TCNICA LEGISLATIVA

MDULO IV. PROMULGACIN, VETO Y PUBLICACIN DE LAS ORDENANZAS

3. PROMULGACIN, VETO Y PUBLICACIN DE LAS ORDENANZAS
3.1 .LA PROMULGACION DE LA LEY EN EL MEDIOEVO. LAS CORTES EN ESPAA
En Espaa los reyes siempre gozaron de la prerrogativa de sumos legisladores.
Las Cortes no tenan autoridad legislativa sino nicamente el derecho de representar y suplicar,
consultaban al rey, y le aconsejaban lo que convena ejecutarse sobre las materias ms graves y lo
que pareca ms ventajoso al a causa pblica: recordaban respetuosamente al monarca sus
obligaciones; le exponan sus agravios suplicando remedio. A consecuencia de estas
deliberaciones, se hacan acuerdos y a veces ordenamientos y leyes que se publicaban en nombre
del prncipe porque las resoluciones y acuerdos de las cortes no tenan vigor de ley no accediendo
la autoridad y confirmacin del soberano.
Las normas que emanaban de las peticiones de las Cortes no reciban una denominacin particular
aunque prevaleci el de pragmticas-sanciones.
Desde otra ptica pudo sostenerse qu4 tales normas eran pactadas entre el prncipe y el pueblo,
pues si se da dinero por el pueblo, como suele suceder, se transforman en contrato; y estas son
leyes paccionadas y se hacen irrevocables incluso para el prncipe, tal como lo sostena en 1428
Pedro de Belluga doctor in utroque juris en su obra Speculum Principium.
QU ES LA PROMULGACION?
Tanto en la constitucin francesa de 1791 como en la espaola de 1812 la promulgacin era la
orden real de cumplimiento o ejecucin de la ley.
En algunos sistemas la promulgacin es un simple requisito formal de la publicacin de las leyes,
un acto sin contenido normativo propio. Es un acto autentificador que da cuenta de que el
Parlamento ha aprobado una determinada ley y certifica el contenido de la misma.
Es adems, como mnimo en nuestro ordenamiento, un mero acto debido, que por s no certifica
el cumplimiento del procedimiento legislativo, ni menos todava la constitucionalidad o
estatutoriedad de las leyes.
En la Argentina, el poder ejecutivo es colegislador y contribuye a la formacin de las leyes
promulgndolas. El tema ser ms ampliamente tratado al referirnos al veto de las leyes.
PARA QUE SIRVE LA PROMULGACION?

Si se est en presencia de una Repblica donde el Poder Ejecutivo es colegislador la promulgacin

tiene por finalidad poner de manifiesto la voluntad concurrente en la formacin de la ley.
Pero eso no se aplica a otros sistemas.
De all que se afirme que la promulgacin cumple dos funciones:
LA PROMULGACIN COMO CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD FORMAL DE LA LEY
Se afirma que sirve como control de regularidad constitucional de la ley. En el sistema de una
Repblica presidencialista como es la Argentina, es deber insoslayable del Primer Mandatario el
vetar las leyes sancionadas que constituyan apartamento del texto constitucional. A partir del
derecho francs esta concepcin fue introducida al derecho alemn por Paul Laband en 1876 en
su obra Das Staatsrecht des Deutschen Reiches. La reaccin local hizo que pronto abandonase la
voz francesa promu.lgation por su equivalente alemn Ausfertigung.
La idea de que el Poder Ejecutivo tiene el deber y el derecho al veto est ntimamente ligada a la
concepcin que se tenga sobre la promulgacin. E aceptarse que ste importa un control de
regularidad parlamentaria, hay slo un paso a sostener que esa regularidad protegida no slo
formal sino tambin de contenido material. Ese proceso se sigui en Alemania donde el Presidente
del Reich en la Constitucin de 1919 aparece como el guardin de la constitucin.
Otro tanto sucede en Francia cuya Constitucin de 1958 prev un control previo de
constitucionalidad efectuado por el Consejo Constitucional.
LA PROMULGACION COMO FUENTE DE UN TEXTO AUTENTICO
Tambin se afirma que la promulgacin tiene por finalidad proporcionar un texto autntico de la
ley, lo que no se obtena cuando no exista la imprenta y los peridicos oficiales. Era necesario el
sello de plomo del Rey. A semejanza de la incorporacin de los instrumentos pblicos en el
protocolo del notario el Rey al promulgar una ley en Espaa encabeza el texto con el nmero, ao
y fecha que le corresponde, lo que sirve para numerar y datar los textos legales. La existencia de
esta funcin se sostiene hasta nuestros das.
Nosotros pensamos que el enfoque debe ser distinto tratndose de una Repblica en la que el
Poder Ejecutivo tiene el derecho (y en algunos casos deber) de veto.
NO HAY PROMULGACION DE LOS DECRETOS
El tema del epgrafe sirve de argumento a favor de la tesis que niega a la promulgacin el carcter
de orden de ejecucin o de mando, ya que ni en Espaa, ni en la Argentina, los decretos, o
decretos leyes requieren de frmula de promulgacin.
Se afirma as en apoyo de la tesis que sustenta el carcter notarial de la promulgacin.
EL REFRENDO MINISTERIAL. SU ORIGEN
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El origen del refrendo ministerial se vincula con el sello de plomo utilizado en la promulgacin de
las leyes propias el monarca.
El sello de plomo con el que el rey promulgaba las leyes era guardado histricamente-, por un
cortesano que custodiaba el sello y que poco a poco se fue responsabilizando de los actos que
autenticaba el monarca.
Cuando la complejidad de los asuntos de Estado supera capacidad y atencin del Monarca, sern
ya varios los guardasellos para cada ramo de la actuacin pblica, en claro embrin de los
Ministerios y del Gabinete contemporneo. La divisin de poderes, en un proceso de formacin
emprica, se est gestando lentamente en el proceso de maduracin histrica que, desde la
autenticacin de los actos del Rey, lleva a una especializacin del Guardasellos en el ramo por el
que responde. As se llegar a las carteras ministeriales de hoy, reunidas en el Gobierno como
rgano constitucional independiente de la Jefatura del Estado.
El antecedente se encuentra en el parlamentarismo ingls que supeditaba la validez de los actos
reales al referido ministerial, de donde pas a la constitucin francesa de 1791 y a la espaola de
Cdiz de 1812.
Hoy refrendar significa autorizar un despacho mediante la firma de una persona habilitada para
tal funcin.
3.2. EL VETO DE LA LEY
EL VETO EN LAS CONSTITUCIONES IBEROAMERICANAS Y PROVINCIALES ARGENTINAS
Hemos realizado una compulsa que incluye a las constituciones vigentes en Iberoamrica y en las
provincias argentinas, bien que, respecto de estas no se nos escapa la correspondencia que deben
guardar con el orden federal.
Ninguna obra consultada alcanza a la realidad normativa de dichos textos a octubre de 1995. Sin
embargo, hasta 1992 pueden hallarse los textos constitucionales iberoamericanos en Las
Constituciones de Iberoamrica. Ed. preparada por Luis Lpez Guerra y Luis Aguiar de Luque.
Madrid. Centro de Estudios Constitucionales, 1992.
Las posteriores, como la de Per han sido ubicadas en sus representaciones diplomticas.
Para el texto de las constituciones provinciales argentinas hemos seguido a Ortiz Pellegrini,
Miguel. A. Borgarello, Esther Susana y Aguirre, Susana Liliana Las Constituciones provinciales
Crdoba Ed. Lerner, 1992.
Con posterioridad a esa edicin se han sancionado las nuevas constituciones de las Provincias de
Buenos Aires, Chaco del 27 de octubre de 1994, Chubut, del 11 de octubre de 1994, La Pampa del
6 de octubre de 1994, Neuqun por Ley N 2.039 sancionada el 25 de noviembre de 1993 y
promulgada por el Decreto N 2.992 del 2 de diciembre de 1993 convalidada por referndum del
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20 d marzo de 1994; Santa Cruz y Santiago del Estero (1997). Todas ellas son analizadas en el
presente.
CONCEPTO DE VETO
El veto en tanto entidad legislativa consiste en el ejercicio de un poder negativo mediante el cual
se rechaza un proyecto de ley ya sancionada por el congreso.
EL VETO Y LA DIVISION DE PODERES
La institucionalizacin del veto presume la existencia previa de divisin de poderes.
Sea o no repblica, si no existen diversas fuentes institucionalizadas del poder del Estado, no
puede existir veto alguno.
Todas las constituciones que hemos analizado, es decir las iberoamericanas y las provinciales
argentinas, contienen tal divisin.
En Cuba el poder poltico se ejerce a travs de las Asambleas del Poder Popular que son los nicos
rganos que pueden dictar leyes. A su vez las Asambleas referidas eligen a los miembros del
Congreso de Estado que est habilitado para dictar decretos-leyes y le rinde cuenta de sus
actividades. En ese sistema no hay veto posible, porque si bien hay divisin de poderes, no se
sustenta en el control recproco.
A su vez, si existe una marcada concentracin del poder poltico, el veto se convierte en
innecesario.
De lo expuesto puede inferirse que, en nuestra concepcin, la existencia del veto como instituto
constitucional, y su ejercicio en la prctica permiten asumir la existencia de un razonable equilibrio
en el ejercicio del poder.
CLASIFICACION DE LOS TIPOS DE VETO
Las clasificaciones no son verdaderas o falsas, sino tiles o intiles.
Siguiendo esta premisa limitaremos nuestro anlisis slo a parte de las que enunciaremos a
continuacin.
VETO ABSOLUTO O SUSPENSIVO
Segn su perdurabilidad puede clasificase el veto en absoluto o suspensivo. El primero, propio de
las monarquas absolutas, impide para siempre que un proyecto sea ley.
Como se advierte, los regmenes vigentes en Iberoamrica y en la Argentina en particular slo se
refieren al veto suspensivo en el cual el tema substancial, e incluso el mismo proyecto sancionado,

puede volver a aprobarse por el Congreso en otro perodo de sesiones legislativas y volver a
proponerse al Ejecutivo.
VETO SIMPLE O CONDICIONAL
Tambin puede considerarse que el veto es simple o condicional.
Es simple cuando la actividad del Ejecutivo adems de paralizar el proyecto vetado evita una
nueva sancin inmediata, es decir durante la misma legislatura.
El veto es condicional cuando, si bien paraliza el proyecto en tanto su promulgacin, no produce el
efecto de interferir en la dinmica parlamentaria, de suerte que el Congreso puede insistir en el
mismo proyecto inmediatamente.
VETO UNICO O PERIODICO
Desde el punto de vista de su posibilidad de recurrencia el veto puede ser nico, cuando slo es
posible vetar una ley sancionada una sola vez, o peridico, cuando se puede repetir la observacin
o veto en cada una de las sucesivas sanciones.
Los textos que analizamos se vuelcan decididamente al veto nico.
Sobre esta clasificacin y sobre la de veto total o parcial nos detendremos.
En los sistemas que analizamos, pueden distinguirse tres tipos de poderes de veto: El veto
pocket. El veto parcial y el veto global o total.
VETO PARCIAL O VETO TOTAL
El veto parcial, tambin llamado veto por prrafos o por artculos, permite al Presidente modificar
un proyecto sancionado eliminando partes de la misa, lo que importa una reformulacin activa de
la ley sancionada.
Es el veto que ms satisface a la funcin ejecutiva.
En E.E.U.U. se prohibe esta prctica a los Presidentes, que sin embargo encuentran un sucedneo
en el intercambio de votos logroll, mediante el que los legisladores obtienen la inclusin de tema
es que solo benefician a los intereses e su electorado local.
En un reciente caso un juez federal de Washington, Thomas Jackson, declar inconstitucional la ley
vigente desde principios de 1997, que autoriza el veto selectivo contra disposiciones contenidas en
leyes presupuestarias. La sentencia fue objeto del recurso de apelacin pese a l o cual el
Presidente Clinton aplic el veto selectivo respecto de tres disposiciones incluidas en el acuerdo
presupuestario.

