Fernando Costa Gestao de Processos de Cooperativismo

GESTO DE PROCESSOS DE COOPERATIVISMO
U m a anlise dos co o perados agr c o l a s para e ns e s
GESTO DE PROCESSOS DE COOPERATIVISMO

U m a anlise dos co o perados agr c o l a s para e ns e s
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QUEIROZ, Fernando Costa de

Q384g
Gesto de processos de cooperativismo: uma anlise dos
cooperados agrcolas paraenses / Fernando Costa de Queiroz_Belm/Pa:
?????, 2008.
116 p. il.: 14 x 21 cm
ISBN:
1. Educao. 2. Cooperativismo. 3. Cooperativas agrcolas. I.
Ttulo.
CDD 334
Dedico este trabalho a minha me, Eliete Rodrigues

Costa, com quem tive os primeiros contatos com
associativismo.
AGRADECIMENTOS
Primeiramente, gostaria de agradecer a Deus, minha famlia, em
especial aos meus filhos, pela compreenso ao me verem absorto durante
meses ao longo deste processo; minha colega Caroline Benmuyal, com
quem tive a honra de conviver e ter o seu auxlio na construo deste sonho;
bibliotecria Marineide Vasconcelos pelo auxlio e dedicao.
Agradecimento-homenagem a Organizao das Cooperativas
Brasileiras (OCB), ao Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo
(SESCOOP), Ministrio da Agricultura, atravs do Departamento Nacional
das Cooperativas (DENACOOP) que possibilitaram o momento de minha
consultoria junto ao programa de auto-gesto e posteriormente a concretizao
desta dissertao.
Aos cooperados da COOPERFRAN e COOLIVRE que facilitaram
a pesquisa no Municpio estudado; minha orientadora Professora Dr Zita
Lago Rodrigues e meu colega Professor Ms. Milton Farias, que no hesitaram
em contribuir na construo deste conhecimento.
Por fim, gostaria de agradecer de maneira especial a todos aqueles
que de alguma forma contriburam na construo e concretizao deste
precioso trabalho, e espero que a socializao deste conhecimento ocorra de
fato, a fim de ocasionar a consolidao intelectual de nosso pas, onde de
suas razes afloram grandes idealizadores capazes de transformar limites em
possibilidades.
PREFCIO
O texto elaborado pelo autor, a partir dos conhecimentos adquiridos
em anos dedicados ao estudo do Cooperativismo, e alicerado em experincias
reais derivadas dos laboratrios, pode fazer diversas observaes envolvendo
a multiplicidade de problemas ou, melhor dizendo, de desafios que
detectou e precisavam ser enfrentados em uma empresa cooperativa, cujas
variveis interpessoais se entrechocavam, devido os interesses individuais
predominarem sobre o coletivo, ao que no estavam acostumados,, em
parte devido a sculos de assistencialismo, promovidos pelo governo,
ao qual entregam suas necessidades, exigindo que as resolva, ou, ento,
por resposta ao individualismo que lhes dificulta ou at impede constituir e
manter funcionando uma empresa que tem a base de sustentao do negcio
fundamentada na Confiana e, tambm, no grau de escolaridade e conseqentes
conhecimentos tcnicos e profissionais dos cooperados.
Foi este ambiente social que o professor Fernando Queiroz encontrou,
quando foi contratado pelo SESCOOP-PA, com a finalidade de estudar e
elaborar um trabalho que aglutinasse as mltiplas situaes sociais, econmicas
e culturais dos associados da COOPERFRAN, e condensasse a situao em
que se encontrava a cooperativa e apresentasse propostas de soluo dos
impasses que tolhiam o seu desenvolvimento empresarial, identificando seus
pontos fracos, pontos fortes, ameaas e oportunidades, cuja anlise
possibilitasse a elaborao de um Plano Estratgico que orientasse qual o
rumo a seguir para corrigir os problemas que entravavam o desenvolvimento
econmico da COOPERFRAN, com melhor resultado social para os
cooperados, identificando quais o Objetivos a serem alcanados no tempo,
estabelecendo Metas e Prazos para essa finalidade.
Tudo isso foi conseguido a partir de muito esforo e dedicao,
apresentando suas concluses em um trabalho analtico, no qual suas
observaes in loco, detalharam alm dos aspectos scios econmicos
da populao envolvida no ambiente cooperativo, tambm a produtividade
e valor do produto a ser vendido, demonstrando a viabilidade financeira do
empreendimento cooperativo, o qual veio a se constituir no alicerce sobre o
qual foi trabalhada e desenvolvida a presente tese, que lemos com ateno, e
agradecemos o privilgio de prefaci-la e poder apresent-la depois ao pblico
cooperativo, ou no.
Dr. Erivaldo de Jesus Arajo
Presidente da OCB-SESCOOP-PA
PREFCIO
O ingresso do Professor Fernando Costa de Queiroz nos estudos e
conhecimento da temtica de autogesto em cooperativas teve a sua gnese
em experincia pessoal, quando o convidei a enfrentar o desafio de gerenciar
a Cooperativa de Consumo de Vila dos Cabanos, em Barcarena - Par, onde
se deparou com questes complexas, que pediam respostas imediatas, para
as quais entendeu haver necessidade de investigao e obteno de suporte
cientfico. Da a aplicao de esforos em formao acadmica, especializao,
mestrado e, por fim, o doutorado para satisfao da sede do saber.
O presente trabalho aborda uma concepo de investigao estruturada
e anlise estatstica do universo agrcola paraense, enfocando o associativismo
no trabalho produtivo. Propondo uma estratgia poltico-educativa que tem
uma perspectiva emancipadora do trabalhador, cuja produo da mais-valia
absoluta busca a sua valorizao por intermdio do trabalho cooperativo e
da sinergia conseqente, com vistas aos trabalhadores que produzem para si,
atividade de efeito til entre produtor e o produto e, tambm, uma relao de
produo, especificamente, de desenvolvimento social.
A estratificao dos dados obtida, desde os informes globais at o
enfoque regional, empresta uma viso privilegiada do desenvolvimento e
situao atual do cooperativismo no Estado do Par.
A dedicao do Professor Fernando Queiroz aplicada ao associativismo
e a gesto empresarial, quer como educador, quer como participante de
pesquisas e fruns pertinentes, especialmente, como membro do Conselho de
tica do Sindicato e Organizao das Cooperativas Brasileiras no Estado do
Par o qualificam como estudioso da matria que busca uma alternativa de
trabalho e renda, com incluso social tendo como suporte os princpios da
Economia Solidria.
O resultado de tamanha dedicao se evidencia neste trabalho que tem
como perspectiva apresentar a Gesto de Processos de Cooperativismo: Uma
anlise do Cooperativados Agrcolas Paraenses, que tenho a honra de prefaciar
e apresentar aos interessados desta relevante ramificao da economia baseada
em desenvolvimento sustentado.
Merandolino J. J. Quadros
Gerente Administrativo da GEXPAN - ALUNORTE
Especializado em Implantao de Projetos
PREFCIO
Historicamente destaco que o pensamento cooperativo moderno
surgiu na Europa Ocidental com o advento da Revoluo Industrial no
inicio do sculo XIX. Com os pensadores da poca, foi se consolidando a
filosofia que fundamenta o cooperativismo em todo o mundo. Destacam-se
entre eles: Robert Owen (1771-1858), Willian King (1786-1865), Charles
Fourier (1772-1837), Philippe Buchez (1796-1865 e Louis Blanc (18121882). , substancialmente, uma filosofia do homem na sociedade em que
vive, onde procura construir outra maneira de processar a economia, tendo
base no trabalho e na distribuio eqitativa do excedente adquirido e no
na acumulao individual do dinheiro a partir da explorao do trabalho do
outro.
O cooperativismo preocupa-se com o aprimoramento do ser humano
nas suas dimenses econmicas, sociais e culturais. um sistema de cooperao
que aparece historicamente junto com o capitalismo, mas reconhecido como
um sistema mais adequado, participativo, democrtico e mais justo para
atender s necessidades e os interesses especficos dos trabalhadores, alm
do que, propicia o desenvolvimento integral do indivduo por meio coletivo.
Portanto, o cooperativismo funciona como um sistema e as cooperativas como
a unidade econmica e espao de convvio e transformaes.
Segundo o ministro Reinhold Stephanes a melhor sntese do
agronegcio brasileiro encontra-se nas cooperativas, porque elas tratam
desde a assistncia tcnica do fornecimento de insumo, da comercializao
de produtos, da industrializao desses produtos. o melhor caminho para o
desenvolvimento rural.
Assim, o presente livro passa a ter uma relevncia fundamental
destacando as cooperativas agrcolas como sendo de grande importncia para o
desenvolvimento do pequeno agricultor rural, pois estes so economicamente
fracos, com necessidade de autodefesa pela cooperao.
Outro fator relevante que justamente a obra fruto de um trabalho
rduo de um docente dedicado e altamente envolvido com as questes do
cooperativismo no Estado do Par.
Portanto, o autor nos remete a uma profunda anlise dos modelos
de associativismo que hoje so praticados em nosso Estado. Entendida a
importncia das questes pertinentes ao associativismo, na sua plenitude,
teremos com toda certeza uma sociedade mais justa.
Mauro dos Santos Lenidas
Professor da Universidade da Amaznia - UNAMA
A diferena entre o fracasso e o sucesso uma tentativa a mais.

(NAPOLEON HILL)
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - Sistema cooperativista no Brasil
Figura 2 - Fluxo do agronegcio
Figura 3 - Distribuio dos cooperados por regio
Figura 4 - Cooperativas por regies
Figura 5 - Modelo de gesto das cooperativas
Figura 6 - Distribuio dos cooperados segundo os tipos de crditos
Figura 7 - Conhecimento dos processos organizacionais das
cooperativas COOPERFRAN/COOLIVRE
Figura 8 - Fatores de influncia da atividade cooperativista
Figura 9 - Modelo bsico do processo de planejamento
estratgico das cooperativas
Figura 10 - Formulao estratgica militar
61
64
65
66
77
78
79
80
82
83
LISTA DE TABELAS
Tabela 1 - Classificao dos imveis, produtores e distribuio fundiria 29
Tabela 2 - Diviso das cooperativas por Estados no Brasil
62
Tabela 3 - Atividades econmicas das cooperativas
63
Tabela 4 - Mercado Internacional das cooperativas
64
Tabela 5 - Nvel de escolaridade dos cooperados
66
Tabela 6 - Ncleos regionais das cooperativas no Par
71
Tabela 7 - Situao profissional dos cooperados
89
Tabela 8 - Distribuio dos dados scio-econmicos da amostra
de gestores das cooperativas
98
Tabela 9 - Distribuio dos dados scio-econmicos da amostra
dos scios-cooperados
100
Tabela 10 - Apresentao dos resultados das pontuaes dos
elementos conhecimento, habilidade e atitude dos cooperados
101
LISTA DE SIGLAS
ACI:
Aliana Cooperativa Internacional
ALCA:
rea de Livre Comrcio das Amricas
BIRD:
Banco Mundial
CAMTA:
Cooperativa agrcola Mista de Tom-Au
CMDR:
Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural.
CONCRED: Congresso Brasileiro de Cooperativas de Crdito
COOLIVRE: Cooperativa Agrcola Livre Unio de So Francisco do Par
COOPERFRAN: Cooperativa Agroflorestal de So Francisco do Par
COOPERTUR: Cooperativa de Turismo
DENACOOP: Departamento Administrativo Nacional das Cooperativas
EMATER:
Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
FADESP:
Fundao de Amparo e Desenvolvimento da Pesquisa
FATES:
Fundo de Reserva e de Assistncia Tcnica Educacional e Social
FMI:
Fundo Monetrio Internacional
G 7:
Grupo de pases economicamente desenvolvidos
IBGE:
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
LDB:
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
MERCOSUL: Mercado Comum do Sul
NAFTA:
Acordo de livre comrcio da Amrica do Norte
OCB:
Organizao das Cooperativas Brasileiras
ONG:
Organizao No-Governamental
PLANFOR: Plano Nacional de Qualificao do Trabalhador
PIB:
Produto Interno Bruto
PNUD:
Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas
PROGER:
Programa de Gerao de Emprego e Renda
SESCOOP:
Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo
SOCIPE:
Cooperativa da Indstria Pecuria do Par
SUMRIO
INTRODUO
17
CAPTULO 1 - DELINEAMENTO DA PESQUISA
21
1.1 1.2 -
CONTEXTUALIZAO E DEFINIO DO PROBLEMA

DE PESQUISA
23
CONSIDERAES A RESPEITO DE SO FRANCISCO

DO PAR
27
CAPTULO 2 - EDUCAO E TRABALHO NO MUNDO

CONTEMPORNEO
31
2.1 -
EDUCAO E QUALIFICAO PROFISSIONAL
33
2.2 -
A PEDAGOGIA CIDAD E SOCIAL
37
2.3 -
AS VRIAS FACES DA EDUCAO PROFISSIONAL:

ONTEM E HOJE
42
AES PEDAGGICAS DE QUALIDADE:

TRANSFORMANDO LIMITES EM POSSIBILIDADES
45
2.4 -
CAPTULO 3 - GESTO DE PROCESSOS DO COOPERATIVISMO
49
3.1 -
A GNESE DO COOPERATIVISMO
51
3.1.1 -
UTOPISTAS DO COOPERATIVISMO
54
3.1.2 -
PRECURSORES
55
CAPTULO 4 - COOPERATIVISMO NO BRASIL:

O ENFOQUE NO PAR
59
4.1 -
A IMPORTNCIA DO COOPERATIVISMO RURAL
64
4.2 -
O COOPERATIVISMO E A ESTRATGIA DE
DESENVOLVIMENTO LOCAL
68
ASPECTOS LEGAIS DAS COOPERATIVAS
72
4.3 -
4.4 -
SISTEMAS E PROCESSOS DAS COOPERATIVAS
75
4.5 -
ESTRUTURAO E GESTO DAS COOPERATIVAS
78
4.6 -
A PROPOSTA PEDAGGICA DO COOPERATIVISMO
84
4.7 -
A PROPOSTA DE QUALIFICAO PROFISSIONAL
87
4.8 -
OS LIMITES DA PROPOSTA DO COOPERATIVISMO
90
CAPTULO 5 - ANALISANDO OS COOPERADOS AGRCOLAS 93

5.1 -
CARACTERIZAO DA PESQUISA
95
5.2 -
NATUREZA DA PESQUISA
95
5.3 -
POPULAO E TAMANHO DA AMOSTRA
95
5.4 -
PERSPECTIVA DO ESTUDO
96
5.5 -
INSTRUMENTO DE COLETA DE DADOS
97
5.6 -
COLETA DE DADOS
98
5.7 -
APRESENTAO E ANLISE DE DADOS
98
6-
CONSIDERAES FINAIS
REFERNCIAS
105
110
INTRODUO
Neste momento, ganham evidncia questes relativas gesto,
educao e s relaes que estas mantm com o mundo do trabalho. Dentre
elas, a qualificao profissional tem constitudo em um dos eixos temticos
a nortear vrias pesquisas que procuram compreender os nexos destas
relaes.
Por conseguinte, o objetivo deste trabalho refere-se aos debates em
torno da qualificao profissional, bem como aspectos educacionais nas
cooperativas no so fatores recentes. Sendo a relao humana com a natureza
mediada pelo trabalho, sua realizao exige, dos que o realizam, certas
habilidades. Contudo, se a qualificao profissional e os conhecimentos em
torno das ferramentas de gesto organizacional fazem parte da histria do
trabalho, estes no se apresentam da mesma forma e com o mesmo significado
neste processo.
O que significa ser um indivduo qualificado? Como este grupo
qualificado, deve aplicar seus conhecimentos e gerir seus empreendimentos
cooperativos? Estes questionamentos, no s se apresentam com o mesmo
significado, como tambm so profundamente demarcados pelo seu tempo e
pelas relaes sociais historicamente construdas.
Dentre as possveis hipteses que originaram tal trabalho, destacam-se
as seguintes:
A gesto das cooperativas incipiente, devido os nveis de
escolaridade diferenciados dos seus gestores;
As articulaes entre Governo e Cooperativas nem sempre
beneficiam este tipo de empreendimento;
A falta de planejamento contribui substancialmente para o insucesso
destes empreendimentos sui generis.
Na sociedade capitalista a qual estamos inseridos, interessa ao capital
dispor de uma fora de trabalho qualificada e, por conseguinte, produtiva.
Existe, na realidade, um terreno marcado por interesses comuns entre o capital
e o trabalho. No entanto, as contradies que advm da forma como essas
relaes se organizam, da forma heterognea como o capital se manifesta e da
fragmentao da fora de trabalho, e da educao em nosso pas.
Neste sentido, a educao cooperativa importante no contexto de
pas desenvolvido, muito mais o em pases em desenvolvimento, sendo
este, um dos principais motivos que levaram idealizao deste trabalho, em
especial, o caso brasileiro. notrio que os Pioneiros de Rochdale, como uma
das primeiras iniciativas, ajudou os associados analfabetos a alfabetizar-se,
criaram uma biblioteca e duas salas de leitura com revistas e jornais, para que,
17
alm de alfabetizados, estivessem bem informados sobre sua realidade. Isso,

em uma poca em que s se freqentava a escola at os 14 anos, e tambm em
que o poder pblico se mostrava omisso em oferecer educao sistemtica
pessoas adultas. Quando o Governo, aos poucos, foi assumindo tal tarefa, as
cooperativas por um tempo se julgaram liberadas do compromisso da educao,
tambm da educao cooperativa, gerando um crescente afastamento do
associado, que no participava mais.
No que tange o contedo da educao cooperativa, isto ,
conhecimento, capacitao tcnica e disciplina social, podem notar que
o conhecimento sistemtico, e em graus variveis. Todos os associados
necessitam de informaes, enquanto conhecimento exato e atualizado dos
fatos e acontecimentos, em relao com as tarefas prticas ou as decises a
adotar ou pr em prtica. Necessitam igualmente de conhecimento tcnico,
que os relacione com a complexidade de funcionamento das instituies
cooperativas, em especial, com a engrenagem do processo democrtico.
Requerem igualmente conhecer a gnese do movimento, bem como,
conhecimentos sociolgicos, econmicos, administrativos e psicolgicos do
fenmeno cooperativo.
O presente trabalho est dividido da seguinte forma: o Captulo 1
visa elucidar os aspectos metodolgicos, justificativa e objetivo que levaram
realizao da pesquisa, ainda, traz informaes histricas, territoriais e
estatsticas de So Francisco do Par, o Logus desta pesquisa. No Captulo 2, o
eixo temtico a ser desenvolvido, centra-se nos aspectos relacionados s vrias
faces da educao, trabalho, e qualificao profissional, alm das relaes
que engendram todo o processo e, portanto, as crises trilhadas pelo capital.
Destacamos ainda, a forma que o modelo neoliberal apresenta atualmente,
a integrao de pases atravs do atual padro de desenvolvimento, alm do
crescimento de desigualdades que passam a permear o contexto nacional.
Ainda, sob este vis, no Captulo 3, destacamos a gnese, estruturao e gesto
de processos do cooperativismo, determinamos a forma de organizao destes
empreendimentos peculiares, com enfoque em seus valores e princpios, bem
como, o reforo de seus aspectos legais. No Capitulo 4, temos o enfoque
no Municpio estudado, a relevncia das cooperativas agrcolas no contexto
brasileiro e por fim, seus processos de planejamento para a obteno do xito
esperado. No Captulo 5, o escopo centra-se na metodologia utilizada para
a realizao da pesquisa de campo nas cooperativas agrcolas do municpio
estudado, a partir da aplicao de questionrios, avaliao scio-econmica,
alm da apresentao de dados conectados aos captulos anteriores.
Por fim, hoje, relevante ao associado e aos dirigentes estarem
18
sensveis aos meios de comunicao de massa, que informam grande nmero

de pblicos e de forma imediata. A informao completa, exata e rpida possui
ntima ligao com a democracia, pois, alm da participao em reunies e
assemblias, importante que o associado possa contar com boletins, jornais,
programas televisivos ou de rdios, para um maior e melhor conhecimento do
processo cooperativo.
19
20
CAPTULO 1
DELINEAMENTO DA PESQUISA
Captulo 1 - Delineamento da Pesquisa
No presente captulo, inmeras questes relacionadas educao e s

relaes que esta mantm com o mundo do trabalho nos possibilitam destacar
a qualificao profissional que gera diversos debates norteadores de pesquisas
que buscam compreender esta relao.
1.1 -
CONTEXTUALIZAO E DEFINIO DO PROBLEMA DE

PESQUISA
No que concerne qualificao profissional, vlido enfatizar que no

se trata de um assunto cujas discusses so fatores recentes. A relao homem
versus natureza mediada no universo do trabalho e sua realizao exige
multi-habilidades dos que participam do processo. Contudo, se a qualificao
profissional faz parte do histrico que permeia o mundo do trabalho, ela ento
no se apresenta do mesmo modo e com o mesmo significado ao longo deste
processo.
Sob este vis, relevante levantar as seguintes questes: De que
forma se pratica a qualificao profissional? Como preparar um indivduo
com habilidades mltiplas para interagir no mercado de trabalho? Qual o
perfil profissional aspirado pelas organizaes no contexto atual? Quem
o principal responsvel pelo processo de qualificao profissional em nosso
pas? Como podemos perceber, estas indagaes apresentam-se interligadas,
de maneira que todas so demarcadas pelo seu tempo e pelas relaes sociais
historicamente construdas.
Na medida em que ocorre a difuso de informaes e servios, elevase a necessidade de buscar riquezas intangveis, decorrentes da inteligncia e
intelecto do material humano no mundo econmico e corporativo. Portanto,
ao buscar solues para desenvolver os profissionais disponveis no mundo
do trabalho, Ricciardi (1997) enfatiza que o cooperativismo a proposio
mais compatvel com o estgio scio-econmico brasileiro e mais adequado
s nossas necessidades. Desta forma, se o cooperativismo uma boa soluo
para que se possa estar no mercado em condies favorveis, isto no quer
dizer que basta adentrar em uma cooperativa, para que se possa viver em um
mar de rosas. As cooperativas brasileiras, em sua maioria, enfrentam srios
entraves, como os de ordem econmica, educacional, ou ainda de participao
dos seus membros.
Apesar de uma realidade pouco favorvel no cenrio brasileiro, o
sistema cooperativista, possui grandes perspectivas de prosperidade, contudo,
Fernando Costa de Queiroz
23
Gesto de processos de cooperativismo: uma anlise dos cooperados agrcolas paraenses
muito comum ocorrer em pases em desenvolvimento, o reforo dos

princpios bem como, das idias filosficas do cooperativismo, do que seus
aspectos educacionais e estratgico-gerenciais.
Na verdade, o que ainda ocorre, relaciona-se a mitificao de que este
sistema a ferramenta mais eficaz no combate ao capitalismo selvagem
existente, adotando, assim, uma viso romntica da conduta e moral de seus
cooperados, divergindo com o que ocorre na realidade.
No que concerne o enfoque agrcola e centrando-se em nosso objeto
de estudo, o Estado do Par, o segundo maior estado brasileiro, com uma
superfcie de 1.248.042 Km, o que corresponde cerca de 15% do territrio
nacional. Alm disso, possui uma vasta biodiversidade, gerando vultosos
benefcios econmicos para a regio paraense. O potencial hidrogrfico
regional tambm favorece a piscicultura em larga escala, um outro legado
natural, porm a variedade de recursos naturais existentes, no havia garantido
Estado uma infra-estrutura agrcola eficiente, pois no existiam, at ento,
investimentos no setor. Assim, a partir da dcada de 70, com o aumento
de lobbies poltico-econmicos na regio em decorrncia de pesquisas,
explorao mineral, investimentos no setor pecurio, culminaram diretamente
para um desenvolvimento prspero em nosso estado. Foram investidos alguns
bilhes de dlares para que este investimento se concretizasse o mais rpido
possvel, alm de ocuparem milhares de hectares de floresta para adequ-la a
nova estrutura agropecuria. Todavia, a maioria da populao paraense no
se beneficiou com este desenvolvimento regional, que apesar das inovaes,
marginalizou inmeras famlias de trabalhadores do campo, sendo incapaz de
resgatar a dignidade de seu povo.
Desta forma, o problema central da pesquisa, fundamenta-se em
analisar os aspectos educacionais e gesto de processos, no ambiente interno
das cooperativas agrcolas, em um municpio localizado na mesorregio do
Estado do Par, isto , o municpio de So Francisco do Par, no perodo de
2000 a 2004, visto que, a maioria delas possui uma estrutura de profissionais
que desconhecem ferramentas de gesto o que impossibilita a sua expanso,
bem como o alcance de seus ideais, contribuindo assim para o insucesso destas
organizaes.
Com base nas consideraes abordadas nesta problemtica, vlido
ressaltar que a pesquisa visa construo de um perfil coletivo do segmento,
isto , voltado cooperao mtua, e principalmente de que maneira o trabalho
educacional vem sendo difundido em meio a estas organizaes, de forma
a sugerir aes que possam favorecer a atuao destas cooperativas como
24
agentes colaboradores do desenvolvimento local em meio a uma economia

