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Pblico e Privado
Editora
Verbo Jurdico
Porto Alegre
A485d
341.124
Bibliotecria Responsvel
Ginamara Lima Jacques Pinto
CRB 10/1204
www.verbojuridico.com.br
Direito Internacional
Colaborao de
Rodrigo TeUectaea Silva
Direito Internacional
NDICE
CAPTULO I - DIREITO INTERNACIONAL PBLICO
1 .Introduo Disciplina................................................................................... 11
1.1.Origens e Evoluo Histrica.... ............................................................... 11
1.2. Conceito................................................ ........... ......................................... 14
2. Objeto..............................................................................................................15
3.Fonte s.......................................................................................................... 16
3.1.Tratado s.................................................................................................... 18
3.2.
Costume............. ......................................................................... 20
Internacionais............................................................................ 27
Santa-S.......................................................................................... 45
92
Direito Internacional
2. Processo de Integrao Econmica Internacional................. .............. 112
3. Blocos Regionais.......................................................................................113
3.1. MERCOSUL..............................................................................................113
3.2. Unio Europia................... .......................................................................121
3.3. NAFTA eALCA.......................................................................................... 126
4. Nomenclatura Utilizada no Comrcio Internacional
.............................128
DE
ALIMENTOS
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Direito Internacional
Captulo I
1 introduo disciplina
1.1 Origens e evoluo histrica
A origem do Direito Internacional Pblico (DIP) contem
pornea ao nascimento do prprio Estado. O Direito das Gentes, como era
chamado o DIP, nasceu no sculo XV com a formao dos Estados
Nacionais, de cunho absolutista. Todavia, foi a partir do sculo XVI, com
o lanamento dos ensaios do holands Hugo Grotius (De Jure Belli ac
Pacis e De Jure Praedae) que a disciplina conquistou espao no universo
jurdico5.
A doutrina especializada distingue 2 (dois) diferentes
perodos na evoluo do Direito Internacional Pblico: o sistema clssico
(1648-1918) e o moderno (aps o trmino da Primeira Guerra Mundial)2.
O sistema clssico foi baseado no reconhecimento do
Estado soberano como o nico sujeito do DIP3 e distingue-se pelos
seguintes aspectos:
1 SOARES, Guido Fernando Silva. Curso de Direito Internacional Pblico. So Paulo, Editora
Atlas, 2002, pg 28.
2 JO, Hee Moon. introduo ao Direito Internacional. So Paulo: LTr, 2000, pp. 52 e 65.
3 JO, op. cit., p. 52.
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Direito Internacional
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1.2 Conceito
O conceito e o contedo abrangido pelo Direito Inter
nacional Pblico podem variar conforme o critrio adotado pelo
doutrinador estudado. Para oferecer uma viso sistemtica do assunto,
adotaremos definies comuns grande maioria da doutrina
especializada.
At fins do sculo XIX, a doutrina somente atribua a
condio de sujeito do DIP aos Estados. Nesse sentido, Pimenta Bueno
(1863) afirmou o direito internacional pblico ou das gentes, jus
gentium publicum ou jus publicum intergentes ^ o complexo dos
princpios, normas, mximas, atos ou usos reconhecidos como
reguladores das relaes de nao a nao, ou de Estado a Estado, como
tais, reguladores que devem ser atendidos tanto por justia como para
segurana e bem-ser comum dos povos
Na acepo clssica de Direito Internacional Pblico, o
Estado era visto como um ente soberano, soberbo, o nico sujeito capaz
de criar direitos e gerar obrigaes no mbito internacional, motivo pelo
qual o Estado est sempre presente nas conceituaoes iniciais da
disciplina. A explicao histrica para essa viso centralizadora encontrase na idia de que, por muito tempo, o Estado foi visto como detentor de
um poder supremo, ilimitado.
Todavia, essa noo de soberania incondicionada no mais
absoluta, eis que, atualmente, o exerccio do poder do Estado se encontra
limitado por fatores e normas externas a sua prpria vontade, como por
exemplo, pelos compromissos assumidos na esfera internacional e pelas
normas de DIP7. Nesse contexto e com a evoluo da disciplina, passouse a incorporar ao lado do Estado, as organizaes internacionais
enquanto sujeitos do DIP.
14
Direito Internacional
2 Objeto
Tradicionalmente, o campo de aplicao do DIP restringiase s relaes diplomticas, comercias e ao direito de guerra. No entanto,
tal como conhecido na atualidade, o DIP apresenta uma funo bastante
ampla. No entender da Corte Internacional de Justia (CLJ), rgo jurdico
e consultivo da Organizao das Naes Unidas, o DIP se constitui em
fator de organizao da sociedade, de modo que deve atender a 2 (duas)
finalidades: (I) reduo da anarquia das relaes internacionais; (II)
satisfao de interesses comuns dos Estados.
De forma mais detalhada e com alicerce na lio de Charles
Ro sseau, podemos definir as funes do DIP a partir do seguinte trip:
a) assegurar a diviso de competncias entre os Estados
soberanos, estabelecendo base geogrfica para o exerccio de sua
jurisdio, no podendo, em regra, excder esse limite;
b) impor obrigaes aos Estados no exerccio de suas
competncias, limitando sua esfera de dlscricionariedade;
c) delimitar as competncias das organizaes inter
nacionais.
Com o incremento das relaes internacionais, comerciais e
econmicas entre os Estados, o alcance da disciplina ampliou-se
8 SILVA, G. E. do Nascimento e & ACCIOLY, Hildebrando. Manual de Direito Internacional
Pblico. 13a ed. So Paulo: Saraiva, 1998.
15
3 Fontes
A doutrina divide a origem das fontes do DIP em duas
concepes: a positivista e a objetivista. A primeira, tambm chamada
voluntarista, defendida pelos italianos, os quais entendem que a nica
fonte do DIP a vontade comum dos Estados, sendo que tal vontade se
encontra expressamente manifestada nos tratados e, de modo tcito, no
costume.
Essa concepo (positivista ou voluntarista), todavia,
insuficiente para explicar a obrigatoriedade da norma costumeira, a qual
se toma cogente para os Estados-membros da sociedade internacional,
independentemente da manifestao de vontade destes9.
Em contraposio, a escola objetivista baseia-se na distino
entre fontes formais e materiais. As fontes materiais seriam as
verdadeiras fontes do Direito, enquanto que as formais seriam apenas
meios de comprovao. Sendo assim, as fontes materiais seriam, por
exemplo, a tradio, a cultura, a histria. J as fontes formais do DIP, ou
seja, aquelas por meio das quais se expressa e comprova o direito, seriam
os tratados, os princpios gerais do direito e, secundariamente, a
jurisprudncia e a doutrina.
Tradicionalmente, tem-se considerado como rol das fontes
formais do Direito Internacional Pblico a enumerao prevista no artigo
38 do Estatuto da Corte Internacional de Justia:
A Corte, cuja funo decidir de acordo com o Direito
Internacional as controvrsias que lhe foram submetidas,
aplicar:
a) as convenes internacionais, quer gerais, quer especiais,
que estabeleam regras expressamente reconhecidas pelos
Estados litigantes.
9 MELLO, Celso D. Albuquerque de. Curso de Direito internacional Pblico. Vol. 1,12a ed. Rio de
Janeiro: Renovar, 2000, p. 192.
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Direito Internacional
b) o costume internacional, como prova da prtica geral aceita
como sendo o direito;
c) os princpios gerais do direito reconhecidos pelas naes
civilizadas;
d) sob ressalva da disposio do art. 59, as decises judicirias
e a doutrina dos publicistas mais qualificados das diferentes
naes, como meio auxiliar para a determinao das regras de
direito.
3.1 Tratados
Entende-se por tratado o ato jurdico por meio do qual se
manifesta o acordo de vontades entre duas ou mais pessoas interna
cionais13.
As Convenes de Viena de 1969 e 1986 estabeleceram as
normas pelas quais regido o tratado no Direito Internacional Publico,
conceituando-o como um acordo internacional celebrado por escrito
entre Estados regidos pelo Direito Internacional, quer inserido num nico
instrumento, quer em dois ou mais instrumentos conexos, qualquer que
seja a sua designao especfica (art. 2, item 1, da Conveno de 1969).
Essa Conveno foi assinada pelo Brasil em 1980, e ratificada em 25 de
setembro de 2009 (Decreto 7.030, de 14 de dezembro de 2009).
De acordo com o texto da Conveno de Viena, com
preende-se que a palavra tratado designa um acordo regido pelo direito
internacional, qualquer que seja a sua denominao. Nesse sentido,
tratado seria a designao genrica, onde esto abrangidas as expresses:
conveno, convnio, protocolo, compromisso, etc.
Apesar disso, algumas diferenciaes tm sido utilizadas
para a designao dos diferentes tratados, de acordo com sua hierarquia e
finalidade, tais como:
Direito Internacional
Expresso
Carta
Conveno
Acordo
Designao
Designa tratados hierarquicamente supe
riores, os quais dispem sobre a criao
de entidades internacionais, como por
exemplo a Carta da ONU.
Memorando de Entendimento
Protocolo
Protocolo de Entendimento
Concordata
19
3.2 Costume
O costume adquire papel fundamental enquanto fonte do
DIP, uma vez que muitas das relaes de direito internacional no se
encontram normatizadas. E, por excelncia, a fonte formadora das normas
de DIP.
Segundo a doutrina, para a formao do costume interna
cional indispensvel a existncia de 2 (dois) elementos: um de ordem
material e outro de carter subjetivo.
O elemento material do costume est consubstanciado na
prtica, na repetio ao longo do tempo de um certo modo de proceder
ante a determinado quadro ftico. Essa prtica reiterada pode ser omissiva
ou comissiva e aplica-se a quaisquer sujeitos na esfera do Direito
Internacional Pblico. No h transcurso de tempo pr-determinado para
a sua formao, devendo ser analisado caso a caso. Nesse sentido, j se
manifestou a Corte Internacional de Justia no julgamento do Caso da
Plataforma Continental do Mar do Norte: o transcurso de um perodo de
tempo reduzido no necessariamente, ou no constitui em si mesmo, um
impedimento formao de uma nova norma de direito consuetudinrio14.
O elemento subjetivo do costume internacional (Opinio
Juris) o entendimento, a convico, a crena de que a atitude prtica se
estima obrigatria por ser necessria, correta, justa, e por assim dizer,
digna do bom direito. Do contrrio, qualquer conduta internacional
reiterada por qualquer Estado durante um certo lapso temporal, por
comodismo, hbito ou praxe, se enquadraria nessa definio, formando
assim uma nova norma costumeira.
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Direito Internacional
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Direito Internacional
Direito Internacional
Captulo 11
PERSONALIDADE INTERNACIONAL
1 Conceito
No direito internacional, o reconhecimento da perso
nalidade internacional significa o reconhecimento de sua existncia legal
na sociedade internacional22.
Como vimos, no DIP Clssico, somente os Estados
figuravam como sujeitos de direitos e obrigaes. Atualmente, alm dos
Estados, outros entes figuram como sujeitos de DIP, sendo eles as
organizaes internacionais e os indivduos.
2 Capacidade de ao e personalidade
A capacidade de ao decorre do reconhecimento da
personalidade jurdica de um determinado ente, eis que a capacidade o
poder de intervir por si mesmo. Contudo, o exerccio de direitos e
deveres poder sofrer limitaes, na medida da capacidade conferida a
22 JO, op. cit, p. 186.
25
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Direito Internacional
3 Pessoas internacionais
3.1Estados
O Estado , sem dvida, o ente mais participativo nas
relaes regidas pelo direito internacional. Diversos so os conceitos de
Estado, vejamos alguns:
Estado soberano independente aquele que tem exclu
sividade, autonomia e plenitude de competncia, sendo que
todas as noes devem ser interpretadas dentro do quadro
geral do Direito Internacional" (Rousseau).
Estado sujeito do Direito Internacional aquele que rene trs
elementos indispensveis para a sua formao: populao
{composta de nacionais e estrangeiros), territrios (ele no
precisa ser completamente definido, sendo que a ONU tem
admitido Estados com questes de fronteira, como por exemplo,
Israel) e govemo (deve ser efetivo e estvel). Todavia, o Estado
pessoa internacional plena aquele que possui soberania"
(Celso D. Albuquerque de Mello, 1997, vol. I, p. 329).
H0 Estado, personalidade originria de direito internacional
pblico, ostenta trs elementos conjugados: uma base
territorial, uma comunidade humana estabelecida sobre essa
rea, e uma forma de governo no subordinado a qualquer
autoridade exterior (J.F. Rezek, 2005, p. 161).
24 DINH, Nguyen Quoc, DAILUER, Daillier e PELLET, Aan. Direito internacional Pbiico,
Fundao Calouste Gulbenkian, 1999, p. 374.
28
Conforme
Direito Internacional
dos
c)
Nascimento e Reconhecimento do Estado - o na
do Estado decorre da reunio de seus elementos constitutivos, conforme
vimos no item a. Contudo, a simples reunio dos elementos no permite,
por si s, o nascimento do Estado, sendo necessrio um elemento de
conexo entre eles. A doutrina cita como elementos de conexo a
nacionalidade e os fatores econmicos (capacidade de sobrevivncia por
seus prprios meios).
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Direito Internacional
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Matria de interessante anlise aquela relativa aos MicroEstados. So aqueles Estados que dispem de um territrio mais ou
menos exguo, como por exemplo, Andorra (467 Km2), Liechtenstein
(160 Km2), So Marino (61 Km2), Mnaco (menos de 2Km2) e com uma
populao inferior a quarenta mil pessoas, todavia, com instituies
polticas estveis e regimes organizados.
O que diferencia os Micro-Estados dos demais Estados da
comunidade internacional que, em razo da hipossuficincia ocasionada
pela pequena dimenso territorial e demogrfica, partes de sua
competncia (defesa nacional, emisso de moeda) so confiadas a outrem,
normalmente a um Estado vizinho, como a Frana no caso de Mnaco; a
Itlia, no caso de So Marino; e a Sua no caso de Liechtenstein25.
c.l) Reconhecimento de Govemo: o reconhecimento do
Estado no deve se confundir com o reconhecimento de govemo. Uma
ruptura na ordem poltica, como uma revoluo ou golpe de estado pode
determinar a instaurao no pas de uma nova forma de poder, margem
das prescries constitucionais pertinentes renovao do quadro de
condutores polticos26. Por exemplo, quando as modificaes de um
Estado se do em violao a sua Constituio, os governos resultantes de
golpes precisam ser reconhecidos pelos demais Estados. So exemplos
tpicos: os Golpes de Estado ocorridos no Brasil em 1930 e 1964 e na
Argentina em 1966.
