FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

ASIGNATURA
DERECHO AMBIENTAL
TITULO DEL TRABAJO
CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE - CONAM
INTEGRANTES
ENRIQUE GUERRERO KATHIA CECILIA
NORABUENA SAL Y ROSAS LIZBETH
QUIONES POMA JUAN
ROSALES CASERES MARIBEL
TOLEDO LEON MAYBEN
DOCENTE TUTOR:
REYES NORABUENA FIDEL
HUARAZ - PER 2016

INTRODUCCION

EI CONAM es la autoridad ambiental nacional del Per. Tiene por finalidad planificar,
promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y el patrimonio natural de la Nacin.
Tiene como objetivo promover la conservacin del ambiente a fin de coadyuvar al desarrollo
integral de la persona humana sobre la base de garantizar una adecuada calidad de vida,
propiciando el equilibrio entre el desarrollo socioeconmico, el uso sostenible de los recursos
naturales y la conservacin del ambiente. Constituye un organismo pblico descentralizado
adscrito al mbito de la Presidencia del Consejo de Ministros.

En nuestro pas,la gestin ambiental de cada sector tiene distintas caractersticas y

capacidades,niveles de decisin y de coordinacin intersectorial.Hacia inicios de los 90 con la
creacin del CONAM y la promulgacin del Cdigo del Medio Ambiente, el Estado peruano
intent tener un organismo ambiental moderno para fiscalizar las actividades extractivas.

El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), rector de la poltica nacional

ambiental , funcin es coordinar y discutir las acciones de los sectores y de los organismos del
gobierno central as como de los gobiernos regionales y locales.

Reglamento de Organizacin y Funciones del

Consejo Nacional del Ambiente - CONAM
DECRETO SUPREMO N 022 -2001-PCM
Que, mediante Ley N 26410, se crea el Consejo Nacional del Ambiente -CONAM,
organismo pblico descentralizado, dependiente de la Presidencia del Consejo de
Ministros; en calidad de ente rector de la Polica Nacional Ambiental, propone, coordinar,
dirige y evala la Poltica Nacional y el Plan Nacional de Accin Ambiental en
cumplimiento de lo dispuesto por el Artculo 67 de la Constitucin Poltica;

REGLAMENTO DE ORGANIZACION Y FUNCIONES DEL CONSEJO

NACIONAL DEL AMBIENTE
TITULO I CONTENIDO Y
ALCANCE
Artculo 1.- El presente Reglamento norma la naturaleza, finalidad y funciones del
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) y establece las atribuciones y obligaciones de
sus distintos rganos. Asimismo, tiene por objeto fortalecer el carcter transectorial de la
gestin ambiental peruana, a fin de asegurar el ejercicio de las funciones pblicas sea
coordinado y sistmico y no origine superposicin de competencias, duplicidad de
acciones, vacos ni conflictos.
Artculo 2.- Cualquier mencin en el presente Reglamento a la Ley, se entiende
referida a la Ley N 26410; al Cdigo, se entiende referida al Decreto Legislativo N 613,
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y sus modificatorias; al Reglamento
se entiende referida a la presente Resolucin Presidencial; y al MEGA, se entiende referida
al Marco Estructural de Gestin Ambiental, aprobado por el Decreto del Consejo Directivo
N 001-97-PCD/CONAM, y modificatorias.

TITULO II NATURALEZA Y
JURISDICCION
Artculo 3.- El CONAM es la Autoridad Ambiental Nacional, organismo rector de
la Poltica Nacional Ambiental. Depende de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Propone coordina, dirige y evala la Poltica Nacional Ambiental y el Plan Nacional de
Accin Ambiental en cumplimiento de lo dispuesto por el Artculo 67 de la Constitucin
Poltica del Per, la que es de cumplimiento obligatorio por las entidades del Gobierno
Central, Gobiernos Regionales y Locales que ejercen competencias ambientales y que
forman parte del MEGA.
El CONAM tiene como misin institucional promover el desarrollo sostenible
propiciando un equilibrio entre el crecimiento econmico, la proteccin del ambiente y el
bienestar social.
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Artculo 4.- El CONAM tiene su sede central en la ciudad de Lima, estando

facultado para establecer rganos desconcentrados en otras ciudades del pas. Constituye
Secretaras Ejecutivas Regionales, de acuerdo con las necesidades y recursos disponibles.

TITULO III FINALIDAD Y

OBJETIVOS
Artculo 5.- El CONAM tiene por finalidad planificar, promover, coordinar,
controlar y velar por el ambiente y el Patrimonio Natural, dentro del marco de la promocin
y respeto del derecho constitucional de habitar en un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el desarrollo de la vida.
Artculo 6.- El CONAM conducir el proceso de coordinacin intersectorial con el
Gobierno Central, Gobiernos Regionales y Locales y el de elaboracin de estrategias y
concertacin de polticas, normas, plazos y metas con las instituciones y organizaciones de
la sociedad civil, con miras a promover el Desarrollo Sostenible. Asimismo promover
experiencias y proyectos bajo ese enfoque, a travs de la difusin multiplicacin de los
mismos.
El CONAM, en concordancia con la Ley N 27104, es la instancia de coordinacin
en materia de conservacin y aprovechamiento sostenible de la diversidad bio lgica. Para
los efectos de aplicacin del presente Reglamento, toda referencia a acciones de
coordinacin transectorial ambiental, incluyen a la diversidad biolgica.
CONCORDANCIA: R . PRESIDENCIAL N 052-01-CONAM-PCD