globalizada.
No que tange o processo produtivo, Albuquerque (1998, p. 85), enfatiza
que se faz necessrio adotar diferentes caminhos nos processos produtivos:
neste ambiente territorial que as micro, as pequenas e as mdias
empresas conseguem fazer da ameaa uma oportunidade, driblando as
dificuldades de acesso s tecnologias de produo, mostrando-se verdadeiras
empreendedoras. Porm, necessrio melhor parceria entre instituies
pblica e privada, possibilitando a criao de um ambiente propcio ao
desenvolvimento produtivo de determinada regio.
No mbito rural, este desenvolvimento no pode ser considerado apenas
no aspecto agrrio, pois nesta rea possvel intentar atitudes industrializadoras
dos produtos primrios, artesanato, meio ambiente, turismo rural, ecolgico,
agroturismo, patrimnio cultural e paisagstico e servios em geral. Podemos
entender este desenvolvimento rural, como um incremento de criao de
novas empresas com atitudes relacionadas a um novo ambiente propcio ao
acesso de servios avanados para apoio a produo e desenvolvimento de
uma cultura inovadora para a rea, a exemplo das cooperativas agrcolas.
Por fim, para se obter xito nas iniciativas locais de desenvolvimento
preciso que os agentes diversos atuem no territrio, interagem com os
poderes pblicos locais, que assumem e promovem estas iniciativas. Alm
disso, a educao possui um papel indispensvel na formao profissional dos
indivduos, pois para que haja a concretizao destas alternativas por parte do
governo, fundamental que exista mo-de-obra qualificada o suficiente para
atender s necessidades mercadolgicas.
Portanto, considerando-se tais condicionantes, que a temtica a ser
abordada, tem por escopo investigar os aspectos educacionais de gesto e
scio-econmicos nas cooperativas agrcolas do municpio de So Francisco
do Par (Brasil), no perodo de 2000 a 2004, visto que, as dificuldades
educacionais nas cooperativas analisadas intensificavam-se e houve percepo
de que a necessidade de amenizar os mesmos era por meios cientficos,
gerando uma proposta capaz de sugerir aos membros das cooperativas, o seu
desenvolvimento atravs da educao.
sabido que para ocorrer a evoluo social de uma nao, fazse necessrio priorizar a formao e implantao da cidadania, utilizando
a educao como sua ferramenta principal, sendo capaz de transformar
adversidades, em grandiosas oportunidades. Desta forma, preciso que
os profissionais do mbito educacional, bem como os cidados, criem
possibilidades em torno dos objetivos comuns na perspectiva de convert-los
25
em aes, a fim de atingir os ideais daqueles que fazem parte de todo este
processo. Portanto, estas consideraes remetem a um entendimento de que
a luta pela transformao social, na qual a escola est inserida, no ocorrer
caso as questes relacionadas ao desemprego estrutural, misria, remunerao
insuficiente, jornada de trabalho, e todo tipo de injustia social que permeia
a sociedade, no forem discutidas na sua totalidade. Assim, a escola estar
desenvolvendo um trabalho que possa atender todas as necessidades do
cidado, que nela deposita seus anseios, cumprindo com seu papel de instrutora
e educadora.
Da a relevncia, nos dias atuais, da organizao de um trabalho
pedaggico capaz de promover uma ao educativa que consiga emergir uma
conscincia crtica que legitime as experincias e/ou histrias dos estudantes
as quais geram um sentido no mundo, habilitando-os a intervir na formao
de suas prprias subjetividades, acarretando uma reconstruo da imaginao
social em benefcio da liberdade humana.
Sob este enfoque, Gramsci (1997, apud FRIGOTTO, 2002, p. 161)
entende que:
O trabalho a prpria forma de o ser humano valorizar
ativamente na vida da natureza a fim de transformar e
a socializar. Da a sua proposta de uma escola nica
de cultura geral, humanstica, formativa, que considere
justamente o desenvolvimento da capacidade de trabalhar
de forma manual (tcnica, industrialmente) e o da
potencialidade do trabalhador intelectual.
Na viso da nova relao de trabalho-educao, para que exista uma
relao interativa e frtil entre trabalho e educao, indispensvel superar
a noo de que a educao tem objeto em si mesma, e, portanto, subordina
o trabalho enquanto outro plo da relao. Esta situao responsvel pela
inverso dos termos e das propriedades, criticadas por Frigotto (2002, p. 25).
Neste texto, as cooperativas agrcolas constituem um aspecto essencial
da gesto escolar democrtica. Nela se efetiva uma prtica pedaggica
participativa, pois todos os seus membros podem transmitir suas opinies,
defender seus interesses com segurana, na certeza de que eles conquistaram
um espao importante, visto que todos esto na mesma condio.
Portanto, isto significa que a prtica educativa e conhecimento de
instrumentos de gesto, alm da dimenso necessria para o fortalecimento
de uma prtica social crtica e modificadora, por ser um fenmeno humano,
carregado de historicidade, portanto no cabendo o determinismo de
26
sua trajetria, muito pelo contrrio, o pragmatismo educativo pressupe

possibilidades, impregnado pelo desejo de liberdade em que a humanidade,
enquanto seres criativos, possam aventurar-se na busca de novos formatos da
educao.
Por fim, acredita-se que o cooperativismo, em toda a sua plenitude,
vem contribuir decisivamente para as reas pedaggica e agrcola. Isto se torna
evidente, quando a interao com o outro e o meio, o respeito ao grupo com
condio de sobrevivncia, o desenvolvimento do senso crtico-construtivo, a
atitude democrtico-participativa como condio para a promoo da excelncia
pedaggica, vem, afinal subsidiar o avano tecnolgico, indispensvel para
a eficincia e eficcia deste processo. Entretanto, o ensino cooperativista e
suas relaes de trabalho ainda enfrentam desafios, e uma delas centra-se na
dificuldade do cooperado no que se refere dualidade de papis: dono e cliente
da sociedade, o que trava a realizao desta tarefa. Assim o comportamento
de uma importante parcela de cooperados, considerando-se apenas como
cliente, exige mais e melhores servios da sociedade sem o correspondente
comportamento de proprietrio.
No objetivo de dar forma e sentido a essas questes, a pesquisa
promoveu estudo junto s cooperativas agrcolas de So Francisco do Par,
em seus aspectos educacionais e gesto de processos, scio-econmicos,
identificando suas expectativas e necessidades para o desenvolvimento
profissional de seus scios-cooperados.
Em termos especficos pretende-se identificar e caracterizar os
principais entraves relacionados educao nas cooperativas agrcolas de
So Francisco do Par e delinear o perfil scio-econmico dos associados
das cooperativas agrcolas do municpio estudado, dessa forma desenvolver
e propor uma metodologia que d subsdios, suporte educacional e sugestes
para os principais problemas identificados na pesquisa, junto s cooperativas
agrcolas de So Francisco do Par.
1.2 -
CONSIDERAES A RESPEITO DE SO FRANCISCO DO

PAR
Observando que a relevncia do estudo no Municpio teve por base a

necessidade de desenvolvimento local, por se tratar de um local cuja atividade
predominante a agricultura, estrutura e incentivos governamentais, contudo
no prosperavam devido a entraves internos, isto , de auto-gesto de suas
cooperativas.
27
No final do sculo XIX, houve a necessidade de desmembrar certas

reas de terras que possuam condies propcias ao desenvolvimento e por
estarem estrategicamente situadas s margens da Estrada de Ferro de Bragana
no incio de sua implantao.
Dentre os vrios povoados que surgiram na poca, estava Pedra do
Diabo ou Anhang, na lngua indgena, devido a um antigo igarap existente
na localidade. Com o passar dos anos recebeu o nome de Augusto Montenegro,
em homenagem ao governador da poca.
A criao do povoado foi em 1903, mas somente em 30 de dezembro
de 1943 foi emancipado, pela lei 4.505. O municpio de So Francisco do
Par que enaltece o nome de So Francisco de Assis, localizado-se na Zona
Bragantina. Os primeiros moradores do Municpio eram nordestinos, que
vinham fugindo da seca do Nordeste, nas primeiras dcadas do sculo, eram
cearenses e maranhenses que fixaram suas residncias s margens da Estrada
de Ferro Belm-Bragana, em busca de melhores condies de vida e fcil
comunicao (COSTA, 2003).
Por conseguinte, possui uma populao de 11.928 habitantes, segundo
dados do IBGE (2000), 473,56 km, e est situado na microrregio Bragantina
e Mesorregio do Nordeste paraense, nas coordenadas geogrficas 11010
de latitude e 474743 de longitude. Limita-se ao Norte com Terra Alta e
Marapanim, ao Sul e a Oeste com Castanhal e a Leste com Igarap-Au e
Santa Maria.
No que concerne aos aspectos naturais, o relevo plano, entre suave e
ondulado, ou seja, relevo de colinas baixas com declives suaves. Em relao
ao clima do Municpio tropical mido, com variao anual de temperatura
entre 24 e 25 C, sendo a mxima de 32C e a mnima de 20C. O perodo
mais chuvoso situa-se entre os meses de janeiro a junho, com precipitao
anual de 2000 a 2500ml, e aproximadamente, 200 dias de chuva anualmente.
A estiagem ocorre entre os meses de setembro a novembro.
No aspecto vegetal, predomina no Municpio a floresta tropical,
apresentando-se atualmente bastante diversificadas, e com reas antropizadas,
devido s fazendas de gado que j ocupam grande parte do territrio franciscano,
alm da agricultura de subsistncia. Todavia, o desmatamento apresenta um
percentual considervel em reas alteradas em relao a parte intacta.
Em relao hidrografia, os principais rios so: Marapanim (brao
direito), que atravessa grande parte do municpio; Inhagapi e os igaraps Pau
Amarelo, Jambu-Au entre outros menores. Nas proximidades dos rios e
igaraps da cidade surgiram os aglomerados que at hoje permanecem.
28
Tabela 1: Classificao dos imveis, produtores e distribuio fundiria.

CLASSIFICAO
DISTRIBUIO FUNDIRIA
DOS IMVEIS
DOS PRODUTORES
Categoria
Categoria
Situao
Extratos
Quant.
Minifndio
748
Minifndio
276
Proprietrio
0 a 10
15
Empresa Rural
74
Pequeno
621
Arrendatrio
11 a 100
695
Latifndio
Mdio
120
Posseiro
101 a 1000
112
Grande
22
Ocupante
4000 a 5000
Fonte: Elinaldo Carvalho, Chefe local da EMATER/PA. (2000)
A estrutura fundiria do Municpio apresenta predominncia de

imveis rurais caracterizados como pequenas propriedades, possuindo reas
entre 10 a 100 hectares, perfazendo um total estimado de 80% dos imveis
existentes, conforme tabela acima:
No mbito agrcola do Municpio voltada para agricultura familiar,
enfrentando srias dificuldades no que diz respeito ao desempenho e
desenvolvimento, devido falta de uma organizao bem mais estruturada,
envolvendo as comunidades, assistncia tcnica, estradas e acesso s linhas
de crdito existentes.
Os principais produtos agrcolas comercializados em So Francisco
so oriundos de pequenas propriedades, sendo eles: pimenta-do-reino, mamo,
mandioca, fumo, hortalias, urucum, laranja, melancia, alm da extrao do
ltex das seringueiras localizadas na granja Maratnon.
Sob o aspecto educacional no municpio em questo, a rede de ensino
municipal dispe de 22 unidades escolares, que prestam atendimento de prescola 4 srie do ensino fundamental, sendo 01 na zona urbana e 21 na zona
rural.
Neste perodo, foram matriculados pela rede municipal de ensino 170
alunos na zona urbana e 949 na zona rural entre 07 e 14 anos de idade. No que
concerne o quadro funcional da secretaria Municipal da Educao, conta com
42 professores, dos quais 19 so leigos e os outros 23 restantes possuem como
qualificao o ensino mdio.
Os ndices de analfabetismo aproximam-se de 28,5%, j os ndices de
evaso escolar aproxima-se de 24,02% e o de repetncia de 36,27%. Atribui-se
29
tais ndices to elevados ao fato de muitas famlias que no perodo da colheita

retiram seus filhos da escola a fim de que se juntem a eles no trabalho e, ainda,
ao baixo grau de especializao dos professores. Este quadro concorre para o
insucesso da escolaridade e aumento do nmero de alunos com defasagem em
relao srie/idade. O ensino da Rede Estadual possui um estabelecimento que
atende a 1.225 alunos do ensino fundamental e mdio. Assim, sem um nvel
de escolaridade mnimo capaz de gerir estes empreendimentos, neste caso, as
cooperativas agrcolas, torna-se impossvel acarretar resultados positivos.
Por fim, com o escopo de contribuir para o desenvolvimento regional,
houve a necessidade de analisar cientificamente o local, na busca de resultados
mais favorveis, conforme Relatrio do CMDR1.
Procurando identificar melhor o conhecimento, as habilidades e
as atitudes, optou-se por trabalhar como uma metodologia exploratria e
descritiva; a pesquisa ocorreu por meio de um seminrio e reunies. A tcnica
utilizada para a anlise dos dados coletados foi quantitativa e qualitativa, com
anlise comparativa.
relevante ressaltar, tambm, que os trabalhos sobre as competncias
essenciais so inmeros, tanto em nvel nacional como internacional. Contudo,
so incipientes os estudos sobre o desenvolvimento intelectual e profissional
dos scios-cooperados no ambiente interno das cooperativas agrcolas do
municpio de So Francisco do Par (Brasil), visto ser regio com grandes
perspectivas de crescimento no setor agrcola, sendo interessante contribuir
para uma conscientizao maior em relao busca do conhecimento como
forma de desenvolver a determinada nao.
Pode-se caracterizar, portanto, a limitao do estudo pela no-existncia
de um portifolio das competncias e habilidades da equipe de cooperados que
fazem parte das cooperativas agrcolas do municpio estudado. Apesar da cadeia
hierrquica existente na estrutura da organizao, o objetivo de cada escala
hierrquica no se encontram bem definidos. Isto ocorre, devido diversidade
do nvel de escolaridade dos scios-cooperados, bem como, por conseqncia,
o desconhecimento de ferramentas de gesto. Da a necessidade de expandir
este estudo para toda a equipe, visando identificao das competncias, na
viso dos participantes das cooperativas agrcolas do municpio estudado.
1 Relatrio do Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural. So Francisco do Par, mar.

2000, p. 9 60.
30
CAPTULO 2
EDUCAO E TRABALHO NO
MUNDO CONTEMPORNEO
Captulo 2 - Educao e Trabalho no Mundo Contemporneo
O presente captulo ressalta aspectos relacionados educao, ao

trabalho e qualificao profissional. Porm, centramos mais ateno nas
relaes que engendram todo processo, no qual apontam as crises trilhadas
pelo capitalismo, pois objetivo da presente proposta trabalhar mais amide
a questo educacional.
2.1 -
EDUCAO E QUALIFICAO PROFISSIONAL
As transformaes em nvel mundial vm acontecendo em ritmo cada

vez mais intenso, sendo possvel entender que o nosso planeta j no mais o
mesmo, mudou-se completamente o seu mapa poltico, econmico e cultural,
em comparao s sociedades passadas, enfatizou-se a globalizao dos
mercados, a formao de blocos econmicos em diversas partes do mundo e
a rapidez das inovaes tecnolgicas demonstrando que vivemos em cenrios
de alta mutao, do ponto de vista da sociedade como um todo.
A sociedade toma conscincia das grandes transformaes que ocorrem
na economia, nas relaes sociais, polticas, na organizao do trabalho e no
prprio papel do elemento antrpico neste contexto social e produtivo. As
informaes passaram a ser o recurso estratgico substancial para o sucesso e
adaptao dos indivduos em um ambiente altamente competitivo.
As organizaes so grupos de pessoas que arregimentadas, passam
a buscar, trabalhar e relacionar as informaes adquiridas de tal forma que,
somadas; se transformam em um grandioso arquivo. Existem organizaes
que so capazes de associar recursos humanos em estgios diferentes de
aquisio de informaes e colocam a sua experincia, o seu conhecimento
adquirido em favor de um determinado grupo. Quanto mais informaes
surgem, mais conhecimentos so adquiridos em favor de um bem-estar
comum. Esta movimentao em prol do conhecimento sugere motivao
competitividade. Os novos entrantes, termo utilizado por Porter (1997) para se
referir as concorrentes, que se colocam frente postura de matar ou morrer,
obrigando incessante busca de conhecimentos.
Desta forma, para obter vantagem competitiva, a organizao se v
obrigada a encontrar meios de ensinar os homens que dela fazem parte a gerar
estas informaes e conhecimentos. A organizao obriga de maneira estudada
e aprovada, que seus recursos humanos passem a operacionalizar o que antes
era enquadrado como impreciso.
Souza (2002) aponta a natureza das polticas sociais do Estado
capitalista como um fator determinante tanto do patamar de desenvolvimento
das foras produtivas quanto dos avanos do processo de democratizao
33
das relaes de poder, ou seja, industrialismo/democracia so os elementos

determinantes da natureza das polticas da sociedade de classes. Na medida
em que tal elemento impulsiona a redefinio das estratgias econmicas e
poltico-sociais do Estado.
A nfase neste aspecto segundo a autora, se faz necessria, pois o
Estado diante das necessidades do capitalismo, o instrumento regulador de
valorizao do capital, alm do que um elemento que faz a mediao poltica
dos interesses antagnicos que perpassam a sociedade urbano-industrial.
As relaes de trabalho vm se alterando, em virtude do novo
paradigma tecnolgico e pelo avano cada vez mais acelerado da cincia
que em consonncia com as diretrizes governamentais e polticas tem
contribudo para o aumento do fosso social entre pases desenvolvidos, em
desenvolvimento.
No caso do Brasil, observa-se um salto tanto quantitativo, quanto
qualitativo de suas empresas, neste ponto, economicamente o Brasil, tem
seguido a risca o que dita as normas do FMI, BIRD e as demais instituies
financeiras, dentre estas imposies existem aquelas nas quais apontam, aonde,
os recursos devero ser alocados e quais os objetivos a serem exigidos.
Estas medidas impem ao Estado e sociedade polticas sociais do
Estado capitalista. De acordo com Neves:
[...] o Estado, embora continue a deter o uso legtimo
da fora, podendo pr em funcionamento seu aparato
repressivo para inviabilizar a organizao das massas
populares, v-se compelido a utilizar cada vez mais
amplamente estratgias polticas que visem obteno
do consenso, diante da ampliao dos espaos
superestruturais estreitos da democracia clssica. Tais
estratgias, resultantes do embate entre os interesses
conflitantes das classes no mbito do Estado no sentido
estrito e na sociedade civil, tanto incorporam demandas
reais das classes dominadas como procuram garantir
a hegemonia do grupo monopolista dependendo da
correlao das foras sociais em cada formao social
concreta (NEVES, 2000, p. 16)
Por conseguinte, enfatiza-se que a natureza das polticas sociais em
meio s sociedades de classes, com destaque s polticas pblicas capitalistas,
que so uma resposta de valorizao do capital e de articulao poltica das
aspiraes contrrias no que tange sociedade urbana e industrial.
34
Neste contexto, a questo educacional no que se refere poltica social

do Estado capitalista tem atendido s necessidades de valorizao do capital,
simultaneamente em que se tem constitudo num instrumento de emancipao
dos trabalhadores por intermdio do acesso ao conhecimento produzido no
ambiente intra-social.
Contudo, vlido ressaltar a existncia de uma contradio no empenho
da classe burguesa, no que diz respeito aquisio da cincia e tecnologia
na elevao da produtividade industrial, onde a exigncia tecnocientfica
subjacente necessidade de valorizao do capital, por parte da burguesia
que no deve, de acordo com o mesmo autor, ser considerada isoladamente
do ponto de vista dos interesses da classe trabalhadora, pois a organizao
cientfica do trabalho taylorismo e fordismo vai se materializando de
forma crescente nas prticas sociais diretamente produtivas, bem como nas
superestruturas jurdico-polticas e ideolgicas.
Na realidade brasileira, h uma dependncia muito grande da situao
econmica e, portanto, tecnolgica. As tecnologias de informaes tm
impactos mais amplos que levam ao desvio de procedimentos e reas com
encorajamento de suas eliminaes ou alterao de suas responsabilidades e/
ou atividades. A informtica carrega em seu movimento, inmeras decises
em sua estrutura, seus processos organizacionais e acarretam diante disso uma
nova relao do empregado com seu trabalho.
Dentre o que fora citado, surgem na sociedade atual, empresas que
vm criando estratgias que visam, dentro da estrutura empresarial, um
aprimoramento de sua produo e, conseqentemente, de uma melhor
qualidade de prestaes de seus servios, ocasionam com isto a concorrncia
no mercado, que aliado aos interesses financeiros, objetivam atingir um maior
nmero de consumidores dos seus produtos. Vale salientar que os empresrios
munem-se dos aparatos tecnolgicos, em virtude deste novo perfil do mercado,
alia-se aos recursos ofertados pela sociedade; escolas, institutos de formao
profissionais, universidades e alm de tudo das polticas implementadas pelo
Estado que justificadas pela retrica capitalista, exigem profissionais cada vez
mais aptos utilizao dos adventos tecnolgicos.
No entanto, esta busca cada vez mais acelerada na informatizao das
empresas causa conseqncias desastrosas para sociedade, pois, se observa cada
vez mais, a presena de robs substituindo a mo-de-obra humana, e isto, pode
ser observado em diversas partes do mundo, at nas ditas grandes potncias,
que possuem grandes tecnologias do conhecimento. Deste modo, desfaz-se
o mito da modernidade como atenuante das disparidades scio-econmicas,
uma vez que ela se reflete de modo negativo em pases que detm o poder da
35
tecnologia de ponta, fazendo-nos refletir acerca de pases Latino-Americanos

a exemplo do Brasil, que includo no paradigma da cincia e tecnologia um
pas que, ainda, no conseguiu desprender-se das dependncias externas.
Este atraso tecnolgico do Brasil em relao aos pases desenvolvidos
tem nos garantido uma srie de males, dentre os quais se inclui o
empobrecimento intelectual das pessoas inseridas na ptica do capital, tm
sofrido as conseqncias da desestruturao no mundo do trabalho e ficam
margem do processo, em virtude de vrios fatores, devido a baixa escolarizao
dos brasileiros e, alm disso, do desinteresse poltico na valorizao de
programas que priorizem no s a formao educacional dos indivduos, mas
tambm melhor qualificao profissional, na qual possibilite a insero mais
justa e menos desigual deste no mercado1 de trabalho.
para ns uma pequena amostra de como no s pesquisadores na
rea da gesto e educao, mas, o prprio mercado tem apontado as estratgias
a serem seguidas nas empresas que pretendem permanecer erguidas dentro do
processo produtivo. A eficcia uma das palavras de ordem no momento, que
so proferidas na criao de metas, tanto no que concerne aos aspectos scioeducativos dentro dos sistemas educacionais, quanto ao que compete criao
de polticas pblicas que visem o interesse do capital.
Por isso, para se implementar todo o aparato desejado pelo mercado
relevante a criao de diretrizes que devem ser seguidas em todos os mbitos,
na qual a formao profissional se faz presente, e uma das estratgias,
colocar o Estado como o meio que ir fomentar a criao de bases onde sero
alocados os recursos para a profissionalizao de mo-de-obra destinada para
o mercado.
Metas essas que objetivam levar aos indivduos o entendimento
das novas linguagens tecnolgicas, e que so inerente ao prprio processo
tecnolgico. importante valorizar o uso das linguagens da quarta gerao
e o preparo dos indivduos na aquisio dos conhecimentos exigidos a sua
insero na sociedade.
O que se pode inferir diante disso, que qualquer empresa que
pretenda atingir padres ideais de crescimento tem que inserir no seu tecido
organizacional o incentivo de sua equipe obteno ao processo evolutivo das
tecnologias, aliando-se isto criao de planejamentos estratgicos gerenciais
e qualificao de seus funcionrios. Desta forma, destacamos que uma das
metas do capitalista a busca de mercados que possibilite um lucro maior em
detrimento de estabilidade no mercado.
1 Meio de alocar recursos com base na negociao de preos.
36
A base para o aumento qualitativo dos trabalhadores se d pela

ideologia da polivalncia que por muitas vezes citada no trabalho que ora
produzido, ou seja, o sistema educacional o ramo responsvel pela atualizao
tcnico-poltico e cultural permanente da fora de trabalho escolarizada, aps
seu engajamento potencial ou efetivo no mundo da produo. Atualmente,
configura-se como educao profissional, no sentido estrito isto quer dizer
atualizao permanente da fora de trabalho, denominado como educao
continuada.
Pergunta-se: qual seria o ideal ou real para este trabalhador? Segundo
Souza essa concepo abarcaria a seguinte viso:
Com o ideal de formao da classe trabalhadora para o
domnio do conhecimento tcnico-cientifico e filosfico
socialmente acumulado para sua aplicao diretamente
produtiva, atravs do processo de trabalho. Ao ampliar-se
concepo de formao profissional, ela passa a ser vista
como uma prtica corrente do mundo contemporneo,
que engloba desde a escolarizao bsica at as aes
educativas voltadas para o desenvolvimento de aptides
para a vida produtiva e que se d tanto no mbito da
escola regular quanto no mbito das instituies de ensino
profissionalizante, rompendo de uma vez por todas com
a dicotomia entre educao profissional e escolarizao,
entre trabalho e educao (SOUZA, 2002, p. 55).
Por fim, difundida a idia da universalizao da educao, e da
eqidade entre todos que se encontram inseridos no mbito do conhecimento
profissional, com vistas produtividade para maior qualidade de vida da
populao, por intermdio da elevao do nvel educacional e intelectual, de
base cientfica e tecnolgica.
2.2 -
A PEDAGOGIA CIDAD E SOCIAL
Em meio s transformaes ocorridas com o advento da Revoluo