En el supuesto de veto total o global la promulgacin es negada a todo l proyecto sancionado y

polticamente es el menos efectivo de los poderes de veto.
En la mayora de los supuestos que analizaremos el veto puede ser superado pro la insistencia del
parlamento para lo cual suele requerirse el ejercicio de voto por una mayora calificada.
CONSECUENCIAS DE ESTA ULTIMA CLASIFICACION EN ORDEN A LA DENOMINACION
Clasificar el veto segn la amplitud rechazada acarrea tambin una consecuencia nominativa, pues
algunas constituciones utilizan diferente denominacin para llamar al veto total y al parcial. V.g. la
Constitucin de El Salvador se refiere al veto slo cuando el rechazo es total y a observacin
cuando s parcial (Art. 137). Ocurre algo similar en Paraguay, donde la palabra veto se reserva
para el rechazo total (Art. 209) y el parcial es denominado objecin (Art. 108).Tambin en la
Repblica Oriental del Uruguay, que al veto total lo denomina objecin (Art. 139) y al parcial
observacin (d. Art.).
EL VETO COMO DEBER Y EL VETO COMO DERECHO
El ejercicio del poder de veto puede considerarse desde ambos puntos de vista: como deber y
como derecho.
Como deber por cuanto si se tata de una ley sancionada por el Congreso que afecta garantas
constitucionales, la primera obligacin de la Administracin, que es respetar la Constitucin,
deber llevar necesariamente a no promulgarla.
En E.E.U.U. fue esa la nica concepcin hasta la presidencia de Jackson.
Algunas constituciones Iberoamericanas efectan la distincin y en el caso de veto por
inconstitucionalidad se remite el proyecto a la Corte Suprema de Justicia o a un tribunal
constitucional para que s expida. Es el caso de las constituciones de Colombia, Costa Rica y El
Salvador.
En cambio, el poder de veto como derecho o facultad del Ejecutivo concurre cuando las razones
no consisten en una violacin constitucional del proyecto sancionado por el parlamento, sino que,
an sin aparecer como inconstitucional, contrare razones de poltica general impuestas por la
Administracin, o, ms comnmente, lo que se llama razones de mrito y oportunidad.
En la actualidad, salvo la remisin del proyecto vetado a la Corte Suprema, en aquellas
constituciones que as lo establecen, no se advierte diferencia de tratamiento entre ambos
supuesto.
S es interesante destacar como consideran al ejercicio del veto las Constituciones
Iberoamericanas, para lo cual basta con remitirse a la enumeracin de facultades del Ejecutivo.
En la mayora de los textos se lo enuncia como atribucin o est considerado bajo el epgrafe de
atribuciones y deberes. A veces se esconde dicha ambigedad bajo la expresin corresponde al
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Presidente.... En particular utiliza podr Bolivia; compete Brasil; corresponde Per,

Colombia, Repblica Dominicana y Uruguay; y como atribucin o atribuciones y deberes o
atribuciones y obligaciones las constituciones de El Salvador, Ecuador, Chile, Honduras, Panam,
Paraguay, Puerto Rico y Venezuela.
Slo se refieren al derecho de veto las constituciones de Costa Rica, Guatemala y Nicaragua.
Ninguna constitucin iberoamericana lo trata como deber aunque s prevn su ejercicio por
inconstitucionalidad de la ley sancionada por el Congreso las Constituciones ya referidas de
Colombia, Costa Rica y El Salvador.
Un reflejo de la situacin latinoamericana se advierte en el anlisis de las constituciones
provinciales argentinas. Se refieren al veto como atribucin las Constituciones de Buenos Aires,
Corrientes, La Pampa y Santa Fe, como atribuciones y deberes las de Chaco, Chubut, Entre Ros,
Formosa, Jujuy, Misiones, Neuqun, Salta, San Juan, San Luis, Santa Cruz, Santiago del Estero,
Tierra del Fuego y Tucumn. Como facultad y deber Ro Negro.
Slo se refieren al veto como derecho las Constituciones de las provincias de Catamarca, Crdoba
y La Rioja.
3.3. LA PUBLICACION DE LA LEY
1. DISTINGO ENTRE PUBLICACION Y PROMULGACION
Es la Constitucin francesa de 1791 la que equipara promulgacin a publicacin solemne, de
donde el concepto que hoy nos resulta ajeno-, se incorpor a la Constitucin espaola de Cdiz
de 1812.
Muchas veces se ha confundido el acto de la promulgacin con el de la publicacin de las leyes.
Quizs por su origen comn en la Roma republicana en el que se llamaba promulgacin la
exposicin del texto de la ley en los lugares ms frecuentados para dar a todos la posibilidad de
conocerla. Ambos conceptos se diferenciaron en la Revolucin Francesa cuando a partir de la
Constitucin del ao 8 la promulgacin competa al primer cnsul y la publicacin al ministro de
justicia a travs del Bulletin des Lois.
Probablemente la confusin entre promulgacin y publicacin se consolid en oportunidad del
Cdigo Napolen. Segn la Constitucin francesa de 1799 vigente en 1804 estableca que la
promulgacin de las leyes corresponda al Primer Cnsul, es decir Napolen. A l corresponda
promulgar todo acto parlamentario el dcimo da posterior a su aprobacin parlamentaria salvo
que la norma fuese objeto de un recurso de inconstitucionalidad ante el Senado. A esa poca la
promulgacin distaba mucho de la sancin real.
Ahora bien, el Art. 1 del Code expres: Las leyes son obligatorias en todo el territorio francs en
virtud de la promulgacin que de las mismas hacen el Poder Ejecutivo.

Se ejecutarn en cada punto de la Repblica desde el momento en que pueda ser conocida la
promulgacin.
La promulgacin hecha por el Gobierno, se considerar concedida en el departamento donde
resida ste, un da despus de realizada; en cada uno de los dems departamentos, se aumentar
el plazo indicado un da mas por cada diez mirimetros que hubiere entre la ciudad en que se haya
hecho la promulgacin y la capital de cada departamento.
El error que origin el Code Civil no fue casual. Como el Primer Cnsul estaba investido para la
promulgacin nicamente l-, se trat de realzar su figura. Hacer participar de la funcin
legislativa al futuro Emperador era fcil haciendo ver que las leyes eran obligatorias en vertu de la
promulgation.
El Art. 1 del Cdigo Civil haca obligatorias a las leyes desde su promulgacin, contrariando el
primer proyecto del Art. 1 hecho pro Portals que estableca que la ley entrase en vigor a los
quince das de su promulgacin Frente a ello Bonaparte se opuso por considerar que la mera
aprobacin por el parlamente era suficiente conocimiento por el pueblo.
Qued as el curioso sistema que consista en que al promulgarse la ley por el Primer Cnsul el
dcimo da de aprobada por el parlamento, se entendi que la ley aprobada por dicho cuerpo era
publicada antes de ser promulgada. El legislador dice Rodrguez-Zapata-, no se esconde jams
tras un velo; se conocen sus pensamientos antes de que se transformen en mandatos: emite la
ley, y la emite pblicamente, en el mismo momento en que la aprueba.
El sistema desapareci con el nuevo advenimiento de la monarqua lo que llev a reimplantar el
Boletn des Lois en 1816.
El sistema del Code Civil se traseg al Cdigo Civil espaol de 1889 (Art. 1) hasta las reforma del
ao 1974.Por su parte, y ay en orden a la publicacin de las leyes la Real Orden de 27 de mayo de
1837 oblig a todas ala autoridades a suscribirse a la Gaceta de Madrid y en 1837 sta se convierte
en el Boletn Oficial Nacional como aplicacin del sistema de publicidad formal.
En alguna medida en al Constitucin de la Nacin Argentina estuvo sostenida la confusin pues en
el Art. 86 Inciso 4) del texto vigente hasta 1994 se estableca que el Presidente de la Nacin
participa en la formacin de las leyes con arreglo a esta Constitucin, las sanciona y promulga.
Dicho texto ha sido modificado en la reforma constitucional de 1994 y hoy expresa las promulga y
hace publicar.
Hoy poco tiempo tiene que ver uno y otro facto. La opinin ms generalizada es que la
promulgacin es el acto por el cual el Poder Ejecutivo manda cumplir la ley, concepto ste que no
est exento de reparos.
2. LOS DOS SISTEMAS DE PUBLICIDAD DE LAS LEYES

Por lo menos hasta 1835 en Espaa, exista la registracin judicial de las disposiciones legislativas y
su lectura solemne. As pasa a las funciones de jueces letrados de primera instancia en el
Reglamento Provisional para la Administracin de Justicia de 1834.
Establecido que existe una ntima relacin entre la vigencia y la publicacin de una norma,
pasamos brevemente a referirnos al concepto de publicacin, distinguiendo entre la publicidad
material y la formal.
3.4. EL SISTEMA DE PUBLICIDAD MATERIAL
En el primer sistema el de publicidad material-, la existencia de la norma se daba a conocer
efectivamente mediante la publicacin de bandos, lectura de pregones, etc. Por publicaciones
materiales entiende la doctrina aquellas que pretenden conseguir su objeto (la publicidad)
mediante procedimientos dinmicos independientes de cualquier actividad por parte de sus
destinatarios. As el Decreto sur le mode de gouvernement proisoire et rvolutionnaire, de 15 de
Frimario del ao II (4 de diciembre de 1793) orden que la publicacin de las leyes se llevase a
cabo son de trompe ou de tambour.
La gran diferencia entre un sistema material y el forma reside en que en el primero la informacin
es efmera, se consume con el primer uso, no est organizada para resistir el paso del tiempo.
Tal concurrencia de sistemas, aunque con predominio del formal, ha llevado que se contemplen
aportes de publicidad material V.g. en la ley italiana N 839 de 11 de diciembre de 1984 que
complementa la publicacin de la Gaceta Oficial de las Leyes, con las noticias en radio y televisin.
La biblioteca del Congreso de los Estados Unidos de Amrica desarrolla desde noviembre de 1994
el Proyecto GLIN, siglas en idioma ingls de Red de Informacin Legislativa Mundial que consiste
en la creacin y funcionamiento de una base de datos de legislacin proporcionada por los pases
miembros con el carcter de autntica a la que luego tienen acceso.
El origen del GIN se ubica en la dcada de 1950 en dicha Biblioteca se empez a hacer abstract
sobre leyes de treinta pases, lo que automatiz en 1976.Los pases miembros originarios son
Kuawit, Paraguay, Polonia, Ucrania, Brasil, Mxico y los E.E.U.U. de Amrica y la Argentina. Son
afiliados especiales del GLIN, la NASA (Administracin Nacional de Aeronutica y del Espacio), el
BID (Banco Interamericano de Desarrollo) y el Banco Mundial.
EL SISTEMA DE PUBLICIDAD FORMAL
En el segundo sistema de publicidad de las leyes publicacin formal-, se permite el acceso del
habitante al conocimiento de la norma mediante su publicidad en su rgano determinado. La
Revolucin Francesa va a conseguir an, el trnsito hacia el sistema vigente hoy en da, de las
publicaciones formales; esto es publicaciones estticas consistentes en la existencia de un material
documental que no es susceptible de provocar pro s mismo la publicidad de su contenido sin un
esfuerzo o actividad por parte de los destinatarios del mismo.

El primer paso hacia el sistema formal lo constituye la ley francesa del 25 de noviembre de 1790
que estableci por vez primera el uso de textos impresos en lugar de las copias manuscritas.
El paso siguiente fue la creacin el Bulletn dess Lois durante la Revolucin Francesa el 4 de
octubre de 1795 (Decreto de 12 de Vendimiario del ao IV) se ha impuesto en occidente el sistema
de publicidad formal por sobre el de publicidad material.
A veces el sistema de publicidad formal cede terreno frente al de publicidad material como ocurri
en oportunidad e dictarse el Decreto N 1.096/85 cuyo Artculo 14 dispona adems de su
publicacin oficial (tarda)-, la ms amplia difusin a travs de los medios de comunicacin masiva.
Jorge Rodrguez- Zapata estima que incluso receptado el sistema formal ello no obsta a la
concurrencia de medidas de notoriedad consistente en publicaciones materiales, sean oficiales o
no.
A diferencia de la publicidad material, la formal s est estructurada en forma de permitir su
consulta en cualquier momento, porque, a semejanza de los registros notariales, tiene por
finalidad ofrecer en cualquier poca un teto autntico.
PRIMACIA DE LA PUBLICIDAD FORMAL
Las Directrices francesas tratan ampliamente el tema de la publicacin de las leyes. Debemos
destacar en particular, las funciones que cumple la publicacin oficial; poner en conocimiento de
los administrados y de la administracin la nueva ley y proporcionar un texto autntico. Las leyes
entran en vigor en Pars al da siguiente de su publicacin oficial, salvo que la ley misma prevea su
efecto inmediato en virtud de un Decreto-Ley de 1870.
En Italia, el Cdigo Civil establece bajo el ttulo Disposiciones sobre la ley en general en su
Artculo 10, que las leyes u reglamentos son obligatorios a partir del decimoquinto da siguiente
al de su publicacin salvo que se disponga otra cosa. Si se trata de normas corporativas la vigencia
se produce al da siguiente al de su publicacin.
En la Argentina, tambin prima el sistema de publicidad formal.
3.5. PUBLICACION NECESARIA E INNECESARIA
Sin embargo, la pregunta previa que debera efectuarse en la que nosotros claramente ya hemos
tomado partido es la existencia o no de la necesidad de publicarla ley.
En tal sentido se enfrenta el sistema de publicidad necesaria a travs de un diario o peridico
oficial publicacin por antonomasia-, con el sistema de ausencia de publicacin o publicacin
innecesaria., tal como sucede en los pases angloamericanos, lo que lleva a interrogarse sobre la
conveniencia de mantener un sistema el de la publicacin escrita-, frente a otros ms perfectos y
avanzados en la medida que otorguen similar notoriedad y certeza.