Importante atentar para o fato de que o reconhecimento de
um Estado, em regra, implica no reconhecimento do govemo que se
encontra no poder naquele momento. Contudo, se a forma de govemo
muda, isto no altera o reconhecimento do Estado: s o novo govemo ter
necessidade de novo reconhecimento27. Os meios de reconhecimento do
govemo tambm podem se dar de forma tcita ou expressa; de facto ou de
jure.
c.2) Reconhecimento de beligerncia e insurgncia: o
reconhecimento de beligerncia ocorre quando parte da populao se
revolta para criar um novo Estado ou ento modificar a forma de govemo
existente, sendo que tal revolta evolui ao nvel de uma guerra
internacional. Nesse caso, os demais Estados podem passar a considerar
26 REZEK, op. cit., p. 239.
28 REZEK, op. clt., p. 224.
27 ACCIOLY, op. clt-, p. 87.
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Direito Internacional
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Direito Internacional
3.2
Organismos internacionais
g)
em virtude de seu estatuto jurdico, tem capacidade de
concluir acordos internacionais no exerccio de suas junes e para
realizao de seu objeto.
Pelo menos 2 (dois) rgos tm sido adotados pelas
organizaes internacionais, independentemente de seu alcance ou
finalidade: uma assemblia geral, onde so deliberadas as questes
correspondentes atuao da organizao por parte dos Estadosmembros; e uma secretaria, cuja funo de administrao, de natureza
permanente. A assemblia geral no permanente, pois se rene
anualmente para assuntos ordinrios e, em carter excepcional, de acordo
com necessidades especiais. H, ainda, em algumas organizaes
internacionais de vocao poltica, um Conselho Permanente.
Quanto ao processo decisrio, as organizaes interna
cionais geralmente no operam segundo as normas de deliberao por
maioria. O Estado soberano somente costuma se sentir vinculado
determinada resoluo caso tenh sido favorvel a ela, ao menos no que
seja classificado como importante, e no meramente instrumental.
Deciso relativa matria instrumental seria aquela referente a questes
administrativas, como eleies para cargos na organizao. Exemplos
tpicos de insubordinao de Estados membros a deliberaes da
Assemblia Geral so encontrados na prpria Organizao das Naes
Unidas, como por exemplo, no caso das intervenes no Congo e no
Oriente Mdio. Essas condutas dissidentes enfatizam ainda mais o valor
relativo das recomendaes da Assemblia.
A jurisdio das organizaes internacionais corresponde
aos poderes para executar seus objetivos e est delimitada no tratado
constitutivo. Sendo assim, as atividades realizadas fora desses objetivos
so consideradas ultra vires. Essa regra passou a denominar-se principio
da especialidade. Contudo, se tal extrapolao for necessria para a
execuo dos objetivos da organizao, a competncia da organizao
compreendida como tacitamente ampliada {teoria do poder implcito).
A questo relativa possibilidade de um tratado institu
cional de uma organizao internacional gerar obrigaes a Estados no
contratantes de suma importncia. Na verdade, a matria ganha grande
contorno em casos em que uma organizao de alcance e finalidade
universais, como a ONU, por exemplo, est inserida na discusso. Em
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Direito Internacional
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Direito Internacional
(4) Ser um centro destinado a harmonizar a ao das naes
para a consecuo desses objetivos comuns, (grifamos alguns
pontos essenciais)
O
art. 2o da Carta enumera os sete princpios que dever
ser observados pelos Estados-membros:
(1) igualdade soberana dos membros;
(2) boa-f no cumprimento das obrigaes internacionais;
(3) soluo dos conflitos por meios pacficos;
(4) absteno da ameaa e da fora contra a integridade
territorial;
(5) assistncia ONU em qualquer ao;
(6) obrigao dos estados no membros da ONU de cumprir os
princpios da ONU;
(7) no-interveno em assuntos que sejam, essencialmente,
da competncia intema dos Estados.
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rgo
L ...
I Conselho de
1 Segurana
(cs)
I
1
1I
1
1
1I
1
1
1
1i
1
1
1
1
1
1
1
Funo
Composio
Processo de
Votao
Manuteno da paz e
i da segurana Inter
\ nacionais, inclusive
\ mediante o uso de
fora, se necessrio.
Age em nome dos
demais membros
sobre questes
relativas a:
a) litgios entre
Estados-membros;
b) regulamentao de
armamentos;
c) aes em casos de
ameaa paz e
agresso;
d) cumprimento das
sentenas da CIJ.
Adota resolues
para a soluo
pacifica de conflitos e
decide sobre
medidas coercitivas,
em caso de
ameaas. um
rgo permanente e
suas resolues
devero ser
cumpridas pelas
Naes Unidas.
So 15 Estadosmembros, cada
um com um
representante.
Membros
permanentes:
- China;
- Frana;
- Rssia;
- Reino Unido;
-Estados
Unidos.
Periodicamente,
a AG escolhe 10
miembros nopermanentes,
com mandato de
2 anos.
i
1
^
40
- Cada membro
(permanente ou
no) tem direito a
um voto;
- Decises sobre
questes
processuais so
tomadas por voto
afirmativo de nove
membros;
- Demais assuntos
- voto afirmativo
de nove membros,
inclusive os votos
afirmativos de
todos os membros
permanentes;
- Decises sobre
solues pacificas
de controvrsias =
parte envolvida se
abstm de votar e
no poder vetar.
Obs: os Membros
Permanentes tem
direito de vetar
qualquer deciso
sobre assunto no
processual, dentre
os quais se
encontram as
aes
coercitivas.
j
]
!
]
reito Internacional
Assemblia
Gerai (AG)
rgo
Principal rgo
deliberativo da ONU.
Competncia geral e
abrangente de
acordo com as
finalidades da ONU
(cooperao
internacional em
diversas reas).
Fornece
recomendaes ao
CS e adota
resolues noobrigatrias.
Representantes
j de todos os
Estadosmembros.
j
1
- Cada membro
tem um voto;
-Questes
importantes
(recomendaes
sobre manuteno
da paz e
segurana, eleio
de membros no
permanentes do
CS, admisso e
expulso de mem
bros) = tomadas
por maioria de dois
teros dos
membros presentes e votantes;
- Outras matrias =
maioria dos
membros presentes e votantes.
Secretariado
0 Secretariado
0 Scretrio-Geral
possui diversos
o principal funcio
nrio administrativo
funcionrios e
um Secretrioda ONU, atuando em
Geral (indicado
todas as reunies da
pela AG
AG, CS, Conselho
Econmico e Conse | mediante
lho de Tutela. Poder recomendao
chamar a ateno do j ao CS), com
mandato de 5
CS para assuntos
que ameacem a paz 1anos.
e segurana. No
pode solicitar ou
receber instrues de
gover-nos ou
autoridades.
Conselho
Econmico e
Sociai
Decises tomadas
Promover coope
Cinqenta e
quatro membros pela maioria dos
rao internacional e
membros
da ONU eleitos
econmica. Coorde
presentes e
pela AG
nar as atividades das
i votantes.
organizaes espe
cializadas nos
41
j
]
j
i
i
f
j
j
Processo de ~ 1
Votao
|
Composio
Funo
!
j
j
j
1
f
1
1
|
I
\
campos econmico,
social, cultural,
educacional,
sanitrio, etc.
mediante consulta ou
fazendo
recomendaes.
Pode elaborar
estudos, relatrios,
recomendaes, pre
para projetos de
convenes e
organiza
conferncias
internacionais. Pode
con-sultar ONGs que
i
I se ocupem de
assuntos de sua
competncia.
o responsvel por
Conselho de
Tutela
acompanhar o
progresso social dos
territrios onde no
h governo
independente. Hoje
no h mais
territrios em tais
condies.
Composto pelos
membros
permanentes do
CS.
Direito Internacional
I
Conselhos da Organizao:
|
| a) Conselho Permanente: trata de assuntos determinados pela AG e pela I
| Reunio de Consulta. Dentre suas funes destacam-se: velar pela j
i manuteno das relaes de amizade entre os Estados-membros, executar !
decises da AG, formular recomendaes AG sobre funcionamento da|j
[organizao^,;;
^
"'/"V
43
44
Direito Internacional
4 Sania-S
A Santa-S a cpula da Igreja Catlica, localizada na
cidade de Roma. Sua personalidade internacional foi reconhecida a partir
dos Acordos de Latro (1929). Por meio desse tratado, a Itlia declarou
reconhecer a "soberania da Santa-S, no domnio internacional, com os
atributos inerentes sua natureza... (art. 2o). Declarou tambm
reconhecer Santa-S a plena propriedade, o poder exclusivo e absoluto
e a jurisdio soberana sobre o Vaticano...(art. 3o).
As relaes entre a Igreja Catlica e os Estados do-se por
meio de concordatas, os quais so tratados internacionais, normalmente
bilaterais.
45
46
Direito Internacional
TRATADOS INTERNACIONAIS
47
Mercosul.
Disponvel
em;
48
4
Direito Internacional
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50
Direito Internacional
1.2 interpretao
A interpretao dos tratados disciplinada pelos artigos 31,
32 e 33 da Conveno. A regra geral determina que um tratado dever ser
interpretado de acordo com a boa-f, luz de seu contexto e finalidade. A
interpretao dever buscar, portanto, a compreenso da vontade dos
Estados-Partes, uma vez que no dever resultar em obrigaes no
assumidas pelos Estados.
Para a compreenso do contexto do tratado, sero levados
em considerao o texto, seu prembulo e anexos, alm de acordos
relativos ao tratado firmados entre as mesmas partes por ocasio da
concluso do tratado. Sero tambm considerados instrumentos
estabelecidos por uma ou vrias partes quando da concluso do tratado e
aceitos pelas outras partes como relativos ao tratado.
Segundo o artigo 33 da Conveno, quando um tratado for
autenticado em dois ou mais idiomas, seu texto far igualmente f em
cada uma delas, salvo se as partes acordarem que, em caso de
divergncia, um texto determinado prevalecer.
51
Direito Internacional
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Direito Internacional
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Direito Internacional
(...)
57
2 Tratados em espcie
2.1 Sistema internacional de proteo dos direitos
humanos
Celso D. Albuquerque de Mello define Direito Internacional
dos Direitos Humanos (DIDH) como o conjunto de normas que
estabelece os direitos que os seres humanos possuem para o
desenvolvimento da sua personalidade e estabelece mecanismos de
proteo a tais direitos46. Segundo o autor, uma das peculiaridades do
DIDH o fato de no estar submetido a regras de reciprocidade. Ou seja,
um Estado no poder desrespeitar direitos humanos em face da noobservncia desses direitos por um outro Estado. Outra caracterstica
importante que as sanes impostas pela ONU jamais podero violar
direitos humanos, mesmo em caso de rompimento da paz. Isso porque os
direitos humanos so normas imperativas, ou seja,/u? cogens.
At a fundao da Organizao das Naes Unidas em 1945
no se podia afirmar com segurana que existia, no mbito do direito
internacional pblico, uma preocupao consciente e organizada sobre o
tema dos direitos humanos. A Declarao Universal dos Direitos
Humanos, assinada em Paris, em 10 de dezembro de 1948, o mais
conhecido documento referente ao tema. A declarao foi adotada no
43 REZEK, op. clt- p. 103.
44 MNa avaliao de Joaquim Barbosa, da mesma forma que um acordo internacional para vigorar no
Brasil precisa ser assinado pelo presidenta da Repblica e submetido ratificao do Congresso
Nacional, a extino desse tratado deve passar pelo mesmo processo. Caso contrrio, disse o
ministro, h violao [formai] do texto constitucional, uma vez que o processo legislativo no foi
respeitado. Joaquim Barbosa, afirmou que na Constituio brasileira no h norma sobre denncia
de tratado1, mas observou que um acordo internacional tem fora de lei e que no Brasil nenhum ato
com fora de (ei vigora sem a anuncia do Parlamento. O ministro citou como exemplo as medidas
provisrias que so editadas pelo poder Executivo, mas dependem de apreciao do Legislativo."
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Direito Internacional
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Direito Internacional
Conveno
Objeto
\
j
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j
j
Os Estados-Partes comprometem-se a
no promover o uso militar ou qualquer
outro uso hostil de tcnicas de modifi
Promulgada no Brasil pelo Decreto n. | cao ambiental que tenham efeitos
disseminados, duradouros ou graves,
225/1991.
como meio de infligir destruio, dano ou
prejuzo a qualquer outro Estado-Parte.
Comprometem-se tambm a no prestar
assistncia, encorajar ou induzir qualquer
Estado, grupo de Estados ou organiza
o, internacional, a empreender essas
atividades.
Conveno da Basilia sobre Movi- j Estabelece mecanismos internacionais de
mentos Transfronteirios de Resduos controle de movimentos transfronteirios
Perigosos e seu Depsito, de 1989.
de resduos, baseando-se no princpio do
Promulgada no Brasil pelo Decreto n. consentimento prvio e explcito para a
importao e o trnsito de resduos perigo
875/1993.
sos e procurando coibir o trfico ilcito
Prev a intensificao da cooperao
internacional para a gesto adequada de
resduos.
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Direito Internacional
69
j
|
l
(
j
|
70
Direito Internacional
a)
Grupo criminoso organizado" - grupo estruturado de tr
ou mais pessoas, existente h algum tempo e atuando concertadamente
com o propsito de cometer uma ou mais infraes graves ou enunciadas
71
i)
"Entrega vigiada" - a tcnica que consiste em perm
remessas ilcitas ou suspeitas saiam do territrio de um ou mais Estados,
os atravessem ou neles entrem, com o conhecimento e sob o controle das
suas autoridades competentes, com a finalidade de investigar infraes e
identificar as pessoas envolvidas na sua prtica;
- A conveno aplicvel investigao, instruo e
julgamento de infraes de carter transnacional e envolvam um grupo
criminoso organizado. A infrao ser de carter transnacional se:
a) For cometida em mais de um Estado;
b) For cometida num s Estado, mas uma parte substancial
da sua preparao, planeamento, direo e controle tenha lugar em outro
Estado;
c) For cometida num s Estado, mas envolva a participao
de um grupo criminoso organizado que pratique atividades criminosas em
mais de um Estado; ou
d) For cometida num s Estado, mas produza efeitos
substanciais noutro Estado.