TITULO IV
DE LAS FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
Captulo I
De la Gestin Ambiental
Artculo 7.- El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades
pblicas a nivel nacional se ejerce en forma coordinada, descentralizada y desconcentrada,
con sujecin a la Poltica Nacional Ambiental, el Plan Nacional de Accin Ambiental y a
las normas, instrumentos y mandatos de carcter transectorial, que son de observancia
obligatoria en los distintos mbitos y niveles de gobierno.
El carcter transectorial de la Gestin Ambiental implica que la actuacin de las
autoridades pblicas con competencias ambientales se orienta, integra, estructura, coordina
y supervisa, con el objeto de efectivizar la direccin de las polticas, planes, programas y
acciones pblicas hacia el desarrollo sostenible del pas.
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Artculo 8.- La gestin ambiental en el pas, se rige por los siguientes principios:
a. El de obligatoriedad en el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental, el
Plan Nacional de Accin Ambiental y las normas transectoriales que se dicten para alcanzar
sus objetivos;
b. El de articulacin en el ejercicio de las funciones pblicas, de acuerdo con el
carcter transectorial de la gestin ambiental;
c. El de descentralizacin y desconcentracin de capacidades y funciones;
d. El de simplificacin administrativa, a fin de unificar, reducir y simplificar los
procedimientos y trmites administrativos en materia ambiental y garantizar que ellos no
tengan que ser iniciados ante ms de una dependencia pblica;
e. El de coherencia, orientado a eliminar y evitar superposiciones, duplicidades y
vacos en el ejercicio de las competencias ambientales;
f. El de transparencia de los procedimientos y trmites administrativos;
g. El de participacin y concertacin, a fin de promover la integraci n de las
organizaciones representativas del sector privado y la sociedad civil en la toma de
decisiones ambientales;
h. El de priorizacin de mecanismos alternativos para la resolucin de conflictos;
i. El de prevencin en la gestin ambiental;
j. El de complementariedad entre los instrumentos de incentivo y sancin,
privilegiando la eficiencia, la prevencin, la adopcin de buenas prcticas ambientales y el
mejoramiento continuo del desempeo ambiental;
k. El de valorizacin e internalizacin de costos ambientales;
l. El de permanencia, continuidad y transparencia de las acciones de fiscalizacin.
m. El de la garanta al derecho de informacin.
n. El de integracin ambiental buscando la complementariedad entre desarrollo y
medio ambiente procurando que la variable ambiental est involucrada en los planes y
polticas de desarrollo

Captulo II
De las funciones del CONAM
Artculo 9.- Sin perjuicio de las funciones establecidas en su norma de creacin, as
como las que en la presente norma se sealan, se precisa que en su carcter de rgano
promotor y rector de la gestin ambiental, el CONAM tiene las siguientes funciones:
a) Proponer, coordinar, dirigir y evaluar la Poltica Nacional Ambiental y aprobar el
Plan Nacional de Accin Ambienta l, velando por su cumplimiento y ejecutando las
acciones necesarias para su aplicacin;
b) Coordinar y promover el carcter transectorial de la gestin ambiental a cargo de
los organismos del nivel nacional, regional y local con competencias y funciones
ambientales;
c) Aprobar normas, directrices y acciones para operativizar el carcter transectorial
de la gestin ambiental, disear el funcionamiento de los instrumentos de gestin ambiental
y el ejercicio de las funciones ambientales contenidas en el presente Reglamento;
d) Supervisar el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental y el Plan Nacional
de Accin Ambiental y de sus directivas, por parte de las entidades del Gobierno Central,
Gobiernos Regionales y Locales;
e) Coordinar la aplicacin de instrumentos de gestin ambiental, de acuerdo con lo
previsto en el Artculo 21 del presente Reglamento.
f) Proponer y opinar sobre las propuestas normativas con implicancias ambientales.
g) Fomentar la investigacin y la educacin ambiental, as como la participacin
Ciudadana en todos los niveles e incentivar los estudios en ciencia y tecnologa conducentes
a la forja de tecnologas ambientalmente compatibles que fortalezcan el Desarrollo
Sostenible.
h) Fomentar la investigacin y documentacin sobre los conocimientos y
tecnologas nativas relativas al ambiente;
i) Promover y consolidar la informacin ambiental en los distintos organismos
pblicos;
j) Resolver, en ltima instancia administrativa, los recursos impugnativos
interpuestos contra resoluciones o actos administrativos relacionados con el ambiente, en
los casos sealados en el captulo de los Procedimientos del presente Reglamento;
k) Resolver, en ltima instancia administrativa, a pedido de parte, sobre la
inaplicacin de resoluciones o actos administrativos que contravengan los principios de la
gestin ambiental establecidos en el Artculo 9 y, en particular, los lineamientos de poltica
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y dems disposiciones establecidos en la Ley General de Residuos Slidos, aprobada

mediante Ley N 27314;
l) Demandar el inicio de las acciones administrativas, civiles y/o penales
correspondientes, en los casos de incumplimiento de las polticas, normas y/o directivas de
gestin ambiental;
m) Conducir la elaboracin de la estrategia nacional de diversidad biolgica, y
coordinar la elaboracin del reporte anual del estado actual de la diversidad biolgica en el
pas;
n) Conducir la elaboracin de la estrategia nacional de cambios climticos, y
coordinar la elaboracin de las comunicaciones e informes nacionales sobre la materia;
o) Promover la coordinacin entre las autoridades sectoriales competentes en
asuntos referidos a la seguridad de la biotecnologa,
p) Actuar como punto focal nacional en tratados internacionales de proteccin
ambiental, tales como los Convenios sobre Cambio Climtico, Diversidad Biolgica, Fondo
para el Medio Ambiente Mundial, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones
Exteriores y las autoridades que ejercen funciones ambientales en el pas.
q) Proponer mecanismos que faciliten la cooperacin tcnica internacional para
alcanzar los objetivos de la Poltica Nacional Ambiental y el Plan Nacional de Accin
Ambiental;
r) Las dems que se le asignen por ley.
Captulo III
De los Instrumentos de Planeamiento de la Gestin Ambiental
Artculo 10.- La Poltica Nacional Ambiental constituye el conjunto de lineamientos
orientadores para conducir el accionar de las entidades del Gobierno, del sector privado y la
sociedad civil hacia el desarrollo sostenible. Es formulada por el CONAM, en forma
coordinada, concertada.
Son instrumentos de la Poltica Nacional Ambiental las normas, estrategias, planes y
acciones que establece el CONAM y las que proponen y disponen, segn sea el caso, en
cada nivel -nacional, regional y local- las entidades del Sector Pblico, del sector privado y
la sociedad civil. El sustento de la Poltica y de sus instrumentos lo constituyen los
siguientes lineamientos:
a) El derecho de las personas a una vida saludable y productiva en armona con la
naturaleza y su entorno socio - cultural.

