EL EJRCITO DEL AIRE, LA EVOLUCIN DEL PODER AREO

Francisco Jos Garca de la Vega

Jefe de Estado Mayor del Ejrcito del Aire
INTRODUCCIN
Estimados D. Juan Antonio Sagardoy Bengoechea, Presidente de la
Fundacin Sagardoy, y D. Pedro Bernal, General Director del CESEDEN,
queridos asistentes a esta conferencia, muchos de vosotros, compaeros de
armas, queridos amigos y amigas.
Agradezco las amables palabras de bienvenida y presentacin de que
he sido objeto y a las que quisiera intentar aadir algn que otro matiz sobre mi
vida profesional que les pueda ayudar a comprender por qu este viejo General
tiene esta perspectiva y no otra. Para ello les dir que durante mi primera etapa
militar dediqu 20 aos de servicio en Unidades del Ejrcito del Aire y
complementando mi formacin militar con cursos en los EE.UU.
Posteriormente, he tenido el privilegio de ser Jefe de una Unidad del Ejrcito
del Aire, de haber estado dos aos como Jefe del Gabinete del JEMAD y, antes
de asumir el mando del Ejrcito del Aire, dediqu ocho aos en diferentes
destinos internacionales en la OTAN y la UE, lo que me ha permitido tener un
conocimiento directo de las complejas relaciones existentes en el mbito de la
Poltica de Seguridad y de la Poltica de Defensa.
Espero y deseo que los prximos 90 minutos de charla y posterior
coloquio, les sirvan para conocer mejor al Ejrcito del Aire, y cmo trata de
evolucionar al ritmo que el Poder Areo lo hace en el mundo actual.
Por mi visin, me he inclinado ms por ofrecer ideas y conceptos
generales, necesarios precursores de nuestros planes y proyectos, que datos
especficos, que se pueden encontrar en fuentes de informacin disponibles.
Les propongo que, juntos, reflexionemos sobre cmo nos gustara que
fuera Nuestro Ejrcito del Aire. He dicho nuestro, pues es con dinero de todos
los espaoles, a los que sirve, como se convierte en realidad. Lo haremos
yendo de lo general a lo particular.
Hace pocos das, en un Instituto Universitario, propona a los alumnos
que se imaginasen que eran nombrados JEMA,s (Jefes de Estado Mayor del
Ejrcito del Aire) y que investigaran como abordar su responsabilidad.
Pues bien, el JEMA es responsable de organizar, equipar y preparar el
Ejrcito del Aire para realizar con eficacia operaciones areas que, salvo las
que tiene asignadas con carcter permanente en tiempo de paz, lo harn a las
rdenes del Comandante Operativo de las Fuerzas Armadas (Jefe de Estado
Mayor de la Defensa. JEMAD). Tambin es responsable de la moral,
motivacin, disciplina y bienestar de los hombres y mujeres de su Ejrcito.

Para abordar esta tarea debemos enmarcarla en un escenario:

-

Legislativo de polticas de Defensa.

Panorama estratgico.

Tambin debemos saber que el Ejrcito del Aire es un protagonista

principal en el Poder Areo, y que deberamos conocer la utilidad de ste en el
mundo actual. Estos son los campos en que debemos movernos para fijar las
tendencias futuras.

MARCO DE REFERENCIA
Si comenzamos por las referencias
jerarquizadas yo propondra las siguientes:
-

legislativas

relevantes

Constitucin Espaola.
Ley Orgnica de Defensa Nacional (NOV 2005).
Directiva de Defensa Nacional (1/2004).
Revisin Estratgica de la Defensa (2002).
Proceso de Planeamiento de la Defensa.
o Proceso de determinacin de capacidades militares.

Tras la visita a estas referencias legislativas y sus derivadas llegaramos

a la conclusin de que son vlidas para establecer: Lo que debemos ser, o
con ms precisin, lo que queremos y podemos ser de acuerdo con los
recursos y las lneas de actuacin marcadas por la Poltica de Defensa.

ESCENARIO ESTRATGICO ACTUAL

Una mirada al panorama o escenario estratgico de las ltimas dcadas
podra originar las siguientes reflexiones o afirmaciones puestas en coherencia
con las referencias legislativas:
-

La rapidez de los cambios en el escenario mundial. La evolucin en

menos de dos dcadas de la guerra fra a los Balcanes, al escenario
actual de Afganistn e Irak hacen poco predecible el futuro con
nuestra bola de cristal para anticipar una estrategia cierta.

S sabemos que:
-

Ante ciertos posibles problemas, queremos tener una capacidad de

respuesta individual.
Que actuaremos en un escenario global.
Que lo haremos formando parte de coaliciones.
Que las Fuerzas Armadas tienen peso en la Accin Exterior del
Estado.
Que deberemos hacer frente a los compromisos contrados con las
Organizaciones Internacionales, de las que formamos parte (ONU,
OTAN, UE, OSCE etc.)
Que conocamos cmo funcionaba la dialctica de la fuerza entre
sujetos estratgicos racionales, la disuasin, es decir, tenamos la
capacidad de discernir lo que seran daos o riesgos inaceptables en
la confrontacin.
El conflicto asimtrico en todo, el terrorismo, rompe esa lgica. En el
conflicto o post-conflicto, ni siquiera distinguimos si son
acontecimientos sucesivos o simultneos y quines son los
responsables de su buen trmino.
La transformacin, por lo tanto, es un cambio necesario y
permanente para las Fuerzas Armadas.

