Das causas da guerra s razes da paz:

A mediao da Comunidade de Santo Egdio no conflito moambicano*

Dra Ins Bolinhas**

Nota introdutria
As eleies democrticas realizadas no dia 19 de Novembro de 1994 em Moambique
consumaram um processo de paz que ficou na histria das Relaes Internacionais. Mediado
por uma organizao religiosa, a Comunidade de Santo Egdio, apoiada pela Santa S e pelo
governo italiano, constitui um caso simultaneamente modelar e singular, porquanto no
apresentou retrocessos e suscitou a reflexo dos peritos sobre o papel das ONGs na
mediao neste tipo de crises.
Esta breve reflexo assume-se como mais filosfica do que cientfica, dividindo-se em duas
partes: a primeira refere os factores fomentadores e agravadores do conflito; a segunda
apresenta as razes que levaram paz - as razes dos moambicanos, mas tambm as que
fundamentaram e suportaram a aco mediadora exercida pela Comunidade. No se pretende,
portanto, levar a efeito uma anlise exaustiva do processo de paz em si, tarefa que cabe
sobretudo a outras disciplinas como a Histria, a Cincia Poltica e a Sociologia. Ainda que
referindo elementos histricos, indispensveis para a correcta contextualizao, o enfoque
situa-se sobretudo no plano tico.

As causas da guerra
Periferia do mundo ocidental, transformada em tanque de desperdcios do planeta,
desajustada da nova ordem mundial, anunciada por G. Bush (pai) aquando da queda do muro
de Berlim, frica constitui um terreno importante onde se jogaram, se jogam e se reflectem

processos importantes do equilbrio internacional. Esta a razo por que tambm no conflito
moambicano se equacionaram vrios problemas ligados presena dos mundos bipolar e
unipolar neste continente, os quais, articulados com as caractersticas prprias de cada estado
emergente, ditaram um caminho prprio a cada nao.
Moambique possui caractersticas idnticas s de grande parte dos pases africanos, frutos da
diviso do continente estabelecida na Conferncia de Berlim, desfasadora das unidades etnolingusticas e polticas e, por consequncia, causadora da crise de imediato enfrentada pela
grande maioria destes jovens pases - a indefinio da identidade nacional1, problema a que
Moambique no escapa2. Estas discrepncias suscitam, logo numa primeira abordagem ao
conflito, a questo fundamental de saber se se ter tratado de uma verdadeira guerra civil. A
equao complexifica-se com a conscincia do instigamento aos conflitos interpostos levado
a cabo no quadro da disputa de zonas de influncia e controlo durante a Guerra Fria, a que
Moambique no escapou, j que Sendo as superpotncias as grandes vitoriosas de 1945,
todo o movimento das autodeterminaes coloniais do sculo foi em funo do interesse
dominante destas3.
No , pois, evidente, se sero a FRELIMO e a RENAMO duas foras polticas distintas ou,
respectivamente, um governo e um grupo terrorista4. Por outro lado, se a guerra civil se
define como a que feita entre faces dentro de uma mesma unidade poltica, ento
qualquer movimento de guerra pela libertao das colnias teria que ser considerado como
guerra civil - inclusivamente em Moambique, onde moambicanos negros combatiam contra
moambicanos negros. Da que a anlise mais correcta, de facto, seja a menos cientfica,
precisamente aquela que levou a Comunidade de Santo Egdio a envolver-se no conflito: para
l de qualquer definio tcnica, toda a guerra, civil ou no, , por definio, fratricida,
porque a comunidade humana a verdadeira comunidade, mais vasta do que qualquer
comunidade nacional.
Estas consideraes, j respeitantes aos fundamentos da aco mediadora exercida pela
Comunidade, no dispensam, todavia, a compreenso das causas do surgimento e do
agravamento do conflito. J. B. Honwana resume-as sucintamente e com clareza: no plano
internacional, a j referida influncia da Guerra-Fria e a correspondente aco
desestabilizadora da Rodsia e da frica do Sul; no plano interno, uma coeso nacional
frgil, tpica nos estados multi-tnicos e pluriculturais ps-coloniais, em ligao com um
desencantamento crescente de alguns sectores da sociedade causado pelas polticas da
FRELIMO (Frente de Libertao de Moambique)5. Segundo este autor, foi a FRELIMO que
lanou as bases que dariam fora guerrilha ao estabelecer o monopartidarismo, dado que
todas as foras e indivduos que se tinham oposto de vrias maneiras ao colonialismo, mas
que no estavam preparados para operar sob a autoridade do movimento, foram excludos,
sem usufrurem de um espao institucional que lhes permitisse representar o papel poltico na
oposio6. A intolerncia da FRELIMO, as suas medidas reformistas pouco populares e a
prpria guerra foram condies mais do que favorveis para que a RENAMO (Resistncia
Nacional Moambicana), de instrumento de agresso externa, passasse mais forte expresso
de oposio interna7.

Com efeito, a aco poltica da FRELIMO revelou pouca ponderao. Aquando do seu
nascimento (Accra, 25 de Junho de 1962), assumiu-se como uma organizao poltica
constituda por moambicanos para defender os direitos da totalidade do seu povo, tendo por
objectivo a liquidao do poder colonial portugus.Os seus dirigentes forjaram uma estratgia
de desenvolvimento nacional, sem uma noo clara da realidade que iriam administrar: a sua
ateno estava focada na criao do homem novo 8. Aliando paternalismo e intolerncia
cultural e poltica, a prpria FRELIMO lanou as sementes para a subverso.
A RENAMO comeou por ser um instrumento de agresso externa por parte dos que se
opunham autodeterminao dos africanos negros, dos que lutavam contra o alastramento do
comunismo e dos que combatiam ambas as tendncias. Fugidos da descolonizao
moambicana, alguns ex-colonos e militares refugiaram-se na Rodsia, onde se estabelecera
um governo racista condenado pela comunidade internacional. Seria a partir dos refugiados
do antigo regime colonial portugus e de jovens europeus fanticos, de tendncia neo-nazi,
que o Central Intelligence Office da Rodsia recrutaria os primeiros membros da RENAMO.
Para a Rodsia branca, era urgente, sob risco de sufocao econmica e poltica, enfraquecer
o regime de Maputo9. A esses receios juntou-se desconforto da frica do Sul, incomodada
com a vizinhana de um regime de tendncia comunista que proferia discursos contra o
apartheid. Os sul-africanos investiam na criao em seu redor de um cordo sanitrio 10 de
estados neutrais e at coniventes com a segregao racial.
A RENAMO, porm, viria a autonomizar-se. Deu disso provas em 1980, na altura da
transformao da Rodsia em Zimbabwe, pois, ao transferir-se para o territrio sul-africano,
revelava uma atitude de independncia, surpreendendo os seus prprios criadores11. Ao
apresentar-se como a continuadora de Mondlane, atraioado pelo governo, tendo como
objectivo recuperar a legitimidade da revoluo, foi bem recebida pela populao rural
moambicana; o apoio e a conivncia com a guerrilha eram, afinal, expresso do
descontentamento vivido. Um dos graves desrespeitos sentidos pelo povo fora a aco
desalienante, traduzida nas aldeias comunais, nos campos de reeducao (veiculadores de
valores frequentemente contrrios aos tradicionais) e na destruio das referncias religiosas.
A RENAMO pde facilmente aproveitar-se da falta de tacto dos rgos do poder. A
humilhao das autoridades tradicionais jogou a seu favor12 uma vez que o governo no tinha
tomado em considerao a fora e o estatuto dos chefes tradicionais, anteriores prpria
situao colonial. Beneficiou tambm da intolerncia para com as prticas religiosas13, do
desencanto dos jovens das comunidades rurais14 e da centralizao da administrao no sul
do territrio. Estes factores, acompanhados pela selvajaria paralisante de um exrcito bem
organizado15, continuamente fomentado e apoiado do exterior, originaram dezasseis anos de
conflito sangrento.
Desde logo, pois, se estabeleceu uma brecha entre o povo de Moambique e a FRELIMO,
inicialmente recebida como herona, libertadora de um regime colonial opressor. Segundo
Margareth Hall e Tom Young, a correcta anlise da situao do pas permitiria observar que
no havia