b) El desarrollo debe orientarse en forma tal que multiplique la capacidad de las

actuales generaciones para satisfacer sus necesidades, garantizando la posibilidad de las
generaciones futuras, de satisfacer las propias;
c) A fin de lograr el desarrollo sostenible, la proteccin del ambiente, la
conservacin y aprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica, debern constituir
parte integrante del proceso de desarrollo y no deber considerarse en forma aislada;
d) La cooperacin entre las entidades pblicas, el sector privado y la sociedad civil
en la tarea esencial de erradicacin de la pobreza.
e) La reduccin y/o eliminacin de las modalidades de produccin y consumo
insostenibles.
f) La aplicacin del criterio de precaucin, de modo que cuando haya peligro de
dao grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no deber utilizarse como razn para
postergar la adopcin de medidas eficaces para impedir la degradacin del ambiente.
CONCORDANCIAS: D.S. N 009-2003-SA
g) La valorizacin e internalizacin de los costos ambientales y el uso de
instrumentos econmicos, considerando que quien realice una actividad contaminante,
deteriorante o potencialmente contaminante debe asumir los costos de prevencin,
mitigacin, vigilancia y control de la contaminacin y con la compensacin a que hubiere
lugar, conforme a ley.
h) La compatibilizacin e integracin de la Poltica Nacional Ambiental con las
polticas econmica y social del pas.
i) El de privilegiar mecanismos e instrumentos de prevencin y produccin limpia;.
j) El de promover la participacin del sector privado y de la sociedad civil en la
toma de decisiones ambientales;
k) La generacin, difusin y acceso a informacin ambiental confiable, veraz y
oportuna;
l) La promocin de la investigacin y la educacin ambiental en todos sus niveles.
Artculo 11.- La Poltica Nacional Ambiental es propuesta por el CONAM y se
Establece mediante Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Es
de carcter obligatorio. Los principios, lineamientos y mandatos que se dispongan a partir
de ella no pueden ser contradichos a travs de normas o disposiciones administrativas.
Artculo 12.- El Plan Nacional de Accin Ambiental a que se refiere el inciso m) del
Artculo 4 de la Ley se sustenta en la Agenda Ambiental Nacional, las Agendas
Ambientales Regionales y el Plan Nacional de Ordenamiento Ambiental. El alcance y la
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Periodicidad de la formulacin de estos instrumentos de planeamiento es competencia del

Consejo Directivo del CONAM.
La elaboracin de la Agenda Ambiental Nacional es participativa, en concertacin
con el sector privado y la sociedad civil. Las instituciones pblicas con competencias
ambientales deben remitir, previamente, sus propuestas de metas y compromisos para su
incorporacin en la Agenda.
Las Agendas Ambientales Regionales son elaboradas
participativamente por las Comisiones Ambientales Regionales.

concertada

La Agenda Ambiental Nacional ser presentada pblicamente en el

ECODIALOGO, evento organizado por el CONAM tanto para la presentacin de la
Agenda como para el reporte pblico de cumplimiento por las entidades involucradas en el
cumplimiento de la misma. Las Agendas Ambientales Regionales sern igualmente
presentadas en el ECODIALOGO REGIONAL respectivo.
Artculo 13.- Son de obligatorio cumplimiento por las autoridades nacionales,
regionales y locales, bajo responsabilidad, la Poltica Nacional Ambiental, el Plan Nacional
de Accin Ambiental, las Agendas Ambientales Nacional y Regionales, as como las
normas que apruebe el CONAM, para el cumplimiento de lo dispuesto en estos
instrumentos, en ejercicio de sus funciones normativas establecidas mediante la Ley y el
Reglamento.
Artculo 14.- El Informe Nacio nal sobre el Estado del Ambiente del Per es
elaborado anualmente por el CONAM. Contendr la identificacin y caracterizacin del
estado del ambiente en el pas, de los principales problemas ambientales, evaluacin de las
medidas adoptadas para cumplir con los lineamientos de poltica ambiental y los preceptos
contenidos en el Cdigo, as como la medicin en trminos econmicos, sociales y
ambientales del patrimonio natural de la Nacin a que se refiere los Artculos 20 y 21 del
Cdigo.
Las entidades y dependencias del Gobierno Central, de los Gobiernos Regionales y
Locales que ejerzan competencias y funciones ambientales, remitirn al CONAM, de
acuerdo con los procedimientos que ste establezca, un informe que adems de lo sealado
en el prrafo anterior contendr las acciones y planes ambientales proyectados, en marcha y
ejecutados con el objeto de elaborar anualmente el Informe Nacional sobre el Estado del
Ambiente del Per.
El Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente del Per con un resumen
ejecutivo ser remitido a la Presidencia Constitucional de la Repblica para los efectos
considerados en el Artculo 21 del Cdigo.

Captulo IV
De la funcin normativa
Artculo 15.- El CONAM est facultado para dictar, dentro del mbito de su
competencia, las normas requeridas para la ejecucin de la Poltica y dems Instrumentos
de Planeamiento y de Gestin Ambiental por parte del Gobierno Central, Gobiernos
Regionales y Locales, as como del sector privado y la sociedad civil. Asimismo el
CONAM est facultado para implementar y promover el funcionamiento del Marco
Estructural de Gestin Ambiental, para fortalecer el carcter transectorial de la gestin
ambiental y el cabal cumplimiento de la finalidad y funciones establecidas en la Ley y el
presente Reglamento.
En ejercicio de dicha facultad, el CONAM podr dictar disposiciones de carcter
transectorial requeridas para, entre otras, definir acciones que garanticen la proteccin,
conservacin y mejoramiento de la calidad ambiental, de los recursos naturales y la
diversidad biolgica; estimular y promover actitudes ambientalmente responsables;
priorizar y favorecer instrumentos y mecanismos de promocin, estmulo e incentivo en el
proceso de reconversin tecnolgica y del esquema productivo hacia manejos compatibles
con el desarrollo sostenible y fomentar la utilizacin de tecnologas y fuentes de energa
limpias.
Artculo 16.- Para el ejercicio de la funcin normativa y atribuciones que de acuerdo
a la Ley y al Reglamento corresponden al Consejo Directivo del CONAM, se dictarn
Decretos de Consejo Directivo; las del Presidente del Consejo Directivo a travs de
Resoluciones Presidenciales; y las del Secretario Ejecutivo a travs de Resoluciones de la
Secretara Ejecutiva. A fin de optimizar el cumplimiento de la normatividad ambiental, el
CONAM deber efectuar el seguimiento del cumplimiento de sus normas, para lo cual las
distintas instituciones pblicas debern proporcionar informacin oportuna de su
aplicabilidad, segn los procedimientos que el CONAM establezca.
El ejercicio de la funcin del CONAM de ltima instancia administrativa se
efectuar a travs de Resoluciones del Consejo Directivo.
Artculo 17.- De conformidad con la funcin establecida en el inciso i) del Artculo
4 de la Ley, el CONAM emitir opinin sobre los Proyectos de Ley o normas
administrativas que puedan estar referidas a los principios, lineamientos o contenidos de la
Poltica Nacional Ambiental, al Plan Nacional de Accin Ambiental o a la finalidad u
objetivos del CONAM.

