LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA EL REIMPULSO DE LA MISIÓN SUCRE

Contexto

La formidable expansión y la transformación de la educación universitaria venezolana han

sido resultados, en primer lugar, de la Misión Sucre y del empeño puesto por las y los
triunfadores, las y los profesores-asesores, coordinadores y todo el pueblo venezolano
que se ha comprometido en su realización.

Los logros de la Misión Sucre pueden resumirse en más de seiscientos mil compatriotas
que se han incorporado a la educación universitaria en todos los municipios del país, así
como el impulso de un nuevo modelo educativo e institucional comprometido con el
Proyecto Nacional Simón Bolívar, la construcción del socialismo y el impulso del Poder
Popular.

La transformación del subsistema de educación universitaria tiene en la Misión Sucre su

principal motor. Del total de estudiantes de educación universitaria oficial, la Misión Sucre
cuenta con más del 40%, quienes han tenido la oportunidad de cursar estudios con
pertinencia social y local, arraigados en sus contextos comunitarios.

Las líneas estratégicas que a continuación se mencionan parten de la comprensión de la

Misión Sucre como base de una red de educación universitaria, que se construye en
estrecha relación con el Poder Popular, fortaleciendo las capacidades técnicas,
científicas, políticas y culturales de las comunidades para que ejerzan la dirección real de
la sociedad, encarnando la democracia protagónica revolucionaria, característica
indeclinable del socialismo bolivariano.

Las debilidades encontradas en la Misión Sucre forman parte de los obstáculos y

contradicciones que se enfrentan cuando se impulsa una transformación radical de la
sociedad, enfrentando la ideología dominante, las visiones burocráticas y las tradiciones
consagradas.

La tarea de reimpulsar la Misión Sucre debe ser entendida como tarea de la Revolución
Bolivariana y de todas las instancias de gobierno comprometidas con la Revolución. No es
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pues, tarea solamente de la Fundación Misión Sucre. En particular todas las instancias del
Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria deben estar comprometidas
con ese reimpulso.

La Misión Alma Mater debe integrarse a la Misión Sucre en la conformación de una red
territorial que permita convertir a todo el país en una gran Universidad colectiva, donde las
nuevas instituciones sean los nodos que sostienen las capacidades institucionales,
académicas y de equipamiento necesarias para impulsar una educación universitaria de la
más alta calidad para todas y todos.

Se comprende que el carácter político de la Misión Sucre es la clave para su reimpulso, la

calidad de los procesos académicos y administrativos, la organización y movilización
social de las y los participantes, la pertinencia de la formación con el Proyecto Nacional
Simón Bolívar, la vinculación estrecha con las comunidades sólo serán posibles en la
medida en que se actúa con calidad y tensión revolucionarias, rescatando el carácter
estratégico de la Misión en el contexto de la lucha por la soberanía nacional y el
socialismo.

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Las 10 Líneas Estratégicas:

1. Fortalecer la dimensión político-ideológica en todos los ámbitos de la Misión.

2. Responsabilizar a los Institutos y Colegios Universitarios en proceso de
transformación en el marco de la Misión Alma Mater y a todas las Universidades
ARBOL por la certificación de los programas, el acompañamiento académico y la
sinergia institucional con la Misión Sucre.
3. Garantizar en el más breve plazo la confluencia entre los programas de la Misión
Sucre y los Programas Nacionales de Formación creados en el marco de la Misión
Alma Mater.
4. Fortalecer la estructura y organización local, regional y nacional de la Misión
Sucre, así como su infraestructura.
5. Fortalecer el cuerpo docente, su desarrollo profesional y formación permanente.
6. Desarrollar el sistema de Control de Estudios y los procesos administrativos.
7. Profundizar la vinculación con el Poder Popular, los órganos del Estado y las
demás misiones. Asegurar que las Aldeas y espacios alternativos se conviertan en
espacios de formación científica, tecnológica y humanística, en polos de
producción y difusión cultural, y en espacios de debate y de lucha comunitaria.
8. Impulsar el Poder Popular Estudiantil
9. Asegurar la inserción socio productiva de las y los graduados, y reorganizar las
opciones de estudios para garantizar su adecuación al Proyecto Nacional Simón
Bolívar y a las necesidades del desarrollo local integral.
10. Profundizar la dimensión internacional de la Misión Sucre.