[...] razo para supor que havia um apoio massivo a um programa para uma transformao
revolucionria em qualquer outra coisa do que num sentido estritamente anticolonial. uma
viso ocidental (inteiramente partilhada pela FRELIMO) que as pessoas que querem
medicina, literacia ou bens querem tambm necessariamente adoptar modos de
comportamento ou crenas modernos (Ocidentais).16
A FRELIMO no imaginou, ou negou-se a admitir, que o anseio das massas no fosse o de
integrar uma nao comunista, o de construir uma sociedade igualitria e sem classes.
Socorrendo-se de um modelo gnstico secularizado, no conseguiu por esta via tornar
realidade o sonho de identidade nacional. Uma nova oportunidade se abriu com o Acordo de
Paz. S em democracia, a identidade nacional poderia e teria que ser determinada.

As razes da paz
Que fizeste? A voz do sangue do teu irmo
clama da Terra at Mim.
Gn 4, 10

Tal como sucedera j no perodo de instigamento e enraizamento do conflito, no decorrer do

perodo de formao da conjuntura que levou ao processo e ao posterior acordo de paz
cruzaram-se mltiplos factores, internos e externos que, no obstante pressionassem no
sentido de uma resoluo, eram travados e diminudos pelos rancores de anos de guerra. A
inexistncia de um mediador adiava ainda mais o dilogo. A Comunidade de Santo Egdio,
respeitada pelas partes beligerantes, viria a ser a pea que desbloquearia o impasse.
Em Moambique sentia-se a progressiva perda de legitimidade do governo causada pela
aco debilitante da guerrilha, com repercusses aos nveis econmico, militar, poltico e
humanitrio17. No plano externo, tambm o fim da Guerra-Fria, as vagas de refugiados e a
possibilidade de alastramento da catstrofe humanitria aos pases vizinhos pressionavam no
sentido de um acordo de paz18. Tanto a situao internacional, como a interna eram propcias
ao incio do dilogo, que, todavia, demoraria ainda vinte e sete meses a frutificar. Com efeito,
at ao final das negociaes subsistiu o mesmo problema: a RENAMO exigia um dilogo de
igual para igual, enquanto a FRELIMO se assumia como a nica detentora do poder legtimo.
Esta pedra de tropeo arrastou o acordo de paz para alm do desejvel, sacrificando as vidas
de milhes de moambicanos atingidos pela guerra, pela fome resultante da seca e pela falta
de acesso ajuda humanitria19.
O processo de paz acabou por ser levado a bom termo pela Comunidade de Santo Egdio com
o apoio do governo italiano e do Vaticano, atravs de uma equipa de mediao composta
pelos seguintes elementos representantes:

 D. Jaime Gonalves, Arcebispo da Beira e Presidente da Conferncia Episcopal

Moambicana; o nico moambicano;
Mario Raffaelli, membro socialista do governo italiano que trabalhara durante seis anos
como subsecretrio responsvel pelo pelouro africano do Ministrio dos Negcios
Estrangeiros;
Andrea Riccardi (Fundador da Comunidade) e D. Matteo Zuppi, da Comunidade de Santo
Egdio.
Quer a Igreja Catlica, quer a Comunidade de Santo Egdio, quer ainda a esquerda poltica
italiana mantinham relaes de longa data com este pas da frica austral. Alis, os contactos
da FRELIMO com a esquerda italiana so anteriores prpria independncia20. J em 1970,
Marcelino dos Santos viajara at Roma para se encontrar com Paulo VI. Nos anos oitenta, a
Itlia aumentava a ajuda econmica a Moambique, transformando-se num dos seus maiores
doadores, gesto reconhecido pela FRELIMO21. O prprio PCI viria a ajudar a conter os
excessos anti-clericais dos seus camaradas moambicanos.
Os laos da Igreja Catlica com Moambique remontam poca dos Descobrimentos, sendo,
como ficou dito, a nica religio com expresso territorial22. Aquando da sua visita ao pas,
entre os dias 16 e 18 Setembro de 1988, o Santo Padre, recordando a fora desses mesmos
laos, mostrou-se preocupado com a situao do conflito e salientou a necessidade de a Igreja
contribuir para a sua resoluo - sempre, no entanto, respeitando o que de Csar:
A histria conhecida de Moambique anda intimamente ligada presena da Igreja. Mesmo
com limitaes, ela quis e quer contribuir para tecer essa histria. Por sua natureza, a Igreja
respeita as instituies e a sua autoridade (cf. Ped. 2, 13 ss.). Ela no aspira a gerir os
assuntos temporais nem aspira a substituir-se a uma determinada poltica. A sua contribuio
especfica sempre a de fortalecer as bases espirituais e morais da sociedade: um servio
que visa consciencializar e formar, esclarecendo e apontando para os imperativos ticos e, se
houver necessidade, denunciando os desvios e os atropelos dignidade do homem23.
A mensagem de Joo Paulo II ia no sentido de que todos abraassem a causa do homem 24;
seria exactamente este o esprito que a Comunidade de Santo Egdio assumiria nas
negociaes de paz.
J pouco depois da independncia, a referida Comunidade se envolveria progressiva e
gradualmente na questo moambicana. D. Jaime Gonalves contactara-a em 197625. Na
dcada de 80, a organizao estava j no pas, conseguindo a libertao de vrios sacerdotes e
freiras capturados pela RENAMO. Em 1984 enviara ajudas regulares, gesto que se repetiu em
1985 e 1988. Em 1989, o prprio A. Riccardi interveio no V Congresso da FRELIMO (Julho
de 1989)26. A Comunidade coordenara, alm disso, projectos de desenvolvimento da
agricultura e da indstria txtil. A perspectiva com que se envolveu na resoluo do conflito
foi humanitria e no poltica. A atitude desinteressada de todo o valor que no o humano
grangeara-lhe o reconhecimento e a estima de ambas as partes. Durante o seu envolvimento
no processo de paz, quando a maior parte da comunidade internacional equacionava ainda o

conflito moambicano com relao ao apartheid, acreditando que este no se resolveria