EL PODER AREO
Hagamos ahora una excursin buscando otra referencia ms genrica:
El Poder Areo.
El Poder Areo es el conjunto de capacidades areas militares del
Ejrcito del Aire, Ejrcito de Tierra y de la Armada. Tambin las situadas en el
espacio. Aqu debemos incluir, no slo los sistemas de armas, sino la
capacidad profesional de su personal; las infraestructuras (Bases,
Aeropuertos), la capacidad aeroespacial industrial etc.

ATRIBUTOS CLAVES DEL PODER AREO

El Poder Areo tiene unos atributos claves que le distinguen:
-

Utiliza la tercera dimensin, la altura, no hay obstculos para l.

Puede actuar desde muy baja cota, a ras de suelo, hasta el espacio
ms profundo, en acciones abiertas o encubiertas.
Al actuar con velocidad puede ser la primera reaccin, la ms rpida.

Hacerlo sin lmites en su alcance, operando desde bases areas,

portaaeronaves o utilizando el reabastecimiento en vuelo,
consiguiendo una cobertura global.
Utilizar aviones tripulados o no tripulados, misiles o satlites.

CARACTERSTICAS BSICAS DEL PODER AREO

Estos atributos, unidos a la tecnologa disponible, le otorgan ciertas
caractersticas bsicas como:
-

Capacidad de penetracin hasta los puntos neurlgicos de la

amenaza, pudiendo llegar a su cabeza sin pasar por sus pies,
golpendolos, doblegando su voluntad, consiguiendo efectos
estratgicos y demostrando determinacin. Esta posibilidad inicial
puede ser decisiva para resolver una crisis en sus primeras fases. La
explotacin de esta capacidad exige una alta disponibilidad operativa.

Flexibilidad: capacidad de utilizar todo el espectro de la fuerza con

proporcionalidad: uso de la fuerza necesaria, pero limitada en
intensidad y duracin, otorgando ms legitimidad a la actuacin.
o Permite actuar en toda la gama de operaciones, desde las
humanitarias, pasando por las de estabilizacin, hasta las de
combate de alta intensidad.
o Permite graduar la escalada o desescalada.
o Exige un amplio espectro de recursos, de armamento.

Capacidad de concentracin, sin cuellos de botella ocasionados por

estrechos, obstculos orogrficos, pudiendo concentrar los efectos
de las armas, de los sensores, la capacidad de Mando y Control
desde el aire y la capacidad ISTAR (Inteligencia, Vigilancia,
Reconocimiento y Adquisicin de Objetivos).

Gran precisin de los efectos de sus armas, discriminando y

reduciendo los daos colaterales mediante el uso de armamento
5

inteligente. En la Guerra del Golfo slo el 7 % del armamento lanzado

fue de este tipo, en los recientes conflictos en Afganistn e Irak ha
sido el 65 %, reducindose drsticamente el nmero de salidas
operativas necesarias 1 .
-

Por ltimo, la supervivencia que permite la tecnologa actual,

reduciendo las firmas radar e infrarroja de las plataformas haciendo
su presencia casi indetectable, siendo resistentes a la guerra
electrnica y disminuyendo el riesgo de bajas mediante el uso de
aviones no tripulados de combate o de reconocimiento, as como
satlites con permanencia, capacidad de generar inteligencia y una
gran capacidad de comunicaciones sin que puedan ser batidos.

Estas capacidades permiten al Poder Areo, con la tecnologa actual,

actuar donde, cuando y como requiera en cualquier situacin meteorolgica.
Sigue siendo un principio bsico para la utilizacin del Poder Areo, una
condicin necesaria para todas las operaciones militares alcanzar la
Superioridad Area. Este principio est vigente desde la aparicin del Poder
Areo en la I Guerra Mundial que convirti cualquier batalla en aeronaval o
aeroterrestre. Fue Dohuet, General italiano, quien primero desarrollo este
principio que permite a las fuerzas propias tener libertad de accin e iniciativa
en el teatro de operaciones.
Hay que ejercer un control del espacio areo, permitiendo que vuelen
quienes queramos y negrselo a los que no queramos.
En tiempo de paz hay que mantener este control del espacio areo de
soberana nacional mediante labores de Polica Area que evolucionarn hacia
misiones de Defensa Area en casos de crisis o conflicto.
1

En la II Guerra Mundial, al marcar un objetivo con una cruz hacan falta

cientos de vuelos para asegurar batir el crculo que la rodeaba. Hoy da
bastaran unas decenas para asegurar alcanzar la interseccin de las lneas.