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1. Fortalecer la dimensión político-ideológica en todos los ámbitos de la Misión

Sucre.

Situación actual: Los logros de la Misión Sucre han sido producto de la movilización
social y de la convicción revolucionaria de los involucrados. La dimensión política y ética
de la educación constituye el motor de esta acción educativa, enlazada con las
comunidades para fortalecer sus capacidades en función de hacer realidad la democracia
protagónica. No obstante, la fuerza de la rutina puede estar mellando el espíritu
misionero. El derecho al estudio se considera como una conquista ya alcanzada y ahora
aparece con fuerza la demanda social sobre las condiciones en que se desarrolla la
Misión.
Se observa un debilitamiento en la formación sociopolítica, la movilización social, el
compromiso de los órganos del gobierno revolucionario y la vinculación con las demás
misiones. En contraste, existen experiencias significativas de vinculación con las
comunidades organizadas. La vinculación entre Misión Barrio Adentro y el Programa de
Medicina Integral Comunitaria es un ejemplo referencial de primer orden. Las prácticas del
PNF de Educadores incluyen en distintos casos las misiones educativas.

Propuesta:
• El carácter político-transformador de la Misión debe animar todas sus actividades.
• La comprensión de la dimensión revolucionaria de la Misión Sucre debe ser
compartida y encarnada por todos los participantes.
• La formación de cuadros revolucionarios es una tarea que merece especial
atención.
• Cada espacio de la Misión Sucre debe ser un espacio de participación
comunitaria.
• Los equipos de la Misión Sucre en todos los niveles deben integrarse con las
demás misiones.
• Las y los triunfadores deben tener una acción comunitaria permanente como parte
de su formación.
En este sentido deben confluir la formación de profesoras y profesores-asesores, el
debate y la acción comunitaria en cada ambiente de estudio, las unidades curriculares de
formación socio-política y proyecto y la articulación con las demás misiones, así como los
entes del Estado en todos los niveles.

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Esta línea se constituye en un eje que atraviesa todas las demás.

Acciones Inmediatas (Abril-Julio 2010):

• Reuniones en todos los Estados con participación de autoridades del MPPEU.
• Distribución de nuevo documento con orientaciones de la Misión Sucre y
discusión en todos los ambientes.
• Profundización del eje sociopolítico como parte de los programas de formación.
• Activación política alineada con la Campaña Admirable.
• Enfatizar la movilización en las 500 parroquias priorizadas para el abordaje
político-electoral.

2. Responsabilizar a los Institutos y Colegios Universitarios en proceso de

transformación en el marco de la Misión Alma Mater y a todas las
Universidades ARBOL por la certificación de los programas, el
acompañamiento académico y la sinergia institucional con la Misión Sucre.

Situación actual: Actualmente, por ejemplo, el IUT Federico Rivero Palacio, ubicado en
el Kilómetro 8 de la Carretera Panamericana, es la institución responsable
académicamente de los programas de formación de la Misión Sucre en Administración,
Mecánica y Construcciones Civiles, los cuales están distribuidos por todo el territorio; sin
embargo, 19 Institutos y Colegios distribuidos por todo el territorio nacional cuentan con el
PNF en Administración, 8 institutos con el PNF en Mecánica y 6 con el PNF en
Construcción Civil. Casos similares se presentan con programas de la Misión Sucre en
Informática, Turismo, Agroalimentación, Electricidad, Electrónica y Enfermería. La
distancia y las limitaciones de las instituciones responsables de estos programas dificultan
la administración, el acompañamiento y el control académico.

