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Tributaria
INFORME
Gua rpida para entender los requisitos necesarios para utilizar el IGV de compras como crdito fiscal
- Primera Parte.......................................................................................................................................... 5
OPERATIVIDAD TRIBUTARIA
Tratamiento que recibe la defraudacin y responsabilidad en el delito tributario........................................... 9
ALERTA TRIBUTARIA
Aplazamiento y/o fraccionamiento de la deuda tributaria por Tributos Internos............................................. 13
Refinanciamiento de la deuda tributaria...................................................................................................... 16
PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO
Sobre la comunicacin de desmedros de existencias ................................................................................... 18
INFORMES SUNAT
La cesin de derechos patrimoniales realizada en forma definitiva, exclusiva e ilimitada sobre un software
elaborado por encargo se encuentra gravada con el IGV como venta de bienes o utilizacin de servicios?........ 20
SUMILLAS INFORMES SUNAT
La exoneracin del IGV a los contratos de construccin ejecutados en la Amazona ..................................... 22
INDICADORES TRIBUTARIOS ..................................................................................................................... 23
Informe Tributario
Gua rpida para entender los requisitos necesarios para
utilizar el IGV de compras como crdito fiscal
- Primera Parte -
1. ANTECEDENTES
Como se sabe, el Impuesto General a
las Ventas1 (IGV) es un gravamen indirecto sobre el consumo, cuya estructura evita los efectos de piramidacin y
acumulacin y que por su diseo facilita el control por parte de la Administracin Tributaria, no debiendo producir distorsin econmica respecto
de la estructura de produccin y distribucin, pues al IGV de las ventas de
un perodo (denominado, dbito fiscal
o impuesto bruto) se le deduce el IGV
de todas las compras que contribuyeron a realizar las citadas ventas (crdito fiscal), propendiendo con ello a
la neutralidad del impuesto, principio
que es el eje fundamental del mismo.
Bajo ese contexto, el derecho al crdito fiscal es la herramienta que permite cumplir con el principio de neutralidad y gravar nicamente el valor
agregado, permitiendo que el gravamen recaiga en el consumidor final,
sujeto al que el IGV pretende incidir
pues es el que realiza el acto de consumo. En ese sentido, nuestra legislacin del IGV ha previsto que para
que se pueda tener el derecho al crdito fiscal as como para que se pueda ejercitar su derecho, se deben
1 Cuyo TUO fue aprobado por Decreto Supremo N 05599-EF (15.04.1999).
Seccin Tributaria
creemos
conveniente
mencionar
aquella asumida por Walter Villanueva4 quien seala que ya que la
finalidad del IGV es afectar econmicamente el consumo final, simtricamente los consumos intermedios deben ser neutrales al impuesto. En ese
sentido, agrega que la doble finalidad del impuesto, neutralidad para el
empresario y afectacin econmica al
consumidor final, se materializa jurdicamente a travs del crdito fiscal y la
traslacin del impuesto.
Esta afirmacin resulta vlida pues si
bien es cierto, el IGV lo asume el consumidor final cuando efecta la adquisicin, tratndose de operaciones
anteriores a ese momento (consumos
intermedios), el intermediario no podra asumir el ntegro del impuesto
precisamente porque no hay consumo final. Para remediar esta situacin
y lograr la tan ansiada neutralidad, la
legislacin del IGV ha incluido dentro
de la estructura de este impuesto al
crdito fiscal, figura que permite a ese
intermediario slo asumir el impuesto por el valor que l haya agregado
dentro de la cadena econmica, otorgndole el derecho a deducir del IGV
de sus ventas, el IGV que haya gravado sus adquisiciones.
En efecto, mediante la deduccin
del crdito fiscal se alcanza la neutralidad del IGV, pues se logra que
cada contribuyente otorgue al fisco
la parte del tributo que le corresponde, luego de haber deducido del Impuesto Bruto el IGV correspondiente a las adquisiciones efectuadas,
evitndose de esa forma que el precio de los bienes y servicios se incremente ms de lo que el fisco recauda por dicho Impuesto (Informe N
017-2014-SUNAT/5D0000).
Lo anteriormente descrito es confirmado tanto por el primer prrafo del
artculo 11 como por el primer prrafo del artculo 18 de la Ley del IGV
segn los cuales:
El impuesto a pagar se determina
mensualmente, deduciendo del Impuesto Bruto5 de cada perodo el
crdito fiscal.
El crdito fiscal est constituido por el IGV consignado separadamente en el comprobante de
pago, que respalde la adquisicin
de bienes, servicios y contratos de
4 VILLANUEVA Gutirrez, Walker, Estudio del Impuesto
al Valor agregado, Esan Ediciones, 2009, Pg. 291.