- A Conveno criminaliza a lavagem do produto do crime,
quando praticada intencionalmente:
72
Direito Internacional
I)
Uma das previstas no pargrafo 1 do Artigo 5 da pr
Conveno e praticada fora do seu territrio, com a inteno de cometer
uma infrao grave no seu territrio;
74
Direito Internacional
II)
Uma das previstas no inciso II) da alnea b) do pargrafo
I o do Artigo 6 da presente Conveno e praticada fora do seu territrio
com a inteno de cometer, no seu territrio, uma das infraes
enunciadas nos incisos I) ou II) da alnea a) ou I) da alnea b) do
pargrafo Io do Artigo 6 da presente Conveno.
ii)
a ocultao ou o encobrimento, da natureza, or
localizao, destino, movimentao ou propriedade verdadeira dos bens,
sabendo que procedem de algum ou alguns dos delitos mencionados no
inciso a) deste pargrafo ou de participao no delito ou delitos em
questo;
c) de acordo com seus princpios constitucionais e com os
conceitos fundamentais de seu ordenamento jurdico:
i) a aquisio, posse ou utilizao de bens, tendo
conhecimento, no momento em que os recebe, de que tais bens procedem
de algum ou alguns delitos mencionados na letra a) ou de ato de
participao no delito ou delitos em questo;
ii) a posse de equipamentos ou materiais ou substncias,
enumeradas no Quadro I e no Quadro II, tendo conhecimento prvio de
76
Direito Internacional
77
78
Direito Internacional
Direito Internacional
Captulo IV
1 Misses diplomticas
Todo Estado soberano tem o direito de estabelecer relaes
diplomticas. Chama-se direito de legao ativo o direito de envio de
misso diplomtica, e passivo quando o Estado recebe a misso de outro
Estado53.
O artigo 2 da Conveno de Viena de 1961 estabelece que
as relaes diplomticas entre Estados e o envio de misses diplomticas
permanentes fazem-se por consentimento mtuo. A regra do
consentimento mtuo conseqncia de um compromisso nacional,
inteiramente em conformidade com o princpio segundo qual toda
limitao das competncias soberanas de um Estado depende de sua
aceitao54.
53 DINH, DAILER, e PELLET, op. cit. p. 662.
54 DINH, DAllUER, e PELLET, op. cit. p. 662.
81
82
Direito Internacional
83
Direito Internacional
Direito Internacional
87
Direito Internacional
Captulo
90
Direito Internacional
91
2.2
Direito Internacional
93
94
Direito Internacional
96
Direito Internacional
97
Direito Internacional
CaptuSo V!
99
100
Direito Internacional
101
Direito Internacional
103
2.2 Retorso
Consiste na aplicao de medidas legais, mas inamistosas,
em resposta s medidas adotadas pelo Estado ofensor. Trata-se de uma
forma de aplicao da pena de talio, por meio da adoo de tratamento
anlogo ou idntico quele adotado pelo violador, com base nos
princpios do respeito mtuo e da reciprocidade. Alguns exemplos so o
corte de ajuda econmica, diminuio do nmero de diplomatas,
limitao de viagens de estrangeiros, imposio de tributao excep
cional, etc.
Da mesma forma que ocorre no rompimento de relaes
diplomticas, no caso da retorso, no h aplicao de medidas de fora.
medida legtima, apesar de a jurisprudncia internacional no lhe ser
favorvel.
2.3 Represlias
As represlias, ao contrrio das medidas anteriores, constituem-se em medidas ilcitas empregadas por um Estado em relao a
outro Estado em razo de ter este praticado atos tambm ilcitos. Podem
consubstanciar-se em medidas armadas ou outros tipos de agresso, como
a penhora de bens inviolveis, a expulso de nacionais e a suspenso de
aplicao de tratado vigente.
Diferenciam-se da legtima defesa, pois nesta o Estado
impede que o ilcito se efetive, enquanto que nas represlias o ilcito j
ocorreu. Alm disso, a legtima defesa somente se aplica em casos de
ataque armado e a represlia se aplica a qualquer ilcito internacional.
2.3.1 Embargo
Em geral, consiste no seqestro de navios e cargas de
nacionais de outro Estado, os quais se encontram ancorados nos portos do
104
Direito Internacional
2.3.3 Boicotagem
A boicotagem a interrupo de relaes comerciais e
financeiras com outro Estado. Quando realizada de forma pacfica, legal
perante o direito internacional, pois pode representar um meio de defesa
do Estado.
A doutrina destaca que a boicotagem pode ser realizada por
Estados ou por particulares. Na segunda hiptese, no acarreta qualquer
responsabilidade internacional ao Estado.
A boicotagem tambm prevista no artigo 41 da Carta das
Naes Unidas como medida destinada a tomar efetivas as decises no
Conselho de Segurana.
105
Direito Internacional
Captulo vil
108
Direito Internacional
109
81 COSTA, Ligia. OMC - Manual Prtico da Rodada Uruguai. So Pauio: Saraiva, 1996, p. 105. A
autora exemplifica a clusula da nao-mais-favorectda da seguinte forma: permisso dada por um
Membro a estabelecimento bancrio de um outro Membro para operar no seu territrio. Essa
permisso ser estendida automaticamente para todos os outros Membros".
110
Direito Internacional
112
Direito Internacional
3 Blocos Regionais
3.1 Mercosul
A criao do Mercosul foi o marco do processo de
aproximao entre os pases do cone sul, cuja integrao havia sido
iniciada entre Brasil e Argentina em 1986, por meio do Programa de
Integrao e Cooperao Econmica (PICE). O objetivo do PICE era o
estabelecimento de uma seara econmica comum, com a abertura de
mercados e estmulo a setores especficos da economia dos dois pases.
O Uruguai e o Paraguai buscaram adeso ao acordo
bilateral, o que resultou na celebrao, em 26 de maro de 1991, do
Tratado de Assuno. Trata-se do acordo que define as regras bsicas
para a criao do Mercado Comum, o qual estabeleceu:
113
114
Mercosul.
Disponvel
eri:
Direito Internacional
Principais Disposies
115
116
Direito Internacional
b) Estrutura do Mercosul
Em 1994, o Tratado de Assuno foi complementado pelo
Protocolo de Ouro Preto, que instituiu a estrutura definitiva do Mercosul,
optando-se pela intergovemabilidade e flexibililidade, sem instituies de
carter supranacional. Tambm se iniciou uma nova fase do processo de
integrao, com o incio da Unio Aduaneira.
A estrutura institucional do Mercosul composto pelos
seguintes rgos, cujas decises so tomadas por consenso:
""^
rgo
CMC
i Conselho do
Mercado Comum
GMC - Grupo
do Mercado
1 Comum
Funo
Composio
o rgo superior do
MERCOSUL. Responsvel pela
conduo poltica do processo
de integrao e a tomada de
decises par assegurar o
cumprimento dos objetivos esta
belecidos peio Tratado. Exerce a
representao Internacional do
Bloco.
composto pelos
Ministros das
Relaes Exterio
res e pelos
Ministros da
Economia dos
Estados-Partes.
117
i.
Manifestao |
0 Conselho se
pronuncia
mediante
Decises que
sero
obrigatrias
para os Estados
Partes.
rgo
Funo
CCM
Comisso de
Comrcio do
MERCOSUL
rgo de assessoramento do
GMC, com a finalidade de
implementar a unio aduaneira,
formular polticas comerciais
comuns em relao a terceiros
pases, e cuidar, especial
mente, da rea de concorrn
cia desleal por intermdio de
um Comit Tcnico. Exerce a
representao internacional do
Bloco por delegao.
Comisso
Parlamentar
Conjunta
Composta por at
sessenta e quatro
parlamentares
sendo, dezesseis
de cada EstadoMembro.
No tem com
petncia para
aprovao de
legislao
comunitria,
uma vez que
no se admite a
aplicao direta
de normas
internamente
nos EstadosPartes.
Frum
Consultivo
Econmico
Social
0 Protocolo no
diz quem so
seus membros,
apenas
garantindo um
nmero igual de
representantes
por Estado-Parte.
Manifesta-se
por meio de
Recomen
daes
Secretaria
Administrativa
do Mercosul
Dispe de
oramento,
funcionrios e
sede em
Montevidu
Edita o Boletim
Oficiai do Mer
cosul.
118
Composio
Integrada por
quatro membros
titulares e quatro
membros substi
tutos de cada
Estado-Parte,
setido coor
denada pelos
Ministros das
Relaes Exte
riores.
Manifestao
Implementa
suas polticas
por meio de
Diretrizes, que
so obrigatrias
para os
Estados-Membros.
Direito Internacional
119
120
Direito Internacional
.1
Ato
Destinatrio
Efeitos
Regulamento
obrigatrio e possui
eficcia erga omnes a
partir da publicao.
Diretiva
Um ou mais EstadosMembros
Deciso
Estado-membro,
empresas ou indivduos
Recomendao e Parecer
Instituies Comunitrias,
Estados-membros ou
empresas
No so obrigatrios,
servem de orientao.
122
Direito Internacional
a) Principais caractersticas da UE
Personalidade Internacional
. A UE detentora de personalidade internacional e, por isso,
pode firmar acordos com outros Estados ou com organizaes
internacionais independentemente e em nome de seus Estados-membros.
Ex: acordos sobre poltica comercial comum;
. H tambm os acordos mistos, firmados pela UE e pelos
seus membros, cada um na sua rea de competncia. A vigncia do
acordo depende da ratificao de cada um dos signatrios.
Primazia do Direito Comunitrio
,O s Estados-membros no podem invocar a legislao
nacional para impedir aplicao do direito comunitrio;
. O juiz nacional no aplicar a lei nacional (de qualquer
hierarquia) se esta for contrria ao direito comunitrio, podendo inclusive
ignorar regras que limitam sua prpria competncia (Caso Simmenthal).
Aplicabilidade Imediata das Regras Comunitrias
. Algumas regras comunitrias integram-se s ordens internas
sem necessidade de internalizao, independentemente de o Estado adotar
o sistema monista ou dualista;
Todo o ente dotado de personalidade jurdica pode ser
titular de direitos e obrigaes decorrentes do direito comunitrio (no
somente os Estados);
. Por meio da teoria do efeito direto, um particular pode
demandar a realizao do direito baseado em norma da UE ou impedir a
aplicao de norma interna contrria ao direito comunitrio;
. Em caso de direito derivado, o efeito direto depende da
natureza do ato normativo em questo. O regulamento, o qual emana do
Conselho, de aplicao direta nos ordenamentos nacionais. J a diretiva,
instrumento pelo qual se promove a harmonizao legislativa na UE,
vincula o Estado-membro quanto ao resultado a ser alcanado, no
entanto, o Estado dever internaliz-la de acordo com os procedimentos
nacionais: lei, decreto, etc.
123
b) Instituies da UE
A UE dispe de cinco instituies, cada uma com funes
especficas85:
Parlamento Europeu: eleito e exerce o poder legislativo,
juntamente com o Conselho. Alm disso, desempenha funes
oramentrias (aprovao do oramento da UE) e de controle do poder
executivo;
Conselho da Unio Europia: exerce o poder legislativo e
tem poder de deciso na UE. o frum onde os Estados-membros podem
manifestar-se sobre seus interesses e procurar alcanar compromissos.
formado por representantes dos Estados. Exerce sua funo legislativa
por meio da adoo de propostas formuladas pela Comisso. Seus atos
podem assumir a forma de regulamentos, diretivas, decises, recomen
daes ou pareceres, alm de declaraes e resolues;
Comisso Europia: rgo executivo, formado por
comissrios independentes de seus Estados, concentrando funes de
apresentao de propostas de legislao, fiscalizao de cumprimento de
Tratados e execuo de polticas da UE e relaes comerciais
internacionais;
Tribunal de Justia: garante a observncia da legislao;
Tribunal de Contas: controle e gesto do oramento da UE.
Essas instituies so coadjuvadas por cinco outros rgos
importantes:
Comit Econmico e Social Europeu: emite pareceres sobre
questes econmicas e sociais;
Comit das Regies: emite pareceres das autoridades
regionais e locais;
Banco Central Europeu: responsvel pela poltica
econmica e a gesto do euro;
Procurador Europeu: ocupa-se das queixas dos cidados
sobre deficincias na administrao de qualquer instituio ou rgo da
UE;
Banco Europeu de Investimento: contribui para a realizao
dos objetivos da UE, financiando projetos de investimento.
85 Vide http://europa.eu.int Acesso em: 18 de maio de 2005.
124
Direito Internacional
c) Contencioso Comunitrio
O contencioso comunitrio exercido peia Corte Europia
de Justia, que tem por funo garantir a coerncia na interpretao e
aplicao dos Tratados, de modo que o processo de integrao se d em
consonncia com o direito. Sua sede em Luxemburgo.
As principais funes do Tribunal de Justia so86:
"^anular, a pedido de instituio comunitria, Estado-Membro
ou particular diretamente visado, atos da Comisso, do
Conselho, ou emanados dos Governos Nacionais e que sejam
incompatveis com o Tratado;
^pronunciar-se, a pedido do Tribunal Nacional, a respeito da
interpretao ou validade das disposies do direito
comunitrio. Alm da tramitao judicial propriamente dita, o
Tribunal de Justia ainda tem por incumbncia emitir pareceres
- que se revestem de carter vinculante - a respeito de acordos
que a Comunidade entenda celebrar com terceiros Estados.
e MCA
a) WFT
O NAFTA (North American Free Trade Agreement)
constitui-se em um instrumento de integrao das economias dos EUA,
do Canad e do Mxico. O processo de negociao foi iniciado em 1988,
entre norte-americanos e canadenses. Por meio do Acordo de Libe
ralizao Econmica, assinado em 1991, formalizou-se o relacionamento
comercial entre os Estados Unidos e o Canad. Em 13 de agosto de 1992,
o bloco recebeu a adeso do Mxico.