Propuesta: En consonancia con la construcción de un subsistema de educación

universitaria que opere como una red basada en la cooperación solidaria y el compromiso
con el Proyecto Nacional, se plantea que los Institutos y Colegios Universitarios y las
Universidades de carácter territorial asuman la responsabilidad académica e institucional
de la Misión Sucre dentro de sus áreas de influencia.
Esto vincularía estrechamente las instituciones universitarias con las comunidades y en lo
inmediato acercará a los triunfadores y triunfadoras a las Instituciones responsables por
los programas, facilitando los procesos de control de estudio, los procesos administrativos
y la identificación con la institución. La Misión Sucre debe mantener, sin embargo, su

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carácter de tejido nacional y su espíritu misionero para impulsar la transformación de las

Instituciones y no ser atrapada por las dinámicas de la burocracia académica.

Acciones Inmediatas (Abril-Julio 2010): En lo inmediato se plantea iniciar este proceso

con los Institutos Universitarios que en el primer semestre del año 2010 se transformarán
en Universidades Politécnicas: en Barinas, Aragua, Lara y Barlovento.

Las Universidades Alma Mater que surgirán del proceso de transformación en estos
territorios se articularán con la Misión Sucre en el territorio social correspondiente,
asumirán la certificación académica, el control de estudios y el apoyo institucional de la
Misión Sucre en estos ámbitos territoriales.

3. Garantizar en el más breve plazo la confluencia entre los Programas de la

Misión Sucre y los Programas Nacionales de Formación creados en el marco
de la Misión Alma Mater

Situación actual: Los programas de la Misión Sucre fueron diseñados entre los años
2004 y 2005, por lo cual no se corresponden con el contexto nacional actual y, además, la
experiencia de su aplicación ha permitido acumular aprendizajes que permiten
redireccionarlos. Los programas que se gestionan en la Misión Sucre son diferentes a los
que se gestionan en las Instituciones Universitarias que los certifican. Algunos programas
(Administración, Informática, Mecánica, Electricidad) se restringen a la formación de TSU
y, sin embargo, fue ofrecido originalmente que continuaran a la licenciatura e ingeniería.
Los Programas Nacionales de Formación diseñados en el contexto de la Misión Alma
Mater permitirán avanzar en la renovación curricular, tienen un mayor énfasis en la
formación sociopolítica, una estructura dirigida a la inserción socio-productiva
transformadora e integran la formación de TSU, licenciatura y postgrado.

Propuesta: Unificar los programas de la Misión Sucre con los PNF (Administración,
Electricidad, Mecánica, Construcción Civil, Electrónica, Informática, Enfermería, Artes
Plásticas, Información y Documentación, Turismo, Química) y desarrollar en forma
municipalizada los nuevos PNF (Mantenimiento, Procesos Químicos, Salud y Seguridad
Laboral, Historia y Patrimonio y en el área de salud). Es indispensable diversificar el
Programa Nacional de Formación de Educadores (PNFE) para que abarque las áreas de
Ciencias Naturales y Sociales, Matemáticas, Idiomas y Educación Popular.

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Acciones Inmediatas (Abril-Julio 2010):

• Autorizar la prosecución de los TSU a los estudios de ingeniería y licenciatura,
previa selección y formación de las y los profesores-asesores
correspondientes.
• Migrar progresivamente a las y los triunfadores de Misión Sucre a los PNF.
• Preparar el inicio las actividades en las menciones del PNFE (Ciencias
Naturales y Sociales, Matemáticas, Idiomas y Educación Popular).

4. Fortalecer la organización local y regional de la Misión Sucre, así como su

infraestructura.

Situación actual: Muchos de las y los coordinadores regionales y la totalidad de las y los
coordinadores de Aldeas y espacios alternativos tienen una dedicación parcial a la
actividad, pese la magnitud de la responsabilidad que asumen. La ausencia de equipos
regionales y municipales con capacidad operativa debilita la Misión en lo político,
organizativo y funcional. En varios estados, la Misión Sucre no cuenta con instalaciones
para las funciones de coordinación.
Por otra parte, se han construido por la Fundación Misión Sucre 56 Aldeas Universitarias,
sin embargo la mayoría de los espacios académicos funcionan en planteles de educación
básica. Están registradas administrativamente 1515 aldeas, que se corresponden (según
estimaciones) con 1200 espacios físicos que no están inventariados apropiadamente. En
algunos casos, las y los triunfadores reciben clases en escuelas primarias, cuyos pupitres
e instalaciones no son apropiados para adultos. La Misión Sucre cuenta con un número
no determinado de edificaciones habilitadas para su funcionamiento académico, las
cuales se encuentran en condiciones físicas precarias.