Tecno-cientfica, e suas repercusses, o tema a seguir tem como objetivo
analisar e refletir sobre a relevncia da apropriao do conhecimento, sob
a forma de criar uma proposta educacional qualitativa, que visa atender os
mbitos scio-econmicos e culturais e, sobretudo, a parcela excluda da
populao em fazer uso do exerccio da cidadania, na busca de perspectivas
futuras positivas. Esta realidade enfatizada por Demo da seguinte forma:
37
A reduo da desigualdade no cai do cu por descuido,

mas ser conquistada historicamente, no como produto
definitivo, mas processual. Por isso, participao s
pode ser conquistada. Aquela doada presente de grego,
porque vem do privilegiado, no do desigual. A reduo da
desigualdade que o desigual quer s pode ser aquela que
ele mesmo constri. E a est sua competncia (DEMO,
1990, p. 16).
Por conseguinte, o enfoque da formao na qualidade em torno dos
nossos profissionais de suma importncia, devido preocupao no que se
refere a uma proposta educativa que ir desencadear saberes fundamentais para
a formao de cidados conscientes que contribuam de alguma forma, para
o desenvolvimento de uma nao. Historicamente, de acordo com Oliveira
(apud FONSECA, 1998), o Brasil, no incio da dcada de 70, adequava-se a
um modelo desenvolvimentista do BIRD, no qual a educao era considerada
um fator direto de desenvolvimento do crescimento industrial significativo.
Este modelo contribuiu para o ensino profissionalizante, mas precisamente,
programas de capacitao do ensino mdio.
vlido enfocar que o setor privado marcou presena, historicamente,
na educao profissional. Inicialmente, congregaes religiosas como as escolas
salesianas e, finalmente mediante as iniciativas de empresrios mantenedores
de escolas livres, as quais totalizam cerca de 5 mil instituies.
No caso das instituies privadas que ministram cursos
profissionalizantes, o alunado responsvel pelo pagamento de seus servios.
Dentre os cursos oferecidos estes variam desde cursos livres de formao
profissional de curta durao, na linha da habilitao profissional, at cursos
regulares de nvel mdio e superior. Faz-se necessrio enfatizar que existe,
ainda, a iniciativa por parte das grandes empresas estatais ou privadas
que investem na escolaridade bsica e profissional de seus empregados. A
preferncia de investimento nesta modalidade centrava-se, portanto, na
relevncia do ensino profissional conectado diretamente com a formao
de mo-de-obra qualificada, sendo, esta capaz de gerar efeitos positivos na
economia.
O foco nos documentos advindos do prprio BIRD centrava-se
na necessidade de adequar a educao tanto nos setores mais modernos da
economia, quanto nos setores mais tradicionais, aliando este ltimo a pequenas
e mdias empresas24, fossem elas rurais e/ou de periferias de centros urbanos.
2 4 Sobre Pequenas e Mdias Empresas, ver a obra de Lakatos (1997).
38
Por este motivo, cogitava-se a hiptese de ensinos de baixo custo, ministrados

distncia, ou ainda, por vias informais.
A partir da dcada de 80, em meio a uma reestruturao organizacional,
o Banco Mundial incorporou um modelo de financiamento denominado crdito
de base poltica, com o intuito de promover polticas de ajuste estrutural entre
pases afetados economicamente35.
Em virtude da mudana de paradigma do capital, os conceitos no mundo
do trabalho modificam-se, porm, continuam a mascarar as relaes sociais
que subjazem o processo, no qual esto inseridos capitalistas e proletariados.
Retomando Marx (1978) em sua obra O Capital, que a indstria capitalista
separa a cincia do trabalho que nela a cincia se configura como entidade
em si e que no mais parte integrante do trabalho pelo operrio, mas que
tambm ela uma fora alienada, um poder exterior a ele, que o domina e que,
por isso contribui para a sua desumanizao.
A mudana de estratgia capitalista visa atingir tanto o plano
econmico quanto o da formao humana: flexibilidade, trabalho em equipe,
competncia, qualidade total, pedagogia da qualidade, multi-habilitao,
policognio, polivalncia e formao abstrata. Nessa perspectiva, configurase como a nova ordem do discurso da modernidade a defesa da escola bsica
de qualidade.
Essa mudana de enfoque seria a explicitao real de que
a nova (des)ordem mundial, sob a gide da sociedade
do conhecimento, estaria efetivamente delineando novas
relaes no -classistas, ps-industriais e, portanto, de
processos educativos e de formao humana desalienados
e no subordinados aos desgnios do capital? Os
homens de negcio mudaram as suas concepes e seus
interesses? Ou estamos diante de transformaes que
mudam efetivamente as relaes de trabalho do contexto
capitalista sem, contudo, alterar a natureza dessa
relao? Qual a qualidade deste novo dilema? Em que
base material ele se assenta e que possibilidades, no plano
das contradies, engendra para aqueles que lutam para
liberar a educao da esfera privada, dos grilhes do
capital e mesmo do imperativo mundo da necessidade e
situ-lo no plano da esfera pblica e, portanto, protegida
do imediatismo. (FRIGOTTO, 2001, p. 55)
3 5 Idem.
39
O resgate da histria-social das quais emergem essas novas exigncias

educativas e de formao humana, ajuda-nos a decifrar as questes que
permeiam a educao inserida sob o ponto de vista econmico-social, ou
seja, somente analisando esses fatores poderemos entender a subjugao da
escola aos preceitos impostos pela sociedade e suas implicaes no mundo
capitalista.
Frigotto (2000) a funo social da educao e a formao humana
so, para esta perspectiva, a de preparar para o tempo livre, porm, para os
capitalistas os princpios que norteiam a formao humana esto muito alm
daqueles que preparam os indivduos para conviver em sociedade, ou seja,
o homem exerce dentro da perspectiva do capital a funo de instrumento
voltado aos interesses de produo, alienao e por fim o lucro que ele pode
ser gerado atravs da sua mo-de-obra.
De modo histrico, o capitalismo mostra a sua face sob diversos
modos no mundo. Os custos sociais ocasionados por ele mostram os seus
impactos no campo poltico, econmico e social46. No que se referem os
aspectos sociais, o capitalismo, exime-se de responsabilidades, isto , o atual
sistema no corresponde a todos os anseios do homem e no soluciona as crises
ocasionadas por ele dentro da estrutura social, sendo este um dos principais
responsveis pela ecloso de muitos conflitos mundiais.
Deste modo, as relaes sociais so controladas pelo mercado, que
se apresenta como um instrumento que regula todos os passos do homem,
incluindo-se aqui os processos educativos e a escola como um meio de alcanar
fins mercadolgicos.
O que pode ser sintetizado mediante esta anlise que todas as
relaes que perpassam a esfera pblica e privada so mediadas segundo o
interesse que est muito acima do verdadeiro anseio do homem, sendo os
grupos minoritrios, que detm o poder nas mos (poltico e econmico), os
que possuem o tabuleiro do xadrez, e ditam as regras a serem seguidas no
jogo do capitalismo.
Nenhum sistema teve tanto poder de mudana no mundo quanto o
capitalismo. No decorrer das dcadas, a sociedade vem enfrentando muitas
transformaes, no cenrio mundial, portanto, o sistema capitalista57 tem se
4 6 DEMO (1990). O autor ressalta como politicamente pobre a sociedade debilmente organizada e que a mesma no passa de massa de manobra nas mos do Estado e das oligarquias, e
que, por isso, no consegue construir representatividade legtima satisfatria em seus processos
eleitorais, com lderes excessivamente carismticos ou caudilhescos, com servio pblico marcado pela burocratizao, pelo privilgio e pela corrupo.
5 7 Segundo Karl Marx, o capitalismo organizado em torno do conceito de capital e da propriedade e de controle dos meios de produo por indivduos que empregam trabalhadores para
40
portado como um fator determinante para tais acontecimentos.

Percebe essas mudanas como uma crise mais geral
do processo civilizatrio de um lado pelo colapso do
socialismo real e de outro, pelo esgotamento do mais longo
e bem-sucedido perodo de acumulao capitalista, ou
seja, para ele o capitalismo passa por uma profunda crise
apresentando contradies mais agudas (FRIGOTTO,
2000, p. 59).
Um dos seus sintomas pde ser percebido durante os anos 30, cuja
manifestao deu-se atravs do desemprego em massa e a queda brutal
das taxas de acumulao. Ambos assentavam-se na reproduo da fora
de trabalho. Aps meio sculo, a histria est se repetindo, ocasionado por
grandes investimentos em tecnologia de ponta, o sistema capitalista desloca
para a esfera pblica a funo de minimizar o desemprego e os conflitos que
permeiam as relaes de trabalho.
Alm, destes impactos decorrentes dos adventos tecno-cientficos, h
uma nova exigncia no perfil profissional configurando novas definies na
diviso no mundo do trabalho, mudanas no contedo, quantidade e novas
demandas de qualificao humana.
Todo este mundo novo, envolvente e eficiente que se encontra por
trs da base tecnolgica, tem proporcionado prazeres e satisfaes queles
esto aptas a usufrurem tudo que o mercado proporciona, porm, para aqueles
que se encontram na base da pirmide social a situao difere-se, pois, ao
contrrio do que se pensa o tempo considerado livre, tem se transformado
como um campo frtil para tenso, sofrimento, preocupao e flagelo pelo
desemprego estrutural e subemprego. O trabalho desse modo assume-se como
uma maneira de sobreviver diante do sistema perverso.
interessante assinalar os custos humanos que se encontram diante
de mais uma crise ocasionada pelo sistema capitalista e os impactos causados
sobre o mundo do trabalho, justificadas por discursos neoconservadores do
mercado que se comportam como instrumento de regulao do conjunto, de
relaes sociais e de outro, pela relao das ordens que perpassam ordenando
metas para a educao e a formao humana.
O modo de explorao capitalista distingue-se dos demais modos de
produo precedentes por inserir-se no prprio processo social de produo
mediante a separao entre esfera econmica e poltica e pela unio entre
produo e apropriao da mais-valia.
produzir bens e servios em troca de salrios (1978, p. 29).
41
O discurso da total liberdade uma das falcias do sistema capitalista,

uma vez que as relaes de fora e de poder entre capital e trabalho so
estruturalmente desiguais. Alicerado sob esta ingnua retrica justifica e
permanece reproduzindo seus interesses de classe.
Todavia, as aes do capitalismo no so harmnicas e incidem vez
por outra em contradies e conflitos. Este carter contraditrio o que o
levam as crises peridicas e a ciclos abruptos e violentos, como ressalta Marx
(1978) ao analisar a natureza do capitalismo e a sociedade capitalista nascente,
segundo ele, esta no advm de algo externo, mas, deriva da dominao do
capital e explorao do trabalho.
Neste aspecto o capitalismo comporta-se supostamente como algo
que proporciona a equiparao dos agentes econmicos, mas, na verdade
por tratar-se de um sistema de correlao de foras desiguais, conduz
acumulao, concentrao e centralizao de capital. Ao capitalista interessa
a produo mxima de mercadorias e conseqentemente o mximo de maisvalia68. Esta a regra do jogo imposta por ele, que tem como base monetarizar
as mercadorias, ou seja, valorizar as mesmas para a obteno da mais-valia
que condensam. Este um sistema que tem a tendncia de reproduzir a fora
de trabalho como mercadoria no seu processo reprodutivo, excluindo tanto a
fora de trabalho excedente quanto capitalista (in) correntes.
2.3 -
AS VRIAS FACES DA EDUCAO PROFISSIONAL:

ONTEM E HOJE
Este tpico aborda a repercusso causada a partir da difuso do

conhecimento nos ambientes de trabalho e educacionais, bem como, suas
conseqncias diretas, no que se refere formao scio-cultural do pas.
Frente ao poder e poltica, diante dos problemas sociais de grandes
ou pequenas extenses, o trabalho tem sido motivo de anlise tanto do ponto
de vista tico, quanto do ponto de vista cultural. Em virtude disto, o presente
texto tm por objetivo analisar de modo crtico, os impactos que as novas
exigncias do mercado causam na formao educacional dos indivduos e no
surgimento de uma nova estruturao cultural no mundo do trabalho.
Sabe-se que, desde os tempos mais remotos no que se refere histria
da humanidade, o trabalho uma atividade social central para garantir a
sobrevivncia de homens e mulheres e para a organizao e o funcionamento
6 8 Na viso Marxista, o que cria valor a parte do capital investida em fora de trabalho, isto
, o capital varivel. A diferena entre o capital investido na produo e o valor de venda dos
produtos, a mais-valia apropriada pelo capitalista no outra coisa alm de valor criado pelo
trabalho (MARX, 1978).
42
das sociedades. Por esse motivo, tem sido objeto de reflexo, por parte de
inmeros estudiosos, e constitui-se como, um dos principais eixos da produo
terica no que tange s cincias contemporneas.
Existem inmeras concepes e/ou vises acerca da natureza do
trabalho. Nas sociedades primitivas, em civilizaes que viviam da caa, pesca
e agricultura rudimentar, a primeira diviso social do trabalho, dava-se segundo
a diferenciao sexual e por idade: crianas e jovens eram responsveis por
tarefas domsticas, agricultura e aos homens, as tarefas consideradas mais
nobres, como a caa e a colheita. Nesta poca, predominava o trabalho
manual, executado mediante o emprego da fora fsica, com o auxlio de
instrumentos e equipamentos rudimentares, como o machado, a foice, e outros
que exigiam certa habilidade com as mos.
Com o desenvolvimento da agricultura, bem como, o aperfeioamento
dos equipamentos, com a gnese das cidades, sem falar na necessidade das
guerras, vo gerar maior complexidade na diviso do trabalho, a qual levar
ao desenvolvimento da produo artesanal. O desenvolvimento do artesanato,
a ampliao da produo agrcola, o crescimento das cidades implicam na
extenso e desenvolvimento do comrcio e, por conseqncia uma nova
estruturao no que diz respeito ao surgimento de classes sociais diferenciadas:
agricultores, artesos, comerciantes, padres (grandes detentores de terras,
consideradas grandes riquezas no perodo medieval).
Neste contexto, surgem ainda as corporaes de ofcio (base para a
formao de futuras categorias scio-profissionais), separando o trabalho
manual e intelectual, a qual tender ao desenvolvimento da manufatura e da
grande indstria, que ser enfocada a posteriori.
Assim, em meio a estas transformaes ao longo dos sculos surgem
as mais variadas atividades profissionais, e suas referidas especializaes
ferreiro, alfaiate, mecnico e outros. vlido enfatizar que, tanto no passado,
quanto nos dias atuais, as mais variadas especializaes sofrem mutaes de
ordem tcnica e organizativa, afetam igualmente as condies materiais de
trabalho e os profissionais que desempenham tais funes.
Sob o enfoque profissional nas organizaes em geral, a necessidade
da mudana no alicerce utilizado para explicaes no que tange aos fenmenos
inerentes s mesmas nos ltimos tempos. Tericos e pesquisadores passam,
ento a buscar outras bases, estruturadas nos preceitos do raciocnio, bem
como compreender as ligaes complexas de fenmenos exgenos, tais como
a globalizao, os blocos econmicos, a tecnologia e dentre outros que esto
intrinsecamente vinculados s organizaes.
43
Dentre estes aspectos relevantes, podemos dizer que aprendizagem

organizacional parece se revitalizar na tentativa de permitir s mesmas a
aquisio de conhecimento, possibilitando uma perpetuao organizacional
por meio da fluidez com que a empresa consegue passar pelos ciclos de
mudanas. sabido que todas as organizaes aprendem naturalmente,
porm, apenas aquelas que conseguem estabelecer mecanismos sistemticos
de gerenciamento deste aprendizado so as que realmente atingem a vantagem
do conhecimento.
Por conseguinte, para as organizaes, de extrema importncia
que o aprendizado individual, e as informaes sejam visualizados por seus
componentes nas empresas devendo ser incorporadas na memria do ambiente
organizacional. Neste sentido, este aprendizado organizacional e deve-se
evitar que o conhecimento gerado a partir da aprendizagem individual, saia
da empresa, quando um colaborador retorna ao seu domiclio ao final de um
expediente.
Aprender neste vis, se torna um processo fundamental que implica
no entendimento do passado, para evitar a repetio de erros, bem como,
capacitao no presente e preparo adequado para o futuro. A aprendizagem
um processo de mudana resultante de prtica ou experincia anterior, que
pode manifestar-se em uma mudana perceptvel e no comportamento.
A nfase destacada no processo de aprendizagem tem sido um
termo bastante em voga no ambiente intra-organizacional, pelo fato de
que a competitividade das organizaes est atrelada ao desempenho e
aperfeioamento cognitivo de seus profissionais.
De acordo com Robbins (2003), em sntese, a atividade de aprendizado
organizacional passa a ser entendida, como a capacidade de criar novas
idias multiplicadas, pela capacidade de criar novas idias multiplicadas
pela capacidade de generaliz-las por toda a empresa. A aprendizagem
organizacional corresponde, assim, forma pela quais as organizaes
constrem, mantm, melhoram e organizam o conhecimento e a rotina em
torno de suas atividades e culturas, a fim de utilizar as aptides e habilidades
da sua fora de trabalho de modo cada vez mais eficiente.
Finalmente, podemos verificar que as aes individuais se convergem
em aes organizacionais, produzindo resultados (reaes ambientais). As
reaes ambientais funcionam como um feedback79 do aprendizado individual
que influncia os modelos mentais individuais e a memria organizacional.
7 9 Retroalimentao, retorno de informaes
44
2.4 -
AES PEDAGGICAS DE QUALIDADE: TRANSFORMANDO LIMITES EM POSSIBILIDADES
A natureza formadora da docncia no poderia reduzir-se a puro

processo tcnico e mecnico de transferir conhecimentos, enfatiza a exigncia
tico-democrtica do respeito ao pensamento, aos gostos, aos desejos e/
ou aspiraes de seus educandos. Contudo, no se pode isentar o educador
enquanto autoridade, de exercer o direito de ter o dever de estabelecer limites,
de propor tarefas e cobrar a execuo das mesmas.
O fato que no se pode pensar na educao de forma isolada, ou
seja, ela engloba inmeros fatores no que diz respeito busca de verdades,
sobretudo e sobre todos. Parte do pressuposto da incessante coleta de dados e/
ou informaes que disseminados, so relevantes no processo de construo
cognitiva do ser humano. No que tange este conceito, antes de tudo, deve-se
situar o educador dentro de um contexto social. As situaes so inmeras
e dependem diretamente de tempo e lugar. Contudo, preciso nos orientar
dentro de sociedades em transio, mesmo admitindo que atualmente, difcil
apontar alguma que no esteja passando por mutaes, ou seja, no existe
sociedade esttica.
No contexto das sociedades mais primitivas, a estabilidade social era
notavelmente superior s modernas, sendo estas caracterizadas pela mudana.
As sociedades modernas esto aqum do modelo desenvolvimentista, sendo
as mais frgeis em termos de estabilidade, por conseguinte, mais radicais no
que diz respeito transformao.
A respeito desta anlise, Gramsci (no est na referncia) sugere como
proposta a escola unitria:
A escola unitria deveria corresponder ao perodo
representado hoje pelas escolas primrias e mdias,
reorganizadas no somente no que diz respeito ao
contedo e ao mtodo de ensino, como tambm no que
toca a disposio dos vrios graus da carreira escolar.
O primeiro elementar no deveria ultrapassar trs,
quatro anos, e, ao lado do ensino das primeiras noes
instrumentais da instruo (ler, escrever, fazer contas,
geografia, histria,) deveria desenvolver notadamente
a parte relativa aos direitos e deveres, atualmente
negligenciada, isto , as primeiras noes de estado
e da sociedade como elementos primordiais de uma
nova concepo de mundo, que entra em luta contra as
45
concepes determinadas pelos diversos ambientes sociais

tradicionais, ou seja, contras as concepes que poderiam
chamar de folclricas. (1978, p. 178-82)
Portanto, Gramsci (1978) concebe a escola como um meio de superao
da viso romntica que se tem sobre a educao, aquela que repassa aos seus
educandos um mundo mgico no adequado ao mundo industrial e ordem
capitalista moderna. Para ele, a escola deve incutir desde a tenra infncia,
noes sobre a cidadania e seus elementos primordiais. Porm, este modelo
est muito alm do perfil exigido pelos capitalistas.
Pois, essa idia de atrelar educao ao mercado tem dado espao para
que a formao para o trabalho prepare uma espcie de indivduo que de certo
modo alienado do processo de produo, sendo, que este fica relegado
condio de servo de suas necessidades, sem direito a prazer e liberdade.
Como base, temos o caso brasileiro que ao mesmo tempo considerado
um pas rico e pobre, que aponta em seus ndices m remunerao de seus
trabalhadores, baixo nvel de desenvolvimento humano e grandes disparidades
scio-econmicas da populao.
Alm, destas conseqncias o trabalho na maioria das vezes faz com
que as pessoas exeram tarefas sem ao menos refletirem sobre o que se est
fazendo, muitas das atividades so executadas sem que os trabalhadores
saibam a sua real importncia. Nesse caso, os mesmos no se reconhecem
como parte da produo, tornando o trabalho como uma atividade ligada
subsistncia.
Marx (1978) j apontava que o prprio trabalho transforma-se em um
objeto que o homem s pode adquirir com tremendo esforo e com interrupes
imprevisveis, de tal modo que o trabalhador se perverte at o ponto de passar
fome; quanto mais objeto produz, menos pode possuir e mais dominado
pelo seu produto, o capital. O trabalho, assim, assume existncia externa ao
trabalhador, fora dele mesmo e estranho a ele. O produto do trabalho, na forma
de mercadoria, constitui uma fora autnoma que se ope ao ser que produz:
A vida que ele deu ao objeto volta-se contra ele como uma fora estranha e
hostil (1978, p. 80-1).
Conclui-se a partir da formulao acerca do trabalho alienado que para
Marx a propriedade privada o produto, o resultado necessrio do trabalho
alienado, relao que se d entre os proprietrios do processo de produo
com o trabalho executado pela fora da mo-de-obra que esta subjugada
dentro desse processo.
Souza (2001) esclarece que a partir de Marx, vamos entender o trabalho
como uma atividade produtiva voltada no para a realizao humana enquanto
46
valor coletivo, mas realizao da mais-valia, enquanto valor apropriado de

forma privada. Por isso uma atividade produtiva alienada e alienante, na
medida em que sua organizao pressupe determinado modo de regulao
das relaes de produo de acordo com a lgica da apropriao privada do
trabalho excedente, fruto do trabalho alienado.
A partir destas consideraes a respeito de trabalho e educao,
podemos perceber que tanto as relaes de trabalho quanto s relativas a
questo educacional sofrem influncias diretas do sistema capitalista, pois
este no dita somente as regras do mercado. Todas as relaes sociais so
subjugadas a ele, sendo neste caso, o capitalismo responsvel em repassar as
diretrizes tanto no mbito educacional, quanto nas reas econmica e social,
ou seja, o destino da sociedade hoje, assim como, em pocas remotas gerido
segundo a ptica do poder, sendo que para tal concretizao aliam-se os
poderes pblicos e privados, se fundido em torno de interesses comuns, pois,
nem mesmo o Estado que seria o representante do povo foge das garras
do capital.
Dentre as perspectivas de mudanas, deve-se partir do pressuposto
de que qualquer mudana operada pela superao do conflito interno de
foras antagnicas. Sendo que este processo no mecnico, ou seja, para isto
ocorrer, as foras internas devem estar intrinsecamente ligadas s externas.
Finalmente, toda a esperana de alterao real da histria humana
depende dos homens, ento, todo ludismo referente disputa de foras, uma
questo metafsica810.
O Estado, para os capitalistas uma valiosa ferramenta, pois, ele se
utiliza o aparato estatal para imbuir na massa a sua ideologia dominante, seja,
por meio de polticas sociais ou de discursos proferidos a cada instante nos
veculos de comunicao.
8 10 C.f. Dicionrio Aurlio: fig. Difcil compreenso, nebuloso.

