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Cules son las piezas de un modelo de izquierda para armar?. Hay varias,
pero sealo las ms importantes. Primero, todas las izquierdas tienen el
mismo sueo o algo parecido que configura un horizonte utpico comn: el
cambio con justicia sin menosprecio de la libertad. Esta es un valor que las
izquierdas de AL aprendimos cuando (en los 80) transitamos de la
revolucin a la democracia. Segundo, todas comparten, quizs con nfasis
diferentes, el mismo programa de gobierno para combatir contra un
enemigo comn: los puntos centrales de la Gran Transformacin. Tercero,
existe un espacio nacional-popular que la izquierda est en condiciones de
representar si evita la fragmentacin. Este es un dato histrico que
reaparece constantemente en las encuestas y en las elecciones cuando hay
un buen candidato que lo represente.
Cuarto, la izquierda tiene cuadros polticos con distintos niveles de
experiencia que estn dispersos en todas las organizaciones y corrientes de
izquierda, pero sumados formaran un gran partido. Divididos como estn
ahora son dbiles, pero juntos en un gran proyecto de transformacin
democrtica podran tener una gran fuerza poltica. Quinto, los pequeos
partidos de izquierda, unos ms que otros, mantienen una cierta influencia
en los movimientos sociales contestatarios. Este nexo poltico-popular, hoy
dbil pero existente, parece ser un monopolio de la izquierda.
Sexto, las izquierdas cuentan con cuadros que tienen experiencia de
gobierno. Si se asocian entre ellos y con cuadros progresistas que tienen
una tradicin izquierdista pueden constituir un equipo de gobierno de
primera. Sptimo, las izquierdas tienen pocas y dispersas representaciones
parlamentarias, pero juntas podran ser un grupo parlamentario que cuente
en el Congreso. Finalmente, existe una corriente intelectual de izquierda,
suelta y dispersa, que ya no tiene la importancia de otras dcadas, pero
existe.
Qu falta?. La pieza clave en un rgimen presidencialista: el candidato,
adems de la voluntad de unidad y el mnimo de racionalidad poltica.
Resignarse a la divisin es aceptar de antemano la derrota. Conozco a casi
todos los dirigentes de izquierda, sus virtudes y sus defectos. Pienso que
sus diferencias polticas son disfraces ideolgicos de pequeas ambiciones
que podrn ser alcanzadas, no en la fragmentacin, sino en la unidad. La
fragmentacin de la izquierda es un suicidio poltico.
roles y papeles que asumen o les son asignados. Que haga bien o mal su
papel depende de la calidad del actor.
El seor Cateriano es un demcrata- liberal de centro derecha que lidia ms
con la extrema derecha poltica que con otras fuerzas polticas sobre temas
que tienen que ver con la corrupcin, las libertades y la democracia, pero
comparte con ella y con todas las derechas el modelo neoliberal primario
exportador que se viene aplicando en el Per desde 1990 en adelante. El
modelo va a ser, sin duda, el punto de encuentro y de acuerdo con todas
las derechas polticas y con el mundo empresarial, pero va a ser tambin el
punto de disenso y de confrontacin con las izquierdas y con los
movimientos sociales contestatarios. Ser capaz de manejar y administrar
estas contradicciones y tensiones inevitables?. Hic Rodhus, hic salta. Aqu
veremos su grandeza o su pequeez como poltico.
Cualquiera sea la amplitud de los acuerdos del Primer Ministro con las
oposiciones polticas y sociales que le permitan obtener el voto de confianza
en el Congreso, ellos pueden tener un alcance muy limitado en el tiempo
debido al contexto en el que se producen: el estancamiento econmico, la
creciente protesta social y la coyuntura electoral. El estancamiento
econmico est dando pie a distintas lecturas y apuestas en el mismo
campo de la derecha, en particular en el APRA por razones electorales.
Escuchar, atender y entender los reclamos de los movimientos sociales
anti-mineros ha sido y es difcil para las derechas y para todos los
gobiernos neoliberales. Todos ellos han prestado ms atencin a las
exigencias de los inversionistas que a las demandas de la gente.
Esta actitud del gobierno y de los polticos puede cambiar por la coyuntura
electoral. Esta lleva tambin a las oposiciones de diverso signo a tomar
distancia de la gestin de un gobierno desgastado. El seor Cateriano
tendr que desplegar todas sus habilidades polticas para manejar una
coyuntura electoral muy movida y complicada sin fracasar en el intento.
LA POLITICA: VOLATILIDAD Y ESTABILIDAD
01/04/15 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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del MEF y del BCR por presin de los poderes fcticos que gobiernan a
travs de ellos sin haber sido elegidos. Finalmente, las altas tasas de
crecimiento gracias al boom exportador les dieron un alto nivel de
legitimidad.
Es posible que el estancamiento econmico y la crisis del modelo neoliberal
primario-exportador obliguen a los tecncratas neoliberales a circular y a
buscar otros aires en la empresa privada o en los organismos
internacionales. Es el premio que les espera luego de haber cumplido su
servicio civil obligatorio.
LA FRANQUICIA ELECTORAL
18/03/15 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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La peculiaridad del 2014 es que esta vez intentaba, no un golpe militar, sino
un golpe ciudadano que fracas porque encontr al frente al chavismo
movilizado que abarcaba casi a la mitad de los venezolanos y porque otro
sector importante de la oposicin se atena a las reglas de juego
democrtico para suceder a Maduro. La oposicin venezolana sigue
dividida. Al lado de la oposicin golpista, la oposicin constitucionalista se
muestra dispuesta a respetar los tiempos, plazos y formas que seala la
Constitucin. Hirschman define la democracia como capacidad de espera de
los ciudadanos para respetar las reglas de juego y los tiempos que ella
establece.
El debate poltico y politolgico era (el ao pasado) si el rgimen
venezolano era una democracia o un rgimen autoritario, si las elecciones
de las que haba surgido eran legtimas o ilegtimas. Las elecciones no
fueron fraudulentas, pero el proceso electoral fue injusto como sucede en la
mayora de los pases de AL. El debate se reduce entonces al grado de
injusticia (que es difcil precisar) de los procesos electorales que convierten
a las elecciones en legtimas o ilegtimas. Los que sostenan que era una
democracia defectuosa (me incluyo) condenaban el golpismo de un sector
de la oposicin y los que lo vean como un rgimen autoritario respaldaron
a la movilizacin ciudadana contra el rgimen de Maduro.
Si es una democracia, por la ms defectuosa que sea, est obligada a
respetar las libertades, las movilizaciones y la vida de todos los
venezolanos, pero tiene tambin el derecho a defenderse si las
movilizaciones tienen un sentido golpista. Puede una democracia
transformarse en un rgimen autoritario e incluso en una dictadura?.
Puede, sobre todo si es una democracia defectuosa que se enfrenta a
sectores golpistas que buscan echrsela abajo acusndola de dictadura. Se
genera entonces una profeca autocumplida. Si el gobierno de Maduro es
hoy un rgimen autoritario lo es tanto porque Maduro lo quiere como
porque la derecha golpista lo ha empujado a esa situacin.
Qu sentido tiene en este contexto la declaracin de Obama de que
Venezuela constituye una infrecuente y extraordinaria amenaza a la
seguridad nacional y la poltica exterior de Estados Unidos?. Significa que
USA prepara una agresin militar como sostiene Atilio Born (PHD de
Harvard) o que slo respalda a la oposicin golpista para forzar la salida de
Maduro?. Ms all de las intenciones, el endurecimiento de Washington
podra debilitar el apoyo mayoritario de los pases latinoamericanos al
gobierno de Maduro.