enquanto a situao sul-africana permanecesse, ela ousou apostar na causa do homem.
Pela sua aco concreta, e de acordo com o que de mais profundo se encontra na perspectiva
crist, a Comunidade de Santo Egdio sobressaa cada vez mais como um mediador possvel
para o conflito. Em 1985, chegou mesmo a preparar um encontro surpresa de Samora Machel
com Joo Paulo II27 e, em 1987, a audincia que seria concedida pelo Papa a Joaquim
Chissano, ento de visita a Roma. Contudo, marcados por um poder colonial em que a Igreja
se aliara ao estado, no permitindo, pelo receio do aparecimento de tendncias nacionalistas,
que os negros assumissem altos cargos eclesisticos, os governantes moambicanos no viam
na Igreja Catlica um elemento que contribusse para a superao da crise.
Para superar o impasse era necessrio: que ambas as partes, uma vez convencidas de que s a
unio dos esforos traria a riqueza, a paz e o progresso a Moambique, mostrassem
flexibilidade suficiente para cooperar; o estabelecimento de regras para o dilogo; que a
FRELIMO admitisse uma alternativa ao modelo de estado marxista monopartidrio; um
mediador diplomtico para o conflito, que conseguisse ajudar a construir uma nova relao
entre as partes, possibilidade apenas concretizvel se a mediao fr suficientemente hbil e
capaz de criar uma linguagem vez neutra e comum. Ao longo da sua aco, a ambio dos
mediadores centrou-se na construo de um outro modus vivendi e na remoo de distores,
sem, no entanto, alimentarem iluses de conseguirem, em to pouco tempo, mudar o corao
de milhes de moambicanos. Era, por isso, urgente comear a faz-lo desde logo, armandose com a maior pacincia. Andrea Riccardi, o fundador da Comunidade e tambm um dos
mediadores deste processo, fez o seguinte balano a respeito da criao de uma outra relao
entre as partes beligerantes:
No verdade que os povos procurem a guerra pela guerra. Batem-se porque j no vem, ou
no querem ver, outras vias. Estive durante dois anos e meio em contacto com guerrilheiros
moambicanos. Porque se batiam eles? Porque no viam alternativa ao combate. E tinham
acabado por se habituar guerra. Mas depois assisti, durante as negociaes, transformao
do homem blico em homem poltico. [...] A criao (ou recriao) do homem poltico: eis o
grande problema da paz. No , evidentemente, foroso que os protagonistas se reconciliem,
podem continuar a detestar-se, mas manter relaes tensas uma coisa, andar aos tiros
outra. [...] Aqueles homens [da Renamo] vinham do mato, tudo o que sabiam fazer era
a guerra, a arma dos desesperados 28.
O processo de paz de Moambique revelou-se tortuoso, com vrias negociaes abortadas
pelo caminho29. Andrea Riccardi abriu a primeira sesso da primeira ronda de conversaes
apontando, desde logo, o n instigador do conflito - o problema da identidade - lembrandolhes que, acima de tudo, eram moambicanos divididos que deveriam cooperar por um
Moambique melhor. Evocando o Papa Joo XXIII, estabeleceu duas regras fundamentais
para o sucesso do dilogo: as partes deveriam concentrar-se naquilo que as unia, no naquilo
que as separava e renunciar violncia como meio de obteno dos seus fins.

A aco desenvolvida pela Comunidade de Santo Egdio no pode ser compreendida seno
em funo da especificidade da sua mundividncia. Mesmo quando luta pelo fim das
desigualdades sociais e pela paz, a sua aco s superficialmente poltica, pois que os seus
fundamentos se enrazam numa vivncia slida de uma outra compreenso do mundo e do
lugar que nele ocupa a mediao diplomtica30.
Nascida em Roma no ano de 1968 e reconhecida em 1986 pela Santa S, a Comunidade de
Santo Egdio, filha do esprito de inovao presente no Conclio do Vaticano II, formada
por leigos e sacerdotes. Profundamente impregnada do esprito ecumnico, vivem no seu seio
comunidades catlicas, protestantes e ortodoxas, em mais de sessenta pases. Enraizando-se
na prtica - iniciada em 1973 e nunca at hoje interrompida - da orao 31 e na aco social,
desenvolveu-se aps o choque que os seus membros experimentaram perante aquilo que a
cidade burguesa procurava ocultar: a existncia do Terceiro mundo em Roma. Andrea
Riccardi, um historiador nascido em 1950, era ento estudante universitrio. Teve uma
educao flexvel32 e, ao princpio, o seu percurso no se aproximava do da prtica oficial da
Igreja. A sua formao teolgica foi sobretudo autodidacta, tendo estudado telogos
catlicos, protestantes e ortodoxos. Sentindo necessidade de melhorar a situao dos pobres
dos subrbios e vivendo no meio da agitao da poca, interessou-se pela filosofia da
esquerda poltica; mas os debates pareciam-lhe sempre demasiado abstractos e a prpria
Igreja tambm lhe parecia longnqua. Alis, esta desagradava a muitos jovens por estar
comprometida com o poder poltico: O facto de os padres perguntarem durante a confisso:
Em quem vota?, caa mal33. Riccardi queria fazer algo pelo mundo, descobrir a via do
concreto e encontrou-a no Evangelho. Profundamente marcada pelo franciscanismo 34, a
Comunidade de Santo Egdio nasceu como um movimento de purificao da prpria Igreja.
No princpio, estes jovens no puseram a questo de sair de Roma; tinham que mudar o seu
mundo; no iam mudar o mundo dos outros sem mudar o seu. Como justificar, ento, o
empenho que demonstraram nos processos de paz de Moambique, da Guatemala e da
Arglia? De facto, no foi por mero acaso que a Comunidade se envolveu nas Relaes
Internacionais. Embora estes envolvimentos sejam pontuais, eles encontram a sua justificao
na perspectivao da guerra como a me de todas as pobrezas, destruidora da comunidade de
irmos de que todos fazemos parte35.
A Comunidade de Santo Egdio, reafirme-se, empenhou-se assim na procura da resoluo
deste conflito numa perspectiva apoltica, tendo como nico objectivo o resgate da dignidade
de cada ser humano dilacerado por aquela guerra civil, e assumindo como seu valor maior a
evangelizao, concretizada no auxlio aos mais desfavorecidos e na orao conjunta,
agregadora do colectivo social. Ensinou-nos que existem outros modos possveis de fazer a
paz36, e que outras ONGs e associaes podem vir a assumir um papel cada vez mais
importante na cena internacional. Onde alguns observadores polticos anteviam o fracasso,
fruto do amadorismo de uma equipa mediadora, cuja inexperincia frustraria a sua boa
vontade para resolver um conflito to intenso, a Comunidade de Santo Egdio, persistindo,
suportando a tenso da demora37 por acreditar que a paz no pode ser imposta, s podendo
advir da vontade de ambas as partes, ganhou a aposta de colocar o pas a caminho de uma paz
duradoura38.

Efectivamente, porm, esta paz duradoura no foi ainda plenamente conseguida. Dez anos
aps as primeiras eleies livres, se no h a assinalar retrocessos na situao poltica, tal no
significa que exista uma paz efectiva em Moambique, dado que esta [...] implica a
superao das causas da guerra e a autntica reconciliao entre os povos39. A paz no
resulta da apatia, da resignao ou da consecuo de um equilbrio periclitante, mas da
actividade consciente e intencional para um estado mais prximo da felicidade que todo o
homem procura:
A paz no unicamente a ausncia de guerra, nem se reduz a um mero equilbrio de foras
adversas, nem provm de um domnio desptico, mas define-se, com razo e
propriedade, obra da justia. fruto de uma ordem inscrita na sociedade humana pelo seu
Divino Fundador e que os homens, sempre desejosos de uma justia mais perfeita, ho-de
fazer amadurecer. [...] a paz jamais uma coisa adquirida de uma vez para sempre, mas tem
de continuamente estar em construo 40.
Na realidade, apesar da modelar contribuio da Comunidade de Santo Egdio, as bases do
conflito moambicano ainda permanecem. O desenvolvimento econmico continua a centrarse no sul do territrio. Os lderes da FRELIMO pretendem beneficiar do nvel de vida do
ocidente sem terem em conta que isso exige uma transformao da totalidade do tecido social
moambicano e um desenvolvimento integral do pas; a inflexibilidade demonstrada para
com a oposio, quando esta alcana altos resultados eleitorais, demonstrativo disto
mesmo41. Cada uma das diferentes identidades presentes em Moambique assume a forma de
partido poltico, com a RENAMO e a FRELIMO cabea. Este facto, frequentemente
escamoteado pelos media ocidentais, continua a ser o verdadeiro fomentador de conflitos,
agravados pelas questes das sucesses dinsticas das elites africanas42.
O problema da paz identifica-se com o problema da formao, ou melhor, da conquista de
uma identidade moambicana, a qual se s se conseguir a partir da conjugao de esforos
de cooperao entre todos os que habitam em Moambique e da construo de uma unidade
econmica nacional, o mais possvel autnoma. Este processo, de que ns, europeus, j nos
esquecemos, mas que encontramos, do mesmo modo, na raiz das nossas actuais
nacionalidades, demorar, evidentemente, pelo menos algumas dcadas, tantas, talvez, como
as que levar a Unio Europeia a constituir-se efectivamente, na medida da resoluo dos
seus conflitos.

