Responsabilidad del Estado por las conductas de sus agentes en su

obrar licito
1) Fallo Eduardo Snchez Granel c/ direccin nacional de Vialidad:
Sostiene la corte en este fallo que el estado debe responder por la
resolucin de un
contrato de manera unilateral y que debe resarcir
los daos provocados por dicha resolucin. Tiene que resarcir no solo
limitndose al dao emergente si no extender el
resarcimiento
incorporando tambin el lucro cesante.
No omiten el resarcimiento por lucro cesante aplicando por analoga la
ley de expropiacin, sostiene que las razones de fuerza mayor invocadas
por la administracin apoyadas en inconvenientes econmicos
financieros no tienen el carcter de justificativos validos si se tiene en
cuenta que estos inconvenientes son atribuidos a la propia
administracin.
Disidencia de Fayt
Sostiene que no hay un obrar ilcito por parte del estado en su decisin
de desistir de una obra pblica fundndose en el inters general por los
inconvenientes
econmicos

financieros
que
repercutieron
negativamente, para este magistrado es una circunstancia de fuerza
mayor.
Sostiene lo que dice la ley 13.064 contratos de obras pblicas en cuyo
artculo 54 inciso f sostiene no se liquidara a favor del contratista suma
alguna por liquidacin o de beneficio que hubiera podido obtener sobre
las obras no ejecutadas
2) Fallo Motor Once S.A c/Municipalidad de Buenos Aires:
En este caso la corte reconoce la responsabilidad del estado en su obrar
licito, pero aplica la ley de expropiacin para fijar el monto de la
indemnizacin.
Citan el artculo 10 de dicha ley: no se pagara lucro cesante
circunscribindolo al valor objetivo de la cosa y al dao emergente.
Dice la Procuradora Fiscal que en este caso los daos producidos por la
actividad licita del estado no produjeron un acrecimiento patrimonial
para el municipio contra el cual se acciona, ni hay una transferencia de
un bien de un patrimonio a otro, el pasaje de valores, sino que hay una

legitima afectacin de los derechos de un particular sacrificados por

razones de inters pblico. Este sacrificio debe ser recompensado
aplicando de manera anloga la ley de expropiacin.
3) Fallo Juncalan c/ Provincia de Buenos Aires :
En este caso la corte vuelve a extender el resarcimiento de la
indemnizacin, incorpora el lucro cesante considerando que hubo
relacin causal entre el obrar, por cierto legtimo, de la provincia y el
hecho generador de los daos.
Sostuvo: que cuando la actividad lcita de la autoridad administrativa,
aunque inspirada en propsitos de inters colectivo, se constituye en
causa eficiente de un perjuicio para los particulares -cuyo derecho se
sacrifica por aquel inters general- esos daos deben ser atendidos en el
campo de la responsabilidad del Estado por su obrar lcito
Los actos lcitos producidos por el Estado no lo relevan de la obligacin
de resarcir los perjuicios sufridos por particulares que se hubiesen
derivado de aqullos, por lo que no pueden limitarse al dao emergente
con exclusin del lucro cesante, esto es, de las ventajas econmicas
esperadas de acuerdo a probabilidades objetivas debida y estrictamente
comprobadas, este principio -dijo all la Corte- se traduce en el derecho a
una indemnizacin plena que slo podra encontrar obstculo en razones
de fuerza mayor, en el eventual marco contractual vinculante, o en una
ley especfica que dispusiera lo contrario en algn caso singular.
El dao sustantivo que aqu se repara es el sacrificio soportado sobre las
utilidades probables objetivamente esperadas y no -como en la
expropiacin- el dao emergente que, de constituir el nico
indemnizable, estara lejos de satisfacer aquel recordado principio.
4) El Jacaranda S.A c/ Estado Nacional:
En este fallo la corte se remite al caso Snchez Granel sosteniendo;
cuando la actividad licita de la autoridad administrativa, aunque
inspiradas en un propsito de inters colectivo, se constituye en causa
suficiente de un perjuicio para los particulares, cuyo derecho se sacrifica
por aquel inters general, esos daos deben ser atendidos por la
responsabilidad del estado por su obrar licito. Tambin se sostuvo que
los jueces deben actuar con suma prudencia cuando se trata de resarcir
daos por actos administrativos dispuestos por razones de inters

general, se debe verificar si esos daos son una consecuencia inmediata

y directa del obrar del estado.
La corte no revierte en este caso la decisin de cmara de no excluir el
lucro cesante ya que la parte actora no prueba una concreta privacin
de ventajas esperadas de acuerdo a probabilidades objetivas.
5) Malma Trading S.R.L C/ Estado Nacional
En este caso la corte no hace lugar a la reparacin integral por parte del
Estado Nacional basndose en que la cmara estableci que la actora no haba
acreditado -a la hora de fundar la responsabilidad del Estado por su actividad
lcita- la ausencia del deber jurdico de soportar el dao que alega, ni la
existencia de un perjuicio individualizado del que hubiesen estado eximidas las
restantes empresas importadoras que operaban al momento de dictarse la
resolucin.
Que la admisin de la doctrina de la responsabilidad estatal por los daos
derivados de su actividad lcita no ha de ser entendida como dirigida a instituir
en este mbito un rgimen de responsabilidad de naturaleza objetiva, de
conformidad con el cual bastara la mera acreditacin de la existencia de nexo
causal suficiente entre la actividad legtima de los rganos estatales y los
perjuicios -de cualquier orden- que experimentasen los particulares, para
suscitar la obligacin de indemnizarlos. En este sentido, es necesario recordar
que la lesin de derechos particulares susceptibles de indemnizacin en virtud
de la doctrina mencionada no comprende los daos que sean consecuencias
normales de la actividad lcita desarrollada, puesto que las normas que
legitiman la actividad estatal productora de tales daos importan limitaciones
de carcter general al ejercicio de todos los derechos individuales
singularmente afectados por dicha actividad. Por lo tanto, solo comprende los
perjuicios que, por constituir consecuencias anormales -vale decir, que van
ms all de lo que es razonable admitir en materia de limitaciones al ejercicio
de derechos patrimoniales-, significan para el titular del derecho un verdadero
sacrificio desigual, que no tiene la obligacin de tolerar.
"Es esencial a esta clase de responsabilidad que la actividad administrativa se
constituya en causa eficiente de un perjuicio particular para conseguir -a travs
de l- finalidades de inters general o colectivo"
Por estas razones es que solo le reconocen el resarcimiento al anticipo a
cuenta no recuperado , ya que rene las condiciones de especialidad
necesarias, en tanto se trata de un dao sufrido especficamente por esta
importadora, sin que exista el deber jurdico de su parte de soportarlo, razn
por la cual y sin necesidad de recurrir a principios legales que rigen otros
contratos administrativos, cabe reconocer el derecho de la demandante a ser

indemnizada en la medida que el perjuicio ha provenido de la ejecucin de la

resolucin cuestionada y rene las condiciones sealadas.
A mi entender cuando la corte a lo largo de esta lnea de tiempo plantead en
los fallos resolvi de diferente manera respecto de la extensin de la
reparacin por la responsabilidad del estado por su obrar licito (reparacin
integral), fue debido a la conformacin de minoras y mayoras a travez de los
aos en la corte.