RAZONES, PASIONES E INTERESES
todos ellos interfieren entre las decisiones polticas de los dirigentes y los
intereses de las clases y los grupos sociales que buscan representar
afectando la racionalidad de la accin poltica. No se le puede pedir a un
poltico que deje de ser un hombre apasionado, pero s le puede pedir que
controle sus pasiones y sus ambiciones para ensanchar el campo de la
racionalidad poltica.
Si se llegara a encontrar un candidato nico de la izquierda ya sera un
logro en relacin a la actual fragmentacin poltica que conduce a una
derrota segura y deshonrosa. Mi hiptesis es que un solo candidato o
candidata viable de izquierda no gana las elecciones del 2016, pero puede
alcanzar resultados auspiciosos. Pero si quiere conquistar el poder tiene que
ganar al centro para organizar una coalicin de centro-izquierda que est
en condiciones de derrotar a los candidatos de la derecha (Garca, Keiko,
PPK). Eso requiere la mxima racionalidad poltica y habilidades especiales
que ni siquiera estoy en condiciones de imaginar en los actuales dirigentes
de la izquierda. Esto es lo ms deseable, pero no es, por desgracia, lo ms
viable.
EL LEVIATHAN CORPORATIVO
18/02/15 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
buque insignia del partido de los medios concentrados (PMC). Este suple
con creces la carencia de partidos en el campo de la derecha. El PMC tiene
su estado mayor (el directorio y los cuerpos directivos de los diversos
medios bajo su mando) que define la lnea poltica (los enemigos a
combatir, los aliados, los programas, las estrategias, las tcticas), cuenta
con intelectuales orgnicos (columnistas y articulistas neoliberales) y, para
estar de acuerdo con los tiempos, contrata a sicarios mediticos (algunos
columnistas que fungen de analistas y otros contratados ad-hoc) para
liquidar moralmente a sus enemigos.
El PMC no se comporta como un partido competitivo sino que tiene ms
bien pretensiones de partido nico como en los estados totalitarios.
Concentra mucho poder meditico, no por la fuerza de las ideas, sino
gracias a la capacidad de compra del capital. Para el PMC no hay
adversarios sino enemigos. Todos los polticos que no comparten el campo
de la derecha neoliberal son enemigos a los que hay que liquidar moral y
polticamente. Desde el 2010 en adelante viene desplegando una campaa
agresiva de liquidacin de los dirigentes polticos de la izquierda que
desempean cargos pblicos o que pueden representar a la izquierda,
exagerando algunos errores o simplemente inventndolos.
Desde una fecha ms reciente vienen haciendo lo mismo con los polticos
que pueden representar al centro. Las campaas contra Toledo y contra la
pareja presidencial, a partir de indicios que es necesario investigar, han sido
y son demoledoras. La cosa comienza en la TV, siguen luego los mastines
de la concentracin y remata El Comercio con una sesuda sentencia
editorial que repiten como loros sus aliados de la radio y de otros canales
de TV. Los delitos que puedan haber cometido algunos polticos de
izquierda o de centro tienen que ser juzgados imparcialmente y castigados.
Eso es diferente a lo que hacen los medios concentrados. Ellos denuncian,
magnifican, escandalizan, juzgan y condenan a los polticos de centro y de
izquierda mientras callan, ocultan los delitos y las denuncias de sus
candidatos favoritos de la derecha.
Una estrategia alternativa, en caso fallara la liquidacin de un candidato
que represente al centro y de otro a la izquierda, es incentivar la
sobrepoblacin de esos espacios con candidatos de tal manera que se
anulen entre ellos. No faltarn los ambiciosos que colaboren con la
estrategia alternativa de fragmentacin del centro y de la izquierda que
plantea la derecha. El juego poltico global puede cambiar si aparecen dos
outsider fuertes (Gastn, por ejemplo, en el centro y otro en el centroizquierda que venga de los movimientos juveniles). Gastn es el terror de
Garca, Keiko, PPK y el probable candidato de los jvenes movilizados
HUMOR Y TERROR
14/01/15 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
hacia
una
organizacin
duradera,
plural
PRUEBA PILOTO
10/12/14 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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TIBURONES Y PIRAAS
03/12/14 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Sinesio Lpez Jimnez
Todos los actos de corrupcin son repudiables, pero este rechazo no puede
hacernos olvidar que en esas aguas turbias navegan piraas y tiburones.
Casi en todas las encuestas, Fujimori y Garca (con sus respectivos
gobiernos) disputan los primeros lugares de un nada envidiable ranking de
la corrupcin. Las acusaciones contra Toledo lo quieren mostrar como un
serio aspirante a tiburn. Es una lstima que el gobierno humalista, que
quiso marcar la diferencia, haya sido atrapado por las mismas redes.
De todas las acusaciones hechas hasta ahora contra el actual gobierno la
ms seria parece ser la de Belande Lossio que, por lo que se sabe, no
pasa de ser un lobbista de provincia si lo comparamos con los lobbistas que
actan en el centro de las decisiones de poltica econmica: el MEF. En esto
como en otras cosas los congresistas y los medios concentrados de derecha
actan con una enorme hipocresa. Los tiburones del lobby no son
investigados ni los operadores de los poderes fcticos que deciden (en el
MEF) las polticas econmicas que los favorecen son vistos siquiera con
sospecha. Se escandalizan, en cambio, con los piraitas.
Lo ms descarado ahora es que los tiburones quieren investigar a las
piraas. Pueden los defensores de los presidentes y gobiernos corruptos
de vieja data investigar a los nuevos corruptos?, pueden integrar y hasta
presidir comisiones de investigacin en el Congreso?, pueden integrar la
Comisin de Etica del Congreso y presentarse como impolutos Catones de
la moral pblica? Pueden porque ni la ley ni el reglamento del Congreso lo
prohben, pero no debieran si respetaran los cnones de la moral pblica
que los llevara, al menos, a abstenerse.
Qu buscan estos cuestionados Catones de la moral pblica investigando a
los supuestos nuevos corruptos? Es probable que tengan varios objetivos,
pero los principales se orientan a mostrar que todos los gobiernos son
corruptos y que no hay linderos precisos entre el bien y el mal, igualar a los
tiburones con las piraas, ensuciar y daar al adversario, limpiar su propia
imagen y lograr una cierta visibilidad pblica que los ayude a ser reelegidos
en el 2016.
Algunas de estas comisiones, como la de Lpez Meneses, carecen de
seriedad: un fujimorista preside la Comisin que investiga a otro fujimorista
y parece no tener una idea clara de lo que est investigando ni a quienes
est investigando. Otras comisiones que llegan a establecer algunos
hallazgos importantes pretenden ser neutralizadas con leguleyadas y con
blindajes de la Fiscala y del Poder Judicial o de cualquier otro organismo de
control.
El prurito inquisidor de los hinchas de los ex-presidentes ms corruptos
tiene consecuencias devastadores para la poltica y para el propio Congreso.
La poltica, los polticos y el Congreso agravan su ya acentuado
desprestigio; la funcin de control y de fiscalizacin del Congreso queda
seriamente mellada por prdida de credibilidad; la impunidad y la
desmoralizacin pblica crecen; el repudio de la gente a la poltica, a los
partidos y a los polticos abona el crecimiento de la antipoltica y del
antipardisimo.