Concluso
Ento o pai disse-lhe:
Filho, ests sempre comigo e tudo o que meu teu. Mas era preciso festejar e alegrarnos, porque este teu irmo estava morto e tornou a viver; estava perdido, e foi encontrado.
Lc 15, 31 - 32

O processo de paz moambicano no pode apenas explicar-se pela simples equao entre os
factores externos e internos que pressionavam as partes para um acordo. No plano externo,
por exemplo, poder-se-ia alegar que, com o fim da Guerra-Fria, nem a FRELIMO, nem a
RENAMO estariam em condies de perpetuar o confronto, dado no haver j quem armasse
ambas as faces.
Essa e outras explicaes do mesmo tipo, porm, esbateriam e diminuiriam a importncia real
da aco desenvolvida pela Comunidade de Santo Egdio. De facto, com ou sem apoios, a
guerra poderia ter continuado, embora com menos meios, at necessidade de interveno de
foras da ONU, ou, mesmo aps o acordo, a situao haver regredido numa espiral de autodestruio, de violncia irracional. O cessar desta no explicvel seno pela prpria vontade
dos homens de a travar. Da que se fale emcausas da guerra e em razes da paz. Com efeito,
a guerra no tem propriamente razes, enquanto motivaes de carcter racional (no se
confunda razo com calculismo, este no passa de justificao irracional do apetite, inclusiv
do do poder em si mesmo). A guerra surge apenas quando, numa conjuntura adversa, se
arrastado pelo predomnio da perspectiva particular, individual ou de grupo. S a paz, e
nunca a guerra, pode ser o produto da livre escolha humana.
Este o sentido profundo da luta da Comunidade de Santo Egdio pela inculcao de um
esprito que permita realizar a metfora do filho prdigo. O que supe a dimenso da ordem
supra-temporal do perdo.
_______________
* Trabalho orientado pelo Major Prof Doutor Francisco Proena Garcia no Seminrio de
tica e Relaes Internacionais, leccionado no curso de Mestrado em Filosofia da
Aco, na Universidade Catlica Portuguesa.
_______________
** Professora assistente convidada da rea Cientfica de Filosofia da Universidade Catlica
Portuguesa.
_______________
1 A dificuldade da formao de uma identidade nacional agudiza-se na medida em que uma
parte significativa das diferentes culturas em jogo define a identidade, no a partir do
indivduo, mas das estruturas grupais. Isto traduz, segundo Ali Mazrui, a posio
marginalizada de frica no mundo, alienada de si prpria. Compara, por isso, o refugiado
africano com o prprio Estado que o obriga a refugiar-se: ambos se encontram desenraizados
[Cf. Ali A. Mazrui, The African State as a Political Refugee, in AAVV, African Conflict
Resolution, The U.S. Role in Peacemaking, 1 ed., Washington D. C., United States Institute
of Peace, ed. by David R. Smock e Chester A. Crocker, 1995, p. 9]. Este facto suscita uma
outra questo, igualmente complexa, que a de saber se a descolonizao ter sido

verdadeiradeiramente um movimento de autodeterminao dos povos, ou, pelo contrrio, a

cruel e sangrenta desintegrao das estruturas coloniais [Cf. idem, pp. 10 e 11].
2 Conceito dos mais complexos, tanto do ponto de vista filosfico como do cientfico, a
indefinio da identidade frequentemente apontada como origem de problemas vrios,
individuais e colectivos. Uma identidade em crise tanto pode significar um momento de
renovao, como um sintoma de degradao espiritual e psicolgica. Se definirmos, como o
faz Fernando Amaro Monteiro, a identidade colectiva como: [...] aquela fisionomia
colectiva (jurdica, poltica, social e cultural) que permanece atravs da evoluo das
sociedades e procura, inclusive no prprio desgaste destas, as solues que lhes garantam ou
dinamizem a existncia [ Cf. Fernando Amaro Monteiro, O Islo, o Poder e a Guerra
(Moambique 1964 - 1974), 1 ed, Porto, Universidade Portucalense, 1993, p. 52], ento era
exactamente isto que faltava multi-tnica sociedade moambicana e que Samora Machel
procurou criar. No existia ainda uma nao, na medida em que no havia ainda uma cultura
comum e, logo, nenhuma base poltica ou jurdica que pudesse, deste modo, agregar e
configurar, social e culturalmente, os diversos grupos. Consoante a natureza do problema, o
indivduo moambicano assumia-se, tal como ainda hoje, enquanto membro de determinada
etnia, ou como membro de uma religio especfica e, se necessrio, na cena internacional,
como cidado de Moambique.
3 Cf. Francisco Proena Garcia, Anlise Global de uma Guerra, Moambique: 1964 - 1974,
Prefcio de Adriano Moreira e Psfcio de Fernando Amaro Monteiro, 1 ed., Lisboa,
Prefcio, 2003, p. 66. Cf. tambm idbidem (itlicos nossos): Para a Organizao das Naes
Unidas, todos os povos tinham direito livre autodeterminao. Contudo, a ONU nunca
conseguiu definir o que entende por povo. No tendo em linha de conta referenciais
objectivos, ignorou a preparao e o grau de maturidade (tendo por padro a cultura
ocidental) das populaes abrangidas, nos territrios em causa, para a independncia. Em
nenhum territrio se procedeu em conformidade com a resoluo A/1541 (XV), onde a
Assembleia Geral estabeleceu a obrigao de informar quando o territrio fosse
geograficamente separado e distinto, tnica e culturalmente, da potncia administrante.
Ainda a respeito do movimento de autodeterminaes coloniais, Francisco Garcia assinala a
falta de transparncia da ONU, que [...] influa, de acordo com os interesses do momento,
nas decises tomadas, com as consequncias da advindas, excepto, claro est, para
eventuais... autodeterminaes das ilhas Havai, das Repblicas islmicas sob controlo
sovitico e mesmo de territrios ainda hoje sob pavilho francs (como a Nova Calednia, a
Reunio, etc.). Como natural, a Moral, porque voltada a para a Poltica, era para interpretar
a favor da Fora. Seria absurdo interpelar os EUA ou a URSS sobre autodeterminaes em
falta. [Cf. idem, p. 292].
4 Esta a questo avanada por C. Geffray no estudo antropolgico que realizou sobre as
causas do conflito armado, na medida em que se torna difcil a compreenso, durante a
escalada deste, da estranha capacidade que um grupo de mercenrios apresenta para
conquistar em pouco tempo a conivncia de uma boa parte da populao rural [Cf. Christian
Geffray, A Causa das Armas, Antropologia da Guerra Contempornea em Moambique, trad.
Adelaide O. Ferreira, 1 ed., Porto, Ed. Afrontamento, 1991, p. 9].
5 Cf. Joo Bernardo Honwana, The United Nations and Mozambique: A sustainable Peace?,
1 ed., Lisboa, Instituto de Estudos Estratgicos e Internacionais, 1996, p. 9: There is solid

