INTRODUCCIN

En el tema que desarrollaremos de la extincin de la pena, la accin penal es la

que pone en funcionamiento el rgano jurisdiccional del Estado para la
persecucin del delito e imposicin de la pena. Sin embargo la accin penal y la
misma ejecucin de la pena, no son de duracin indefinida, as pues, son
susceptibles de extinguirse segn las causas previstas por la legislacin penal.
Tambin existen las causas de la extincin de la pena que son la muerte de
autor, la amnista prescripcin, indulto, perdn del ofendido. Todos regulados en
el cdigo penal boliviano.
En el siguiente trabajo analizaremos que es la extincin de la pena,
describiendo las causas de la misma, luego haremos una conclusin y
posteriormente la biografa y bibliografa.

1.- CAUSAS DE EXTINCIN DE LA PENA

1.1. La muerte del condenado
La muerte del condenado es la causal de extincin de la pena que se encuentra
regulada en el artculo 104, inciso primero del Cdigo penal. La muerte del
condenado, a diferencia de la muerte como causa de extincin de la accin
penal, es que en la primera se regula la muerte despus de la sentencia
condenatoria. La extincin de la pena, por muerte del condenado, recae sobre
la pena o penas que se hayan impuesto, es decir, sobre penas principales,
penas accesorias o medidas de seguridad. De ah la necesidad de precisar que
la responsabilidad penal no es heredable en virtud del principio de
personalidad de las penas, otra cosa distinta es la responsabilidad civil sobre
los bienes transmisibles de los herederos.
El carcter de la personalidad de las penas hace que muerto el penado se
extinga su responsabilidad penal. Sera absurdo seguir con la ejecucin a un
muerto que ya no es sujeto de derecho si no objeto del mismo.
1.2.- La amnista

La amnista (del griego oamnestia, olvido) es una causa de extincin de la

responsabilidad penal. Es un acto jurdico, normalmente emanado del poder
legislativo, porque una pluralidad de individuos que haban sido declarados
culpables de un delito pasa a considerarse inocentes por desaparicin de la
figura delictiva.
A diferencia del indulto, que extingue la responsabilidad penal actuando sobre la
pena derivada de un delito (la persona sigue siendo culpable, pero se le ha
perdonado el cumplimiento de la pena), la amnista acta sobre el delito mismo.
Por ello, la amnista suele tener efectos retroactivos y, entre otros, extingue toda

responsabilidad penal o civil y anula los antecedentes penales. Por el mismo

motivo, es general, dado que acta sobre todos los que cometieron ese delito, y
no sobre individuos concretos.
La amnista suele suponer un nuevo juicio de valor sobre la conveniencia de
prohibir o sancionar una conducta. Por esa razn, las leyes o actos de amnista
son ms frecuentes en momentos de cambios sociales o de regmenes polticos
y, en ocasiones, se asocia al perdn de presos polticos. Sin embargo, su
empleo puede ser objeto de polmica, pues puede provocar la impunidad de
quienes cometieron graves hechos durante un rgimen anterior.
1.2.1 Diferencias entre indulto y amnista

El indulto supone el perdn de la pena, mientras que la amnista supone

el perdn del delito. Por eso slo se puede indultar respecto de la parte
de la pena que no haya sido ya cumplida, mientras que la amnista
puede implicar rehabilitar al amnistiado en derechos ya perdidos al
cumplir la pena impuesta.

El indulto afecta a una persona concreta, la amnista afecta a una

pluralidad.

El indulto no extingue la responsabilidad civil derivada del delito, la

amnista s lo hace.

En general, para otorgar el indulto es necesario un acto administrativo,

para la amnista es necesaria una ley.

La amnista extingue los antecedentes penales, mientras el indulto no lo

hace necesariamente.

Para otorgar un indulto es necesaria sentencia firme, para la amnista no

es necesario.

La amnista, por lo general, se aplica para los delitos polticos.