BRUNO REVESZ
26/11/14 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Sinesio
Lpez
Jimnez
Hablaba atropelladamente el castellano y tambin el francs, su idioma
natal, pero se haca entender por la pasin que pona en las palabras y en
los gestos. Lo entendan no slo sus amigos sino tambin los campesinos
del Bajo Piura con los que trabaj durante cuarenta aos asesorndolos en
temas polticos y en la comercializacin del algodn. Bruno Revesz era un
hombre muy querido por los piuranos, sobre todo por los campesinos tanto
de la costa como de la sierra. Ense y aprendi mucho de la regin. Creo
que lo nico que no pudo aprender fue el dejo cadencioso y el pcaro humor
criollo
de
los
piuranos.
Bruno vino al Per en 1975 luego de haber ingresado a la orden de los
jesuitas y de haber estudiado el doctorado en Ciencias Polticas en la
Universidad de Pars. Escogi como centro de operaciones para sus
actividades pastorales y de investigacin social a la calurosa ciudad de
Piura. Trabaj en el CIPCA como investigador primero y luego como director
del rea de Investigacin y Proyeccin Regional. Se mova con soltura en
las asambleas campesinas y en los eventos acadmicos. Dialogaba de igual
a igual con los campesinos, con las autoridades polticas y con los
acadmicos.
Los temas de su inters fueron el desarrollo agrario, la organizacin
campesina, la descentralizacin, vistos desde la poltica. Fue cofundador del
Seminario Permanente de Investigacin Agraria (SEPIA) y promotor del
primer seminario bianual que se realiz en Piura en octubre de 1985. A
partir de entonces, particip prcticamente en todos los seminarios
bianuales, como ponente o como comentarista. Organiz nuevamente en
Piura el XIV seminario bianual en 2011. Fue varias veces miembro de su
Consejo Directivo y un puntal firme de esta institucin, una de las pocas
comunidades
acadmicas
realmente
existentes
en
el
Per.
Revesz Long, profesor honorario de la Escuela de Post Grado de la
Universidad Nacional de Piura (UNP), ha sido tambin investigador del
Centro de Investigacin del Institut dtudes Politiques de Grenoble
(Universit Pierre Mends France), Visiting Scholar de la Graduate School of
Public Policies (University of California, Berkley) y del Kellog Institute for
Internacional Studies (University of Notre Dame), Directeurdtudes de I
cole des Hautes tudes en Sciences Sociales (EHHS, Pars).
Entre sus principales publicaciones destacan Estado, algodn y productores
agrarios (Piura: CIPCA, 1982); Educacin, asesora y organizaciones
populares (Lima: Desco, 1988); Atlas Regional de Piura ([con Nicole
Bernex] Lima: CIPCA, PUCP, 1988); Agro y Campesinado (Piura: CIPCA,
1989, 242 p.); Piura: Regin y Sociedad: Derrotero Bibliogrfico para el
desarrollo ([con Laura Hurtado, Susana Aldana y Jorge Requena] Piura,
Cusco: CIPCA, CBC, 1997); Descentralizacin y gobernabilidad en tiempos
DOS ESTRATEGIAS
15/10/14 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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GOBIERNO DEBIL
27/08/14 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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CICLOS
20/08/14 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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gratificaciones, una
tasas de inters de
mayor impulso a la
Productiva puede ir
con las diversas fuerzas polticas del Congreso. El activo de Jara es, adems
de su capacidad poltica, la confianza depositada en ella por la pareja
presidencial.
El cambio de Cornejo por Jara parece tener varios sentidos, adems de
aliviar las tensiones con la oposicin y de atraer algunos votos a favor de la
candidata a la presidencia del Congreso apoyada por el Ejecutivo. En primer
lugar, el reemplazo de un tcnico por una poltica le da a la PCM una mayor
amplitud de miras, una mayor flexibilidad en su manejo y una mejor
relacin con las fuerzas polticas de oposicin. En segundo lugar, el encargo
de puestos polticos de mucha responsabilidad a miembros de Gana Per
tiene como objetivo cohesionar a sus filas cada ms decepcionadas por la
entrega del gobierno a los neoliberales. En tercer lugar, esa medida busca
tambin mantener la lealtad de
los congresistas nacionalistas,
descontentos con el manejo partidario de la pareja presidencial. En los
prximos das sabremos si los cambios en el gabinete han logrado alcanzar
o no los objetivos buscados.
EL DESENCANTO NEOLIBERAL
16/07/14 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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JUICIO A LA JUSTICIA
18/06/14 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Sinesio
Lpez
Jimnez
Garca cree que Dios lo asesoraba cuando era presidente de la Repblica.
Los Awajn-wampis creen que el espritu poderoso de Ajutab, que les da
fuerza y valor, desciende de las cascadas de la Cordillera del Cndor. La
creencia de Garca es tan vlida como la de Santiago Manuin, apu del
pueblo awajn. Garca piensa, sin embargo, que su creencia es verdadera
mientras que la de los awajn-wampis es animismo primitivo. Qu
diferencia existe entonces entre Garca y Francisco Pizarro o el cura
Valverde de los tiempos de la conquista?. Parece que muy poca. En todo
caso, es revelador del dominio discriminador de la cultura criolla que un
hombre como Garca haya sido (dos veces) Presidente del Per, un pas de
una
indudable
multiculturalidad
compleja.
Si ese es el esquema mental de Garca entonces son explicables los
discursos, las polticas y las decisiones que desembocaron en el Baguazo.
Garca estuvo en el origen, en el proceso y en el desenlace de los
acontecimientos luctuosos de Bagua. Todo comenz con sus artculos (ms
que discutibles) sobre el perro del hortelano en los que anunciaba la venta
de los recursos naturales a las transnacionales. Vino luego la delegacin de
facultades del Congreso para que el Ejecutivo legislara sobre los asuntos
vinculados a la viabilidad del TLC con Estado Unidos. Se produjo entonces
un hiperactivismo legislativo del Ejecutivo apoyndose en el profesionalismo
interesado de los grandes estudios de abogados, eludiendo el debate
pblico que requiere toda propuesta legislativa y evadiendo, sobre todo, la
NEGOCIOS LIBERTARIOS
28/05/14 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Sinesio Lpez Jimnez
Desvalorizar lo pblico para hacer avanzar los negocios privados es una
vieja estrategia liberal, exacerbada en tiempos neoliberales. En el mundo
clsico greco-romano y en las ciudades-repblica italianas del Medioevo, lo
pblico era el espacio de realizacin de los ciudadanos mientras lo privado
era el mundo de las carencias, de la desigualdad y de la violencia. Con la
Monarqua absoluta la relacin entre lo pblico y lo privado se
desterritoriaz y se corporiz: Ya no ocuparon espacios geogrficos
distintos sino que el hombre mismo adquiri una dimensin pblica y otra
privada. Lo pblico qued reducido a una relacin de autoridad (entre el
LA TRINCA UNIVERSITARIA
sueldos no son tales sino que son escandalosos asaltos a los ingresos de su
comunidad universitaria.
Aprovechando la trinca contra el proyecto de la nueva ley universitaria, el
gobierno propuso el viernes pasado un proyecto de ley que crea la
Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria, manejada
por el Ministerio de Educacin y el MEF y acompaada por cuatro doctores
seleccionados por concurso pblico. La propuesta del SUNEDU del Ejecutivo
es peor que la del SUNEU del Congreso. El rol rector en la educacin
universitaria que reclama el Estado bien puede ser cumplido por la
presencia de un representante del MED en el gobierno del sistema
universitario que debe estar integrado principalmente por algunos
representantes de las universidades y de la sociedad civil. La propuesta de
la nueva ley universitaria del congreso no es la divina pomada, pero el
debate en el Congreso puede hacerla mejor que la mediocre y catica
situacin actual. Hay felizmente buenas universidades pblicas, asociativas
y privadas, pero en la mayora reinan la mediocridad, las mafias y las
ambiciones desmedidas.