126
Direito Internacional
127
Medidas compensatrias
Salvaguarda
DEFINIO
Introduo de um bem no comrcio de uma outra Parte
por preo Inferior a seu valor normal, se o preo de
exportao do bem exportado de uma Parte para outra
for inferior ao preo comparvel, no curso ordinrio do
comrcio, do bem similar, quando destinado a consumo
na Parte expor-tadora. Venda de mercadoria em outra
Parte por preo inferior quele pelo qual a mesma
mercadoria vendida no mercado domstico ou venda
dessa mercadoria por preo inferior aos custos
incorridos em sua produo e transporte. 0 dumping
ocorre quando bens so exportados por preo inferior ao
valor normal, o que em gerai significa que so
exportados por preo inferior quele por que so
vendidos no mercado domstico ou no mercado de
outras terceiras Partes ou por menos do que o custo de
produo. A medida antidumping estabelece a tarifao
de produtos, mercadorias e bens comercializados com
preo considerado sob margem de dumping.
Corresponde composio de valores entre o preo de
exportao do produto estrangeiro e respectivo vator
da mercadoria similar ou concorrente na indstria
nacional.
Medida tomada peta Parte importadora, geralmente sob a
forma de aumento de taxas, para compensar subsdios
concedidos, direta ou indiretamente, a produtores ou
exportadores na Parte exportadora. Taxas adicionais
impostas pela Parte importadora para compensar
subsdios governamentais na Parte exportadora quando
as importaes subsidiadas causem prejuzo material
indstria domstica da Parte importadora.
Medida, em gerai de natureza tarifria, que incide em
carter provisrio sobre importaes de bens que
causem ou ameacem causar prejuzo grave a uma
determinada Indstria domstica que produz bens iguais
ou similares. Tem por objetivo proporcionar o tempo
necessrio para que a indstria afetada possa enfrentar
um processo de ajustamento. Geralmente imposta
aps a realizao de investigao na Parte importadora
para determinar se o prejuzo grave ou a ameaa de
prejuzo grave afeta a indstria devido a importaes
sbitas.
128
;
;
\
|
j
Direito Internacional
Subsdio
Subsdio naciona)
129
Direito Internacional
Capitulo VIII
Direito Internacional
Direito Internacional
e)
os Estados daro conhecimento pblico, e amplo, das
e regulamentos em matria de conservao e administrao.
Pode o Estado costeiro, no exerccio dos sus direitos de
soberania de explorao, aproveitamento, conservao e gesto dos
recursos vivos da zona econmica exclusiva, tomar as medidas que sejam
necessrias, incluindo visita, inspeo, apresamento e medidas judiciais,
para garantir o cumprimento de suas leis e regulamentos, adotados em
conformidade com o disposto na Conveno.88
2 Plataforma Continental
Plataforma continental: no leito e o subsolo das reas
submarinas que se estendem alm de seu mar territorial, em toda a
extenso do prolongamento natural de seu territrio terrestre, at o
bordo exterior da margem continental, ou at uma distncia de duzentas
milhas martimas das linhas de base, a partir das quais se mede a
88 Principal Fonte: Estudo para Consultoria Legislativa de junho de 2001, Autor: Joo Ricardo
Carvalho de Souza.
136
Direito Internacional
3 Alto-Mar
Alto-mar: "todas as partes do mar no includas na zona
econmica exclusiva, no mar territorial ou nas guas interiores de um
Estado, nem guas arquipelgicas de um Estado a rq u ip la g o Nenhum
Estado exerce direitos ou domnio.
4 Rios internacionais
Rio Internacional o curso dgua que banha mais de um
Estado. As regras que regem os rios internacionais so em grande parte
costumeiras. A Conveno de Barcelona de 1921 determinou a apicacao
dos princpios da liberdade de navegao e da igualdade de tratamento de
terceiros.
137
\
Direito Internacional
Capitulo (X
1 Espao Areo
Conforme esclarece REZEK89, o Estado exerce soberania
sobre os ares localizados acima de seu territrio e de seu mar territorial.
Ao contrrio do que ocorre no mar territorial, no h direito de passagem
inocente. J sobre o alto mar, includo o plo norte, e sobre o continente
antrtico, livre a navegao area.
2 Princpios Elementares
O sistema estabelecido pelas Convenes de Chicago,
vigentes desde 1947, estabelecem cinco liberdades:
. Liberdade de sobrevo do territrio, de modo que o
Estado subjacente tem o direito de proibir prticas em nome da
segurana;
2. Liberdade de escala tcnica, quando o pouso
necessrio;
' REZEK, Francisco. Direito Internacional Pblico. Editora Saraiva. 2005, p. 326.
139
" - ' n m
i iiiimnii n j g j
3 Normas Convencionais
Trs so os principais tratados que regem a matria:
Conveno de Paris de 1919, Conveno de Havana de 1928 e
Conveno de Varsvia de 1929. Alm disso, destacam-se as Convenes
de Chicago de 1944.
Cabe salientar, especialmente, a Conveno de Varsvia,
que vige at hoje e disciplina a responsabilidade do transportador em caso
de acidentes ou outros descumprimentos do contrato de transporte. A
jurisprudncia brasileira farta no que se refere anlise das disposies
dessa Conveno em face do Cdigo de Defesa do Consumidor. Vejamos
algumas decises:
PROCESSO CIVIL. INTERVENO DO MINISTRIO PBLI
CO NO SEGUNDO GRAU DE JURISDIO. AUSNCIA DE
MANIFESTAO NO PRIMEIRO GRAU. IRREGULARIDADE
SANVEL. ARTS. 84 E 246, CPC. CERCEAMENTO DE
DEFESA. INOCORRNCIA. RESPONSABILIDADE CIVIL.
TRANSPORTE AREO. ATRASO EM VO INTERNACIONAL.
EXCLUDENTE
DE
RESPONSABILIDADE.
AUSNCIA.
PROVA DO DANO. INDENIZAO TARIFADA. CDIGO DE
DEFESA DO CONSUMIDOR. APLICABILIDADE. FORMA DE
CONVERSO DA INDENIZAO. DEPSITOS ESPECIAIS
DE SAQUE. RECURSO PARCIALMENTE ACOLHIDO. I Restando Incontroverso o atraso em vo internacional e
ausente prova de caso fortuito, fora maior ou que foram
tomadas todas as medidas necessrias para que no se
produzisse o dano, cabvel o pedido de indenizao. II - A
Seo de Direito Privado, atravs das duas Turmas que a
compem, firmou posicionamento pela aplicao do Cdigo de
140
Direito Internacional
Defesa do Consumidor nas indenizaes decorrentes da
deficiente prestao no transporte areo. II! - A prova do dano
se satisfaz, na espcie, com a demonstrao do fato externo
que o originou e pela experincia comum. No h como negar
o desconforto e o desgaste ffsico causados pela demora
imprevista e pelo excessivo retardo na concluso da viagem. IV
- Admitido pela prprio rgo Julgador o fato que a parte
pretendia provar com a instruo probatria, no h que falarse em cerceamento de defesa oriundo do julgamento
antecipado. V - Nos termos da orientao desta Turma,
inexistindo prova de qutro dano alm do transtorno decorrente
do atraso do vo, o valor da indenizao pode ser fixada em
332(trezentos e trinta e dois) depsitos especiais de saque,
que correspondem a 5.000(cinco mil) francos poincar, nos
termos dos arts. 19 e 22 da Conveno de Varsvia e
Protocolos 1 e 2 de Montreal, ressalvado que tal valor serve
como parmetro indenizatrio e no como limite. VI - A
interveno do Ministrio Pblico em segundo grau de
jurisdio, sem argir nuidade nem prejuzo, supre a faita de
interveno do Parquet na primeira instncia, no acarretando
a nulidade do processo. (RESP n 241.813, Rei. Min. Slvio de
Figueiredo Teixeira, Quarta Turma, Superior Tribunal de
Justia, julgado em 23/10/2001, DJ 04/02/2002, pg. 372)
Processual Civil. Agravo nos embargos de declarao no
Recurso Especial. Transporte areo. Extravio de mercadoria.
Cdigo de Defesa do Consumidor. Aplicao. Prescrio.
Prazo. - Aplcam-se as disposies do Cdigo de Defesa do
Consumidor reparao por danos provenientes de extravio de
mercadorias, ocorrido em transporte areo internacional, e no
a responsabilidade tarifada da Conveno de Varsvia. - A
prescrio da pretenso indenizatria por danos decorrentes
do extravio de mercadoria, objeto de transporte areo, ocorre
em 20 anos, de acordo com o Cdigo Civil, e no em 30 dias,
como na reclamao por vfcio de servio amparada pelo CDC.
Agravo a que se nega provimento. (ADRBSP n 224.554/SP,
R e i Min. Nancy Andrighi, Terceira Turma, Superior Tribunal de
Justia, unnime, julgado em 06/12/2001, DJ 25/02/2002, pg.
376)
TRANSPORTE AREO INTERNACIONAL - EXTRAVIO DE
CARGA - INDENIZAO
INTEGRAL - CDC. I - A responsabilidade civil do transportador
areo pelo extravio de bagagem ou de carga rege-se pelo
Cdigo de Defesa do Consumidor, se o evento se deu em sua
vigncia, afastando-se a indenizao tarifada prevista na
141
142
Direito Internacional
5 Espao Extra-Atmosfrico
O direito que regula essa matria convencional,
destacando-se.
a) Conveno sobre recolhimento de astronautas e
devoluo de objetos lanados no espao, de 1968.
b) Conveno sobre responsabilidade pelos danos causados
por equipamentos espaciais, de 1972.
c) Conveno sobre atividades dos Estados na Lua, de 1979.
Os tratados probem a colocao de equipamentos dotados
de armamento nuclear ou de destruio de massa na rbita da Terra.
Outras formas de utilizao militar no ficaram proibidas. A rbita da
Lua, entretanto, s pode ser utilizada para fins pacficos.
mas se o Estado a utiliza como sua para fns militares ou pblicos (carter
alfandegrio ou policial, por exemplo), vige o princpio da
extraterritorialidade (nacionalidade determinada pela matrcula).
Observe-se que as aeronaves militares ou pblicas
estrangeiras no se sujeitam fiscalizao alfandegria ou policial
brasileira, nem seqestro ou penhora.
A aeronave privada, contudo, sujeita-se lei do Estado onde
se encontre (leis, jurisdio e administrao). Entretanto, se estiver em
alto mar, ou seja, regio que no pertence ao Estado, ser sujeita
legislao e jurisdio do Estado de sua nacionalidade.
Segundo o art. 6o, os direitos reais sobre as aeronaves se
regem pela lei de sua nacionalidade. A nacionalidade da aeronave decorre
da matrcula (art. 17 da Conveno de Chicago e 108 do Cdigo
Brasileiro). No Brasil, a matrcula efetuada no Registro Aeronutico
Brasileiro.
144
Direito Internacional
Captulo x
1 Conceito e objeto
O Direito Internacional Privado o conjunto de normas que
visa a resolver conflitos resultantes da potencial aplicao de dois
ordenamentos jurdicos provenientes de Estados diferentes numa mesma
relao de direito privado. Sendo assim, as regras de DIPrivado no
resolvem a questo jurdica propriamente dita, indicando, to somente,
qual direito, dentre aqueles que tm conexo com o caso concreto, dever
ser aplicado.
Por isso se diz que o DIPrivado direito adjetivo - e no
substantivo - formal, ou um sobre direito. Em resumo, o DIPrivado
determina a lei aplicvel a uma relao jurdica de direito privado com
conexo internacional.
Tendo em vista essas caractersticas, as regras de DIPrivado
so chamadas de regras e conexo ou normas indiretas. No Direito
Brasileiro, a maioria dessas regras se encontram na Lei de Introduo ao
Cdigo Civil - LICC (Decreto-Lei n, 4,657/1942).
Importante salientar que o DIPrivado um ramo de direito
interno - e no internacional - pois cada Estado estabelece as suas
prprias normas de conexo, as quais sero aplicadas pelo juiz nacional.
So normas cogentes e imperativas, no cabendo disposio das partes
quanto sua aplicao.
145
3 Fontes
As fontes de DIPrivado podem ser classificadas como
internas, quando resultantes do sistema legislativo nacional. Por
exemplo, no Brasil, temos a Lei de Introduo ao Cdigo Civil
(LICC) como principal fonte interna de DIPrivado. J as fontes
internacionais correspondem principalmente aos tratados e comvenes, v.g., as convenes interamericanas provenientes das
Conferncias Especializadas sobre DIPrivado.
Os doutrinadores tambm mencionam como fonte do
DIPrivado a chamada Lex Mercatoria, que se caracteriza como uma
ordem jurdica criada espontaneamente pelos comerciantes internacionais,
de acordo com seus uso e costumes, aplicvel para suprir lacunas. Uma
vez que o Estado no consegue acompanhar ritmo do comrcio
internacional, a Lex Mercatoria supre a ausncia de regulamentao,
quando necessrio.
146
Direito Internacional
147
148
Direito Internacional
150
Direito Internacional
151
Conceitos-Quadro
Capacidade,
| Lei do Domiclio
personalidade, direitos de
famlia e nome
Artigo da LICC
Conceitos-Quadro
Art. 7o, 1o
Formalidades de
celebrao e impedi
mentos dirimentes
Art. 7o, 3o
Invalidades do casamento
Art. 7o, 4o
Regime de Bens
Art. 8o, 1o
____ _________ -
Elemento de Conexo
Elemento de Conexo
Art. 8o, 2o
I Penhor
f*Lei do Domicilio da
pessoa que estiver com a
] posse do bem
Obrigaes Contratuais e
j Extracontrauais
Art. 9o, 1
I Sucesses
Lei do domicilio do de
| cujus
Sucesses com relao a 1 Lei mais favorvel
cnjuge ou filhos
| brasileiros
(brasileira ou do domicilio
j do de cujus)
|o ,
Art. 10, 2o
Art. 11, caput
J Pessoa Jurdica
152
Direito Internacional
J Conceitos-Quadro
Elemento de Conexo
j Capacidade,
personalidade, direitos de
famlia e nome
Lei do Domicilio
Art. 7, 1o
de
| Formalidades
celebrao e
impedi
mentos dirimentes
Art. 7o, 3o
. j invalidades do casamento
Art, 7o, 4o
J Regime de Bens
l
153
7.2
Adoo Internacional
154
Direito Internacional
7.3 Bens
O artigo 8o da LICC determina que para qualificar os bens
e regular as relaes a eles concernentes, aplicar-se- a lei do pas em que
estiverem situados.
