ENSAYO: FINANZAS PBLICAS.

El sostenimiento de la organizacin y funcionamiento del Estado, implica

necesariamente gastos que debe procurarse recaudar, los recursos
indispensables. La actividad financiera del estado, est ntimamente vinculada con
el desarrollo de las funciones pblicas por su propia actividad que desempea y
esto se encuentra dentro de la competencia del poder administrativo y estos
recursos los obtiene de distintos medios.
1. Gasto pblico.
El gasto pblico se constituye por las erogaciones monetarias que realiza el
estado en el ejercicio de sus funciones forma parte de la actividad financiera y se
efecta conforme a la respectiva autorizacin del poder legislativo (presupuesto de
egresos).
El gasto pblico entindase el que realiza el estado, o ste y los particulares por
cuenta del mismo representa un importante volumen del producto interno bruto
(25% aproximadamente); pero tambin es la va por cuyo medio se solventa la
mayor parte de las reas estatales: vigilancia, fomento educacin, salubridad,
relaciones con exterior, obras Pblicas, seguridad, conservacin del patrimonio
cultural, etctera.
Adems mediante el gasto pblico del estado influye en forma decisiva en la
marcha de la economa de la sociedad al fijar las reglas que han de seguir el
volumen de inversiones la generacin directa e indirecta de empleos e ndice de
inflacin el fomento industrial y comercial entre otros rubros.
2. Ingresos del estado.
El ingreso del Estado son aquellas formas y figuras jurdicas que el poder pblico
emplea para llegar ser los recursos financieros que le permitan, por medio del
gasto pblico, satisfacer las necesidades comunes que el estado considere
primordial.
El estado tiene ingresos por va de derecho pblico y derecho privado. Para
obtener los primeros acta como ente soberano y para el particular significa uno
de los sacrificios fundamentales que le impone la vida en sociedad, por ejemplo
aquellos que provienen de alguna actividad industrial y comercial mediante
empresas pblicas, cuando realiza contratos, como la compraventa; los de
derecho privado los obtiene cuando se sujeta a reglas que lo colocan en una
situacin de relativa igualdad con los propios gobernados, los ingresos por va
privada se pueden clasificar segn la rama jurdica que los regula.
2.1 Clasificacin de los ingresos del estado.
La clasificacin de los ingresos de la federacin

Las contribuciones, que se clasifican en: impuestos. Aportaciones de seguridad

social, contribuciones de mejoras, derechos
Productos: Los servicios que no corresponden a funciones de derecho pblico.
Derivados del uso, aprovechamiento o enajenacin de bienes del dominio
pblico.
Aprovechamientos: Multas, indemnizaciones, reintegros, cooperacin de los
gobiernos de estados y municipios y de particulares, participacin de juegos y
sorteos, regalas provenientes de fondos y explotaciones mineras.
Derivadas de financiamientos: Emisiones en valores y otros financiamientos
Rubro de otros ingresos: De organismos descentralizados, de empresas de
participacin estatal, de financiamientos de organismos descentralizados y
empresas de participacin estatal.

2.2 Clasificacin de las contribuciones.

De acuerdo con el Cdigo Fiscal de la Federacin, establece la obligacin de los
mexicanos a contribuir al gasto pblico; es decir, establece la clasificaciones de las
contribuciones, que como ya ese especific se dividen en:

Impuestos
Derechos
Aportaciones de seguridad social
Contribuciones de mejoras.

Impuestos:

El artculo 2 del Cdigo Fiscal de la Federacin nos establece que los impuestos
son las contribuciones establecidas en ley que deben pagar las personas fsicas y
morales que se encuentran en la situacin jurdica o de hecho.
El impuesto resulta ser la principal figura tributaria econmica y doctrinalmente; es
a travs de ella que el estado tiene la mayor parte de ingresos, y es el medio por
el cual el particular hace la ms importante contribucin de algo de su patrimonio
para los gastos de la comunidad

Derechos

Los derechos Fiscales o tasas son cargas tributarias por servicios del estado de
carcter jurdico administrativo que ste presta en su calidad de rgano soberano,
estamos entonces en presencia de una contraprestacin pagada al estado.
Los derechos deben cubrirse bsicamente con motivo de la prestacin de
servicios consulares aduanales y registrales as como a causa de la utilizacin de
la zona martima terrestre ; as mismo el artculo 2 del cdigo fiscal de la
federacin nos establece que los derechos son: Derechos son las contribuciones

establecidas en Ley por el uso o aprovechamiento de los bienes del dominio

pblico de la Nacin, as como por recibir servicios que presta el Estado en sus
funciones de derecho pblico, excepto cuando se presten por organismos
descentralizados u rganos desconcentrados cuando en este ltimo caso, se trate
de contraprestaciones que no se encuentren previstas en la Ley Federal de
Derechos. Tambin son derechos las contribuciones a cargo de los organismos
pblicos descentralizados por prestar servicios exclusivos del Estado