evidence of important external influences on the war in Mozambique; the Cold War Politics
at a global level and the Rhodesian and South African involvement regionally, just as can be
little doubt about the presence of domestic factors of conflict: a fragile national cohesion,
typical in multi-ethnic and pluricultural post-colonial states, coupled with a growing
disenchantment on the part of certain sectors of the society with Frelimos policies.
6 Cf. idem, p. 15.
7 Cf. idem, p. 16: [...] it is fair to say that FRELIMOs policies, the war itself and
FRELIMOs increasingly militaristic and authorian reponses to it, paved the way for the
transformation of RENAMO from an instrument of external aggression into the strongest
expression of internal opposition.
8 Samora Machel procurou criar a identidade moambicana, para l de toda a discriminao,
tnica ou religiosa, anulando as referncias a qualquer factor gerador de divises. Para
Machel, a identidade moambicana estava para alm de questes de cor e de raa (refira-se, a
este, respeito a singularidade das ex-colnias portuguesas - uma tarefa interessante e
necessria seria a de analisar as bases culturais portuguesas no seu comportamento em frica,
tentando compreender de que modo contriburam para uma base identitativa diferente da da
restante frica Negra): [Cf. Margaret Hall e Tom Young, Confronting Leviathan,
Mozambique since Independence, 1 ed., Londres, Hurst & Company, 1997, p. 83].
9 Quando entrou para a ONU, Moambique foi solicitado no sentido de colaborar na
aplicao das sanes econmicas quele pas, tendo correspondido entusiasticamente ao
pedido. Detendo uma posio privilegiada (controla as sadas para o mar de muitos pases,
atravs das grandes linhas de caminho de ferro que terminam fora das suas fronteiras),
conseguiu colocar a Rodsia numa situao econmica vulnervel.
10 A expresso de J. B. Honwana in op. cit., p. 13.
11 Cf. Ken Flower, in C. Geffray, op. cit., p. 12: Ken Flower, chefe dos Servios Secretos da
Rodsia, declararia: Eu comecei a pensar se no teria criado um monstro que estava agora
fora de controlo. Efectivamente, a guerrilha j tinha ganho a sua consistncia interna.
Debilitada aps a morte do seu lder, Andr Matsangassa, em 1979, no se desmantelou.
Afonso Dhlakama assumiu a liderana em 1980.
12 Os chefes tradicionais abraaram a RENAMO, encarando-a, no como um exrcito
introdutor de uma situao anmica, mas antes como a esperana de um estado mais justo. O
orgulho dos moambicanos foi profundamente ferido pelo afastamento das autoridades
tradicionais, pilar de sustentao da(s) sua(s) identidade(s). Considerados como instrumentos
do poder colonial, os chefes tradicionais, ridicularizados e diminudos, no podiam, por
exemplo, candidatar-se a deputados.
13 interessante notar que, apesar das polticas anti-religiosas praticadas pela FRELIMO, o
partido teve, na sua fase inicial (1962-1970), influncia do protestantismo, pela via de
Eduardo Mondlane. At 1982, o regime mostrou uma forte repulsa pela religio em geral, em
especial pela Igreja Catlica, smbolo da represso colonial. Ser crente de uma religio
bastava, alis, para no se poder ser membro da FRELIMO. Durante a presidncia de Samora
Machel cometeram-se graves desrespeitos: queimaram-se Bblias e o prprio Presidente
entrou calado numa mesquita. Todavia, passados os primeiros tempos de governao, a sua
atitude tornou-se mais flexvel. Pedia aos lderes religiosos a sua colaborao na construo
da identidade nacional, lembrava-lhes os tempos do colonialismo: aos catlicos, que as

primeiras ordenaes de padres negros s aconteceram em 1950; aos muulmanos, que

haviam sido considerados estrangeiros na sua prpria terra, apenas porque tinham uma crena
diferente. O importante era que essas religies se perspectivassem como Moambicanas e no
como representantes de um qualquer outro interesse estrangeiro. Esta regra garantiria a
independncia, a liberdade e o recto uso da liberdade religiosa. Moambique seria de todos os
moambicanos, independentemente da sua religio [Cf. Samora Machel, Documents from a
meeting in Maputo between the Mozambican Party and state leadership and representatives
of religious organizations in Mozambique, in Suplemento do Boletim n. 78 da AIM,
Maputo, Agncia de Informao de Moambique, 1982, p. 39]. Ao invs, era conhecida a
atitude favorvel dos dirigentes da guerrilha para com qualquer culto, tradicional ou no.
Efectivamente, a RENAMO estimulava a religio tradicional, a crena nos espritos e nos
curandeiros. O prprio Andr Matsangassa foi morto em combate, apesar de um medium lhe
haver assegurado a vitria. Mas o aspecto mstico da guerrilha atingiu o seu expoente
mximo na escolha da lngua dos guerrilheiros: o idioma ndau, da etnia ndau. Um dos
motivos mais importantes dessa escolha [cf. M. Hall e T. Young, op. cit., p. 182.] foi a crena
em que os ndau tinham capacidade de se vingarem aps a morte. , pois, visvel a articulao
da escassa aco poltica da RENAMO com o respeito religio e s autoridades tradicionais
(a guerrilha nas zonas libertadas praticava um sistema de governao indirecta), qualificada
por M. Hall e T. Young como uma linguagem poltica especfIca, ainda que fora dos padres
ocidentais. [Cf. idem, p. 176].
14 Os jovens eram facilmente aliciveis: o governo privilegiava os que eram naturais do sul
do pas na entrada nas universidades. independncia seguiu-se um intenso fluxo migratrio
da juventude do norte do pas para as grandes cidades, concentradas no sul. A situao
econmica, porm, no se encontrava ainda suficientemente fortalecida para poder absorver
tanta mo-de-obra. Temendo as consequncias sociais deste fluxo, as autoridades lanaram,
em 1983, a operao produo, que consistiu na deslocao dos jovens desempregados para
as suas terras natais, ou para outras onde fossem julgados necessrios. Humilhados e
frustrados por no lhes ter sido dada a oportunidade de decidir o rumo da sua vida, nem
sempre estavam, alm disso, dispostos a reintegrar-se no sistema tradicional, ao mesmo
tempo que eram objecto da desconfiana dos chefes locais, que rejeitavam estes
contaminados pelo mundo de fora por poderem pr em causa a coeso grupal.
Desenraizados, restavam-lhes poucas sadas, muitas vezes ainda dificultadas: A nica
soluo para os jovens era inscreverem-se na escola secundria do seu distrito, de maneira a
que, detentores de um diploma, pudessem mais tarde ter acesso, pelas vias facultadas pelo
Estado, ao mundo urbano... mas nem sequer um dcimo dentre eles se conseguiu inscrever.
[Cf. C. Geffray, op. cit., pp. 74 e 75.] A entrada e a permanncia na guerrilha, pelo contrrio,
garantia-lhes um estatuto social elevado: beneficiavam de criados e mulheres, obtidos atravs
do saque ou das populaes submetidas, no precisavam de trabalhar, encontravam-se acima
da autoridade dos chefes tradicionais, viviam entre iguais, desafiando a autoridade
governativa.
15 O caso no passou despercebido comunidade internacional. Em 1988, o governo norteamericano publica o Relatrio Gersony, que viria a estabelecer a imagem profundamente
negativa da opinio pblica acerca da RENAMO [Cf. Gersony, Robert, Summary of
Mozambican Refugee Accounts of Principally Conflict-Related Experience in Mozambique