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Captulo V
De la Concertacin y Coordinacin
Artculo 18.- En su calidad de organismo rector de la Poltica Nacional Ambiental,
el CONAM coordina intersectorialmente con el Gobierno Central, con los Gobiernos
Regionales y Locales y concertar polticas, plazos y metas con las instituciones del sector
privado y la sociedad civil, con miras a lograr el desarrollo sostenible. El CONAM podr
crear grupos de trabajo intersectoriales o territoriales para lograr un mejor cumplimiento de
sus objetivos.
La coordinacin intersectorial se realiza en todos los niveles de formulacin de la
Poltica Nacional Ambiental, del Plan Nacional de Accin Ambiental, la Agenda
Ambiental Nacional, los Planes de Accin y Agendas Ambientales Regionales, en su
seguimiento, ejecucin, cumplimiento y evaluacin.
CONCORDANCIA: D. DEL CONSEJO DIRECTIVO N 004-02-CD-CONAM
Artculo 19.- Corresponde a los Organismos del Gobierno Central, as como a los
Gobiernos Regionales y Locales, coordinar con el CONAM sus polticas en materia
ambiental y las acciones que puedan estar referidas a la Poltica Nacional Ambiental.
Asimismo, esta coordinacin tambin se tendr con las Comisiones Ambientales
Regionales, dentro de su mbito de accin.

Captulo VI
De los Instrumentos de Gestin Ambiental
Artculo 20.- El CONAM normar y promover el empleo de los instrumentos de
gestin ambiental dispuestos en la Poltica Nacional Ambiental y en el Plan Nacional de
Accin Ambiental, as como los que se considerarn en el presente Reglamento.
Artculo 21.- Las competencias sectoriales se ejercen con sujecin a los
instrumentos de gestin ambiental, diseados, implementados y ejecutados para fortalecer
el carcter transectorial de la Gestin Ambiental, y el cumplimiento de la Poltica y Plan
Nacional de Accin Ambiental. Para este efecto, el CONAM debe asegurar la
transectorialidad y la debida coordinacin de estos instrumentos, a travs de:
a) El establecimiento de la poltica, criterios, pautas y directrices para el
Ordenamiento Ambiental;
b) La aprobacin y promulgacin de normas de calidad ambiental, en las que se
determinen programas para su establecimiento y cumplimiento;

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c) La coordinacin con los sectores para el proceso de generacin y aprobacin de

Lmites Mximos Permisibles;
d) La ad ministracin de los aspectos transectoriales de la Evaluacin del Impacto
Ambiental;
e) La administracin del Sistema Nacional de Informacin Ambiental;
f) La elaboracin del Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per;
g) El diseo y direccin participativa de estrategias para la implementacin
progresiva de las obligaciones derivadas del Convenio de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico, el Convenio de la Diversidad Biolgica y los otros tratados en los que
acte como punto focal nacional;
h) La formulacin y ejecucin sectorialmente coordinada de planes, programas y
acciones de recuperacin de ambientes degradados;
i) La elaboracin de propuestas para la creacin y fortalecimiento de los medios,
instrumentos y metodologas necesarias para la valorizacin del patrimonio natural de la
Nacin.
j) La elaboracin en materia de propuestas en materia de investigacin y educacin
ambiental.

Seccin I
Del Ordenamiento Ambiental
Artculo 22.- El Ordenamiento Ambiental a que se refiere el inciso c) del Artculo 4
de la Ley, tiene por objeto orientar y establecer que las condiciones del uso del espacio y de
sus componentes se realice de acuerdo con sus caractersticas ambientales, econmicas,
culturales y sociales con el fin de obtener su mximo aprovechamiento sin comprometer su
calidad y sostenibilidad.
El CONAM, mediante Decretos del Consejo Directivo, establecer los criterios,
pautas y directrices para el Ordenamiento Ambiental.
Los trminos para la elaboracin y aprobacin del Plan Nacional de Ordenamiento
Ambiental, as como los referidos a los mbitos regionales y locales estarn normados por
una reglamentacin especfica, aprobadas mediante Decretos del Consejo de Directivo. Los
Gobiernos Regionales y Locales tienen la obligacin de aplicar estas normas en las
regulaciones correspondientes sobre el acondicionamiento y planeamiento de su
circunscripcin territorial.

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Artculo 23.- El ordenamiento ambiental se realizar de forma progresiva. Las

autoridades sectoriales, nac ionales y locales calificarn las condiciones de los usos del
espacio en funcin de sus aptitudes y su sostenibilidad. Las actividades que stas autoricen
en ningn caso podrn perjudicar el uso o funcin prioritaria del rea respectiva
identificados en el Plan de Ordenamiento Ambiental.
En caso de generarse situaciones de incompatibilidad por usos del espacio
calificados sectorialmente, el CONAM dirimir estableciendo la prioridad.
La Zonificacin Ecolgica Econmica, prevista en el Artculo 11 de la Ley N
26821, Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, se
aprueba a propuesta del CONAM, por la Presidencia del Consejo de Ministros.

