Plan Sociempresarial

Plan Estratgico de Desarrollo
Socio Empresarial Solidario

2011-2015
Para el fortalecimiento del Desarrollo integral y sostenible

COOPMINERALES
2011-2015
Para el fortalecimiento del Desarrollo integral y
Sostenible

2011-2015
CONSEJO DE
ADMINISTRACION
Edgar Jos Jcome Contreras
Gloria Ins Cardozo Gmez
Jos Daniel Rubio Valencia
Luis Alejandro Dvila Mojica
William Humberto Romero Ruano
Lidia Marbel Uribe Moreno
Eduardo Jorge Varn Romero
Jorge Carlos Mara Arrieta
JUNTA DE VIGILANCIA
Gloria Ins Cardozo Gmez
Doris del Socorro Barrientos Guerrero

Yesenia Cecilia Echavarria Zuleta
Juan Carlos Chaparro Zamora
ngel Miguel Blanco Monsalve
Gemma Patricia Grajales Duque.
Andrea del Pilar Rozo Bustos
REVISORIA FISCAL
Revisar Auditores
PERSONAL ADMINISTRATIVO
Gerente Principal
Gerente Suplente
Secretaria:
Auxiliar
:
Ballesteros
: Sandra Patricia Daz Garzn

: Claudia Isabel Sierra Sastoque
Alba Pachn Rivera
Patricia Sanchez Nieto
FIRMA ASESORA
FUNCEYDES - Maribeth Daz Charry
GESTORES DEL PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO

2011-2015
ONTENIDO
Pg.
INTRODUCCION
I. DIAGNOSTICO
A. CONTEXTO EXTERNO
1. Antecedentes del Sector de la Economa solidaria en Colombia
2. Resultados de los principales subsectores de las Cooperativas en el 2009
10
3. Polticas de Desarrollo Empresarial para el Sector de la Economa Solidaria
11
B. CONTEXTO INTERNO
1. Actualizacin histrica Institucional
15
2. Resultados del Registro Socioeconmico del Asociado y Familiar
19
3. Factores Determinantes
37
II. LINEAMIENTOS FILOSOFICOS

A. PRINCIPIOS
40
B. VALORES
42
C. MISION
43
D. VISION
43
III. LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS

A. LINEA ESTRATEGICA DE GESTION SOCIOEMPRESARIAL
44
B. LINEA ESTRATEGICA DE FORTALECIMIENTO ECONOMICO
47
C. LINEA ESTRATEGICA DE FORTALECIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DE
48
PRESTACION DE SERVICIOS
III. PROYECTO EDUCATIVO SOCIOEMPRESARIAL

A. EDUCACION SOLIDARIA
49
B. PESEM
52
C. OBJETIVO GENERAL DEL PESEM DE COOPMINERALES
52
D. LINEA ESTRATEGICA DE FORTALECIMEINTO PERMANENTE A LA
53
EDUCACION

2011-2015
NTRODUCCION
En el trascurso del tiempo se han implementado a nivel empresarial una serie de tcnicas y
herramientas, que en la actualidad son de fundamental importancia para la administracin de
cualquier Organizacin, entre stas tcnicas o herramientas contamos hoy da con la Planeacin
Estratgica, que para efecto de las organizaciones Solidarias, se ha definido como PLANEACION
ESTRATEGICA SOCIOEMPRESARIAL SOLIDARIA.
La planeacin en las empresas de Economa Solidaria, permite fijar el curso que debe seguir la
Organizacin, estableciendo directrices que orientan la toma de decisiones y la ejecucin de
acciones. Segn Alfred Chadler de Harvard define estrategia como La determinacin de las metas y
objetivos bsicos a largo plazo en una empresa, junto con la adopcin de cursos (estrategias) de accin y la
distribucin de recursos necesarios para lograr estos propsitos, donde vincula la estrategia con la
planeacin racional, igualmente James B: Quinn establece estrategia como Un plan unificado, amplio
e integrado diseado para asegurar que se logren los objetivos bsicos de la Empresa; es decir, es un proceso
estructurado para el diseo, organizacin y direccin de la Empresa Solidaria, cuyo propsito es
tener una visin clara acerca de hacia donde debemos dirigir las acciones, siendo proactivos y
no reactivos en la formulacin del futuro.
En consecuencia, el Plan Estratgico de Desarrollo Socioempresarial Solidario, se constituye en

la carta de navegacin para llevar a COOPMINERALES, a ocupar un lugar importante de
liderazgo en el sector de la Economa Solidaria dentro de las Cooperativas Multiactivas, siendo
generadora de bienestar y calidad de vida a sus asociados, aprovechando los desarrollos
administrativos y tecnolgicos, proyectando y diversificando sus servicios con pertinencia social y
visin de pas.
INTRODUCCION

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La
planeacin estratgica, orienta a COOPMINERALES hacia el futuro, estableciendo sus

propsitos, proponiendo estrategias y definiendo medios para lograr la visin a travs del tiempo
estableci, buscando la insercin en un mundo globalizado y garantizando la adaptacin de la
Cooperativa a un medio competitivo y dinmico. La planeacin como parte integral de la gestin
institucional y concebida bajo el enfoque de mejoramiento continuo, garantiza la flexibilidad del
plan de desarrollo, permitindole a COOPMINERALES adaptarse con facilidad a cambiantes
condiciones en que se desenvuelve, mediante el seguimiento a su ejecucin, polticas de apertura
al cambio y a la interaccin con el entorno, dinmico, eficiente y muy especialmente garante del
servicio a los Asociados, convirtindose en fuente fundamental de desarrollo social y econmico,
donde se asume como poltica central la satisfaccin a las principales necesidades, de nuestra
razn de ser los asociados.
COOPMINERALES cumple as con la aplicacin de la direccin estratgica, como organizacin

perteneciente al sector de la Economa Solidaria, organizada como empresa que contempla en
su objeto social, el ejercicio de actividades socioeconmicas tendientes a satisfacer las
necesidades de nuestros asociados, de forma eficiente y efectiva, de tal manera que nos permita
alcanza la visin establecida, en estos cinco (5) aos de direccionamiento estratgico.
..Para el fortalecimiento del desarrollo integral y sostenible de COOPMINERALES
INTRODUCCION

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IAGNOSTICO
A. CONTEXTO EXTERNO
1. ANTECEDENTES DEL SECTOR DE LA ECONOMIA SOLIDARIA EN COLOMBIA
En
nuestra sociedad Colombiana, operan tres sectores que interactan entre s: el sector estatal en el cual operan
las ramas del poder pblico, el sector empresarial conformado por la estructura productiva, y el sector sin nimo de
lucro o tercer sector,
Sector de la
Economa solidaria
Cuando estos sectores interactan se generan intersecciones a las cuales se les puede asociar un conjunto de
organizaciones. Por un lado, la interaccin entre el tercer sector y el estatal agrupa una serie de organizaciones de
participacin ciudadana que posibilitan el control social, el consenso con las entidades de gobierno y en ciertos casos
la prestacin de bienes y servicios al Estado. De otro lado, la interseccin entre el tercer sector, el sector
empresarial privado y un segmento del sector estatal que desarrolla ciertas actividades empresariales, agrupa un
conjunto de organizaciones asociativas de produccin.
El sector de la economa solidaria contiene todas las empresas sin nimo de lucro que producen bienes y/o
servicios, que operan bajo formas asociativas cuyo objetivo es satisfacer las necesidades de sus miembros y de la
comunidad. Estas empresas al igual que las de naturaleza mercantil funcionan con criterios de rentabilidad,
eficiencia y productividad, a la par que cumplen con estndares contables, financieros, de calidad y de gestin,
reflejando los principios, fines y caractersticas de las organizaciones de economa solidaria establecidos en la Ley
454 de 1998: el ser empresa, la prctica socioeconmica, el vnculo asociativo, la propiedad conjunta y solidaria
sobre los medios de produccin, la ausencia de nimo de lucro, la administracin democrtica, la autonoma y
DIAGNOSTICO CONTEXTO EXTERNO

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autodeterminacin, la satisfaccin de las necesidades de los asociados, la igualdad de derechos y obligaciones, los
aportes de los socios, la posibilidad de integracin gremial y econmica, la destinacin especial de los excedentes, la
irrepartibilidad de las reservas sociales, y en caso de liquidacin, la del remanente patrimonial.
El artculo 6 de la Ley 454 de 1998 establece que las organizaciones que pertenecen al sector de la economa
solidaria son: las cooperativas, los organismos de segundo y tercer grado que agrupen cooperativas u otras formas
asociativas y solidarias de propiedad, las instituciones auxiliares de la economa solidaria, las empresas solidarias de
salud, las precooperativas, los fondos de empleados, las asociaciones mutualistas, las empresas de servicios en las
formas de administraciones pblicas cooperativas y todas aquellas formas asociativas solidarias que cumplan con
las caractersticas mencionadas.
El Gobierno Nacional en los Planes de Desarrollo 2002 2006 y 2006 2010 ha considerado al sector de la
economa solidaria como modelo alternativo empresarial eficiente y rentable con capacidad para generar
crecimiento econmico y bienestar social. Este modelo potencia el aprovechamiento de economas de escala, los
procesos de integracin empresarial, la solidaridad, el fortalecimiento del capital social y la posibilidad de que la
poblacin vulnerable acceda a bienes y/o servicios.
A finales de 2009 y de acuerdo a la informacin que las Organizaciones reportan a la Superintendencia de la

Economa Solidaria como ente de supervisin estatal, el sector solidario est integrado por 6.074 organizaciones,
con la siguiente participacin:
La distribucin por tipo de organizacin muestra que para el 2009, el 36% de las entidades del Sector de la
Economa solidaria son cooperativas de trabajo asociado, 33% cooperativas del sector real, 25% fondos de
empleados y slo el 3% son mutuales y otro 3% son cooperativas de Ahorro y Crdito.

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Durante los ltimos ocho aos, el sector de la economa solidaria ha presentado el siguiente comportamiento:
Para
el 2::9 se report la vinculacin de ms de 4865.845 asociados que corresponden al 10.8% de la

poblacin total del pas. Durante el periodo 2006-2009 el nmero total de asociados tuvo una leve tendencia
negativa, producto del exigente control normativo que impuso el legislador para las Cooperativas y Precooperativas
de Trabajo asociado CTA y PTA a travs del Decreto 4588 de 2006 y dems normas reglamentarias.

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Se
aprecia un dinmico crecimiento del sector

cooperativo, resultado de una gestin empresarial
eficiente, combinada con la preocupacin por la
mejora en la calidad de vida de sus asociados.
Cerca de 400.000 personas ingresaron durante el
ao 2009 al sector cooperativo, no para obtener
una utilidad a su inversin, sino para recibir
servicios en trminos econmicos y sociales.
Las cooperativas cerraron el ao 2009, con $21.2 billones en activos, con un crecimiento nominal anual del 9.44%.
Los ingresos anuales que alcanzaron fue de $24.5 billones, creciendo a un ritmo nominal anual del 8.62% y con una
participacin equivalente al 4.96% del PIB nacional.
En cuanto al patrimonio cierra en $8.3 billones con
crecimiento nominal anual del 9.07%, de los cuales
$4.9 billones corresponden a aportes de capital de
los asociados, quienes tienen un aporte promedio
por persona es de $1.016.658.
Los excedentes cooperativos anuales llegaron a
los $384.487 millones, recursos que sern
destinados en un 20% a programas de educacin
formal del Gobierno Nacional, mismos que para
2009 llegaron a $82.077 millones, y lo restante se
utilizar para programas en beneficio de las
personas vinculadas a las cooperativas o
fortalecimiento patrimonial de las organizaciones.
En materia de generacin de empleo, las cooperativas que no son de trabajo asociado cuentan con 137.888
funcionarios, con empresas lderes en esta materia como Saludcoop que cuenta con ms de 30.000 colaboradores.
Bajo el esquema de trabajo asociado se registran 559.118 colombianos. Sumando estas dos modalidades, los
puestos de trabajo generados por el sector cooperativo llegan a 697.006 personas, que equivalen al 3.65% de la
poblacin ocupada del pas.