Portanto, o artigo adotou a lex rei sitae (lei do local da
situao do bem) como elemento de conexo aplicvel aos bens. H
contudo, uma exceo relativa aos bens mveis, aos quais aplicar-se- a
lei do pas em que for domiciliado o proprietrio (pargrafo primeiro do
artigo 8o).
155
156
Direito Internacional
157
7.6 Sucesso
A regra a aplicao da lei do ltimo domiclio do de cujus,
seja qual for a natureza e a situao dos bens (art. 10 da LICC).
Excepcionalmente, a lei, por meio do Io do art. 10 da LICC e inciso
XXXI do art 5o da CF, privilegia a nacionalidade conferindo proteo aos
filhos e cnjuges brasileiros quando houver bens no Brasil.
Assim, para aplicar a lei que reger a sucesso, necessrio
efetuar uma anlise da lei estrangeira para avaliar se ou no mais
benfica do que a nossa lei. Dessa forma, havendo filhos ou cnjuge
brasileiro, se aplica a lei mais benfica (entre a lei do domiclio de de
cujus e a lei brasileira). Se no houver filhos ou cnjuge brasileiro, se
aplica a lei do domiclio de cujus.
Exemplo de utilizao de lei estrangeira mais benfica do
que a lei brasileira ocorreu em deciso do Tribunal de Justia do RJ. Em
uma sucesso em que a lei aplicvel era a portuguesa, tendo em vista ser
Portugal o ltimo domiclio do de cujus, aplicou-se aquela lei mesmo
havendo filhos brasileiros porque seu resultado era mais benfico (dois
teros do patrimnio compunham a legtima enquanto que, segundo a lei
brasileira, a legtima corresponderia apenas a metade do patrimnio)98.
Relativamente aos testamentos realizados no estrangeiro,
no h regra expressa na LICC, mas os tribunais tm aplicado,
relativamente s formalidades, a regra locus regit actum, ou seja, aplicase a lei do local onde foi elaborado o documento.
s Ap, Cfvel 14.153/98, de 90-09-99.
158
Direito Internacional
159
Direito Internacional
capftufo Xi
N acionalidade
161
162
Direito Internacional
164
Direito Internacional
suspensivo, s vigora a partir da maioridade; antes, desde que
residente no Pas, o menor - mediante o registro provisrio
previsto no art. 32, 2o, da Lei dos Registros Pblicos - se
considera brasileiro nato, para todos os efeitos. 3. Precedentes
(RE 418.096, 2a T., 23.2.05, Velioso; AC 70-Q0, Plenrio,
25.9.03, Pertence, DJ 12.3.04) (STF, RE 415957 /RS, 1a
Turma, Min. SEPLVEDA PERTENCE, DJ 16.09.2005); e
CONSTITUCIONAL. NACIONALIDADE: OPO. C.F., ART.
1 2 ,1, c, COM A EMENDA CONSTITUCIONAL DE REVISO N
3, DE 1994. I. - So brasileiros natos os nascidos no
estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que
venham a residir no Brasil e optem, em qualquer tempo, pela
nacionalidade brasileira. II. - A opo pode ser feita a qualquer
tempo, desde que venha o filho de pai brasileiro ou de me
brasileira, nascido no estrangeiro, a residir no Brasil. Essa
opo somente pode ser manifestada depois de alcanada a
maioridade, que a opo, por decorrer da vontade, tem
carter personalssimo. Exige-se, ento, que o optante tenha
capacidade plena para manifestar a sua vontade, capacidade
que se adquire com a maioridade. III. - Vindo o nascido no
estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira, a residir no
Brasil, ainda menor, passa a ser considerado brasileiro nato,
sujeita essa nacionalidade a manifestao da vontade do
interessado, mediante a opo, depois de atingida a
maioridade. Atingida a maioridade, enquanto no manifestada
a opo, esta passa a constituir-se em condio suspensiva da
nacionalidade brasileira. IV. - Precedente do STF: AC 70QO/RS, Ministro Seplveda Pertence, Plenrio, 25.9.03, "DJ"
de 12;3.04. V. - RE conhecido e no provido (STF,
RE 418096/RS, 2a Turma, Min. CARLOS VELLOSO, DJ
22.04.2005).
166
Direito Internacional
3 Naturalizao
A naturalizao prevista na Constituio Federal, em seu
artigo 12, II. Poder ser ordinria ou extraordinria:
Ordinria: exige o atendimento, pelo estrangeiro, das
condies estipuladas pelo Estatuto do Estrangeiro (Lei n. 6.815/1980),
que so: (I) capacidade civil; (II) registro como permanente no Brasil;
(III) boa conduta; (IV) exerccio de profisso ou a posse de bens
suficiente manuteno de sua famlia; (V) inexistncia de denncia,
pronncia ou de condenao no Brasil ou no exterior por crime doloso a
que seja cominada pena mnima de priso, considerada abstratamente,
superior a um ano; (VI) residncia contnua em territrio nacional pelo
prazo mnimo de quatro anos, imediatamente anterior ao pedido de
naturalizao.
No caso de estrangeiros originrios de pases de lngua
portuguesa, exige-se apenas a residncia por um ano ininterrupto e a
idoneidade moral (art. 12, II, a, da CF).
Extraordinria: conferida mediante requerimento aos
estrangeiros residentes no Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e
que no foram condenados penalmente (art. 12, II, b, da CF).
167
168
Direito Internacional
170
Direito Internacional
REABERTURA DA INSTRUO DO FEITO.
I - So brasileiros natos os nascidos no estrangeiro de pai
brasileiro ou me brasileira que venham residir no Brasil e que
optem a qualquer tempo pela nacionalidade brasileira.
II - No presente caso, no esto presentes os requisitos
exigidos para a homologao da opco de nacionalidade
brasileira, uma vez que falte clara manifestao de vontade do
optante: no h comprovao nos autos do domiclio do
optante no Brasil e ausncia de demonstrao inequvoca do
vnculo de filiao entre o optante e o cidado brasileiro.
Ademais a traduo do documento no foi realizada por
tradutor juramentado no Brasil, e ainda, a ausncia de
legalizao consular nos termos da Lei de Registros Pblicos
III - Apelo provido, prejudicada a remessa oficial.
Data Publicao 10/08/2001
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA QUARTA REGIO
Classe: AC - APELAO CIVELProcesso: 200370020068650
UF: PR rgo Julgador: QUARTA TURMA Data da deciso:
30/06/2004
Documento:
TRF400097741
Fonte
DJU
DATA:28/07/2004 PGINA: 467 DJU DATA:28/07/2004
Relator(a) JUIZ VALDEMAR CAPELETTl Deciso A TURMA,
POR UNANIMIDADE, NEGOU PROVIMENTO AO RECURSO,
NOS TERMOS DO VOTO DO RELATOR. Ementa ADMINIS
TRATIVO. OPO DE NACIONALIDADE. APLICAO DO
DISPOSTO NO ART. 12, INC. I, AL. "C", DA CR/88.
- Na qualidade de brasileira nata uope constitutionis. a optante
no est suieita comprovao de bons antecedentes
criminais e de exerccio de atividade laborai no pas.
Data Publicao 28/07/2004
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA QUARTA REGIO
Classe: AC
SC rgo
10/02/1998
03/06/1998
GERMANO
171
172
Direito internacional
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA QUARTA REGIO
Ciasse: AC - APELAO CiVELProcesso: 200370000444197
UF: PR rgo Julgador: TERCEIRA TURMA Data da deciso:
09/03/2004
Documento:
TRF400094517
Fonte
DJU
DATA:14/04/2004 PGINA: 536Relator(a)
JUIZ CARLOS
EDUARDO THOMPSON FLORES LENZ Deciso A TURMA,
POR UNANIMIDADE, NEGOU PROVIMENTO AO RECURSO.
Ementa CONSTITUCIONAL. OPO PELA NACIONALIDADE
BRASILEIRA. INCAPACIDADE. INSCRIO. ART. 32, 2o DA
LEI DE REGISTROS PBLICOS.
1. A ECR-3/94 no derrogou as normas acerca da capacidade
civil que j regulavam a opo de NACIONALIDADE, razo
pela qual somente o plenamente capaz, pela Implementao
do requisito etrio ou pela emancipao, poder optar
livremente pela confirmao da NACIONALIDADE que lhe foi
atribufda pelo Estado.
2. A opco de NACIONALIDADE um direito personalssimo e.
como tal, s pode ser exercitado aps o titular completar a
maioridade,
3. Apeiao conhecida e desprovida.
Data Publicao 14/04/2004
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4 REGIO:
EMENTA: APELAO CIVEL - CONSTITUCIONAL E CIVIL.
BRASILEIRO REGISTRADO EM CONSULADO BRASILEIRO
NO ESTRANGEIRO. REGISTRO CIVIL. ASSENTAMENTO.
DIREITO ADQUIRIDO.
1. O registro perante consulado brasileiro no estrangeiro era
suficiente para fixar a nacionalidade brasileira assegurada peia
sua efetivao, antes do advento da Emenda Constitucional
Revisional n 03/1994,
2. O requerente no precisa, no caso do registro ser anterior a
emenda constitucional revisional citada, fazer a opo de
nacionalidade, pois j considerado brasileiro nato, em face do
direito adquirido.
3. A nica ressalva que se faz que o interessado dever
promover a transcrio do Registro de Nascimento no Cartrio
do 1o Ofcio de Registro Civil, para que o mesmo produza
efeitos no Brasil, que justamente o que a parte requerente
est pretendendo. A TURMA, POR UNANIMIDADE, DECIDIU
DAR PROVIMENTO APELAO - Relatora: MARGA INGE
BARTH TESSLER - DJU DATA:05/03/2007 - Processo:
2006.70.02.006849-2 - Data da Deciso: 07/02/2007 - rgo
Julgador: QUARTA TURMA.
173
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Direito Internacional
Capitulo xii
175
176
Direito Internacional
estrangeiros no adquirem direitos polticos (art. 14, 2o). Por outro lado,
a Emenda Constitucional n. 19, de 1998, tomou-lhes acessveis os cargos,
empregos e funes pblicas.
Diversos pases, mediante tratado bilateral ou mero
exerccio de reciprocidade, dispensam a prvia aposio de um visto nos
passaportes de sditos de naes amigas. O ingresso de um estrangeiro
com passaporte no-visado faz presumir que sua presena no pas ser
temporria, mas jamais a dispensa do visto poder ser interpretada como
abertura generalizada imigrao.105
A Constituio Federal concedeu garantias diferenciadas
aos portugueses com residncia permanente no Brasil, os quais so
equiparados aos brasileiros naturalizados. Observe-se que o art. 12, Io,
da Constituio menciona que os portugueses so equiparados a
brasileiros natos, contudo a concesso de direitos acompanhada da
ressalva salvo casos previstos nesta Constituio maneira tpica de
prever limitaes aos direitos de naturalizados}06
O Decreto n. 70.436/1972, que promulgou a Conveno
sobre Igualdade de Direitos e Deveres entre Brasileiros e Portugueses
prev o direito de os portugueses residentes no Brasil em face dessa
equiparao. Observe-se, contudo, que os portugueses continuam sendo
estrangeiros, apesar de equiparados.
Observe a seguir alguns artigos importantes da Lei
6.815/80J solicitados em concursos federais:
Art. 6o A posse ou a propriedade de bens no Brasil no confere
ao estrangeiro o direito de obter visto de qualquer natureza, ou
autorizao de permanncia no territrio nacional.
Art 10. Poder ser dispensada a exigncia de visto, prevista no
artigo anterior, ao turista nacional de pas que dispense ao
brasileiro idntico tratamento.
Pargrafo nico. A reciprocidade prevista neste artigo ser, em
todos os casos, estabelecida mediante acordo internacional,
que observar o prazo de estada do turista fixado nesta Lei.
177
178
Direito Internacional
179
180
Direito Internacional
181
Quem se
submete?
Por que
ocorre?
Procedimento
Deportao
Estrangeiro
Entrada ou
permanncia
irregular em
territrio
brasileiro.
Junto Polcia
Federal.
Expulso
Estrangeiro
Extradio
Estrangeiro ou Brasileiro
naturalizado, em caso
de crime comum,
praticado antes da
naturalizao ou por
trfico de entorpecentes.
Art. 65 da Lei
l Responder a processo
6815/80l criminal ou cumprir
tornar-se nocivo | pena.
ao interesse
nacional
j
inqurito no
| A Diviso de Medidas
Ministrio da
| Compulsrias do
Justa e
! Ministrio da Justia
deciso por
[ recebe, por via
portaria exarada diplomtica (Ministrio
pelo Ministro da
das Relaes
Justia
| Exteriores), o pedido de
(competncia
[ extradio formulado
delegada por
j pelo pas requerente.
meio do Decreto Realizada a anlise de
3447/00).
admissibilidade, de
acordo com o Tratado,
? se houver, o pedido ser j
encaminhado, por meio
______________ J de viso Ministerial, ao |
182
Direito Internacional
Supremo Tribunal
Federal, a quem
compete a anlise da
legalidade do pedido,
conforme previsto no
artigo 102, inciso I,
alfnea "g" da
Constituio Federal.
3 Asilo poltico
O
estrangeiro pode requerer asilo poltico para evitar
punio injusta ou a perseguio motivada por ato de natureza ideolgica
ou poltica, de opinio ou por crimes que, relacionados com a segurana
do Estado, no configuram quebra do direito penal comum.
Essa forma de admisso do estrangeiro pode ser exercida de
duas maneiras: (I) asilo diplomtico: proteo conferida ao estrangeiro
nas embaixadas, nos navios ou acampamentos militares, nas aeronaves
governamentais, etc; (II) asilo territorial: perfaz-se no prprio territrio
do Estado que concede a proteo.
A Constituio Federal, em seu artigo 4o, X, determina que
a concesso o asilo poltico um dos princpios que regem as relaes
internacionais. Desta forma, o asilo poltico no Brasil seguir as normas
de direito internacional.
Compete s autoridades governamentais decidirem se
recebem ou no o asilado, sendo que, uma vez recebido, este no poder
retirar-se do pas sem prvia autorizao governamental.