Seccin II
De los Estndares de Calidad Ambiental y los Lmites Mximos Permisibles
Artculo 24.- El Reglamento Nacional para la aprobacin de Estndares de Calidad
Ambiental (ECA) y Lmites Mximos Permisibles (LMP), aprobado mediante Decreto
Supremo N 044-98-PCM, contiene los criterios, etapas y procedimientos tcnicos y
administrativos para la elaboracin, aprobacin y la aplicacin de los ECA y LMP.
Artculo 25.- Los ECA y LMP se alcanzan a travs de normas, directrices, prcticas
y procesos establecidos en forma coordinada y concertada por las autoridades competentes,
con el objeto de proteger la salud humana, la calidad del ambiente o la integridad de sus
componentes, de acuerdo con lo previsto en el Reglamento Nacional para la aprobacin de
ECA y LMP.
Artculo 26.- El establecimiento de ECA y LMP no excluye la aprobacin por el
Consejo Directivo del CONAM de las normas, guas o directrices orientadas a prevenir y
corregir el deterioro ambiental.

Seccin III
De la Evaluacin de Impacto Ambiental
Artculo 27.- Corresponde al CONAM, en ejercicio de las funciones contenidas en
e l inciso e) del Artculo 4 de la Ley de su creacin y en el Artculo 1 de la Ley N 26786, lo
siguiente:
a) Administrar los aspectos transectoriales de la Evaluacin del Impacto Ambiental;
b) Opinar sobre las propuestas de la Autoridades Sectoriales Competentes sobre los
tipos de actividades a las que obligatoriamente deber exigirse la evaluacin de impacto
ambiental previa a su ejecucin, para su aprobacin mediante Decreto Supremo;
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c) Opinar sobre las propuestas de las Autoridades Sectoriales Competentes sobre el

trmite de aprobacin de las evaluaciones de impacto ambiental, para su aprobacin
mediante Decreto Supremo;
d) Opinar acerca de las propuestas de las Autoridades Sectoriales Competentes
referidas a las dems normas sobre evaluacin de impacto ambiental, previamente a su
aprobacin mediante Decreto Supremo;
e) Establecer los criterios generales para la evaluacin de impacto ambiental, los
cuales sern aprobados a travs de Decretos del Consejo Directivo del CONAM.
Artculo 28.- Los criterios generales a que se refiere el artculo anterior incluirn
aquellos que son requeridos para las diversas etapas del proceso de la evaluacin de
impacto ambiental, entre otros:
a) Las actividades que requieran la realizacin de una evaluacin de impacto
ambiental.
b) El contenido, los requisitos y categoras de la Evaluacin de Impacto Ambiental.
c) Los criterios tcnicos requeridos para su evaluacin y aprobacin.
d) Los procedimientos de presentacin, revisin, participacin ciudadana,
aprobacin y seguimiento.
e) El proceso de coordinacin requerido para una adecuada transicin de los
criterios fijados sectorialmente antes de la entrada en vigencia de las normas transectoriales
de la evaluacin de impacto ambiental;
f) Las condiciones y requisitos que deben cumplir las empresas para elaborar y
presentar los instrumentos de la evaluacin de impacto ambiental;
g) Los procedimientos requeridos para la aprobacin transectorial de los
instrumentos de Evaluacin de impacto Ambiental;
h) Los criterios para la fijacin de sanciones por incumplimiento.
Artculo 29.- Las disposiciones sobre Evaluacin de Impacto Ambiental son
aplicables a todos aquellos instrumentos establecidos para evaluar el impacto ambiental
actual o previsible de los proye ctos de inversin y las actividades econmicas en general,
incluyendo a los Programas de Adecuacin y Manejo Ambientales (PAMAs).

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Seccin IV
Educacin, Cultura Ambiental y Participacin Ciudadana
Artculo 30.- La educacin ambiental contribuye a la formacin tica y cvica de la
poblacin, as como para la capacitacin e investigacin tcnicas y cientficas orientadas a
forjar conciencia y conductas ambientalmente responsables y promover una cultura
ambiental en el pas.
Artculo 31.- El CONAM en el ejercicio de la funcin contenida en el inciso g) del
Artculo 4 de la Ley promover la educacin sobre la proteccin ambiental y la
conservacin de los recursos naturales en todos los niveles de educacin formal y no
formal, empleando, cuando sea necesaria, los medios de comunicacin social masivos.
Artculo 32.- La obligacin de incorporar la dimensin ambiental en el proceso
educativo tambin comprende el deber de los Poderes del Estado de organizar programas
de capacitacin y especializacin de las autoridades y funcionarios pblicos.
Artculo 33.- La funcin contenida en el inciso g) del Artculo 4 de la Ley,
comprende la promocin coordinada y concertada de la participacin ciudadana, a travs de
mecanismos formales y no formales.

Seccin V
De la Informacin Ambiental
Artculo 34.- El CONAM en ejercicio de la funcin de promocin y consolidacin
de una estructura para la informacin ambiental contenida en el inciso l) del Artculo 4 de
la Ley, coordina el intercambio, registro, compilacin, sistematizacin, acceso y
distribucin de la informacin ambiental.
Los organismos y dependencias pblicas, instituciones de la sociedad civil y la
poblacin en general, debern brindar la informacin idnea, veraz y oportuna sobre las
materias ambientales, con el fin de sustentar adecuadamente sus acciones, decisiones y el
ejercicio de sus derechos y responsabilidades.
Artculo 35.- El CONAM promover que los Sectores adopten las medidas
requeridas para garantizar el ejercicio del derecho de todos de acceder libremente a la
informacin ambiental y las responsabilidades que esto significa.

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Captulo VII
Del Sistema Integrado ISO del CONAM
Artculo 36.- El CONAM, dentro de su organizacin, propiciar la mejora continua
y mantendr un Sistema Integrado ISO, a la luz de las normas internacionales ISO 9000 e
ISO 14000. El CONAM promover en los Sectores la implementacin de sistemas de
gestin ambiental y de calidad con el fin de mejorar la gestin ambiental del pas. El
CONAM contar con un Comit ISO, que se encargar de coordinar el funcionamiento del
sistema integrado ISO 9000-14000.