El terrorismo ha aadido en tiempo de paz la posibilidad de situaciones

renegade, consistentes en el uso de aviones civiles como arma para cometer
un atentado terrorista. Pueden comprender que, en estos casos, el carcter
civil de la aeronave, la incertidumbre y las implicaciones legales y morales
derivadas, aaden nuevos y complejos factores que deben ser considerados en
la gestin y resolucin de los mismos.
Esta dimensin del Poder Areo como poder necesario difcilmente se
puede cuestionar, aunque en la mayora de los casos hoy da se alcance por
tener una clara superioridad tecnolgica que evite el enfrentamiento real en
combate.
Otra cuestin sera entrar en la discusin de si en las situaciones ms
probables el carcter decisivo de este Poder sigue vigente como en la Guerra
de los Seis Das, el Golfo, Kosovo o Tormenta del Desierto. Dejamos esta
cuestin sin cerrar.

PRIORIDADES DEL PODER AREO

Dnde debe poner sus prioridades el Poder Areo en los escenarios
actuales?
- Superioridad area: En el espacio de soberana nacional es
necesario mantener el control introduciendo la posibilidad de un acto
terrorista tipo renegade, vigilando conductas sospechosas del
trfico areo y estableciendo dispositivos especiales de proteccin
ante acontecimientos significados.
o En reas de operaciones controlando la amenaza tierra-aire.
o La entidad de estos riesgos exige calidad tecnolgica en medios
de defensa. La cantidad no es un factor.
-

Superioridad de la informacin: El aire y el espacio son una atalaya

privilegiada para obtener la informacin necesaria que permita ir por
delante de cualquier posible amenaza. Permite ver al otro lado de la
colina, como deseaba Lidel Hart. Ver al otro lado de la manzana de

casas desde donde se hostiga a una patrulla terrestre. La tecnologa

permite utilizar esta informacin sin encaminarla a cuellos de botella,
el camino jerarquizado habitual, sino funcionando en red hacindola
disponible al que la necesite y mejor la pueda utilizar para producir
efectos. Exige calidad tcnica.
-

Proyeccin y proteccin de las Fuerzas: La proyeccin global de las

Fuerzas exige ms capacidad de transporte, ms helicpteros para
transporte, evacuacin mdica y rescate, todo ello con capacidad de
supervivencia en un ambiente hostil.

PRINCIPIOS DE EMPLEO DEL PODER AREO

Los principios o criterios permanentes para el empleo de la Fuerza,
imprescindibles como gua para imponer la voluntad a un posible adversario,
voluntad de vencer, mantener la iniciativa mediante la sorpresa y bsqueda de
la libertad de accin, se ven ampliados por otros actuales como la
proporcionalidad en el uso de la fuerza, minimizar los daos colaterales y
reduciendo las bajas propias y del contrario al mnimo imprescindible;
considerando la destruccin funcional (functional kill) usando medios no
destructivos o letales; y verse sometido al escrutinio meditico que tanto influye
en la opinin pblica y, por lo tanto, en la poltica. Todo esto con la obligacin
moral de vender que la ausencia de daos colaterales no existe, pues la
tecnologa no es perfecta y el error forma parte de la accin en el uso de la
Fuerza.

NUEVOS PROTAGONISTAS DEL PODER AREO

Podemos identificar tres protagonistas nuevos en el mundo tecnolgico
que influye en la accin del Poder Areo actual.
-

El primero la capacidad de actuar en red (sistemas network centric

o network centric enabled capability) sin los cuellos de botella o
efectos chimenea del sistema jerarquizado tradicional. Esta
capacidad exige afrontar concepciones nuevas en el proceso de
Mando y Control.
o Las fuerzas areas hace tiempo que se han separado de una
utilizacin de la Fuerza en que las unidades orgnicas tienen
simetra con las agrupaciones operativas. Normalmente, la
actuacin operativa se realiza en paquetes de COMAO,s
(Composite Air Operations) de elementos de muy diversa
procedencia orgnica, dotados de capacidades ad-hoc para una
accin especfica. Es decir, las escuadrillas, los escuadrones, las
alas, la Fuerza Area slo tienen sentido a efectos de
entrenamiento. Los pilotos de estos paquetes, que son los
combatientes, de alguna manera vienen desde hace dos dcadas
funcionando en red en su entorno de informacin y combate, y
con amplia flexibilidad en la forma y alcance de sus objetivos.
o Cada vez ms, las posibilidades tecnolgicas permiten actuar
sobre objetivos sensibles, surgidos en el transcurso de la accin,
en lugar de sobre objetivos pre-planeados. El Mando y Control de
la Batalla se realiza de forma centralizada pero, por debajo de ese
nivel, la ejecucin es descentralizada y en red. (En las Fuerzas
Terrestres slo las operaciones especiales en profundidad
podran encontrar una equivalencia similar)

El segundo protagonista son los aviones no tripulados de

observacin o combate UAV,s y UCAV,s (Unmanned Air Vehicles y
Unmanned Combat Air Vehicles), verdaderos aviones que por su

tamao han de ser sometidos a las mismas reglas de control

centralizado que el resto de las aeronaves. Estos nuevos medios dan
permanencia y minimizan las bajas.
-

El tercer protagonista es el espacio o los satlites y sus posibilidades.