5 El Impuesto Bruto correspondiente a cada operacin
gravada es el monto resultante de aplicar la tasa del
Impuesto sobre la base imponible. El Impuesto Bruto
correspondiente al contribuyente por cada perodo
tributario, es la suma de los Impuestos Brutos
determinados conforme a lo antes sealado por las
operaciones gravadas de ese perodo (artculo 12 de
la Ley del IGV).
Asesor Empresarial
DETALLE
TIPO DE
REQUISITOS
DETALLE
Requisitos
formales
Requisitos
adicionales
a) Cumplimiento de la Bancarizacin
(cuando corresponda)
b) Cumplimiento del Depsito de la
Detraccin (cuando corresponda)
3. REQUISITOS SUSTANCIALES
Tal como se ha sealado en los antecedentes de este informe, el Artculo 18 de la Ley del IGV detalla los
Requisitos Sustanciales que debern
cumplirse para que los contribuyentes tengan derecho al Crdito Fiscal.
Segn el referido artculo, slo otorgan derecho a crdito fiscal las adquisiciones de bienes, las prestaciones o
utilizaciones de servicios, contratos
de construccin o importaciones que
renan los requisitos siguientes:
a) Que sean permitidos como gasto
o costo de la empresa
El primer requisito que deber verificarse para que el IGV de las adquisiciones gravadas con el IGV otorguen
derecho a crdito fiscal radica en que
dichas adquisiciones de bienes, servicios y contratos de construccin sean
permitidas como gasto o costo de la
empresa, de acuerdo a la legislacin
del Impuesto a la Renta, aun cuando
el contribuyente no est afecto a este
ltimo impuesto.
En relacin a esta condicin, Walker Villanueva opina que () el requisito exigido por la Ley del IGV no tiene que ver
tanto con una deducibilidad efectiva del
costo o gasto para fines del Impuesto a
la Renta, sino con la vinculacin objetiva
de dicha adquisicin a las actividades
econmicas de la empresa, independientemente de cmo y cundo proceda
la deduccin del costo o gasto.7
Esta afirmacin tiene mucho sentido,
si consideramos que los sujetos del
IGV cuentan con un plazo mximo de
doce meses para anotar el comprobante de pago en el Registro de Compras y utilizar el crdito fiscal. En ese
sentido, por la oportunidad en que se
efecte esta anotacin (despus del
cierre del ejercicio, por ejemplo), podra ser posible (como sucede efectivamente) que una empresa termine
utilizando el crdito fiscal ms no el
7 VILLANUEVA Gutirrez, Walker, Estudio del Impuesto
al Valor Agregado en el Per, Esan Ediciones, 2009,
Pg. 297.
Seccin Tributaria
costo o gasto, pues recurdese que la
deduccin del costo se produce en el
ejercicio en que se reconoci el ingreso en tanto que la deduccin del gasto se produce en el ejercicio en que se
deveng el gasto.
b) Que se destinen a operaciones
por las que se deba pagar el
Impuesto
El segundo requisito sustancial que
deber cumplirse para tener derecho
al crdito fiscal se refiere a que las adquisiciones gravadas con el IGV que
se hayan realizado, se destinen a operaciones gravadas con este impuesto,
es decir operaciones por las que se
deba pagar el impuesto.
Esto significa que para que una adquisicin genere crdito fiscal es indispensable que est destinada a la realizacin de operaciones gravadas con
el IGV, por lo tanto de ningn modo
otorga crdito fiscal una adquisicin
que se destine a otras operaciones
(Oficio N 077-2000-KC0000). Dicho de otro modo, este requisito es
aplicable cuando las empresas realizan simultneamente operaciones
gravadas con el IGV y operaciones
exoneradas o inafectas, teniendo por
objeto evitar que aquellas adquisiciones gravadas con el impuesto que se
destinen a operaciones no gravadas,
otorguen derecho a crdito fiscal (RTF
N 03823-1-2004).
Cabe mencionar que tanto la Administracin Tributaria como el Tribunal
Fiscal han reconocido que basta que
los bienes o servicios adquiridos fueran razonable y potencialmente utilizables en la realizacin de operaciones gravadas para cumplir con este
requisito; por ejemplo en el Informe
N 018-2014-SUNAT/4B0000 esta
entidad consider que:
Cumplen con dicho requisito aquellas adquisiciones o importaciones
destinadas directa o inmediatamente a operaciones por las cuales se deba pagar el Impuesto.