Captulo VIII
De los Procedimientos
Artculo 37.- La aplicacin de sanciones por infracciones a normas ambientales se
rige por el principio que no existe doble sancin por la misma infraccin. La autoridad
competente para la aplicacin de la sancin es la que regula la actividad del infractor
actuando el CONAM como autoridad dirimente en caso exista conflicto de competencia.
Artculo 38.- El CONAM y los distinto s Ministerios, en el ejercicio de sus funciones
ambientales, aplicarn instrumentos econmicos orientados a incentivar conductas
ambientalmente adecuadas.
Artculo 39.- El CONAM es el rgano competente para aplicar las sanciones
contempladas en el Cdigo en los casos en que por norma expresa no se reconozca
competencia a institucin pblica distinta.
Artculo 40.- De conformidad con lo dispuesto por la Ley N 26631, el CONAM a
solicitud del Ministerio Pblico, emitir opinin fundamentada dirimente sobre si se ha
infringido la legislacin ambiental cuando haya discrepancia entre los dictmenes emitidos
por las autoridades nacionales, regionales o locales.
Artculo 41.- El CONAM adoptar las medidas necesarias para hacer efectiva su
resolucin dirimente, de conformidad con lo sealado en el Artculo anterior. Para tal
efecto, el CONAM podr solicitar el apoyo de la Polica Nacional, tanto para la fase de
investigacin como para la de ejecucin.
Artculo 42.- El ejercicio de la funcin de ltima instancia administrativa a que se
refiere el inciso h) del Artculo 4 de la Ley ser ejercido por el CONAM en los siguientes
casos:
a) Cuando el recurso impugnativo tenga por objeto la resolucin de un conflicto
intersectorial de materia ambiental que requiera de dirimencia, con la opinin previa de los
Sectores involucrados.

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b) Cuando los recursos impugnativos interpuestos en relacin con los conflictos

entre resoluciones o actos administrativos emitidos por distintas autoridades, relacionados
con el manejo de los residuos slidos;
c) Sobre la inaplicacin de resoluciones o actos administrativos que contravengan
los principios de la gestin ambiental establecidos en los Artculos 9 y 37 del presente
Reglamento y, en particular, los lineamientos de poltica y dems disposiciones
establecidas en la Ley General de Residuos Slidos.
CONCORDANCIA: R. N 047-2002-CONAM-PCD
Artculo 43.- De conformidad con el Artculo 104 del Texto nico Ordenado de la
Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, la interposicin de cualquier
recurso, excepto en los casos en que una disposicin legal establezca lo contrario, no
suspender la ejecucin del acto impugnado.
Artculo 44.- Contra la Resolucin que pone fin a la va administrativa, adoptada
por el CONAM, procede iniciar accin contencioso administrativa, de acuerdo con lo
regulado para el procedimiento abreviado establecido en el Cdigo Procesal Civil.

TITULO V
DE LA ESTRUCTURA ORGANICA DEL CONAM
Captulo I
Del Consejo Directivo
Artculo 45.- El Consejo Directivo es la mxima autoridad del CONAM. Se integra
por los representantes sealados en el Artculo 6 de la Ley. Los nombramientos al Consejo
Directivo se formalizan mediante Resolucin Suprema que refrenda el Presidente del
Consejo de Ministros. En el caso del representante de los Gobiernos Locales, su
designacin se realizar por los Alcaldes Provinciales de las provincias capital de
Departamento.
Artculo 46.- Son atribuciones y funciones del Consejo Directivo:
a) Ejercer y hacer cumplir las funciones enunciadas en el Artculo 4 de la Ley y
ejercer las funciones normativas a que se refiere el Captulo IV del Ttulo IV de este
Reglamento.
b) Fijar la poltica institucional para el cumplimiento de la finalidad y objetivos
institucionales;
c) Formular la Poltica Nacional Ambiental y someterla al Consejo de Ministros
para su aprobacin;
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d) Vigilar el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental;

e) Aprobar el Plan Nacional de Accin Ambiental y los Planes de Accin y
Agendas Ambientales Regionales;
f) Aprobar el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente del Per;
g) Aprobar el Plan Nacional de Ordenamiento Ambiental;
h) Establecer los criterios generales para la evaluacin de impacto ambiental;
i) Resolver en ltima instancia administrativa los procedimientos administrativos
que se inicien ante la Secretara Ejecutiva;
j) Resolver en ltima instancia administrativa los procedimientos administrativos
ambientales sometidos al CONAM, en ejercicio de la funcin de ltima instancia
administrativa contenida en el Artculo 4 inciso h) de la Ley;
k) Proponer al Poder Ejecutivo los proyectos de Ley, Decretos Supremos o
Resoluciones que sean necesarios para la ejecucin de acciones ambientales y para asegurar
el carcter transectorial e intersectorial de la gestin ambiental;
l) Aprobar la suscripcin de los acuerdos de cooperacin tcnica y financiera que
permitan alcanzar los objetivos de la poltica ambiental nacional, en coordinacin con la
Secretara de Cooperacin Tcnica Internacional y el Ministerio de Economa y Finanzas,
en los casos que corresponda;
m) Proponer los mecanismos que faciliten la cooperacin tcnica internacional,
dentro del marco de la poltica ambiental nacional;
n) Designar o remover al Secretario Ejecutivo, a los miembros de la Comisin
Dictaminadora, a los Presidentes de las Comisiones Ambientales Regionales y al Director
de la Oficina de Auditora Interna;
o) Decidir la composicin de la Comisin Ambiental Transectorial;
p) Crear y decidir sobre la composicin de las Comisiones Ambientales Regionales;
q) Crear grupos tcnicos y programas de carcter multisectorial y regional para
facilitar la gestin ambiental;
CONCORDANCIAS: R.PRES. N 016-2002-CD-CONAM
r) Acordar la creacin, puesta en funcionamiento o desactivacin de las Direcciones,
Oficinas rganos Desconcentrados establecidos en el Reglamentos;

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s) Proponer las Tasas por los servicios que preste el CONAM;

t) Aprobar el reglamento de sesiones del Consejo Directivo;
u) Las dems que se le asignen.
Artculo 47.- Los miembros del Consejo Directivo no podrn ejercer a ttulo
individual la representacin del Consejo Directivo CONAM, con excepcin de los casos
expresamente delegados por el Presidente del Consejo Directivo.