En esta lnea MUOZ CONDE afirma: Aunque, ciertamente desde el punto de

vista poltico criminal, el derecho de gracia puede ser utilizado como medio
para conseguir la rehabilitacin del condenado, corregir errores judiciales o
templar el excesivo rigor de penas legalmente impuestas, de hecho, en la
prctica, se utiliza por simples razones coyunturales de poltica general e
incluso como un arma poltica. Sucede esto sobre todo con la amnista.
1.3.- El indulto
El indulto es tambin una manifestacin del derecho de gracia, que junto a la
amnista pervive desde tiempos de la Monarqua. Al indulto hay que entenderlo
dice MORILLAS CUEVA como el acto de renuncia por parte del Estado de
ejecutar todo o parte de la pena, o conmutarla por otra menos grave, impuesta
a un individuo. Es ms, el indulto es un acto de gracia concedido por el Jefe de
Estado y cuyo efecto es la extincin de la pena jurisdiccionalmente impuesta en
su totalidad o en parte; sin embargo, deja subsistente el delito y la obligacin de
indemnizar los daos y prejuicios. Cuando el indulto es parcial, es decir cuando
se sustituye una pena por otra ms benigna o menos grave nos encontramos
ante la conmutacin de la pena.
El Indulto es una figura que pertenece a la Historia Jurdica y que an sigue
vigente en muchas legislaciones. Su prctica se remonta a
ms antiguos en los que el soberano

posea esa

potestad

los

pueblos

especial

de

remitir o conmutar la pena, bajo el entendido que quien tiene el derecho de

castigar, tambin tiene el derecho de perdonar el delito.
Etimolgicamente, la palabra Indulto, proviene de indultus, es decir, perdonar.

Dentro del estudio de la Pena, el Indulto doctrinalmente se encuentra dentro

de

la Extincin de la Pena, y en su clasificacin se la conoce como el

Derecho de Gracia o Perdn Soberano. Casi siempre se la estudia junto a la

Amnista, por tener ciertas similitudes, aunque son ms sus diferencias. Por la
fuente y sus efectos, tiene relacin

con

el Derecho Constitucional,

el

Derecho Penal y especficamente con el Derecho de Ejecucin Penal.

Asimismo,

en

los

cuerpos

legales

que asisten a

dichas

materias, pueden encontrarse sus regulaciones y lmites.

Doctrinalmente, y siguiendo a Eduardo Novoa podemos decir que el indulto
puede ser

definido

como aquel perdn

proveniente del

Estado,

que exime

al beneficiado del cumplimento de la pena a que hubiere sido

condenado, sin por ello ser borrado el delito ni sus efectos penales y
extrapenales.
1.3.1 Caractersticas
De

las

definiciones

caractersticas,

podemos

extraer

ciertas

las mismas que son afines a muchas legislaciones y

en todo caso aplicable a la nuestra:

Es

una

potestad

el Estado tiene

del

Estado,

es

decir, que

si bien

el jus puniendi (facultad sancionadora, Se traduce

literalmente como derecho a penar o derecho a sancionar), tambin tiene

el derecho de perdonar la pena.
Es un derecho de gracia (la Gracia en Derecho es el beneficio, don y
favor que se hace a los soberanos sin merecimiento particular), porque
su otorgacin siempre es un beneficio a favor

del sujeto condenado.

Razonando por lo absurdo, por va de indulto no se agrava la pena del

condenado, ni se empeora la ejecucin de la misma.

Es

un

derecho

hacerse.) delEstado,

potestativo (Que puede hacerse o dejar de

aunque

por va del

Derecho

de

Peticin, los sentenciados u otras personas, pueden solicitar al Estado la

otorgacin de un Indulto.
Recae sobre

la pena principal e incluso, si el Estado

se

manifiesta de manera expresa, puede recaer sobre penas accesorias.

El Indulto, no es aplicable para perdonar el delito, pero si para perdonar
la pena.
El Indulto puede ser general (para muchas personas) que es el ms
usado, aunque no se descarta que sea particular.
El Indulto puede ser total perdonando toda la pena. O Puede ser parcial
cuando reduce la pena.
Con el beneficio del Indulto, an permanece vigente la

responsabilidad

civil.
Todos los delitos pueden ser indultados, excepto a los que la ley o las
normas supranacionales hayan restringido su aplicacin.
Normativamente,

el Indulto se expresa en una Ley Especial, o en un

Decreto administrativo, de acuerdo al sistema legal que

rige

un

determinado Estado.
Al ser un beneficio, solo puede ser aplicado a quienes cumplan las
condiciones expresadas

en la norma legal que la ordena, por lo que el

beneficio se convierte

en

un

derecho,

solo

para las

personas que cumplan o califiquen con todos los requisitos legales.