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2. RESULTADOS DE LOS PRINCIPALES SUBSECTORES DEL COOPERATIVISMO EN COLOMBIA EN EL 2009:
4 EPS cooperativas y 3 EPS de propiedad cooperativa, cierran con activos por $2.16 billones, con
crecimiento nominal anual del 17.3%, atendiendo a 8.612.889 colombianos del rgimen contributivo
(46.07% del total nacional) y a 3.869.324 colombianos del rgimen subsidiado (18.59% del total nacional).
203 cooperativas con actividad financiera cerraron con una cartera colocada de $7.22 billones, con
crecimiento nominal anual del 12.29%, superando ampliamente el crecimiento de la cartera del sistema
financiero, el cual, segn datos de la Superfinanciera, lleg tan solo al 1.94%. Sus depsitos alcanzaron los
$4.29 billones con crecimiento nominal anual del 21.13%.
2 aseguradoras cooperativas cerraron con activos por $538 mil millones, con crecimiento nominal anual
del 15.25%. Las primas emitidas por estas cooperativas llegaron a $425.456 millones, con un crecimiento
anual del 16.48%. De dicho total, $341.625 corresponden a seguros generales y $83.831 a seguros de
vida, ramos que presentan incrementos anuales en la variable del 16.08% y 18.12%, respectivamente.
4.111 cooperativas de trabajo asociado obtuvieron un crecimiento nominal anual de sus activos del 3.02%,
y su patrimonio por $453 mil millones creci un 3.8% respecto al ao anterior.
764 cooperativas que ejercen en el sector agropecuario, cerraron con activos por $1.6 millones y un
crecimiento nominal anual del 2.45%. Las cooperativas de caficultores comercializaron el 38.5% de la
produccin nacional de caf.
29 cooperativas de servicios funerarios incrementaron sus activos en un 10.95% respecto al ao anterior,
cerrando con $122.319 millones. Su patrimonio por $75 mil millones creci un 10.77% en 2009. La red
Los Olivos atendi 34.5:8 servicios funerarios a nivel nacional.
883 cooperativas de transporte cerraron con activos por $894.790 millones, el crecimiento nominal anual
de esta variable es del 7.12% en trminos nominales anuales y con crecimiento anual del 7.88%, su
patrimonio cierra $405.637 millones.
1.303 cooperativas denominadas de aporte y crdito cierran con activos por $2.6 billones y un crecimiento
nominal anual del 7.88%. La cartera colocada por estas entidades cierra con $1.9 billones.
El
buen comportamiento de los diferentes

subsectores del cooperativismo se da en medio de
un ambiente econmico de incertidumbre, con lo
cual se demuestra la validez de este modelo
empresarial y la fidelidad de sus asociados. El
crecimiento del sector en su conjunto estuvo
jalonado principalmente por las cooperativas que
ejercen actividades en el campo de la salud, que
cada da se especializan ms en su actividad
aprovechando las economas de escala a partir del
modelo cooperativo; las de tipo financiero, que
fueron ms dinmicas que la banca tradicional; las
aseguradoras, para las que 2009 fue un ao de
recuperacin en materia de inversiones, y las de
servicios funerarios que se consolidan cada vez
ms en el mercado nacional.
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Tambin hubo subsectores que registraron crecimientos no tan dinmicos, como el de las cooperativas de trabajo
asociado, que se han enfrentado no slo a ajustes en materia regulatoria que han puesto en cintura a muchas
cooperativas, sino tambin a una escasa demanda del mercado laboral; las cooperativas del sector agropecuario,
que para el caso de las lecheras enfrentaron una restriccin comercial de Venezuela y las cafeteras una menor
produccin nacional, en ambos casos con cadas de precios; las cooperativas de transporte, en las zonas urbanas
especialmente, han visto con preocupacin la entrada de los sistemas integrados de transporte, hecho que les
implica un cambio de estrategia que deriva en mayores costos de operacin.
En cuanto a la presencia institucional, el sector solidario est presente en 31 departamentos y ms de 900
municipios a lo largo de todo el territorio nacional. Se destaca su participacin en Bogot con el 26.7% sobre el total
nacional, en el Valle del Cauca con el 11.29%; en la zona oriental, Santander cuenta con el 7.20% y finalmente en la
regin central se cuenta con una alta presencia en Cundinamarca con 4.89%
Finalmente, es indiscutible que el sector de la Economa Solidaria sigue creciendo en trminos econmicos, en
nmero de asociados y, por ende, en beneficios de tipo social, en virtud de su carcter de empresas sin nimo de
lucro individual.
3. POLITICAS DE DESARROLLO EMPRESARIAL PARA EL SECTOR DE LA ECONOMIA SOLIDARIA

En desarrollo de los mandatos constitucionales consagrados en los artculos 58 y 333, el Gobierno Nacional ha
generado un conjunto de instrumentos para promover el desarrollo del sector de la economa solidaria. Entre ellos
se destacan: un rgimen tributario especial consistente en la exencin del impuesto sobre la renta y
complementarios, cuando reinviertan sus beneficios en su actividad principal; una institucionalidad particular para el
fomento; un marco regulatorio especfico con esquemas de registro y supervisin; y acceso preferencial a diversos
programas de desarrollo empresarial y rural. Estos instrumentos estn en concordancia con las recomendaciones
que se han hecho en el mbito internacional para el desarrollo empresarial de las organizaciones del sector de la
economa solidaria, recomendaciones que sealan que el Estado debe enfocarse en crear las condiciones de
entorno y regulacin (marco poltico y jurdico, registro, medidas de supervisin, autogestin y autonoma, libre
competencia y trato no discriminatorio, y generacin de informacin y estadsticas adecuadas para el desarrollo del
sector, en lugar de adoptar un enfoque intervencionista que limite la autonoma de las organizaciones.
La siguiente etapa del diagnstico aborda las temticas planteadas anteriormente:
Regulacin para el desarrollo empresarial
La regulacin que incide en el desarrollo empresarial del sector, la cual podramos establecer que se agrupa en
normatividad propia y la normatividad que regula otros mbitos pero que le afecta de forma directa o indirecta. En
ambas esferas las organizaciones que conforman el sector han expresado inconformidades frente a ciertas
disposiciones sobre las cuales el Departamento Nacional de Planeacin (DNP) ha realizado un anlisis jurdico
concluyendo que algunas de ellas obedecen a criterios de regulacin prudencial y/o requisitos mnimos para el
desarrollo de actividades especficas y otras efectivamente constituyen obstculos regulatorios que se han generado
y mantenido en el tiempo por la insuficiente revisin de la normatividad, la compleja gestin para efectuar las
modificaciones respectivas y el desconocimiento que se tiene del sector.
Como resultado, respecto de algunas actividades se ha evidenciado una continua expedicin de normas y una
variedad de interpretaciones que dificultan su aplicacin, lo cual se ha manifestado en el amplio nmero de consultas
ante la Superintendencia de la Economa Solidaria, el DANSOCIAL, la DIAN, el Ministerio de la Proteccin Social y
dems entidades pblicas. Este ambiente de inestabilidad jurdica ha propiciado la inadecuada utilizacin de algunas
formas de economa solidaria, generando desconfianza y dificultando la eliminacin de restricciones en ciertas reas
econmicas, lo que a su vez produce inconformidades del sector frente a la regulacin.
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Dentro de la regulacin propia del sector se cuenta, entre otras, con la normatividad marco, contenida en la Ley 454
de 1998 sobre economa solidaria, la Ley 79 de 1988 que regula y un sin nmero de decretos, normatividad que
presentan especficamente las siguientes dificultades:
Algunas de las anteriores normas podran ser objeto de revisin considerando los cambios ocurridos en la
dinmica empresarial y/o las modificaciones ocurridas en otros mbitos normativos (por ejemplo laboral y
financiero). Esta circunstancia es comn a todos los pases de la regin como lo ha puesto de presente la
Alianza Cooperativa Internacional para las Amricas (ACI) a travs de su proyecto de Ley Marco para las
Cooperativas de Amrica Latina. En el mbito nacional existen iniciativas del sector que podran alcanzar lo
logrado en julio del 2010, cuando se aprob el proyecto de Ley 398 de 2009 que modific el Decreto ley
1481 de 1989 que reglamenta los Fondos de Empleados en Colombia.
Se presentan imprecisiones en la delimitacin conceptual del sector y sus dinmicas internas.
Particularmente en la Ley 454 de 1998 los conceptos contenidos en la definicin, los principios y las
caractersticas del sector de la economa solidaria no cuentan con un nfasis en relacin con el carcter
productivo y empresarial de las organizaciones. La indeterminacin de los integrantes del sistema de la
economa solidaria hizo que la demarcacin del alcance de la norma en lo que atae a sus destinatarios
tuviera aplicaciones ambiguas, no se especificaran parmetros para la reglamentacin de formas
emergentes, ni se otorgara un sustento legal suficiente para reconocer sus cambios en el tiempo.
A esto se suma el hecho de que existen nociones distintas que no han sido contundente y consistentemente
diferenciadas en todo el sistema jurdico: es el caso de las expresiones organizaciones de economa
solidaria, organizaciones solidarias, organizaciones de naturaleza solidaria (por ejemplo, vase el Artculo
8 de la Ley 743 de 2::2) u organizaciones sociales solidarias (por ejemplo, vase el Artculo 91 de la Ley
100 de 1993), que por su similitud tambin propician imprecisiones en la aplicacin por parte de los
operadores jurdicos.
En tercer lugar, el ambiente de incertidumbre jurdica manifestado a travs de las diferencias sustanciales, y
en ocasiones incluso contradictorias, en los criterios de interpretacin y aplicacin de normas, tambin es
producto de la dispersin normativa dado que la legislacin no estableci un rgimen nico. A pesar de la
vocacin de Ley Marco de la Ley 454, como una imprecisin en la tcnica legislativa no fueron derogadas
expresamente las disposiciones de la Ley 79 de 1988 que se deseaba excluir del ordenamiento, lo cual se
tradujo en la coexistencia de varias normas que exigen una aplicacin concomitante, algunas veces
complementaria, pero en otras confusa para el operador jurdico.
En cuarto lugar, se advierte la necesidad de profundizar la regulacin con el propsito de facilitar su