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En definitiva, sera tanto como reproducir el paso anteriormente dado por el que se pas de la
notificacin a los funcionarios y magistrados obligados a la aplicacin de la ley a la publicacin
para el conocimiento de toda la poblacin.
En este ltimo sistema, el angloamericano, tambin existen las publicaciones de las leyes, pero sin
la nota de necesariedad del sistema continental de publicidad necesaria y formal.
Es que en el sistema seguido por Francia, Espaa y la Argentina la ley es tal aunque no est
publicada, mientras que en el sistema angloamericano y germnico en la Constitucin de 1871 y
en la de Weimar-, la publicidad e la ley forma parte e su existencia misma. La ley no publicada, en
este ltimo sistema, es jurdicamente inexistente.
UNA CONSECUENCIA DE ORDEN HERMENEUTICO VINCULADA AL CARCTER MERAMENTE
DECLARATIVO DE LA PUBLICIDAD DE LA LEY
Queda establecido que en Espaa, Francia y la Argentina la publicacin de la ley tiene por nica
consecuencia hacer que produzca efectos materiales erga omnes.Se trata entonces de un recaudo
meramente declarativo de una ley ya existente. No es un recaudo constitutivo de la inexistencia
formal de la ley.
O pues bien, establecido ello, podra ocurrir que una ley de fecha posterior se publique antes que
otra promulgada anteriormente. Si fuesen de contenido contrapuesto, la ley anterior sera
derogada por la ley posterior. Y ese carcter de anterior y posterior no lo dara su publicacin
oficial sino su promulgacin y el nmero que le asigna en el sistema argentino la Secretara del
Senado de la Nacin.
En algn caso particular, como en la Constitucin de la Provincia argentina de Entre Ros, ello no
podra suceder toda vez que el Artculo 90 de su Constitucin establece que la publicacin oficial
mantendr la numeracin correlativa por la fecha de promulgacin.
3. LA PUBLICACION COMPLETA DE LA LEY VIGENTE
Algunos sistemas establecen que cuando se modifica parcialmente una norma publicada en el
peridico oficial , se transcriba el texto ntegro tal como lo prev la ley italiana N 839 del 11 de
diciembre de 1984 y en la Repblica Argentina, la Constitucin de la provincia de Entre Ros cuyo
Artculo 89 del texto constitucional establece Toda ley modificada en parte se publicar ntegra,
incorporando a su texto las modificaciones con excepcin de los cdigos de procedimientos u
otras leyes que por su larga extensin hagan inconveniente la reimpresin, en cuyo caso, est
prescripcin se cumplir en cada nueva edicin.
Cuando en una ley se citen o se incorporen prescripciones de otra, las partes que se citen o
incorporen, se insertarn ntegramente.
4. EL EXCESO DEL SISTEMA DE PUBLICACION FORMAL. LA DOBLE PUBLICACION

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En algunos sistemas normativos llega a requerirse una doble publicacin formal como en el e la
Comunidad
Autnoma de La Rioja (Espaa) cuyo Estatuto (Artculo 21.1) dispone que Las
Leyes y Reglamentos a que se refiere el prrafo anterior entrarn en vigor a os veinte das
siguientes a su ltima publicacin, salvo que la propia norma establezca otro plazo. Es decir que
para entrar en vigencia requiere la publicacin del BOE y la del Diario Oficial de la Comunidad
Autnoma, la ltima de la cuales dispara la vigencia de la norma.
EL SISTEMA DE LA PUBLICIDAD DE LAS LEYES EN LA ARGENTINA
En la Constitucin de la Nacin Argentina existen dos normas que guardan relacin con la
publicacin de las leyes. La ms importante es el Artculo 99: El Presidente de la Nacin tiene las
siguientes atribuciones:... Participa de la formacin de las leyes con arreglo a la Constitucin, las
promulga y hace publicar....
El segundo precepto es el Artculo 83 referido a la insistencia del Poder Legislativo en la sancin
de una ley. Expresa Artculo 83 -Desechado en el todo o en parte un proyecto por el Poder
Ejecutivo, vuelve con sus objeciones a la Cmara de su origen; sta lo discute de nuevo, y si lo
confirma por mayora de dos tercios de votos, pasa otra vez a la Cmara de revisin. Si ambas
Cmaras lo sancin a por igual mayora, el proyecto es ley y pasa al Poder Ejecutivo para su
promulgacin. Las votaciones de ambas Cmaras sern en este caso, nominales, por s o por no, y
tanto lo nombres y fundamentos de los sufragantes, como las objeciones del Poder Ejecutivo, se
publicarn inmediatamente por la prensa. Si las Cmaras difieren sobre las objeciones, el proyecto
no podr repetirse en las sesiones de aquel ao.
A los efectos de nuestro estudio resulta interesante destacar que en el supuesto previsto en el
artculo precedente la publicacin deber ser inmediata.
Ahora bien, en nuestra concepcin, la publicacin de las leyes no atae a su validez sino a su
eficacia, y an as a una eficacia determinada. Sostenemos esto no slo por la existencia de leyes
secretas que aunque en nfima cantidad existen en la Argentina, sino tambin por ola eficacia de
las leyes frente al mismo Estado que las dict. A este ltimo aspecto nos referiremos ms
adelante.
LA PUBLICACION DE LAS LEYES EN EL BOLETIN OFICIAL
En la Argentina, entonces la publicacin de las leyes se hace en el Boletn Oficial, organismo que
depende de la Secretaria de Asuntos Tcnicos y Legislativos del Ministerio de Justicia de la Nacin.
A diferencia de la previsin del Artculo 91 de la Constitucin espaola que prev la inmediata
publicacin, no existen un plazo normado para efectuarla, salvo el supuesto del Artculo 83 de la
Constitucin de la Nacin Argentina ya referido.
No conocemos que en caso alguno se haya fijado la hora de entrada en vigencia de una ley.
Sobre la publicacin en la Argentina expresa Ubertone: La publicacin oficial de las leyes se hace
en el Boletn Oficial de la Repblica Argentina, usualmente citado como Boletn Oficial (sin decir
cul) o por medio de la abreviatura B.O. Se publica todos los das hbiles y la edicin de cada da
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tiene su propio nmero identificatorio, aunque no se la cita por el nmero sino por la fecha; por
ejemplo Boletn Oficial del 8 de setiembre de 1993.Las leyes se encuentra normalmente a partir
de la primera pgina del ejemplar.
Tambin existe un avance hacia el sistema de publicidad material pues la Direccin Nacional del
Registro Oficial que edita el Boletn Oficial ha empezado a publicitar por Internet los textos de las
leyes, bien que constituye un complemento de la publicidad formal, pues no produce efectos
jurdicos ni da plena fe del texto de la norma.
Cabe destacar que la Ley N 24.967 (Digesto Jurdico Argentino) en su Artculo 8 otorga valor de
publicacin oficial a la reproduccin de las leyes y de los reglamentos por caracteres magnticos y
medios informticos u otra tecnologa que garantice la identidad e inmutabilidad del texto y que
cuenten con la debida autorizacin del Poder Ejecutivo Nacional, con valor equivalente a las del
Boletn Oficial.
LA CORRELATIVIDAD DEL NUMERO DE PUBLICACION
La publicacin de las leyes es en orden correlativo a la fecha de su promulgacin pero su nmero
es el puesto por la Secretaria del Senado, de modo que podra publicarse antes una ley
promulgada expresamente que la ley inmediatamente sancionada con anterioridad que, por lo
tanto tendra un nmero anterior.
En sntesis, el orden numrico de las leyes publicadas no refleja su orden de existencia. Puede
haber leyes que existen como tales antes que otras de nmero anterior.
LA FORMA DE LA PUBLICACION EN EL BOLETIN OFICIAL
La publicacin de una ley en el Boletn Oficial va precedida de un copete o cabecita. El copete
es un aadido que no proviene del Congreso ni por tanto ha sido sancionado. Es puesto al solo
efecto de su publicacin por el Boletn Oficial y no se repite en lo sucesivo pues carece de valor
normativo.
La utilizacin del copete no se encuentra normada por disposicin alguna.
EFECTOS JURIDICIOS DE LA FALTA DE PUBLICACION. LA INOVACION POR LOS PARTICULARES. LA
OPONIBILIDAD AL ESTADO
Promulgada la ley debe procederse a su publicacin para lograr su efectiva vigencia.
Sin embargo, esto es la mayora de los casos, pero no en todos, porque la ley an no publicada
produce efectos frente al Estado que la dict si es invocada por particulares. Por lo dems, el
Estado no podra alegar ignorarla, cualquiera sea el rgano al que s ele oponga el nuevo texto
legal.
Por lo dems la publicacin es requerida para la obligatoriedad de la ley y no ara su aplicacin
facultativa (arg. Doct. Del Artculo 2 del Cdigo Civil).
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Y en algn caso- el de las leyes secretas-, ni siquiera para su obligatoriedad.

CONTENIDO DE LAS CARTAS ORGANICAS MUNICIPALES
La de Comodoro Rivadavia:
Veto
Artculo 83. Aprobado un proyecto de ordenanza por el Concejo Deliberante pasa al Poder
Ejecutivo para su promulgacin y publicacin. Se considera promulgado todo proyecto no vetado
en el plazo de diez (10) das hbiles. Vetado un proyecto por el Poder Ejecutivo total o
parcialmente vuelve con sus objeciones al Concejo Deliberante. Si lo confirma por una mayora de
dos tercios de los Miembros presentes, el proyecto es ordenanza y pasa al Poder Ejecutivo para su
promulgacin y publicacin, salvo que ste haga uso de la facultad de promover referndum en el
plazo de diez (10) das hbiles. Vetado en parte un proyecto de ordenanza por el Poder Ejecutivo,
ste slo puede promulgar la parte no vetada si ella tiene autonoma normativa y no afecta la
unidad del proyecto, previa resolucin favorable del Concejo Deliberante.
Publicacin
Artculo 84. Sancionada y promulgada una ordenanza, se transcribe en un libro especial que se
lleva al efecto y se publica en el Boletn Municipal dentro de los diez (10) das de su promulgacin.
En caso de incumplimiento, el Presidente del Concejo Deliberante ordena la publicacin.
ANEXO I
DIGESTO JURIDICO ARGENTINO
Ley 24.967
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc., sancionan
con fuerza de Ley:
DIGESTO JURIDICO ARGENTINO
Captulo I - Principios
ARTICULO 1-Valores. Conforme a los principios del rgimen republicano de gobierno esta ley
tutela y regula el ordenamiento y la publicidad de las leyes nacionales generales vigentes y su
reglamentacin.

ARTICULO 2-Objetivo. El objetivo de esta ley es fijar los principios y el procedimiento para contar
con un rgimen de consolidacin de las leyes nacionales generales vigentes y su reglamentacin, a
travs de la elaboracin y aprobacin del Digesto Jurdico Argentino.

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ARTICULO 3-Contenido. El Digesto debe contener:

a) Las leyes nacionales generales vigentes y su reglamentacin.
b) Un anexo del derecho histrico argentino o derecho positivo no vigente, ordenado por
materias. Al derecho histrico lo integran las leyes nacionales derogadas o en desuso y su
respectiva reglamentacin.
c) La referencia a las normas aprobadas por organismos supraestatales o
intergubernamentales de integracin de los que la Nacin sea parte.
ARTICULO 4-Integracin. Para la integracin e interpretacin del ordenamiento jurdico
argentino, el derecho histrico tiene valor jurdico equivalente a los principios generales del
derecho en los trminos del artculo 16 del Cdigo Civil.
ARTICULO 5-Lenguaje. El lenguaje y la redaccin del Digesto se ajustarn a las siguientes pautas:
a) Lxico. El lenguaje se adecuar al lxico jurdico de las instituciones y de las categoras del
derecho. Se evitar el empleo de trminos extranjeros. salvo que hayan sido incorporados,
al lxico comn o no exista traduccin posible.
b) Las cifras o cantidades se expresarn en letras y nmeros. En caso de error, se tendr por
vlido lo expresado en letras.
c) Siglas: Las siglas irn acompaadas de la denominacin completa que corresponda, en el
primer uso que se haga en el texto legal. Slo se utilizarn siglas cuando la locucin conste
de ms de dos palabras y aparezca reiteradamente
ARTICULO 6- Tcnicas: Para el cumplimiento del objetivo, de esta ley se emplearn las tcnicas
que se establecen a continuacin:
a) Recopilacin. Abarca la clasificacin, depuracin, inventario y armonizacin de la legislacin
vigente y un ndice temtico ordenado por categoras.
b) Unificacin. Importa la refundicin en un solo texto legal o reglamentario de normas
anlogas o similares sobre una misma materia.
c) Ordenacin. Traduce la aprobacin de textos ordenados, compatibilizados, en materias
varias voces reguladas y/o modificadas parcialmente.
ARTICULO 7- Categoras. Las leyes y reglamentos que integren el Digesto Jurdico Argentino se
identificarn por su categora con la letra correspondiente, que individualizarn la rama de la
ciencia del Derecho a la que corresponde, a saber: A) Administrativo; B) Aduanero; C) Aeronutico
- Espacial; D) Bancario, Monetario y Financiero; E) Civil; F) Comercial; G) Comunitario; H)
Constitucional; I) de la Comunicacin; J) Diplomtico y Consular; K) Econmico; L) Impositivo; M)
Industrial; N) Internacional Privado; O) Internacional Pblico; P) Laboral; Q) Medio Ambiente; R)
Militar; S) Penal; T) Poltico; U) Procesal Civil y Comercial; V) Procesal Penal; W) Pblico Provincial y
Municipal; X) Recursos Naturales; Y) Seguridad Social; Z) Transporte y Seguros.
ARTICULO 8- Publicidad. Se otorga valor de publicacin oficial del Digesto Jurdico Argentino a la
reproduccin de las leyes y de los reglamentos que lo integren por caracteres magnticos y
medios informticos u otra tecnologa que garantice la identidad e inmutabilidad del texto y que
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cuenten con la debida autorizacin del Poder Ejecutivo Nacional. Estas publicaciones tienen valor
jurdico equivalente a las del Boletn Oficial.
Captulo II- Procedimiento
ARTICULO 9- Elaboracin. El Poder Ejecutivo ser el encargado de la confeccin del Digesto
Jurdico Argentino, conforme a los principios de la presente.
En la confeccin del Digesto Jurdico Argentino el Poder Ejecutivo Nacional no podr introducir
modificaciones que alteren ni la letra ni el espritu de las leyes vigentes.
Las normas reglamentarias emanadas del Poder Ejecutivo, como as tambin aquellas producidas
por organismos o entes de regulacin y control de servicios pblicos con facultades reglamentarias
establecidas por ley, debern ser adecuadas en orden a la legislacin consolidada vigente.
ARTICULO 10- Comisin de Juristas. A los efectos de la elaboracin del proyecto de Digesto
Jurdico Argentino, el Poder Ejecutivo Nacional deber designar una Comisin de Juristas.
La Comisin de Juristas se integrar por personas de reconocido prestigio en la especialidad de
alguna de las materias establecidas en el artculo 70, y en el nmero que determine el decreto de
organizacin de la Comisin. A ella corresponde elaborar el proyecto de Digesto Jurdico
Argentino, con dictamen cientfico por categora jurdica, sobre la vigencia y consolidacin de las
leyes en las materias respectivas.
Ser presidida por la persona que el Poder Ejecutivo Nacional designe, entre los miembros de la
Comisin de Juristas, y tendr a su cargo la direccin, coordinacin y supervisin del trabajo de la
Comisin de Juristas y la relacin funcional y tcnica con otros rganos pblicos estatales o no
estatales, en representacin del Poder Ejecutivo Nacional.
La Comisin se dividir en comisiones internas de acuerdo a las categoras establecidas en el
artculo 7, aplicndose para su funcionamiento el Reglamento que dicte al efecto el Poder
Ejecutivo nacional.
La Comisin podr solicitar a todos los organismos pblicos la informacin que estime necesaria
para el cumplimiento de su cometido. Asimismo podr requerir el asesoramiento acadmico,
tcnico e informtico de universidades, centros de investigacin y consultores pblicos o privados.
ARTICULO 11- Plazo. La Comisin de Juristas tiene un plazo de un ao, contado a partir de la fecha
de su constitucin, para elaborar el proyecto encomendado por el artculo anterior. El Poder
Ejecutivo Nacional podr prorrogar ese plazo por un trmino igual, a pedido de la Comisin de
Juristas fundado en razones tcnicas debidamente acreditadas.
ARTICULO 12- Coordinacin legislativa. Durante el lapso establecido para la elaboracin del
Digesto Jurdico Argentino, todas las normas legislativas o reglamentarias que se dicten debern
ser comunicadas en forma inmediata a la Comisin de Juristas a los efectos de su consolidacin en
el Digesto.
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Asimismo, en los casos en que la naturaleza de la cuestin de que traten lo permita, se podrn
remitir en consulta a la Comisin los proyectos de leyes o de sus reglamentaciones que se
encuentren en proceso de tratamiento o elaboracin.
ARTICULO 13- Renumeracin. Todas las leyes vigentes se renumerarn a partir del nmero uno y
as sucesivamente, haciendo una referencia expresa a la anterior o anteriores numeraciones.
ARTICULO 14- Individualizacin. Las leyes vigentes se identificarn por letra y nmero arbigo. La
letra, que preceder, indicar la categora jurdica cientfica de la ley, y el nmero arbigo referir
al orden histrico de la sancin de la misma.
Igual procedimiento de identificacin se aplicar a los reglamentos, con la salvedad que la
numeracin arbiga indicar nmero de orden y ao de dictado, comenzando todos los aos por
una nueva numeracin arbiga a partir del nmero nuevo.
ARTICULO 15- Aprobacin. Dentro de los seis meses de elaborado el proyecto de Digesto Jurdico
Argentino, el Poder Ejecutivo Nacional lo elevar al Congreso de la Nacin para su aprobacin por
ley.
Con la ley de aprobacin del Digesto Jurdico Argentino se entendern derogadas todas las normas
que no se hubieren incorporado al mismo hasta la fecha de la consolidacin como legislacin
nacional general vigente y su respectiva reglamentacin.
ARTICULO 16- Crase en el mbito del Congreso de la Nacin la Comisin Bicameral de
Seguimiento y Coordinacin para la Confeccin del Digesto Jurdico - Argentino.
La Comisin Bicameral estar integrada por cuatro Senadores y cuatro Diputados, designados por
cada una de las Cmaras, que formen parte de las respectivas Comisiones de Asuntos
Constitucionales, Asuntos Penales y Regmenes Carcelarios, Legislacin General y de Presupuesto y
Hacienda.
Tendr como funciones el seguimiento concomitante de las tareas que desarroll la Comisin de
Juristas, debindose informar regularmente de los progresos en la elaboracin del proyecto.
Contar con la asistencia tcnica de la Direccin de Informacin Parlamentaria y tendr a su cargo
la elaboracin del dictamen previo al tratamiento legislativo del proyecto que eleve el Poder
Ejecutivo.
El dictamen deber elaborarse dentro de los seis meses de recibido el proyecto. Transcurrido
dicho plazo, el proyecto quedar en situacin de tratarse en plenario, an sin dictamen de la
Comisin.
ARTICULO 17- Encuadramiento. Las leyes y decretos a dictarse a partir de la aprobacin del
Digesto Jurdico Argentino deben encuadrarse en la correspondiente categora Jurdica. Ello se
determinar en oportunidad de la sancin o dictado de los mismos, y ser automtica y de pleno
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derecho su insercin en el Digesto Jurdico Argentino. El Poder Legislativo se expedir sobre el

encuadramiento de las leyes y el Poder Ejecutivo respecto de los reglamentos.
ARTICULO 18-Modificaciones. Las modificaciones a las leyes y reglamentos integrantes del Digesto
Jurdico Argentino deben ser expresas y ajustarse a la tcnica de textos ordenados. La ley o
reglamento de modificacin indicar con precisin el texto que se modifica, sustituye o introduce,
as como su exacta ubicacin o encuadramiento conforme al artculo 17.
Sin perjuicio del encuadramiento en las categoras correspondientes previsto en los artculos 7 y
17, las normas dictadas por organismos supranacionales o intergubernamentales de integracin
de los que la Nacin sea parte debern ser referenciadas en los casos que corresponda.
ARTICULO 19- Plazo para la reglamentacin. El Poder Ejecutivo Nacional deber reglamentar y
constituir la Comisin de Juristas a la. que se refiere el artculo 10 de la presente ley dentro de los
noventa (90) das de su promulgacin.
ARTICULO 20- Comunquese al Poder Ejecutivo.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES A LOS VEINTE DIAS
DEL MES DE MAYO DEL AO MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y OCHO.

DECRETO N 333/85
Bs.As., 19/2/85
VISTO las "Normas para la redaccin y diligenciamiento de la documentacin administrativa",
aprobadas por Decreto N 1.666/78 y modificadas por decreto N 586/81, y
CONSIDERANDO:
Que el 10 de diciembre de 1983 asumieron sus funciones las autoridades que libremente eligiera
el pueblo de la Nacin en los comicios del 30 de octubre del mismo ao.
Que las circunstancias sealadas implican el restablecimiento pleno de todas las instituciones de la
Repblica de acuerdo con el mandato constitucional.
Que, en consecuencia, es imprescindible adecuar los instrumentos reguladores de los organismos
que integran el Gobierno de la Nacin, en cuanto a su funcionamiento y a la gestin y tramite de
sus actos, eliminando toda referencia a mecanismos, instituciones o reparticiones extraas al
orden jurdico establecido por la Constitucin Nacional.
Que, asimismo, es necesario acentuar, en la medida de lo posible, los rasgos de austeridad que
deben caracterizar a los gobiernos republicanos, imprimiendo tal sello no slo al alcance, sino a la
firma y a la tramitacin de sus actos.

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Que , por otra parte, se estima adecuada la oportunidad para ampliar y perfeccionar las normas de
referencia e incorporar las previsiones del Decreto N 9.064/67, lo cual, unido a lo expuesto en los
prrafos precedentes, aconseja proceder a la sustitucin integra de tales normas, aprobando un
nuevo cuerpo de disposiciones que actualice su contenido y regule acabadamente los aspectos en
ellas tratados.
Que el dictado de la medida se efecta en uso de las atribuciones conferidas al Poder Ejecutivo por
el artculo 86, inciso 1, de la Constitucin Nacional.
Por ello,
EL PRESIDENTE
DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:
Artculo 1 - Aprubanse las "Normas para la elaboracin, redaccin y diligenciamiento de los
proyectos de actos y documentacin administrativos" que, como Anexo I, forma parte del
presente decreto.
Art. 2- Las normas aprobadas por el artculo 1 sern de aplicacin obligatoria y estricta en todo
el mbito de la Administracin Pblica Nacional (administracin central, organismos
descentralizados y empresas y sociedades del Estado cualquiera sea su denominacin o naturaleza
jurdica. En las empresas y sociedades del Estado, nicamente en sus relaciones con la
Administracin Pblica).
Art. 3 -Sustityese el 2 prrafo del punto 3, del "Reglamento para Mesa de Entradas, Salidas y
Archivo", aprobado por decreto N 759 del 2 de febrero de 1966, modificado por el artculo 3 del
Decreto N 4.444/69, por el siguiente:
"No dar curso a ningn tipo de documentacin que no se ajuste a las "Normas para la
elaboracin, redaccin y diligenciamiento de los proyectos de actos y documentacin
administrativos".
Sustituyese el punto 8 del Reglamento citado en el prrafo que antecede, por el siguiente:
"Registrar con carcter de "Secreto" o "Reservado" la documentacin que las autoridades
competentes, de acuerdo a las normas que reglamentan la materia, hubieran considerado como
tales".
Art. 4 - Facltase al Secretario General y al Secretario de la Funcin Pblica, ambos de la
Presidencia de la Nacin, para que, por resolucin conjunta, dicten las normas aclaratorias,
interpretativas y complementarias del presente decreto.
Art. 5 - El presente decreto entrar en vigencia a partir de los cuarenta y cinco (45) das corridos
19

contados desde la fecha de su publicacin.

Art. 6 - Derganse los decretos nmeros 9.064/67 y 1.666/78 y el artculo 3 del Decreto N
4.444/69.
Art. 7 - Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese. Alfonsn. -Antonio A. Trcoli.
ANEXO I
NORMAS PARA LA ELABORACION, REDACCION Y DILIGENCIAMIENTO DE LOS PROYECTOS DE
ACTOS Y DOCUMENTACION ADMINISTRATIVOS
1. PRESCRIPCIONES GENERALES:
1.1. Definiciones:
De acuerdo a la finalidad, contenido, uso y medio de emisin, los proyectos de normas y
documentacin administrativa adoptarn alguna de las formas o denominaciones siguientes:
1.1.1. Mensaje: Nota que el Poder Ejecutivo Nacional remite al Honorable Congreso de la Nacin,
mediante la cual puede detallar los pormenores y fundamentos que inducen a proponer la sancin
de un proyecto de ley, solicitar el acuerdo necesario para concretar la designacin de
determinados funcionarios, vetar total o parcialmente una ley ya sancionada, pedir la devolucin
de mensajes remitidos con anterioridad o realizar cualquier otro tipo de comunicacin o
requerimiento.
1.1.2. Proyecto de ley: Proporcin escrita cuyo contenido, en caso de ser sancionada por el
honorable Congreso de la Nacin, constituir el texto completo de la ley, instituyendo una norma
de derecho que permitir la adopcin de decisiones fundadas en ella.
1.13. Proyecto de decreto: Propuesta de una decisin a adoptar por el Poder Ejecutivo Nacional,
que constituye un acto unilateral, de alcance individual o general, y que puede tener vigor y curso
dentro de la Administracin Pblica Nacional, fuera de ella o en ambas esferas al mismo tiempo.
1.1.4. Resolucin: Medida que dictan los ministros, secretarios de los Ministerios o de la
Presidencia de la Nacin u otras autoridades facultadas para ello, ya sea en uso de atribuciones
propias o de aquellas que les hubieran sido delegadas, y que, segn el tema, puedo tener vigor y
curso dentro de la jurisdiccin respectiva o tambin fuera de ella.
1.1.5. Resolucin conjunta: Acto que suscriben como mnimo dos de las autoridades citadas en el
punto 1.1.4. y que tiende a resolver cuestiones, expresamente delegadas en ellas por el Poder
Ejecutivo, inherentes a distintas esferas de la Administracin Pblica Nacional.
1.1.6. Disposicin: Decisin emanada de una autoridad administrativa no superior (Subsecretarios,
titulares de organismos descentralizados, directores generales), sobre cuestiones o asuntos de su
20

competencia.
1.1.7. Nota: Comunicacin escrita, referente a asuntos del servicio, que se dirige de persona a
persona.
1.1.7.1. Nota mltiple: Nota que se confecciona en varios ejemplares de un mismo tenor y que se
dirige a distintos destinatarios.
1.1.7.2. Circular: Nota que se confecciona en varios ejemplares de un mismo tenor y que se dirige
a diversos destinatarios, a travs de la cual se comunica una directiva de la autoridad facultada
para impartirla y que tendr vigencia prolongada o por tiempo indeterminado.
1.1.8. Informe: Dato u opinin fundados que se da sobre un asunto determinado y que se dirige de
dependencia a dependencia.
1.1.9. Dictamen: Opinin que emite un rgano de consulta, basada en las normas jurdicas de
aplicacin y, en su caso, en la jurisprudencia o antecedentes que pudieran existir, y que tiende a
orientar a la autoridad que debe resolver el caso.
1.1.10. Memorndum: Escrito de uso interno que se cursa a una autoridad determinada,
comunicndole una situacin especial o exponiendo elementos de juicio referentes a un asunto en
tramite, que le servirn de ayuda menora para encarar la solucin del caso.(Se dirige de persona a
persona).
1.1.11. Parte: Comunicacin sinttica que, por lo general, se efecta a diario o peridicamente,
para informar sobre un asunto determinado.(Se dirige de persona a persona).
1.1.12. Providencia: Escrito, no sujeto a la emisin de opinin, que resuelve cuestiones de trmite
o peticiones accidentales.
1.1.13. Despacho telegrfico, radiotelegrafico, etc.: Nombre de la notas que cursan por esos
sistemas de comunicacin
1.1.14. Expediente: Conjunto de documentos o actuaciones administrativas, originados a solicitud
de parte interesada o de oficio y ordenados cronolgicamente, en el que se acumulan
informaciones, dictmenes y todo otro dato o antecedente relacionado con la cuestin tratada, a
efectos de lograr los elementos de juicio necesarios para arribar a conclusiones que darn
sustento a la resolucin definitiva
2. MENSAJE:
2.1. Estructura y confeccin:
2.1.1. Calidad y forma del papel: Se confeccionar en papel tipo "Ronani", peso relativo ciento seis
gramos (106 gr.) por metro cuadrado, tamao doscientos diez por leyenda "El poder Ejecutivo
Nacional" impresa en relieve en la parte superior izquierda de la hoja y el escudo nacional en seco
21

