Funes do Acto Administrativo:

Em primeiro lugar necessrio ter em conta que existem dois tipos de funes:
As funes PRINCIPAIS, das quais, sem estas funes os actos
administrativos no existiriam.
As funes ACESSRIAS, que como o nome refere, no so fundamentais
para a existncia dos actos, ou seja, os actos podem existir, mesmo sem
estas funes.
1) Tipos de Funes PRINCIPAIS:
1.1) FUNO CONCRETIZADORA Aqui o acto administrativo um
instrumento da aplicao da lei a um caso concreto, isto porque,
enquanto que as leis so resolvidas para satisfazer casos em geral
e futuros, j os actos administrativos so para satisfazer casos
concretos. por esta razo que os actos tm todos eles a funo
concretizadora.
1.2)

FUNO PROCEDIMENTAL Significa que o acto administrativo o

culminar de um procedimento, ou seja, a existncia de um acto
administrativo a consequncia de um procedimento
administrativo. Logo, nunca h acto administrativo, sem haver
procedimento administrativo.

1.3)

FUNO TITULADORA Um acto administrativo titula uma

actuao da administrao pblica ( um ttulo). Atribui a
exequibilidade, logo o acto consagra uma deciso, e por isso, o acto
valida uma atuao posterior.

2) Tipos de Funes ACESSRIAS:

2.1) FUNO ESTABELIZADORA Significa que a prtica de um
acto administrativo acarreta uma deciso que jamais poder ser alterada.
Mas que se fosse sempre verdade, o acto administrativo produziria o
efeito de caso julgado (imutabilidade).

No funo essencial devido ao art. 9 n2 do CPA (Regra

especial regra da funo estabilizadora), por isso que s alguns
desempenham essa funo estabilizadora.
2.2) FUNO PROCESSUAL A existncia de um acto
administrativo decisiva para que possa haver um processo em tribunal, ou seja,
s podemos impugnar os actos administrativos.

No funo principal porque o art. 268 4 do CPA encarrega-se de

desmentir, porque existem processos que no incluem actos administrativos.

Actos Administrativos VS Figuras Afins (Jurdicas):

Nota: Entre LEI, ACTO INSTRUMENTAL E REGULAMENTO
1) Lei VS Acto Administrativo: A lei geral e abstrata, enquanto que o acto
concreto e individual. A lei materializa a funo legislativa, enquanto
que o acto cumpre a funo administrativa, ou seja quando se faz uma lei,
legisla-se; e quando se faz um acto, esta-se a administrar.
2) Acto VS Regulamento: Semelhanas Ambos cumprem a funo
administrativa, ou seja, tanto o acto como o regulamento so meios do
exerccio da funo administrativa.
Diferenas Regulamento geral e abstracto, j o
Acto concreto e individual.
3) Acto Administrativo VS Acto Instrumental: O acto da administrao
pblica tem como objectivo servir os interesses do acto administrativo, ou
seja, o fim do acto instrumental. Este acto instrumental tem como
objectivo auxiliar o acto administrativo.
Tipos de Actos instrumentais ( o meio para se alcanar):
Preparatrio preparam o acto administrativo
Integrativo de eficcia so aqueles que existem depois de
praticado o acto administrativo e que servem para que se possam
produzir efeitos.
O ACTO ADMINISTRATIVO O FIM QUE SE ALCANA!!!

Classificao dos Actos Administrativos:

Funo da classificao: Para se arrumar do ponto de vista metedolgico!!!
Aquele que
incidem sobre o
STATUS (1)

Actos Adm.

ACTOS
FAVORVEIS (2)
ACTOS
DESFAVORVEIS
(3)

1) Aqueles que incidem sobre o STATUS No so favorveis, nem

desfavorveis, podem ser simultaneamente uma coisa e outra.
Estes tipos de actos podem criam, modificar, ou extinguir esse mesmo
status/situao jurdica.
EXP: A nacionalidade (acto administrativo), que neste caso cria um
status, concedendo direitos e obrigaes, ou seja pode fazer uma coisas
e proibir outras, assim como favorece certas coisas e desfavorece outras.
2) ACTOS FAVORVEIS Aqueles que os administrados beneficiam, a sua
prtica bem vinda nos administrados, onde emergem posies jurdicas
aos cidados positivos.
Tipos de Actos instrumentais:
2.1) Actos que conferem direitos e distinguem obrigaes
dentro deste ainda existem aqueles:
2.1.1) em que o direito j existe na ordem jurdica, e que
essa prerrogativa est na esfera da administrao pblica, e que por fora
deste acto administrativo, transmite essa mesma prerrogativa para
outrem. EXP: Delegao de competncias
2.1.2) em que os actos criam situaes jurdicas e a
transferem para outrem, no existindo o status na ordem jurdica.
Resumindo, o acto administrativo cria a situao jurdica e transfere-a
para um terceiro. EXP: Concesso para uso privado (caso das Esplanadas
de praia que um espao pblico, em que qq um pode beneficiar, mas a
concesso transmite o uso pblico para a esfera de um terceiro, passando
para o uso privado).
2.2) Autorizaes (Remoo de obstculos reais) Existem
determinadas aces e comportamentos que a lei, por fora do interesse
pblico, a lei vedou aos particulares (comportamentos proibidos ou
impostos). A sua regulamentao legal significa que o interesse pblico
nestes casos deve prevalecer. EXP: As pessoas podem construir? No, a
no ser que tenham uma autorizao (sendo que a lei regulamentou que
no podemos fazer pela nossa simples vontade). E a autorizao servem
para ultrapassar esse obstculo legal.
Dentro das autorizaes ainda temos:
2.2.1) DISPENSAS Existem quando uma pessoa que estava
vinculada ao dever, e o acto administrativo vai libertar essa pessoa desse
dever.
2.2.2) CONSTITUTIVAS Casos em que a lei no impe, mas
estabelece uma proibio, mas o acto concede uma permisso. EXP:
Licena de construo (A LEI CRIA O DIREITO)
2.2.3) PERMISSIVAS Casos em que a lei probe um
comportamento e o acto administrativo vai torna-lo possvel, trata-se de
casos em que o direito j existe na esfera jurdica dos cidados, mas a lei
probe o seu exerccio. Aqui o acto administrativo permite o exerccio
desse direito j existente. EXP: Direito de caar (a lei probe a caa, mas o
acto permite-nos exercer esse direito). (O DIREITO J EXISTE QUE A LEI
VAI PERMITIR).

3) ACTOS DESFAVORVEIS Aqui o acto administrativo prejudica os

cidados. Acontece sempre que o acto administrativo traz ao cidado
algum sentimento de perda. EXP: Revogao de uma qualquer licena.

2.1.1)

Aqueles que incidem

sobre o Status

Classificao Actos
Adm.

Aqueles que conferem

direitos e distinguem
obrigaes
2.1.2)

Actos Favorveis
Dispensas

Actos Desfavorveis
Autorizaes

Constitutivas

Permissivas