47
48
CAPTULO 3
GESTO DE PROCESSOS DO
COOPERATIVISMO
Captulo 3 - Gesto de Processos do Cooperativismo
O captulo a seguir, visa discorrer sobre a origem do cooperativismo

mundial, e enfatizar os Processos de Gesto nos Empreendimentos
Cooperativos, seus aspectos legais, valores, princpios e principais entraves
inerentes ao papel da educao para transformar utopia em realidade.
Ainda, sob este enfoque, entenderemos a seguir, que a gnese1 do
cooperativismo teve uma contribuio de grande relevncia no que se refere
aos modelos de sistemas integrados, dinamizando inmeras vantagens no
decorrer dos sculos, em todas as civilizaes.
3.1 -
A GNESE DO COOPERATIVISMO
A natureza um sistema integrado, onde cada partcula depende da

outra para garantir sua prpria existncia. O mesmo acontece com o homem.
Desde a sua origem ele descobriu a vantagem da ajuda mtua, dando exemplos
riqussimos de cooperao em todas as civilizaes.
No incio, essa cooperao aconteceu em mbito tribal pela unio de
tribos prximas contra inimigos comuns (outras tribos, animais de grande
porte e outros.) ou para trabalho conjunto, seja, na coleta de frutas, na caa ou
na pesca.
Na Babilnia, muito antes de Cristo, j existia um sistema de
explorao, em comum, de terras arrendadas. Na Grcia antiga, havia diversas
formas de associaes, entre as quais as que objetivavam garantir enterro e
sepultura decente aos seus associados.
No que se refere ao seu contexto histrico-social, o cooperativismo
surgiu como movimento social, pois a vida na Europa Ocidental em meados
do sculo XVIII estruturava-se econmica e socialmente regido sob princpios
liberais, considerando o interesse individual rumo para o desenvolvimento.
Alm disso, a concentrao do capital em companhias annimas por aes
desumanizava ao extremo aquele processo que perpassava no entre pessoas,
e sim sob a gide do capital.
Desta forma, a idia de solidariedade de grupo ser a base para a
construo de uma nova sociedade, ao apoiar-se no s num dado conjunto
de valores, mas tambm em cada situao real para a qual define normas de
ao, cedeu origem ao ideal cooperativo, movimento social na medida em
que tem uma organizao perfeitamente identificvel e estruturada com fins
essencialmente reivindicatrios, procurando em sua essncia fazer valer seus
ideais, valores e interesses comuns aos participantes do movimento. Assim,
Ferrinho afirma que:
1 C.f dicionrio Aurlio (2000): Formao, constituio
51
O Governo deseja realar o seu firme propsito de

promover a expanso do sistema cooperativo, para duma
forma semelhante doutros pases, o converter num dos
pilares do progresso econmico e social [...] O sistema
cooperativo apresenta a vantagem para uma economia
em desenvolvimento como a nossa, de estimular os
esforos individuais e canaliza-los duma forma voluntria
para a ao coletiva. De facto, as pessoas que se
agrupam espontaneamente em instituies cooperativas,
incorporam-se a elas prprias duma forma liberada e
consciente no processo de desenvolvimento econmico e
social. (FERRINHO, 1978, p. 16)
A economia, que desde a Idade Mdia era corporativista, ou seja,
exercida por corporaes profissionais, nas quais o arteso exercia sua atividade
em casa ou numa dependncia anexa, passou por uma mudana radical, em
que as corporaes perderam seu lugar a favor do capitalismo empreendedor2.
Este, mediante salrios, contratava profissionais para trabalhar na sua empresa,
onde se instalavam mquinas industriais mais rpidas e eficientes, com as
quais o operrio-arteso no podia competir.
Nos dias atuais, no contexto da globalizao, a sociedade tem
o poder de transformar-se mediante as decises e aes dos membros aos
quais dela fazem parte, dinamizando assim a superao de seus limites. A
organizao de pessoas, bem como, sua unio, no que tange a soluo de
entraves e necessidades, alm da luta incessante por melhores condies
de vida, determina o desenvolvimento de uma nao. Portanto, a recente
sociedade democrtica est intimamente ligada a este processo e caracteriza
a permanente negociao entre classes. Neste sentido, vo surgindo grupos
voluntrios juridicamente estabelecidos, nos quais podem evoluir para uma
sociedade, onde direitos e deveres ficam legalmente colocados, sendo assim, a
cooperativa caracteriza-se como sendo uma sociedade civil e/ou comercial, que
rene vinte participantes, e tem por escopo, viabilizar atividades de consumo,
produo, crdito, prestao de servios e comercializao de acordo com os
interesses de seus cooperantes.
vlido ressaltar que os princpios das cooperativas baseiam-se em
valores de ajuda mtua, responsabilidade, democracia, igualdade, eqidade e
solidariedade. Na tradio de seus fundadores, os membros das cooperativas
2 Empreendedor: indivduo que prtica o empreendedorismo, isto , uma caracterstica que
envolve iniciar um negcio, organizar recursos necessrios e assumir seus respectivos riscos
e recompensas.
52
acreditam nos valores ticos da honestidade, transparncia, responsabilidade

social e preocupao pelo seu semelhante.
Uma das principais preocupaes que devem ser levadas em considerao
que apesar de todos os princpios e valores inerentes ao cooperativismo,
deve-se compreender o quo importante o papel da educao no ambiente,
enquanto empreendimento, pois se para atender necessidades de bem
comum, se faz necessrio se munir de conhecimento para gerir estas peculiares
organizaes. Portanto, esta conexo entre educao e cooperativismo reflete
a necessidade dos indicadores do sistema em desenvolv-la como um de seus
princpios bsicos, sendo a mesma uma das foras propulsoras que levaro
suas organizaes rumo a uma nova realidade, isto , rumo ao sucesso.
Reforando o raciocnio anterior, est estabelecido no DENACOOP3
(1981) que todas as cooperativas devem tomar providncias para a educao
de seus membros, empregados, dirigentes e pblicos em geral, nos princpios
e tcnicas, tanto econmicos quanto democrticos da cooperao.
Portanto, a filosofia do cooperativismo no se preocupa somente em
saber como so as cooperativas como instituies, mas tambm o que so em
si, e o que valem em relao ao ser humano, bem como, pode servir-se delas
para valorizar a si mesmo e aos outros.
Com o surgimento do cooperativismo como empreendimento scioeconmico aconteceu na Inglaterra em 1844, na cidadezinha de Rochdale
(HOLYOAKE, 2000), perto de Manchester, a crescente ameaa de serem
substitudos pelas mquinas a vapor e com o agravamento do estado de
extrema misria da classe operria, 28 teceles reuniram-se para buscar, outra,
alternativa de trabalho e sobrevivncia.
Ainda, no contexto da Revoluo Industrial, crianas a partir dos nove
anos de idade passaram a ter jornada de trabalho de 12 horas e os adultos
chegavam a trabalhar 16 horas dirias, sem nenhum sistema previdencirio
ou segurana no emprego. A mecanizao da indstria, ao mesmo tempo em
que fazia surgir classe assalariada, promovia o desemprego em massa e, em
conseqncia, a misria coletiva e os desajustes sociais.
Por fim, o idealismo destes teceles e, sobretudo, o realismo de adequar
o projeto s suas possibilidades de execuo, constituindo uma pequena
cooperativa de consumo no, ento, chamado Beco do Sapo (Toad Lane), foi
o que serviu de alicerce ao movimento cooperativista.
3 Departamento Administrativo Nacional das Cooperativas, quando se refere a tudo que se

relaciona com a educao cooperativa em seus art. 2, n. 2, art. 4, n. 5, art. 8, n. 4, art. 18,
n. 2 e 3 e 21.
53
3.1.1 -
UTOPISTAS DO COOPERATIVISMO
A intranqilidade social tornou-se campo frtil para a formao das

mais variadas oposies ao liberalismo econmico4. As primeiras idias
cooperativistas surgiram, sobretudo, na corrente liberal dos socialistas utpicos
franceses e ingleses do sculo XIX e nas experincias que marcaram a primeira
metade deste sculo. Estava em voga, ento, grande entusiasmo pela tradio
da liberdade, confiando-se na possibilidade de atuao da vontade humana
sobre a evoluo, de modo a corrigi-la ou reform-la. Ao mesmo tempo, estes
intelectuais socialistas pregavam o ideal de justia e de fraternidade.
como expresso deste quadro intelectual, aliado ao movimento
operrio e reagindo s condies de extrema explorao existentes, que so
lanadas as primeiras sementes do cooperativismo moderno.
Sempre houve pessoas que, inconformadas com a sociedade em
que viviam, aspiravam organizar uma sociedade ideal, na qual reinasse a
justia, a ordem e a felicidade, eliminando assim, as diferenas econmicas
e implantando o bem-estar coletivo. Anteriormente, apenas dois cooperados
atendiam na cooperativa. Um entregava os produtos e o outro recebia o
dinheiro. A partir de ento, estas novas formas de organizao foram motivos
de deboche por parte dos comerciantes vizinhos, que previam vida curta
para esta iniciativa. Para surpresa geral, a unio dos operrios em torno da
cooperativa prosperou. No primeiro ano de atividades, a cooperativa aumentou
seu capital integralizado de 28 para 180 libras. Em 1855 ela j contava com
1.400 cooperados. A partir de 1860, contudo, esta experincia se multiplicou
de forma vertiginosa, a tal ponto que em 1881 j existiam 1.000 cooperativas
e cerca de 550 mil cooperados.
Desta forma, o ideal cooperativista se espalhou pelos cinco continentes,
envolvendo todos os setores da economia, e atualmente, o Cooperativismo
reconhecido e aceito em todos os pases do mundo, exemplo de frmula mais
adequada de atender s necessidades e interesses especficos das pessoas. A
cooperativa no uma reao ao capitalismo. Ela uma reao agresso
capitalista (MARX, apud BRITO, 1996, p. 21).
Vimos anteriormente, que as cooperativas surgiram no meio capitalista
do sculo XIX sendo a alternativa s distores causadas pela prtica da
livre-concorrncia. E a doutrina que se constituiu com base nas sociedades
cooperativas, representa uma das numerosas solues que procuravam atenuar
4 Teoria econmica desenvolvida a partir da experincia da economia inglesa, consolidada no
decorrer dos sculos XVIII e XIX, e pregava o fim da interveno do Estado na produo e na
distribuio da riqueza, o fim das medidas protecionistas e dos monoplios e defendia a livre
concorrncia entre as empresas e a abertura dos portos entre os pases.
54
ou suprimir desequilbrios resultantes do liberalismo econmico.

Os idelogos do liberalismo acreditam que o indivduo, livre na sua
atividade econmica, tem a possibilidade de escolher o seu prprio caminho, o
seu empreendimento, para satisfazer os seus prprios interesses. Deste modo,
este indivduo contribuiria, mesmo que involuntariamente, para a riqueza do
conjunto da sociedade. Em resumo: ao satisfazer seus prprios interesses, o
indivduo trabalha em prol do progresso geral. No entanto, a realidade tem
demonstrado que a prtica do liberalismo econmico, longe de confirmar a
harmonia de interesses pretendida, provoca de um lado o enriquecimento de
uma minoria de empreendedores, e, do outro lado, a misria da classe operria,
o que acarreta um aumento da mortalidade e da criminalidade e tantos outros
espetculos desoladores.
Por isso mesmo, ao longo das dcadas, o homem tem construdo
alternativas que objetivam reagir doutrina liberal e individualista, tais como:
as reaes socialistas, representadas pelo socialismo espiritualista, tambm
chamado utpico - com Owen, Fourier, Saint-Simon e outros, durante a
primeira parte do sculo XIX, e o socialismo materialista - tambm chamado
cientfico - com o Manifesto Comunista de Marx, em 1848; e as reaes
intervencionistas, que pregavam a colocao de um intermedirio entre o
Estado e o indivduo.
Ao lado das reaes citadas, podemos reconhecer a ao cooperativista,
movimento doutrinrio que, sem pretender ser uma reao a qualquer corrente
ideolgica ou filosfica de ordem econmico-social, busca, atravs da
divulgao e aplicao dos ideais dos Pioneiros de Rochdale (HOLYOAKE,
2000), resgatar e garantir a dignidade do indivduo, enquanto ser social,
mesmo que, para isso, tenha que imprimir modificaes da sua doutrina em
contato com os fatos.
3.1.2 -
PRECURSORES
Fins do sculo XIX, a indstria de flanela estava em plena prosperidade

e proporcionava muitos trabalhos s mais importantes fbricas de Rochdale
(HOLYOAKE, 2000), Distrito de Lancashire, Inglaterra. Durante este
prspero perodo, os teceles que eram e ainda so uma classe de trabalhadores
mal remunerados, pretenderam obter um aumento de salrio. Era evidente que
nenhuma ocasio mais oportuna para os patres concederem um aumento.
Assim, todos os industriais, porm a quem foi formulado o pedido, se
manifestaram pessoalmente dispostos a satisfaz-lo desde que os demais
fabricantes procedessem da mesma forma.
55
Contudo, para obter a conformidade dos demais patres e garantir

de cada um a adeso geral, o assunto que parecia muito fcil em teoria, se
tornava na prtica, de difcil soluo. Nem sempre os patres so corteses e os
operrios, freqentemente, so inbeis diplomatas.
Os teceles, portanto, no tinham o hbito de tratar por escrito com
seus superiores; uma entrevista constitui quase sempre o expediente adotado
para a luta, entrevista que os operrios impem e que os patres suportam.
Geralmente, os industriais no encaram com muita simpatia esta espcie de
delegao, pois que, assim como uma falncia pode deixar na misria, muitos
operrios, tambm, um aumento de salrios em certas ocasies, pode produzir
a runa de um industrial. Apesar disso, no intuito de facilitar a soluo do
assunto e com uma generosidade que os prprios pioneiros, sempre recordam
agradecidos, duas fbricas concederam aos seus operrios um aumento, mas
sob a condio de que esse aumento ficaria sem efeito. Assim, a comisso de
teceles foi formada.
Dentre os principais lideres que engendraram o processo de formao
da comisso de teceles de Rochdale, de acordo com Holyoake (2000),
destacam-se os seguintes:
Robert Owen (1771-1858) Nascido na Inglaterra considerado o
pai do Cooperativismo, pois dedicou a sua vida e investiu os seus bens para
criar uma forma de substituir a competio e a ganncia pela cooperao.
Assim que, no regime capitalista, encontramos a figura de Owen5, fundador
da Nova Harmonia, em 1828, na Amrica do Norte, na tentativa de reforma
do homem atravs de modificaes do meio social, no sentido do mais
absoluto igualitarismo da comunidade de bens e da remunerao segundo as
necessidades de cada um. Partindo da idia de que o homem no bom nem
mau, por natureza, mas o resultado de seu meio social, Owen imaginou que,
modificando-se o meio, tambm o homem se modificaria. Essas modificaes
deveriam ser pacficas, [...] sem prejudicar os direitos da propriedade, tal
como atualmente organizada [...]. A eliminao do lucro foi uma das
grandes influncias de Owen sobre os pioneiros de Rochdale6 que, vinte anos
aps a malograda experincia da Nova Harmonia, deram forma sociedade
cooperativa.
Charles Gide (1847-1932), principal discpulo de OWEN, foi um dos
principais sistematizadores da doutrina cooperativa, o mais destacado lder do
5 Owen (1772-1858), natural da Inglaterra. De origem modesta, iniciou sua vida como simples
aprendiz, chegando depois a co-proprietrio e diretor de importantes tecelagens de New
Lamarck.
6 Dentre os 28 pioneiros Rochdale, seis eram discpulos de Owen.
56
Cooperativismo de consumo, participante de uma escola de pensamentos em

Nimes que liderava os rumos do sistema na Frana. Ainda, como alternativa ao
capitalismo, as realizaes de Charles Gide7 condenaram o regime assalariado
em nome da justia e da solidariedade humana; preconizou a emancipao
do trabalhador e a supresso do lucro capitalista atravs das cooperativas instituies de fins econmicos, morais e sociais. Gide preconizou a cooperao
integral da sociedade capitalista, partindo das cooperativas de consumo
para chegar, por etapas sucessivas, s cooperativas de produo industrial e
agrcola, no que ficou celebrizado como Programa em Trs Etapas, que iria
possibilitar o surgimento da Repblica Cooperativa, considerada utpica
por alguns cooperativistas e defendida com ardor por outros.
Charles Fourier (1772-1837): foi o idealizador das cooperativas
integrais de produo, criou comunidades onde os cooperados tinham tudo
em comum. Essas comunidades eram chamadas de falanstrios.
William King (1786-1865): Tambm ingls e amigo de Robert Owen,
tornou-se um mdico famoso e se dedicou ao cooperativismo de consumo.
Engajou-se em prol de um sistema cooperativista internacional.
Felipe Buchez (1796-1865): Nascido na Blgica buscou criar um
cooperativismo autogestionado, independente do Governo ou da ajuda externa.
Na Frana, ele tentou organizar associaes operrias de produo.
Baseados na experincia dos precursores acima citados, em meados do
sculo XVIII, perodo da Revoluo Industrial, e tentando evitar seus erros, os
pioneiros do cooperativismo traaram o seguinte plano de ao:
a) Fundao de um armazm para fornecimento de alimentos e
vesturios aos cooperados;
b) Construo ou compra de boas casas para os cooperados;
c) Montagem de uma linha de produo que garantisse trabalho aos
cooperados sem emprego ou com salrios irrisrios;
d) Compra e arrendamento de terrenos para cultivo, pelos
desempregados, para posterior diviso da terra em propriedades
individuais;
e) Destinao de parte das sobras criao de um estabelecimento
para a instruo e o desenvolvimento moral dos cooperados;
f) Dentro das possibilidades, organizao do trabalho e da educao,
alm de ajuda a outros grupos, visando a fundao de novas
cooperativas.
Por fim, podemos identificar algumas realizaes do movimento
7 Charles Gide (1847-1932), de Uzs, Professor de Economia poltica da Universidade da
Frana, e autor de inmeras obras sobre o cooperativismo.
57
cooperativista, tanto em pases que adotam o regime capitalista, quanto em

pases que adotam o regime socialista, alm de construes ideolgicas que
predominaram por todo este sculo. Estes homens prepararam o terreno e
lanaram as sementes do atual sistema cooperativista.
A experincia do cooperativismo foi difundida, primeiramente na
Europa, com a fundao de cooperativas de trabalho na Frana e de crdito
na Alemanha e na Itlia, depois para o resto do mundo. Em 1881 j existiam
1000 cooperativas que totalizavam 550 mil associados. Hoje, o modelo
reconhecido legalmente no mundo inteiro como forma de organizao. At
a segunda metade do sculo XX predominaram as cooperativas ligadas
agricultura. A partir de ento, com o crescimento das cidades e a emergncia de
maiores problemas sociais nesse espao, houve a expanso das organizaes
de trabalhadores urbanos. S nos Estados Unidos h mais 150 milhes de
pessoas que participam de cooperativas. Isso representa 60% da populao.
Na Alemanha 80% dos agricultores e 75% dos comerciantes esto organizados
dessa forma (MENEZES, 2005).
58
CAPTULO 4
COOPERATIVISMO NO BRASIL:
O ENFOQUE NO PAR
Captulo 4 - Cooperativismo No Brasil: O Enfoque No Par
No Brasil, Segundo Menezes (2005) considera-se o ano de 1847

como o incio do movimento no pas. Foi quando o mdico francs Jean
Maurice Faivre inaugurou a colnia Teresa Cristina, com inspirao nos ideais
humanistas, junto com outros colonos europeus no Paran. O movimento
serviu de referncia para as experincias futuras.
Assim foi fundada em Minas Gerais a primeira cooperativa
agropecuria. Coube aos trabalhadores da Cia. Paulista de Estrada de Ferro,
localizada em Campinas criar a primeira no setor de Consumo. O padre jesuta
Theodor Amstadt deu incio no Rio Grande do Sul ao cooperativismo no setor
de crdito. Somente neste segmento, existem, hoje, 2300 organizaes que
geram cerca de 120 mil empregos e possuem cerca de 2 milhes de associados
(MENEZES, 2005).
Pinho (2000) cita que o modelo chama a ateno para o fato de poder
ser aplicvel a qualquer rea. possvel dizer que onde houver um problema
econmico e social a cooperao pode ser uma soluo. comum que empresas
em processo de falncia tenham seu controle passado para os trabalhadores, numa
cooperativa de produo industrial. No setor de trabalho, renem-se pessoas para
prestar servios de forma terceirizada. Dessa forma, e aps as colocaes em torno
das questes conceituais e de doutrinas do Cooperativismo e, a partir daqui iremos
tratar do cooperativismo no contexto econmico nacional.
No que tange a Lei n 5764/71, as cooperativas so classificadas em:
Cooperativas singulares, que so as cooperativas formadas pelo nmero de vinte pessoas
fsicas (excepcionalmente permitida a admisso de pessoas jurdicas que tenham
por objetivo as mesmas ou correlatas atividades econmicas das pessoas fsicas, ou
ainda, aquelas sem fins lucrativos); Cooperativas Centrais ou Federaes cooperativas
so sociedades cooperativas formadas de, no mnimo, trs cooperativas singulares,
podendo participar excepcionalmente associados individuais e; Confederaes
de Cooperativas, que so
as sociedades cooperativas
formadas de, no mnimo,
trs federaes cooperativas
ou cooperativas centrais,
da mesma ou modalidades
distintas, conforme Figura 1
abaixo:
Figura 1 Sistema
cooperativista no Brasil
Fonte: Quadro adaptado
por Fernando Carlos (1993).
61
neste contexto que deve surgir, a partir das bases, o movimento

cooperativista, notadamente o agrcola, como alternativa para uma poltica
econmica fundamentalmente democrtica e participativa. O cooperativismo
no Brasil tem-se fundamentado nos princpios da solidariedade, igualdade,
democracia e responsabilidade social e conta com cerca de 6 milhes de
cooperados e 7.000 cooperativas espalhadas pelo pas, participa de cerca de
6% do Produto Interno Bruto (PIB) nacional, conforme a Tabela 2 abaixo.
Tabela 2: Diviso das cooperativas por Estados no Brasil.
ESTADOS
COOPERATIVAS
COOPERADOS
EMPREGADOS
ACRE
36
5.422
126
ALAGOAS
72
20.205
1.768
AMAP
62
2.581
161
AMAZONAS
91
14.635
721
BAHIA
396
113.031
2.764
CEAR
302
87.099
2.641
DISTRITO FEDERAL
231
101.798
1.450
ESPRITO SANTO
155
68.991
3.802
5.478
GOIS
193
75.832
MARANHO
177
18.497
542
MATO GROSSO
196
116.595
3.993
MATO GROSSO DO SUL
88
29.338
2.416
MINAS GERAIS
805
585.790
22.401
PAR
232
96.269
977
PARABA
138
29.164
957
PARAN
208
190.582
32.028
PERNAMBUCO
249
105.190
2.323
PIAUI
92
15.775
521
RIO DE JANEIRO
1.201
213.950
7.217
RIO GRANDE DO NORTE
145
72.755
1.430
RIO GRANDE DO SUL
747
875.810
34.454
RONDNIA
102
11.037
412
RORAIMA
28
964
11
SANTA CATARINA
315
628.332
14.452
SO PAULO
1.000
2.271.147
38.108
SERGIPE
63
9.001
246
TOCANTINS
31
2.928
627
TOTAL
7.355
5.762.718
182.026
Fonte: OCB (dez., 2002).