El requisito principal para la otorgacin del Indulto, es que el beneficiado
tenga una sentencia ejecutoriada, y que est en cumplimiento de la pena
impuesta.
1.3.2 Similitudes y diferencias del Indulto con la amnista
Dentro de las similitudes, podemos sealar bsicamente que ambas figuras
pertenecen al Derecho de Gracia, por lo que son potestades del Estado y su
aplicacin respecto a los beneficiados, pude ser general o parcial.
Sin embargo, existen mayores diferencias, ya que el Indulto es aplicable para
perdonar

la

pena, en

tanto que

la

amnista,

perdona

el

Delito y consecuentemente al no existir delito, tampoco existe proceso alguno

para imponer pena alguna.
La amnista se otorga generalmente en razn de delitos polticos, sin embargo,
el Indulto se aplica

delitos

ordinarios,

en

los que

existe

sentencia

ejecutoriada.
Su otorgacin puede ser tacita, cuando el Estado no realiza la investigacin, la
persecucin penal, o el procesamiento de personas, y es expresa

en su

verdadero

norma

sentido,

cuando

el

Estado

dicta una

legal para la otorgacin del beneficio.

Finalmente, en la amnista al haberse olvidado (amnesis) que existe delito,
menos an puede haber responsabilidad civil, sin embargo, los beneficiaros del
Indulto, no pueden ser excluidos de la responsabilidad civil.
1.4 Constitucin Poltica del Estado

La actual Constitucin Poltica del Estado, en sus disposiciones contempla el

Indulto y la Amnista.
El artculo 172 de la CPE dice
Son atribuciones de la presidenta o del presidente del estado, adems de las
que establece esta constitucin y la ley
Prrafo 14.- decretar amnista o indulto con la aprobacin de la
Asamblea Legislativa Plurinacional.
1.5.- La prescripcin
El fundamento y naturaleza de la prescripcin como ya lo sealamos antes, son
las mismas razones que las de la prescripcin de la accin, solo que en este
caso van dirigidos a extinguir la pena. El transcurso del tiempo, por plazo legal,
extingue la ejecucin de la pena.
1.5.1.- Trminos para la prescripcin de la pena art. 105 del cdigo penal
La potestad para ejecutar la pena prescribe.
En diez aos, si se trata de pena privativa de libertad mayor de seis
aos.
En siete aos, tratndose de penas privativas de libertad menores de
seis aos y mayores de dos.
En cinco aos, si se trata de las dems penas.
Estos plazos empezarn a correr desde el da de la notificacin con la sentencia
condenatoria, o desde el quebrantamiento de la condena, si esta hubiera
empezado a cumplirse.
No proceder la prescripcin de la pena, bajo ninguna circunstancia en delitos
de
1.6. El perdn del ofendido

corrupcin

El perdn del ofendido no tiene efectos jurdicos, o como mucho puede

equivaler a la renuncia

a la

exigencia de responsabilidades civiles

(indemnizacin y/o recuperacin de las cosas objeto del delito)

Esta causa de extincin de la pena opera en los casos en que la pena ha sido
impuesta por delitos cuya persecucin es por querella, es decir, en los delitos
de accin privada
La institucin del perdn como dice MORILLAS CUEVA ha sido fuertemente
criticada por la doctrina al ser identificada con una dimensin jurdico penal de
matiz privatista ajena a la evolucin actual del Derecho punitivo que incluso ha
sido calificada por algn sector doctrinal como salto atvico con el
ordenamiento jurdico (Ibdem: 193).
1.6.1 Articulo. 438 del procedimiento penal
PERDN DEL OFENDIDO
El perdn de la vctima, en los delitos de accin privativa, extingue la pena. El
juez de ejecucin penal en su mrito, ordenara inmediatamente la libertad del
condenado.

CONCLUSIN
La extincin de la pena se da por

Muerte del autor, Prescripcin.,

Amnista, perdn judicial y el de la parte ofendida en los casos previstos

en este cdigo.
La amnista y el indulto solo el rgano ejecutivo puede decretar
En la actualidad en Bolivia existe una ley de amnista que beneficie a los
polticos, pero con condiciones, al igual existe una ley del indulto que
beneficia a los internos pero tiene restricciones para beneficiarse.
Todos los delitos pueden ser indultados, excepto a los que la ley o las
normas supranacionales hayan restringido su aplicacin.
La prescripcin est tipificado en el procedimiento penal boliviano

BIBLIOGRAFA

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14.
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