[1988], in www.usaid.gov/regions/afr/conflictweb/reports/
gersony/gersony_mozambique.rtf]. Grave, em termos de Direitos Humanos, to alheios
guerrilha - e, por isso, indefensveis como finalidade de aco - como alheios sequer
prpria finalidade poltica que a enformava, era o modo como se processava a recruta. Uma
grande parte do exrcito era constituda por jovens indicados pelas autoridades tradicionais na
sua zona de influncia; outra era fruto do rapto das investidas nas zonas rurais de todo o pas.
Os recrutas, voluntrios ou cativos, eram sujeitos a experincias de humilhao que visavam
torn-los aptos para o combate. No caso destes ltimos, eram mantidos sob a vigilncia atenta
de guardas at data em que cometessem um crime de sangue suficientemente odioso para
inviabilizar o seu regresso a uma vida normal. Primeiramente obrigadas a matar animais e
mais tarde pessoas, de preferncia da prpria famlia, os jovens (e at as crianas!) no se
atreviam a voltar para as zonas controladas pelo governo, conscientes de que seriam julgados
e executados como terroristas. Mesmo aps a promulgao da Lei da Amnistia (1988),
muitos dos que voltavam viviam perto da sua prpria comunidade, mas ostracizados porque
haviam escolhido praticar um acto monstruoso para escapar morte. Era frequente os
representantes da FRELIMO no conseguirem reintegrar os ex-guerrilheiros, da mesma
maneira que lhes era impossvel conter os excessos de alguns elementos delinquentes das
FAM (Foras Armadas de Moambique) sobre a populao civil residente nas zonas que
controlavam. [Cf. C. Geffray, op. cit., pp. 139 - 140.] tenebrosa e terrvel, a estratgia
mostrou-se eficaz. Efectivamente, com a perda do sentido de dignidade, conseguia-se a
existncia constante de um estado de desespero patolgico, garantindo-se, em simultneo, o
alastramento de um estado generalizado de terror.
16 M. Hall e T. Young, op. cit., p. 82: But there is no reason to suppose that there was a
mass support for a programme for revolutionary transformation in anything other than a
narrowly anticolonial sense. It is a Western conceit (fully shared by FRELIMO) that people
who want medicine or literacy or wells necessarily also want to adopt modern (Western)
modes of conduct or beliefs.
17 O pas era j dependente da ajuda internacional desde 1984, recebendo fundos regulares
do FMI e do Banco Mundial. O aparelho militar denotava enfraquecimento e desgaste, pelo
que o governo se viu obrigado a pedir auxlio a outros governos - de frica, da Europa e da
Amrica do Norte e Central - sob a forma de apoio logstico, de armamento e de contingentes
militares para proteger os corredores de transportes (no caso do Zimbabwe pedia-se-lhe ainda
que se juntasse em ofensivas conjuntas com as FAM). Por conseguinte, a legitimidade do
governo encontrava-se ameaada e sem perspectivas de se reconfirmar, uma vez que a
guerrilha estava bem montada e instalada; apesar de ter mais apoios do que a RENAMO
(esta, cada vez mais isolada, aps a queda da Rodsia branca, contava agora apenas com as
ajudas da frica do Sul), nunca a conseguiu vencer. Em 1987, o conflito moambicano
atingia dimenses deveras preocupantes: a guerrilha controlava as provncias de Tete, de
Nampula e do Niassa, fazendo ainda incurses destrutivas no sul do pas.
18 No terreno, vivia-se agora a situao de impasse causada pelo fim da Guerra-Fria; sem ter
quem os armasse, nenhum dos exrcitos podia vencer. A situao humanitria deteriorava-se,
com j cerca de dois milhes de refugiados no Malawi, e ameaava estender-se queles
pases que s tinham acesso ao mar atravs de Moambique. Os corredores de transporte de

que o Malawi e o Zimbabwe dependiam, apesar de protegidos simultaneamente por foras

militares de ambos e tambm da Tanznia, no eram inteiramente seguros.
19 Mesmo perto do fim do processo, a ajuda humanitria s estava autorizada a entrar nas
reas controladas pela RENAMO por meios areos ou por estradas fronteirias, praticamente
intransitveis, devido ao receio de que o governo aproveitasse essas vias para levar a efeito
operaes militares.
20 Cf. Fabrizio Dragosei, Pax romana per il Mozambico [05/10/1992], in Corriere della
Sera, in http://www.santegidio.org/news/rassegna/00000/19921005_corsera_IT.htm: E il
Frelimo prendeva il potere. Per una curiosa coincidenza, i leader del fronte di liberazione
avevano stretti legami con lItalia, col movimento degli studenti, con Lotta continua e Potere
operaio. Samora Machel, il primo presidente del Mozambico indipendente, era un
frequentatore della sinistra romana; il ministro della Cultura e segretario del Frelimo,
Chissano aveva studiato sociologia a Trento assieme a Renato Curcio e Margherita Cagol.
21 Cf. Samora Machel, in Morozzo della Rocca, Mozambico, Una Pace per lAfrica,
Prefazione di Arrigo Levi, Milano, Leonardo Internacional, I libri di SantEgidio, 2002, pp.
37, 38: LItalia il nostro primo partner occidentale, che ci a dato grandi prove di amicizia.
Morozzo della Rocca refere ainda que Gli italiani non investono in Mozambico, malgrado il
legame con questo paese che da Roma ha ricevuto la pace (p. 236) Refere ainda em nota
(23, p. 244): Ma nel commercio estero del Mozambico gli scambi con lItalia si collocano
intorno al 10% annuo. (Morozzo remete para um estudo dele).
22 A importncia que a Igreja Catlica assumiu na resoluo do conflito resultou no apenas
do facto de ser a nica religio com expresso territorial, mas tambm, recorde-se, porque
muitos elementos da RENAMO se assumiam (e se assumem) como catlicos (Dhlakama,
antigo seminarista, catlico), por oposio ao atesmo frelimista.
23 Cf. Joo Paulo II, A Igreja reconhece como seu dever favorecer as legtimas aspiraes
de paz e de justia, in LOsservatore Romano, Vaticano, n. 39, 25 de Setembro de 1988, p.
2 (506). Itlicos nossos.
24 Cf. ibidem.
25 Os contactos nunca cessaram. Em 1986, D. Jaime Gonalves pediu Comunidade que o
ajudasse a fazer a paz, como nos conta A. Riccardi, num apontamento manuscrito: 3
maggio. Allimprovviso si presenta don Jaime [Gonalves] alla portineria di SantEgidio [...]
4 maggio. Jaime venuto a Roma per cercare la pace. I vescovi si sentono interpellati. Il
paese in crisi. La RENAMO passata alla guerriglia urbana con attentati anche a Maputo.
Anche il governo e con il fiato corto. Crisi di consenso. [cf. Morozzo della Rocca, op. cit., p.
77].
26 Cf. idem, p. 105: Il Mozambico ha ora la forza per vincere la battaglia della pace. per
questo che Ella, Signor Presidente, ha invitatto tutti a lavorare per un processo di pace. Il
nostro appoggio convinto, sebbene umile, per questo processo di pace in qualsiasi sede,
vicina o lontana. Siamo convinti che tra mozambicani possibile capirsi e che il vostro
governo ha la forza morale e politica per realizzare una pace generosa.
27 Cf. idem, p. 42: Di l a poco, mentre incrementava attivit umanitarie a favore del
Mozambico, SantEgidio cominci a prumuovere colloqui riservati tra dirigenti del governo
di Maputo e responsabili della Santa Sede. in questo contesto che si situa lincontro, il 28
settembre 1985 tra Samora Machel e il papa, in Vaticano. Ludienza, improvvisa ed inattesa,

fu organizzata in una triangolazzione tra leaders mozambicani, SantEgidio e Vaticano,