Representan la permanencia y la supervivencia. Quien los tiene
domina la informacin y las comunicaciones.

Estos tres protagonistas constantemente intentan superar un reto:

aumentar el ancho de banda que ha permitido hacer la transicin de la voz a
los datos, a las imgenes, a que lleguen al mayor nmero de corresponsales
en el teatro de la accin y en casa, y hacerlo de forma segura y resistente a la
intrusin y las interferencias.
La derivada primera de este reto es el manejo adecuado de la
informacin; ni ms ni menos de la necesaria a quien tenga que llegar y con
fcil acceso a ella.

CONCLUSIONES SOBRE EL PODER AREO

Como conclusiones a este anlisis sobre el Poder Areo propondra las
siguientes y ms genricas:
-

Beneficiarse de la flexibilidad de su empleo exigen calidad

tecnolgica, variedad de armamento y capacidades y plataformas
multi-propsito (multi-role) que puedan convertirse en herramientas
muy diversas con un nmero reducido de ellas.

Tanto la accin conjunta como la combinada exigen interoperabilidad,

doctrina comn, lenguaje comn, capacidad de conectarse en un
entorno multinacional y poder contribuir o liderar operaciones.

En la dimensin multinacional, amenazas y compromisos

compartidos, cabra la opcin de una cierta especializacin y

10

beneficiarse y contribuir a travs de un pool en el transporte,

reabastecimiento en vuelo, en la inteligencia.
-

En la dimensin nacional, no compartida, se exige mantener un

conjunto equilibrado de capacidades militares para poder mantener
una capacidad de gestin individual de las crisis.

Las acciones areas buscan producir efectos: impedir, estabilizar,

contener, disuadir, obligar, dificultar, derrotar o destruir: Para
conseguir estos efectos hacen falta capacidades operativas
esenciales: superioridad en el enfrentamiento, superioridad en la
informacin, movilidad, sostenibilidad, etc. Con ms tecnologa
podemos producir ms efectos con menos armas y plataformas que
antes, pero no con menos recursos financieros.

En resumen, las posibilidades de un Poder Areo adaptado son una

herramienta muy til para la gestin de crisis.
Al no poder certificar que estamos en una situacin sin retorno o
evolucin a distintos escenarios, es prudente mantener las capacidades que
hacen que el Poder Areo sea equilibrado en capacidades.
Podremos disminuir el nmero en aquellas de menor probabilidad de
uso, pero manteniendo su capacidad de producir efectos mediante un
incremento de la calidad. El desmantelamiento tiene efectos irreversibles
debido al tiempo necesario desde que se reacciona en un sentido y se
alcanzan de nuevo ciertas capacidades especiales de combate.
En muchas capacidades cuentan ambas cosas: la calidad y la cantidad.
Es el caso del apoyo al combate. En ellas hay que mantener una cantidad
suficiente para asegurar cierta autonoma: Transporte, Inteligencia, Rescate y
Reabastecimiento en Vuelo.

EL EJRCITO DEL AIRE

POR QU DEBE EXISTIR UN EJRCITO DEL AIRE?
La naturaleza de las operaciones areas, la diferencia que existe en su
forma de planearlas y conducirlas y sus formas de accin en el combate hacen
necesario que exista un ejrcito especfico que se dedique a ello, pero que
tiene que trabajar en el mbito conjunto.
Tratar de explicar con un ejemplo cmo entiendo yo este mbito
conjunto: supongamos una pista de baile en la que se encuentran tres parejas
con ritmo distinto, tienen que mantenerse en la pista y ayudarse sin chocarse ni
estorbarse. El efecto debe ser sinrgico y esttico. Eso es lo que debe tratar el
nivel conjunto teniendo en cuenta las diferencias existentes en el ritmo y
naturaleza de las operaciones de cada uno de los Ejrcitos.

11

Por experiencia personal conozco las dificultades de programar

ejercicios LIVEX (Live Exercise) con los tres actores, ya que el Ejrcito del Aire
se mueve en tramos de 72 horas desde que planea las operaciones hasta que
se ha producido el efecto. Sin embargo, estos intervalos de tiempo son
diferentes tanto en el caso del Ejrcito de Tierra como de la Armada. En
cambio, los Ejercicios CPX (Command Post Exercise), que consisten en
ejercicios de mensajera sobre cmo actuar, son ms apropiados en el mbito
conjunto, y ms fciles de realizar.

MISIONES
Pasar ahora a analizar brevemente las misiones del Ejrcito del Aire.
Queremos ser un Escudo, que sirve para parar y responder; una Lanza, para
contribuir a la paz y estabilidad, salvaguardando la que disfrutamos en nuestro
pas y contribuyendo a ella en el resto del mundo; y por ltimo, queremos
contribuir activamente a garantizar el bienestar de los espaoles.