SE AGITA EL COTARRO ELECTORAL
14/05/14 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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CAPTURA Y REPARTIJA
07/05/14 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Sinesio Lpez Jimnez
Las luchas por el poder poltico son generalmente escandalosas. Tras los
conflictos entre el TC, el CNM y la Fiscala no slo se libra una pugna franca
en defensa de los fueros de cada organismo de control sino tambin una
lucha abierta entre el Presidente de Repblica, los ex-Presidentes y los
partidos polticos (que tienen representantes en el Congreso) por capturar
esos organismos para curarse en salud, esto es, para blindarse de cualquier
tipo de acusacin que se les formule. Sospecho que la lucha por la captura
pesa ms que la pugna por la defensa de los fueros.
Cada organismo de control reivindica una autonoma en el desarrollo de sus
funciones y en sus decisiones, pero muchas de estas han sido y son muy
cuestionadas porque han servido para blindar a algunos personajes polticos
y para favorecer a algunos grupos de inters. Los casos ms notorios y
controvertidos provienen del TC y de la Fiscala y tienen que ver con
decisiones para limpiar a Garca de la violacin de los derechos humanos y
de las acusaciones de corrupcin.
La madre del cordero est, sin embargo, tanto en el Ejecutivo como en
Congreso que deciden la repartija. Garca y el Apra tienen mucho inters en
la permanencia de la actual composicin del TC y de la Fiscala. Quieren
mantener la repartija anterior en la que ellos cortaron el jamn. Pero la
diminuta representacin del Apra es irrelevante sin el apoyo del fujimorismo
que, al parecer, la ha abandonado a su suerte. Las otras fuerzas polticas,
en cambio, buscan cambiarla para designar a sus propios representantes
en esos organismos.
La situacin est trabada en el Congreso porque los partidos fragmentados
no logran establecer un acuerdo que les permita alcanzar los votos
necesarios para elegir a sus favoritos. El escandaloso conflicto actual los ha
obligado, sin embargo, a apurar el paso y es probable, por eso, que hoy
elijan a los nuevos integrantes del TC para reemplazar a los antiguos que
han excedido largamente el plazo del ejercicio de sus funciones y que
vienen actuando con irresponsabilidad.
No slo los partidos estn interesados en esta nueva repartija. Por las
campaas que han venido librando contra el nuevo Fiscal de la Nacin y por
el apoyo tcito a la discutida decisin del TC, sospecho que los medios
concentrados de la derecha quieren tener tambin su propio Fiscal y sus
propios representantes en el TC. Son un grupo de inters que quiere
participar tambin en la captura y en la repartija. Mientras tanto hay otras
capturas y repartijas del estado que estn pasando piola: las de los
aparatos econmicos del Estado.
Garca sostiene que sus ataques a Humala responden al maltrato que este
le da como expresidente: Si hubiera ocurrido que se trata con respeto al
exgobernante, como hice yo con Belande, dndole su lugar y mencionando
sus obras, todo hubiera ido bienPero ha venido una gentuza de bajo nivel
a canibalizar de nuevo la poltica (Caretas, N. 2331). La declaracin es
poco afortunada. Busca acaso que no investiguen las acusaciones de
corrupcin de su segundo gobierno?. Garca parece creer que las obras
limpian cualquier acusacin de corrupcin en concordancia con un dicho
muy popular en AL: No importa que robe con tal que haga obra. El dicho
revela la permisividad con la corrupcin de la cultura poltica
latinoamericana. En este sentido, Garca no debiera proclamarse discpulo
de Belande, un republicano que no se enriqueci con la poltica, sino de
Odra. Garca es un odrista tardo.
Llama la atencin que un dirigente del Apra, de origen popular, asuma una
pose aristocrtica y llame al Presidente, a la primera dama y a los
representantes nacionalistas gentuza de bajo nivel. En la extensa y
exigente entrevista de Caretas, Garca revela su estrategia de ataque a
Humala y a Nadine: Despus de ao y medio en el que no hice
declaraciones contra el gobierno, me doy cuenta que haba en marcha un
proyecto inocultablemente reeleccionista y comenc a criticarlo seriamente.
Es una historia que ya viv: la nica manera de eliminar a un poltico es
trajinarlo judicialmente en lugar de criticar su modelo social y econmico.
Garca confunde, adrede, la investigacin de supuestos actos de corrupcin
con la persecucin poltica y sostiene que esta obedece a la voluntad de
excluirlo de la competencia electoral en el 2016.
Garca demanda que, en lugar de acusarlo de corrupcin, critiquen su
modelo social y econmico. Cul?. Desde 1990 el modelo es el mismo: el
neoliberalismo extremo. Fujimori, Toledo, Garca y Humala lo han hecho
suyo. De qu van a discutir?. La discusin sobre ese tema ser con la
izquierda, la nica corriente poltica que lo critica.
En una extensa entrevista a la revista Cosas, reseada por los diarios,
Nadine responde a Garca: A m me acusan vanamente de querer manejar
las instituciones para poder elegirme en 2016. Dijeron que iba a presentar
no s qu recursos al JNE, que iba a proponer alguna medida legislativa.
Toda una cortina de humo para que al final l (AG) lo haga. Para que
moviera sus tentculos en el Poder Judicial y saque su recurso para quedar
limpio de polvo y paja ante la Megacomisin. El debate recin comienza. A
medida que la coyuntura electoral de este ao entre en calor, el debate
ser ms intenso y agresivo con la intervencin de otros protagonistas. La
corrupcin, la seguridad ciudadana, la desaceleracin econmica, el
constitucionalismo.
constitucionalismo.
Cipriani
se
equivoca
tambin
gracias
al
EN EL TOBOGAN
26/03/14 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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UN RESPIRO
19/03/14 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Sinesio Lpez Jimnez
La solucin de la crisis ministerial es pasajera, pero le permite un pequeo
respiro al gobierno para buscar una salida ms estable. La crisis, sin
embargo, sigue latente por el resto de tiempo que le queda en el manejo
del poder. La cosa puede cambiar si se modifica la correlacin politica en el
escenario parlamentario en el que operan dos fuerzas gravitantes: Gana
Per y el aprofujimorismo. En torno a ellas giran los otros grupos
parlamentarios menores (Per Posible, PPC-APP, Solidaridad Nacional,
Concertacin Parlamentaria, AP-Frente amplio, Unin Regional) que cuentan
porque, como sostiene Sartori, tienen capacidad de chantaje y pueden
participar en la formacin de coaliciones polticas.
Ahora se puede percibir con claridad el fuerte impacto poltico de la
fragmentacin de Per Posible, aliado Humala, en el desempeo del
gobierno. Humala an cuenta, sin embargo, con espacios de maniobra para
comprometer a los pequeos grupos parlamentarios de derecha no
fujimoristas en una cierta coalicin ms o menos estable que le permita
tener un aceptable nivel de gobernabilidad hasta la culminacin de su
gobierno. Tiene que apresurarse porque el tiempo juega en su contra. Hay
un conjunto de problemas que se avecinan y que pueden favorecer a la
LA POLITICA VOLATIL
12/03/14 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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paz. Que nadie espere de la OEA- ha escrito Jos Miguel Insulza (El
Comercio, 24/02/14)- que emita condenas, que ahonde la divisin o que
rechace la protesta legtima. Se puede esperar de nosotros una defensa
incondicional de los derechos humanos Pero no que califiquemos al
gobierno de dictadura ni a la oposicin de fascista, porque ese es un
lenguaje de odio intil.