aplicacin como pauta integral para el desenvolvimiento de las organizaciones del sector y la toma de
decisiones frente a casos relacionados, por ejemplo, con el rgimen econmico; el funcionamiento,
administracin y gobierno de las organizaciones; los procesos de transformacin (fusiones, escisiones e
incorporaciones); la resolucin de conflictos; as como los mecanismos de disolucin y liquidacin. A pesar
de que las leyes remiten para estos casos a las disposiciones generales sobre sociedades, asociaciones y
fundaciones, en la prctica su aplicacin es problemtica porque en algunas ocasiones las disposiciones
contenidas en otros regmenes resultan incompatibles con la naturaleza de las entidades de economa
solidaria.
Finalmente, como efecto de las debilidades normativas esbozadas ms arriba, y a falta de mayores
referencias jurisprudenciales para el sector, buena parte de los vacos e imprecisiones de la legislacin han
sido tratados por las superintendencias y otros organismos estatales a travs de diversos instrumentos
jurdicos y en la medida en que los ciudadanos han requerido su intervencin. A juicio del sector, este
fenmeno ha generado multiplicidad de posiciones que en ocasiones desbordan el mbito de la supervisin
e invaden la autonoma de las organizaciones dando lugar a mayores variaciones e incertidumbres jurdicas.
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En cuanto a la normatividad que regula otros mbitos, es necesario revisar ciertas disposiciones que no hacen
parte de su esquema especfico de regulacin. A nuestro juicio, stas constituyen un bajo estmulo a la libre
competencia econmica y afectan su desarrollo. Al respecto se evidencia que ciertas reclamaciones son
consecuencia de interpretaciones inexactas de las normas, en especial porque las organizaciones desean adelantar
actividades que no corresponden intrnsecamente a su naturaleza.
Durante el ao 2009, el sector ha manifestado inconformidad frente a ciertas disposiciones que a su juicio estn
relacionadas con los siguientes aspectos: la prohibicin de adelantar operaciones con terceros no asociados, la
percepcin de riesgo y la libre concurrencia en el sistema financiero. Respecto de las operaciones con terceros, se
considera que este aspecto corresponde a la naturaleza del modelo de ahorro y crdito y a la estructura del
sistema que se defini en la Ley 454 de 1998, especialmente en el artculo 39, modificatorio del artculo 99 de la
Ley 79 de 1988, el cual indica que estas organizaciones slo prestan servicios financieros a sus asociados y no a
terceros. Es importante anotar que, con el fin de crear una alternativa para desarrollar actividades adicionales, la
normatividad le otorga a este tipo de cooperativas la posibilidad de transformarse en cooperativas financieras previo
cumplimiento de ciertos requisitos.
Frente a la percepcin de riesgo, las autoridades de supervisin y regulacin sealan que estas circunstancias
obedecen a la estructura que se dise para el sector en la Ley 454 de 1998, la cual pretende que la actividad
financiera se desarrolle de manera ordenada, en condiciones de seguridad y en concordancia con la estructura
general del sistema financiero As mismo, estas instancias consideran que la regulacin debe ser neutral y no debe
ser forzada a ajustarse a las particularidades de cada forma jurdica. De hecho, en el mbito internacional el
espectro de operaciones autorizadas tiene relacin directa con aspectos como niveles importantes de capitales
mnimos, calificacin y supervisin. por riesgos, entre otros, lo cual a su vez responde a la naturaleza de inters
pblico que el artculo 335 de la Constitucin Poltica de Colombia otorga a la actividad financiera, aseguradora y
burstil y cualquier otra relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversin de recursos captados del pblico.
Con respecto a la libre concurrencia en el sistema financiero, no existe una restriccin regulatoria sino la dificultad
de las cooperativas para lograr unos mrgenes apropiados que les permitan penetrar efectivamente los mercados.
Por ejemplo, el acceso a las lneas de redescuento de BANCOLDEX para intermediar recursos para las
microempresas exige a las cooperativas de ahorro y crdito contar con un reglamento de crdito y administracin
de cartera adecuado que les permita hacer un otorgamiento de crdito microempresarial con mayores niveles de
seguridad en el recaudo de las operaciones, as como una estructura operativa que permita el crecimiento de la
cartera en pequeos crditos a microempresarios, lo cual en algunas oportunidades les exige algn tipo de
inversin.
En forma complementaria a los aspectos sealados por el sector cooperativo, se han identificado cinco limitaciones
que afectan al sector cooperativo y una a los fondos de empleados y mutuales:
La primera limitacin tiene que ver con la falta de claridad frente a los criterios que autorizan el desarrollo
de la actividad financiera a las cooperativas multiactivas e integrales con seccin de ahorro y crdito, que
estn previstos en el inciso 2 del artculo 39 de la Ley 454 de 1998 *+ bajo circunstancias especiales y
cuando las condiciones sociales y econmicas lo justifiquen, lo cual ha permitido que la multiactividad
pierda el carcter de excepcional que la debe caracterizar, dados los riesgos que de ella se derivan. Sin
embargo, la multiactividad dificulta tanto el diseo de la normativa prudencial, como la supervisin y gestin
de las organizaciones. En Colombia, aunque existen normas que prevn la existencia de una seccin de
ahorro y crdito con patrimonio propio y separado de las otras actividades de la cooperativa no es evidente
la divisin fctica y contable de las actividades, lo cual dificulta la evaluacin y el cubrimiento de riesgos
como el de liquidez.
La segunda limitacin se refiere al desconocimiento de los asociados sobre el riesgo inherente a la

naturaleza del aporte, que de acuerdo con las sentencias T274 de 2000 y T-478 de 2002 es considerado
como capital de riesgo. Esto evidencia la necesidad de explorar mecanismos de revelacin de informacin
de mayor alcance a los existentes.
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La tercera limitacin radica en la insuficiencia de marco regulatorio que defina parmetros para la
administracin, a travs de la Caja Central de Liquidez, de los recursos que corresponden a fondos de
liquidez que son constituidos por algunas organizaciones de la economa solidaria en virtud de mandatos
normativos que han sido expedidos con el fin de cumplir una funcin de proteger el patrimonio de estas
organizaciones y garantizar la existencia de recursos que permitan atender adecuadamente las
obligaciones derivadas de depsitos y exigibilidades.
La cuarta limitacin tiene que ver con los servicios prestados por los fondos de empleados y las
asociaciones mutuales y est relacionada con la necesidad de ampliar la regulacin prudencial para este
tipo de organizaciones en consideracin a su figura jurdica y objeto social, as como a los riesgos inherentes
a la prestacin de servicios financieros entre sus asociados, los cuales son prcticamente iguales a los que
enfrentan las entidades cooperativas. En efecto, la supervisin y regulacin de los servicios de ahorro y
crdito prestados por este tipo de entidades presentan asimetras respecto del marco bajo el cual operan
las cooperativas autorizadas para adelantar actividad financiera, sin que exista un criterio tcnico que lo
justifique.
En relacin al acceso a instrumentos de fomento, la poltica de desarrollo empresarial del Gobierno Nacional, los
instrumentos de fomento industrial y los de fomento agropecuario favorecen en alguna medida los proyectos
presentados por formas jurdicas asociativas. Por ejemplo, el FOMIPYME otorga un mayor puntaje en la evaluacin
de propuestas a aquellas presentadas por formas asociativas, y los Programas de Alianzas Productivas y
Oportunidades Rurales slo apoyan grupos asociativos y/o que tienen como objetivo la consolidacin de
organizaciones sociales productivas.
A pesar de la existencia de los beneficios anteriormente relacionados, que representan ventajas en las condiciones
de acceso y complementan el beneficio que las organizaciones obtienen por el rgimen tributario especial que se
constituye en un subsidio, el sector mantiene la percepcin de que no cuenta con instrumentos de fomento
suficientes para su desarrollo o que stos presentan barreras de acceso para su utilizacin, lo cual advierte la
necesidad de profundizar los mecanismos de promocin de los diversos instrumentos de fomento que operan los
ministerios y dems entidades gubernamentales.
Es importante destacar la dificultad presentada en la informacin coherente entre las cifras manejadas por la
SUPERSOLIDARIA y los organismos de congregacin como CONFECOOP, diagnostico que nos permiti concluir que
no existe una clara estrategia para generar informacin de tipo estadstico que permita hacer un seguimiento al
sector de la economa solidaria y que sirva como instrumento para la formulacin de poltica. Esta situacin ha
dificultado la realizacin de diagnsticos e identificacin de la evolucin y caractersticas del sector para guiar la
toma de decisiones de agentes pblicos y privados como el caso que nos ocupa. Igualmente es importante destacar
que gran parte de ste diagnstico externo hemos extrado informacin del documento CONPES 3639, del Consejo
Nacional de Poltica Pblica, que a inicios del 2010 estableci los lineamientos de la poltica de desarrollo de las
empresas del Sector de la Economa Solidaria, con el fin de facilitar su avance y consolidacin.
Finalmente, es importante destacar que el gobierno Nacional, con el fin de subsanar algunas de las dificultades
descritas anteriormente, el 17 de Diciembre de 2010 el Gobierno Nacional expidi el Decreto 4670 de 2010, por el
cual se crea la Comisin Intersectorial del Sector de la Economa Solidaria, con el fin de responder a
recomendaciones contempladas en el CONPES, particularmente con el lineamiento Elaborar la propuesta de
decreto para conformar la Comisin Intersectorial del Sector de la Economa Solidaria para la evaluacin y el
mejoramiento del sistema jurdico del sector de economa solidaria.
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2011-2015
La Comisin Intersectorial del Sector de la Economa Solidaria estar integrada por los ministros de Hacienda y
Crdito Pblico; Agricultura y Desarrollo Rural; Proteccin Social; Comercio, Industria y Turismo y el director del
Departamento Administrativo Nacional de la Economa Solidaria DANSOCIAL, o sus delegados. Esta Comisin,
segn el Decreto 4670 de 2010, deber coordinar las acciones de las entidades pblicas que formulan e
implementan la poltica del sector, lo cual constituye un espacio para el fortalecimiento, promocin y proteccin del
sector de la economa solidaria.
Segn el Artculo 3 del nombrado decreto, las funciones de la Comisin sern evaluar la normatividad del sector y
proponer a las autoridades competentes para el correspondiente trmite los proyectos de ley, decretos y
resoluciones que estime necesarios; evaluar las disposiciones normativas que el sector de la economa solidaria
considere como limitaciones a su desarrollo empresarial; evaluar el esquema institucional del sector y proponer
reformas normativas evitando duplicidad de funciones en el Gobierno Nacional; proponer al grupo de Racionalizacin
y Automatizacin de Trmites GRAT- el estudio, racionalizacin y simplificacin de los trmites asociados a los
procesos de registro y supervisin de las organizaciones del sector; identificar las oportunidades y los riesgos
asociados a la prestacin de los servicios financieros por parte de la organizaciones le sector de la economa
solidaria; y evaluar propuestas que identifiquen y eliminen barreras de acceso a los instrumentos de fomento y
desarrollo.
Con sta comisin, el Gobierno Nacional inicia el ao 2011 con un compromiso claro de fortalecimiento al Sector de
la Economa Solidaria, que propender por la congruencia del marco normativo que rige al sector.
B.CONTEXTO INTERNO
1. ACTUALIZACION HISTORICA INSTITUCIONAL:
Es importante evocar, que en ao 2004, por la liquidacin de MINERCOL pasa de ser la COOPERATIVA DE
TRABAJADORES DE LA EMPRESA NACIONAL MINERA LTDA, COOMINERCOL LTDA a una Cooperativa de carcter
multiactivo COOPERATIVA MULTIACTIVA DEL SECTOR MINERO Y ACTIVIDADES CONEXAS Y COMPLEMENTARIAS
COOPMINERALES, transformacin que trajo consigo una nueva y moderna imagen corporativa y el desarrollo de
de nuevas alternativas de productos y servicios a nivel nacional e internacional, esta ltima estrategia con la
exportacin de productos mineros como el carbn, que no alcanz el desarrollo esperado por los administradores
de ese momento, en consonancia con el Plan de Desarrollo establecido para el 2006-2010.
En el 2006 COOPMINERALES aprovecha una trascendental operacin financiera, la compra de $ 6.500 millones de
cartera hipotecaria de MINERCOL tan slo por el 32%, que aunque COOPMINERALES tena una considerable
limitacin financiera, al contar slo con activos y patrimonio de $ 493.7 millones y $ 407.7 millones
respectivamente, sali avante en sta importante transaccin financiera a travs de un crdito con un tercero
inversionista. Inicialmente esta considerable suma en activos no fue reportada en los estados financieros de
COOPMINERALES por decisin de los administradores, tan slo en Enero de 2008 se integra sta cartera
hipotecaria a los estados financieros de la Cooperativa y en abril de 2009, se logra cancelar totalmente el pasivo
adquirido con el tercero inversionista.
DIAGNOSTICO CONTEXTO INTERNO
15