12

EL ESCUDO
Espaa tiene el mejor Sistema Integrado de Defensa Area que hoy en
da existe en Europa, y esto no es algo que diga por ser el Jefe, sino que
nuestra industria ha sido capaz de producirlo, nuestros planeadores han sido
capaces de planearlo y ya es una realidad. Es un escudo integrado de mando y
control que consta de radares, en el que est integrada la artillera antiarea,
los barcos de la Armada, los aviones AWACS (Airborne Warning and Control
System) y la aviacin civil. Es un sistema que funciona 24 horas al da, todos
los das de la semana. En la actualidad la defensa area es responsabilidad de
la OTAN. Sin embargo, adems de las instalaciones que utiliza la Alianza,
nosotros mantenemos otro Centro de Operaciones Areas, exclusivamente
nacional, que nos garantiza la independencia de actuacin en caso de
necesidad.

Antes mirbamos hacia fuera, enfrentndonos a amenazas exteriores;

ahora tenemos que mirar tambin hacia dentro: cada vez que nuestro pas
alberga acontecimientos importantes, se activan grandes dispositivos de
proteccin, en los que se barajan todo tipo de amenazas, como puede ser un
seor que descienda en parapente con una mochila llena de explosivos o una
intrusin realizada en un ultraligero robado. Por ello, entre otras medidas, se
colocan observadores en terrazas, es preciso vigilar aeropuertos deportivos o
activar patrullas de aviones o helicpteros que puedan alejar un ultraligero que
no respeta los lmites de una zona de exclusin. La experiencia nos demuestra
que estos dispositivos son disuasivos y eficaces.
Tenemos que hacer frente al mismo tiempo a los fenmenos renegade,
de los que el Teniente General Jefe del Mando Areo de Combate y yo mismo
disfrutamos de vez en cuando. Se trata de aviones que en ocasiones dejan de
obedecer instrucciones o interrumpen las comunicaciones de radio sin motivo
justificado. En estas ocasiones, cuando se llegan a cumplir una serie de
indicadores, se convierten en sospechosos y hacen necesaria la intervencin
de los aviones de defensa area en misin de interceptacin y comprobacin.
13

Afortunadamente, ninguno de los casos planteados hasta la fecha ha requerido

adoptar otro tipo de medidas. Y digo afortunadamente porque sera muy difcil
contemplar, desde la legalidad internacional, la actuacin contra un avin con
pasajeros a bordo.
Adems de todo lo anteriormente expuesto, nuestro Sistema de Defensa
Area ofrece mltiples posibilidades de expansin en el futuro, ofrecindose
como medio capaz de trabajar en apoyo de cometidos realizados por otros
organismos de la administracin pblica, como el control de la inmigracin
ilegal o del medio ambiente.

LA LANZA
Debemos considerar esta LANZA como un brazo extendido, que podr
estar afilado o no: puede consistir en aviones de transporte que se desplazan a
Indonesia para realizar misiones de ayuda humanitaria como consecuencia del
Tsunami de diciembre de 2004 o pueden ser unidades de combate, que
nuestro pas ha comprometido a disposicin de diferentes Organizaciones
Internacionales de Seguridad y Defensa, como son las asignadas a las Fuerzas
de reaccin de la OTAN o a los Battle Groups de la Unin Europea. Estas
unidades deben tener unas capacidades y cumplir los estndares exigidos por
estas organizaciones, y se caracterizan por producir con poca masa grandes
efectos, lo que implica la utilizacin de los armamentos ms avanzados.
Haciendo un repaso de las misiones de este tipo que hemos realizado
hasta ahora, veremos que, hasta el momento, no han sido muy ofensivas. En
la actualidad mantenemos dos destacamentos: uno en Kirguistn y otro en
Afganistn.

14

Si se requiere una intervencin con la parte afilada de la lanza, el

Ejrcito del Aire mantiene unas capacidades integradas por unos 150 aviones
de combate Mirage F-1 y F-18. En un futuro, a medida que se vaya
produciendo la entrada en servicio de los Eurofighter, de los que ya hay 13
operando en la Base Area de Morn, se retirarn del servicio los aviones
Mirage F-1.

En relacin con la aviacin de transporte y apoyo al combate, en la que

se incluyen aviones de transporte, helicpteros de bsqueda y salvamento,
unidades de operaciones especiales y unidades mdicas, es preciso resaltar
que es este conjunto de medios el principal soporte de la capacidad
expedicionaria, que debe entenderse en una nueva dimensin, pero que no se
trata de una idea nueva. De hecho el Ejrcito del Aire primitivo, en frica, fue
eminentemente expedicionario. En la actualidad nos vanagloriamos de que
nuestra casa es el mundo, sin acordarnos de que ya en los aos 20 nuestros
aviadores lo recorran con medios mucho ms precarios.