en el centro de la misma. El tipo y tamao de letras y escudo sern como los del modelo N 4.
2.1.2. Mrgenes:
Izquierdo: Cuarenta milmetros (40 mm.)
Derecho: Diez milmetros (10 mm.)
Inferior: Veinticinco milmetros (25 mm.)
El margen superior de las hojas siguientes a la primera ser de cincuenta milmetros (50 mm.).
El margen inferior en la hoja final ser de sesenta milmetros (60 mm.), como mnimo.
2.1.3. Lugar y fecha: a dos (2) interlineas de la ltima lnea del membrete y a partir del centro del
espacio dispuesto para escritura, se escribir "Buenos Aires" y, oportunamente, se colocara la
fecha.
2.1.4. Encabezamiento: Comenzar con las palabras "Al Honorable Congreso de la Nacin", las que
se escribirn a partir del margen a cuatro (4) interlineas de "Lugar y Fecha".
2.1.5. Varios:
a) La escritura ser de un solo lado de la hoja, a mquina de tipo corriente, con cinta de color
negro fijo y a dos (2) interlineas.
b) La redaccin del texto ser clara, concisa y en correcto espaol.
El empleo de palabras en idiomas extranjeros slo se admitir cuando se trate de nombres
propios o de vocablos intraducibles.
c) No deber contener enmiendas, raspaduras, interlineaciones, manchas, ni forma alguna de
presentacin desprolija.
d) No sern utilizados otros sellos ms que el follador, el escalera y el aclaratorio de firma.
e) La escritura se iniciar a dos (2) interlineas debajo del encabezamiento, a partir del centro
del espacio reservado para el texto y con las palabras "Tengo el agrado de dirigirme a
Vuestra Honorabilidad con el objeto de someter a su consideracin un proyecto de ley
tendiente a..."
2.1.6. Nombres, apellidos y uso de caracteres maysculos: Los nombres de personas se escribirn
completos y siempre en su orden natural, el decir, primero los nombres y despus los apellidos.
Se escribirn con caracteres maysculos: Los apellidos, ttulos, nombres de organismos,
instituciones, pases y todo aquello que por su importancia sea conveniente hacer resaltar. Del
mismo modo se escribirn las cantidades y, a continuacin, se las repetir en nmeros colocados
entre parntesis.
2.1.7. Terminacin: Terminar con frase: "Dios guarde a Vuestra Honorabilidad".

22

2.2. TEXTO:
Con el fin de ayudar a interpretar el proyecto elevado, el texto del mensaje contendr:
a)
b)
c)
d)
e)

Breve relacin de sus propsito;

Razones determinantes;
Medios propuestos y doctrina aplicada;
Resultado que se espera alcanzar;
Consideraciones polticas, si fuere del caso.

2.3. Firma:
El Ministro o Ministros a quienes corresponda intervenir en funcin de la competencia que les
haya sido asignada por la Ley de Ministerio, inicialarn el proyecto en el ngulo inferior izquierdo
de cada hoja. En firma del seor Presidente de la Nacin
3. PROYECTO DE LEY:
3.1. Estructura y confeccin:
3.1.1. Calidad y formato del papel: Se ajustarn a las especificaciones del punto 2.1.1.
3.1.2. Mrgenes: Se ajustarn a lo establecido en el punto 2.1.2.
3.1.3. Encabezamiento: Se emplear la frmula "El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin
Argentina, reunidos en Congreso, etc., sancionan con fuerza de Ley:" escrita a veinte milmetros
(20 mm.). del escudo nacional y centralizada dentro del espacio dispuesto para la escritura, de la
siguiente manera:
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina, Reunidos en Congreso, etc.,
Sancionan con Fuerza de Ley:
Cada artculo se comenzar en la lnea del margen. Los prrafos separados por punto y aparte,
despus del primero, se iniciarn dejando diez (10) espacios a partir del margen.
3.1.4. Varios.
a) La escritura ser de un slo lado de la hoja, a mquina de tipo corriente, con cinta de color
negro fijo y a dos (2) interlineas.
b) La redaccin del texto ser clara, concisa y en correcto espaol. El empleo de palabras en
idiomas extranjeros slo se admitir cuando se trate de nombres propios o de vocablos
intraducibles.
c) no deber contener enmiendas, raspaduras, interlineas, manchas, ni forma alguna de
presentacin desprolija.
d) No sern utilizados otros sellos ms que el foliador, el identificador y el aclaratorio de firma.
23

e) La palabra "Artculo" al comienzo de cada uno se escribir con letras maysculas y sin
subrayar.
3.2. Texto:
3.2.1. Observancia de normas fundamentales: Se ceir estrictamente a la Constitucin Nacional.
3.2.2. Coherencia, sistematizacin e integridad:
a) Las normas se irn correspondiendo lgicamente, con el fin de dar una imagen coherente y
armnica tanto de cada una de ellas como del funcionamiento del conjunto.
b) En la construccin de la estructura formal del texto legal y de sus preceptos, se procurar
ordenar metdicamente sus disposiciones con el fin de conformar un cuerpo
adecuadamente articulado y armnico.
c) La propuesta tendr a reglar de manera ntegra la materia a efectos de abarcar la totalidad
del tema de que se trate.
3.2.3. Identificacin de artculos e incisos: Los artculos se identificarn por numerales arbigos,
ordinales hasta el noveno y cardinales en adelante, seguidos de punto y guin.
Podrn ser divididos en incisos, los cuales se identificarn por letras maysculas, segn el orden
del abecedario, seguidas por el signo de cierre de parntesis.
Las letras identificatorias de los incisos, se colocarn en la lnea del margen y el texto respectivo
mantendr el margen que marque su letra inicial.
Los incisos, a su vez, podrn ser subdivididos en apartados, los cuales se individualizarn por
nmeros romanos. Estos mantendrn el margen del texto de los incisos y la escritura
correspondiente seguir la lnea que fije su primera letra.
3.2.4. Ttulos de las disposiciones: Las disposiciones de orden laboral, impositivo, comercial, etc. se
distinguirn por su nombre en el texto del proyecto.
3.2.5. Nombres, apellidos y uso de maysculas: Se adoptar el procedimiento indicado en el punto
2.1.6.
3.2.6. Derogacin o modificacin de normas: La norma que se proyecta derogar o modificar se
distinguir con la cita expresa, evitando expresiones como "Queda derogada toda disposicin que
se oponga a la presente".
3.2.7. Modificacin de artculos: Cuando se considere necesario modificar artculos, se proyectar
su sustitucin en lugar de su modificacin.
3.2.8. Identificacin de inmuebles: Cuando se haga referencia a inmuebles, se consignarn todos
los datos necesarios para su identificacin: Medidas, linderos, designacin catastral, etc.

24

3.2.9. Normas reglamentarias y considerandos: No se incluirn normas que, por ser de carcter
reglamentario, deban ser dictadas por el Poder Ejecutivo. Tampoco se insertarn "Considerandos",
ya que las razones que inducen a dictar la medida quedan reservadas para el mensaje.
3.2.10. Delegacin de atribuciones: De proponerse la delegacin de atribuciones legislativas, se
procurar que esa delegacin recaiga sobre el Poder Ejecutivo y no sobre rganos de inferior nivel.
Por ejemplo, se podr sugerir que la ley diga: "Facultase al Poder Ejecutivo para...", pero no se
usarn expresiones como " El Ministerio del Interior proceder a ..." o " El Poder Ejecutivo, a travs
del Ministerio del Interior, proceder a ...".
3.2.11. Donaciones y convenios: En los casos de donaciones y convenios, las propuestas tendrn a
obtener la autorizacin necesaria para que el Poder Ejecutivo, en su condicin de administrador y
representante del Estado Nacional, sea quien done o pacte.
3.2.12. Ratificacin o aprobacin: Cuando se proponga la ratificacin o aprobacin de actos
administrativos, convenios, tratados, acuerdos, etc. el proyecto deber estar redactado de manera
que surja de su texto que una fotocopia autenticada del original de tales documentos forme parte
integrante del acto prolongado, tambin se har constar la cantidad de artculos, clusulas, etc.
que compongan el documento a ratificar o a aprobar.
Adems, en caso de que dichos convenios, tratados, etc. no hubieran sido escritos en espaol, se
acompaar indefectiblemente la traduccin a nuestro idioma, certificada por traductor pblico
nacional, la que tambin integrar la ley correspondiente.
3.2.13. Conflicto con otras leyes: Se pondr especial atencin para no entrar en conflicto con
normas de otras leyes, salvo que se provea su modificacin o derogacin en forma expresa.
3.2.14. Definicin de trminos: No se definirn los trminos empleados salvo cuando constituyan
instituciones jurdicas o tengan significacin para la interpretacin del texto legal en el cual se
incluyan.
En caso de duda sobre los vocablos a emplear se recurrir al Diccionario de la Lengua espaola.
3.2.15. Ttulos y otras clasificaciones: Un solo artculo no ser precedido por ttulos, captulos ni
otra clasificacin que la numeral que le corresponda, excepto cuando se trate de cdigos o leyes
orgnicas que la lleven en su forma tradicional.
En caso de que artculos consecutivos traten del mismo asunto se podr agrupar, contra el margen
izquierdo de la hoja, una sntesis o breve referencia de su contenido o propsito: Por ejemplo: "
Medidas promocionales", "Penas y Sanciones", etc.
3.2.16. Anexos: Debern ordenarse en forma correlativa con nmeros romanos.
3.2.17. Artculo de forma: El ltimo artculo del proyecto dir: " Comunquese al Poder Ejecutivo
Nacional".

25

3.3. Firma:
El Ministro o Ministros que refrenden el mensaje respectivo, inicialarn el proyecto de ley en el
ngulo inferior izquierdo de cada hoja, procediendo a la firma de la hoja final a continuacin de la
lnea en la que concluya la escritura.
3.4. Copias:
Todo proyecto ser elevado con dos (29 copias, autenticadas por el funcionario que determine
cada ministro.
3.5. Forma de elevacin:
Cada ministerio, por intermedio de su titular, elevar sus propuestas legislativas a la Presidencia
de la Nacin, con todos los antecedentes del caso y la opinin de las dependencias competentes
del ministerio o ministerios que deban intervenir. Se acompaar asimismo, en todos los casos, el
proyecto de mensaje.
3.6. Entrega del proyecto:
ser entregado, sin excepcin, en la Secretara General de la Presidencia de la Nacin.
4. PROYECTO DE DECRETO:
4.1. Estructura y confeccin:
4.1.1. Calidad y formato del papel: Se ajustar a la especificaciones del punto 2.1.1.
4.1.2. Mrgenes: Se ajustar a lo establecido en el punto 2.1.2.
4.1.3. Lugar y fecha: a diez milmetros (10 mm.) debajo del escudo nacional y a partir del centro
del mismo se consignara el lugar: " Buenos Aires", dejando espacio para la fecha completa que
despus pondr la Secretara General de la Presidencia de la Nacin y que ser la del da en que el
proyecto de decreto sea suscripto.
4.1.4. Partes que componen el Texto: Deber estructurarse en tres (3) partes: Visto, considerandos
o expositiva y Dispositiva. Se podr prescindir de la primera, de la segunda o de ambas, cuando la
parte Dispositiva, por su naturaleza, no lo exija.
4.1.4.1. Visto: Se consignarn las normas o la documentacin que sirva de base al proyecto o estn
relacionadas con l. La palabra "Visto" se escribir con letras maysculas, dejando diez (10)
espacios a partir del margen y a cuatro (4) interlineas de " Lugar y fecha".
4.1.4.2. Considerando o expositiva: Se analizarn las circunstancias de cualquier orden y
naturaleza que, por tener vinculacin directa con el asunto tratado, se hayan tenido en cuenta
para proyectar la medida que se propugne, La palabra "Considerando" se escribir con letras
26

maysculas, dejando diez (10) espacios a partir del margen y a cuatro (4) interlineas debajo de la
ltima lnea del "Visto". En caso de que esta ultimo no tenga contenido, se escribir en la misma
lnea "Visto y Considerando".
Cada considerando se comenzar dejando diez (10) espacios a partir del margen y con la
conjuncin subordinativa "Que", al final se colocar el signo punto.
Despus del ltimo considerando se consignar la frase "Por ello", escrita de diez (10) espacios del
margen izquierdo y a cuatro (4) interlineas de finalizado aqul.
4.1.4.3. Dispositivas: Ser precedida por la frmula:
El Presidente de la Nacin Argentina Decreta:
escrita a dos (2) interlineas de "Por ello", y centralizada dentro del espacio dispuesto para la
escritura. Se subdividir en tantos artculos como aconsejen razones de claridad y comprensin,
evitndose tanto la inclusin de temas distintos en un mismo artculo como la divisin de un
asunto en dos (2) o ms artculos cuando, por su naturaleza, slo sea necesario dividirlo en
prrafos o incisos.
El articulado ser estrictamente dispositivo y deber basarse por si mismo para ilustrar
concretamente acerca de la decisin que se adopte.
La palabra "Artculo" al comienzo de cada uno, se escribir con letras maysculas y sin subrayar.
Cada artculo comenzar en la lnea del margen. Los prrafos separados por punto y aparte,
despus del primero, se iniciarn dejando diez (10) espacios a partir del margen.
4.1.5. Varios:
a) La escritura ser de un solo lado de la hoja, a mquina de tipo corriente, con cinta de color
negro fijo y a dos (2) interlineas.
b) La redaccin del texto ser clara, concisa y en correcto espaol.
El empleo de palabras en idiomas extranjeras slo se admitir cuando se trate de nombres
propios o de vocablos intraducibles,
c) No deber contener enmiendas, raspaduras, interlineaciones, manchas, ni forma alguna de
presentacin desprolija.
d) No ser utilizados otros sellos ms que el follador, el identificador y el aclaratorio de firma.
4.2. TEXTO:
4.2.1. CITA DE EXPEDIENTES: Cuando el proyecto sea la consecuencia de un expediente, ste
deber citarse en el "Visto" por su letra, nmero y dems particularidades que permitan su
inmediata localizacin.
4.2.2. Encuadre legal: En el ltimo considerando se iniciar la norma jurdica por la cual el Poder
Ejecutivo Nacional se encuentre facultado para adoptar la medida que se proponga.
27