2011-2015
Actualmente sta cartera sta integrada por 84 obligaciones crediticia con una participacin aproximada de
$1.7000 millones de pesos en la Cartera de crditos vivienda, que sin lugar a duda ha cumplido un trascendental
papel en la rentabilidad financiera, que ha permitido atender una variedad de lneas de crdito para sus asociados,
incluso sin necesidad de requerir apalancamiento de aportes sociales en algunas de ellas, y satisfacer necesidades
a nivel de diferentes tipos de auxilios, estmulos econmicos, capacitacin y educacin, adems de actividades de
integracin y el bienestar que orgullosamente reconocen los asociados a COOPMINERALES, como son las
celebraciones de aniversario de la Cooperativa, da de la madre, de los nios y la inolvidable fiesta de fin de ao.
A finales del 2010, COOPMINERALES, est integrada por:
INDEPENDIENTES 120
FOPEP: Paga a pensionados de MINERCOL 15
SEGURO SOCIAL: 6
INCO: Vas 10
M. MINAS: 12
HIDROCARBUROS: 10
INGEOMINAS: 15 CONTRATISTA
La estructura organizacional de COOPMINERALES est liderada por la Asamblea General, como mximo rgano de
administracin y participacin democrtica, quien delega la administracin permanente al Consejo de
Administracin, cuerpo colegiado que a su vez cuenta con el apoyo de la Gerencia como rgano ejecutor, Gerencia
que desde abril de 2008, est bajo la responsabilidad de la Ing. Sandra Patricia Daz. Adicionalmente,
COOPMINERALES cuenta con el apoyo de diferentes comits de acuerdo a las disposiciones normativas de la
SUPERSOLIDARIA, colaboradores y funcionarios, bajo la siguiente estructura organizacional
Asamblea General
NIVEL DE
DIRECCION
Organismo deliberativo
JUNTA DE VIGILANCIA
Revisora Fiscal
Org. Control social
Org. Control econ.
Comit
Educacin
CONSEJO DE ADMON
Org. Directivo
NIVEL OPERATIVO
ASISTENTE
Comit
Crdito
Comit
Bienestar
Gerencia
Org. ejecutivo
CONTADOR
AUXILIAR
16

2011-2015
Actualmente su mxima norma interna, el Estatuto de COOPMINERALES cuya ltima reforma data del 28 de marzo
del 2009, establece en los Art. 6 y 7o. Las siguientes actividades y secciones en su carcter de Cooperativa
Multiactiva:
SECCION DE APORTES Y CREDITO

- Establecer convenios con entidades especializadas en el campo del consumo, la salud, la educacin, la
cultura, los seguros, el turismo y la recreacin para el Asociado y su familia.
- Facilitar los recursos a travs del crdito a sus Asociados con fines de adquirir o mejorar su vivienda.
- Realizar actividades de Comercio Nacional e Internacional (Importaciones y Exportaciones).
- Realizar convenios con diferentes Entidades para prestar a sus Asociados servicios que no cubra la
Cooperativa.
- Organizar servicios de solidaridad, previsin y educacin para los Asociados y sus familias mediante
convenios.
- Organizar Bancos de Proyectos para prestar la asesora a sus Asociados y terceros con fines de
comercializacin de los productos y servicios del sector minero.
- Realizar convenios con el Ministerio de Minas y Energa y con otros Ministerios lo mismo que con entidades
gubernamentales para el cumplimiento del objeto social.
- Realizar convenios con Cooperativas y con Organizaciones No Gubernamentales del orden nacional o
internacional.
- Readquirir aportes sociales de entidades Cooperativas y de la economa solidaria, nacionales e internacionales,
de acuerdo a lo previsto en el Fondo de Amortizacin de Aportes.
Realizar inversiones de capital de conformidad con las normas
legales que regulan sus actividades, para lo cual podr suscribir y adquirir acciones, bonos obligatoriamente
convertibles en acciones, partes de inters social, efectuar aportes cooperativos y en general realizar todo tipo
de inversiones.
- Participar en la creacin, promocin, reorganizacin, fusin, transformacin y expansin de toda clase de
entidades sin nimo de Lucro, incluidos los grupos empresariales solidarios.
- Promover la creacin y fortalecimiento de empresas e incentivar la inversin de los sectores productivos del
orden nacional e internacional.
- Participar en la ejecucin de planes y programas de entidades gubernamentales y privadas que propendan por
el bienestar de los Asociados y de sus familias.
SECCION DE COMERCIO
Fomentar el comercio nacional e internacional.
Recibir y administrar en forma directa bienes y servicios.
Promover, coordinar y ejecutar programas de crdito orientados a la inversin productiva de sus Asociados.
Contratar seguros colectivos para prevenir riesgos y proteger los derechos de los Asociados y sus familiares.
Todas las dems actividades propias del comercio nacional e internacional.
SECCION DE BIENESTAR, RECREACION Y SEGURIDAD SOCIAL.

Prestar a los Asociados y sus familiares, asistencia completa o parcial en conservacin de la salud, por medio
de convenios con entidades pblicas o privadas especializadas.
- Fomentar la ayuda mutua y la solidaridad en caso de enfermedad, calamidad y necesidades apremiantes, de sus
Asociados y la familia.
- Organizar campaas de educacin cooperativa, para sus Asociados y familiares de stos.
- Establecer convenios con entidades especializadas para adelantar programas de recreacin para sus
Asociados y familiares tales como: clubes, paseos, gimnasios y dems actividades recreativas y de turismo.
-
17

2011-2015
SECCION DE PROYECTOS
DE INVERSION SOCIAL.
DIAGNOSTICO
CONTEXTO INTERNO
- Realizar convenios con entidades gubernamentales y no gubernamentales, nacionales e internacionales,
para desarrollar proyectos relacionados con:
a. Investigacin y recuperacin ambiental.
b. Investigacin para el desarrollo de proyectos de impacto social.
- Gestionar recursos con entidades gubernamentales y no gubernamentales, nacionales e internacionales,
para la recuperacin psicosocial de las comunidades afectadas por la explotacin minera y los impactos que
esta genera.
- Realizar actividades educativas para la erradicacin del trabajo infantil, proteccin de la niez y la juventud y
con perspectiva de gnero.
Los pargrafos del mismo Art. 6. Establece que COOPMINERALES podr prestar a sus Asociados servicios
diferentes a los previstos en los artculos anteriores por medio de instituciones auxiliares del cooperativismo,
fundaciones, corporaciones, asociaciones o cualquier otra forma empresarial de carcter solidario que tengan por
finalidad complementar el desarrollo del objeto social de COOPMINERALES que podr crear directamente o en asocio
con otras entidades, preferiblemente del sector cooperativo, sin perjuicio de la prestacin de stos, mediante convenios
o contratos con otras entidades, buscando el beneficio econmico y social para los Asociados y su grupo familiar.
La creacin de empresas para la prestacin indirecta de servicios estar, en todos los casos enmarcada dentro del
Estatuto general de COOPMINERALES, que las unificar, mediante vnculo de subordinacin, visin y una unidad de
propsito y direccin.
Igualmente, el Estatuto establece en el Art. 11. El vinculo de asociacin de COOPMINERALES, suscribindolo a las
personas naturales que firmaron el Acta de Constitucin de la Asociacin o que con posterioridad solicitaron ante el
Consejo de Administracin su ingreso como tales, permanezcan afiliadas y estn debidamente inscritas, estando
facultados para ingresar a COOPMINERALES nicamente las personas mayores de edad, que sean familiares de los
Asociados hasta el tercer grado de consanguinidad, segundo de afinidad y primero civil, siempre y cuando demuestre un
ingreso o renta fija peridica.
En la ltima asamblea, realizada el 13 de marzo de 2010, asistieron los 104 asociados pertenecientes a
COOPMINERALES, la asamblea distribuy los $ 74516.913.oo de excedentes, bajo los siguientes lineamientos:
20% reserva
149:3.383
20% educacin
149:3.383
10% solidaridad
7.451.690
2% revalorizacin de aportes
7.534.353
20% Fondo de bienestar
25:::.:::
Fondo solidaridad
2362.:52
Educacin
2362.:52
Con el objetivo general de auscultar entre los Asociados el tipo de Cooperativa a la que aspiran y partiendo de la
Evaluacin del Plan de Desarrollo COOPMINERALES 2006-2010, la firma FUNDACION CENTRO DE EDUCACION Y
DESARROLLO SOLIDARIO FUNCEYDES, asesora en el diseo y elaboracin del PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO
SOCIOEMPRESARIAL SOLIDARIO 2011- 2015, aplic el instrumento registro socioeconmico a una muestra
representativa de Asociados, entrevistas a algunos miembros de los rganos de administracin, control, personal
administrativo y asociados, se implement una herramienta de diagnstico y expectativas en la capacitacin
programada en el mes de Septiembre de 2010 en Paipa Boyac y finalmente se realiz un profundo anlisis a las
actas del Consejo de Administracin y Asambleas realizadas desde el ao 2006; herramientas que permitieron ser
muchos ms acertados en la planeacin estratgica establecida en el presente documento.
18

2011-2015
2. RESULTADOS DEL REGISTRO SOCIO ECONOMICO DEL ASOCIADO Y SU FAMILIA
INFORMACION DEL ASOCIADO
19
La muestra poblacional se compuso de veinticinco (25) cuestionarios que arrojaron los siguientes resultados:
Total Mujeres: 15
Total Hombres: 10
60%
40%
(promedio de edad 41 aos)

(promedio de edad 46 Aos)
MUJERES
HOMBRES
20 - 30 Aos
40,00%
31 - 40 Aos
6,67%
10,00%
41 - 50 Aos
33,33%
70,00%
51 - 60 Aos
13,33%
20,00%
61 - 70 Aos
6,67%
15
100,00%
10
100,00%
En cuanto a la vinculacin a la Seguridad Social el resultado fue El siguiente:

2011-2015
20
E.P.S.
MUJERES
HOMBRES
TOTAL
Compensar
33,33%
40,00%
36,00%
Famisanar
13,33%
10,00%
12,00%
Alianzalud
6,67%
10,00%
8,00%
Colmedica
6,67%
10,00%
8,00%
Sanitas
6,67%
10,00%
8,00%
SaludCoop
13,33%
8,00%
Coomeva
Disan -Ponal
10,00%
4,00%
10,00%
4,00%
Salud Total
6,67%
4,00%
Previsora
6,67%
4,00%
Nueva EPS
6,67%
4,00%
15
100,00%
10
100,00%
25 100,00%
La preferencia est encaminada hacia la E.P.S. Compensar con un total del 36%, seguida de la E.P.S. Famisanar con
12%, Las E.P.S.; Alianzalud, Colmedica, Sanitas y SaludCoop se ubican en tercer lugar de preferencia con el 8% cada
una.
En cuanto a los sitios de mayor confianza para depositar las cesantas:

2011-2015
21
Cesantas
MUJERES
F.N.A.
26,67%
No Contesta
46,67%
Colfondos
I.S.S.
HOMBRES
4
40,00%
TOTAL
8
32,00%
28,00%
30,00%
12,00%
20,00%
8,00%
I.N.G.
13,33%
8,00%
Porvenir
13,33%
8,00%
4,00%
Rotatorio Pon
15
100,00%
10,00%
10
100,00%
25 100,00%
El Fondo Nacional Del Ahorro se presenta como el de mayor inters por parte de los encuestados para depositar
sus cesantas con un 32%. Aunque este dato presenta un alto ndice de incertidumbre debido a que 7 de los 25
encuestados (el 28%) no respondi sobre este interrogante.
Los resultados referentes a la formacin indican un elevado ndice de preparacin acadmica con un 60% del total
de encuestado en el nivel superior (Universitario y Postgrado)

2011-2015
ESTUDIO
MUJERES
HOMBRES
Universitario
46,67%
20,00%
36,00%
Postgrado
13,33%
40,00%
24,00%
Secundaria
13,33%
30,00%
20,00%
Tecnolgico
20,00%
12,00%
Primaria
6,67%
4,00%
4,00%
Tcnico
10,00%
TOTAL
Doctorado
15 100,00%
10 100,00%
25 100,00%
Las carreras terminadas discriminadas por sexo presentaron los siguientes resultados:
MUJERES
HOMBRES
Administrador De Empresas (2)
Administrador De Empresas (2)
Bachiller
Bachiller (2)
Contador Pblico (2)
Contador Publico
Cursos Libres
Especializacin En Administracin Obres Civiles
Docente
Especializacin En Derecho
Administrativo
Especializacin En Derecho Laboral

Especializacin Explotacin De Minas Y Canteras A Cielo
Abierto
Especializacin Finanzas Privadas
Especializacin En Gerencia Del Talento Humano
Especializacin Gerencia Obras
Especializacin Control Gerencial Corporativo
Ingeniera Civil
Especializacin Finanzas
Ingeniera De Sistemas
Especializacin Salud Ocupacional
Licencia En Preescolar
Especializacin Seguridad Y Proteccin Medio Ambiente
Primaria
Ingeniero Minas
Propiedad Horizontal
Mecnica Industrial
Tcnico En Administracin
Tcnico Profesional en Sistemas
Tcnico En Salud Ocupacional

Tcnico En Sistemas
Tcnico Informador Turstico
Tecnlogo En Sistematizacin De
Datos
Tecnlogo Saneamiento Ambiental
Tecnlogo En Comercio y Publicidad
22

2011-2015
A la pregunta: Estudia Actualmente? Se presentaron los siguientes resultados:
MUJERES
HOMBRES
TOTAL
Si
20,00%
10,00%
No
46,67%
30,00%
10 40,00%
No Contesta
33,33%
60,00%
11 44,00%
15 100,00%
10 100,00%
16,00%
25 100,00%
Las cuatro personas que respondieron afirmativamente estn adelantando los siguientes estudios; Derecho,
Administracin, Ingeniera industrial; por parte de las mujeres y Especializacin En proyectos por partes de los
hombres.
Informacin Laboral
La pregunta referente a la empresa donde labora, es abierta en razn por la cual se obtienen un nmero de
respuestas igual a la muestra poblacional encuestada, los resultados arrojados fueron:
MUJERES
HOMBRES
Arte Y Decoracin Pattys
Columbia Coal Company S.A.
Cafam
Coopeminas
Compensar
DAS
Contratista
INCO (2)
Fenix Profesionales
Ministerio De Minas Y Energa (2)
Fiducoldex
Polica Nacional
Industrias Argos
Taxiclub
Unidad De Planeacin Minero
Energtica
Ingeominas
Julia Parra
Ministerio De Minas Y Energa
(3)
No Responde (3)
El tipo de vinculacin laboral de los encuestados se distribuyo as:
23

2011-2015
24
MUJERES
Trabajador
10
66,67%
Propietario
No Responde
Pensionado
HOMBRES
20
80,00%
13,33%
8,00%
13,33%
8,00%
6,67%
4,00%
15 100,00%
10 100,00%
TOTAL
10 100,00%
25 100,00%
De acuerdo al tipo de contratacin establecido se obtuvieron los siguientes resultados:

2011-2015
MUJERES
Laboral
10
HOMBRES
TOTAL
66,67%
80,00%
18
72,00%
Pensionado
2 100,00%
10,00%
12,00%
Servicios
50,00%
10,00%
8,00%
No Responde
13,33%
8,00%
15 230,00%
10 100,00%
25 100,00%
De Acuerdo al nivel de ingresos se determino la siguiente clasificacin:
MUJERES
HOMBRES
TOTAL
No Responde
33,33%
60,00%
11 44,00%
Hasta 3 SM
40,00%
10,00%
28,00%
Hasta 2 SM
6,67%
10,00%
8,00%
Hasta - 1 SM
6,67%
4,00%
Hasta 4 SM
6,67%
4,00%
Hasta 5 SM
Hasta 6 SM
Hasta 8 SM
10,00%
4,00%
10,00%
4,00%
4,00%
6,67%
15 100,00%
10 100,00%
25 100,00%
25

2011-2015
En cuanto al periodo de pago los resultados fueron los siguientes:
26
Periodo Pago
MUJERES
HOMBRES
TOTAL
Mensual
20,00%
30,00%
24,00%
Quincenal
26,67%
10,00%
20,00%
No Responde
53,33%
60,00%
14 56,00%
15 100,00%
10 100,00%
25 100,00%
En lo relacionado con la actividad que realiza la empresa; se obtuvieron los siguientes resultados:
MUJERES
HOMBRES
Administrador (2)
Apoyo En Correspondencia
Auxiliar Administrativo
Asesor
Certificaciones De Estado De Tramite
Auxiliar Tesorera
Financiera
Escolta
Hidrocarburos
Explotacin De Carbn
Jurdica
Infraestructura Vial
No Responde (5)
Minera
Publica
No Responde (2)
Servicios
Servicio Publico
Venta Artesanas Y Accesorios

2011-2015
Informacin Patrimonial
A la pregunta sobre otros ingresos se obtuvieron los siguientes resultados:
Arriendo
No Responde
MUJERES
HOMBRES
13,33%
30,00%
20,00%
13
86,67%
70,00%
20
80,00%
15 100,00%
10 100,00%
TOTAL
25 100,00%
El canon de Arriendo informado es de $500.000 pesos

A la pregunta sobre La Vivienda se obtuvieron los siguientes resultados:
Propia
40,00%
50,00%
11
44,00%
Familiar
20,00%
10,00%
16,00%
Arrendada
13,33%
8,00%
No Responde
26,67%
32,00%
15 100,00%
40,00%
10 100,00%
25 100,00%
27

2011-2015
Al interrogar sobre si la vivienda Tiene vigente Hipoteca:
El 56% (14 personas) no contestaron este tem.
MUJERES
HOMBRES
No Responde
53,33%
60,00%
14
56,00%
Si
26,67%
30,00%
28,00%
No
20,00%
10,00%
16,00%
15 100,00%
TOTAL
10 100,00%
25 100,00%
Complementando la anterior informacin las siete personas que respondieron afirmativamente informaron:
$30 M Coopmineales, $15 M Corporacin Social, $27 M Coopmineales y $20 M F.N.A. por parte de las mujeres; y
$20 M Mario Carrizosa, $25 M Coopminerales, $20 M F.N.A. por parte de los Hombres.
Las preferencias sobre uso de internet se registraron as:
Internet
MUJERES
HOMBRES
Si
60,00%
70,00%
16
64,00%
No Responde
33,33%
30,00%
32,00%
No
6,67%
4,00%
15 100,00%
10 100,00%
TOTAL
25 100,00%
Se obtuvieron las siguientes preferencias por operador de internet:
28

2011-2015
29
Operador
MUJERES
HOMBRES
Telmex
40,00%
30,00%
36,00%
No Responde
33,33%
30,00%
32,00%
E.T.B.
20,00%
20,00%
20,00%
Telecom
6,67%
10,00%
8,00%
10,00%
4,00%
U.N.E.
15 100,00%
10 100,00%
TOTAL
25 100,00%
En relacin con la propiedad de Vehculos se obtuvieron los siguientes resultados:
Vehculo
MUJERES
HOMBRES
No Tiene
46,67%
20,00%
36,00%
No Responde
33,33%
40,00%
36,00%
Automvil
20,00%
40,00%
28,00%
15 100,00%
10 100,00%
TOTAL
25 100,00%

2011-2015
Sobre las expectativas futuras sobre el teme vehculos se obtuvieron los siguientes resultados:
En la Actualidad las mujeres poseen los siguientes vehculos: Ford 1999, Renault 2003 y 2004; y los hombres; Ford
1999, Chevrolet 2004 y 2006, Renault 2003
30
Expec Vehiculo
MUJERES
HOMBRES
TOTAL
Adquirir
Cambiar
Informacin Patrimonial Relacin De Activos

2011-2015
Cta. Ahorros
MUJERES
HOMBRES
TOTAL
Cta. Ahorros
9 60,00%
40,00%
13
52,00%
No Responde
5 33,33%
60,00%
11
44,00%
No tiene
4,00%
31
En el diagnstico se detecto que los asociados asimilan los Aportes sociales en COOPMINERALES a los ahorros que
depositan en Davivienda, como el caso de las mujeres y en Banco de Bogot por los hombres
Al interrogante sobre si tienen acciones, se obtuvieron los siguientes Resultados:
Acciones
MUJERES
HOMBRES
No Responde
53,33%
60,00%
14
56,00%
No
40,00%
20,00%
32,00%
Si
6,67%
20,00%
12,00%
15 100,00%
10 100,00%
TOTAL
25 100,00%
Las Acciones estn constituidas en Ecopetrol por parte de ambos sexos

En cuanto a la preferencia para realizar inversiones los resultados fueron:

2011-2015
32
Act Ahorros
MUJERES
HOMBRES
Coopminerales
42,86%
35,71%
14
40,00%
Cta. Ahorros
23,81%
28,57%
25,71%
No Responde
19,05%
28,57%
22,86%
Inversiones
14,29%
7,14%
11,43%
21 100,00%
14 100,00%
TOTAL
35 100,00%
Los promedios de Inversiones en pesos se discriminaros de la siguientes forma