Propuesta: Fortalecer y profesionalizar los equipos estadales de la Misión Sucre es una

tarea indispensable, estos deben contar con recursos para su funcionamiento, consolidar
procedimientos académicos y administrativos, y tiempo para establecer alianzas locales,
insertarse en proyectos comunitarios de producción y mejoramiento de las condiciones de
vida de la población y mantener un diálogo activo con las y los triunfadores, las
coordinaciones locales y las y los profesores-asesores. Conforme a la estrategia de
responsabilizar a las Instituciones Universitarias con la Misión Sucre, éstas deben
integrarse al aseguramiento de las condiciones para el mejoramiento de la Misión.

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Aún acelerando los procesos de construcción, la mayoría de los ambientes para el

funcionamiento de la Misión Sucre deberán seguir siendo los liceos, esto es altamente
positivo por la cercanía con las comunidades y la integración entre educación básica y
educación universitaria; sin embargo, es necesario garantizar que la presencia de la
Misión en los liceos esté garantizada por acuerdos y no esté sujeta al capricho de
directores. las Aldeas Universitarias construidas deben funcionar como nodos de apoyo
para los espacios educativos en liceos. Existen más de 25000 planteles de educación
media por lo que no se justifica que la Misión Sucre trabaje en escuelas primarias, sino
solamente en las localidades muy aisladas.

Acciones Inmediatas (Abril-Julio 2010):

• Revisión de las Coordinaciones estadales, municipales y de Aldeas.
Consolidación de equipos estadales y por ejes territoriales (uno o más
municipios) cada uno con coordinador general, académico y administrativo a
dedicación exclusiva.
• Creación de las salas situacionales estadales de la MS. Ubicación de oficinas
de la Misión Sucre en todos los Institutos y Colegios Universitarios en proceso
de transformación, con personal académico y administrativo de estos Institutos
dedicados (al menos 3 a tiempo completo y 5 a tiempo parcial) a Misión Sucre.
• Convenio integral con el Ministerio del Poder Popular para la Educación Básica
para el fortalecimiento de la Misión Sucre.
• Entrega de las Aldeas construidas por la Corporación Venezolana de Guayana
(CVG)
• Habilitación de instalaciones construidas en 90% en el marco de la Misión
Alma Mater en Cumanacoa, Araya y Boconó como Aldeas Universitarias.
• Culminación de Aldeas Universitarias en construcción
• Finalización, dotación y entrega de 50 Módulos de Medicina Integral
Comunitaria

5. Fortalecer el cuerpo docente, su desarrollo profesional y formación

permanente

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Situación actual: La Misión cuenta con un número de docentes variable de alrededor de

40.000 personas, que trabajan en condición de voluntariado. Los pagos se realizan por
horas laboradas. No existe un plan de formación permanente para estos profesores y los
procesos de selección, ingreso y egreso no cuentan con reglas claras. Un número
significativo de profesores-asesores tiene como única fuente de remuneración los pagos
que realiza la Misión. En contraste personas que realizan un trabajo equivalente y están
contratados por Universidades reciben pagos mayores y gozan de condiciones laborales y
seguridad social. La existencia de diferentes condiciones de trabajo ha incidido en que la
Misión sea vista como un ámbito universitario con condiciones disminuidas.

Propuesta: La Misión Sucre debe contar con un cuerpo docente adaptado a las
condiciones de la municipalización. Esto supone la participación de voluntarios, pero
requiere también de profesores que puedan brindar una mayor dedicación. Se plantea
que un número de las y los profesores sea incorporado a las Instituciones Universitarias
para cumplir labores municipalizadas, otro se corresponda con los voluntarios (luchadores
sociales, jubilados, funcionarios públicos, oficiales de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana), un tercero esté constituido por profesionales que cursan postgrados en el
contexto de la Misión y que realizan actividades de pregrado como parte de su programa
de formación con una beca apropiada. Resulta indispensable un programa de formación
continua en las dimensiones política, social, científica, técnica y humanística para todas y
todos los docentes.