El motor central de las guerras venezolanas es la polarizacin sociopoltica
que imprime una alta intensidad a los diversos tipos de conflictos y una
gran velocidad al tiempo y a los acontecimientos de la poltica y que, por
eso mismo, bloquea el dilogo y el acuerdo entre las partes. Una salida en
esta direccin puede provenir de un organismo internacional aceptado por
las partes en conflicto. La palabra victoria- ha dicho el mismo Insulzasuena ms heroica que acuerdo. Pero el acuerdo es hoy el nico camino
posible. El combustible de ese motor blico es la guerra econmica, por lo
que el gobierno de Maduro se va ver obligado a aplicar algunas medidas de
ajuste para aliviar la desastrosa situacin econmica en el corto plazo y a
redefinir su modelo de desarrollo en el largo plazo.
Las derechas latinoamericanas crean que bastaba una gran movilizacin de
masas de clase media en Venezuela, respaldada por una ofensiva mundial
de los medios de derecha y el pronunciamiento condenatorio de los pases
latinoamericanos por separado y de la OEA como representante de todos
ellos para que el gobierno de Maduro colapsara. Se equivocaron. Hicieron
un mal diagnstico de la situacin venezolana. Subestimaron al gobierno
chavista y sobreestimaron a las tendencias golpistas de la oposicin
antichavista. Se negaron a ver un golpe tras las movilizaciones de algunos
sectores opositores y las percibieron ms bien como legtimas para echarse
abajo a una dictadura.
Las protestas son legtimas y tienen que ser respetadas por todos los
gobiernos democrticos. Pero una movilizacin golpista no es legtima y una
democracia, aunque sea de baja calidad, tiene derecho a defenderse
respetando, desde luego, los derechos humanos. Tal como sucedi con el
Andahuaylazo en el gobierno de Toledo. Tengo entendido que el
pronunciamiento del Frente Amplio se inscribe en esta lgica, pero le falt
exigir al gobierno de Maduro la superacin de los rasgos autoritarios de su
gobierno y el respeto a los derechos humanos.
VENEZUELA: LA GUERRA ACADEMICA
26/02/14 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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EL AUMENTAZO
12/02/14 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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LA LIBERTAD DE DISCREPAR
05/02/14 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Sinesio Lpez J
Ni los chilenos perdieron lo que teman, ni los peruanos ganaron lo que
esperaban. Por eso los chilenos no protestan ni los peruanos celebran. Los
que estn complacidos son el gobierno, los polticos y los medios
peruanos. Al gobierno y a los polticos chilenos, en cambio, el fallo de la
Haya les ha dejado un sabor amargo, pero ellos han declarado que lo
acatarn y lo cumplirn en forma gradual y con condiciones. Estn pagando
el error de no haber aceptado la negociacin bilateral que, en su momento,
les ofreci el gobierno peruano.
Por qu los peruanos no estn satisfechos con el fallo?. Hay varias
razones, pero la ms importante parece ser la fusin y la confusin en su
imaginario de la historia con la poltica. Desde la perspectiva histrica, las
heridas de los peruanos son tan profundas que ninguna solucin poltica
moderada las puede curar. Las injusticias histricas no se resuelven con
medidas de justicia presentista. Descartada la guerra, su solucin exige
compensaciones materiales y simblicas que ayuden a sanar las heridas del
pasado.
Desde la perspectiva poltica, los peruanos hemos ganado, no lo que
errneamente esperbamos, sino una parte del mare nostrum que no
tenamos bajo control. Es lo que se poda ganar en la Corte Internacional de
de los de abajo en pugna con las historias que han sido impuestas desde
arriba y desde afuera.
Es una historia inconclusa, abierta que no encuentra el camino para
construir su propia representacin poltica y para culminar en la conquista
del gobierno. Su comportamiento social puede ser heroico, pero su
conducta poltica es sorprendentemente pragmtica y abre las puertas, sin
quererlo quizs y en todo caso sin poderlo evitar, a historias impostadas
como la del neoliberalismo actual.
EL PODER TOTAL
15/01/14 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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LOS INTOCABLES
01/01/14 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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el
conformismo
la
OPTIMISTAS, ABSTENERSE
UN MUNDO DE LOCOS
04/12/13 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Sinesio Lpez Jimnez
Las revocatorias generan ms perjuicios que beneficios. Esa es, al parecer,
la experiencia peruana. Habra que hacer una investigacin exhaustiva para
verificar esta hiptesis. El dao mayor es la instauracin de la inestabilidad
que, a su vez, produce ingobernabilidad, esto es, falta de desempeo. Todo
esto es, a todas luces, un contrasentido, especialmente en el caso de los
LOS BELLACOS
27/11/13 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Sinesio Lpez Jimnez
Bedoya dice lo que piensa en forma clara y directa. Sin remilgos ni
alambicamientos. Ha llamado a los promotores de la revocatoria de Susana
Villarn bellacos que no tuvieron xito en sus propsitos, pero que nos
impusieron unas elecciones a las que hemos acudido arrastrando los pies. Y
lo que es peor: los bellacos no se presentaron a competir. Para decirlo en
castizo lenguaje criollo: Nos hicieron una pendejada. Ha pedido, adems,
una sancin para ellos. Debieran pagar los ms de 200 millones de soles
que han costado los dos procesos electorales perjudiciales para la ciudad
de Lima. Eso no va a pasar, pero es probable que los bellacos paguen la
sancin que demanda el viejo lder del PPC en las elecciones del 2014.
Qu buscaban los promotores de la revocatoria jalados de la nariz por la
DBA?. Varias cosas a la vez. Primera, mostrar que la gestin de Susana era
un fracaso. No haba cumplido ni medio ao, tiempo en el que
generalmente los gestores estatales calientan el asiento, y ya la DBA y la
mafia hablaban de mal desempeo o fracaso. Segunda, tratar de convencer
a la opinin pblica que la izquierda no sirve para gobernar ni siquiera una
ciudad como Lima, menos al pas. Tercera, desaparecer a la izquierda del
escenario poltico. Para la DBA, el Per ser un paraso cuando ya no exista
la izquierda, esto es, cuando los de abajo acepten pasivamente la opresin
de los de arriba. La DBA es facistoide. Cuarta, hacer sentir culpables a los
electores que eligieron a Susana y a la izquierda. Escarmentarlos.
Han logrado los objetivos buscados? Slo parcialmente. En las elecciones
revocatorias la DBA y las mafias no lograron convencer a toda la derecha
(el PPC se resisti) ni al centro para que las acompaaran en su aventura,
tampoco pudieron desbarrancar a Susana, pero le arrebataron sus mejores
El acontecimiento poltico tiene, sin duda, muchos sentidos desde los cuales
puede ser ledo. Algunos analistas ven que la designacin de la Chvez
embarra la imagen de distanciamiento de los crmenes y la corrupcin del
padre que pretende transmitir Keiko. El tema presenta muchas aristas de
discusin. La imagen de Keiko es slo para tapar los crmenes de su
padre?. Es otro proyecto poltico?. En qu consiste el nuevo proyecto?.
El fujimorismo est dividido?. Los votos compactos en la Comisin de
Justicia del Congreso desmienten esa supuesta divisin.
La designacin y la reconfirmacin de la Chvez significan tambin que en
el Congreso, el escenario en donde antao se hicieron las ms importantes
denuncias de la violacin de los derechos humanos, ya no hay congresistas
ni fuerzas polticas que los defiendan. Los derechos humanos no han sido ni
son slo una bandera de la izquierda sino tambin la reivindicacin de un
amplio espectro de fuerzas progresistas (e incluso de algunas fuerzas de
derecha) que hoy estn debilitadas o ausentes del Congreso. En este
escenario oficial el pndulo de la poltica se ha desplazado desde el lado
progresivo de la transicin democrtica del 2000 hacia el lado conservador
y hasta reaccionario de hoy.