Act Ahorros
MUJERES
HOMBRES
Coopminerales
1.956.689
3.572.100
Cta. Ahorros
3.120.000
3.285.250
Inversiones
5.333.333
3.750.000
$
2.764.394
$
3.202.625
$
4.541.667
En cuanto a las Inversiones en Bienes inmuebles se obtuvieron los siguientes resultados:

2011-2015
33
Bienes Inmuebles
MUJERES
HOMBRES
Casa
25,00%
36,36%
29,63%
Apartamento
18,75%
27,27%
22,22%
Predio Rural
12,50%
7,41%
Otro
No Responde
43,75%
16 100,00%
TOTAL
18,18%
7,41%
18,18%
33,33%
11 100,00%
27 100,00%
El promedio de Inversiones en Bienes Inmuebles en pesos se discrimino as:

Bienes Inmuebles
Casa
MUJERES
$
172.500.000
$ 125.000.000
$ 148.750.000
Apartamento
73.333.333
71.666.667
Predio Rural
95.000.000
95.000.000
44.500.250
Otro
HOMBRES
70.000.000
44.500.250
La Inversiones en Bienes Muebles obtuvo los siguientes resultados:

2011-2015
34
Act Muebles
MUJERES
HOMBRES
No Responde
52,94%
54,55%
15
53,57%
Enseres
29,41%
18,18%
25,00%
Vehiculo
17,65%
27,27%
21,43%
17 100,00%
TOTAL
11 100,00%
28 100,00%
El promedio de Inversiones en Bienes Muebles en pesos se discrimino as:

Bienes Muebles
MUJERES
HOMBRES
Enseres
12.500.000
29.000.000
20.750.000
Vehiculo
14.333.333
33.666.667
24.000.000
Los resultados de otros activos por Cuentas Por Cobrar presentaron los siguientes resultados:
Ctas Cobrar
No Responde
MUJERES
13
86,67%
Ctas Cobrar
Otros
HOMBRES
TOTAL
23
92,00%
6,67%
4,00%
6,67%
4,00%
15 100,00%
El promedio de Cuentas por cobrar en pesos fue as:
MUJERES
10 100,00%
10 100,00%
25 100,00%
HOMBRES
Ctas Cobrar
3.000.000
3.000.000
Otros
100.000
100.000

2011-2015
Los resultados de los interrogantes sobre los pasivos que poseen los encuestados arrojaron los siguientes
resultados:
35
Bancos Comerc
MUJERES
HOMBRES
No Responde
44,44%
30,77%
12
Tarjetas Crdito
33,33%
38,46%
11
35,48%
Crditos Bancos
22,22%
30,77%
25,81%
18 100,00%
TOTAL
13 100,00%
38,71%
31 100,00%
Los promedios de obligaciones por pagar en pesos se discrimino as:

MUJERES
Tarjetas Crdito
3.084.833
Crditos Bancos
12.750.000
HOMBRES
$
3.860.000
$ 22.500.000
3.472.417
$ 17.625.000
Estas obligaciones estaban radicadas en las siguientes entidades del sistema financiero: Fincomercio, Credencial,
Bancamia, Colpatria, Olmpica, Bancolombia, F.N.A. y Citibank en tres oportunidades por parte de las mujeres. Los
Hombres manifestaron como entidad acreedora al Banco de Bogot.

2011-2015
Los resultados para las obligaciones adquiridas con entidades del sector solidario presentaron el siguiente
comportamiento.
36
Entidad Solidar
MUJERES
HOMBRES
Coopminerales
52,94%
50,00%
14
51,85%
No Responde
35,29%
50,00%
11
40,74%
Coopeminas
5,88%
3,70%
Coominobras
5,88%
3,70%
17 100,00%
TOTAL
10 100,00%
27 100,00%
Los promedios en pesos de las obligaciones con entidades solidarias son:

MUJERES
Coopminerales
12.624.212
Coopeminas
21.000.000
Coominobras
7.000.000
HOMBRES
$ 12.660.000
$ 12.642.106
$ 21.000.000
$
7.000.000

2011-2015
3. FACTORES DETERMINANTES
Tomando como base los resultados de la evaluacin del Plan de Desarrollo 2006 2010, del registro
socioeconmico de los Asociados, as como la influencia de los factores externos e internos analizados, se procedi a
formular el diagnstico interno, con el objetivo de Obtener, organizar y analizar la informacin de la Institucin, para
identificar y evaluar debilidades y fortalezas en trminos de estructura, procesos y resultados.
A partir del anlisis Swot o Matriz DOFA se formularon estrategias que permiten a la Institucin potencializar las
fortalezas aprovechando las oportunidades, evitar las amenazas y corregir las debilidades. Producto de la
participacin de Asociados, miembros de los rganos de administracin, control, personal administrativo de
COOPMINERALES se formul la siguiente matriz
1. DEBILIDADES
Asociados
-
Falta de compromiso para formular, dirigir y desarrollar propuestas y proyectos metodolgicamente

elaborados.
Apata por parte de los Asociados para la participacin en la gestin de la Cooperativa.
El espritu cooperativo no es la principal motivacin para vincularse a COOPMINERALES.
Pocos espacios de sensibilizacin e informacin que promueva cultura solidaria.
Asociados con inters de acceder al control de la Cooperativa, sin presentar o proponer programas o
desarrollos estratgicos especiales.
Desconocimiento del asociado del carcter multiactivo.
Dificultad para trabajar en equipo.
Directivos
-
Liderazgo cooperativo ejercido por unos pocos Asociados.

Desconocimiento de algunos procesos administrativos por parte de los Administradores.
Falta de desarrollo integral de la Multiactividad que debe caracterizar la Institucin.
Escasa informacin y comunicacin entre los principales y suplentes de los rganos de administracin y
control, desaprovechando el potencial de trabajo de los suplentes.
Falta de informacin y capacitacin a los integrantes de los comits.
Administrativos
-
Deficiencia en herramientas tecnolgicas

Escasas estrategias de mercadeo de servicios para captar nuevos Asociados.
Insuficiente capacidad para formulacin, evaluacin y ejecucin de proyectos que estimulen la multiactividad.
Deficiencias en imagen institucional, en cuanto a infraestructura se refiere.
Proyeccin social
-
Dbil investigacin social sobre el perfil de los Asociados por parte de la Cooperativa.
Carencia de formacin en emprendimiento empresarial y desarrollo de empresa cooperativa.
Heterogeneidad del grupo de Asociados.
Pocas opciones productivas que generen empleo e ingresos adicionales a los Asociados.
Escasa contratacin con los Asociados o entidades del sector para el desarrollo de actividades
De la Cooperativa.
37

2011-2015
4. FORTALEZAS
Asociados
-
Valoracin de los Asociados frente a la oportunidad y agilidad en el otorgamiento del crdito.

Credibilidad por parte de los Asociados en la Cooperativa.
Sentimiento de gratitud hacia la Cooperativa por parte de la mayora de los Asociados.
38
Directivos
-
Credibilidad de la bases social con los miembros de los rganos de administracin, control y al personal
administrativo.
Respeto entre los rganos de Direccin y Control.
Concientizacin en la importancia de la capacitacin y formacin en temas administrativos y normativos
propios del sector.
Avances importantes en la normatizacin y definicin de polticas.
Administrativos
-
Agilidad y oportunidad en el estudio y otorgamiento de crditos

Solidez financiera.
Capacidad financiera para otorgar crditos sin recurrir a la banca tradicional.
La ubicacin de las oficinas de COOPMINERALES en la localidad de chapinero, de fcil acceso
La mayora de los asociados se siente bien atendidos por el rea administrativa
Proyeccin social
-
Busca la satisfaccin del Asociado a travs de los servicios que le ofrece

Conocimiento del Asociado por parte de la Cooperativa.
5. OPORTUNIDADES
-
Capacidad de negociacin para obtener economas de escala que se trasladen a los Asociados.
La economa solidaria fue declarada de inters general en la Constitucin Poltica del pas, lo que le garantiza
crecimiento constante al sector.
Asociarse con entidades de los sectores pblico, privado y solidario para el desarrollo de polticas, proyectos
y otras actividades que le permitan cumplir el objeto social cooperativo.
Las necesidades sociales y econmicas del pas.
Ser el sector de la Economa solidaria el tercer Modelo Econmico, con reconocimiento y ejecuciones en el
mbito internacional, lo que le da credibilidad como generador de variadas opciones de crecimiento
econmico y social.
Prioridad en la enajenacin de acciones del estado
Necesidad de Anlisis e Investigacin del sector solidario en el mbito Regional y Nacional.
Existencia de tecnologas administrativas y medios de informacin especficos para el sector solidario.
Mejoramiento en las polticas de supervisin estatal.
Profesionalizacin en la gestin empresarial del sector solidario.
Las nuevas tendencias ecolgicas abren nuevas oportunidades de negocios sociales.
La bsqueda del asociado para satisfacer sus necesidades a travs de un solo proveedor, soluciones
integrales.

2011-2015
6. AMENAZAS
-
Polticas cambiantes del Gobierno nacional que ponen en riesgo el sector de la Economa Solidaria (Leyes,
poltica fiscal, entre otras).
Desarrollo de tecnologa que requiere esfuerzos constantes e inversiones importantes para estar a la
vanguardia.
Dbil liderazgo, capacidad de negociacin, integracin, organizacin y articulacin del Sector Cooperativo en
el contexto nacional.
La existencia del mercado financiero tradicional, con amplia concentracin de capitales, modernas
tecnologas que permiten la prestacin de servicios diferenciados.
La baja en las tasas de inters en las operaciones activas de crdito.
La mnima rentabilidad de los excedentes de caja en el mercado financiero tradicional.
39

2011-2015
INEAMIENTOS FILOSOFICOS
A.PRINCIPIOS
Como toda organizacin propia del Sector Solidario, COOPMINERALES es una asociacin autnoma de personas que
se han unido voluntariamente para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones econmicas, sociales y culturales
Comunes por medio de una empresa de propiedad conjunta y controlada democrticamente.
Los principios son normas objetivas que definen el accionar e invitan a seguir un comportamiento en la gestin de la
Cooperativa, conservando coherencia con lo planteado en la Misin y la Visin. COOPMINERALES contina acogiendo
los principios cooperativos definidos por la Alianza Cooperativa Internacional (ACI) para el movimiento cooperativo
universal:
Administracin democrtica: Todos somos responsables. Las cooperativas son entidades de autoayuda,
controladas democrticamente por sus Asociados, quienes participan activamente en la definicin de las
polticas y en la toma de decisiones. Los Asociados elegidos para cargos de representacin responden ante
todos los miembros
Cooperacin entre cooperativas: La unin hace la fuerza. Las cooperativas sirven eficazmente a sus
Asociados y al movimiento cooperativo, trabajando unidas por medio de estructuras locales, regionales,
nacionales e internacionales.
Afiliacin voluntaria y abierta: Juntos llegamos lejos. Las cooperativas son organizaciones voluntarias,
abiertas a todas las personas capaces de utilizar servicios y dispuestas a aceptar la responsabilidad de su
afiliacin, sin discriminacin social, poltica, religiosa, de sexo o de cualquier otra ndole, y con sujecin al
Estatuto y los Reglamentos.
Autonoma e Independencia: Colaboracin con independencia. Las cooperativas son entidades

administradas por sus Asociados. Si entran en acuerdos con otras organizaciones o reciben recursos de
fuentes externas, lo hacen en trminos que aseguren el control democrtico por parte de sus miembros y
mantengan la autonoma de la cooperativa.
LINEAMIENTOS FILOSOFICOS
40