No lo cumplen aquellas adquisiciones o importaciones cuyo destino
directo o inmediato sea una operacin por la que no se deba pagar
el Impuesto, aun cuando se destinen de manera indirecta o mediata a una operacin por la que s se
deba pagar el tributo.
El sujeto que aporta bienes importados a un contrato de colaboracin
empresarial sin contabilidad independiente, y que a travs de dicho contrato realice directa e inmediatamente operaciones gravadas con el IGV,
habr cumplido con este requisito.
Igualmente en la RTF N 04550-12007 el Tribunal Fiscal resolvi que
Para tener derecho al crdito fiscal, los dos requisitos deben cumplirse de manera concurrente; esto significa que de incumplirse con alguno
de ellos, el sujeto del IGV no tendr tal derecho. Esto fue confirmado por la SUNAT quien en su Informe
N 029-2007-SUNAT/2B0000 concluy que Procede utilizar el crdito fiscal por el IGV que grava los pasajes y
viticos de un sujeto no domiciliado,
siempre que dichas adquisiciones puedan ser permitidas como costo o gasto
de la empresa domiciliada para efecto
del Impuesto a la Renta y se destinen a
la realizacin de las operaciones gravadas con el IGV de la empresa.
4. REQUISITOS FORMALES
Una vez verificado el cumplimiento de
los requisitos sustanciales para tener
derecho al crdito fiscal, corresponde
ahora detallar los requisitos formales
para poder ejercerlo.
Estos requisitos estn regulados inicialmente por los incisos a), b) y c) del
Artculo 19 de la Ley del IGV, no obstante deben ser complementadas con
otras, tal como lo reconoci la Administracin Tributaria en su Informe
N 024-2011-SUNAT/2B0000 en el
que concluy que A fin de verificar los
requisitos formales que deben cumplir
los comprobantes de pago para sustentar el crdito fiscal del IGV, se debe
tener en cuenta lo dispuesto en los incisos a) y b) del artculo 19 del TUO de
la Ley del IGV, el artculo 1 de la Ley
N 29215 y el precedente vinculante establecido mediante la RTF N.
01580-5-2009, sin perjuicio que dichos requisitos formales no son de aplicacin a los comprobantes de pago
emitidos por sujetos no domiciliados.
En todo caso, los requisitos formales que debern cumplirse para ejercer el derecho al crdito fiscal son los
siguientes:
Seccin Tributaria
SUNAT y que, de acuerdo con la informacin obtenida a travs de dichos
medios, el emisor de los comprobantes de pago o documentos haya estado habilitado para emitirlos en la fecha de su emisin.
Adems de esta informacin mnima,
debe tenerse en cuenta que el artculo 1 de la Ley N 29215 agrega cierta informacin, al disponer que los
comprobantes de pago o documentos, emitidos de conformidad con las
normas sobre la materia, que permiten ejercer el derecho al crdito fiscal,
debern consignar como informacin
mnima la siguiente:
INFORMACIN MNIMA PREVISTA EN EL ARTCULO
1 DE LA LEY N 29215
TIPO
DETALLE
Del emisor y del adquiriente o usuario
(nombre, denominacin o razn social
Identificacin y nmero de RUC), o del vendedor tratndose de liquidaciones de compra
(nombre y documento de identidad)
Identificacin del
Numeracin, serie y fecha de emisin
comprobante
de pago
Descripcin y Del bien, servicio o contrato objeto de
cantidad la operacin
- Precio unitario;
- Valor de venta de los bienes vendiMonto de la
dos, valor de la retribucin, valor
operacin
de la construccin o venta del bien
inmueble; e,
- Importe total de la operacin
Asesor Empresarial
Emisor
habilitado
para emitir
comprobantes de
pago o documentos
DETALLE
Al portal institucional de la SUNAT (www.
sunat.gob.pe) y aquellos otros que establezca la SUNAT a travs de una Resolucin de Superintendencia.
A aquel contribuyente que a la fecha de
emisin de los comprobantes o documentos:
Se encuentre inscrito en el RUC y la
SUNAT no le haya notificado la baja de
su inscripcin en dicho registro;
No est incluido en algn rgimen especial que lo inhabilite a otorgar comprobantes de pago que den derecho a
crdito fiscal; y,
Cuente con la autorizacin de impresin, importacin o de emisin del
comprobante de pago o documento
que emite, segn corresponda.