15

Lo que pretendemos con la Fuerza Area Expedicionaria es cubrir un

nivel de ambicin que viene definido en la Revisin Estratgica de la Defensa y
en los documentos de planeamiento. Bsicamente, el concepto sobre el que
trabajamos es el de poder ir a naciones en las que no contemos con apoyos,
en escenarios alejados de territorio nacional, y ser capaces de operar all por
tiempo indefinido. Para estas misiones definimos paquetes de capacidades,
ya que no es de aplicacin el concepto tradicional de escuadrn.
Estos paquetes, como el Arca de No, tienen que tener un poco de
todo. El modelo ms ambicioso compuesto por unos 600 hombres incluir
aviones de combate, de transporte, de reabastecimiento en vuelo y
helicpteros de bsqueda y salvamento. Es un todo completo en el que
adems de los medios areos se incluyen los necesarios para garantizar la
vida y funcionamiento de las unidades desplegadas, las necesidades de
proteccin de la fuerza, la adquisicin de inteligencia y de asistencia sanitaria.
Aspiramos a ser capaces de tener desplegados dos de estos mdulos en dos
escenarios diferentes, simultnea y permanentemente, al mismo tiempo que
mantenemos la capacidad de realizar misiones de evacuacin de residentes
nacionales de algn pas y de ayuda humanitaria como la realizada durante el
ao 2005 en Indonesia.
En la actualidad el Ejrcito del Aire espaol lidera la Base Area de
Apoyo Avanzado de Herat en Afganistn, desde la que se presta apoyo a
cuatro equipos de reconstruccin del pas. Esta Base cuenta con helicpteros
de bsqueda y salvamento y un hospital del Ejrcito del Aire, as como una
compaa del Ejrcito de Tierra en misiones de QRF (Quick Reaction Force). Al
mismo tiempo, el Ejrcito del Aire mantiene un destacamento en la Base Area
de Mans en Kirguistn, que incluye un avin Hrcules y cubre las necesidades
de transporte en el teatro de operaciones, ya que, como consecuencia del
grado de amenaza existente, se requiere el empleo de aviones tcticos
equipados con sistemas de autoproteccin en lugar de los medios areos de
transporte convencionales.

16

EL BIENESTAR DE LOS ESPAOLES.

La ltima de las misiones asignadas al Ejrcito del Aire, y no por ello la
menos importante, es garantizar el bienestar de nuestros ciudadanos. En esta
misin, con un nmero reducido de aeronaves (70) y efectivos (1.200)
desarrollamos unos cometidos que son un multiplicador de opinin, que
contribuyen a que los espaoles vean que, en su da a da, tambin les somos
tiles. En muchas de estas reas de actividad, como son la Lucha Contra
Incendios o la Vigilancia Aduanera, actuamos como agente operativo para
otros ministerios, a travs de convenios y procedimientos de compensacin de
servicios prestados.

LA ORGANIZACIN DEL EJRCITO DEL AIRE

Los tres Ejrcitos que integran las Fuerzas Armadas espaolas,
comparten una misma estructura bsica que se articula en Cuartel General,
Fuerza y Apoyo a la Fuerza.
Dentro del Cuartel General, me gustara destacar el papel desarrollado
por el Estado Mayor, responsable de plasmar la visin del Jefe de Estado
17

Mayor en planes, de convertir sus rdenes en normativa ms especfica como

son Instrucciones Generales o Directivas, de vigilar y controlar el cumplimiento
de estas rdenes y de coordinar las acciones de los diferentes Mandos.
La Fuerza est integrada por el conjunto de Unidades que desarrollan
las Operaciones. En el caso del Ejrcito del Aire, el Mando Areo de Combate,
en caso de requerirse una actuacin de mximo esfuerzo, es el responsable
del desarrollo de las operaciones bajo dependencia directa del Jefe de Estado
Mayor de la Defensa. En esta situacin, el Jefe de Estado Mayor del Ejrcito
del Aire se convierte en un asesor del uso de la Fuerza en el nivel estratgico,
sin desempear ningn papel en la cadena de mando operativa.
El Apoyo a la Fuerza est integrado por los Mandos responsables de la
obtencin y gestin de los recursos humanos y materiales necesarios para el
desarrollo de nuestras actividades y por los organismos responsables de la
gestin de los recursos financieros asignados.

LOS MEDIOS AREOS

Para cumplir las tres misiones que tiene asignadas, el Ejrcito del Aire
cuenta actualmente con 484 aeronaves. Muchos de ustedes se preguntaran de
dnde surge la necesidad de contar con estos medios areos, si se obtienen
aleatoriamente o si se deben a la necesidad de mantener las Bases Areas
existentes. Al hablar de la Fuerza Area Expedicionaria, sali a relucir el
concepto de Arca de No en varias ocasiones; ahora analizaremos los tres
grandes bloques en los que se agrupan nuestros medios areos: combate,
apoyo al combate y fuerzas auxiliares y veremos como les es de aplicacin
este concepto.
El nmero de aviones de combate es de 153; nmero que, aunque
pueda parecer bajo, cubre todas y cada una de las diferentes capacidades que
requerimos: defensa area, interdiccin, ataque contra buques, supresin de
defensas areas, reabastecimiento en vuelo. Los medios asignados son el
mnimo necesario sin que el Ejrcito del Aire tenga aspiraciones de contar con
un nmero mayor de aviones de combate.