4.2.3. Dictamen jurdico: En los considerandos de los proyectos que pudieran afectar derechos
subjetivos o intereses legtimos, deber hacerse constar que se ha dado intervencin al servicio
permanente de asesoramiento jurdico del organismo de origen o Ministerio respectivo.
4.2.4. Coherencia, sistematizacin e integridad. Se adoptar el procedimiento indicado en el punto
3.2.2.
4.2.5. Identificacin de artculos e incisos: Ttulos de las disposiciones: Se adoptar el
procedimiento indicado en el punto 3.2.3.
4.2.6. Ttulos de las disposiciones: Se adoptar el procedimiento indicado en el punto 3.2.4.
4.2.7. Nombres apellidos y uso de maysculas: Se adoptar el procedimiento indicado en el punto
2.1.6
4.2.8. Derogacin o modificacin de normas: Se adoptar el procedimiento indicado en el punto
3.2.6.
4.2.9. Modificacin de artculos: Se adoptar el procedimiento indicado en punto 3.2.7.
4.2.10. Identificacin de inmuebles: Se adoptar el procedimiento indicado en el punto 3.2.8.
4.2.11. Ratificacin o convalidacin de medidas de inferior nivel: La solicitud de ratificacin o
convalidacin de actos emitidos por autoridades con incompetencia en razn del grado, debe ser
acompaada por una copia autenticada de tales actos, la que formar parte integrante del decreto
respectivo y as se har constar en ste.
4.2.12. Aprobacin de convenios, tratados, etc.: Se adoptar el procedimiento indicado en el
punto 3.2.12.
4.2.13. Conflicto con otros decretos: Se pondr especial atencin para no entrar en conflicto con
normas de otros decretos, salvo que se proponga su modificacin o derogacin en forma expresa.
4.2.14. Definicin de trminos: Se adoptar el procedimiento indicado en el punto 3.2.14.
4.2.15. Ttulos y otras clasificaciones: Se adoptar el procedimiento indicado en el punto 3.2.15.
4.2.16. Nombramientos, ascensos, cesantas, etc.: Se consignarn todos los nombres y apellidos
completo de la persona o personas que se incluyan en la medida, conforme figuren en sus
documentos de identidad. Cuando se trate de argentinos se indicar el nmero de Libreta de
Enrolamiento, Libreta Cvica o Documentos Nacional de Identidad, segn corresponda.
En el caso de menores de 16 aos de edad o de extranjeros, se consignar el nmero del
Documento Nacional de Identidad o, en ausencia de ste, el de la Cdula de Identidad haciendo
constar qu entidad policial la expendi.
28

Si la medida se relaciona con personal que posee ttulo acadmico, profesional o de nivel terciario,
o estado eclesistico, militar o policial, se seguir el procedimiento indicado en el primer prrafo,
pero anteponiendo al nombre, el titulo o el grado correspondiente.
4.2.17. Imputaciones: Cuando la medida d lugar a erogaciones, se incluir un artculo en el cual se
har constar que tales gastos sern imputados "a la partida especfica" (o "a las partidas
especficas" de as corresponder) del presupuesto del organismo respectivo.
4.2.18. Recursos interpuestos: Cuando se rechace un recurso interpuesto contra una resolucin
ministerial, de una entidad autrquica, etc., desestima, rechaza o no se hace lugar al mismo.
4.2.19. Escribano General del Gobierno de la Nacin -intervencin: Cuando corresponda la
intervencin del citado funcionario, se har constar expresamente esa circunstancia en un artculo
del proyecto.
4.2.20. Medidas de la misma naturaleza: Se reunirn en un solo proyecto las medidas de igual
naturaleza, con excepcin de aquellas cuyo tratamiento requiera un estudio especial para cada
caso o cuando la agrupacin de asuntos anlogos pueda ocasionar dilaciones en su tramitacin.
4.2.21. Planillas anexas: Si fuera necesario acompaar informacin producida por mquinas
electrnicas, podrn agregarse como parte integrante del proyecto las planillas impresas por
dichas mquinas, con el sello identificatorio del organismo, inicialado por las mismas autoridades
que inicialen el proyecto de decreto propiamente dicho.
4.2.22. Anexos: Se adoptar el procedimiento indicado en el punto 3.2.16.
4.2.23. Clasificacin: Los proyectos se clasificarn de acuerdo a lo que, sobre el particular,
establezcan las normas en vigor.
4.2.24. Texto ordenado: Cuando se introduzcan muchas modificaciones en un decreto y no se
prevea su reordenamiento integro, se proyectar la delegacin de la facultad de dictar un texto
ordenado, en el Ministerio o Secretara de la Presidencia de la nacin pertinentemente.
4.2.25. Requisitos esenciales: Se debern tomar en cuenta los requisitos contemplados en los
artculos 7 y 8 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos.
4.2.26. Artculo de forma: Si el proyecto de decreto fuere de carcter pblico, el ltimo artculo
establecer: "Comunquese, publquese, dese a la Direccin Nacional del Registro Oficial y
archvese". Cuando se emplee ms de una hoja en la confeccin de un proyecto, no deber
incluirse en la ltima el artculo de forma a solas, salvo que est precedido de alguna palabra del
artculo anterior o que haya comenzado en la hoja precedente.
4.2.27. Refrendo y firma: Debern suscribir el proyecto de decreto todos los miembros a quienes
corresponda intervenir en virtud de la competencia que les haya sido asignada. La medida que se
proponga no contendr ningn artculo que prevea las autoridades que debern refrendarla pero,
29

a los efectos de su trmite, ir acompaada de un volante firmado por el titular del organismo de
origen, en el que se har constar a que ministro le correspondera firmar el acto. En primer lugar
firmar el titular del ministerio de origen y seguidamente los dems ministros a quienes
corresponda hacerlo. Se cuidar dejar espacio adecuado para la firma del seor Presidente de la
Nacin.
4.3. Copias, antecedentes y sntesis:
4.3.1. Copias: Todo proyecto ser elevado al seor Presidente de la Nacin con dos (2) copias
autenticadas por el funcionario habilitado para ello. El proyecto de carcter "Secreto" ser elevado
con una (1) sola copia.
4.3.2. Antecedentes: La norma proyectada deber ser acompaada de los estudios e informes
previos, los dictmenes y consultas evacuados, las observaciones y enmiendas formuladas y
cualquier otro dato y documentos que resulte de inters a fin de analizar y evaluar su juridicidad,
acierto, oportunidad y conveniencia.
4.3.3. Sntesis: Las actuaciones que acompaen el proyecto podrn contener una sntesis realizada
sobre la base de los siguientes lineamientos:
a)
b)
c)
d)
e)

Fundamentos, motivos o razones que inducen a proponer el dictado de la medida.

Naturaleza de la decisin a adoptar y sus alcances.
Objetivos, finalidades o propsitos que se persiguen a travs de la iniciativa.
Resultado que se espera obtener con la aplicacin de la norma que se propone.
costo que insumira la medida propiciada, cuando as corresponda, indicando la imputacin
presupuestaria que se dara a tales gastos o la cuenta extra presupuestaria afectada
(artculo 16 de la ley de contabilidad).

Para aquellos asuntos en los que, por su ndole especifica no sea posible seguir los lineamientos
anteriores, la sntesis se realizar de modo tal que se respete el espritu que anima el presente
punto y que es el de permitir un adecuado anlisis y evaluacin de la decisin que se solicite del
seor Presidente de la Nacin, cuando se la estime necesaria.
4.4. Entrega del proyecto:
Ser entregado, sin excepcin, en la Secretara General de la Presidencia de la Nacin.
4.5. Proyecto con vigencia a partir de una fecha determinada:
Ser elevado al seor Presidente con una anticipacin no menor de quince (15) das.
4.6. Entrega de fotocopias:
Una vez protocolizados los actos emanados del Poder Ejecutivo, la Direccin General de Despacho
y Decretos de la Presidencia de la Nacin devolver los antecedentes respectivos al organismo de
origen con el agregado de una (1) fotocopia autenticada del decreto dictado en el caso, la cual
30

tendr carcter de nico instrumento vlido sustitutivo del original. Si la medida fuere de carcter
pblico o "reservado", enviar otra fotocopia, tambin autenticada, a la Direccin General del
Registro Oficial.
En todos los casos en que el acto sea de carcter pblico, dicha Direccin General remitir,
adems, una (1) fotocopia simple a la Secretara de Informacin Pblica de la Presidencia de la
Nacin. (Direccin General de Prensa).
Cuando el decreto tuviere carcter "secreto", slo se expedir la fotocopia autenticada que se
agregar a las actuaciones correspondientes.
De ser necesarias otras fotocopias del acto "secreto" debern ser solicitadas por funcionarios de
jerarqua no inferior a la de Subsecretario, mediante nota dirigida al seor Secretario General de la
Presidencia de la Nacin.
5. RESOLUCION Y DISPOSICIONES:
5.1. Estructura y confeccin:
5.1.1. Calidad y formato del papel: Se confeccionar en papel obra primero blanco alisado, peso
relativo ochenta y dos gramos (82 gr.) por metro cuadrado, Tamao doscientos diez por
doscientos noventa y siete milmetros ( 210 x 297 mm).
5.1.1.1. Organismos que asisten el Presidente de la Nacin: Papel con la leyenda "Presidencia de la
Nacin", seguida por la denominacin del organismo, impresas en la parte superior izquierda de la
hoja, a una (1) lnea debajo del escudo nacional, en negro y sin relieve. El tipo y tamao de letras y
escudo sern como los del modelo N 1.
5.1.1.2. Organismos dependientes del Presidente de la nacin: Papel con la denominacin del
organismo y el agregado "Dependiente de la Presidencia de la Nacin" impresos en la parte
superior izquierda de la hoja, a una (1) lnea debajo del escudo nacional, en negro sin relieve. El
tipo y tamao de letras y escudo sern como los del modelo N 2.
5.1.1.3. Ministerios y Secretaras: Papel con el nombre correspondiente, impreso en la parte
superior izquierda de la hoja, a una (1) lnea debajo del escudo nacional, en negro sin Relieve. El de
las secretarias de los ministerios llevar impresa la denominacin a una (1) lnea debajo del
nombre del ministro del cual dependan. El tipo y tamao de letras y escudo sern como los del
modelo N 3.
5.1.1.4. Organismos descentralizados y empresas de propiedad del Estado cualquiera sea su
denominacin o naturaleza jurdica: Papel con el nombre del ministerio o de la secretara en cuya
jurisdiccin funcionen y la denominacin del organismo, impresos en la parte superior izquierda
de la hoja, a una (1) lnea debajo del escudo nacional, en negro sin relieve. El tipo y tamao de
letras y escudos sern como los del modelo N 3. Se podrn utilizar logotipo en reemplazo del
escudo nacional cuando sea distintivo del organismo.

31

5.1.2. Mrgenes: Se ajustarn a lo establecido en el punto 2.1.2.

5.1.3. Lugar y fecha: A dos (2) interlineas de la ltima lnea del membrete y a partir del centro del
espacio dispuesto para escritura, se escribir " Buenos Aires". A continuacin se colocar la fecha
correspondiente al da en que el acto sea firmado.
5.2. Texto:
Son de aplicacin, en cuanto correspondan., las prescripciones establecidas para la confeccin de
los proyectos de decreto.
6. NORMAS GENERALES PARA LA PREPARACION Y TRAMITACION DE LA DOCUMENTACION
ADMINISTRATIVA: NOTAS, INFORMES, DICTAMENES, MEMORANDOS, PARTES, PROVIDENCIAS,
ETC.:
6.1. Estructura y confeccin:
6.1.1. Calidad y formato del papel:
6.1.1.1. Notas externas: (con destino fuera del lmite de la jurisdiccin de la autoridad que las
emite).
Papel obra primera blanco alisado, peso relativo ochenta y dos gramos (82 gr.) por metro
cuadrado, formato doscientos diez por doscientos noventa y siete milmetros (210 x 297 mm).
La impresin del escudo nacional (o logotipo) y membrete responder a lo dispuesto para la
impresin del papel de Resoluciones y Disposiciones (5.1.1.).
6.1.1.2. Actuaciones internas: (con destino dentro del mbito del mismo organismo).
Papel obra primera blanco alisado, peso relativo ochenta y dos gramos (82 gr.) por metro
cuadrado, formato doscientos diez por doscientos noventa y siete milmetros (210 x 297 mm) sin
impresin tipogrfica.
6.1.2. Mrgenes:
Anverso de la hoja:
Izquierdo: Cuarenta milmetros (40 mm)
Derecho: Diez milmetros (10 mm)
Inferior: Veinticinco milmetros (25 mm)
El margen superior de las hojas siguientes a la primera ser de cincuenta milmetros (50 mm)