62
Estas cooperativas so representadas pela Organizao das

Cooperativas Brasileiras, OCB1, criado pela Lei N 5764/71, em seu artigo
105. O cooperativismo agropecurio no Brasil, que congrega quase um milho
de agricultores distribudos entre mais de 1.500 cooperativas, sobressai-se
por suas aes a favor da preservao ambiental, na conservao de solos e
guas, na racionalizao do uso de insumos e no aumento da produtividade.
Portanto, optar pelos produtos das cooperativas garantir um meio ambiente
mais preservado e auto-sustentvel, com mais emprego para todos. Em razo
de seu carter associativo e igualitrio, o cooperativismo considerado, hoje,
a principal alternativa econmica ao desemprego e concentrao de renda,
dois dos mais graves problemas evidenciados pelo processo de globalizao
da economia, conforme a tabela 3 abaixo.
Tabela 3: Atividades econmicas das cooperativas.
RAMO
COOPERATIVAS
COOPERADOS
EMPREGADOS
AGROPECURIO
1.519
940.482
110.910
CONSUMO
158
1.920.311
7.219
CRDITO
1.115
1.439.644
23.291
EDUCACIONAL
303
98.970
2.874
ESPECIAL
2.083
HABITACIONAL
314
104.908
2.472
INFRA-ESTRUTURA
172
575.256
5.500
MINERAL
34
48.830
35
PRODUO
113
9.559
315
SADE
878
261.871
23.267
4.036
TRABALHO
2.024
311.856
TURISMO E LAZER
12
396
TRANSPORTE
706
48.552
2.099
TOTAL
7.355
5.762.718
182.026
Fonte: OCB (dez. 2002).
Fazendo frente ao desafio desta globalizao comercial, as cooperativas

brasileiras tm investido crescentemente em tecnologia e qualidade de
produo, resultando em produtos da mais alta qualidade que a cada dia
conquistam mais consumidores e espaos no mercado internacional, conforme
exemplo da tabela 4. As cooperativas tm alcanado sucessivos recordes em
suas exportaes nos ltimos anos. As exportaes agrcolas da regio da
ALCA atingem US$ 3,3 Bilhes, ou seja, 20% do total das vendas do Brasil.
1 Organizao das Cooperativas Brasileiras, entidade que promove o fortalecimento e a integrao do movimento cooperativista nacional.
63
Tabela 4: Mercado Internacional das Cooperativas

EXPORTAES AGRCOLAS
Mercosul
EUA
CACICOM
Mxico
Canad
Comunidade Andina
Outros
TOTAL
27
53
1
2
4
7
6
100
Fonte: MDIC Elaborao: SPA/MA
Por fim, a excelncia dos produtos das cooperativas brasileiras tem sido
comprovada em pases de todo o mundo: desde a Unio Europia, principal
comprador, passando pelo Oriente Mdio, frica, sia, at a Amrica do Norte
e Mercosul. Ano aps ano, vem aumentando a demanda desses mercados pelos
produtos das cooperativas brasileiras.
4.1 -
A IMPORTNCIA DO COOPERATIVISMO RURAL
As cooperativas agrcolas tm desempenhado um papel de grande

importncia para o desenvolvimento do pequeno agricultor rural, pois estes so
economicamente fracos, com necessidade de autodefesa pela cooperao.
Do ponto de vista tcnico, a pequena explorao est, na nossa poca, mal
colocada para seguir o progresso agrcola. Os trabalhos importantes de melhor
aproveitamento das terras, a mecanizao da lavoura e a execuo de processos
cientficos so demasiado dispendiosos para ela. A sua produo fraca demais
para ela poder tratar eficazmente (limpeza, escolha, embalagem, etc.) os seus
produtos. Possibilitando uma melhor visualizao acerca do fluxo do agronegcio,
inserimos a Figura 2 abaixo, conforme trabalhado por Santo, 2001.
Figura 2: Fluxo do Agronegcio
64
O progresso pede que a grande explorao, a cooperao entre

exploraes rsticas do ponto de vista comercial, a produo agrcola est
sujeita a amplas variaes de quantidade, em face de uma procura pouco
elstica (produtos alimentares) ou muito especulativa (matrias-primas para a
indstria); os preos e as receitas so instveis. A receita (pelo menos para as
produes vegetais) recebida em bloco anualmente, na venda da colheita. Os
agricultores, para tornarem a assumir os encargos da cultura, devem vender
bastante precipitadamente e todos ao mesmo tempo, o que causa descida dos
preos, ou ento recorrerem a emprstimos em bancos, ou linhas de crdito do
Governo Federal, ambas as formas, resultando em endividamento.
O recuo do autoconsumo, a urbanizao da produo e o progresso
dos transportes pem os agricultores na dependncia de mercados cada vez
mais longnquos. Esto, assim, merc dos intermedirios.
Ora, eles so leigos em assuntos comerciais e econmicos, muitas
vezes, incapazes de clculo econmicos e s vezes graves crises agrcolas,
resultante de circunstncias naturais ou da conjuntura econmica, e
especialmente nesses momentos que os agricultores so levados a recorrer
cooperao, conforme se demonstra a seguir:
Figura 3: Distribuio dos cooperados por regio
Sul
3%
24%
61%
Centro Oeste
Nordeste
Sudeste
Norte
4%
8%
As cooperativas mistas de produo e consumo so de grande relevncia

para o desenvolvimento do pequeno agricultor rural, pois no se limitam
a comprar e vender, como um comerciante comum. A ela resta tambm o
encargo de fornecer insumos bsicos da produo agrcola, tanto sob a forma
de sementes, defensivos e fertilizantes e, tambm, maquinrio indispensvel
ao aumento da produtividade, a exemplo de tratores, implementos, mquinas
de beneficiar, de colher, etc. Conforme Figura 4 abaixo:
65
Figura 4: Cooperativas por regies

9%
23%
Sul
17%
Centro Oeste
Nordeste
Sudeste
Norte
42%
9%
Outro fator importante est relacionado com o problema das

representaes junto aos rgos oficiais para obter incentivos e financiamentos.
Na realidade, impe-se uma tarefa rdua. O agricultor cooperado deve ter
tranqilidade plena para dedicar-se s tarefas de plantar e colher, alm disso,
por se tratar de homem voltado apenas s atividades campesinas, tem a
simplicidade, a timidez e a falta de experincia a impeli-lo de negociar com
os bancos ou rgos oficiais, conforme apontou a pesquisa realizada nos
cooperados do municpio de So Francisco do Par, no perodo de 01 a 30 de
maio no ano de 2004, onde aparece a heterogeneidade no nvel de escolaridade
dos grupos, quanto ao controle das cooperativas. Veja a Tabela 5 a seguir:
Tabela 5: Nvel de escolaridade dos cooperados
ESCOLARIDADE
Fundamental
63,33
Nvel mdio
26,67
Superior
3,33
Outros
6,67
TOTAL
100,0
Fonte : Pesquisa de campo (maio, 2004).
Sua filiao cooperativa encontra uma de suas maiores motivaes,

justamente, nessa possibilidade de desenvolvimento. Alm disso, pode
contratar elementos de alto gabarito. As cooperativas mistas no se limitam
apenas a aguardar deliberaes governamentais, mas antes mesmo, elas
influenciam como rgos consultivos e de representao. Os servios que elas
2 QUEIROZ, Fernando. Pesquisa de campo realizada nas Cooperativas COOLIVRE e COOPERFRAN.
66
(cooperativas) podem desenvolver, e que, sem dvida constituem um grande

ideal, so os seguintes:
a) Organizar o grupo de produtores para atuar inclusive no comrcio
exterior.
b) Vender a produo dos associados, levando em conta o preo do
dia, respectivo ao dia da entrega do produto na cooperativa e o
valor de venda efetiva da respectiva safra.
c) Comprar em comum, equipamentos, insumos e materiais de
consumo.
d) Em cooperao com prefeituras e rgos afins, planejar e executar
um plano municipal de colonizao.
e) Manter um corpo tcnico (agrnomos e veterinrios), bem como
laboratrio para exame da terra. Orientam os lavradores associados
quanto s melhores culturas para a regio e segundo a demanda
interna e externa.
f) Locar mquinas agrcolas, para destoca3, aragem, plantio, e
colheita.
g) Oferecer recursos prprios, ou atravs de operaes bancrias, ou
valendo-se de auxlios oficiais, proporcionando emprstimos.
h) Em reas urbanas das prefeituras, ainda em colaborao com eles,
construir e administrar os mercados municipais, mediante a venda
de concesso do uso de boxes.
i) Construir e locar armazns e silos, bem como, cmaras frigorficas,
necessrios estocagem.
j) Encarregar-se do transporte rpido dos produtos, especialmente
os facilmente deteriorveis, at os centros de consumo onde haja
mercado.
k) Planificar e executar, sob financiamentos, a eletrificao rural.
l) Ainda em convnio com as municipalidades, complementar a
abertura de estradas vicinais e conserv-las.
m) Manter biblioteca e centros de cultura bsica e especializada,
incluindo a realizao de palestras e exibio de filmes, visando
sempre ao melhor esclarecimento do grupo.
n) Oferecer plantas padronizadas e financiar a construo de habitaes
rurais, previsto no saneamento bsico.
o) Oferecer assistncia mdico-hospitalar, odontolgica e farmacutica,
com rgos prprios ou mediante convnios.
3 Movimentao da Terra aplicada em colheitas.
67
p)
q)
4.2 -
Oferecer ao governo a estatstica da produo regional, bem como

as previses das safras futuras.
Manter um centro de recreao e esportes para incrementar a
sociabilidade entre seus membros.
O COOPERATIVISMO E A ESTRATGIA DE DESENVOLVIMENTO LOCAL
Atualmente, o crescimento do desemprego e a busca pelas empresas, de

mecanismos que rebaixem os custos da mo-de-obra atravs da transferncia
dos direitos trabalhistas, funcionam como um fator de impulsionamento para
a formao de cooperativas, na concepo de Albuquerque:
O incentivo formao de cooperativas constitui-se
na estratgia que busca evidenciar o consenso como
valor capaz de neutralizar juridicamente os conflitos
entre capital e trabalho, pois todos so proprietrios do
empreendimento. Por um lado, a cooperativa aparece como
um instrumento organizativo que prope alternativas ao
chamado Custo Brasil, visto que se prope diminuir o
descompasso existente entre os altos custos de manuteno
da fora de trabalho e o custo do produto, diminuindo a
carga tributria que incide sobre o processo produtivo
(ALBUQUERQUE, 1998, p. 63-4).
Neste sentido, os entraves no mercado de trabalho tm colocado as
cooperativas, isto , a associao de trabalhadores em cooperativas, como um
elemento que pode influenciar e causar mudanas nas relaes de trabalho,
funcionando como um contraponto ao trabalho assalariado capitalista. Um
dos problemas bsicos do desenvolvimento a criao de instituies sociais
que mobilizem os recursos humanos e materiais de um povo e os utilizem
eficientemente para esse mesmo desenvolvimento.
As cooperativas rurais crem ser instituies que podem adaptar-se
de forma ideal s exigncias da estratgia social do desenvolvimento. As
instituies cooperativas se mantm ligadas atravs de uma relao de aliana
positiva entre as pessoas e as famlias, mantendo vivo o sentido do grupo por
uma ativa participao na vida da cooperativa. Esta desempenha um papel
importantssimo na coeso e controle social, pois o indivduo assim integrado,
alm de encontrar apoio na resoluo dos seus problemas tcnico-econmicos,
no perde a segurana resultante de sentir que pertence a um grupo com o
68
qual se identifica e lhe garante um status definido. Por isso, na anlise do papel
das cooperativas na estratgia social do desenvolvimento, convm recordar o
seu dualismo empresa-associao.
A organizao cooperativa, como empresa, visa adaptar-se
organizao social como um dado, quer dizer, a empresa cooperativa visa a
adaptao racional dos meios afins fixados por quadros sociais ou sistemas
de posies existentes. A cooperativa como associao visa modificar a
organizao social de modo a influenciar os prprios objetivos sociais da
comunidade.
Para melhor cumprirem a sua misso, as cooperativas se organizam
numa estrutura federativa, ligando as comunidades ao todo social a que
pertencem e oferecem aos governos uma cadeia de comunicao ideal entre os
centros diretores do desenvolvimento e os grupos de famlias de agricultores,
de artesos e outros que caracterizam as comunidades rurais.
A estrutura federativa permite organizar as relaes entre as
cooperativas tanto no campo da tica como no da economia, assim como o
setor capitalista atravs do mercado. As relaes, deste modo estruturadas,
completam o quadro institucional do movimento cooperativo em favor do
desenvolvimento, levando at s ltimas conseqncias a idia de cooperao,
para o bem-estar dos seres humanos.
No contexto paraense, o movimento cooperativista no Estado,
tem acumulado vrias histrias de investimentos mal sucedidos. A falta de
lideranas ativas frente das cooperativas, o desinteresse da maioria dos
associados e a participao do governo de maneira inadequada refletem o
quadro do cooperativismo no Par. Dados colhidos nos registros da OCB/
PA e SESCOOP mostram que o perodo de 1930 a 19604 foi caracterizado
pela implantao de cooperativas agropecurias no nordeste do Par, sendo
esta a regio pioneira da colonizao no Estado. Contudo, a maioria dessas
cooperativas extinguiu-se por volta da dcada de 1950.
Convm esclarecermos que esse sistema se tivesse um sentido mais
profundamente filosfico, isto , mais inspirado e apegado aos princpios de
Rochdale (PINHO, 2003), muitas cooperativas teriam prosperado.
O Banco da Amaznia foi o rgo que prestou a orientao e assistncia
financeira s cooperativas no Estado do Par e tambm em toda a Amaznia,
na dcada de 60. Podemos dizer, ainda, que foi uma primeira experincia
de cooperativismo-empresa, dado o seu carter econmico-financeiro
dominante.
4 C.f Relatrio da Fundao de Amparo e Desenvolvimento da Pesquisa (FADESP), BelmPA em fev.de 1999
69
Dentre as variveis caractersticas da Amaznia de ento, que contraindicariam a implantao do programa de cooperativismo de iniciativa do
Banco da Amaznia, nos moldes em que foi concebido e executado, destacase a falta de conscientizao dos produtores rurais acerca do sistema; carncia
de mo-de-obra especializada em empresas-cooperativas; falta de organizao
fundiria; precarssima estrutura de produo agro-pecuria; carncia de
lderes rurais com viso de cooperativa-empresa e a desaparelhagem dos
poucos rgos pblicos vinculados matria do apreo.
O modelo cooperativista agropecurio do Par est voltado para
a organizao de cooperativas do tipo de prestao de servios. Essas
cooperativas tm por escopo organizar e executar os servios econmicos5 de
seus associados, integrando e orientando suas atividades, para facilitar a utilizao
recproca dos servios. Para isto, propem-se a realizar as seguintes funes:
a) Vender os produtos agrosilvopastoris entregue por seus associados,
procedendo quanto classificao, padronizao, depsito,
armazenamento, beneficiamento e industrializao daqueles
produtos recebidos;
b) Distribuir aos associados bens de produo e utilidades necessrias
s suas atividades agropecurias, abastecendo-os com produto de
uso e consumo pessoal ou da famlia;
c) Proporcionar servios de interesse comum aos associados, para
incremento e defesa de sua produo agrcola;
d) Fomentar o cooperativismo no meio rural;
e) Abrir canais confiveis de comercializao;
f) Aumentar o poder de barganha dos produtores na venda de
produtos agrcolas no mercado final e os preos recebidos pelo
cooperador;
g) Reduzir margens entre os preos dos produtos agrcolas no mercado
final e os preos dos recebidos pelo cooperador;
h) Reduzir margens existentes entre preo de compra dos insumos
aos agricultores no varejo;
i) Elevar ganhos de escala aos cooperadores na prestao dos servios,
tais como: transporte de produtos, assistncia tcnica;
j) Classificar e selecionar embalagens;
l) Fazer propaganda dos seus produtos em regies onde passam ser
distribudos;
5 C.f Trabalho de Concluso de Curso de Gesto Empresarial, na disciplina Mercados Regionais, orientado pelo Professor Fernando Queiroz. Universidade da Amaznia, Novembro, 2003.
Belm-PA Brasil.
70
m) Padronizar termos de vendas nos mercados, uniformizar cotaes,

levantar informaes de mercado, etc.
Assim sendo, apesar das dificuldades, algumas cooperativas tm
prosperado no Par, dentre elas a SOCIPE6, CAMTA7, e outras; contrariando
os pessimistas e inimigos do sistema, mostrando ao povo a importncia scioeconmica do cooperativismo, devendo o Governo passar a dispensar, a este
sistema, a devida ateno, o devido respaldo que merece.
De acordo com dados da Organizao das Cooperativas do Brasil
(OCB/PA) de 2004, assim, esto distribudas as cooperativas no estado do
Par:
Tabela 6: Ncleos regionais das cooperativas no Par
REGIONAIS
bidos e Santarm
6,0
Almerim
2,0
Castanhal e Salgado
7,0
Camet e Arari
6,0
Portel e Furos de Breves
1,0
Bragantino
4,0
Tom Au e Guam
6,0
Itaituba
4,0
Altamira
5,0
Paragominas
3,0
Tucuru e Marab
9,0
Redeno e Conceio do Araguaia
6,0
So Felix do Xingu e Parauapebas
7,0
Metropolitano de Belm
35,0
TOTAL
100,0
Fonte: OCB/PA (2004).
Por fim, com a anlise dos dados da tabela acima, podemos constatar
que o Estado do Par conta com 355 cooperativas, 90.617 cooperados e cerca
de 1.000 empregos gerados. Destas 255 cooperativas existentes, 89 so do
ramo agropecurio, o que vem desencadear expectativas positivas em relao
ao cooperativismo em nosso estado, at ento, incipiente sua atividade
econmica.
6 Cooperativa da Indstria Pecuria do Par Ltda.
7 Cooperativa Agrcola Mista de Tom-Au.
71
4.3 -
ASPECTOS LEGAIS DAS COOPERATIVAS
As sociedades cooperativas, um tipo sui generis8 de sociedade, se

distinguem das demais sociedades por disciplina legal, lei 5.764/71 de que
assim as define: so sociedades de pessoas, com forma e natureza jurdica
prpria, de natureza civil, no sujeitas a falncia, constituda para prestar
servios aos associados.
Sendo seu objetivo voltado para os cooperados e no sociedade
em si, fica evidente a sua distino de outros tipos de sociedades. Embora o
diploma legal precedente, o decreto lei n 59 de 21/11/66 afirmasse que [...] as
cooperativas constituem-se sem o propsito de lucros [...], expresso repetida
na lei n. 5.764/71, em seu artigo 3 nada obsta que as cooperativas apurem
lucros, por meio de atos no cooperativos. Ocorre que os lucros apurados
so advindos de atos no cooperativos, isto , transaes efetuadas com no
associados e que sero revertidos em Fundo cooperativo de assistncia tcnica,
educacional e social, aps a incidncia de Imposto de Renda.
Caracterizando este tipo de sociedade, Frank (2000), discorre
sobre a questo, argumentando que muito embora, isoladamente ou em
combinao eventual e restrita, os elementos que individualizam a sociedade
cooperativa possam existir em outras formas societrias, certo que somente
na cooperativa apresentam-se eles reunidos num conjunto unitrio de
normas, o qual, inspirado na realizao de uma idia de obra ou de empresa
comum, intimamente vinculada concretizao de um princpio de justia
distributiva, incide, em bloco, sobre a pessoa jurdica da cooperativa (e, por
via de conseqncia, sobre a situao econmica e social das pessoas fsicas
associadas que constituem o suporte do sistema) para diferenci-la, desse
modo, de outros tipos societrios ou empresariais, de natureza pblica ou
privada. Por conseguinte, a lei n 5.764/71 elenca uma srie de caractersticas
especficas das sociedades cooperativas:
a) Adeso voluntria, com nmero ilimitado de associados, salvo,
a impossibilidade tcnica de prestao de servios. Conforme
fora citado anteriormente, pretende-se com a expresso adeso
voluntria, observar que ningum obrigado a ingressar na
sociedade. Desnecessria a expresso, j que ningum obrigado
a ingressar em nenhuma sociedade. A prpria Carta Magna em seu
art. 5, inciso XX, diz que [...] ningum poder ser compelido a
associar-se ou permanecer associado [...]. Melhor teria sido se
tivesse empregado adeso livre, ao invs de adeso voluntria.
8 C.f Dicionrio Aurlio (2000): Lat. (de seu prprio gnero). Que no apresenta analogia com
nenhuma outra (pessoa ou coisa); peculiar.
72
No que tange ao princpio da adeso livre, Bulgarelli (2000) expressa

o significado de voluntariedade, afirmando que no se admite que ningum
seja coagido a ingressar em uma sociedade cooperativa, e o da porta-aberta,
por meio do qual no pode ser vedado o ingresso na sociedade queles que
preencham as condies estatutrias.
No que se refere ao nmero ilimitado de associados, tambm foi
impreciso o legislador, pois em nenhum tipo de sociedade h limitao quanto
ao nmero de associados ou scios. Talvez a inteno fosse limitar o nmero
de associados em virtude da impossibilidade tcnica de prestao de servios.
Todavia, o mesmo pode ocorrer com qualquer tipo de sociedade.
b) Variabilidade do capital social representado por quotas -partes. A
princpio, qualquer sociedade possui variabilidade de capital, no
sendo, por isso, privilgio das sociedades cooperativas. No entanto,
outros tipos de sociedade para poderem fazer alteraes de capital
necessitam de alteraes estatutrias ou contratuais. Nas sociedades
cooperativas tal medida no necessria, podendo-se aumentar
ou diminuir o capital sem alteraes estatutrias. So constantes
as mutaes no capital das sociedades cooperativas, que ocorrem
com o ingresso ou retirada de associados ou com integralizao
de quotas-partes.
c) Limitao do nmero de quotas-partes do capital para cada
associado, facultado, porm, o estabelecimento de critrios de
proporcionalidade, se assim for mais adequado para o cumprimento
das obrigaes sociais. Pretende-se com esse dispositivo legal evitar
a concentrao de capital na mo de poucos associados, limitandose ao mximo de 1/3 (um tero) do total das quotas-partes (lei n
5.764/71 artigo 24 1). A princpio, isso seria desnecessrio j
que no h vantagens em possuir-se maior ou menor quantidade
de quotas-partes. A distribuio de sobras feita em proporo
direta fruio de servios, no podendo haver nenhum tipo de
privilgio que considere o capital do associado. No que se refere
ao estabelecimento de critrios de potencialidade de utilizao de
servios oferecidos pela cooperativa e capital proporcional a isto h
que se enaltecer a inteno do legislador. Seria lgico que aqueles
que se utilizam mais dos servios da cooperativa tenham tambm
maior capital integralizado, o que, normalmente, ocorre na prtica,
j que as cooperativas descontam um percentual do faturamento
do associado integralizando esses valores em quotas-partes9.
9 o capital mnimo a ser substitudo pelo associado, bem como, as condies de sua retirada
73
Mesmo considerando que no pode haver qualquer tipo de privilgio

aos detentores de maior nmero de quotas-partes e que cada associado tem
direito apenas a um voto, pode haver a remunerao de at 12% (doze por
cento) ao ano, se assim determinarem os estatutos, o que no deixa de ser uma
interessante forma de incentivo capitalizao. Para evitar que o capital seja
corrodo por efeitos inflacionrios seria conveniente que a lei determinasse
que a remunerao fosse real, isto , acima dos ndices de inflao.
d) Inacessibilidade das quotas-partes do capital a terceiros, estranhos
sociedade. um importante diferencial entre cooperativas e
sociedades annimas, o preceito legal que impede o ingresso de
estranhos sociedade. Desta forma, evita-se que concorrentes da
cooperativa a ela se associem e lhe causem danos.
Em virtude da livre adeso poder-se-ia supor que qualquer um que
pleiteasse ingressar na sociedade a isto teria direito. No entanto, a limitao
determinada pela lei salutar e, com certeza, o legislador criou um obstculo
oportuno. Estranhos sociedade so pessoas que no atendem aos preceitos
legais e estatutrios inerentes aos objetivos sociais da sociedade.
e) Singularidade do voto, podendo as cooperativas centrais, federaes
e confederaes de cooperativas, com exceo das que exeram
atividades de crdito, optar pelo critrio da proporcionalidade.
A singularidade do voto importante ponto de distino entre
cooperativas e sociedades annimas, e vem corroborar a
caracterizao da sociedade de pessoas e no de capitais. Mesmo
considerando-se que a singularidade do voto - uma pessoa um voto
-, tem sido um empecilho para capitalizao, pois retira incentivos
a uma maior participao de capital na cooperativa.
Conforme a legislao cooperativista, no Captulo VI - quorum10 para
o funcionamento e deliberao da Assemblia Geral baseado no nmero de
associados e no do capital.
Diretamente relacionado com a singularidade do voto, a exigncia de
quorum baseada no nmero dos associados e no do capital, o legislador
apenas repete o que j havia sido colocado no item anterior, sendo, portanto
pleonstico, e de efeito incuo.
Ainda neste contexto, no captulo VII - retorno das sobras lquidas
do exerccio, proporcional s operaes realizadas pelo associado, salvo
deliberao em contrrio da assemblia geral.
dos casos de demisso, eliminao ou excluso do associado (VIANNA, 1995, p. 46).
10 C.f Dicionrio Aurlio da Lngua Portuguesa: [Lat.] Nmero mnimo de pessoas presentes
exigidos por lei ou estatuto para que um rgo coletivo funcione
74
Esta determinao legal , tambm, integrante da doutrina cooperativista

e visa premiar o trabalho conjunto que, supe-se, seja mais produtivo. A
ressalva permitindo deliberao em contrrio da assemblia geral diz respeito
capitalizao das sobras e no a outros critrios de rateio das sobras que no
sejam proporcionalidade com a fruio dos servios da cooperativa.
Ainda no que tange o Captulo VII, Indivisibilidade dos Fundos

de Reserva e de Assistncia Tcnica Educacional e Social. Estes fundos
tm destinao especfica e no podem ser distribudos, podendo, apenas,
ser utilizados para cobertura de prejuzos ou, em caso de liquidao
da sociedade sero revertidos em favor da Fazenda Pblica. Quanto
utilizao do FATES11 veja Captulo VII.
No Captulo IX - Neutralidade poltica e indiscriminao religiosa,
racial e social, referenda-se nesse preceito o que destacado na prpria Carta
Magna que em seu artigo 5 diz: Ningum ser privado de direitos por
motivo de crena religiosa ou convico filosfica ou poltica [...] No mesmo
artigo, no inciso XLII: [...] A prtica de racismo constitui crime inafianvel
e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei [...].
No Captulo X - prestao de assistncia aos associados e, quando
previstos nos estatutos, aos empregados da cooperativa. A prestao de
assistncia aos associados (ou empregados, quando prevista nos estatutos) faz
parte dos objetivos sociais da cooperativa e, para tal fim, destina-se parte das
sobras ocorridas no exerccio e que constituiro o fundo de assistncia tcnica,
educacional e social. O preceito faz parte dos princpios do cooperativismo e
foi referendado no Congresso da ACI em 1995, denominado de princpio da
educao, treinamento e formao.
No Captulo XI - rea de admisso de associados limitada s
possibilidades de reunio, controle, operaes e prestao de servios.
O preceito legal, a princpio, parece uma obviedade j que ningum
teria interesse em ingressar em uma sociedade se no puder usufruir os servios
que essa sociedade pode oferecer, bem como a sociedade no aceitaria em seus
quadros maior nmero de pessoas que pudesse reunir em assemblia geral.
Embora haja cooperativas com mais de 20.000 associados e que, se reunissem
todos, no haveria lugar apropriado, de se supor que a sociedade s acolha
em seus quadros, nmeros de pessoas que possam usufruir os benefcios que
a sociedade proporciona.
4.4 -
SISTEMAS E PROCESSOS DAS COOPERATIVAS

No que se refere ao conceito de gesto das cooperativas, os sistemas tm
11 Fundos de Reserva e de Assistncia Tcnica Educacional e Social.