Aportaciones de seguridad social:

Con el surgimiento del derecho del trabajo a partir del siglo XX, aparece la
seguridad social como un complemento necesario a las conquistas laborales; el
estado crea mecanismos en esta materia y generalmente encarga a entes
descentralizados la prestacin del servicio inherente
De igual forma en el artculo 2 del Cdigo Fiscal de la Federacin nos menciona
que las aportaciones de seguridad social son: las contribuciones establecidas en
ley a cargo de personas que son sustituidas por el Estado en el cumplimiento de
obligaciones fijadas por la ley en materia de seguridad social o a las personas que
se beneficien en forma especial por servicios de seguridad social proporcionados
por el mismo Estad

Contribuciones:

El cdigo Fiscal de la Federacin nos establece que las contribuciones sern

todas aquellas mejoras que son las establecidas en Ley a cargo de las personas
fsicas y morales que se beneficien de manera directa por obras pblicas.

3. Egresos del estado.

El estado realiza gastos a afecto de cumplir con sus cometidos o atribuciones los
cuales lleva a cabo de conformidad con el documento legislativo que la autoriza
para ello. Dicho documento llamado presupuesto de egresos y est encaminado a
satisfacer las necesidades comunes de la poblacin. Representa un instrumento
para orientar la actividad econmica nacional
El presupuesto se define como un clculo legal de ingresos y gastos pblicos
autorizados para ser realizados en un periodo de administrativo Financiero.
Las notas esenciales del concepto del presupuesto son:
A. Es el acto del poder legislativo de la cmara de diputados en el presupuesto
Federal
B. contiene una autorizacin de la Administracin Pblica para que est utilice
los recursos pecuniarios que se recauden es decir la administracin pblica

slo podrn ahogar las cantidades que le hayan sido autorizadas mediante
el presupuesto y de conformidad al mismo
C. est limitado en el tiempo a un ao fiscal el cual corresponde al ao
calendario del primero de enero al 31 de diciembre.
3.1 Principios que rigen al presupuesto.
La mayora de los autores estudian con mayor o menor amplitud, los requisitos
que debe contener el presupuesto o los principios que deben normarlo son:
A. Universalidad: consiste en que el presupuesto de comprender todos los
gatos del poder pblico
B. Especialidad: el presupuesto Debe llegar hasta cierto detalle y no todas
partidas de forma general
C. Anualidad: el presupuesto Mxico tiene una vigencia anual nuestro
presupuesto rige del primero de enero el 31 de diciembre de cada ao.
D. Unidad: significa que el presupuesto debe estar contenido en un solo
documento
E. Planificacin.
F. Exactitud: Atae que las cantidades previstas correspondan a lo que el
poder pblico necesitar para cubrir con las atribuciones estatales.
G. Claridad: Consiste en que el presupuesto sea entendible, y su consulta por
servidores pblicos y administradores resulte accesible y no presente
complicaciones.
H. Exclusividad: El presupuesto es un documento que se refiere a los gatos
del estado y no de los administrados.
I. Previsin: El documento legislativo debe ser aprobado, promulgado y
publicado antes de su entrada en vigor, para evitar la falta de actividad en la
adm publica.
J. Publicidad: Habr de publicarse en el DOF, para que surta efectos.
K. Periodicidad: Significa que el documento tiene un tiempo de vigencia (1 ao
en la legislacin mexicana).
3.2 Trminos para la preparacin y elaboracin del presupuesto.
Para su elaboracin, se divide en dos etapas:
Etapa administrativa: De enero al 8 de septiembre (o 15 de diciembre) del ao
anterior a su vigencia.
Etapa legislativa: De lo 8 de septiembre (o 15 de diciembre) al 15 o 31 de
diciembre anteriores al inicio de vigencia.
3.3 Ejecucin de la ley de ingresos y del presupuesto de egresos
La ejecucin de la ley de ingresos y del presupuesto de egresos se lleva a cabo
por la Secretaria de Hacienda y crdito Pblico y por la tesorera de la federacin.

La ejecucin de la ley de ingresos establece la determinacin de los crditos

fiscales, su recaudacin, su cobro coactivo y concentracin.
La determinacin y liquidacin de los crditos fiscales corresponden a los
causantes, salvo disposicin expresa en contrario.
En caso de que no se satisfaga el crdito fiscal, las oficinas recaudadoras
administrativas proceden despus del emplazamiento y requerimiento del pago al
embargo y remate de los bienes del producto derivado de la obligacin fiscal esto
constituye el procedimiento administrativo de ejecucin.
Este procedimiento de apremio est contemplado en nuestra legislacin llamado la
facultad econmica coactiva que muchos tratadistas lo han llamado violatorios de
los artculos 12, 16,17 y 22 constitucionales