mentre Samora era in volo da New York allo scalo di Roma.
28 Cf. Andrea Riccardi, Santo Egdio, Roma e o Mundo, trad. de Gabriela Corte-Real, 1 ed.,
Barcelos, Companhia Editora do Minho, 2000, pp. 74 e 75. Itlicos nossos. A leitura da
situao de guerra feita por Riccardi situa-se na continuidade da tradio agostiniana: As
prprias guerras [...] so conduzidas tendo em vista a paz, mesmo por aqueles que se dedicam
ao exerccio da guerra, quer comandando, quer combatendo. Donde se evidencia que a paz
o fim desejado da guerra. Efectivamente, todo o homem procura a paz, mesmo fazendo a
guerra; mas ningum procura a guerra ao fazer a paz. [Cf. Santo Agostinho, A Cidade de
Deus, trad. de J. Dias Pereira, 2 ed., Lisboa, FCG, 2000, vol. III, Livro XIX, cap. 12,p. 1909.
Itlicos nossos.]
29 Aqui se apresenta sumariamente o resumo do processo de paz [para uma percepo mais
completa, cf. Morozzo della Rocca, op. cit., cf. tambm Cameron Hume, Ending
Mozambiques War, The Role of Mediation and Good Offices, 1 ed., Washington D. C.,
United States Institute of Peace, 1994; cf. ainda a importante publicao United Nations, The
United Nations and Mozambique, 1992-1995, introd. by Boutros Boutros-Ghali, New York,
Department of Public Information (United Nations), 1995]. O processo de paz foi precedido
por algumas tentativas de dilogo, todas elas mal sucedidas. Saliente-se, todavia, o empenho
dos governos do Qunia (na pessoa do seu Presidente, Daniel arap Moi), do Zimbabwe e do
Malawi, bem como dos representantes das Igrejas crists em Moambique (o Cardeal
Alexandre dos Santos, o Arcebispo D. Jaime Gonalves, o Bispo Anglicano Dinis Sengulane
e o Pastor Jeremias Mucache). As primeiras conversaes, agendadas para o dia 12 de Julho
de 1989 em Nairobi, no se realizaram devido a uma ofensiva conjunta FAM-Zimbabwe no
centro de Moambique. Em Fevereiro de 1990, Dhlakama, numa visita a Itlia para encontros
com representantes do Ministrio dos Negcios Estrangeiros deste governo conseguida com o
apoio da Comunidade de Santo Egdio, declarou que nenhuma das partes poderia sair
vitoriosa e que, portanto, era imperativo chegar a acordo. Em Maro de 1990, numa visita aos
EUA, tambm Chissano se dizia pronto para iniciar o dilogo. Com o apoio dos governos do
Qunia e do Zimbabwe, novas conversaes foram agendadas para o dia 12 de Junho de
1990, no Malawi, abortadas, novamente, desta vez por ausncia da RENAMO. Com o
consentimento e apoio do governo italiano, a Comunidade de Santo Egdio sugeriu ento
Roma, alternativa aceite por ambas as partes. S ento se pode dar incio ao processo de paz.
A primeira ronda de conversaes decorreu entre 8 e 10 de Julho de 1990. A segunda teve
lugar entre os dias 11 e 14 de Agosto e nenhuma das delegaes estava completa por nesse
mesmo momento se travarem combates em Moambique. As duas primeiras rondas foram
marcadas pela nsia demonstrada pela RENAMO em conseguir o reconhecimento da
comunidade internacional. A terceira, prevista para Setembro, no se realizou. Em resposta,
os observadores enviaram uma carta a ambas as partes, comunicando-lhes que, se o dilogo
no fosse reatado em Novembro, poderiam sentir-se obrigados a emitir uma declarao
pblica, atribuindo responsabilidades pelo insucesso das negociaes. A quarta decorreu
entre 29 e 31 de Janeiro de 1991 e nela se desenrolou um debate aceso a respeito da
parcialidade ou imparcialidade do trabalho da Joint Verification Comission (JVC). A quinta
teve lugar entre 6 de Maio e 7 de Junho e esbarrou nas mesmas pedras de tropeo que as
rondas anteriores. Ainda que se tivesse conseguido acordar a Agenda para a Paz, a recusa do

governo em incluir nessa agenda os sub-itens pretendidos pela RENAMO teve como
consequncia um retrocesso na atitude desta perante a legitimidade do governo e,
consequentemente, a suspenso do encontro. A tenso manteve-se na sexta ronda, decorrida
entre 1 e 7 de Agosto. O rascunho do que poderia vir a ser o primeiro protocolo do acordo de
paz proposto pelos mediadores foi recusado por ambas as delegaes: pela do governo,
argumentando que a interveno da ONU no processo de implementao do acordo punha em
causa a soberania; pela da RENAMO, que se recusava a reconhecer legitimidade ao governo.
No dia 18 de Outubro pde finalmente assinar-se o I Protocolo do Acordo de Paz. Este fixava
a legitimidade do governo de Moambique e acordava no estabelecimento de uma comisso
composta por representantes do governo, da RENAMO, da ONU e de outras organizaes e
governos para supervisionar e monitorizar a implementao do Acordo. A oitava ronda de
negociaes (decorrida entre Outubro e Novembro) ficou marcada por um gesto
desconcertante da delegao da RENAMO. Ainda desajeitada no que se refere a uma
atitude concertada e diplomtica, demonstrou incompreenso do papel que a equipa de
mediao e as partes devem assumir ao entregar na mesa um documento com propostas de
resoluo inteiramente diferentes daquelas que tinha assinado apenas uma semana antes.
Perante o risco do falhano das negociaes, ao mesmo tempo que a delegao do governo
ponderava j o regresso a Moambique, os mediadores consultavam uns e outros no intuito
de esboar um documento que contivesse as ltimas propostas da RENAMO numa
linguagem neutral, de modo a que o governo as aceitasse. Os seus esforos foram bem
sucedidos, tendo a oitava ronda terminado com a assinatura do II Protocolo, o qual firmava os
critrios para o reconhecimento dos partidos polticos. Na nona reunio foram resolvidos
mltiplos assuntos, o primeiro dos quais foi a lei eleitoral. Superado o impasse sobre quem
deveria conduzir o processo das eleies (uma vez mais, o governo afirmava que a
participao da ONU implicaria desrespeito pela soberania moambicana), no dia 20 de
Dezembro de 1991, foi feita uma declarao conjunta de ambas as partes, comprometendo-se
a realizar eleies - presidenciais e legislativas - um ano aps a assinatura do cessar-fogo.
Assentaram ainda em que o processo de paz envolveria a ONU e a OUA. Por fim, na ltima
cimeira, resolveram-se as questes que haviam ficado em suspenso, tendo o acordo sido
assinado a 4 de Outubro de 1992.
Na demora da resoluo do processo - em que todas as questes institucionais foram
meticulosamente tratadas - confirmou-se a inconscincia quer da FRELIMO, quer da
RENAMO, por igual responsveis pela mortandade que grassava em Moambique. Uma vez
mais na Histria da humanidade, o valor da ideia de instituio e os vrios interesses em jogo
sobrepuseram-se ao valor de cada ser humano afligido pelo conflito.
30 A paz e o amor so vividos como milagres, como a prpria converso o . Cf. Arrigo Levi,
Prefazione in Morozzo della Rocca, op. cit., p. 11: [...] la storia di questa mediazione
dunque anche la storia [...] di una conversione: la conversione di anime indurite da anni e
anni di spargimenti di sangue, di odio e di guerra, allidea della pace e della riconciliazione
[...].
[...] una mediazione diplomatica [...] [...] unopera di illuminazione cultural ed humana che
richiede alla fin fine un atto di fede, da parte di chi lo provoca e di chi lo compie.
31 A noo do que contribuir activa e empenhadamente para a paz segundo a Comunidade
de Santo Egdio pode surpreender algumas mentes habituadas a equacionar este tipo de