DETALLE
Del emisor y del adquiriente o usuario
(nombre, denominacin o razn social y
Identificacin nmero de RUC), o del vendedor tratndose de liquidaciones de compra (nombre y documento de identidad)
Identificacin del
Numeracin, serie y fecha de emisin
comprobante
de pago
Descripcin y Del bien, servicio o contrato objeto de
cantidad la operacin
- Precio unitario;
- Valor de venta de los bienes vendidos,
Monto de la
valor de la retribucin, valor de la consoperacin
truccin o venta del bien inmueble; e,
- Importe total de la operacin
S eccin
Tributaria
INFORME
Gua rpida para entender los requisitos necesarios para utilizar el IGV de compras como crdito fiscal
- Parte Final . ............................................................................................................................................
OPERATIVIDAD TRIBUTARIA
Cul es el tratamiento tributario de la exportacin de servicios?.................................................................
ALERTA TRIBUTARIA
Quines estn obligados a emitir comprobantes de pago electrnicos?...................................................... 13
PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO
Modificacin del coeficiente para determinar el pago a cuenta del mes de agosto 2015............................... 15
Emisin de la certificacin para efectos de la recuperacin de capital invertido tratndose de contribuyentes
no domiciliados - Procedimiento N 48 del TUPA SUNAT............................................................................. 18
COMENTARIO JURISPRUDENCIAL
Cundo se configura la habitualidad en los servicios prestados por sujetos que no desarrollan actividad
empresarial?............................................................................................................................................. 20
SUMILLAS INFORMES SUNAT
Tratamiento de la importacin de bienes para efectos del IGV .................................................................... 22
INDICADORES TRIBUTARIOS ..................................................................................................................... 23
Informe Tributario
Gua rpida para entender los requisitos necesarios para
utilizar el IGV de compras como crdito fiscal
- Parte Final -
b.2 Documentos falsos, no fidedignos o que incumplan los requisitos legales y reglamentarios
El segundo prrafo del artculo 3 de la Ley N 29215
prescribe que no dar derecho a crdito fiscal:
El comprobante de pago o nota de dbito que consigne
datos falsos en lo referente a la descripcin y cantidad
del bien, servicio o contrato objeto de la operacin y al
valor de venta, as como,
Los comprobantes de pago no fidedignos.
No obstante lo anterior agrega el citado artculo que tratndose de comprobantes de pago, notas de dbito o documentos no fidedignos o que incumplan con los requisitos legales y reglamentarios en materia de comprobantes
de pago, pero que consignen los requisitos de informacin
sealados en el artculo 1 de la Ley N 29215 (Ver cuadro en el punto b.1) anterior), no se perder el derecho al
crdito fiscal en la adquisicin de bienes, prestacin o utilizacin de servicios, contratos de construccin e importacin, cuando el pago del total de la operacin, incluyendo
el pago del impuesto y de la percepcin, de ser el caso, se
hubiera efectuado utilizando los siguientes medios de pago
y cumplindose los siguientes requisitos10:
MEDIOS DE PAGO
REQUISITOS A CUMPLIR
10
MEDIOS DE PAGO
REQUISITOS A CUMPLIR
Seccin Tributaria
Para estos efectos, se tendr en cuenta los siguientes conceptos:
TIPO
DETALLE
COMPROBANTE DE
PAGO NO FIDEDIGNO
Es aquel documento que contiene irregularidades formales en su emisin y/o registro. Se consideran como
tales: comprobantes emitidos con enmendaduras, correcciones o interlineaciones; comprobantes que no
guardan relacin con lo anotado en el Registro de Compras; comprobantes que contienen informacin distinta
entre el original y las copias; comprobantes emitidos
manualmente en los cuales no se hubiera consignado
con tinta en el original la informacin no necesariamente impresa.
COMPROBANTES DE
PAGO QUE INCUMPLAN
CON LOS REQUISITOS
LEGALES Y REGLAMENTARIOS EN MATERIA DE
COMPROBANTES DE
PAGO
DETALLE
Asesor Empresarial
ACREDITACIN
Acreditacin en
forma objetiva y
fehaciente dicha
informacin.
TIPO DE ERRORES
DETALLE
ACREDITACIN
Es aquel documento que no rene las caractersticas formales y los requisitos mnimos establecidos en las normas sobre la
materia (es decir, el Reglamento de Comprobantes de Pago), pero que consigna los
requisitos de informacin sealados en el
artculo 1 de la Ley N 29215.
Seccin Tributaria
Legalizacin del Registro de
Compras
Para efectos de este requisito, el Registro de Compras deber estar legalizado antes de su uso y reunir los requisitos previstos en el Reglamento.
