindicato y el Departamento de Recursos Humanos de la
Empresa.
Leda la presente por las partes, es firmada en seal de conocimiento, conformidad y aceptacin, acordando
elevar lo contenido en la presente Acta a la Autoridad Administrativa de Trabajo y dar por concluida la
Negociacin Colectiva 2008-2011.
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Actualidad Laboral
Indice
INDICE DICIEMBRE
2010
Pg.
COMENTARIO EXEGETICO DE LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
(Parte del Captulo II del Ttulo I) -Parte VI- (Por: Dr. Fernando Elas Mantero)
LEGISLACIN
Ley N 29625.- Ley de devolucin de dinero del FONAVI a los trabajadores que contribuyeron
al mismo (El Peruano: 08-12-2010)
D.S. N 013-2010-TR.- Autorizan al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, la
contratacin para el reemplazo por cese de personal y de Inspector de Trabajo, bajo el rgimen
laboral del Decreto Legislativo N 728 (El Peruano: 12-12-2010)
D.S. N 014-2010-TR.- Reglamento de la Ley N 29409, Ley que concede el derecho de licencia
por paternidad a los trabajadores de la actividad pblica y privada (El Peruano: 16-12-2010)
11
13
15
17
24
DICIEMBRE 2010
26
29
32
78
Actualidad Laboral
Indice
Pg.
35
JURISPRUDENCIA
DICIEMBRE 2010
38
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Actualidad Laboral
Indice
Pg.
DICIEMBRE 2010
48
51
54
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80
Actualidad Laboral
Indice
Pg.
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58
65
68
70
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Indice
Pg.
CONVENIOS COLECTIVOS
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