18

Al analizar los medios de apoyo al combate se observa que, en la

actualidad, nuestra aviacin de transporte est basada en tres sistemas de
armas: Hrcules, B-707 y C-235/C-295. Como sabrn, Espaa participa en el
programa A-400, estando prevista la adquisicin de 27 de estas aeronaves,
que supondrn un incremento cualitativo en nuestras capacidades de
transporte y de reabastecimiento en vuelo a partir del ao 2013, especialmente
si consideramos que cada uno de estos aviones equivale, en capacidades, a
2,5 Hrcules. Hasta esta fecha, nos vemos obligados a obtener el mximo
rendimiento de los medios actuales.
En el grupo de Fuerzas Areas Auxiliares se incluyen un nutrido grupo
de medios areos que abarcan misiones tan dispares como la enseanza o la
lucha contra incendios. Al igual que nuestro objetivo es aumentar las
capacidades de nuestra aviacin de transporte y mantener el nmero de
aviones de combate, es previsible que en el futuro se reduzca el nmero de
aeronaves incluidas dentro de las fuerzas areas auxiliares, ya que hay
algunas actividades, como pueden ser la formacin de pilotos, en las que la
tendencia es que se integren en programas de tipo multinacional,
suprimindose en consecuencia los medios nacionales dedicados
exclusivamente a estas tareas.

LOS RECURSOS DE PERSONAL

Una vez analizados los medios areos con los que cuenta el Ejrcito del
Aire, dedicaremos unos minutos a analizar su recurso ms valioso: el personal.
En la actualidad el Ejrcito del Aire integra a unas 27.000 personas, entre las
que se incluyen cuadros de mando (10.000), militares profesionales de tropa
(ms de 11.000) y personal civil (6.000). Quiero llamar la atencin sobre los
cometidos que desarrolla el personal civil, ya que contribuye eficazmente al
sostenimiento de la fuerza aunque, de cara al futuro, ante la paulatina
disminucin de este colectivo, el desarrollo de estas tareas se ver afectado
negativamente.

19

El Ejrcito del Aire recluta bien y nuestro grado de cobertura de plantillas

de Militares Profesionales de Tropa se encuentra por encima del 90%. La
principal razn de ello es que el soldado de aviacin, en su actividad normal,
sufre menos penalidades que sus compaeros del Ejrcito de Tierra o de la
Armada. Esto resulta patente si analizamos los niveles de cobertura de
aquellas de nuestras Unidades que se pueden considerar similares a las de los
otros Ejrcitos, como son los Escuadrones de Zapadores Paracaidistas o de
Apoyo al Despliegue Areo, observndose que los grados de cobertura de
plantilla son muy parecidos en todos los casos.
Otro aspecto relevante de cara al futuro es el nmero de suboficiales
que se integran dentro de los cuadros de mando del Ejrcito del Aire. En este
caso la tendencia ser la de incrementar su nmero para atender las
necesidades de sostenimiento de un Ejrcito cada vez ms tecnificado.
Las necesidades logsticas y el personal requerido para satisfacerlas es
una de las dos colas de Diplodocus que crecen al Tiranosaurius-Rex que
queremos ser; la segunda es la del entrenamiento, que, como ya dije
anteriormente, trataremos de reducir a travs de nuestra participacin en
programas multinacionales.

LOS RECURSOS FINANCIEROS

Me gustara hacer una breve referencia a los recursos financieros que
nos asigna el Estado para cumplir con nuestras misiones: para el ao 2006
nuestro presupuesto es de 1.000 millones de euros, frente a los 7.000 millones
que tiene asignados el Ministerio de Defensa. Los recursos asignados a
nuestro Ejrcito se ven incrementados por los previstos para programas como
el EFA o el A-400 o por los incluidos como consecuencia de modificaciones del
presupuesto. Todo ello supone que en realidad sern unos 1.600 millones de
euros los recursos asignados al Ejrcito del Aire y al desarrollo del poder areo.
Asimismo, me gustara resaltar que en gastos de vida y funcionamiento
empleamos 200 millones de euros. Dentro de este concepto, adems de los
habituales, se incluye el precio de 200 millones de litros de combustibles
(aproximadamente unos 70 millones de euros).

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Por ltimo me gustara realizar una valoracin personal sobre estos

recursos. Si analizo el problema como Jefe de una empresa, veo una
organizacin envuelta en un profundo proceso de modernizacin, apoyado en
magnficos programas de I+D, pero que afronta cierta escasez en los recursos
asignados para sostenimiento. Haciendo una comparacin, dira que existe
cierta desproporcin entre el coche que manejamos y el dinero del que
disponemos en la cartera para usarlo.