Acciones Inmediatas (Abril-Julio 2010):

• Diagnóstico del perfil de los docentes actuales de la Misión Sucre.
• Inicio de programa de formación en las áreas sociopolítica, científica, técnica y
humanística para profesores-asesores de la Misión.
• Propuesta para la incorporación a estudios de postgrado de al menos el 20%
de los profesores-asesores de la Misión Sucre. Su dedicación a la Misión sería
parte de su programa de postgrado.
• Simplificación de procesos de pago a profesores-asesores y preparadores para
evitar retrasos innecesarios.
• Presentación de propuesta económica para aumentar los montos destinados a
profesores-asesores y preparadores. (abril 2010).

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• Incorporación como docentes de funcionarios públicos y oficiales de la Fuerza

Armada Nacional Bolivariana.
• Incorporación como docentes de estudiantes de postgrado en el marco del
Convenio Cuba-Venezuela.
• Incorporación como docentes de las y los graduados de Misión Sucre que
iniciarán simultáneamente un programa de habilitación y postgrado.
• Definición de procesos de selección de profesores-asesores.

6. Desarrollar el sistema de control de estudios y los procesos administrativos

Situación actual: El registro de control de estudios, las emisiones de certificaciones de

notas y otros trámites administrativos están actualmente a cargo de las instituciones que
certifican los programas. Sin embargo, estos registros y procesos tienen significativas
debilidades que se evidencian especialmente ante los actos de graduación, los cuales a
veces han sido postergados para subsanar las carencias en esta área.

Propuesta: Consolidar un sistema de control de estudios de la Misión Sucre en

coordinación con las instituciones. Este sistema debe poder ser consultado por las
coordinaciones de aldea, eje y estado para realizar el seguimiento académico y emitir
certificaciones de estudio y calificaciones parciales. El sistema debe estar informatizado y
disponible vía WEB, pero también con posibilidades de carga por otras vías para facilitar
el proceso en localidades con difícil acceso Internet. El sistema debe incluir capacidades
para archivo de documentos en los estados y localidades.

Acciones Inmediatas (Abril-Julio 2010): Subsanar las debilidades del Sistema Sucre.
Desarrollar el sistema de inscripción y control de estudios (software y normativa).
Trasladar todos los procesos administrativos posibles al nivel más próximo al estudiante.

7. Asegurar que las Aldeas y espacios alternativos se conviertan en espacios

de formación científica, tecnológica y humanística, en polos de producción y
difusión cultural, y en espacios de debate y de lucha comunitaria.

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Situación actual: En muchos espacios de la Misión Sucre sólo se desarrollan las clases,
sin actividades académicas, políticas, culturales, deportivas y comunitarias regulares. En
general el acceso a fuentes de información es escaso. Las Aldeas construidas no cuentan
con bibliotecas. Por otra parte, existen experiencias significativas (no sistematizadas) de
actividad cultural, política y comunitaria, además del impulso de una organización
voluntaria en el área de Protección Civil.

Propuesta: Se trata de impulsar que todas las Aldeas se conviertan en centros de

producción cultural comunitarios y desarrollar actividades que enriquezcan el ambiente
cultural, político y científico, como elementos indispensables de la formación universitaria.

Acciones Inmediatas (Abril-Julio 2010):

• Desarrollo de una programación bicentenaria, dirigida a los participantes y la
comunidad en general en cada espacio de Misión Sucre.
• Dotación de bibliografía básica en soporte digital a todas y todos los
triunfadores.
• Dotación de 50 bibliotecas en Aldeas de la Misión Sucre.
• Revitalización del Plan Revolucionario de Lectura en los espacios alternativos y
Aldeas de la Misión Sucre.
• Implementación de clubes de video en 100 espacios y aldeas.
• Fortalecimiento de los voluntariados en áreas de Protección Civil, Antidrogas y
otras.