Captulo II
Del Presidente del Consejo Directivo
Artculo 48.- El Presidente del Consejo Directivo est encargado de:
a) Ejercer la representacin institucional del CONAM;
b) Revisar y someter al Consejo Directivo, para su aprobacin, las polticas,
objetivos estratgicos, planes y presupuesto;
c) Revisar y someter al Consejo Directivo los resultados de la gestin institucional y
de los estados financieros;
d) Supervisar la marcha institucional para garantizar el cumplimiento de las metas
propuestas a travs de la revisin por Secretara Ejecutiva del Sistema Integrado ISO;
e) Ejercer la titularidad del pliego presupuestal. Puede delegar en el Secretario
Ejecutivo y otros funcionarios las facultades que no sean privativas de su cargo, de acuerdo
a ley;
f) Expedir Decretos y Resoluciones del Consejo Directivo, as como las
Resoluciones Presidenciales en armona con el reglamento;
g) Convocar al Consejo Directivo a sesiones ordinarias o extraordinarias, a su
iniciativa o a solicitud de tres de sus miembros;
h) Convocar a la Comisin Consultiva y a la Comisin Ambiental Transectorial.

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Captulo III
De la Secretara Ejecutiva
Artculo 49.- La Secretara Ejecutiva es el rgano tcnico del CONAM, conducida
por el Secretario Ejecutivo, est a cargo de:
a) Dirigir, ejecutar y controlar las actividades de CONAM;
b) Velar por el planeamiento, la ejecucin, evaluacin y difusin de la Poltica
Nacional Ambiental, del Plan de Accin Nacional y Planes de Accin y Agendas
Ambientales Regionales y Plan Operativo Institucional;
c) Actuar como Secretario de los rganos de naturaleza colegiada del CONAM;
d) Ser responsable del cumplimiento de los acuerdos del Consejo Directivo;
e) Supervisar y coordinar en el mbito nacional y por delegacin del Preside nte del
Consejo Directivo, la gestin del CONAM en el cumplimiento de sus funciones;
f) Ejecutar los acuerdos del Consejo Directivo;
g) Coordinar y concertar las acciones de las Comisiones Nacionales conformadas
para dar cumplimiento a los Tratados Internacionales en asuntos ambientales;
h) Suscribir los Contratos y Convenios en representacin de CONAM;
i) Efectuar el monitoreo del Sistema Integrado ISO, pudiendo delegar esta funcin a
representantes del Sistema de Gestin Ambiental y del Sistema de Calidad;
j) Delegar en otros funcionarios la realizacin de los actos no inherentes a su
responsabilidad propia;

Captulo IV
De los rganos Consultivos
Artculo 50.- La Comisin Consultiva es el rgano encargado de asesorar, analizar,
absolver consultas y emitir opinin sobre polticas, estrategias y planes que el Presidente
del Consejo Directivo someta a su consideracin.
Funciona como plenario y comisiones. Sus miembros podrn asesorar al Consejo
Directivo y a su Presidente en forma individual.
El cargo de miembro de la Comisin Consultiva es ad honorem, de confianza y no
inhabilita para el desempeo de ninguna funcin pblica o actividad privada.
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Est integrada por profesionales y especialistas de reconocida capacidad y

experiencia propuestos por el Consejo Directivo del CONAM. En su designacin deber
buscarse que sus integrantes representen distintos sectores de la actividad pblica y privada
que guarden relacin con el rol y funciones del CONAM. La designacin de los
representantes del Sector Pblico se efectuar por Resolucin del Titular correspondiente.
En el caso de organizaciones y entidades privadas, la designacin se efectuar con sujecin
a sus normas internas o sobre la base de los acuerdos que tomen. Los ex Presidentes del
Consejo Directivo del CONAM tambin formarn parte de la Comisin Consultiva.
Artculo 51.- La Comisin Dictaminadora es el rgano encargado de emitir opinin
sobre los expedientes elevados a CONAM para su resolucin en ltima instancia
administrativa segn Ley. Est integrado por tres miembros titulares y dos suplentes. El
Consejo Directivo del CONAM podr crear las Comisiones Dictaminadoras que resulten
necesarias en funcin al nmero de expedientes que ingresen al CONAM. El cargo de
miembro de la Comisin Dictaminadora es remunerado.

Captulo V
Del rgano de Control
Artculo 52.- La Oficina de Auditoria Interna es el rgano encargado de conducir,
programar, monitorear, evaluar y ejecutar las actividades de control, de conformidad con
las normas del Sistema Nacional de Control, y las normas tcnicas peruanas internacionales
ISO 9000 y 14000 en las unidades orgnicas del CONAM. El Director de la Oficina de
Auditora Interna es designado por Consejo Directivo.

Captulo VI
De los rganos de Lnea
Artculo 53.- El CONAM cuenta con tres Direcciones que dependen directamente
del Secretario Ejecutivo:
a) La Direccin de Gestin Transectorial y Territorial tiene como objetivo aplicar y
poner en funcionamiento el Marco Estructural de Gestin Ambiental, MEGA. Es el rgano
responsable de coordinar y concertar las acciones y los instrumentos planeamiento y de
gestin ambiental de los Sectores y de los organismos del Gobierno Central, de los
Gobiernos Regionales y Locales en asuntos ambientales;
b) La Direccin de Calidad Ambiental y Recursos Naturales tiene como objetivo el
fomento y control de la calidad ambiental y del uso sostenible de los recursos naturales,
mediante el diseo y promocin de criterios e instrumentos preventivos, de control,
correctivos, econmicos y voluntarios de gestin ambiental;

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c) La Direccin de Educacin y Cultura Ambiental tiene como objetivo promover la

creacin de una cultura ambiental as como la participacin ciudadana, a travs del diseo y
promocin de criterios e instrumentos de informacin, investigacin y educacin ambiental.