DATOS COMPARATIVOS
Una vez realizado un rpido anlisis del Ejrcito del Aire actual y de las
principales tendencias de cara al futuro, me gustara realizar algunas
reflexiones sobre nuestra entidad comparndonos con nuestros compaeros
del Ejrcito de Tierra y de la Armada y, todo ello, en relacin con las Fuerzas
Armadas de pases de nuestro entorno. As, se puede comprobar que la
entidad absoluta y relativa de nuestro Ejrcito del Aire se encuentra alejada de
la que tienen las Fuerzas Areas de las naciones europeas ms importantes. A
este respecto nicamente querra hacer un comentario: no nos quejamos de los
medios areos que tenemos asignados y pensamos que, siempre que se
garantice su calidad, el nmero actual es suficiente para cumplir nuestras
misiones.
Otro dato comparativo que resulta relevante es la proporcin entre
personal militar y aviones de combate, el sistema tecnolgico de ms difcil
mantenimiento, que nos indica la relacin existente entre los dientes del
Tiranosaurius-Rex y la cola del Diplodocus. En este caso, observamos que

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nuestros ndices son muy similares a los de Francia y mejores que los del resto
de principales pases de nuestro entorno.

EL EJRCITO DEL AIRE DEL FUTURO

Una vez completado todo el proceso de anlisis del Ejrcito del Aire
actual y de sus tendencias para el futuro, y una vez expuestas las principales
ideas sobre el Poder Areo, me gustara sintetizar en unas pocas ideas como
se concibe el Ejrcito del Aire del futuro:
-

Se tratar de un Ejrcito cuantitativamente reducido, muy tecnificado

y con unos medios de gran calidad.

Ser un Ejrcito plenamente interoperable con las Fuerzas Armadas

de nuestros aliados, entendiendo por interoperable que seremos
capaces de actuar con ellos y ayudarlos.

Ser un Ejrcito lder en integracin de medios espaciales y

vehculos areos no tripulados. Los UAV,s son actualmente una
necesidad operativa para nuestro pas; el Ejrcito del Aire no quiere
la exclusividad de su empleo, pero s quiere ser lder en el desarrollo
de su doctrina y de sus procedimientos de empleo.

Ser un Ejrcito que cuente con un Sistema Logstico racionalizado

para hacer frente a las necesidades de sostenimiento de unos
sistemas de armas en los que el factor tecnolgico cada vez cobrar
mayor importancia.

Despus del recorrido que hemos realizado a lo largo de esta

conferencia, estoy seguro de que ustedes hubieran llegado a conclusiones muy
similares, excepto en un rea: personal.

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La razn para esta discrepancia es que considero que para analizar este
problema con rigor es preciso ser, como es mi caso, un viejo soldado en el que
han calado los valores esenciales de la institucin militar.
El soldado del Ejrcito del Aire del futuro deber caracterizarse por ser
capaz de aunar tradicin e innovacin y por su agilidad intelectual. Gracias a
ello ser capaz de adaptarse a los mltiples cambios que sufrirn los medios
tcnicos de los que dispondr para cumplir sus misiones, sin olvidar los valores
esenciales propios de la profesin militar.
Debemos ser conscientes de que nuestro cometido esencial, de cara a
nuestra gente, es formar soldados, debemos ser capaces de transformar lo que
para muchos de ellos es una ocupacin en una vocacin. Solamente as
seremos capaces de afrontar con garantas de xito todos los retos que se nos
presenten.
Necesitamos personal altamente motivado y con muy alta cualificacin
profesional, pero ante todo necesitamos hombres y mujeres que se sientan
orgullosos de pertenecer al Ejrcito del Aire, que sean capaces de mantener su
puesto en formacin, conscientes de que su trabajo, por intrascendente que
pueda parecer, es esencial para que nuestro equipo cumpla su misin.
Adems, necesitamos autnticos lderes, capaces de motivar a sus
subordinados y de materializar las ideas expuestas en la actividad diaria.
Si logramos este perfil de nuestro personal, habremos completado con
xito el autntico proceso de transformacin del Ejrcito del Aire, basado en un
cambio de mentalidad, con unos recursos humanos dispuestos a actuar 24
horas al da siete das a la semana, dispuesto a ir all, cuando y durante el
tiempo que sea necesario y plenamente disponible para la Organizacin.

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Como resumen de todas mis palabras, me gustara sintetizar en tres

ideas bsicas qu es lo que, como Jefe de Estado Mayor, pido a mis
subordinados:
-

Integridad.

Subordinacin de los intereses particulares al bien del servicio.

Excelencia en todo: La diferencia entre hacer las cosas bien o muy

bien es enorme y nuestra obligacin es obtener el mximo
rendimiento de cada uno de los euros que el Estado pone a nuestra
disposicin.

Por ltimo, para finalizar me gustara resaltar que el Ejrcito del Aire
solamente aspira a que el resto de los espaoles se encuentren orgullosos de
la forma profesional en que realiza sus cometidos.
Muchas gracias a todos por su atencin.

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