Em virtude das circunstncias, o candidato ao asilo poltico
dificilmente estar provido de documentao prpria para o ingresso
regular. Sem visto, ou mesmo sem passaporte, ele aparece, formalmente,
como um deportando em potencial quando faz autoridade o pedido de
asilo. O Estado, decidindo conceder-lhe esse estatuto, cuidar de
document-lo111.
183
4 Refgio
0 Refugio previsto no Brasil pela Lei n. 9,474/1997, que
dispe:
Art. 1o Ser reconhecido como refugiado todo indivduo que:
1 - devido a fundados temores de perseguio por motivos de
raa, religio, nacionalidade, grupo social ou opinies polticas
encontre-se fora de seu pas de nacionalidade e no possa ou
no queira acolher-se proteo de tal pas;
II - no tendo nacionalidade e estando fora do pas onde antes
teve sua residncia habitual, no possa ou no queira
regressar a ele, em funo das circunstncias descritas no
inciso anterior;
!ii - devido a grave e generalizada violao de direitos
humanos, obrigado a deixar seu pas de nacionalidade para
buscar refgio em outro pas.
184
Direito Internacional
185
186
Direito Internacional
captulo xiii
O
Cdigo de Processo Civil (art. 337) e a LICC (art. 1
abrem a possibilidade de o juiz exigir da parte a comprovao do teor e
vigncia do direito estrangeiro. O STJ, contudo, se manifestou no sentido
de que, caso o direito estrangeiro no tenha sido alegado pela parte, no
cabe a esta demonstr-lo, cabendo ao juiz faz-lo de ofcio. Segundo o
STJ, no sendo vivel produzir~se essa prova, como no pode o litgio
ficar sem soluo, o juiz aplicar o direito nacional (REsp 254.544).
Sendo assim, ca:so as partes aleguem direito estrangeiro,
devero provar seu teor e vigncia, nos termos do art. 337 do CPC. Caso
o juiz invoque o direito estrangeiro, no poder exigir da parte que o traga
aos autos.
187
188
Direito Internacional
2.2Competncia absoluta
Ao contrrio das hipteses de competncia concorrente, a
competncia absoluta da autoridade judiciria brasileira inviabiliza
completamente a apreciao da questo por parte da autoridade
estrangeira. Significa dizer que, em determinados casos, somente justia
brasileira caber a deciso do conflito, de modo que uma sentena
estrangeira versando sobre tais matrias jamais poderia ser executada no
Brasil
0 artigo 89 do Cdigo de Processo Civil dispe sobre a
competncia absoluta:
Compete autoridade judiciria brasifeira, com excluso de
qualquer outra:
1 - conhecer de aes relativas a imveis situados no Brasil;
H - proceder a inventrio e partilha de bens, situados no Brasil,
ainda que o autor da herana seja estrangeiro e tenha residido
fora do territrio nacional.
189
c)
No h ofensa ordem pbica quando, apesa
tratar de hipteses previstas no artigo 89 do CPC (competncia absoluta),
houver acordo entre as partes que embasou a deciso proferida pelo juiz
estrangeiro. Nesse sentido:
HOMOLOGAO DE SENTENA ESTRANGEIRA. PARTILHA
DE BENS IMVEIS SITUADOS NO BRASIL SENTENA
HOMOLOGANDA. RATIFICAO DE VONTADE LTIMA
REGISTRADA EM TESTAMENTO. CITAO COMPROVADA.
CONCORDNCIA
EXPRESSA
DOS
REQUERIDOS.
AUSNCIA DE IMPUGNAO POSTERIOR. CARTER
DEFINITIVO DO JULGADO. ART. 89 DO CDIGO DE
PROCESSO CIVIL E ART. 12 DA LEI DE INTRODUO AO
CDIGO CIVIL. OFENSA. INEXISTNCIA. PRECEDENTES.
PEDIDO DE HOMOLOGAO DEFERIDO.
(...)
190
Direito Internacional
- As matrias passveis de contestao na homologao da
sentena estrangeira so aquelas elencadas no art. 9o da
Resoluo n 9 do STJ.
- A aposio de carimbo atestando o arquivamento dos autos
comprova o trnsito em julgado da sentena.
- Homologao da sentena estrangeira deferida. (Superior
Tribunal de Justia SEC 137/US, 03/09/2007)
191
Cartas Rogatrias limitou, em seu artigo 3o, o uso das cartas para atos
processuais de mero trmite ou instrutrios, como notificaes, citaes,
receptao e obteno de provas. Proibiu-se, assim, a utilizao de cartas
rogatrias para atos de execuo coercitiva. No mbito do Mercosul, o
Protocolo de Ls Lefas tambm disciplina a matria.
O
trmite das cartas rogatrias ocorre, em regra, da seg
forma: o tribunal do pas rogante entrega a carta rogatria autoridade
diplomtica de seu pas; esta, por sua vez, entrega autoridade
diplomtica do pas rogado, que encaminhar ao tribuna! competente, o
qual fica incumbido de seu cumprimento.
No Brasil, as cartas rogatrias so executadas perante a
justia federal (art. 109, X, da CF), aps a concesso de exequatur (vide
item 2.2 abaixo).
O
STF j se manifestou em caso onde um juiz de cidad
fronteira deu cumprimento carta rogatria vinda de cidade vizinha
localizada no Uruguai. O STF entendeu que o juiz usurpou sua
competncia e anulou a deciso.
Com a transferncia da competncia para homologao de
sentenas estrangeiras e concesso de exequatur a cartas rogatrias para o
STJ (Emenda Constitucional n. 45, de 08 de dezembro de 2004), houve a
edio da Resoluo n. 9, datada de 04 de maio de 2005, a qual regula o
rito desses processos no mbito do STJ.
A resoluo permite que o STJ conceda a naes
estrangeiras pedidos realizados por meio de carta rogatria que tenham
contedo executrio como, por exemplo, solicitaes de arresto e
indisponibilidade de bens. Tais pedidos eram tradicionalmente negados
pelo STF, tendo em vista que eram derivados de sentenas no transitadas
em julgado, as quais deveriam transitar em julgado no pas de origem e,
portanto, passar pelo processo de homologao de sentena.
Alm disso, a partir da resoluo, somente sero analisados
pelo STJ os pedidos internacionais que necessitem de anlise por parte do
tribunal. Os atos que no atendam a essa condio, mesmo que enviados
por carta rogatria (por exemplo: pedidos de cpias de autos de
processos), sero encaminhados ao Ministrio da Justia para que sejam
cumpridos.
192
Direito Internacional
193
O
termo exequatur normalmente empregado pela d
para designar o procedimento pelo qual devero passar as cartas
rogatrias passivas para que possam ser cumpridas no Brasil. Somente
aps a concesso do exequatur pelo Superior Tribunal de Justia (artigo
105, I, h> da CF e art. 12, 2o, LICC), que s possibilitar que a
providncia rogada seja providenciada.
O
STJ apenas analisar aspectos processuais da carta
mrito de competncia da justia rogante. Sendo assim, a tradio da
jurisprudncia brasileira, de concesso do exequatur uma vez atendidos
os requisitos formais da carta (art. 202 do CPC), salvo quando ocorrer
ofensa ordem pblica.
A Resoluo n. 9 do STJ, editada a partir do momento em
que o STJ passou a ser competente para homologao de sentenas
estrangeiras, possibilita a concesso de medidas de urgncia (tutela
antecipada) durante o curso do procedimento de homologao117.
Em julho de 2006, o STJ concedeu a primeira medida
liminar em um caso envolvendo a homologao de sentena estrangeira,
firmando uma posio inovadora em relao maior parte dos
julgamentos proferidos pelo Supremo Tribunal Federal (STF) antes do
advento da EC n 45, j que a grande maioria dos Ministros do STF eram
contrrios concesso desse tipo de tutela antecipada118.
Nesse caso em particular, a medida liminar foi proferida
pelo Vice-Presidente do Superior Tribunal de Justia (STJ), Ministro
Francisco Peanha Martins, no exerccio da Presidncia, numa situao
ftica envolvendo adoo internacional. A falta de reconhecimento da
adoo no estrangeiro, a espera pela homologao no Brasil, e a entrada
da criana com visto de turista em territrio brasileiro impediam a
matrcula da menor em escola brasileira. Com base nessas circunstncias
fticas, o ministro concedeu, em sede de liminar, o direito me de
matricular sua filha em escola brasileira, at que fosse apreciado pelo STJ
117 Art. 4o A sentena estrangeira no ter eficcia no Brasil sem a prvia homologao pelo
Superior Tribunai de Justia ou por seu Presidente. 3 Admite-se tutela de urgncia nos
procedimentos de homologao de sentenas estrangeiras.
118 Em 2003, o Ministro Marco Aurlio de Mello, no exerccio da Presidncia do Supremo Tribunal
Federal, concedeu medida liminar em um caso envolvendo uma sentena estrangeira, ainda
pendente de pedido de homologao. O caso era sobre uma sentena arbitra! que comprovava que
determinada empresa brasileira era devedora de uma empresa estrangeira e estaria esvaziando
seu patrimnio para evitar o pagamento da dvida. Ocorre que, antes da medida liminar ser deferida
pelo STF, a empresa j havia obtido uma medida de natureza semelhante em primeira instncia.
194
Direito Internacional
195
196
Direito Internacional
Agravada: Julieta Yuri Uchida - Corte Especial - Data do
Julgamento: 23.11.2006 - Data da Publicao: DJ 05.02.2007
EMENTA: HOMOLOGAO DE SENTENA AR8ITRAL
ESTRANGEIRA. CAUO. DESNECESSIDADE. LEI 9.307/96.
APLICAO
IMEDIATA.
CONSTITUCIONALIDADE.
UTILIZAO DA ARBITRAGEM COMO SOLUO DE
CONFLITOS. AUSNCIA DE VIOLAO ORDEM PBLICA.
IMPOSSIBILIDADE DE ANLISE DO MRITO DA RELAO
DE DIREITO MATERIAL. OFENSA AO CONTRADITRIO E
AMPLA DEFESA. INEXISTNCIA. REGRA DA EXCEO DO
CONTRATO NO CUMPRIDO. FIXAO DA VERBA
HONORRIA. ART. 20, 4o DO CPC. PEDIDO DE
HOMOLOGAO
DEFERIDO.
RELATOR:
MINISTRO
NELSON DIPP - CE - CORTE ESPECIAL - DATA DO
JULGAMENTO 18.10.2006 - DATA DA PUBLICAO DJ
13.11.2006 p. 204.121
I - No exigvel a prestao de cauo para o requerimento
de homologao de sentena estrangeira. Precedentes do
Supremo Tribunal Federal.
H - A sentena arbitrai e sua homologao regida no Brasil
pela Lei n 9.307/96, sendo a referida Lei de aplicao imediata
e constitucional, nos moldes como j decidido pelo Supremo
Tribunal Federal.
iil - Consoante entendimento desta Corte, no viola a ordem
pblica brasileira a utilizao de arbitragem como meio de
soluo de conflitos.
IV - O controle judicial da homologao da sentena arbitrai
estrangeira est limitado aos aspectos previstos nos artigos 38
e 39 da Lei n 9.307/96, no podendo ser apreciado o mrito da
relao de direito material afeto ao objeto da sentena
homooganda. Precedentes.
V - No resta configurada a ofensa ao contraditrio e ampla
defesa se as requeridas aderiram livremente aos contratos que
continham expressamente a clusula compromissria, bem
como tiveram amplo conhecimento da instaurao do
procedimento arbitrai, com a apresentao de consideraes
preliminares e defesa.
VI - A Eg. Corte Especial deste Tribunal j se manifestou no
sentido de que a questo referente discusso acerca da
regra da exceo do contrato no cumprido no tem natureza
de ordem pblica, no se vinculando ao conceito de soberania
plenamente satisfeita a exigncia contida no art. 4o da Resoluo n 32005 do STJ com a
apresentao pelo requerente do Pedido de Registro de Divrcio Consensual, o qual recebeu o n
105 (traduo oficial do documento s fls. 3438). 2. Ante o exposto, nego provimento ao agravo
regimental. como voto.
121 Vide tambm a deciso do Superior Tribunal de Justia no julgamento dos Embargos
Declaratrios opostos quando da publicao desse acrdo. (EDc! na SEC 507)
197
198
Direito Internacional
IV - In casu, a requerida apresentou defesa no juzo arbitrai
alegando,
preliminarmente,
a
incompetncia
daquela
instituio, de modo que no se pode ter como aceita a
conveno de arbitragem, ainda que tacitamente. Homo
logao indeferida.
SEC 256 / EX
SENTENA ESTRANGEIRA CONTESTADA
2005/0086277-0
Ministro LUIZ FUX (1122) CE - CORTE ESPECIAL DJ
20.08.2007 p. 227
PROCESSUAL CIVIL. SENTENA ESTRANGEIRA. HOMO
LOGAO.
DIVRCIO POR MTUO CONSENTIMENTO.
REQUISITOS LEGAIS ATENDIDOS. HOMOLOGAO DE
FERIDA,
1. A sentena estrangeira, cumpridos os requisitos erigidos
pelo art. 5o incisos I, ll, III e IV da da Resoluo 09/STJ,
revela-se apta homologao perante o STJ.
2. In casu, consoante destacado pelo Subprocurador-Geral da
Repblica s fls. 87/88 :"(...)
Entretanto, observo que os documentos juntados a fls. 75/76 e
77, no foram objeto de autenticao consular (STJ, Resoluo
n 9, 2005, art. 3o). Nestes lindes, promovida a chancela
consular dos documentos acima identificados, opino pelo
deferimento do pedido, sem qualquer ressalva, por estarem
presentes os requisitos exigidos pelo art. 5o, da Resoluo n 9,
de 4 de maio de 2005 e preservados os valores enunciados
pelo art. 6o do mesmo ato normativo."
3. Deveras, verificado o cumprimento, s fls. 104/108, da
ltima exigncia destacada pelo Subprocurador- Gerai da
Repblica, qual seja a chancela consular dos documentos
acostados s fls. 75/77, a sentena estrangeira homologanda
cumpre os requisitos erigidos pelo art. 5o incisos I, ii, III e IV da
Resoluo 09/STJ, o que revela a sua aptido pretendida
homologao perante o STJ.