32

Reverso de la hoja:
Izquierdo: Diez milmetros (10 mm)
Derecho: Cuarenta milmetros (40 mm)
Superior: Cincuenta milmetros (50 mm)
Inferior: Veinticinco milmetros (25 mm)
El margen inferior en la carilla final ser de sesenta milmetros (60 mm) como mnimo.
6.1.2.1. Comienzo de prrafo: Los prrafos al comienzo de una nota o despus de un punto y
aparte, se iniciarn dejando diez (10) espacios a partir del margen izquierdo.
6.1.3. Lugar y fecha: A partir del centro del espacio dispuesto para el texto y a dos (2) interlineas
por debajo de la ltima lnea del membrete cuando se use papel con impresin tipogrfica, o
dejando un margen superior de cincuenta milmetros (50 mm) cuando se usen hojas sin impresin,
se colocar el nombre del lugar donde se emite la documentacin y, seguidamente, la fecha. La
producida en la Ciudad de Buenos Aires, dir "buenos Aires" y no "Capital Federal".
6.1.3.1. Fecha: El espacio correspondiente a la fecha se dejar en blanco hasta que la autoridad
que corresponda haya firmado, oportunidad en la que recin ser colocada.
6.1.4. Encabezamiento: A cuatro (4) interlineas debajo de "Lugar y fecha " y a partir del margen
izquierdo, se escribir, con caracteres maysculos, el nombre del organismo o servicio al que vaya
dirigida la nota, informe, etc.
En todas las hojas, sobre el borde superior derecho, se colocar el nmero de expediente, de nota,
etc.
6.1.5. Varios:
6.1.5.1. La documentacin administrativa ser escrita a mquina sobre ambos lados (providencias,
pase, informe, dictamen, etc.) se consignar a continuacin del precedente sin solucin de
continuidad, desde la iniciacin hasta que se disponga su archivo. No debern dejarse espacios
libres, salvo en escritos en los que se sepa anticipadamente que debern ser desglosados.
6.1.5.2. Espacios: Se escribir a una (1) interlinea, dejando doble interlnea despus de punto y
aparte.
6.1.5.3. Correcciones, enmiendas y anotaciones marginales: Cuando fuere imprescindible realizar
correcciones o enmiendas, tales hechos debern ser realizados al final del acto de que se trate
(providencia, pase, informe, dictamen, etc.) bajo firma del responsable del acto y de las
correcciones o enmiendas. Estn prohibidas las anotaciones marginales. El cumplimiento de las
disposiciones contenidas en este punto ser controlado por los servicios de Mesa de Entradas,
33

Salidas y Archivo.
6.1.5.4. Aprovechamiento del papel: Cuando un organismo cambio de denominacin, se seguir
utilizando el papel en existencia hasta que se agote totalmente, tachando en el membrete el
nombre anterior y colocando en su lugar, a mquina, el que corresponda.
Adems, en la documentacin administrativa solamente se usar papel, con membrete para la
primera hoja, recurriendo al uso de papel en blanco para las siguientes cuando fuere necesario
emplear dos (2) o ms hojas.
6.2. Texto:
A dos (2) interlineas debajo del encabezamiento y a diez (10) espacios del margen izquierdo se
comenzar a escribir entrando directamente en materia, en forma concreta y precisa.
6.2.1. Redaccin: Ser clara, objetiva, concisa y en correcto espaol. Se enviarn prembulos o
expresiones que no se refieran al objeto de la comunicacin, as como el empleo de palabras en
idiomas extranjeros que no correspondan a nombres propios o sean intraducibles.
Para la iniciacin del texto de notas externas se utilizar la frmula: "Me dirijo a usted...".
Cuando mediante la nota se comunique una disposicin u orden, podr utilizarse la frmula: "por
disposicin (resolucin, orden) de...
me dirijo a usted...".
La correspondencia con autoridades extranjeros deber ser escrita en espaol pudiendo agregarse
una traduccin certificada por traductor pblico cuando fuere solicitada o se creyere necesaria. No
ser de aplicacin esta norma para la correspondencia de tipo comercial.
Se emplearn trminos de respetuosa consideracin evitando expresiones de mera cortesa.
Para el saludo se utilizar la frmula: "Saludo a usted atentamente" (o "con atenta
consideracin").
Al pie de las notas externas, y dentro del espacio dispuesto para la escritura, se colocar, en
maysculas: El tratamiento que corresponda, el nombre del cargo y del organismo a donde va
dirigida la nota. En el rengln siguiente el ttulo profesional o el grado y la palabra "Don", o su
abreviatura, y el nombre y apellido del funcionario.
en el rengln siguiente:
S________/_______D
Ejemplo:

34

Al seor Ministro de Salud y Accin Social

Doctor D. N. N.
S_______/________D
6.2.1.1. Asuntos de distinta naturaleza: En una misma nota o expediente no podr tratarse asuntos
de distinta naturaleza.
Cuando de su diligenciamiento se desprenda la necesidad de tratar un tema distinto al que le diera
origen, por nota separada se iniciar el nuevo asunto.
6.2.1.2. Alteraciones: El texto y la redaccin de la documentacin administrativa no podrn ser
alterados por quien la reciba para su trmite mediante subrayados, transposiciones, enmiendas,
agregados o cualquier otra modificacin.
6.2.1.3. Nombres, apellidos y uso de caracteres maysculos: Se adoptar el procedimiento
indicado en el punto 2.1.6.
6.2.1.4. Pesas y medidas: Se escribirn siempre en el sistema mtrico decimal, pudiendo agregarse
entre parntesis, si fuera necesaria, su equivalencia en otro sistema. Para abreviaturas de medidas
se emplear, tanto para singular como para el plural, la siguiente simbologa:
mm : milmetro
cm : centmetro
m : metro
km. : kilmetro
m2 : metro cuadrado
m3 : metro cbico
v : volumen
kg. : kilogramo
t : tonelada
l : litro
seg. : segundo ( tiempo )
min. : minuto ( tiempo )
35

h : hora
A : amperio
V : voltio
W : vatio
Cv : caballo vapor
hp : caballo potencia
e : espesor
L : longitud
r : radio
d : dimetro
h : altura
T : temperatura
C : grado centgrado
6.2.1.5 Referencias: Cuando en el texto no se indique expresamente y resulte conveniente hacerlo
constar, se anotarn al final del mismo los antecedentes utilizados, precedidos por la palabra "
Referencias".
6.2.1.6. Transcripciones: Las que figuren en el texto de la documentacin aparecern entre
comillas y sin alterar en absoluto el texto original.
6.2.1.7. Adjuntos: Cuando sea conveniente incorporar documentacin o cualquier tipo de
actuacin para dar claridad al asunto de que se trate sin que ello implique una agregacin a la
actuacin en trmite, se confeccionar una lista resumen de aqulla bajo el ttulo de " Adjuntos".
6.2.1.8. Aclaracin: En los aspectos no especificados, sern de aplicacin, en lo pertinente, las
previsiones del punto 4.
6.3. Trmite
Los asuntos que ingresen en las reparticiones de un ministerio, secretara, organismo
descentralizado o empresa de propiedad del Estado cualquiera sea su denominacin o naturaleza
jurdica, sern girados directamente a la dependencia que deba intervenir en razn de sus
36

funciones especficas.
Esta, en lugar de producir informacin proyectar directamente la respuesta o dictamen que el
organismo deba efectuar.
6.3.1. Dictmenes:
Contendrn :
a) Resumen de la cuestin objeto de la consulta,
b) Relacin de los antecedentes y circunstancias que sirvan como elemento de juicio para
resolver.
c) Opinin concreta, fundada en las normas jurdicas o antecedentes aplicables al caso
tratado.
6.3.2.1. Repeticiones : Debe evitarse la repeticin de informes o dictmenes. Cuando un
funcionario desee expresar con formalidad con lo manifiesto en un informe o dictamen, se limitar
a colocar la siguiente leyenda: " V B, pase a.....................................................
Fecha................................................................................
6.3.3. Plazos: La confeccin de informes, contestacin de notas y todo otro diligenciamiento de
documentacin de trmite normal, cuando no estuviere establecido expresamente otro trmino,
sern realizados por orden de llegada, en el tiempo que requiere su estudio dentro de un plazo de
8 das hbiles debe entenderse este tiempo como mximo, debiendo utilizarse ajustado a la
complejidad y volumen del problema. Cuando por excepcin tal plazo sea excedido, la autoridad
del organismo interviniente dejar expresa constancia de las causas que motivaron dicha demora.
6.3.4. Trminos: Para las actuaciones cuyo cumplimiento requiera un plazo mayor la autoridad que
lo ordene podr fijar el plazo dentro del cual deber realizarse. A dicho fin se usar la palabra
"Trminos" y a continuacin la fecha limite autorizada para su confeccin. Esta inscripcin ser
colocada despus del ltimo prrafo, sobre el margen izquierdo.
6.3.4.1. Prrroga: el los casos en los que se hubiera sealado un plazo o termino para el
diligenciamiento de una actuacin y quien deba informarla prevea que no podr darle
cumplimiento dentro del mismos, inmediatamente comunicara por va independiente, para no
detener el trmite, la imposibilidad de elevar con el trmino fijado, juntamente con el pedido de
prrroga, proponiendo concretamente la nueva fecha y fundamentando su pedido.
6.3.4.2. Muy Urgente: A la documentacin que deber ser diligenciada dentro de las cuarenta y
ocho horas (48 ) horas, le ser asignado carcter de "Muy Urgente" y se la atender con prioridad
sobre cualquier otra que no tenga esa calificacin.
6.3.4.3. Urgente: Se dar carcter de " Urgente" a la actuacin que deba ser diligenciada dentro
del plazo de cinco (5) das hbiles y con prioridad sobre cualquier otra que no tenga esa
calificacin o la de "Muy Urgente".
37

6.3.5. Secreto o reservado: El Subsecretario del rea donde se inicie la tramitacin de la

documentacin administrativa, o el titular del ente, en su caso, podrn mediante decisin fundada
y previo asesoramiento del servicio jurdico correspondiente, asegurarle carcter de "secreto" o
"reservado" con estricta sujecin a lo que , sobre el particular, establezcan las normas en vigor.
6.3.6. Mesas de Entradas, Salidas y Archivo: Son de aplicacin rigurosa las normas fijadas para
Mesas de Entradas, Salida y Archivo por el Decreto N 759/66 con las modificaciones que surgen
del Decreto N 1759/72 (reglamentario de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos)
sobre denominacin, clasificacin, foliacin, agregacin y desgloses, control de trmite y
elementos, informes, vistas y notificaciones y disposiciones generales.
Asimismo, se tomara en cuenta lo establecido en el artculo 3 del decreto aprobatorio de las
presentes normas.
6.3.7. Formularios: Son de aplicacin rigurosa las normas fijadas al efecto por el decreto N
586/81.
6.4. Frmulas usuales de cortesa: para dirigirse a las autoridades, funcionarios y eclesisticos se
emplearn las siguientes frmulas de cortesa de acuerdo a las circunstancias o al tenor de la
documentacin producida.
6.4.1. Autoridades: Ver planillas anexas.
6.4.2. Eclesisticos:
Cardenales.....................................................................................S. Ema.
Nuncios, Arzobispos y Obispos......................................................S. E. Rvdma
Internuncios....................................................................................S.E.
Auditores.......................................................................................S. Sa
6.4.3. Funcionarios: A los restantes magistrados, dignatarios, miembros de las fuerzas armadas y
funcionarios se los tratar por su cargo, anteponiendo la palabra " seor" y al nombre el ttulo
profesional o el grado, si lo tuviera y la palabra " Don" o su abreviatura.
6.5. Tintas ( clases y colores):
Se usaran tintas de las siguientes clases y colores, para el uso en que cada caso se indica:
6.5.1. Escritura a mquina: Negro fijo.
6.5.2. Impresos de cualquier naturaleza: Negro

38

6.5.3. Papel carbnico: Negro.

6.5.4. Sellos: Azul-negro.
6.5.5. Manuscritos: Azl-negro.
6.6. Impresin de formularios: La impresin de formularios y sus copias podrn ser de un color que
no sea el negro, cuando ello resulte necesario para la aplicacin de nuevas tcnicas o elementos
de impresin, la utilizacin de nuevos equipos o por el diseo de nuevos formularios que
simplifiquen o mejoren los procedimientos, debiendo guardar proporcin su costo con su utilidad.
7. SOBRES:
Para la remisin de la documentacin administrativa se usarn, segn los casos, sobres que
respeten lo establecido en las normas IRAM 3003, en todas sus partes. Asimismo, se respetarn las
normas IRAM 3412, "Forma de escribir los datos del destinatario y el remitente y su
ordenamiento", y 3415, " Zona reservada para franqueo e impresiones de matasellado".
8. SELLOS:
Las caractersticas, uso y colocacin de los sellos se ajustarn a las siguientes prescripciones:
8.1. Aclaratorio de firma:
8.1.1. Caractersticas: Dos (2) lneas, consignado en la primera el ttulo profesional o el grado, si lo
tuviera, y el nombre y apellido del firmante y, en la segunda, el cargo o funcin dentro de la
unidad.
Las letras de la primera lnea no tendrn ms de dos milmetros (2 mm) y las de la segunda sern
algo ms chicas guardando proporcin con las primeras. Se evitarn las abreviaturas, salvo que la
extensin excesiva de la leyenda las hiciera necesarias. Cuando exigencias de la funcin o del
trmite lo requieran, se podr agregar en otra lnea el nmero de matrcula, permiso, etc.
El ttulo profesional que se consigne ser el que figure en el respectivo ttulo habilitante, expendio
por alguna Universidad Nacional, o Privada reconocida por el Gobierno de la Nacin, lo cual ser
avalado por el correspondiente Servicio Administrativo de personal. Asimismo se avalarn, a
travs de la mencionada dependencia, los ttulos de otra naturaleza para aquellos casos en que el
carcter y cumplimiento de la funcin hagan imprescindible su uso.
8.1.2. Uso: Establecer la identidad y cargo del firmante.
8.1.3. Colocacin: Debajo de la firma, de veinte a veinticinco milmetros (29 a 25 mm) debajo del
texto y prximo al margen derecho.
8.2. Anulado:

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8.2.1. Caractersticas: Rectngulo de lneas simples de cincuenta y cinco milmetros (55 mm) de
base por diez milmetros (10 mm) de altura inscripta en su interior la leyenda "anulado" en letras
maysculas de cinco milmetros (5 mm) de altura.
8.2.2. Uso: Para indicar que el texto al cual se aplica ha quedado sin efecto.
8.2.3. Colocacin: Cruzando el texto que se desee anular.
8.3. Copia:
8.3.1. Caractersticas: Rectngulo de lneas simples de cincuenta y cinco milmetros (55 mm) de
base por diez milmetros (10 mm) de altura, con la leyenda "es copia" impresa en el interior, en
letras maysculas de cinco milmetros (5 mm) de altura.
8.3.2. Uso: En las reproducciones del texto de un documento.
8.3.3. Colocacin: A treinta milmetros (30 mm) a la derecha de la parte superior del membrete.
8.4. De entrada y salida:
8.4.1. Caractersticas: rectngulo de lneas simples de sesenta y cinco milmetros (65 mm) de base
por treinta milmetros (30 mm) de altura, con una lnea divisoria horizontal a doce milmetros (12
mm) del borde superior y a una lnea vertical que divida el rectngulo inferior, en dos (2) partes
iguales. En el rectngulo superior llevar impreso el nombre del ministerio; debajo, si
correspondiere, el de la secretara y, a una lnea debajo, el del organismo descentralizado,
empresa de propiedad del Estado cualquiera sea su denominacin o naturaleza jurdica, o
dependencia principal. En el borde interno superior del rectngulo derecho, la leyenda "Sali". Se
podr utilizar aparato sellador con indicador de hora para control de entrada y salida, cuando as
lo exija el carcter de la documentacin.
8.4.2. Uso: Para determinar la fecha de entrada y de salida de la documentacin.
8.4.3. Colocacin: Prximo al margen izquierdo y a continuacin del texto o, si es copia, debajo del
sello aclaratorio de la firma.
8.5. Errse:
8.5.1. Caractersticas: Rectngulo de lneas simples de cincuenta y cinco milmetros (55 mm) de
base por diez milmetros (10 mm.) de altura, inscripta en su interior la leyenda "errse", en letras
maysculas de cinco milmetros (5 mm) de altura.
8.5.2. Uso: Para indicar que el texto al cual se aplica no debe ser tenido en cuenta.
8.5.3. Colocacin: Cruzando el texto errado.
8.6. Escalera:
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8.6.1. Caractersticas: Rectngulo de lneas simples de treinta y cinco milmetros (35 mm) de altura
por quince milmetros (15 mm) de base con lneas simples horizontales que dividan el rectngulo
en cuatro (4) partes iguales. En la parte superior interna del rectngulo ir impresa la sigla del
organismo que lo utilice.
8.6.2. Uso: Identificacin de las personas que intervengan en un escrito: quien escribi, quin
control y quin lo autoriz. Si una persona interviniera en ms de una de esas funciones colocar
sus iniciales en tantos casilleros como corresponda.
8.6.3. Colocacin: A diez milmetros (10 mm) debajo del texto y contra el margen izquierdo
previsto para la escritura.
8.7. Fechador:
8.7.1. Caractersticas: Sello de fecha cambiable, del tamao obtenible en plaza, que permitan su
colocacin dentro de los lmites del sello de entrada o de salida.
8.7.2. Uso: Marcar la documentacin con fecha de firma, de entrada o de salida.
8.7.3. Colocacin: A continuacin de "lugar" o dentro del sello de entrada y salida.
8.8. Follador:
8.8.1. Caractersticas: Circunferencia exterior: veinticinco milmetros (25 mm.) de dimetro;
circunferencia interior: veinte milmetros (20 mm) de dimetro. Dentro del crculo interno llevar
la inscripcin "folio" en una lnea y debajo puntos suspensivos. En el espacio entre las dos (2)
circunferencias llevar impreso el nombre del organismo.
En los proyectos de ley de decreto se utilizar el sello con la impresin del nombre del ministerio
de origen.
8.8.2. Uso: Para asentar el nmero correspondiente a los distintos folios que integren la
documentacin en trmite.
8.8.3. Colocacin: En el ngulo superior derecho del anverso de cada hoja.
8.9. Refoliador:
8.9.1. Caractersticas: rectngulo de lneas simples de cuarenta y cinco milmetros (45 mm.) de
base por quince milmetros (15 mm.) de altura con una lnea horizontal que lo divida en dos (2)
partes. En la superior llevar impreso el nombre del ministerio u organismo respectivo y,
seguidamente, si correspondiere, el de la secretara pertinente. en la parte inferior dir "refoliado
N ...".
8.9.2. Uso: Para asentar el nmero correspondiente a los distintos folios integrantes del
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expediente en trmite que, a raz de desglose, agregados u otras causas, debiera ser modificado.
8.9.3. Colocacin: En el ngulo superior derecho del anverso de la hoja, debajo del sello follador.
8.10. Identificador:
8.10.1. Caractersticas: Rectngulo de lneas simples de veinticinco milmetros (25 mm.) de base
por cuarenta milmetros (40 mm.) de altura, con una lnea simple horizontal que divida el
rectngulo en dos (2) partes iguales.
En la parte superior interna del rectngulo ir impresa la sigla del ministerio o secretara
pertinente.
8.10.2. Uso: identificacin de proyectos de ley de decreto. En la parte superior debajo de la sigla,
se colocar el nmero de identificacin de origen. La parte inferior del rectngulo estar reservada
para que los seores ministros y secretarios coloquen sus iniciales, salvo en la ltima hoja donde
slo inicialarn los seores secretarios. En esta hoja la parte inferior del rectngulo se destinar
para que la Secretara General de la Presidencia de la Nacin coloque el nmero provisorio que le
asigne al acto hasta su aprobacin definitiva.
8.10.3. Colocacin: Fuera del margen de la escritura, en la parte inferior de todas las hojas del
original, inclusive las que correspondan a Anexos.
8.11. Lacre:
8.11.1. Caractersticas: Deber ser de veinte milmetros (20 mm.) de dimetro, con un reborde
exterior simple de medio milmetro (0,5 mm) de espesor. En la parte interna llevar las iniciales
del organismo. El reborde y las iniciales irn en bajo relieve.
8.11.2. Uso: Para asegurar la inviolabilidad de la correspondencia.
8.11.3. Colocacin: Estampado sobre las partes aseguradas con lacre.
8.12. Numerador:
8.12.1. Caractersticas: Sello de nmeros cambiables. La medida de cada nmero ser de cuatro
milmetros (4 mm.) de ancho por cinco milmetros (5 mm.) de alto, aproximadamente. Este sello
ser precedido por el nombre del acto que corresponda y la abreviatura de nmeros escritos con
caracteres maysculos. Ejemplo: "DECRETO N", "RESOLUCION N", o "DISPOSICION N".
8.12.2. Uso: Numerar los decretos, resoluciones y disposiciones.
8.12.3. Colocacin: A quince milmetros (15 mm.) debajo del artculo final, sobre el margen
izquierdo.
8.13. Original, duplicado, etc.
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8.13.1. Caractersticas: Rectngulo de lneas simples de cincuenta y cinco milmetros (55 mm.) de
base por diez milmetros (10 mm.) de altura.
En su interior llevar impresa la leyenda que corresponda en letras maysculas de cinco
milmetros (5 mm.) de altura.
8.13.2. Uso: Identificar documentos, copias, etc.
8.13.3. Colocacin: En el espacio en blanco, a la derecha del membrete.
En las hojas sin membrete, en el borde superior izquierdo; en cartulas, en la parte superior
central. Cuando existieran los sellos "Secreto", "Reservado", "Urgente", "Muy Urgente", siempre
se colocar debajo de stos.
8.14. Reservado, Secreto:
8.14.1. Caractersticas: Rectngulo de lneas simples de cincuenta y cinco (55 mm.) de base por
diez milmetros (10 mm.) de altura. En su interior llevar impresa la leyenda que corresponda en
letras maysculas de cinco milmetros (5 mm.) de altura.
8.14.2. Uso: Para indicar el grado de reserva que corresponda al documento al cual se aplique.
8.14.3. Colocacin: En el espacio en blanco de la derecha del membrete .
En las hojas sin membrete, en el borde superior izquierdo en cartulas, en la parte superior
central.
8.15. Urgente, muy urgente:
8.15.1. Caractersticas: Rectngulo de lneas simples de cincuenta y cinco (55 mm.) de base por
diez milmetros (10 mm.) de altura, en su interior llevar impresa la leyenda que corresponda en
letras maysculas de cinco milmetros (5 mm.) de altura.
8.15.2. Uso: Para identificar la documentacin que revista tal carcter.
8.15.3. Colocacin: En el espacio en blanco a la derecha del membrete.
En las hojas sin membrete, en el borde superior izquierdo; en cartula, en la parte superior
central. Cuando de hubiera aplicado el sello de "Secreto" o "Reservado", se lo colocar
inmediatamente debajo del mismo.
8.16. Otros sellos:
Cuando la agilizacin o simplificacin del trmite lo justifiquen, se utilizarn otros sellos que
podrn ser colocados en el anverso o en el reverso de la hoja. La Unidad o Subunidad sectorial de
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la Reforma Administrativa, o Unidad de Organizacin y Sistemas afectada a funciones similares,

tendrn a su cargo en todos los casos el estudio de justificacin y no deber aprobarse ninguna
adquisicin en la que no haya intervenido previamente la mencionada dependencia.
9. ESQUELA:
9.1. Autoridades que pueden utilizarla y limitacin de uso:
Ministros, secretarios, jefes de estados mayor, subsecretarios y funcionarios con jerarqua
equivalente y titulares de organismos descentralizados y de empresas del Estado cualquiera sea su
denominacin o naturaleza jurdica.
No sern utilizadas para salutaciones de fin de aos u otras finalidades similares. De corresponder
este tipo de saludos a personas o entidades ajenas a la Administracin Pblica, ellos se efectuarn
a travs de los organismos de ceremonial o de relaciones pblicas correspondientes.
9.2. Calidad y formato del papel:
Se confeccionar en papel medio hilo, con marca, peso relativo ciento seis gramos (106 gr.) por
metro cuadrado, con una tolerancia de hasta el cinco por ciento cuarenta y ocho por doscientos
diez milmetros (148 x 210 mm).
La impresin del membrete y del escudo o logotipo podr ser realizada en el sentido del mayor o
en el sentido del lado menor de la hoja. En el primer supuesto, la impresin llevar en todos los
casos, la denominacin del cargo y del organismo impresas en una lnea en la parte superior
central, en negro sin relieve y a una lnea debajo del escudo nacional en seco. La impresin sobre
el lado menor de la hoja, llevar:
9.2.1. Organismos que asisten al Presidente de la Nacin: Papel con la leyenda "Presidencia de la
Nacin" en una lnea, la denominacin del cargo, impresos en la parte superior central de la hoja,
en negro sin relieve y a una lnea debajo del escudo nacional en seco.
9.2.2. Organismos dependientes del Presidente de la Nacin: Papel con la denominacin del
organismo en una lnea, el agregado "Dependiente de la Presidencia de la Nacin" en otra y, en
una tercera, la denominacin del cargo, impresos en la parte superior central de la hoja, en negro
sin relieve y a una lnea del escudo nacional en seco.
9.2.3. Ministerios secretaras: Papel con el nombre correspondiente en una lnea y debajo la
denominacin del cargo impresas en la parte superior central de la hoja, en negro sin relieve y a
una lnea debajo del escudo nacional en seco. El de las secretaras llevara impresa la denominacin
a una lnea debajo del nombre del ministerio del cual dependan.
9.2.4. Organismos descentralizados y empresas del Estado cualquiera sea su denominacin o
naturaleza jurdica: Papel con el nombre del ministerio o de la secretara de la cual dependan o en
cuya jurisdiccin acten , en una lnea; la denominacin del organismo en otra y, en una tercera, el
cargo correspondiente impresos en la parte superior central de la hoja, en negro sin relieve y a
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una lnea del escudo nacional en seco o del logotipo si correspondiere.

10. TARJETA:
10.1. Autoridades que puedan utilizarlas y limitacin de uso:
Ministros, secretarios, jefes de estado mayor, subsecretarios y funcionarios con jerarqua
equivalente, titulares de organismos descentralizados y empresas del Estado cualquiera sea su
denominacin o naturaleza jurdica, directores nacionales o generales, asesores de gabinetes y
funcionarios del servicio exterior.
No sern utilizadas para salutaciones de fin de ao u otras finalidades similares. De corresponder
este tipo de saludos a personas o entidades ajenas a la Administracin Pblica, ellos se efectuarn
a travs de los organismos de ceremonial o de relaciones pblicas correspondientes.
10.2. Calidad y formato del papel:
Se confeccionara en cartulina opalina, peso relativo ciento cincuenta gramos (150 gr.) por metros
cuadrados con una tolerancia del cinco por ciento (5 %) en ms o en menos.
El formato ser de cincuenta y cinco por noventa y siete milmetros (55 x 97 mm.).
En una lnea irn impresos el ttulo profesional o el grado, si, correspondiere, y el nombre u
apellido y, debajo, en una o dos lneas, la denominacin del cargo y del organismo. La impresin
ser en negro con relieve ubicada en el centro de la tarjeta debajo del escudo nacional en seco, o
del logotipo si correspondiere.

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