Pero hay un sentido peor en todo esto. El hecho que una defensora de
criminales, sin haber cambiado un pice su posicin poltica y sin haberse
autocriticado de nada, comande un equipo de trabajo de derechos humanos
en el Congreso y el hecho de que los congresistas fujimoristas, defensores
del ex-presidente ms corrupto de la historia, pretendan dirigir la Comisin
de Etica del Congreso, revelan que ellos (o sus sectores ms recalcitrantes)
tienen un proyecto perverso para envilecer la poltica y convertir al
Congreso en un albaal. Pretenden borrar los linderos entre el bien y el mal
y eliminar los criterios que permiten diferenciarlos. El cinismo en accin.
Es necesario preguntarse si lo que sucede en el Congreso es una resonancia
de lo que pasa polticamente en el pas. Me parece que el Congreso expresa
una situacin extrema y que la situacin poltica en el pas presenta ms
matices. Una rpida mirada a lo que pasa en los partidos, en los medios, en
el campo de los intelectuales, en las encuestas de opinin permite percibir
un debilitamiento de la izquierda y del progresismo y un cierto
fortalecimiento de las derechas y sobretodo el crecimiento de un abultado
centro que mira con inters a la derecha. Las redes sociales y los dbiles
movimientos sociales, en cambio, son un espacio de libertad y de protesta
que podran enrumbarse hacia el progresismo y cuestionar el establisment
neoliberal y autoritario.
Los pases que poseen un producto de alto valor global, como el petrleo o
el gas, pero que carecen de los recursos necesarios para otros saltos
globalizadoras ms audaces han asumido posicin de protesta y de rechazo
a algunos desafos de la globalizacin. Estos son los casos de Bolivia,
Quin sostiene a Rueda adems del rector?. Parece que el slido soporte
del decano ilegtimo de CCSS es el Vicerrector de Investigacin cuyo mrito
mayor es estar en contradiccin con el tema de su funcin. Menciono el
caso de CCSS de San Marcos porque es similar a otros casos que se
producen en otras facultades sanmarquinas y en otras universidades
nacionales.
En estas circunstancias qu hacen los estudiantes
universitarios?. Se organizan, discuten y protestan. Es eso senderismo?.
No, en absoluto. En las ltimas elecciones, los estudiantes vinculados al
MOVADEF fueron aplastantemente derrotados (80 votos) por la izquierda
democrtica (cerca de 500 votos) y por la fuerzas progresistas (cerca de
400 votos).
En esas circunstancias se genera un proceso perverso. Las camarillas
mafiosas y las autoridades ilegtimas acusan a los estudiantes (que
protestan contra ellas) de senderistas o filosenderistas, la polica ingresa a
investigar la infiltracin senderista y los medios de derecha parecen
solazarse informando de la presencia del MOVADEF en las universidades
nacionales. Esto puede parecer un inocente juego de palos de ciego, pero
en realidad expresa una poltica perversa: una coalicin prctica entre las
camarillas ilegtimas de las universidades y la derecha, una propaganda
gratuita al MOVADEF, un manoseo torpe y a la vez complaciente de la
polica y una represin de los estudiantes que luchan contra las camarillas
mafiosas y contra el MOVADEF. Esta es la verdad de la milanesa.
Se espera que la nueva ley universitaria acabe con las camarillas mafiosas
enquistadas en algunas universidades nacionales y asociativas. Eso exige
respetar la autonoma universitaria violentada por la propuesta
Superintencia de Universidades. La mantencin de esta en la nueva ley
brinda armas a las camarillas que buscan perpetuarse en el gobierno de
algunas universidades.
EL DIALOGO Y LA IZQUIERDA
28/08/13 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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pudo salir rpido del escollo porque Europa y China siguieron funcionando
como motores y porque tena y tiene recursos suficientes (acumulacin de
divisas, deuda externa manejable, ingresos fiscales ms o menos
suficientes, etc) para enfrentarla.
La larga crisis europea no nos ha afectado tanto como la norteamericana.
Pero qu va a pasar en el Per ahora que la crisis del capitalismo ha
llegado a China?. A Krugman le preocupa que China no sepa cmo
aminorar el paso, que sea una economa bicicleta que se caer si deja de
moverse. Y, por supuesto, he sostenido dice- que quedarse sin campesinos
dispuestos a aceptar sueldos bajos crea una pared contra la cual choca la
bicicleta. China ha decidido bajar su crecimiento a 7.5% y eso trae algunas
consecuencias en las exportaciones y en los precios de las commodities.
Krugman hace algunos clculos: Supongamos dice- que la economa de
China experimenta una desaceleracin de 5% respecto a su tendencia. Las
importaciones caeran ms que esto; las estimaciones tpicas de la
elasticidad de ingreso de las importaciones (el cambio porcentual
generado por un cambio de 1% en el PIB, manteniendo todo lo dems
constante) son de alrededor de 2. Entonces, podramos estar viendo una
cada de 10% en las importaciones chinas; un impacto adverso para el
resto del mundo de una dcima parte de 3%, o 0,3% del PIB. No es nulo,
pero tampoco catastrfico.
El impacto en los precios de los commodities es ms importante: China es
un
consumidor
importante
de
materia
prima
(por
ejemplo,
aproximadamente 11% del consumo de petrleo del mundo). Una cada
drstica en la demanda china podra llevar a disminuciones importantes en
el precio de las commodities. Entonces, el impacto sobre la bicicleta
(china) podra ser ms importante para los pases que venden materia
prima, ya sea a China o no, que para los exportadores de China (LR, 0508-13). Si esto es as, Porqu los polticos neoliberales se niegan a ver la
inminencia de la crisis de la economa peruana?.
EL MITO DE LA CLASE SALVADORA
14/08/13 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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LA AGENDA POST-NEOLIBERAL
07/08/13 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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DESENCUENTROS Y ENCONTRONAZOS
02/08/13 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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DESENCUENTROS Y CHOQUES
31/07/13 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Sinesio Lpez Jimnez
En el trnsito del segundo al tercer ao del gobierno humalista se han
producido un desencuentro y algunos choques entre el poder poltico y los
ciudadanos en las encuestas y en las calles en dos oleadas sucesivas. La
cosa parece que va a seguir porque los problemas continan y se pueden
agravar. Si los choques se extienden y se vuelven masivos y el Presidente
de la Repblica no enmienda el rumbo que viene tomando en una situacin
de crisis econmica (que se avecina), el rgimen democrtico puede
trastabillar y el mismo Humala puede terminar como Lucio Gutirrez, ex
presidente del Ecuador. Gutirrez particip en el golpe contra Mahuad en el
2000, fue elegido presidente en el 2002 con el apoyo de las izquierdas y los
indgenas, los mismos que lo sacaron del gobierno en el 2005 acusndolo
de corrupcin y de haberse vendido a los ricos.
El desencuentro se ha dado en las encuestas en las que Humala se desliza
por el tobogn de la desaprobacin de los ciudadanos. Por qu es
desaprobado?. Los analistas de derecha y la derecha misma afirman que
Humala no ha abandonado totalmente el programa de la gran
transformacin y no ha asumido a plenitud sus ideas (y sus intereses). Por
eso no genera confianza. La izquierda, en cambio, sostiene que Humala ha
abandonado el programa con el que fue elegido y se ha entregado
totalmente a los brazos de la derecha. La gente rechaza el incumplimiento
de las promesas asumidas. Y Humala qu dice?. Yo no gobierno para las
encuestas, lo que, en buen romance, significa que le importa un pepino la
falta de
gas, las
servicio
derecha
TEMORES E ILUSIONES
03/07/13 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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todos ellos (a unos ms que a otros) puede acabar con sus ambiciones
polticas.