2011-2015
Formacin, capacitacin y divulgacin: Construyendo el futuro. Las cooperativas brindan educacin a sus
Asociados, a sus dirigentes electos, gerentes y empleados, mediante programas de formacin humana y
capacitacin, de tal forma que puedan contribuir eficazmente a su desarrollo. Las cooperativas informan al
pblico en general, particularmente a jvenes y creadores de opinin, acerca de la naturaleza y beneficios
del cooperativismo.
41
Compromiso con la comunidad: Trabajamos con la comunidad. Las cooperativas trabajan para el desarrollo
sostenible de sus comunidades, por medio de polticas respaldadas por sus Asociados.
Participacin econmica de los Asociados: Con el esfuerzo de todos. Los Asociados contribuyen de
manera equitativa al crecimiento patrimonial de las cooperativas y participan democrticamente en su
control.
Adicionalmente, se acoge y establecen otros principios inmersos en los siete anteriores y en concordancia con los
establecidos en la Ley 454 de 1998:

2011-2015
B. VALORES
Los valores estn influenciados por la sociedad y son entes abstractos considerados vitales dentro de la vida en
comunidad. Constituyen el hilo conductor que califica y da sentido a las actitudes humanas. Los principales valores
universalmente aceptados por el cooperativismo son:
Honestidad: Las cooperativas estn obligadas a un manejo honrado, transparente y difano de sus
recursos; slo as pueden ganar la confianza de sus Asociados. La honestidad significa probidad y buena fe
en la toma de decisiones y transparencia en la informacin.
Fraternidad: Es el valor tico de la especie humana que permite el sentimiento de hermandad entre todos
los seres humanos y se materializa en el respeto a los dems y en el entendimiento de que todos
descendemos de un tronco comn y estamos unidos entre s por la atadura biolgica.
Solidaridad: Se entiende como la disposicin a compartir lo que tenemos. No se trata de hacer caridad,
beneficencia o filantropa o dar lo que nos sobra. Es el dar y recibir ayuda a travs de la asociacin. La
solidaridad genera el derecho a ser ayudado y la obligacin de servir a los dems.
Universalidad: Es la conviccin y la seguridad de reconocer la dignidad y los derechos de todos los seres
humanos, sin discriminacin de raza, religin, ideas polticas, sexo, ubicacin geogrfica, idioma o
limitaciones fsicas o sicolgicas, para que as la Tierra sea una gran nacin en donde todos sus habitantes
tienen derecho a la oportunidad y la participacin. La universalidad es el valor que materializa el principio de
la gestin democrtica en la medida en que crea los espacios de participacin, anlisis y discusin en forma
sincera, franca, abierta y positiva.
Participacin: Slo en la medida en que todos y cada uno de los Asociados en forma organizada, seria,
responsable y consciente, participen en la toma de decisiones y en el control democrtico, la entidad
cooperativa puede lograr sus objetivos. La participacin conlleva: apoyar, colaborar, ser leales, exigir,
informarse e impulsar todo cuanto sea necesario y conveniente para la consolidacin del sistema
cooperativo.
Pertenencia: La realizacin de una vida se logra mediante la apropiacin de los anhelos y necesidades de los
seres que nos necesitan, para luchar por ellos en todo momento, superando las adversidades y
contratiempos, y evitando el desfallecimiento para hacerlos realidad. As se adquiere una disciplina
permanente de servicio que transforma al ser humano en lder y hroe y lo eleva sobre la colectividad.
Superacin: Es un afn permanente de la especie humana el ser cada da mejor para servir ms a las
personas, y que lleva a un deseo de buscar la perfeccin mediante el amor por la sabidura y la prctica de
la solidaridad
42

2011-2015
C.MISION
43
D.VISION

2011-2015
INEAMIENTOS ESTRATEGICOS
A.LINEA ESTRATEGICA DE GESTION
SOCIOEMPRESARIAL
1. PROYECTO AGENCIA DE TURISMO
OBJETIVO
Ampliar el mbito de accin y operacin de COOPMINERALES a fin de obtener unos ingresos adicionales y
mejorar el bienestar social de los asociados.
METAS
INDICADOR DE LOGRO
RESPONSABLES
1. Desarrollar una (1) capacitacin que oriente el diseo

del estudio de factibilidad.
Capacitacin realizada
Consejo de Administracin,
Gerencia y comit de apoyo
2. Efectuar las gestiones necesarias para la puesta en

marcha del proyecto.
Proyecto en marcha
3. Constituir por lo menos tres (3) convenios a nivel

nacional
Apertura los servicios de la agencia de viajes a nivel
internacional
Convenios constituidos
4. Disear el Plan Operativo de seguimiento y evaluacin

del funcionamiento de la Agencia de Turismo
Plan Operativo
Servicios prestados
44

2011-2015
2. PROYECTO UNIDAD DE PROMOCION DE SERVICIOS

PROFESIONALES DE LOS ASOCIADOS
OBJETIVO
45
Promover el desarrollo profesional de los asociados a fin de generar en Coopminerales una unidad de
servicios integral.
METAS
INDICADOR DE LOGRO
RESPONSABLES
1. Llevar a cabo una (1) investigacin del perfil

profesional de los asociados
Documento de investigacin
Consejo de Administracin y
Gerencia
2. Establecer las polticas de la unidad de servicios y

planeacin.
Polticas establecidas
Gerencia
3. Efectuar el lanzamiento y puesta en marcha de los

servicios a nivel interno
Servicios en marcha
Gerencia
4. Efectuar el lanzamiento y puesta en marcha de los

servicios a nivel nacional
Servicios a nivel nacional en

marcha
Gerencia
5. Efectuar el lanzamiento y puesta en marcha a nivel

internacional
Servicios a nivel internacional

en marcha
Gerencia
6. Llevar a cabo anualmente una (1) Evaluacin y

Planeacin estratgica
Resultado de la evaluacin
Gerencia
3. PROYECTO LIDERAZGO CULTURAL Y RECREATIVO

OBJETIVO
Promover y fortalecer el sentido de la cultura y la recreacin a fin de que los asociados generen un mayor
impacto social enfocado al mejoramiento de la calidad de vida.
METAS
INDICADOR DE LOGRO
RESPONSABLES
1. Fortalecer anualmente las actividades institucionales

(madres, nios, cumpleaos de Coopminerales y fin de
ao)
Actividades realizadas
comits de apoyo
2. Realizar una actividad de turismo a nivel nacional, con

integracin familiar.
Actividad realizada
Comits de apoyo
3. Realizar olimpiadas deportivas internas con

participacin familiar.
Olimpiadas realizadas
Comits de apoyo

2011-2015
B.LINEA ESTRATEGICA DE FORTALECIMIENTO

ECONOMICO
1.PROYECTO DE ADQUISICION DE ACCIONES EN EMPRESAS
ESTATALES
OBJETIVO
Consolidacin econmica y financiera a travs de la generacin de ingresos adicionales como
aprovechamiento de la liquidez.
METAS
INDICADOR DE LOGRO
RESPONSABLES
1. Realizar un estudio de mercado a fin de determinar las

posibles inversiones a realizar anualmente
Estudio de mercado
Gerencia
2. Efectuar las gestiones necesarias para la aprobacin

por quien corresponda y la adquisicin de las acciones en
concordancia con el estudio de mercado.
Acciones compradas
Gerencia
3. Evaluar por lo menos cada tres meses la evolucin

financiera de las inversiones
Evaluacin realizada
Gerencia
46

2011-2015
C.LINEA ESTRATEGICA DE FORTALECIMIENTO

ADMINISTRATIVO Y DE PRESTACION DE SERVICIOS
47
1. PROYECTO DE NORMATIVIDAD INTERNA

OBJETIVO
Consolidar la base legal de la cooperativa con el fin de actualizar el marco normativo interno de
COOPMINERALES.
METAS
INDICADOR DE LOGRO
RESPONSABLES
1. Actualizar y reformar el estatuto de acuerdo al marco

normativo vigente para el sector solidario.
Estatuto actualizado y
reformado
Consejo de Administracin
2. Actualizar y/o elaborar por lo menos el 90% de toda

la reglamentacin legal propia de las organizaciones
solidarias sin actividad financiera
Normatividad actualizada y
elaborada
3. Promocionar anualmente las normas internas a los

asociados mediante estrategias de divulgacin.
Normatividad en
conocimiento de los
asociados
Consejo de administracin y
Gerencia
4. Minimizar al 100% el riesgo laboral detectado en

COOPMINERALES.
Contratacin con todas las

condiciones legales.
Gerencia
2. PROYECTO NIVEL DE RECURSOS FISICOS Y ADMINISTRATIVOS

OBJETIVO
Generar un impacto innovador en la imagen corporativa de COOPMINERALES.
METAS
INDICADOR DE LOGRO
RESPONSABLES
1. Llevar a cabo la remodelacin de las instalaciones

fsicas de la entidad con el fin de mejorar la imagen de
corporativa.
Instalaciones fsicas
remodeladas
Gerencia
2. Crear y mantener en funcionamiento la pgina web

de Coopminerales.
Pagina en funcionamiento
Comit de educacin

2011-2015
3.PROYECTO DE INFORMACION Y PROMOCION

OBJETIVO
Mantener informados a todos los asociados a travs de herramientas prcticas para el sostenimiento de
la comunicacin efectiva.
METAS
INDICADOR DE LOGRO
RESPONSABLES
1. crear un medio escrito o virtual de informacin y

promocin interno de COOPMINERALES (semestral)
Medio de informacin creado
Gerencia
2. Crear y Enviar va correo electrnico de manera

bimestral un (1) flash informativo.
Flash informativo
Gerencia
4.PROYECTO PORTAFOLIO DE SERVICIOS

OBJETIVO
Ampliar la cobertura en la prestacin del servicio con el fin de mantener excelentes niveles de satisfaccin
del asociado.
METAS
INDICADOR DE LOGRO
RESPONSABLES
1. Establecer polticas de crditos de carcter especial

para Educacin, vacaciones, vivienda (adquisicin y
remodelacin)
Polticas establecidas
2. Establecer anualmente por lo menos cinco (5) alianzas

comerciales relacionados con la educacin superior,
medicina prepagada, Ahorro FNA, almacenes de cadena,
adquisicin de tecnologa, servicios de informtica,
remodelacin y/o construccin de vivienda, actividades
en parques de diversin, teatro, cine, deportes y
adquisicin de vehculos.
Alianzas establecidas
Gerencia
48