4. Precedentes do STJ: SEC 756 / EX, Rei. Min. Felix Fischer,
DJ de 28/08/2006; SEC 57 / DF , Rei. Min. Laurita Vaz, DJ de
01/08/2006, SEC 881/EX, Relator Ministro Jos Delgado, DJ
de 05,09.2005.
5. Homologao deferida. Honorrios advocatcios fixados em
R$ 1.000,00 (mil reais)a serem pagos pelo requerido. Vistos,
relatados e discutidos estes autos, os Ministros da CORTE
ESPECIAL do Superior Tribunal de Justia acordam, na
conformidade dos votos e das notes taquigrficas a seguir, por
unanimidade, deferir o pedido de homologao, nos termos do
voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Teori Albino
Zavascki, Arnaldo Esteves Lima, Antnio de Pdua Ribeiro,
Nilson Naves, Francisco Peanha Martins, Humberto Gomes
199
200
Direito Internacional
Captai XIV
201
202
Direito Internacional
prestaes alimentcias, dentre as quais pleitear a
homologao de sentena estrangeira, onde fixada a obrigao
alimentar, com o objetivo de tom-la exeqvel no Brasil.
2. Na esteira da jurisprudncia consolidada do Colendo
Supremo
Tribunal Federal, desnecessria a autenticao consular dos
documentos que instruem o pedido de homologao, quando a
tramitao dos mesmos acontecer por via oficial, como ocorre
in casu, onde toda a documentao foi enviada pelo Ministrio
da Justia de Portugal, Autoridade Remetente.
3. Preenchidos os requisitos da Resoluo n 9/2005 do
Superior
Tribunal de Justia,
homologao.
4. Pedido de
2006/0267210-1)
merece
homologao
deferimento
pedido
deferido.
(SEC
2133
de
-
203
204
Direito Internacional
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
RESOLUO N 9, DE 4 DE MAIO DE 2005
Publicada no DJ de 06.05.2005
Republicada no DJU de 10.05.2005
Dispe, em carter transitrio, sobre competncia acrescida ao
Superior Tribunal de Justia pela Emenda Constitucional n
45/2004.
O PRESIDENTE DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA, no
uso das atribuies regimentais previstas no art. 21, inciso XX,
combinado com o art. 10, inciso V, e com base na alterao
promovida pela Emenda Constitucional n 45/2004 que atribuiu
competncia ao Superior Tribunal de Justia para processar e
julgar, origmariamente, a homologao de sentenas
estrangeiras e a concesso de exequatur s cartas rogatrias
(Constituio Federal, Art. 105, inciso l, alnea T ), ad
refer&ndum do Plenrio, resolve:
Art. 1o Ficam criadas as classes processuais de Homologao
de Sentena Estrangeira e de Cartas Rogatrias no rol dos
feitos submetidos ao Superior Tribunal de Justia, as quais
observaro o disposto nesta Resoluo, em carter
excepcional, at que o Plenrio da Corte aprove disposies
regimentais prprias.
Pargrafo nico. Fica sobrestado o pagamento de custas dos
processos tratados nesta Resoluo que entrarem neste
Tribunal aps a publicao da mencionada Emenda
Constitucional, at a deliberao referida no caput deste artigo.
Art. 2o atribuio do Presidente homologar sentenas
estrangeiras e conceder exequatur a cartas rogatrias,
ressalvado o disposto no artigo 9o desta Resoluo.
Art, 3o A homologao de sentena estrangeira ser requerida
pela parte interessada, devendo a petio inicial conter as
indicaes constantes da lei processual, e ser instruda com a
certido ou cpa autntica do texto integral d sentena
estrangeira e com outros documentos indispensveis,
devidamente traduzidos e autenticados.
Art. 4o A sentena estrangeira no ter eficcia no Brasil sem a
prvia homologao pelo Superior Tribunal de Justia ou por
seu Presidente.
1 Sero homologados os provimentos no-judiciais que, pela
lei brasileira, teriam natureza de sentena.
2 As decises
parcialmente.
estrangeiras
205
podem
ser homologadas
206
Direito Internacional
sentena estrangeira e nas cartas rogatrias cabe agravo
regimental.
Art. 12 A sentena estrangeira homologada ser executada por
carta de sentena, no Juzo Federal competente.
Art. 13 A carta rogatria, depois de concedido o exequatur,
ser remetida para cumprimento pelo Juzo Federal
competente.
1 No cumprimento da carta rogatria pelo Juzo Federal
competente cabem embargos relativos a quaisquer atos que
lhe sejam referentes, opostos no prazo de 10 (dez) dias, por
qualquer interessado ou pelo Ministrio Pblico, julgando-os o
Presidente.
2 Da deciso que julgar os embargos, cabe agravo
regimental.
3 Quando cabvel, o Presidente ou o Relator do Agravo
Regimental poder ordenar diretamente o atendimento
medida solicitada.
Art. 14 Cumprida a carta rogatria, ser devolvida ao
Presidente do STJ, no prazo de 10 (dez) dias, e por este
remetida, em igual prazo, por meio do Ministrio da Justia ou
do Ministrio das Relaes Exteriores, autoridade judiciria
de origem.
Art. 15 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua
publicao, revogados a Resoluo n 22, de 31/12/2004 e o
Ato n 15, de 16/02/2005.
Ministro Edson Vidigal
207
Direito Internacional
209
(B)
(C)
(D)
unio
unio
(B)
(C)
(D)
Direito Internacional
8. Para que o Brasil faa a homologao de uma sentena estrangeira
cuja execuo e efeitos dar-se-o no territrio nacionai, indispensvel
que
(A)
(B)
(C)
(D)
211
II.
iii.
Apenas I.
(B)
Apenas II.
(C)
Apenas lil.
(D)
I, II e III.
Repre
II.
212
Direito Internacional
(A)
Apenas I.
(B)
Apenas II.
(C)
Apenas Hl.
(D)
|, He III.
i
Apenas II.
(B)
Apenas III.
(C)
Apenas I e III.
(D)
Apenas II e IV.
213
brasileiro,
reconhecida
efeitos
de
aperfeioamento
do
sistema,]
uma
Apenas I.
(B)
Apenas I e II.
(C)
Apenas II e III.
(D)
lllelll.
(B)
214
Direito Internacional
20. A atual Constituio brasileira menciona diversas formas de
aquisio e perda da nacionalidade. Considerando o texto atual
incorreto afirmar que:
(A) No ter a nacionalidade brasileira o filho de estrangeiros que estejam
no Brasil a servio de seu governo.
(B) O brasileiro naturalizado ter cancelada a sua naturalizao por
sentena judicial, se cometer atividade nociva ao interesse nacional.
(C) Ser brasileiro nato todo aquele nascido no exterior, de pai brasileiro, ou
me brasileira, desde que retome ao Brasil e opte, em qualquer tempo, pela
nacionalidade brasileira.
(D) Os estrangeiros oriundos de palses cujo idioma oficial seja a Lfngua
Portuguesa podero requerer a nacionalidade brasileira, desde que residam
no Brasil h mais de quinze anos e possuam idoneidade moral.
21. Assinalar a alternativa CORRETA.
(A) Todas as sentenas estrangeiras dependem de homologao pelo STF
para terem eficcia no Brasil.
(B) As sentenas meramente declaratrias do estado das pessoas no
dependem de homologao pelo STF, pois no se constituem em titulo
executivo judicial, podendo-lhes ser atribudo valor como documento, sem
processo de delibao.
(C) Poder ser homologada pelo STF sentena estrangeira, j transitada
em julgado, relativa a sucesso causa mortis que dispe sobre bem imvel
situado no Brasil.
(D)
A Santa S.
(B)
O Estado Soberano.
(C)
A Organizao Internacional.
(D)
A Empresa Pblica.
215
n.r.a.
(B)
(C)
(D)
216
Direito Internacional
(B) Constitui o conjunto de normas vlidas para todos os pases que sejam
signatrios de tratados internacionais, especificamente nas matrias tratadas.
(C) Constitui o conjunto de normas internas de cada pas que tem por
finalidade determinar qual direito material deve ser aplicado, naquele pas,
aos fatos e atos internacionais.
(D) Constitui o conjunto de normas internas de cada pais que tm por
finalidade o tratamento das relaes jurdicas entre pessoas de
nacionalidades diversas.
28. A Pofcta Federal em diligncia pela Zona Sul da cidade do Rio de
Janeiro localizou vrios estrangeiros que se dedicavam vadiagem. De
acordo com o Estatuto do Estrangeiro, a autoridade brasileira poder:
(A)
Deportar os estrangeiros.
(B)
Extraditar os estrangeiros,
(C)
Expatriar os estrangeiros.
(D)
Expulsar os estrangeiros.
217
218
Direito Internacional
(D) A expulso a retirada forada do estrangeiro clandestino ou impedido
de entrar no territrio nacional, por autoridade policial, no momento da sua
entrada no pas.
34. Assinalar a alternativa CORRETA.
(A) A competncia internacional do juiz brasileiro para julgar demanda civil
de estrangeiros domiciliados no Brasil exclusiva e absoluta.
(B) A competncia internacional do juiz brasileiro para julgar demanda civil
de estrangeiros domiciliados no Brasii relativa e concorrente.
(C) A competncia internacional do juiz brasileiro relativa para julgar ao
que verse sobre imvel situado no Brasil.
(D) A competncia internacional do juiz brasileiro absoluta quando a ao
se origina de fato ocorrido no Brasil ou de ato nele praticado.
35. Assinale a alternativa CORRETA.
(A) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, os tratados
internacionais normativos tm supremacia sobre o direito positivo interno me
matria tributria.
(B) Os tratados internacionais so celebrados por decreto legislativo do
Congresso Nacional.
(C) A promulgao dos tratados internacionais da competncia do
Presidente da Repblica.
(D) Aps a aprovao definitiva pelo Congresso Nacional, o tratado
internacional passa a ser obrigatrio no direito positivo interno.
36. Todas as vantagens, favores, privilgios ou imunidades concedidos
por uma parte contratante a um produto originrio ou com destino a
qualquer outro pas sero, imediatamente e incondicionalmente, esten
didos a qualquer produto similar originrio ou com destinao ao ter
ritrio de quaisquer outras partes contratantes. (GATT/1994, art. Io, 1o).
O excerto acima destacado (caput do 1o do art. 1) define uma clusula
conhecida, internacionalmente, como:
(A)
(B)
(C)
(D)
(E)
219
220
Direito Internacional
39. Dadas as assertivas abaixo, assinalar a alternativa correta.
i. 0 Supremo Tribunal Federai poder decretar a extradio a pedido de
Portugal em razo da regra de reciprocidade dos pafses de lngua
portuguesa.
ii. O Supremo Tribunal Federal poder decretar a extradio a pedido de
Portugal porque aquel ato ilcito ntegra o rol de crimes que o Brasil se
comprometeu a reprimir.
III. O Supremo Tribunal Federal no poder decretar a extradio porque a
agente brasileira.
IV. O Supremo Tribunal Federal no poder decretar a extradio porque no
h tratado de extradio entre Brasil e Portugal para crimes contra a
administrao pblica, mas apenas para crimes de trfico ilcito de
entorpecentes.
a) Est correta apenas a assertiva I.
b) Est correta apenas a assertiva Iii.
c) Esto corretas apenas as assertivas i e li.
d) Esto corretas apenas as assertivas III e IV.
40. Dadas as assertivas abaixo, assinalar a alternativa correta.
. O Brasil usa o critrio misto para a fixao da nacionalidade, valendo-se do
critrio do ju s soi e do ju s sanguinis, com temperamentos.
II. No se extradita estrangeiro que tenha famlia constituda no Brasil.
1H. Ter nacionalidade brasileira originria, como brasileiro nato, o filho de pai
ou me brasileiros que nascer no exterior e vier a residir no Brasil, somente
se for registrado na repartio consular acreditada.
IV. A competncia para apreciar pedido de transcrio do termo de
nascimento de menor nascido no estrangeiro, filho de me brasileira que no
estava a servio do Brasil, da Justia Comum Estadual, atravs do juzo
dos registros pblicos, e no da Justia Federal.
a) Est correta apenas a assertiva I.
b) Est correta apenas a assertiva II.
c) Esto corretas apenas as assertivas I e IV.
d) Esto corretas apenas as assertivas 11,11! e IV.
41. Dadas as assertivas abaixo, assinalar a alternativa correta.
I. O estrangeiro, ao ingressar no Brasil, precisa obter junto Polcia Federal a
carteira de identidade de estrangeiro, exceto se tiver visto diplomtico.
221
11. No ser concedido visto ao estrangeiro que, dentre outras razes, for
considerado nocivo ordem pblica, tiver sido expulso ou tenha sido
condenado em outro pais por crime doloso passvel de extradio segundo a
lei brasileira.
Ml. O estrangeiro registrado como permanente pode regressar ao Brasil
independentemente de visto, se o fizer em at dois anos de sua sada.
IV. No sendo possvel a extradio, pode a autoridade, em substituio e
quando necessrio e conveniente, em razo de pedido de Estado
estrangeiro, ordenar a deportao do estrangeiro.
a) Est correta apenas a assertiva I.
b) Est correta apenas a assertiva II.
c) Esto corretas apenas as assertivas II e III.
d) Esto corretas apenas as assertivas II, III e IV.
42. Dadas as assertivas abaixo, assinalar a alternativa correta.
I. O reenvio ou retorno, no mbito da hermenutica do Direito Internacional
Privado, est ligado s competncias jurisdicionais dos diferentes Estados.
II. Nas lides solvidas com base no Direito Internacional Privado, a questo
prvia no deve ser resolvida necessariamente de acordo com a mesma lei
que regula a causa principal.
III. A capacidade, no Brasil, apreciada em relao ao direito do local em que
a pessoa domiciliada (ius domicilii) e no em relao ao direito de sua
nacionalidade (ius patrias) ou ao direito do local em que o ato for realizado
(ius loci actus).
IV. Em relao herana de bens de estrangeiro situados no Brasil, vige
sistema misto, incidindo a lei pessoal do de cujus (ius patriad) ou a lei
brasileira (ius domicilii), sempre a mais favorvel aos herdeiros u cnjuge
brasileiros.
a) Est correta apenas a assertiva I.
b) Est correta apenas a assertiva II,
c) Esto corretas apenas as assertivas III e IV.
d) Esto corretas apenas as assertivas II, JH e IV.