processos por relao ao visvel e ao palpvel. A orao foi e integrada por todos os
membros da Comunidade como um meio de contribuir para a efectivao de um mundo
melhor. Durante o processo de paz de Moambique, a par das actividades exercidas pela
Comunidade, sempre se rezou a orao da tarde - e isto porque a cultura da solidariedade
uma s e a promoo da paz um dos seus ramos [cf. Andrea Riccardi, op. cit, pp. 72 e 73]. A
Comunidade de Santo Egdio , desta forma, fiel aos princpios da Santa S: A orao o
vnculo que mais eficazmente nos une: graas a ela, os crentes conseguem encontrar-se l
onde so superadas as desigualdades, incompreenses, rancores e hostilidades, isto , diante
de Deus, Senhor e Paz de todos. Ela, enquanto expresso autntica do recto relacionamento
com Deus e com os outros, j um contributo positivo para a paz. [cf. Joo Paulo II, Os
crentes unidos na construo da Paz (01/01/1992), in
http://www.vatican.va/holy_father/john_paul_ii/messages/peace/documents/hf_jpii_mes_08121991_xxv-world-day-for-peace_po.html]
32 Cf. A. Riccardi, op. cit, pp. 14 e 15: O ambiente familiar era tolerante, nem religioso,
nem laicista, nem anticlerical.
33 Cf. idem, p. 16.
34 Cf. idem, p. 14: Francisco um importante companheiro de percurso, sobretudo porque
se pretendia leigo, vivendo no meio de todos, a humildade, como menor entre os menores.
So Francisco o Evangelho sine glossa, a amizade com os pobres e, nos ltimos anos, o
dilogo com o Islo em Damieta, ao recusar a lgica do inimigo que caracteriza o esprito de
cruzada. Francisco de Assis e a sua histria mostram bem como o Evangelho pode ser a fonte
de renovao da vida crist. Itlicos nossos.
35 Cf. Comunidade de Santo Egdio, La guerra, madre di tutte povert [s.d.], in
http://www.santegidio.org/it/pace/pace3.htm: Nella comprensione che la Comunit di
SantEgidio progressivamente matura sul mondo, conflitto e povert sono sempre pi
intimamente legati. Guerra la madre di tutte le povert, distruttrice dellimpegno
umanitario per il futuro di interi popoli, guerra civile in cui i membri di uno stesso popolo
non si riconoscono pi come fratelli. Itlicos nossos. O que a Comunidade de Santo Egdio
entende por guerra civil difere, pois, fundamentalmente, daquilo que a Cincia Poltica, a
Sociologia e as Relaes Internacionais entendem. Com efeito, ao limite, o Cristianismo,
proclamando a fraternidade universal, no pode seno considerar toda e qualquer guerra
como civil, porque fratricida.
36 A Comunidade de Santo Egdio no saiu do quotidiano moambicano, desenvolvendo
actualmente um importante projecto na rea da sade, na preveno do HIV e apoiando os
doentes j infectados com o vrus.
37 A Comunidade procurou que a paz fosse construda a partir de dentro, no por imposio
externa, porque s deste modo seria uma paz livremente escolhida e assumida. Cf. Morozzo
della Rocca, op. cit., p. 27: Mentre il processo di pace angolano stato in certa misura gisato
dagli Stati occidentali che fungevano da mediatori, quello mozambicano si caractterizza per
la scelta dei mediatori di non imporre alle parti docimenti, soluzioni, scadenze, ma di
assisterle nel dialogo (in questo senso il processo di pace del Mozambico aveva unafricanit
che quello angolano non aveva.)
38 A unipolaridade planetria hoje vigente propicia, em teoria, a resoluo mais rpida e
eficaz de conflitos, nacionais ou internacionais, bem como uma uniformizao do sistema

democrtico; mas, na prtica, o nmero de conflitos aumentou em frica. H que

compreender o risco de uniformizao que a tentativa de implementao deste tipo de sistema
acarreta, a qual se revela muitas vezes, de imediato, na incompatibilidade com as bases
culturais de determinado povo. A lentido torna-se, nesse caso, condio indispensvel para o
sucesso da transformao. O principal erro da FRELIMO ao procurar instaurar a sociedade
socialista ter sido a pressa com que procedeu; igual problema se apresenta hoje ao pas com
a busca de implementao, a breve prazo, de um sistema democrtico. A democracia em
Moambique no pode ser ainda vivida plenamente e corre, por conseguinte, risco de
regresso, mesmo que esta possa vir a acontecer sob a aparncia de um regime democrtico e
com apoios internacionais.
39 Cf. Joo Paulo II, Centesimus Annus, n. 18, in Giorgio Filibeck, Direitos do Homem - de
Joo XXIII a Joo Paulo II (1958 - 1998), trad. Pe. Joo Seabra e Isabel Almeida e Brito, 1
ed.Cascais, Principia, 2000.
40 Cf. Conclio Ecumnico Vaticano II, Gaudium et Spes, n. 78, in idem.
41 Em Dezembro de 1999 decorreram novas eleies, presidenciais e legislativas, novamente
vencidas pela FRELIMO. Nas legislativas, a FRELIMO alcanou 48,54% dos votos (133
assentos) contra 38,81% (117 assentos) da RENAMO, no tendo nenhum outro partido ou
coligao concorrente ultrapassado os 5% de votos a nivel nacional [cf.
http://www.mozambique.mz/parlamen/index.htm]. Nas presidenciais, a distncia entre os
dois partidos encurtou, tendo Afonso Dhlakama obtido 47,71% dos votos contra 52,29% de
Joaquim Chissano [cf. http://www.mozambique.mz/governo/eleicoes/finais.htm]. A
proximidade dos resultados era bvia; os nmeros sugeriam a descentralizao do poder.
Segundo o sistema poltico vigente em Moambique, resultante da sua Constituio, de tipo
centralista, o Presidente nomeia os governadores das provncias, mesmo naquelas em que a
oposio tenha alcanado resultados maioritrios. Sentindo-se injustiada, a RENAMO
contestou a legimidade do resultado, bem como a transparncia do processo eleitoral,
apelando, como modo de protesto, a manifestaes por parte dos seus apoiantes. Essas
manifestaes, que decorreram sobretudo no norte, reprimiu-as o governo com brutalidade e
autoritarismo. Chissano respondeu negativamente s ambies descentralizadoras da
RENAMO, fundamentando a sua recusa com o facto de a constituio moambicana no ser
de tipo federal. J em Novembro, em Montepuez (Cabo Delgado), ocorreu a maior das
situaes de violncia cometidas deste perodo de contestao: a morte de cerca de cem
pessoas, encerradas numa cela com lotao para dez, durante dois dias, ao sol.
42 A anlise antropolgica revela-se, na maioria dos conflitos africanos, um precioso auxiliar
da anlise poltica. Segundo o antroplogo e estudioso da sociedade moambicana Joo Pina
Cabral, falta ainda um longo caminho para a paz em Moambique, na medida em que os
conflitos tnicos, em vez de resolvidos, foram encobertos. O poder continua nas mos dos
descendentes de uma aristocracia do sudeste africano, situao atestada pelo casamento de
Graa Machel, membro da nova elite do sul de Moambique, com Nelson Mandela,
descendente de um prncipe; por Joaquim Chissano ser bisneto de um dos prinicpais vassalos
do Gungunhana; pelo facto de o herdeiro deste ter sido governador de Gaza pela FRELIMO.
[Cf. Joo Pina Cabral, Ser difcil denunciar crimes em Moambique enquanto a FRELIMO
respeitar as regras dos dadores internacionais, in Pblica, n. 373, 20 de Julho de 2003, p. 6]
Segundo J. Pina Cabral, a paz s seria consumada se a FRELIMO consentisse na

implementao de um modelo poltico mais descentralizado que conferisse maior autonomia

s regies e, desta maneira, diminusse as tenses. Assim, a RENAMO poderia governar as
muitas regies em que maioritria. Contudo, isto implicaria a alterao do sistema poltico,
o que - afirma em simultneo - no vivel, em virtude de os interesses dos E.U.A. e das
potncias europeias, em especial das escandinavas, no pas no se coadunarem com o modelo
federativo.