75
sua gnese baseada na Teoria dos Sistemas, surgido a partir da dcada de 60,
com estudos do bilogo alemo Ludwig Von Bertalanffy. vlido ressaltar que
a teoria geral dos sistemas no busca solucionar problemas ou tentar solues
prticas, mas produzir teorias e formulaes conceituais para aplicaes na
realidade emprica12. Como as cooperativas so empreendimentos sui generis,
conforme analisamos anteriormente a sua estrutura, verificaremos a seguir,
como funcionam os processos inerentes s cooperativas agrcolas.
Conforme Oliveira (2001), a realidade da economia e do mercado
tem levado as empresas, em geral, a desenvolverem novos modelos de gesto
que utilizem modernos instrumentos administrativos. Por conseguinte, o
modelo apresentado deve ser considerado algo orientativo para a cooperativa,
tendo claro que se adaptar realidade e/ou expectativas destes modelos
organizacionais.
No que tange o conceito de gesto, Oliveira expressa Gesto pode
ser conceituada como processo interativo de desenvolver e operacionalizar as
atividades de planejamento, organizao, direo e avaliao dos resultados
da cooperativa (2001, p. 67).
Ainda sob neste aspecto, relevante enfatizar que vrios componentes
atuam de forma perfeitamente conectada e principalmente interativa. De
acordo com as funes da administrao13, destacam-se: o planejamento,
em especial, o estratgico; organizao, isto , estrutura organizacional;
direo, ou seja, o processo diretivo, decisrio e capacidade de liderana;
e avaliao, incluindo o processo de aprimoramento. Desta forma, o mais
importante no que se refere utilizao do ferramental administrativo, o
entendimento de como um sistema gesto auxilia e recebe auxlio de outros
instrumentos provenientes da cooperativa. Neste contexto interativo, pode-se
chegar qualidade total dos diversos sistemas administrativos da cooperativa,
pois as partes boas de cada sistema, contribuiro para o desenvolvimento
de outras partes positivas do mesmo, acarretando assim, a expurgao de
partes negativas e/ou prejudiciais, a partir do trabalho de equipes com uma
polivalncia no que tange o desenvolvimento cognitivo e competncias,
agilizando toda a operacionalizao do modelo de gesto dos empreendimentos
cooperativistas.
vlido ressaltar ainda, que esta interatividade existente, evita que se
considere cada caso isoladamente. Muito embora exista uma ordem natural
12 Refere-se a todo o conhecimento prtico, contudo, sem o vis cientfico.
13 C.f. ROBBINS, Stephen. Administrao: Mudanas e Perspectivas. So Paulo: Saraiva,
2003, p. 33: Mtodo escrito por Henry Fayol, para classificar o que os gerentes fazem: planejamento, organizao e controle.
76
no que diz respeito operacionalizao dos instrumentos administrativos,

tal como o planejamento estratgico, que deve estar na gnese da aplicao
do modelo, pois uma cooperativa agrcola pode desenvolver um sistema de
qualidade total, por exemplo, sem ter ao menos implantado o planejamento
estratgico na organizao em questo.
Enfim, fato de que esta no uma situao interessante que ocorra,
contudo, a cooperativa pode amenizar o entrave, planejando eficientemente
o desenvolvimento, bem como a implantao de seu modelo de gesto pode
ser conceituado como seu processo estruturado, interativo e consolidado de
desenvolver e operacionalizar as atividades de planejamento, organizao,
direo e avaliao dos resultados visando ao crescimento e ao desenvolvimento
da cooperativa, conforme a Figura 5 proposta por Oliveira (2001).
Figura 5: Modelo de gesto das cooperativas
De acordo com Ferrinho (1978) as cooperativas enquadram-se no plano

das decises conscientes, uma instituio resultante do processo pelo qual
pessoas que sentem necessidades comuns, decidem formar voluntariamente
uma associao, (motivao para agregao) sendo o seu estudo pertencente
psicologia social, plano dos comportamentos, integrada no meio scio-cultural
e cujos membros agem em conjunto (interaco). O seu estudo pertence
sociologia, plano dos objectos materiais, utilizando uma empresa econmica
de que so simultaneamente donos e usurios, (meio material de aco) e o
seu estudo pertence economia, plano das idias para a melhoria de vida
domstica de cada um e do bem-estar social de todos os seres humanos com base
na solidariedade, na equidade, no respeito do homem pelo homem e no ativismo
constante (finalidades), bem como,o seu estudo pertence filosofia social.
A partir da anlise feita pelo autor, verifica-se que este empreendimento
peculiar, isto , a cooperativa, tem conexo com diversas cincias, alm do
que, sua singularidade baseia-se principalmente no dever moral de ajudar ao
77
prximo e a si prprio.
No que concerne interatividade no ambiente intra-organizacional,
alm da interveno de uma proposta educacional vem contribuir diretamente
para o desenvolvimento cognitivo dos scios-cooperados, certamente
uma sugesto de como desenvolver uma cooperativa, independente de seu
segmento de atuao, pois, sem conhecer os princpios e processos de gesto,
os resultados tornam-se mais dificultosos, portanto, se faz necessrio o
conhecimento para transformar a realidade de muitos profissionais atuantes
no mercado, bem como das organizaes de que fazem parte.
Por fim, a recenticidade de muitos destes empreendimentos, o que
confirma a necessidade de estudos mais amplos deste tipo de organizao, em
virtude de fragilidades dos registros e acompanhamentos destas iniciativas,
principalmente porque ocorrem de forma difusa, muitas vezes no campo
popular, precisando, portanto de estudos empricos, com o devido embasamento
terico, de modo a contribuir para um maior conhecimento da realidade de
atuao destas unidades produtivas, de modo a subsidiar a sua expanso.
4.5 -
ESTRUTURAO E GESTO DAS COOPERATIVAS
A apresentao de um modelo de gesto eficientemente capaz de

atender s expectativas de seus scios-componentes deve seguir alguns
aspectos que deveriam ser ajustados na Lei n 5764/71, tais como:
a) Dificuldade de capitalizao eficiente e eficaz pelas cooperativas,
que s podem realizar essa capitalizao pela chamada de capital de
seus scios-cooperados geralmente descapitalizados, pela alocao
de eventuais resultados de sobras de atividades cooperativas em
geral, reduzidas ou nulas, ou pelo acesso problemtico e caro a
emprstimos bancrios. Conforme apontou a pesquisa realizada
junto aos cooperados do Municpio de So Francisco do Par,
no perodo de 01 a 30 de maio no ano de 2004, onde aparece a
dependncia de aporte de capital externo das cooperativas, veja a
Figura 6 a seguir:
Figura 6: Distribuio dos cooperados segundo os tipos de crditos
17%
17%
Prefeitura
Banco do Brasil
27%
Governo Federal
39%
Conta Prpria
Fonte: Pesquisa de campo.

78
b)
Dificuldade de realizar alianas estratgicas com empresas

no-cooperativistas, como decorrncia da impossibilidade da
distribuio, aos scios-cooperados ou no, dos resultados destas
alianas estratgicas.
Portanto, qualquer que seja a abordagem que o executivo considere
para o modelo de gesto das cooperativas, deve-se lembrar que o relevante
transformar, e no simplesmente, melhorar. Somando-se tudo isso, de maneira
forte e otimizando oportunidades externas interessantes, tendem a tornla competitiva e bem-sucedida. Se os executivos destes empreendimentos
tiverem dvidas em relao aplicao de modelos de gesto, se modismo
ou no, ou realmente veio para consolidar-se, importante destacar que alguns
dos principais fatos e tendncias que interferem nas atividades cooperativistas
e das organizaes em geral, so os seguintes:
A qualidade total aplicada aos produtos, servios, processos,
administrao, enfim, a cooperativa como um todo. Portanto, ela
no deve ser mais considerada como um objetivo ou uma estratgia,
mas como uma poltica. E talvez o ideal seja consider-la como
uma premissa para a sobrevivncia da cooperativa.
A evoluo tecnolgica est mais veloz do que nunca, provocando
uma situao em que as cooperativas que no acompanharem o
desenvolvimento ficaro excludas do contexto, pois o incremento do
conhecimento antrpico cresce fantasticamente, visto que o capital
intelectual um elemento sui generis para o enriquecimento das
organizaes de qualquer segmento mercadolgico. Contudo, na
ocasio da pesquisa de campo perguntamos aos cooperados quanto
ao conhecimento da estrutura organizacional da cooperativa, no
qual obtivemos o seguinte resultado: conforme apontou a pesquisa
realizada junto aos cooperados do municpio de So Francisco do
Par, no perodo de 01 a 30 de maio no ano de 2004, onde aparece
a heterogeneidade no nvel de desconhecimento da estrutura das
cooperativas, onde 73 % desconheciam os processos inerentes a este
empreendimento; enquanto apenas 27% possuam esta viso.
Figura 7: Conhecimento dos Processos Organizacionais das Cooperativas
COOPERFRAN/COOLIVRE
27%
73%
Sim
No
79
a)
b)
c)
A tendncia natural que os produtos venham a ter um ciclo de

vida cada vez mais curto, pois os cooperados e consumidores esto
cada vez mais crticos e exigentes.
A concorrncia mais acirrada determina que somente as
cooperativas mais competitivas, antenadas gide do mercado,
sobrevivero.
A atuao governamental est cada vez mais problemtica, visto
que, a falta de planejamentos e excessos de encargos para estes
empreendimentos, provocam um desvio de recursos para atividades
no-produtivas (no enfoque empresarial), a exemplo dos encargos,
burocratizao, e assim por diante. o conhecido entrave do CustoBrasil, ao qual, direta ou indiretamente, afeta as cooperativas.
Esses vrios fatores de influncia da atividade cooperativista so
representados na Figura 8, proposta por Oliveira (2001 p.81).
Figura 8: Fatores de influencia da atividade cooperativista
Por conseguinte, por mais que alguns destes fatos ou tendncias

apresentados possam ser questionados pelos caadores de conhecimento, isto
, o pblico leitor, o que bastante vlido, todavia, ningum poderia afirmar que
a abordagem enfocada anteriormente possui uma analogia direta ao contexto
do cooperativismo brasileiro. Analisando o que fora verificado anteriormente,
destacamos a relevncia quanto implantao de um instrumento de gesto
capaz de controlar eficazmente os processos nas organizaes cooperativas.
Desta forma, importante perceber quais as principais preocupaes
dos executivos, que contribuiro substancialmente para a otimizao e
implementao do planejamento estratgico nas cooperativas. Segundo
Robbins (2003) sob um enfoque mais moderno, o termo planejamento, definese como as metas da organizao, o estabelecimento de uma estratgia global
80
para alcanar essas metas e o desenvolvimento de uma hierarquia de planos

abrangente para integrar e coordenar as atividades.
vlido enfocar que o modo mais difundido para classificar os tipos
de planejamento por sua amplitude, sejam eles, estratgicos ou ainda
operacionais; bem como, por intermdio de seus prazos de execuo, isto
, a curto, mdio ou longo prazo. Por conseguinte, no que diz respeito ao
planejamento estratgico das cooperativas, Oliveira (2001) afirma que a
metodologia administrativa que permite estabelecer a direo otimizada a ser
seguida pela cooperativa, visando ao maior grau de interao com os fatores
externos, que no so controlados pela cooperativa.
Assim, visvel a interao existente entre os ambientes intra e
interorganizacionais dos sistemas cooperativistas, o que vem a evidenciar
continuamente o contexto estratgico deste tipo de planejamento, visto que,
possui uma abrangncia do todo da organizao, estabelecendo seus objetivos
globais e posicionando-se em termos de ambiente.
Deste modo, verifica-se que o planejamento estratgico torna-se mais
importante ainda no contexto do cooperativismo, pois neste caso, a propriedade
compartilhada pelos diversos cooperados e, portanto, a busca de resultados
comuns apresenta um contexto mais abrangente. Existem inmeras vantagens
que so proporcionadas a partir da implantao do planejamento estratgico
no contexto cooperativista, as quais podem destacar:
a) Direcionamento de esforos para atingir resultados afins, pois os
objetivos e metas da organizao so estabelecidos por todos os
executivos e profissionais da cooperativa.
b) Aprimoramento de modelo de gesto, pois ocorre forte debate
da melhor estrutura organizacional (como sustentao para a
cooperativa alcanar os resultados esperados), responsabilidades e
autoridades, do sistema de comunicao e do processo decisrio.
c) Agregao de servios mais estruturados ao sistema cooperativista,
pois as interaes entre as diversas instituies do sistema (OCB
regionais, federaes, centrais e cooperativista) so bem mais
delineadas para a busca de resultados comuns.
d) Facilidade na avaliao de indicadores de desempenho, pois os
resultados esperados so amplamente negociados, bem como
todas as atividades a serem realizadas so alocadas em processos
direcionados aos objetivos e metas das cooperativas.
Neste sentido, foi analisado que o planejamento estratgico das
cooperativas representa uma metodologia de administrao para estabelecer
a situao futura, bem como, os meios (estratgicos e aes) para se alcanar
81
essa situao. Ainda sob este enfoque, os executivos, devem passar por cada
um dos componentes do mdulo, bem como, realizar o nvel de profundidade
de debate, de acordo com o interesse ou necessidade da cooperativa para as
questes estratgicas e de planejamento em geral. Enfatizando que a postura
executiva voltada para a otimizao, interativa e em tempo real, da cooperativa
com fatores externos (no-controlveis pela cooperativa).
Alm disso, vlido enfatizar no que se refere ao planejamento
estratgico, sendo este um planejamento mais amplo, isto , abrange
todo o sistema, e tambm, projetado em longo prazo, tendo seus efeitos e
conseqncias estendidas h vrios anos pela frente, bem como, abrange
todos os recursos e reas de atividade e preocupa-se em atingir os objetivos ao
nvel organizacional. Assim, analisemos a Figura 9 representada por Oliveira
(2001, p. 103):
Figura 9: Modelo14 bsico do processo de planejamentos estratgicos das cooperativas.
Direcionamento
Posicionamento
Estratgico
Anlise Estratgica
Corporativismo/Negcio
Estratgico
Corporativo/Negcio
Negcios
* Definio dos
* Megatendncias
* Diagnstico Estratgicos
* Viso
* Cenrios
Competitivas
* Valores
* Anlise Prospectiva
Bsicas
* Misso
* Fatores Estratgicos
Estratgica
Negcios
* Vantagens
* Prioridades
* Postura
Diretrizes
Estratgicas
* Objetivos
Instrumentos
Estratgicos
* Programas
* Metas
* Projetos
* Estratgias
* Atividades
* Polticas
* Plano de Ao
Planejamentos Tticos e Operacionais

Marketing>>Operaes>> Recursos Humanos>>Finanas>>Tecnologia>>Apoio Administrativo
Atividades-Fins
Atividades-Meios
Verifica-se que o modelo apresentado na Figura 9 compe-se de

cinco mdulos, que podem ser utilizados em toda sua plenitude ou podem
ser utilizados de forma mais resumida, desde que respeitem os assuntos ou
componentes bsicos identificados em cada mdulo.
14 C.f. OLIVEIRA, Djalma. Manual de Gesto das Cooperativas: uma abordagem prtica.
So Paulo: Atlas, 2001.
82
De acordo com Motta (2000), o conjunto de decises fixadas em

um plano ou emergentes do processo organizacional, que integra misso,
objetivos e seqenciais de aes administrativas num todo independente.
Portanto, estratgias tanto podem ser guias de ao definidos a priori quanto o
conjunto de resultados definidos a posteriori como produto de comportamentos
organizacionais especficos.
A necessidade de estudar e aplicar a noo de estratgia em administrao
passou a ser sentida no momento em que acentuava a velocidade das mudanas
sociais, econmicas e polticas que definia o ambiente empresarial. Como
demonstra a Figura 10:
Figura 10: Formulao estratgica militar
ESTRATGIA MILITAR CLSSICA
ESTRATGIA EMPRESARIAL MODERNA

1-Formulada segundo o menor nmero de
1-Formulada segundo o maior nmero de constante e alto nmero de variveis (nvel da

constantes e menor nmeros de variveis empresa).
(nvel da batalha e da guerra).
2-Concentra-se
2-Concentra-se no indivduo estrategista.
3-Baseada
na
oposio
na
empresa:
Estratgia
Organizacional.
inteligente: 3-Baseada na ambigidade e volatilidade
Opositores desenvolvem estratgia de ao da ambincia, que pode mudar rpida e

e podem em princpio reconhecer alternativas independentemente da ao de opositores
dos oponentes em cada situao especfica.
conhecidos.
4-Estratgia vista unicamente como ao 4-Estratgia vista tanto como produto da ao

conscientemente estabelecida.
consciente quanto da ao emergente do

processo organizacional.
5-Insinua habilidades em artimanhas e

espertezas (como na teoria de jogos).
5-Baseada em habilidades gerenciais
6-Apresenta-se como uma arte.
6-Apresenta-se tanto como arte tanto como

cincia.
Finalmente, na medida em que se modificam as condies ambientais,

altera-se no s a possibilidade de alcance dos objetivos e resultados desejveis
como tambm o que desejvel. Enfim, estes caminhos devem ser visualizados
atravs de uma tica ampliada da organizao e que inclua o meio ambiente,
83
no qual ela est inserida, onde surgem as principais provocaes que geram
necessidades de se modificar padres organizacionais estabelecidos. Alm
do mais, as modificaes mostraram de tal ordem que as simples reaes
e adaptaes delas decorrentes j no eram suficientes para garantir a
sobrevivncia empresarial. Da a necessidade de desenvolverem alternativas ou
aes potenciais que direcionem e possibilitem o redirecionamento constante
dos objetivos e dos caminhos da organizao.
4.6 -
A PROPOSTA PEDAGGICA DO COOPERATIVISMO
A verificao a ser feita, oscila do raciocnio que transforma a educao

em uma esfera responsvel pelo desenvolvimento da capacidade produtiva e
pela competitividade da economia nacional, responsabilizando-a por intermdio
do que ela, de forma isolada, no suficientemente responsvel. Portanto, sob
este enfoque, duas indagaes so igualmente pertinentes: Qual a dimenso
das repercusses em relao ao processo produtivo nas cooperativas agrcolas
do municpio estudado? Qual(ais) resultado(s) na formao profissional de
seus scios-cooperados?
vlido ressaltar, portanto, que o sucesso de qualquer empreendimento
o saber fazer e o desenvolvimento intelectual de seu capital humano.
Desta forma, a compreenso para o processo em estudo, o mtodo adequado
a ser aplicado em determinado tipo de situao, isto , verificar a princpio,
que tipos de necessidade esto averiguando. Ento, nos mais variados tipos
de empreendimentos, dentre os quais, destacamos as cooperativas, em que
existem pessoas de diversas culturas, nveis de escolaridade e muitas das
vezes interesses antagnicos, que protelam o crescimento deste tipo de
empreendimento. Aps compreendermos a real necessidade organizacional
no ambiente cooperativista, analisemos outros parmetros na esfera poltica,
social e econmica de nosso pas para buscarmos um maior entendimento do
contexto educacional no ambiente cooperativista.
Na esfera poltica, a pobreza evidenciada por no se lutar pelo
direito de informao, de expresso, de comunicao. Faz parte dos
contedos da democracia a transparncia da informao, evitando-se
processos administrativos vedados ao conhecimento pblico. Foi por falta
desta transparncia que em pocas passadas, o governo tomou decises s
escondidas, elaboradas apenas para concretizar interesses especficos e de
poucas pessoas, sem consultar a maioria. Sendo assim, existe tambm um
controle poltico nos setores de veculos de comunicao, a indstria cultural,
bem como, a moral que atuam de maneira manipuladora, realizando uma
84
verdadeira lavagem cerebral naqueles desprovidos de conhecimento e/ou

informaes neste vis. Na esfera do conhecimento, Demo nos diz que:
O saber especializado tambm fonte de poder, sobretudo, na
verso tecnolgica. Alm da fonte, o saber pode estar a servio
do poder. o caso da tecnocracia, que tem como uma de suas
marcas, colocar a servio do poder o saber especializado de que
dispe. O abuso de poder aparece de inmeras formas, por vezes,
muito inventivas: a construo de uma linguagem ininteligvel
ao pblico, a ttulo de superioridade; os planejamentos
ineficientes e ineficazes, que servem lgica dinmica do
poder; a montagem de mandarinatos da pretensa inteligncia; a
tecnologia subserviente ao lucro, explorao, destruio do
meio ambiente e da qualidade de vida; as polticas sociais que
fabricam, sobretudo formas de controle social e desmobilizao
dos desiguais; o desconhecimento da sabedoria popular [...]
(DEMO, 1990, p. 31)
Portanto, evidente, no texto acima, algumas formas de abuso de poder,