43. Dadas as assertivas abaixo, assinalar a alternativa correta.
I. A homologao de sentena estrangeira de usucapio de imvel rio Brasil
depende de oitiva das fazendas federal, estadual e municipal do local do
bem, porque no valeria sentena proferida no Brasil sem tal observncia.
222
Direito Internacional
li. No h iitispendncia entre processos idnticos (mesmas partes, causa de
pedir e pedidos) que tramitem um no Brasil e outro em Estado estrangeiro,
independentemente da matria que versem.
IIi. Os fatos ocorridos no exterior e que devam ser examinados por tribunais
brasileiros obedecero sempre lei brasileira quanto aos nus e meios de
produzir-se.
IV. As sentenas estrangeiras meramente declaratrias de estado da pessoa
no dependem de homologao.
a) Est correta apenas a assertiva I.
b) Esto corretas apenas as assertivas II e 111.
c) Esto corretas apenas as assertivas II e IV.
d) Esto corretas apenas as assertivas l, III e IV.
223
224
Direito Internacional
B) Ser exercida em qualquer circunstncia, mediante provocao da
Organizao das Naes Unidas, a menos que o pas prejudicado no tenha
ratificado a Ata Final da Conferncia de Roma.
C) Ser exercida permanentemente, independente de provocao da
organizao das Naes Unidas e de comprovao de violao das leis de
guerra, dependendo, no entanto, de instalao de um tribunal ad hoc a ser
designado pela Corte de Haia, mediante provocao de no mnimo cinco
pases signatrios da Ata Final da Conferncia de Roma.
D) Ter carter excepcionai, isto , somente ser exercida em caso de
manifesta incapacidade ou falta de disposio de um sistema judicirio
nacional para exercer sua jurisdio primria, ou seja, os Estados tero
primazia para investigar os crimes previstos no Estatuto do Tribunal.
E) Ter carter eventual, isto , somente ser exercida em caso de
comprovada violao de crimes contra a humanidade, dependendo, no
entanto, de instalao de um tribuna! a ser organizado pelas foras de
ocupao.
49. Considerando a prtica brasileira, bem assim o entendimento do
Direito Internacionai acerca dos tratados internacionais, marque a
opo incorreta.
A) Qualquer tratado existente que seja conflitante com norma imperativa de
direito internacional geral (jus cogens) posterior torna-se nulo e extingue-s.
B) Os tratados internacionais incorporados ao ordenamento jurdico
brasileiro mediante decreto presidencial de promulgao tm fora de lei
ordinria.
C) O Supremo Tribunal Federal consolidou entendimento no sentido de que
os tratados internacionais incorporados ao ordenamento jurdico nacional tm
estatura de lei ordinria.
D) Pode-se dizer que tratado internacional um acordo celebrado por escrito
entre sujeitos de direito internacional, qualquer que seja sua denominao
particular.
E) O Congresso Nacional resolve definitivamente
internacionais toda vez que os ratifica no plano externo.
sobre
tratados
225
226
Direito Internacional
D) A liberalizao do comrcio internacional, mediante a vedao de
quaisquer restries diretas e indiretas, fulminando-se tributao na
exportao, proibida pelas regras do GATT, que especificamente vedam a
incidncia de quaisquer exaes nos bens e servios exportados, de acordo
com tabela anualmente revista, e que complementa as regras do Acordo.
;
1
A) A reserva uma declarao bilateral feita por dois estados, seja qual for o
seu teor ou denominao, ao assinarem, ratificarem, aceitarem ou aprovarem
um tratado, ou a ele aderirem, com o objetivo de exclurem ou modificarem o
efeito jurdico de certas disposies do tratado em sua aplicao a esses dois
estados. No pode ser feita a retirada de uma reserva aps a comunicao
da mesma, dado que sua comunicao suscita a suspenso dos efeitos do
tratado.
B) A reserva uma declarao bilateral feita por dois estados, seja qual for o
seu teor ou denominao, ao assinarem, ratificarem, aceitarem ou aprovarem
um tratado, ou a ele aderirem, com o objetivo de inclurem ou modificarem o
efeito jurdico de certas disposies do tratado em sua aplicao a esses dois
estados. A retirada de uma reserva ou de uma objeo a essa reserva deve
ser formulada por escrito, devendo-se aguardar 30 (trinta) dias contados da
comunicao para que a reserva possa surtir seus efeitos.
C) A reserva uma declarao multiiateral feita por mais de dois estados,
seja qual for o seu teor ou denominao, ao assinarem, ratificarem, aceitarem
ou aprovarem um tratado, ou a ele aderirem, com o objetivo de inclurem ou
modificarem o efeito jurdico de certas disposies do tratado em sua
aplicao a esses estados. A aceitao expressa de uma reserva ou sua
objeo, feita antes da confirmao, no produz efeitos at que todos os
estados pactuantes sejam comunicados.
D) A reserva uma declarao unilateral feita por um estado, seja qual for o
seu teor ou denominao, ao assinar, ratificar, aceitar ou aprovar um tratado,
ou a ele aderir, com o objetivo de excluir ou modificar o efeito jurdico de
certas disposies do tratado em sua aplicao a esse estado. A reserva, sua
aceitao expressa e sua objeo devem ser formuladas por escrito e
comunicadas aos Estados contratantes e aos outros estados com direito de
se tornarem partes no tratado.
227
E) A reserva uma declarao unilateral feita por um estado, seja qual for o
seu teor ou denominao, ao assinar, ratificar, aceitar ou aprovar um tratado,
ou a ele aderir, com o objetivo de incluir ou modificar o efeito jurdico de
certas disposies do tratado em sua aplicao a esse estado. A retirada de
uma reserva ou de uma objeo de v ser formulada por escrito e
encaminhada para conhecimento dos estados pactuantes dentro de 30
(trinta) dias contados da deferida retirada ou objeo.
228
Direito Internacional
56. A Emenda Constitucional n. 45, de 8 de dezembro de 2004, entre
outros, inseriu pargrafo no art. 5 do texto constitucionai de 1988,
explicitando que os tratados e convenes internacionais sobre direitos
humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso nacional,
em dois tumos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros
sero equivalentes a
A) Emendas Constituio
B) Leis Complementars
C) Leis Ordinrias
D) Leis Delegadas
E) Decretos Legislativos
229
230
Direito Internacional
61.
Considerando a prtica brasileira, bem assim o entendimento do
Direito internacional acerca dos tratados internacionais, marque e a
opo incorreta.
A) Qualquer tratado existente que seja conflitante com norma imperativa de
direito internacional geral {jus cogens) posterior torna-se nulo e extingue-se.
sobre
tratados
i
1
231
232
Direito Internacional
Assinale a seqncia correta.
A) V . V . V . V . V
B) V, V, F, F, V
C) V, V, V, F, F
D) V, F, R V, F
E) F . V . V . F . F
64. A empresa brasileira XY Z tem investimentos de grande vulto no pas
ABC. De forma arbitrria, o novo governo de ABC, ao tomar posse,
apropria-se do patrimnio que XYZ detinha em ABC. Inconformada, a
empresa XYZ recorre ao Govemo brasileiro para que lhe conceda
proteo diplomtica, encampando o problema da empresa e
recorrendo Corte Internacional de Justia em sua defesa, indique
como se denomina o ato por meio do quai o Estado brasileiro assume a
reclamao da empresa XYZ, fazendo-a sua, e dispondo-se a tratar da
matria junto ao Estado autor do ilcito.
A) Reserva
B) Imunidade
C) Denncia
D) Endosso
E) Ratificao
65. A respeito de responsabilidade internacional, considere
asseres abaixo e, em seguida, assinale a opo correta.
as
233
234
Direito Internacional
;
r
235
71. Nos termos dos arts. 92 e seguintes da Carta das Naes Unidas,
qual a corte competente para julgar litigios internacionais territoriais
semelhana do ocorrido entre Argentina e Inglaterra a respeito das Ilhas
Malvinas (Falklands)?
A) O conselho de Segurana da ONU.
B) A Organizao Mundial do Comrcio, atravs de painel de especialistas.
C) A Corte Internacional de Justia.
D) O Tribunal da unio Europia.
236
Direito Internacional
contra a ordem pblica e social, bem como contra a moralidade pblica.
Que forma se sada compulsria de estrangeiro se aplica ao caso?
A) Deportao
B) Expulso
C) Extradio
D) Banimento
237
238
Direito Internacional
79. ( ) O Estado no pode eximir-se de uma responsabilidade internacional
pela violao de obrigaes especficas relacionadas com a proteo do
direito vida e integridade pessoa por motivos de ordem interna, como a
forma federativa do Estado e a conseqente diviso de competncia matrias
e legislativas prprias Unio e aos Estados-Membros.
81. (
) O regime jurdico preponderante no sistema internacional de
responsabilidade por danos ambientais, previsto nas principais convenes
internacionais relativas ai tema, o da responsabilidade objetiva.
239
240
Direito Internacional
87. ( ) No caso Damio Ximenes Lopes, a forma federativa do Estado
brasileiro no causa de iseno de responsabilidade internacional do
estado do Cear, o qual deve participar do processo perante a corte
Interamericana de Direitos Humanos como iitisconsorte da Unio.
88. ( ) No caso Damio Ximenes Lopes, os familiares ou seus representantes
devidamente acreditados podem apresentar suas solicitaes, argumentos e
provas de forma autnoma, durante todo o processo, perante a Corte
Interamericana de Direitos Humanos.
89. Acerca do costume Internacional, julgue os itens subseqentes:
( ) Uma regra costumeira internacional pode ser criada por vontade unilateral
de um Estado.
( ) O elemento material do costume Internacional revela-se exclusivamente
por meio do modo de proceder, necessariamente positivo, ante determinado
contexto, ao longo do tempo.
( ) Os Estados soberanos e as organizaes internacionais so sujeitos de
direito internacional pblico reconhecidamente aptos a produzir regras de
costume internacional.
{ ) Segundo precedente da Corte internacional de Justia, o transcurso de
um perodo de tempo reduzido no necessariamente, ou no constitui em si
mesmo, um impedimento formao de uma nova norma de direito
internacional consuetudinrio.
90. Dadas as assertivas abaixo, assinalar a alternativa correta.
I. O tratado internacional tem fora de lei complementar, sendo superior ao
direito interno ordinrio, exceto quando versar sobre direitos humanos,
quando ser internalizado, sempre, com fora de emenda constitucional.
II. Os tratados tm validade no Brasil apenas depois da respectiva aprovao
pelo Ministrio das Relaes Exteriores ou pelo Senado da Repblica.
III. Apenas os embaixadores podem celebrar tratados.
IV. No h hierarquia entre tratados, protocolos e convenes.
(a) Est correta apenas a assertiva IV.
(b) Esto corretas apenas as assertivas II e III.
(c) Esto corretas apenas as assertivas I, III e IV.
(d) Esto corretas todas as assertivas.
91. Dadas as assertivas abaixo, assinalar a alternativa correta.
I. juridicamente possvel, no Brasil, a restrio de direitos dos brasileiros
com nacionalidade secundria por meio de tratados internacionais.
241
242
Direito Internacional
IV. Para regular as relaes concernentes aos bens, segundo as normas
brasileiras de Direito Internacional, aplicar-se- a lei do pais em que
estiverem situados.
(a) Est correta apenas a assertiva II.
(b) Esto corretas apenas as assertivas I e III.
(c) Esto corretas apenas as assertivas II e IV.
(d) Esto corretas apenas as assertivas I, III e IV.
94. Dadas as assertivas abaixo, assinalar a alternativa correta.
I. A posse de bens imveis no Brasil garante ao estrangeiro o direito de visto
ou autorizao de permanncia.
II. A dispensa de visto ao turista estrangeiro natural de pas que tambm
dispense o visto de turista aos brasileiros, automtica e independe de lei ou
tratado, decorrendo do direito de reciprocidade.
III. possvel ao estrangeiro domiciliado em cidade de pas limtrofe, exercer
atividade remunerada no Brasil independentemente de visto de permanncia,
mediante documento especial que o identifique e caracterize a sua condio,
podendo, inclusive, ser expedida carteira de trabalho e previdncia social.
IV. O estrangeiro clandestino pode regularizar sua situao mediante a
transformao de seu visto expirado de turista em visto permanente segundo
juzo discricionrio do Ministrio da Justia.
(a) Est correta apenas a assertiva III.
(b) Est correta apenas a assertiva IV.
(c) Esto corretas apenas as assertivas I e IV.
(d) Esto corretas apenas as assertivas I, II e III.
95. Dadas as assertivas abaixo, assinalar a alternativa correta em relao
Conveno sobre Direitos Humanos, de San Jos, da Costa Rica, de 22 de
novembro de 1969, de Estados Americanos.
I. No se pode restabelecer a pena de morte nos Estados que a hajam
abolido, nem aplic-la por delitos polticos nos Estados que a admitam.
II. A lei pode submeter os espetculos censura prvia com o objetivo
exclusivo de regular o acesso a eles, para proteo moral da infncia e da
adolescncia.
III. As garantias contra a restrio livre manifestao e livre difuso do
pensamento dispensam autorizao estatal para o funcionamento de
emissoras de rdio.
IV. A expulso de estrangeiros, isolada ou coletivamente, s se pode dar por
deciso de autoridade judiciria ou administrativa e nos termos de permissivo
legal.
243
244
Direito Internacional
GABARITO
0 1 -C
0 2 -B
03-A
04-A
05-B
06-D
07-D
08-A
09-D
1 0 -A
11-
12-B
13-A
14- A
15-C
16-B
17-B
18-C
19-A
20-D
2 1 -A
22-D
23-C
24-B
25-C
26-A
27-C
28-D
29-B
30-D
31-C
32-B
33-B
245
34-B
35-C
36-B
37- B
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40- A
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65-A
66-A correta, B correta, C correta, D errada, E errada.
67-A errada, B errada, C correta, D errada, E correta.
68-A correta, B correta, C errada, D errada, E correta.
69-A correta, B errada, C correta, D errada, E errada.
70-D
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Direito Internacional
75-correta
76-errada
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89-A
errada, B errada, C correta, D correta.
90~A
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96-Anulada
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