El escenario econmico y social tambin se presenta un poco sombro. El
Per cuenta con una fortaleza macroeconmica gracias a los precios de las
commodities, a la demanda internacional y al manejo responsable de las
polticas monetaria y fiscal, pero la crisis internacional que ya lleg a China
y la carencia de un desarrollo sostenible pueden generar algunas
dificultades econmicas. En ese contexto, los poderes fcticos enciman
agresivamente a Humala quien cede sumisamente a sus presiones a costa
de los intereses y las demandas de los trabajadores y de los sectores
populares. Estos son los desafos inmediatos que tiene la izquierda. Esta es
la cancha a la que entra la izquierda unificada en el FAP.
ENTRE LAS MAFIAS Y EL PENSAMIENTO UNICO
12/06/13 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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DERECHA E IZQUIERDA
05/06/13 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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necesitan tanto a los lderes heroicos como a los sensatos porque los
primeros plantean los problemas que slo segundos pueden resolver.
La IU de los 80 fue un mix de herosmo y sensatez. Esa fue su virtud. La
unidad poltica transmiti la imagen de una nica representacin de los de
abajo, de los que sufren y protestan, del descontento social frente a la
injusticia y los abusos. Esa fue tambin su fuerza. Tuvo, sin duda, muchas
fallas: ideologizacin extrema, espritu de capilla ardiente, fragmentacin
partidaria, pugnas de liderazgo, pero sobre todo tuvo un contexto adverso:
el terrorismo criminal, el populismo irresponsable, el despliegue del
pensamiento nico neoliberal y la cada del muro de Berln. La unidad de
izquierdistas heroicos y sensatos es la leccin que la IU dej para el futuro.
La izquierda post-JDC tiene dos grandes tareas. La primera es intelectual e
ideolgica. Tiene que dar cuenta no slo de lo que pas con la IU y los
partidos que lo integraron sino tambin de lo sucedido con los socialismos
reales y las social-democracias. La cada del muro trajo consigo el
hundimiento de los socialismos reales y el agrietamiento de sus bases
doctrinarias. Los intelectuales de izquierda tienen que analizar las fallas de
Marx y del marxismo, qu se agot y qu queda en pie de l a la luz de los
tiempos y de las ideas actuales. El tiempo de esta tarea es la mediana y la
larga duracin. La segunda tarea es poltica. Ella comprende cinco temas
con miras a la lucha poltica actual y al 2014 y al 2016: la identidad
programtica, la organizacin partidaria y frentista, el candidato o los
candidatos, los recursos econmicos y la campaa. El tiempo de esta tarea
es el presente. Volvemos en la prxima columna.
JDC O EL SENTIDO HEROICO Y ETICO DE LA POLITICA
08/05/13 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Enfrent y sufri los embates del terror de SL y del Estado en los 80 y los
90. Particip activamente en la lucha por la democracia y por la defensa de
los derechos humanos y contra la corrupcin y los crmenes del
fujimorismo en esas dcadas y despus. Javier, hombre honesto y adalid de
las causas justas, descansa en paz.
os de la verdad y del Per.
gobierno municipal de Lima. Cules son esos errores?. Son varios, pero
voy a concentrarme en los principales.
El primer error fue creer que la eleccin de Susana como alcaldesa de Lima
era exclusivo mrito personal y de Fuerza Social y no producto de
circunstancias, muchas de ellas azarosas, que contribuyeron a su xito
electoral. Ese error produjo tensiones y distanciamientos con otras fuerzas
de izquierda que fueron luego superados. Un segundo error fue definir al
gobierno municipal como un gobierno de tcnicos de FS y de sus aliados,
dejando de lado a los polticos. La poltica tiene tres componentes bsicos:
los polticos, los tcnicos y la gente comn y corriente. Los polticos deciden
sobre la base de valores e intereses, los tcnicos conocen los medios para
conseguir los fines buscados y la gente exige, aplaude o pifia.
Uno de los problemas centrales de la poltica es la definicin de los fines.
Ellos estn a cargo de los polticos y de la gente (con sus demandas), pero
un gobierno de tcnicos cree que, adems del manejo adecuado de los
medios, stos definen tambin los fines y pretenden echar al mar a los
polticos. Este error tiene mltiples consecuencias: alejamiento de los
polticos de su propio campo, incomprensin de la necesidad de hacer
coaliciones polticas con otras fuerzas para hacer viable el gobierno
municipal y, sobre todo, distanciamiento de la gente, en especial, de los
sectores populares y pobres que los eligieron.
Un tercer error es pensar que la campaa resuelve todos los problemas
electorales y la poltica estorba. El marketing, sin duda, cuenta y es un
factor importante en los resultados electorales. Reducir la relacin 70-30 a
favor del SI a 54-46 es un xito indudable del marketing. Pero el descenso
del SI y el ascenso del NO se congelaron en esas cifras. Una semana
antes, todas las encuestas sealaban un triunfo del SI, pero todo cambi en
la semana final gracias a la poltica, al buen performance de los
representantes del NO en el debate poltico, a la ofensiva poltica de
Lourdes Flores y de Bedoya Reyes en contra de la revocatoria.
Qu lecciones dejan los resultados electorales de la revocatoria para la
izquierda? Slo las enumero por razones de espacio: Recomposicin de la
unidad de la izquierda democrtica como actor central de la poltica en el
pas, respaldo poltico y tcnico de la izquierda a Susana Villarn,
reconexin de la izquierda y del municipio limeo con los sectores
populares y pobres a travs de polticas sociales agresivas, establecimiento
de una coalicin poltica con el PPC para darle gobernabilidad a la alcalda
de Susana Villarn. La batalla electoral de la revocatoria ha dejado muertos
y heridos. En la izquierda han sobrevivido el general (Susana) y sus
Amado por los de abajo y odiado por los de arriba como todo caudillo
carismtico que busca el cambio y la trascendencia. Chvez era un hombre
apasionado que vivi la poltica con intensidad. Tena una gran voluntad
poltica y buscaba con tenacidad realizar los sueos de la independencia y
la unidad de Amrica Latina y de lo que l llamaba el socialismo del siglo
XXI ms all de las fronteras de Venezuela. Quera ser un lder
latinoamericano. Busc incidir tambin en la poltica mundial. No se inclin
ni se achic ante ningn poderoso del mundo.
activos van a emitir su voto sobre los 41 casos a ser revocados. Los
votantes apasionados e intensos son los menos. Predominan los
indiferentes
y
poco
informados.
El escenario menos catico es la revocatoria de la alcaldesa y la no
revocatoria de todos los regidores. En este caso, el teniente alcalde asume
las riendas del municipio. Pero este escenario es el menos probable por las
razones arriba sealadas. Lo ms probable, si triunfa la revocatoria, es la
destitucin de la alcaldesa y el triunfo de los votos nulos y blancos en el
caso de los regidores. El efecto sobre la gobernabilidad sera, sin embargo,
el mismo que se producira si todos fueran revocados por decisin clara y
precisa de los electores, lo que es poco probable. En estos dos ltimos
casos,
sin
embargo,
la
ingobernabilidad
sera
mayscula.