8. Impulsar el poder popular estudiantil.

Situación actual: No existe una organización nacional de las y los triunfadores de la

Misión Sucre. Se han realizado algunos esfuerzos que no han logrado crear esta
organización. Se observa un debilitamiento de la capacidad de movilización política de la
Misión.

Por otra parte, desde 2008 se culminó un Reglamento para la constitución de los
Consejos del Poder Popular Estudiantil en la Misión Sucre que deberá servir de base para
la gestación de la organización. En los ambientes de la Misión Sucre se reporta una
respuesta importante a coyunturas electorales y, sin duda, la Misión ha sido un baluarte
de movilización social en defensa de la Revolución.

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Propuesta: Consolidar la organización nacional, estadal, municipal y en cada ambiente

del Poder Popular Estudiantil. Desarrollar las milicias estudiantiles de la Misión Sucre.

Acciones Inmediatas (Abril-Julio 2010): En el plazo de un año es posible alcanzar el

objetivo, sin embargo es necesario avanzar de inmediato en la organización que
responda a la Campaña Admirable, para garantizar la inscripción en el Registro Electoral,
la cedulación , la campaña y la movilización electoral.

9. Asegurar la inserción socio productiva de las y los graduados, y reorganizar

las opciones de estudios para garantizar su adecuación al Proyecto Nacional
Simón Bolívar y a las necesidades del desarrollo local integral

Situación actual: Las graduadas y graduados de la Misión Sucre superarán este año los
100 mil. En particular, el número de graduandos del Programa de Formación de
Educadores para este año supera las 80 mil personas. El número de graduandos supera
las plazas disponibles en el subsistema de educación básica para los educadores
integrales, mientras se observa un déficit de profesionales en las áreas de ciencias,
matemáticas, idiomas y ciencias sociales.

Propuesta: La inserción socio-productiva de las y los graduandos debe enmarcarse en el

Proyecto Nacional Simón Bolívar. Bajo la estructura actual de trabajo capitalista y
dependiente el número de nuevos profesionales sería excesivo. La universalización de la
educación universitaria está ya presionando la estructura de la fuerza de trabajo obligando
a su transformación.

Acciones Inmediatas (Abril-Julio 2010):

• Preparación y realización de las graduaciones pendientes.

• Inicio de programa de habilitación y postgrado en Educación en áreas de
ciencias, matemáticas, ciencias sociales e idiomas para 5.000 graduadas y
graduados de la Misión Sucre. Luego del programa de habilitación estos
graduados se incorporarán como docentes en educación media.
• Incorporación de graduados de Misión Sucre como docentes de esta misión.
• Revisión de las opciones de estudio en cada municipio.

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• Implementación de nuevos PNF en el marco de la Misión Sucre.

10. Profundizar la dimensión internacional de la Misión Sucre

Situación actual:
En el marco del ALBA, se han firmado y se fortalecen los acuerdos de cooperación entre
los países miembros y de manera particular en el ALBA Educación, para el desarrollo de
proyectos en todos los niveles. Un importante número de profesores de la Misión Sucre
han participado en los procesos de alfabetización y seguimiento en países como Bolivia y
Nicaragua. El Programa de Medicina Integral Comunitaria se ha extendido a otros países
del ALBA. En la Misión Sucre se han incorporado estudiantes internacionales de Brasil y
Colombia.
Propuesta:
Es indispensable fortalecer la dimensión internacional en los planes de estudio y el debate
en torno a los temas de unidad latinoamericana y caribeña, la lucha antiimperialista y la
cooperación con los pueblos del Sur. El respaldo de la Misión Sucre con la participación
de sus estudiantes y graduados en los proyectos de cooperación solidaria internacional es
un objetivo original de la Misión Sucre.

Acciones Inmediatas (Abril-Julio 2010):

• Divulgación y debate sobre el ALBA, la Comunidad de Estados de América
Latina y el Caribe, UNASUR y la cooperación con África y Asia.
• Incorporación de la dimensión internacional en los programas de formación
sociopolítica.
• Divulgación de los resultados de la próxima Cumbre del ALBA.

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