que marginalizam o povo e o impede de exercer a sua cidadania, discutida
de forma consolidada nos captulos anteriores. Em nosso pas, verifica-se
que o povo necessita de formao educacional em longo prazo, aliada
conscientizao poltica, pois os que fazem poltica s esto representando
o pas por escolha da populao. So relevantes tambm, a recuperao e
preservao da identidade cultural das comunidades, pois a conscientizao
poltica fomentada com a identificao de conscincia crtica.
No caso da Histria do Brasil, ao longo dos sculos, percebe-se a
represso que as massas populares vm sofrendo. Ironicamente, verificamos
que o perodo de escravido vivido em pleno sculo XIX, vigora at os dias
atuais. A diferena que, os escravos, presos a correntes, eram vistos como
commodities15, e deveriam ser obedientes e leais aos seus senhores. Aps a
libertao dos escravos foi decretada pela princesa Isabel em 18 de maio de 1888,
muitos deles passaram a ser escravos de um senhor mais voraz: o desemprego.
Anos se passaram, e chegamos ao sculo XX, com velozes transformaes no
mbito tecnolgico, poltico, social, cultural, alm do fenmeno das chamadas
aldeias globais16, marcadas sob a gide do capitalismo. Finalmente, sculo
XXI, com a era do material humano, valorizao deste enquanto profissional
15 O equivalente a mercadoria.
16 C.f captulos anteriores - Termo designado ao fenmeno da globalizao, tambm conhecida
como mundializao
85
para contribuir na concretizao dos objetivos organizacionais. Lembrando

que, para que este de fato ocorra, faz-se necessrio o investimento em
educao profissional. No caso das cooperativas, foi percebido pela pesquisa
que fora evidenciada longo deste processo cientfico que a apropriao de
conhecimento nestas organizaes seria um instrumento de grande relevncia
para o desenvolvimento destes empreendimentos. Assim, Drucker enfatiza
que [...] o profissional de sucesso ser aquele que possa adquirir e transmitir
conhecimentos [...] (DRUCKER, 2002, p. 169).
Percebe-se que o profissional da atualidade deve possuir um
perfil flexvel, isto , que se adapta com facilidade a mudanas, e que sabe
trabalhar em equipe. Relacionado ao trabalho em equipe, (QUEIROZ apud
GOLEMAN, 2000, p. 17) expe que um grupo composto por variadas foras
e perspectivas, operando em harmonia, ir produzir solues melhores, mais
criativas e eficazes do que o trabalho individual de cada um. Na medida em
que servios baseados no capital intelectual e no conhecimento, como o
caso da escola, se tornam mais fundamentais para o mercado de trabalho,
melhorar a maneira como as pessoas trabalham em equipe ser a grande
forma de influenciar o capital intelectual, o que far uma grande diferena.
Para prosperar, seno para sobreviver, as empresas devero desenvolver
a eficincia do trabalho em grupo. Assim, na contramo, esto aqueles que
apostam em modelos individualistas e competitivos. E a reside um grande
problema: confundem individualidade com individualismo e qualidade aliada
competncia, com competio.
Um desenvolvimento equilibrado da individualidade aquele
centrado no crescimento pessoal e na autonomia. O individualismo a
preocupao excessiva apenas com o que lhe prprio, esquecendo-se dos
demais. Os que apostam na competio, esquecem que o fator primordial
busca da qualidade e da competncia. Com uma preparao prvia adequada,
competncia e qualidade faro os servios e produtos de uma empresa estar
sempre bem posicionados no mercado. Eles, naturalmente sero competitivos.
No porque conquistaram seu espao em detrimento do fracasso de outros,
mas porque so bons e tm qualidade para ocupar um determinado espao.
O mundo espera, portanto, que pessoas preparadas, com domnio de sua rea
de atuao, porm, quer pessoas que possam contribuir de alguma forma para
o sucesso de outras, que valorizem seus parceiros, que dem opinies e que
critiquem, quando julgarem necessrio.
Por conseguinte, verificamos o quo importante o engajamento da
escola neste contexto. Ela detm em suas mos a oportunidade de repassar
conhecimento, habilidades e/ou aptides que sero teis para a vida de
86
seus discentes e tambm para o mercado de trabalho. vital fazer com que
seja ensinada a cooperao no contexto educacional, pois a aprendizagem
cooperativa um caminho aberto e uma ferramenta inigualvel nas mos dos
professores. Correia relata que:
Em cada momento, o professor (formador, diremos ns),
bricoleur dispe, com efeito, de um conjunto de instrumentos
cognitivos e de recursos heterogneos que no mantm uma
relao explcita de funcionalidade, relativamente ao projeto
do momento, ou relativamente a qualquer outro projeto, sendo
antes o resultado contingente de todas as aes que lhe permitam
renovar e enriquecer o stock, ou reestrutura-lo com os resduos
de construes e desconstrues anteriores [...] (CORREIA,
1999, p. 25)
Neste sentido, atenta nova realidade brasileira e mundial, a OCB

orienta todos os seus esforos no sentido de apoiar e desenvolver iniciativas
que promovam o cooperativismo. Aliado a este fato tem buscado repens-lo,
com o intuito de adequ-lo ao novo mundo que se descortina. Porm, sob
um olhar estratgico, tem tambm se preocupado com futuro do movimento.
Formar novas lideranas orient-las e mant-las informada o papel de
maior relevncia da OCB. Faz-se necessrio ento, difundir esta realidade
para as crianas e jovens atualizando-os sempre e mantendo acesa a chama
da cooperao. Numa iniciativa inovadora, a OCB em parceria com as
escolas, direciona seus esforos para um projeto mais arrojado: investir
na educao cooperativista de jovens, buscando, portanto, direcionandolhes para o aprendizado do exerccio da cidadania. Ainda sob este aspecto,
trabalhar os princpios e valores do cooperativismo nas escolas caminhar na
contramo de algumas mazelas sociais, a exemplo do isolamento, violncia e
autoritarismo.
Por fim, a utilizao e diversificao dos meios disponveis para ampliar
a educao cooperativista so, nos dias de hoje, uma exigncia que se faz aos
que se interessam por esta proposta e pretendem fortalec-la para uma nova
realidade. Eis ento, a importncia de disseminar o ideal cooperativista na
fase infanto-juvenil que o terreno mais frtil para lanar sementes positivas
e fazer germinar grandes resultados futuros.
4.7 -
A PROPOSTA DE QUALIFICAO PROFISSIONAL
Conforme verificamos nos tpicos anteriores, o perodo atual

encontra-se envolvido em um intenso processo de mudanas e incertezas.
87
Percebemos a cada dia, emergncia de novos padres tecnolgicos que so

fomentados mutuamente. Destacamos ento, como elementos deste contexto,
processos ligados reestruturao produtiva, flexibilizao e diversificao,
bem como, a significativa perda industrial enquanto geradora de empregos,
a maior instabilidade e competitividade no mercado de trabalho e, neste
sentido, as exigncias quanto qualificao profissional de muitas pessoas
caracterizam um ambiente permeado de potencialidades e altos riscos.
Portanto, ressaltamos a forma especfica de integrao de nosso pas, em meio
ao novo paradigma internacional, direcionando-nos rumo a uma crescente
precarizao do mercado de trabalho formal, com o desaparecimento de um
nmero expressivo de postos de trabalho, em especial no setor industrial, e
uma elevao considervel de ocupaes instveis e, em sua maioria, mal
remuneradas. Desta forma, pergunta-se: Existe alguma(s) alternativa(s)
capaz(es) de reverter este cenrio? O apoio a modelos alternativos de gerao
de ocupaes, a exemplo do trabalho autnomo e empreendimentos tais
como: o cooperativo, o associativo e at mesmo familiares, vem se firmando
como um elemento central de estratgias destinadas a reverter e/ou amenizar
a tendncia excludente das formas de ocupao clssicas.
Sob este aspecto, o ano de 2001 foi o marco inicial da entrada
do Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo (SESCOOP/
PA), como executor do Plano Nacional de Qualificao do Trabalhador
(PLANFOR). A ao do SESCOOP/PA a ao dinamizadora da idia
cooperativista, est voltada tanto para a educao cooperativista em si
mesma, como tambm para o desenvolvimento de seus membros cooperados
ou no, atravs de treinamentos executados previstos pelo PLANFOR, onde
se busca desenvolver os cidados e empresrios solidariamente organizados.
Em futuro prximo, ocorrer um delineamento daquilo que ser de fato, um
desenvolvimento humano de qualidade, no que tange gerao de emprego
e renda, empregabilidade e principalmente, transformar o ideal individual em
coletivo, na qual a cooperao possa ser mais bem compreendida e aplicada.
No que se refere questo nvel de escolaridade do universo de treinandos
do programa de educao cooperativista promovido pelo SESCOOP/PA tendo
como resultado, a maioria no estudante, foi o seguinte: dos 1756, apenas 638
eram estudantes, tendo, o restante os 1118 no estudantes. Faz-se necessrio,
portanto, verificarmos as razes que provocaram esta evaso escolar. Neste
sentido, se falta maiores informaes para adultos ou qualquer outra hiptese,
precioso sanar estes entraves com solues eficazes, como por exemplo, a
divulgao de programas especficos para a educao de adultos. Durante este
mesmo perodo, fora detectado que a maioria dos cooperados tinha situao
88
de responsabilidade familiar e necessitava gerar renda para seu sustento e que

possivelmente estavam desempregados. perceptvel, por conseguinte, que
a maioria destas pessoas busca atravs dos conhecimentos promovidos pelos
programas de qualificao profissional, participar com maior interesse de um
processo de melhoria scio-econmica, o que vem a beneficiar todos os que
os cercam. Sob este vis, vamos analisar a tabela 7 a seguir:
Tabela 7: Situao profissional dos cooperados.
ATIVIDADES DESENVOLVIDAS
Trab. Autnomo c/reg.cont. munic.
7,29
Trab. Autnomo /reg.cont. munic.
8,77
Trab. no remunerado
3,29
Servidor pblico
6,89
Profissional liberal s/empregado
1,99
Profissional liberal c/empregado
0,62
Procura 1 emprego
12,76
Produtor Rural s/ registro
1,14
Produtor Rural c/ registro
2,71
Estagirio remunerado
2,1
Empregado Domstico s/ registro
0,28
Empregado Domstico c/ registro
0,11
Empregado Assalariado c/ registro
8,12
27,96
Desempregado
Beneficirio c/ seguro desemprego
4,3
Microempresrio
3,96
Assentado
3,76
Aposentado
3,95
TOTAL
100,0
Fonte: Relatrio Planfor (SESCOOP/PA, 2001)
Finalmente, muitos programas de capacitao profissional tm

proporcionado aos cidados paraenses a possibilidade de ascenso profissional,
bem como, no crescimento do sentimento da cidadania, uma vez que a
capacitao tem disseminado o senso da capacidade e de competncia para
serem auto-gestionados, gerando assim, renda e melhoria da qualidade de vida
da populao local. Estas aes, indubitavelmente uma proposta promissora
de que o sentimento maior de cooperao ser uma das formas de reverter
mazelas sociais em nosso pas.
89
4.8 -
OS LIMITES DA PROPOSTA DO COOPERATIVISMO
O cooperativismo, mediante os documentos gestados ao longo de seu

processo de produo, bem como, os que orientam a sua prtica pedaggica,
situa a educao e a qualificao profissional como a gnese de todas as
transformaes que estariam permeando o sistema capitalista. Visualizamse inmeras mudanas apontando-as como elementos determinantes,
para a elaborao de uma proposta pedaggica e formao profissional de
qualidade.
Assim sendo, na tica capitalista, a mundializao da economia
um fato inquestionvel e um caminho a ser seguido por todas as naes que
queiram participar efetivamente de investimentos. O argumento principal para
esta afirmao, centra-se na orientao de defesas que fazem de um mundo
sem barreiras para o capital, contudo, cheio de entraves para os trabalhadores,
o de que ele estabelece as condies para a concorrncia generalizada e
conseqentemente, a fim de alavancar uma maior competitividade. Esta
realidade apresentada levaria reduo do valor das mercadorias, bem como,
ao aumento de qualidade das mesmas, acarretando assim, a democratizao
do consumo.
Verificando o que fora apresentado nos documentos oficiais do
cooperativismo, o papel desempenhado pelas novas tecnologias e pelas novas
formas de gesto, alm da organizao do trabalho. O conjunto de novos
elementos trazem substanciais conquistas para os trabalhadores, pois podem
melhorar as condies de vida dos mesmos, elevar o seu nvel de escolaridade,
e, desta forma, torn-los melhor qualificados enquanto cidados.
No discurso neoliberal, analisamos a relao mediante a liberao e
desvinculao das aes econmico-sociais da tutela do Estado, na prtica,
se materializa em vrias aes que a negam. Portanto, o aumento do nvel
de escolaridade dos trabalhadores e as novas qualificaes so realmente
desejveis para a poltica brasileira? Se positivo, em que medida?
A maneira de apresentao da proposta do cooperativismo poderia ser
deduzida de que se trata de um modelo educacional que valoriza o capital
humano, anseia uma qualificao profissional que desenvolva a polivalncia
destes indivduos, possibilitando a este as condies de conhecer todas as etapas
de uma cadeia produtiva, sem reduzi-los apndice da mquina, com o
escopo de motiv-los e sem escraviz-los chamada educao fragmentada.
Portanto, o objetivo a escolarizao para todos, desenvolvendo
cognitivamente os trabalhadores, fazer com que todos sejam atuantes, que
se sintam donos do prprio empreendimento, e que com as ferramentas de
gesto, venham a atuar no mercado de forma bem-sucedida. Sob este vis,
90
sero criadas circunstncias para a mobilidade social e para uma maior oferta
de trabalhadores qualificados, com um background mercadolgico ideal
satisfazendo at mesmo os interesses dos capitalistas e dos trabalhadores
mediante as demandas que as mudanas no cenrio mundial estariam prestes
a exigir.
No que concerne formao profissional, currculos de formao bsica
e tcnico-cientfica, com enfoque na ascenso profissional, bem como, uma
educao centrada no mundo do trabalho, tornam-se fatores crticos de sucesso
nestes empreendimentos capitalistas e na educao profissional pretendida pelo
ideal cooperativista. O desenvolvimento de habilidades cognitivas que permite
ao profissional interpretar e desenvolver conhecimento, responsabilidade e
conhecimento mltiplo so pr-requisitos bsicos para uma empresa integrada
e flexvel, ou seja, orientada pelo modelo proposto pelas cooperativas, alm
da garantia de empregabilidade do trabalhador. O que escapa a este raciocnio,
que, primeiramente a dinmica e a lgica do sistema educacional pode no
conseguir responder de forma esperada pelos capitalistas, e posteriormente
no realiza apenas a disseminao de conhecimento. Se o mesmo faz parte
do processo dos trabalhadores, esta qualificao no construda somente no
espao escolar, ou in company.
Em um segundo momento, no somente a qualificao profissional
dos trabalhadores que o sistema educacional se ocupa, atua tambm como uma
instituio que cria e reproduz formas culturais diretas ligadas ao mercado de
trabalho e ainda, diviso do trabalho. Neste sentido, a diviso do trabalho e
as relaes scio-culturais so elementos que no podem ser negligenciados
quando o assunto qualificao profissional e conhecimento. relevante
enfatizar que, em uma acirrada luta pela concorrncia de monoplios, vence
os mais habilidosos, cuja tcnica e tecnologia permitam reduo de gastos e
a manuteno dos mercados. Este fato leva o empreendedor a utilizar-se de
uma parte cada vez mais intensa do desenvolvimento de novas tecnologias,
marginalizando, muitas vezes o material humano.
Muito embora a tecnologia aumente as perspectivas para desenvolver
novas qualificaes, a diviso do trabalho e a forma capitalista de organizao
do trabalho podam o trabalhador de realizar-se profissionalmente. Isto
ocorre, devido condio de manter o trabalhador afastado do planejamento
do processo produtivo, isto , ele no se sente parte da organizao, alm
de mant-lo na condio de trabalhador fragmentado. Quando a questo se
refere aos resultados esperados com o cooperativismo, o ensino cooperativo
uma proposta metodolgica de organizao do trabalho em sala de aula, com
alunos trabalhando em grupos de estudo. O professor coordena a ao dos
91
alunos, de tal forma que sejam alcanados os objetivos gerais e especficos

da disciplina e do aprendizado, desenvolvendo valores e habilidades. Como
se trata de um modelo estrutural, a aprendizagem cooperativa funciona como
um pano de fundo para a aplicao de diversas estratgias que envolvem
interao social, desenvolvimento de competncias e habilidades, dinmicas
de grupos, interdependncia positiva, responsabilidade individual e de grupo
e a participao igualitria.
Concluindo, uma proposta educacional que realmente construa um
novo ser antrpico, em que o desenvolvimento seja o seu objetivo e que leve
superao do desenvolvimento unilateral e fragmentado do trabalhador, que
produza relaes solidrias e democrticas formao profissional aspirada
por todos, porm, est alm das possibilidades e desejos do capital. Assim,
relevante enfatizar que todo o desenvolvimento do projeto cooperativista
permeia propostas e objetivos marcadamente positivos em relao a mudanas
no cenrio mundial.
92
CAPTULO 5
ANALISANDO OS COOPERADOS
AGRCOLAS
Captulo 5 - Analisando Os Cooperados Agrcolas
Este captulo descreve os procedimentos metodolgicos utilizados

para o estudo da abordagem educacional nas cooperativas agrcolas do
Municpio de So Francisco do Par, e o desenvolvimento profissional de seus
scios-cooperados e conhecimentos de autogesto, no perodo de 2000-2004,
apresenta os dados da pesquisa e as anlises correlatadas.
5.1 -
CARACTERIZAO DA PESQUISA
Esta pesquisa classificada como exploratria pela limitao de estudos

no mbito educacional das cooperativas agrcolas do municpio analisado. A
pesquisa exploratria proporciona maior contato com o problema e torna-o
explcito. Considera-se descritiva pelos objetivos definidos e dirigidos para a
sugesto de solues do objeto a ser pesquisado que, neste caso, descreve as
percepes dos profissionais que gerenciam estes empreendimentos peculiares,
ou seja, as cooperativas. relevante enfatizar, que o pesquisador precisa saber
o que precisa mensurar, quando e onde o far.
5.2 -
NATUREZA DA PESQUISA
O emprego da pesquisa quantitativa teve como objetivo a identificao

das competncias, habilidades e conhecimentos da rea de gesto, para
ocasionar sugestes a prosperidade das cooperativas, que no se desenvolvem
pela diversidade de ideais, nveis de escolaridade e desconhecimento das
ferramentas gerenciais. Foi utilizado o mtodo estatstico, que se aplica a
todos os fenmenos que se destacam quantitativamente. A pesquisa realizada
neste estudo teve carter quantitativo pela coleta de dados junto a um nmero
expressivo de pessoas, por meio de um questionrio estruturado e com escalas
de avaliao. Classifica-se como qualitativa tambm, pelas perguntas abertas
realizadas para os scios-cooperados, os quais tiveram a oportunidade de
descrever que outros conhecimentos, habilidades e atitudes so requeridos
para o bom funcionamento das cooperativas agrcolas de So Francisco do
Par (Brasil).
5.3 -
POPULAO E TAMANHO DA AMOSTRA

De acordo com Roesch:
O captulo da metodologia descreve como o projeto pode
ser abordado da perspectiva quantitativa e qualitativa,
embora se possa generalizar dizendo que a tendncia
95
seria utilizar um enfoque mais quantitativo na avaliao

de resultados e um enfoque mais qualitativo na avaliao
formativa, enquanto na pesquisa aplicada uma combinao
de ambos geralmente utilizada [...] (ROESCH, 1999, p.
125-6).
Assim, espera-se que a metodologia possa favorecer a articulao
da realidade emprica na qual operam as cooperativas agrcolas de So
Francisco do Par, com os aspectos gerais que fundamentam o delineamento
da problemtica das hipteses da pesquisa e seus objetivos.
O total de cooperativas agrcolas no Estado do Par, de acordo com
as informaes fornecidas pela OCB, no ano de 2004, de 20 cooperativas
agrcolas, e no municpio estudado, informa esta existncia de 2 (duas)
cooperativas. J no que diz respeito aos cooperados e dirigentes, a pesquisa
pretendeu selecionar, atravs de amostra aleatria simples, 10% deste universo
de acordo com a listagem de cooperados entrevistados de cada cooperativa, no
momento inicial.
No que concerne interpretao e anlise dos dados, Roesch mais
uma vez, enfatiza:
Na pesquisa de carter quantitativo, normalmente os
dados coletados so submetidos anlise estatstica, com
a ajuda de computadores (se o nmero de itens for pequeno,
costuma-se utilizar uma planilha para a codificao
manual dos dados). Tipicamente, as medidas para cada
respondente so codificadas, e em seguida, manipuladas
de vrias maneiras (ROESCH, 1999, p. 149).
No que concerne o segmento de dados, o clculo da amostra dos
usurios foi empregada uma anlise percentual.
5.4 -
PERSPECTIVA DO ESTUDO
A investigao buscou determinar as competncias essncias para o

desenvolvimento educacional e profissional das cooperativas agrcolas e de
seus scios-cooperados. Teve como resultado final constatao de que para
que as mesmas prosperassem, seria necessrio preocupar-se em desenvolver
os recursos humanos da organizao, visto que so essenciais para o
gerenciamento dos demais recursos alocados para a conquista de resultados.
Ressalta-se, por conseguinte, que este estudo foi desenvolvido
numa abordagem quantitativa e qualitativa, bem como, a identificao
96
de conhecimentos, habilidades e atitudes inerentes aos profissionais

entrevistados.
5.5 -
INSTRUMENTO DE COLETA DE DADOS
Os dados so apresentados atravs de anlise documental, observao

e entrevistas, sendo reduzidas atravs das redaes de resumos, da realizao
da estruturao de dados (grficos, esquemas, tabelas, etc.) e codificaes
diversas, definidas como base nas categorias fundamentais conforme reviso
bibliogrfica, de forma a subsidiar a produo de anlises quantitativas
e qualitativas dos fenmenos, e que permitam a verificao dos aspectos
relevantes ao estudo.
No que se refere aos dados dos cooperados e dirigentes obtidos atravs
da utilizao de questionrios foram codificados e tratados eletronicamente,
atravs de ferramentas computacionais. Esta fase do trabalho procurou-se
fornecer respostas (ou quem sabe, novas indagaes) as questes centrais
que motivaram a pesquisa. Assim sendo, dar conta de uma articulao
entre a configurao terica pr-dita e a configurao emprica identificada
em levantamentos de campo, onde se procurou ouvir os sujeitos envolvidos
nas questes cooperativistas agrcolas na cidade de So Francisco do Par
(Brasil).
Para a identificao do grau de importncia de cada competncia, foi
utilizada uma escala de avaliao do tipo Diferencial Semntico (DS), ou seja,
solicitada uma nota a um determinado conceito por meio de uma srie de
adjetivos bipolares, tais como: bom/ruim, fraco/forte, concordo/discordo. O
conceito classificado de 1 a 5, cabendo aos entrevistados a livre escolha das
opes descritas como nica alternativa de resposta. Na seqncia, apresentase a estrutura do questionrio utilizado na coleta de dados da pesquisa de
campo:
A primeira parte do questionrio relaciona-se a dados scio-econmicos
para 30 scios-cooperados. A segunda parte do instrumento composta de 5
questes fechadas e 1 aberta, destinada coleta de dados sobre conhecimento.
A terceira parte do questionrio composta por 14 questes fechadas e 1
questo aberta, destinada coleta de dados sobre as habilidades.
Por fim, a quarta foi destinada para a coleta de dados sobre atitudes,
com 15 questes fechadas e 1 questo aberta. A questo aberta foi respondida
pelos entrevistados, quando estes expressavam a sua opinio no listada em
qualquer um das 3 partes anteriores.
97
5.6 -
COLETA DE DADOS
Na primeira etapa de investigao, foi aplicado um pr-teste aos 30

cooperados locais. Com a aplicao do pr-teste, foi possvel realizar alteraes
relacionadas s variveis, para um aperfeioamento do instrumento de coleta
de dados, conforme a sugesto dos entrevistados.
Aps a validao do instrumento de pesquisa, realizou-se um contato
com cada cooperado, onde foi abordada a temtica de estudo, os objetivos e
estratgias do trabalho de campo, bem como, o agendamento e autorizao
para a realizao da entrevista.
A aplicao da pesquisa ocorreu durante o ms de maio de 2004, para
30 cooperados das cooperativas agrcolas de So Francisco do Par (Brasil). O
tempo mdio de cada entrevista foi em torno de 15 a 20 minutos.
Solicitou-se dos entrevistados a indicao do grau de importncia
com a opinio expressa pelo enunciado, ou pela discordncia, por meio de
uma marca de verificao no local adequado a cada resposta de escala, que
constituda de 5 pontos, estabelecendo escore de 1 a 5 para cada resposta
na escala bipolar, sendo os escores mais elevados associados ao adjetivo
de enunciado positivo. O valor recebido pelo escore de 1 a 5 ficou assim
definido:
1 - Sem importncia;
2 - Pouca importncia;
3 - Relativa importncia;
4 - Muita importncia;
5 - Extrema importncia.
5.7 -
APRESENTAO E ANLISE DE DADOS
Tabela 8: Distribuio dos dados scio-econmicos da amostra de gestores da

cooperativa
VARIVEL
Sexo
Idade
98
DESCRIO
FREQNCIA ABSOLUTA FREQNCIA RELATIVA
Masculino
70%
Feminino
30%
20 a 30 anos
30%
31 a 40 anos
20%
41 a 50 anos
30%
51 a 60 anos
20%
Nvel Superior
Escolaridade Nvel Mdio
Profisso
Renda
10%
40%
Nvel Fundamental
50%
Servidor pblico
30%
Trabalhador autnomo
30%
Profissional liberal
20%
Aposentado
20%
No informou
20%
R$ 200,00 a R$ 300,00
30%
R$ 300,00 a R$ 350,00
10%
R$ 350,00 a R$ 400,00
30%
R$ 400,00 a R$ 450,00
20%
Acima de R$ 500,00
10%
Solteiro
30%
Estado Civil Casado
50%
20%
Separado
Fonte: Dados da pesquisa do autor (2004)
Verifica-se com pesquisa realizada que os gestores das cooperativas

ainda possuem conhecimentos incipientes em relao a competncias e/ou
habilidades no que tange aplicar as tcnicas de gesto, para que o dia-a-dia
das atividades neste contexto, bem como, seus resultados sejam concretos.
Como podemos observar na pesquisa acima, do universo de 30 cooperados,
apenas 10, so os que fazem parte da gesto da cooperativa, sendo 7 homens
e 3 mulheres. Neste aspecto, relevante enfatizar que em relao ao nvel de
escolaridade de seus gestores, apenas 10% possui nvel superior, enquanto os
demais, isto , os outros 90% esto divididos da seguinte forma: 40% possuem
conhecimentos em nvel mdio e 50%, possui em nvel fundamental, o que
vem evidenciar os aspectos que vem sendo estudados ao longo deste processo
cientfico, demonstrando que no possvel gerir um empreendimento sui
generis como uma cooperativa, na qual, ao mesmo tempo, os seus scioscooperados so donos do prprio negcio e tambm colaboradores do mesmo.
Alm disso, muitos deles por falta de conhecimento, possuem ideais dspares,
devido diversidade cultural e intelectual existente nestas organizaes.
99
Tabela 9: Distribuio dos dados scio-econmicos da amostra de scios-cooperados