Captulo VII
De los rganos de Apoyo y Asesoramiento
Artculo 54.- El CONAM cuenta con tres Oficinas que dependen directamente del
Secretario Ejecutivo:
a) La Oficina de Administracin y Finanzas es el rgano encargado de optimizar la
calidad de los servicios prestados por el CONAM, a travs de la adecuada utilizacin de los
recursos econmicos, financieros y del desarrollo de su personal, para lo cual conduce los
sistemas administrativos de planificacin y presupuesto, abastecimiento, contabilidad,
tesorera y de personal, as como del soporte informtico a las dems rganos del CONAM.
Aplica las normas de los sistemas respectivos, en coordinacin y bajo los lineamientos de
los rganos rectores.
b) La Oficina de Asesora Jurdica es el rgano encargado de asesorar a la Secretara
Ejecutiva en asuntos de carcter jurdico, administrativo, ambiental, tributario y laboral.
c) La Oficina de Comunicaciones es el rgano encargado de disear, programar y
coordinar las comunicaciones con la colectividad.

Captulo VIII
De los rganos Desconcentrados
Artculo 55.- Los rganos Desconcentrados son las Secretaras Ejecutivas
Regionales del Ambiente y podrn ser creadas, cuando sea necesario, por el Consejo
Directivo. Son rganos responsables, por delegacin de la Secretara Ejecutiva del
CONAM, de promover la elaboracin y ejecucin de los Planes de Accin Ambiental
Regional y de las Agendas Ambientales Regionales, as como las funciones establecidas en
e l Artculo 29 del Decreto del Consejo Directivo N 001 -97-PCD/CONAM. Las Secretaras
Ejecutivas Regionales del Ambiente dependen de la Secretara Ejecutiva.
La composicin, funciones y mbito territorial de las Secretaras Ejecutivas
Regionales del Ambiente sern determinados por el Consejo Directivo.

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Captulo IX
De las Unidades de Cooperacin Tcnica
Artculo 56.- Las Unidades de Cooperacin Tcnica son los rganos de apoyo al
cumplimiento de metas especficas. Segn Dependiendo la naturaleza del servicio que
brinden se adscribirn orgnicamente a una o ms Direcciones. Su creacin y alcance son
decididos por el Consejo Directivo del CONAM. Dependen directamente del Secretario
Ejecutivo.

Captulo X
De la Comisin Ambiental Transectorial
Artculo 57.- La Comisin Ambiental Transectorial, CAT, est encargada de
coordinar y concertar a nivel poltico, los asuntos de carcter ambiental, que someta el
Consejo Directivo del CONAM.
Artculo 58.- La Comisin Ambiental Transectorial CAT est integrada por
Viceministros de los sectores que poseen competencias ambientales, los Jefes de
Organismos Pblicos Descentralizados y del presidente de la Asociacin
Municipalidades del Per, de acuerdo con lo previsto en el Artculo 14 del Decreto
Consejo Directivo del CONAM N 001-97-PCD/CONAM y sus modificatorias.

los
los
de
del

Captulo XI
De la Comisin Ambiental Regional
Artculo 59.- La Comisin Ambiental Regional, CAR, es la instancia de gestin
ambiental, de carcter multisectorial, encargada de coordinar y concertar la poltica
ambiental regional. Promueve el dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico y privado.
El Consejo Directivo aprueba la creacin de las CAR, su mbito, funciones y composicin.
Est conformada por instituciones pblicas y privadas, municipalidades,
organizaciones representativas de sectores econmicos y sociales y eventualmente por
personas destacadas de la regin.
Las CAR tienen relacin funcional con la Secretara Ejecutiva del CONAM y
coordinarn directamente con las Secretaras Ejecutivas Regionales del Ambiente, que
tengan mbito territorial coincidente.
Artculo 60.- Son funciones de las CAR:
a) Elaborar, proponer y supervisar el Plan de Accin y la Agenda Ambiental
Regional;
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b) Lograr compromisos concretos de las instituciones que poseen responsabilidad,

competencias e intereses ambientales vinculados con las necesidades regionales priorizadas
en las Agendas Ambientales Regionales;
c) Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin de los
instrumentos de gestin ambientales, y la ejecucin de polticas ambientales;
d) Facilitar el tratamiento apropiado y solucin de los conflictos ambientales;
e) Contribuir al desarrollo de las Agendas 21 locales;
f) Contribuir a la aplicacin de las estrategias nacionales de diversidad biolgica y
de cambios climticos;
g) Representar a las instituciones locales ante el CONAM y los programas que ste
coordine;
h) Las dems funciones especficas que el Consejo Directivo del CONAM le asigne,
de acue rdo con la realidad ambiental regional.
i) Promover acciones de cultura, investigacin, educacin y tecnologa ambiental.
Artculo 61.- El CONAM, a travs de la Secretara Ejecutiva y de las Secretaras
Ejecutivas Regionales del Ambiente, donde stas existan, apoyar a las CAR en la
Ejecucin de sus funciones.
El CONAM, a pedido de las CAR, coordinar con las entidades nacionales las
acciones requeridas para el desarrollo de sus funciones.
Artculo 62.- El cumplimiento de las Agendas Ambientales Regionales es
supervisado por las CAR. La ejecucin de las actividades establecidas en las Agendas
Ambientales Regionales corresponde a las instituciones sealadas en las mismas.

TITULO VI RGIMEN
ECONMICO
Artculo 63.- El CONAM constituye un Pliego Presupuestal y se financia a travs
de:
a) Los Recursos Ordinarios que le sean transferidos por el Tesoro Pblico;
b) Los Recursos Directamente recaudados;

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c) Las donaciones y legados recibidos para sus fines o bien para el cumplimiento de
sus actividades especficas;
d) Los dems recursos que se obtengan por cualquier ttulo.

TITULO VII
RGIMEN LABORAL
Artculo 64.- El personal de la Secretara Ejecutiva del CONAM se rige por el
Rgimen laboral de la actividad privada.
Disposiciones Complementarias

Primera.- Mediante Decreto del Consejo Directivo se establecer las disposiciones

Necesarias para organizar el arbitraje ambiental a que se refiere la Undcima Disposicin
Transitoria de la Ley N 26572.
Segunda.- EL CONAM promover la armonizacin de las competencias
ambientales nacionales, regionales y locales. Para tal efecto, aprobar Guas de Gestin
Institucional del Ambiente, en las cuales se incluirn recomendaciones que orienten sobre
el ejercicio de dichas funciones y sobre el fortalecimiento institucional de las unidades
ambientales de las dependencias pblicas del pas.

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