2011-2015
49
ROYECTO EDUCATIVO
SOCIO EMPRESARIAL
PESEM
A. EDUCACIN SOLIDARIA
Las organizaciones solidarias deben realizar educacin solidaria permanente, continua y oportunamente, para
buscar el desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la economa.
El Departamento Administrativo Nacional de Economa Solidaria DANSOCIAL, mediante la Directiva 031 de 2000,
determin el marco conceptual de la educacin solidaria y proporcion los parmetros para el Proyecto Educativo
Socioempresarial PESEM, en el marco del plan estratgico solidario de la organizacin. As mismo la Ley 454 de
1998 otorg al DANSOCIAL la facultad de dirigir y coordinar la poltica estatal para la promocin, planeacin,
proteccin, fortalecimiento y desarrollo empresarial de las organizaciones de la economa solidaria y as promover la
educacin solidaria, como tambin lo relacionado con la gestin socioempresarial para esta clase de entidades.
La EDUCACION SOLIDARIA se conceptualiza como el proceso permanente orientado a fortalecer la prctica de

valores de solidaridad, cooperacin y ayuda mutua, con el fin de generar actitudes y conductas que permitan
consolidar un compromiso social frente a la misin que deben cumplir las organizaciones solidarias. Para consolidar
los procesos de autogestin y mejorar la calidad de vida de sus asociados.
IV. PROYECTO EDUCATIVO SOCIOEMPRESARIAL PESEM

2011-2015
PRINCIPIOS DE LA EDUCACION SOLIDARIA: Debern ser principios de la Educacin Solidaria los siguientes:
Percibir
integral al asociado como ser humano, agente social de la localidad, la regin y el pas.
Desarrollar y fortalecer el
modelo solidario para generar empleo con las organizaciones asociativas que faciliten mejorar las
condiciones de vida de los asociados y de las comunidades.
Motivar a los asociados

en la gestin de su organizacin asociativa, participando en el diseo, ejecucin de planes y proyectos de
desarrollo que influyan en los aspectos sociales, econmicos, polticos, administrativos y culturales de la
organizacin y su entorno.
Capacitar
con
conocimientos humansticos, sociales, cientficos, tcnicos y gerenciales avanzados, que mediante la
investigacin permitan fortalecer las organizaciones solidarias.
Promover una cultura

ecolgica solidaria en los asociados para garantizar un desarrollo sostenible desde las actividades
socioeconmicas que realicen las organizaciones asociativas.
Contribuir
con
una
formacin basada en el respeto a las leyes, y a los principios que regulan a las organizaciones solidarias.
Promover el sentido de
pertenencia de los asociados hacia su organizacin y hacia el sector solidario, fomentando una cultura de
autocontrol sobre la gestin de las mismas.
de
manera
FUNCIONES DE LA EDUCACION SOLIDARIA: La educacin solidaria en las Organizaciones deber propender por:
Disear de manera
compartida con todas las personas comprometidas en el desarrollo del objeto social de la organizacin el
proyecto educativo socio-empresarial PESEM.
Estimular y generar
amplios procesos de desarrollo empresarial participativo, que involucren a las organizaciones solidarias en
el crecimiento econmico y social de la localidad, la regin y el pas, as como todos los actores del modelo
solidario
Generar acciones
permanentes que fortalezcan conocimientos, actitudes, habilidades y destrezas para el mejor desempeo
del Comit de Educacin, de los asociados, los rganos de administracin, de vigilancia y de control, tambin
de los colaboradores y de la comunidad del entorno.
50

2011-2015
Realizar un balance
social que permita establecer el impacto de la ejecucin del plan de desarrollo, el cual se enviar a la
entidad competente cuando lo requiera.
Construir de manera
participativa el plan estratgico organizacional que atienda sus necesidades reales y que potencialice la
gestin, mejorando la calidad de vida de los asociados y de su entorno.
51

2011-2015
52

B. PROYECTO EDUCATIVO SOCIOEMPRESARIAL
Es una herramienta de gestin que genera un conjunto de procesos que permiten identificar, con todas y cada una
de las personas y equipos de la organizacin, las necesidades de formacin para facilitar mediante acciones
educativas solidarias. Acciones educativas que se desarrollan en los cinco (5) mbitos establecidos, anteriormente:
Promocin, capacitacin, formacin, asistencia tcnica e investigacin, permitiendo lograr el desarrollo o
fortalecimiento de los conocimientos, actitudes y habilidades para el mejor desempeo de la organizacin.

2011-2015
C.OBJETIVO GENERAL DEL PESEM COOPMINERALES

Orientar permanentemente la ejecucin del plan de desarrollo socio empresarial solidario, a
travs de las actividades educativas enmarcadas en los mbitos de investigacin, promocin,
formacin, capacitacin y asistencia tcnica, como soporte para el crecimiento econmico y el
desarrollo social de COOPMINERALES.
D.LINEA ESTRATEGICA DE FORTALECIMIENTO

PERMANENTE DE LA EDUCACION
1. PROYECTO EDUCATIVO SOCIO Y EMPRESARIAL PESEM
OBJETIVO
Orientar permanentemente la ejecucin del plan de desarrollo socioempresarial solidario, a travs de las
actividades educativas enmarcadas en los mbitos de promocin, formacin, capacitacin, asistencia
tcnica e investigacin, como soporte para el crecimiento econmico y el desarrollo social de
COOPMINERALES.
METAS
INDICADOR DE LOGRO
RESPONSABLES
1.Realizar bimestralmente tertulias nocturnas de carcter

(cognitivo y cultural) para los nuevos asociados
Tertulia realizada
Gerencia y comit de
educacin
2. Implementar un careality de observacin

(Promocionando, fines, principios y caractersticas del
sector solidario)
Careality de observacin
realizado
Gerencia y comit de
educacin
3. Realizar un (1) curso anual de induccin a la economa

solidaria.
Curso realizado
Gerencia y comit de
educacin
4.Realizar por lo menos cada dos aos una (1) conferencia

de sensibilizacin a los asociados y sus familias respecto a
la cultura solidaria.
Conferencias realizadas.
Gerencia y comit de
educacin
53

2011-2015
5.Llevar a cabo por lo menos un (1) taller o encuentro con
otras entidades del sector solidario para compartir
experiencias y generar conocimiento.
Talleres o encuentros
realizados.
Gerencia y comit de
educacin
6. Ampliar o fortalecer por lo menos tres (3) alianzas con

entidades educativas del sector solidario.
Alianzas suscritas
Gerencia y comit de
educacin
7.Realizar un (1) curso cada dos aos, del nivel bsico de

economa solidaria para los asociados.
Curso realizado
Gerencia y comit de
educacin
8.Realizar un (1) curso anual, nivel medio de economa

solidaria.
Curso realizado
Gerencia y comit de
educacin
9.Llevar a cabo un (1) curso especializado anual, para

rganos de administracin y comits asesores.
Curso realizado
Gerencia y comit de
educacin
10.Efectuar por lo menos dos (2) cursos, especficamente

relacionados con la gestin financiera en entidades del
sector de la economa solidaria.
Curso realizado
Gerencia y comit de
educacin
11.Efectuar por lo menos tres (3) cursos, especficamente

relacionados con herramientas de gestin administrativa
tales como presupuestos, planeacin, administracin
gerencial, calidad y liderazgo empresarial.
Curso realizado
Gerencia y comit de
educacin
12.Realizar cada 2 aos un (1) diplomado en "Gestin y

Desarrollo Solidario" para directivos, personal
administrativo y asociados interesados.
Diplomado realizado
Gerencia y comit de
educacin
13.Realizar cada 2 aos un (1) diplomado de "creacin

estratgica de Empresas" dirigido a todos los asociados
interesados.
Diplomado realizado
Gerencia y comit de
educacin
14.Llevar a cabo por lo menos dos (2) cursos anuales de

sistemas nivel bsico y medio.
Curso realizado
Gerencia y comit de
educacin
15.Llevar a cabo por lo menos dos (2) cursos cada ao, de

sistemas nivel avanzado.
Curso realizado
Gerencia y comit de
educacin
16.Llevar a cabo por lo menos un (1) curso de ingles cada

ao.
Curso realizado
Gerencia y comit de
educacin
17.Llevar a cabo por lo menos un (1) curso por ao de

manejo de Internet y diseo de pginas Web.
Curso realizado
Gerencia y comit de
educacin
Llevar a cabo por lo menos un (1) curso al ao de manejo

de cartera y riesgo financiero
Curso realizado
Gerencia y comit de
educacin
18. Llevar a cabo por lo menos un (1) curso cada dos aos
en temas relacionados con el arte y la cultura.
Curso realizado
Gerencia y comit de
educacin
19. Realizar un (1) curso anual en temas relacionados con

la Tecnologa y la informtica
Curso realizado
Gerencia y comit de
educacin
20.Realizar por lo menos un (1) curso anual en Idiomas
Curso realizado
Gerencia y comit de
educacin
54

2011-2015
21. Realizar por lo menos un (1) curso cada dos (2). aos
sobre el tema de empresarismo
Curso realizado
Gerencia y comit de
educacin
22. Realizar por lo menos un (1) curso cada dos aos,

sobre creacin y constitucin de empresa.
Curso realizado
Gerencia y comit de
educacin
23. Realizar por lo menos un (1) curso cada dos aos

sobre gestin empresarial.
Curso realizado
Gerencia y comit de
educacin
24.Crear anualmente un plan de incentivos para los

Asociados e hijos a nivel universitario (becas) a los
mejores resultados acadmicos.
25.Realizar una (1) Investigacin con el fin de caracterizar
el perfil ocupacional del Asociado de COOPMINERALES
Plan de incentivos creado
Comit de educacin.
Investigacin realizada
Gerencia y comit de
educacin
55

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Plan Estratgico de Desarrollo

Socio Empresarial Solidario

Plan Estratgico de Desarrollo

Plan Estratgico de Desarrollo

Doris del Socorro Barrientos Guerrero

: Sandra Patricia Daz Garzn

GESTORES DEL PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO

Plan Estratgico de Desarrollo

2. Resultados de los principales subsectores de las Cooperativas en el 2009

3. Polticas de Desarrollo Empresarial para el Sector de la Economa Solidaria

2. Resultados del Registro Socioeconmico del Asociado y Familiar

II. LINEAMIENTOS FILOSOFICOS

III. LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS

B. LINEA ESTRATEGICA DE FORTALECIMIENTO ECONOMICO

C. LINEA ESTRATEGICA DE FORTALECIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DE

III. PROYECTO EDUCATIVO SOCIOEMPRESARIAL

C. OBJETIVO GENERAL DEL PESEM DE COOPMINERALES

D. LINEA ESTRATEGICA DE FORTALECIMEINTO PERMANENTE A LA

Plan Estratgico de Desarrollo

En consecuencia, el Plan Estratgico de Desarrollo Socioempresarial Solidario, se constituye en

Plan Estratgico de Desarrollo

planeacin estratgica, orienta a COOPMINERALES hacia el futuro, estableciendo sus

COOPMINERALES cumple as con la aplicacin de la direccin estratgica, como organizacin

..Para el fortalecimiento del desarrollo integral y sostenible de COOPMINERALES

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A finales de 2009 y de acuerdo a la informacin que las Organizaciones reportan a la Superintendencia de la

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el 2::9 se report la vinculacin de ms de 4865.845 asociados que corresponden al 10.8% de la

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Org. Control social

Org. Control econ.

DIAGNOSTICO CONTEXTO INTERNO

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SECCION DE APORTES Y CREDITO

SECCION DE BIENESTAR, RECREACION Y SEGURIDAD SOCIAL.

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2. RESULTADOS DEL REGISTRO SOCIO ECONOMICO DEL ASOCIADO Y SU FAMILIA