Varivel
Sexo
Idade
Escolaridade
Profisso
Renda
Estado Civil
Descrio
Freqncia Absoluta Freqncia Relativa
Masculino
Feminino
15 a 20 anos
21 a 30 anos
31 a 40 anos
41 a 50 anos
51 a 60 anos
61 a 70 anos
71 a 75 anos
Alfabetizados
Nvel fundamental
Nvel Mdio
Nvel Superior
Do lar
Estudantes
17
3
1
2
5
3
4
3
2
5
10
4
1
2
1
Aposentados
Desempregado
Produtor rural
Assentado
R$ 200,00 a R$ 300,00
R$ 300,00 a R$ 350,00
R$ 350,00 a R$ 400,00
R$ 400,00 a R$ 450,00
Acima de R$ 500,00
Solteiro
Casado
Vivo
Desquitado
3
5
5
4
7
6
3
2
2
5
11
2
2
85%
15%
5%
10%
25%
15%
20%
15%
10%
25%
50%
20%
5%
10%
5%
15%
25%
25%
20%
35%
30%
15%
10%
10%
25%
55%
10%
10%
Fonte: Dados pesquisados pelo autor (2004)
Percebemos, por conseguinte, que os dados acima, evidenciam os

dados scio-econmicos dos cooperados, sendo da seguinte forma: dos 30
cooperados entrevistados, 20 so os colaboradores engajados nas atividades
da cooperativa. Assim sendo, o nmero de homens de 85% nas cooperativas,
enquanto de mulheres de apenas 15%. Relacionando-se ao aspecto
educacional, a realidade destes colaboradores de apenas 5% possuir diploma
de ensino superior, enquanto 25% so apenas alfabetizados, 50% nvel
fundamental e 20% nvel mdio. Em termos profissionais antes de adentrarem
na cooperativa, 25% dos entrevistados encontravam-se desempregados,
demonstrando que o cooperativismo poderia ser uma sugesto para minimizar
e a posteriori expurgar de uma vez por todas o desemprego estrutural da
100
realidade brasileira. A renda mdia daqueles que estavam em atividade de

alguma forma, oscila em torno de R$ 200,00 a R$ 300,00, representa 35%
dos cooperados, enquanto apenas 5% dos mesmos possuam renda superior a
R$500,00.
Tabela 10: Apresentao dos resultados das pontuaes dos elementos
conhecimento, habilidade e atitude dos cooperados.
4
C1. Conhecer a misso e objetivos do empreendimento
12,25%
87,75%
C2. Conhecimento da comunidade
23,33%
76,67%
C3.Conhecimento dos recursos humanos
12,25%
87,75%
C4. Conhecimento do trabalho participativo
36,67%
63,33%
C5. Conhecimento do trabalho em cooperativismo
46,67%
53,33%
C6. Conhecimento em ferramentas de gesto
12,25%
87,75%
C7.Conhecimento em educao cooperativista / associativista
23,33%
76,67%
H1. Ser capaz de comunicar-se de forma adequada com a equipe
19,33%
80,69%
H2. Saber identificar problemas
10,00%
90,00%
H3. Encontrar soluo para os problemas
27,63%
72,37%
H4. Usar criatividade no seu trabalho e com a equipe
30,58%
69,42%
H5. Usar a empatia entre si
14,30%
85,70%
H6.Usar sua intuio no desenvolvimento do trabalho
42,90%
57,10%
H7.Ser capaz de motivar a equipe
34,10%
65,90%
CONHECIMENTOS
HABILIDADES
H8. Ser capaz de promover e manter relacionamento com a equipe
100%
H9. Ser capaz de usar o planejamento como prtica gerencial
100%
H10. Ser capaz de negociar
14,30%
85,70%
H12. Ser inovador e agente de mudanas
14,33%
85,67%
H13. Saber gerenciar os programas de participao
14,33%
85,67%
H14. Ser lder com a equipe e a comunidade
43,77%
56,23%
A1. Ser justo com a sua equipe
14,33%
85,67%
A2.Ser afetivo
28,98%
71,02%
A3.Ser aberto negociao
13,00%
75,00%
A4.Ser aberto mudanas
13,00%
87,00%
A5. Ser criativo e estimular a criatividade
11,78%
88,22%
A6. Ser aberto ao dilogo e saber escutar
11,78%
88,22%
A7. Ser facilitador do trabalho com os cooperados e a comunidade
11,78%
88,22%
A8. Incentivar a criatividade da equipe e da comunidade
11,78%
88,22%
A9. Desenvolver a iniciativa e a autonomia da cooperativa
43,00%
57,00%
H11. Ser tico
100%
ATITUDES
101
A10. Ser um lder educador
43,00%
A11. Ter envolvimento com o trabalho da cooperativa e com seus membros

A12. Que demonstre humildade
57,00%
100,00%
39,00%
47,00%
A14. Que saiba resolver problemas
15,00%
85,00%
A15. Que saiba aceitar crticas
29,00%
71,00%
A13. Que privilegie o trabalho em equipe
100%
Nota: 3- Relativa importncia; 4- Muita importncia; 5- Extrema importncia.
No que concerne as 7 variveis destacadas no conhecimento (Tabela 10),

2, foram selecionadas com grau 5 (extrema importncia), sendo as seguintes:
C3 que se refere ao conhecimento dos recursos humanos no ambiente interno
da cooperativa. Goleman (1995) expe que um grupo composto por variadas
foras e perspectivas, operando em harmonia, ir produzir solues melhores,
mais criativas e eficazes do que o trabalho individual. Neste sentido, o
cooperado para gerenciar a cooperativa, deve possuir um vasto conhecimento
de sua rea de atuao, ter um perfil sistmico, ou seja, a viso do todo de
uma cooperativa, visto que ir trabalhar com e por intermdio de pessoas, e,
portanto, dever descobrir em si mesmo, o esprito de liderana, bem como
usar a criatividade e ter humildade no desenvolvimento de seu trabalho; C7 que
se refere ao conhecimento em educao cooperativista e associativista, pois os
fatores determinantes para o sucesso de um empreendimento so os seus recursos
humanos, o que, por conseguinte, devem estar bem preparados intelectualmente
para interagir interna e externamente, utilizando todas as ferramentas educacionais
possveis, para conquistarem, por fim, os resultados esperados.
No que tange a tabela acima, na varivel habilidade com grau de valor 5
(extrema importncia), apontam para: H8, ser capaz de desenvolver o trabalho
em equipe. um fator de relevncia extrema, pois os responsveis pela qualidade
dos servios prestados para a comunidade e os prprios cooperados, so os
prprios envolvidos no processo. Alm disso, manter uma sinergia (unio)
dentro de uma organizao, faz toda a diferena no dia-a-dia e na busca de seus
objetivos, como podemos observar, na H9. A boa habilidade de comunicao,
aliada a habilidade de estabelecer metas, contribuem substancialmente para que
as negociaes possam fluir positivamente para o empreendimento, apontados
na H10. No entender de (MARX apud LAZZAROTTO, 2000, p. 58) [...] a
postura e a tica so qualidades inquestionveis [...]. Est sendo evidenciado,
mais uma vez um dos valores mais importantes do cooperativismo, que busca
praticar valores para competirem de forma equilibrada no contexto mundial
da atualidade, evidenciada na H11.
De acordo com os resultados sobre as atitudes, a tabela acima
102
demonstra que 2 variveis obtiveram o maior grau de anlise (grau 5), sendo
A11e A13, ter envolvimento com o trabalho, com a equipe e a comunidade.
A interao no processo educacional e profissional fundamental para toda e
qualquer relao humana, o que de acordo com Freire:
A educao como interveno tanto ao que aspira a
mudanas radicais da sociedade, no campo da economia,
das relaes humanas, da propriedade, do direito ao
trabalho, a terra, educao, sade, quanto que pelo
contrrio, reacionariamente pretende imobilizar a Histria
e manter a ordem injusta. (FREIRE, 1996, p. 122-126).
Por conseguinte, relevante enfatizar que ao longo de toda a pesquisa
muitos cooperados entrevistados afirmarem o quo importante era buscar o
conhecimento (C1; C6), ter habilidade para lidar com os recursos humanos
inerentes a estas organizaes cooperativas (C3), ter envolvimento com todos
da cooperativa (A11) e ser tico (H11), estas propostas na prtica, no ocorrem,
o que vem evidenciar, na verdade, os entraves que se tornaram o nosso objeto
de investigao, conforme podemos observar na tabela 10.
No que tange o item A14, pudemos observar que muito embora, 85%
dos entrevistados apontassem que a atitude de resolver problemas fosse de
extrema importncia (grau 5), na resposta do instrumento de pesquisa, no
item o,nos dados apresentados era 12,25% que conheciam a estrutura da
cooperativa, enquanto 87,75% desconheciam tal estrutura organizacional.
No item H9, observamos que ser capaz de usar o planejamento como prtica
gerencial fundamental para os entrevistados, no entanto, quanto participao
do planejamento da cooperativa, o que vem confrontar com o item p, que
aponta apenas 14,30% dos cooperados participa do planejamento, enquanto
85,70%,fica margem do processo. O mesmo dado aponta para 5% de
conhecimento de algum tipo de planejamento, o que demonstra uma lacuna
no processo educacional cooperativista.
Por fim no que concerne o item C6, ou seja, o conhecimento em
ferramentas de gesto, pudemos observar que 12,25% dos entrevistados
apontaram que um conhecimento de muita importncia (grau 4), sendo
que 87,75% apontaram como extrema importncia (grau 5). Contudo, o item
n do instrumento, aponta que dentre os cursos de capacitao realizados
pelos cooperados, apenas 30% dos mesmos participaram do curso de gesto
cooperativista; 20% em associativismo; 5% em planejamento; 0% em
legislao; 0% em Conselho fiscal; 0% em marketing; 25% em produo;
20% em agronegcio; 0% em relacionamentos interpessoais.
103
104
CAPTULO 6
CONSIDERAES FINAIS
Consideraes Finais
Analisou-se neste trabalho que o profissional da atualidade deve possuir

um perfil flexvel, isto , que se adapta com facilidade a mudanas, e que sabe
trabalhar em equipe. Relacionado ao trabalho em equipe, (QUEIROZ apud
GOLEMAN, 2000, p. 17) expe que um grupo composto por variadas foras
e perspectivas, operando em harmonia, ir produzir solues melhores, mais
criativas e eficazes do que o trabalho individual. Na medida em que os servios
baseados no capital intelectual e no conhecimento, como o caso da escola,
se tornam mais fundamentais para o mercado de trabalho, melhorar a maneira
como as pessoas trabalham em equipe ser a grande forma de influenciar o
capital intelectual, o que far uma grande diferena. Para prosperar, seno
para sobreviver, as empresas devero desenvolver a eficincia do trabalho em
grupo.
vlido ressaltar que, muito embora em nosso pas, culturalmente
falando, prevalea o individualismo competitivo, neste contexto reside um
grande problema: confundem individualidade com individualismo e qualidade
aliada competncia, com competio. Um desenvolvimento equilibrado da
individualidade aquele centrado no crescimento pessoal e na autonomia. O
individualismo a preocupao excessiva apenas com o que lhe prprio,
esquecendo-se dos demais. Os que apostam na competio, esquecem que o
fator primordial busca da qualidade e da competncia. Com uma preparao
prvia adequada, competncia e qualidade faro os servios e produtos de
uma empresa estar sempre bem posicionados no mercado. Eles, naturalmente
sero competitivos. No porque conquistaram seu espao em detrimento do
fracasso de outros, mas porque so bons e tm qualidade para ocupar um
determinado espao. O mundo espera, portanto, que pessoas preparadas, com
domnio de sua rea de atuao, porm, quer pessoas que possam contribuir
de alguma forma para o sucesso de outras, que valorizem seus parceiros, que
dem opinies e que critiquem, quando julgarem necessrio.
Por conseguinte, verificamos o quo importante o engajamento da
escola neste contexto. Ela detm em suas mos a oportunidade de repassar
conhecimento, habilidades e/ou aptides que sero teis para a vida de
seus discentes e tambm para o mercado de trabalho. vital fazer com que
seja ensinada a cooperao no contexto educacional, pois a aprendizagem
cooperativa um caminho aberto e uma ferramenta inigualvel nas mos dos
professores.
Neste sentido, a economia solidria, em particular o cooperativismo,
possui um papel importantssimo no equacionamento de entraves sociais que
o mercado por si s, no capaz de fazer. Porque, sendo em muitos aspectos
o paradigma da eficcia e da sua promoo, o mercado eficaz na alocao
107
de recursos, mas no na sua distribuio e na satisfao das necessidades

diferenciadas e especficas de cada um dos intervenientes no jogo. Um papel
que pode ser desempenhado com particular importncia social em contextos
de atividades, de regies ou de contextos sociais em que, por um motivo ou
outro, as dinmicas de mercado so incipientes.
De acordo com (CAMPOS, 2000) cabe ao Estado e sociedade civil
intervir em demanda do equilbrio e da separao de poderes que definem
as sociedades desenvolvidas, garantirem que existe um espao, amplo e
participado, para o florescimento de lgicas que tm numa dimenso no
exclusivamente economicista, do lucro, do mercado e da competio o seu
mote. O Estado pode e deve promover a equidade e a qualidade social, e
garantir apoios a quem assegura a efetiva satisfao das necessidades dos
cidados, articulando assim, a sua ao com as dinmicas estritamente no
mercado.
No que se refere educao cooperativista, vlido ressaltar que por
vivermos em uma poca em que a produo, o uso da atualizao tecnolgico
qualifica as condies de desenvolvimento das sociedades e isto passa a
ser uma verdade incontestvel. Portanto, importa investir em educao e
reeducao permanentes. Em face de um intenso, rpido e complexo processo
de mudanas, essencial aprender e reaprender. A educao passa a ser um
instrumento de crescimento de uma nao. O que faz a diferena entre os
pases o capital intelectual, devidamente atualizado e desenvolvido.
Neste sentido, no se nasce cooperador, num ambiente competitivo
e individualista. No se muda o comportamento sem mudar a mentalidade
das pessoas. E uma mentalidade diferenciada s se adquire por meio de uma
educao continuada e consistente, motivada por idias, valores, princpios e
atitudes que apelem solidariedade, ajuda mtua.
Contudo, normal que o candidato a associado ingresse numa
cooperativa a fim de obter apenas benefcios individuais. O que no normal
a cooperativa se manter durante anos, com a mesma atitude. Cabe cooperativa
empenhar-se em prol da educao de seus associados, da ajuda mtua e
da solidariedade, motivando todos os que dela fazem parte, a aquisio do
verdadeiro sentido da cultura cooperativista.
Reportando-se ao Estado do Par, em novembro de 2001, ocorreu o
III Congresso Brasileiro de Cooperativas de Crdito-III CONCRED, amplo
evento nacional que abriu espao ao tema com a sesso: Universidades e
Cooperativas-integrando a tecnologia e desenvolvimento, teve como resultado,
uma consolidao maior do potencial de agropecuria e agronegcios.
De modo geral, as cooperativas sentem necessidade de maior
108
Consideraes Finais
cooperao entre universidades e cooperativas, para a utilizao de resultados

das pesquisas acadmicas, tal como sempre fez, com sucesso, nas reas de
tecnologia aplicada agropecuria e ao agronegcio. Porm, faltam formas
articuladas de organizao da interface universidade-cooperativa, que
estimulem o desenvolvimento, pelas estruturas universitrias, de diferentes
campos de pesquisa, de educao continuada e de treinamento segundo a
demanda das diferentes categorias de cooperativas.
O cooperativismo poder em um futuro prximo, se inspirar nas
inovadoras parcerias entre universidades e empresas capitalistas, ou seja, estas
parcerias poderiam ser utilizadas pelas empresas cooperativas, sobretudo no
setor agrcola, como os casos de participao das universidades e/ou dos
pesquisadores universitrios no que tange os resultados da comercializao
das pesquisas que os mesmos desenvolvem para as empresas, a fim de criar
fundos destinados a novas pesquisas. Desta forma, as universidades pblicas
e privadas poderiam contar com o oramento adequado para investimentos
em pesquisas, bem como, em programas bsicos de ensino de graduao e de
ps-graduao.
O interessante a sugesto a atuao das universidades como
organizaes, a exemplo do que j acontece nos EUA e muitos pases
europeus, as chamadas Corporate Universities, que se apresentam como um
conjunto de faculdades das mais variadas reas de conhecimento. Pode-se
fazer uma adaptao ao cooperativismo como Cooperative Universities, o que
seria bastante vlido para que o sistema cooperativista buscasse analisar as
potencialidades destes programas e verificar at que ponto deve-se manter a
postura do modelo tradicional de universidade, visto que o ensino a distncia
uma das caractersticas marcantes deste perodo.
Por fim, na realidade paraense, os associados das cooperativas de
produo localizadas nas reas rurais, a potencialidade de contribuio do
segmento cooperativo ao processo de acumulao de crescimento econmico
no Par, dada a existncia de produtos com boas condies competitivas no
mercado. Assim, faz-se necessrio estabelecer um conjunto de estratgias,
aliadas s ferramentas de gesto, a fim de fortalecer as estruturas administrativas
das cooperativistas e um amplo programa de capacitao dos associados das
mesmas dentre as quais podemos citar:
Fortalecimento e incentivo do ensino cooperativista nas escolas, em
todos os nveis;
Atualizao da Lei 5.764/71 regime militar;
Consolidao da difuso do conhecimento pelos cooperados, no que
tange as ferramentas de gesto;
109
Desenvolvimento de Polticas Governamentais para desenvolvimento

de C&T e P&D nas cooperativas;
Implantao de modelos alternativos de trabalho, a exemplo do trabalho
autnomo, cooperativo e associativo, beneficiando as estruturas familiares.
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112
Obra composta usando a tipologia Times New Roman,

capa em Triplex (especificao do papel) 250 g/m2,
miolo em AP 75 g/m2 da (empresa fab. do papel), impresso pela (grfica) em (ms da impresso) de 2008.

Fernando Costa Gestao de Processos de Cooperativismo

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GESTO DE PROCESSOS DE COOPERATIVISMO

U m a anlise dos co o perados agr c o l a s para e ns e s

GESTO DE PROCESSOS DE COOPERATIVISMO

Copyright by Fernando Costa de Queiroz

Contato com o autor:

QUEIROZ, Fernando Costa de

Dedico este trabalho a minha me, Eliete Rodrigues

A diferena entre o fracasso e o sucesso uma tentativa a mais.

CAPTULO 1 - DELINEAMENTO DA PESQUISA

CONTEXTUALIZAO E DEFINIO DO PROBLEMA

CONSIDERAES A RESPEITO DE SO FRANCISCO

CAPTULO 2 - EDUCAO E TRABALHO NO MUNDO

EDUCAO E QUALIFICAO PROFISSIONAL

A PEDAGOGIA CIDAD E SOCIAL

AS VRIAS FACES DA EDUCAO PROFISSIONAL:

AES PEDAGGICAS DE QUALIDADE:

CAPTULO 3 - GESTO DE PROCESSOS DO COOPERATIVISMO

CAPTULO 4 - COOPERATIVISMO NO BRASIL:

A IMPORTNCIA DO COOPERATIVISMO RURAL

ASPECTOS LEGAIS DAS COOPERATIVAS

SISTEMAS E PROCESSOS DAS COOPERATIVAS

ESTRUTURAO E GESTO DAS COOPERATIVAS

A PROPOSTA PEDAGGICA DO COOPERATIVISMO

A PROPOSTA DE QUALIFICAO PROFISSIONAL

OS LIMITES DA PROPOSTA DO COOPERATIVISMO

CAPTULO 5 - ANALISANDO OS COOPERADOS AGRCOLAS 93

POPULAO E TAMANHO DA AMOSTRA

INSTRUMENTO DE COLETA DE DADOS

APRESENTAO E ANLISE DE DADOS

alm de alfabetizados, estivessem bem informados sobre sua realidade. Isso,

sensveis aos meios de comunicao de massa, que informam grande nmero

Captulo 1 - Delineamento da Pesquisa

No presente captulo, inmeras questes relacionadas educao e s

CONTEXTUALIZAO E DEFINIO DO PROBLEMA DE

No que concerne qualificao profissional, vlido enfatizar que no

Gesto de processos de cooperativismo: uma anlise dos cooperados agrcolas paraenses

muito comum ocorrer em pases em desenvolvimento, o reforo dos

Fernando Costa de Queiroz

Captulo 1 - Delineamento da Pesquisa

agentes colaboradores do desenvolvimento local em meio a uma economia

Gesto de processos de cooperativismo: uma anlise dos cooperados agrcolas paraenses

Fernando Costa de Queiroz

Captulo 1 - Delineamento da Pesquisa

sua trajetria, muito pelo contrrio, o pragmatismo educativo pressupe

CONSIDERAES A RESPEITO DE SO FRANCISCO DO

Observando que a relevncia do estudo no Municpio teve por base a

Gesto de processos de cooperativismo: uma anlise dos cooperados agrcolas paraenses

No final do sculo XIX, houve a necessidade de desmembrar certas

Fernando Costa de Queiroz

Captulo 1 - Delineamento da Pesquisa

Tabela 1: Classificao dos imveis, produtores e distribuio fundiria.

Fonte: Elinaldo Carvalho, Chefe local da EMATER/PA. (2000)

A estrutura fundiria do Municpio apresenta predominncia de

Gesto de processos de cooperativismo: uma anlise dos cooperados agrcolas paraenses

tais ndices to elevados ao fato de muitas famlias que no perodo da colheita

1 Relatrio do Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural. So Francisco do Par, mar.

Fernando Costa de Queiroz

Captulo 2 - Educao e Trabalho no Mundo Contemporneo

O presente captulo ressalta aspectos relacionados educao, ao

EDUCAO E QUALIFICAO PROFISSIONAL

As transformaes em nvel mundial vm acontecendo em ritmo cada

Gesto de processos de cooperativismo: uma anlise dos cooperados agrcolas paraenses

das relaes de poder, ou seja, industrialismo/democracia so os elementos

Fernando Costa de Queiroz