En todo caso, el incumplimiento o el
cumplimiento parcial, tardo o defectuoso de los deberes formales relacionados con el Registro de Compras,
no implicar la prdida del derecho
al crdito fiscal, el cual se ejercer en
el perodo al que corresponda la adquisicin, sin perjuicio de la configuracin de las infracciones tributarias
tipificadas en el Cdigo Tributario que
resulten aplicables.
Tratndose del Registro de Compras
llevado de manera electrnica no ser
exigible la legalizacin sealada.
IMPORTANTE
El IGV consignado en los comprobantes de pago anotados en libros o registros diferentes al Registro de Compras, no dar derecho al crdito fiscal.
En todo caso, si se regulariza la anotacin de los comprobantes de pago
en el Registro de Compras del sujeto
del Impuesto, el IGV consignado en
dichos documentos podr ser utilizado como crdito fiscal en tanto dicha
anotacin se efecte dentro de los plazos previstos por la norma reglamentaria. Cabe agregar que el sujeto del
IGV no debe tener ms de un Registro
de Compras en forma simultnea (Informe N 304-2003-SUNAT/2B0000).
8. REQUISITOS ADICIONALES
Adicionalmente a los requisitos formales antes desarrollados, existen dos
condiciones ms para que finalmente
se pueda ejercer de manera efectiva
el crdito fiscal del IGV. stos son:
a) Obligacin de bancarizar
El artculo 3 de la Ley de Bancarizacin11 seala de manera general que las obligaciones que se cumplan mediante el pago de sumas de
dinero cuyo importe sea superior a
S/. 3 500 US$ 1 000 se debern
pagar utilizando los Medios de Pago
a que se refiere el artculo 5 de la citada Ley, aun cuando se cancelen mediante pagos parciales menores a dichos montos.
En caso contrario agrega el artculo 8, los pagos que se efecten sin
utilizar medios de pago no darn derecho a deducir gastos, costos o crditos; a efectuar compensaciones ni
a solicitar devoluciones de tributos,
Cuyo TUO fue aprobado por Decreto Supremo N 1572007-EF publicado en el Diario Oficial El Peruano el 23
de setiembre de 2007.
11
Seccin Tributaria
incumplimiento de los Requisitos Formales. Esto se desprende del Informe
N 230-2005-SUNAT/2B0000 en el
cual se afirma que En caso que no
se cumpla con alguno de los requisitos formales del crdito fiscal previstos
en el artculo 19 del TUO de la Ley
del IGV y no pueda subsanarse dicho
incumplimiento, el IGV que afect las
adquisiciones podr constituir gasto o
costo para efecto de la determinacin
del Impuesto a la Renta.
CASO N 1
CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS
SUSTANCIALES PARA UTILIZAR
EL IGV DE COMPRAS COMO
CRDITO FISCAL
La asociacin sin fines de lucro POR
LOS NIOS DE LIMA dedicada a
apoyar socialmente a las personas
de escasos recursos econmicos, tiene un auditorio para 200 personas el
cual alquila con regularidad a terceras personas para eventos sociales.
Precisamente con fecha 20 de Junio
de 2015 ha suscrito un contrato de alquiler con un determinado usuario,
quien ha solicitado entre otros requerimientos que el da del evento, el local est vigilado por dos guardias de
Asesor Empresarial
SOLUCIN:
REQUISITOS
SUSTANCIALES
compra venta de productos exonerados con el IGV tiene entre sus egresos
del mes de Junio de 2015, el consumo de energa elctrica de sus oficinas administrativas por un importe de
S/. 3000 ms IGV (S/. 540). Respecto del IGV de este gasto, el contador
de la empresa consulta si da derecho
al crdito fiscal.
SOLUCIN:
Al igual que el caso anterior, la respuesta a la consulta planteada requiere el siguiente anlisis:
REQUISITOS
SUSTANCIALES
SE CUMPLE?
La adquisicin
es permitida como
gasto o costo para
efectos del lmpuesto
a la Renta?
En cuanto al primer requisito sustancial, resulta evidente que el consumo de energa elctrica es deducible
para efectos del Impuesto a
la Renta, en la medida que
resulta necesario para el
desarrollo de las actividades
econmicas de la empresa
COMERCIALIZADORA DEL
PER S.A.C.
La adquisicin
es destinada a
operaciones por las
que se deba pagar el
Impuesto?
En el caso planteado, no
se cumple con el segundo
requisito, pues el consumo
de energa elctrica no se
destina a la realizacin de
operaciones gravadas con el
IGV, sino que se destina a la
realizacin de operaciones
exoneradas (operaciones no
gravadas).
SE CUMPLE?
3 540
3 540