Entre los escenarios extremos, cabe tambin la posibilidad de escenarios
intermedios cuyos efectos sobre la gobernabilidad pueden ser variables. Si
triunfa la revocatoria, el tipo de escenario que se imponga determinar
tambin la dimensin del caos que reinar durante los seis meses de
improvisada administracin municipal (que reemplazara a la actual) y de
campaa electoral. El triunfo total de la revocatoria, sea por decisin clara
de los electores, sea por triunfo de los votos nulos y blancos, es la de
mayor
riesgo
para
Lima.
Esta
sera
el
reino
del
caos.
Los ambulantes tomaran masivamente el centro de Lima por asalto, los
sectores mafiosos del transporte se sentiran legitimados y dispuestos a
hacer lo que les venga en gana, la Parada volvera al caos de antao, la
inseguridad de los limeos se incrementara, las reformas quedaran en
nada, la ciudad no slo quedara paralizada en muchos aspectos sino que
retrocedera. Lo peor de todo esto, el escenario de caos e ingobernabilidad
anunciara y preparara el retorno de las mafias y de la corrupcin
(Comunicore) al gobierno del municipio limeo. Otro s digo: los altos
costos de la revocatoria y las prdidas que ella genera (gracias al caos)
debieran pagarlos la DBA y las coaliciones mafiosas que la impulsan. No
debe haber impunidad.
EL CNM SE DESLEGITIMA
30/01/13 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Sinesio
Lpez
Jimnez
Es un logro histrico que el acceso a la administracin pblica se defina por
los mritos. Me parece, sin embargo, que ese postulado no es an aceptado
mayoritariamente por los polticos, los funcionarios pblicos y los
Los grupos indgenas tienen por ello menores oportunidades que sus
contrapartes blancas y mestizas de mejorar la capacidad de aprendizaje de
sus hijos mediante la nutricin, la salud, la estimulacin intelectual
temprana
y
el
lenguaje
(pp.105-106).
Otro factor que influye en la capacidad de un nio para beneficiarse con la
educacin es la lengua, en especial si la lengua materna no es la dominante
(pp.
105107).
Los autores encuentran una incidencia muy significativa del criterio tnico
en el acceso a los indicadores de desarrollo humano: a los aos de estudio,
a la vivienda, a los servicios de agua, desage y luz, al empleo. Sostienen
que la medicin por aos de estudio subestima significativamente la
autntica desigualdad del capital humano, puesto que lo que aprende una
persona con sus aos en la escuela vara de acuerdo a los indicadores
tnicos
(p.73).
Dados niveles iguales de capital humano, la gente indgena conseguira
una tasa salarial inferior en comparacin con los mestizos (pp. 110-111).
Solamente el 40 por ciento de los hogares indgenas (y cholos) est
conectado a un sistema de alcantarillado, en tanto que s lo est el 93 por
ciento de los blancos; por otra parte, el 95 por ciento de estos ltimos
tiene agua potable, en comparacin con 57 por ciento del grupo indgena
(
y
cholo)
(p.
76).
EL TAMAO DE LA DESIGUALDAD
19/12/12 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Sinesio
Lpez
Jimnez
Cuando se examinan los diversos trabajos de los economistas sobre la
desigualdad en Per, sorprenden los diferentes resultados a los que llegan
sobre el tamao de la misma. Al respecto, los economistas se dividen en
optimistas y pesimistas. Hay un cierto consenso, sin embargo, sobre la alta
concentracin del ingreso y el alto nivel de desigualdad entre los 60 y los
90
del
siglo
pasado.
Webb (1975) encontr que, en 1961, el 1 por ciento ms rico concentraba
el 25.4 por ciento del ingreso personal y el 30.5 por ciento del ingreso
nacional; que el decil ms rico posea el 49.2 por ciento del ingreso
personal y el 52.8 por ciento del ingreso nacional, mientras que el decil ms
pobre posea slo el 1 por ciento del ingreso personal y del ingreso
nacional. Figueroa (1974) estim que en 1968-69 el decil ms pobre
concentraba el 1.7 por ciento del ingreso mientras que el decil ms rico
concentraba
el
37.5
por
ciento.
Los optimistas afirman que en las dos ltimas dcadas la desigualdad en el
Per ha disminuido y que el Gini llega a 0.4 o menos. Los pesimistas
sostienen, en cambio, que desde hace varias dcadas la desigualdad se ha
mantenido cuando no se ha incrementado y que el Gini llega a 0.6. Algunos
economistas (Escobal y Ponce, por ejemplo) son optimistas en la reduccin
de la desigualdad individual o vertical, pero son pesimistas en lo que se
refiere a desigualad horizontal o grupal que se mantiene o crece.
Qu es lo que diferencia a los optimistas de los pesimistas?. Tres criterios,
al parecer los diferencian: las fuentes de informacin que utilizan, las
tendencias distributivas que encuentran y el enfoque. Los optimistas
prefieren las encuestas (ENNIV, ENAHO), pese a las deficiencias que
presentan: no encuestan a los ricos y no recogen bien el ingreso no laboral
que, en gran medida, alberga a la desigualdad. Ellos sostienen, sin
embargo que la recopilacin adecuada de datos sobre ingresos y gastos
individuales y por hogar, les permite estimar la desigualdad tanto dentro de
los grupos ocupacionales como entre ellos (Jaramillo y Saavedra, 2011:
17-18). El enfoque que subyace a sus anlisis es que la desigualdad y la
pobreza son el resultado del desempeo individual. Los optimistas no
pueden ocultar su simpata por el modelo neoliberal de crecimiento,
mientras
los
pesimistas,
por
lo
general,
son
crticos.
Los pesimistas utilizan a las cuentas nacionales para analizar la evolucin
de la distribucin funcional del ingreso. Ellos muestran que la distribucin
del ingreso comenz en un nivel de concentracin muy alto y se concentr
todava ms entre 1950 y 1990. Ellos sostienen que la desigualdad y la
pobreza provienen de relaciones sociales que tienen un carcter histrico y
estructural (tnico-racial entre otros) y que los desempeos individuales y,
por consiguiente, las desigualdades individuales, se encuentran, en todo
caso, enmarcados dentro de esas relaciones sociales estructurales. Segn
Jaramillo y Saavedra (2011) los pesimistas omiten la desigualdad al interior
de los grupos ocupacionales (trabajadores asalariados, trabajadores
independientes urbanos, trabajadores rurales y capitalistas) puesto que
toda su atencin se enfoca en las diferencias entre estos grupos.
GUSTAVO GUTIERREZ
12/12/12 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
Lpez
Jimnez
Sinesio
Lpez
Jimnez
Como toda actividad humana, la poltica tiene claros y oscuros y una escala
de matices para todos los gustos. Algunos pensadores modernos (los
contractualistas) colocaron la poltica en la naturaleza humana y vieron en
ella una forma de salir de esta (Hobbes, Rousseau) o una forma de
mantenerla y prolongarla (Locke). Hobbes identificaba la naturaleza
humana con el estado de guerra del que se sala a travs del contrato para
establecer la poltica y el Estado moderno que es el la voluntad de todos
expresada en la voluntad de uno solo o de pocos. Rousseau pensaba que el
estado de naturaleza del hombre era imperfecto y que adquira su
perfeccin en la comunidad poltica a travs del pacto social. Locke sostena
que el estado de naturaleza del hombre era de libertad, igualdad y
soberana que haba que prolongar en la sociedad civil y en el gobierno.
Otros pensadores modernos (Maquiavelo, Montesquieu, Hegel, Marx)
ubicaron la poltica en la historia en donde se desarrollaba como un proceso
abierto en la bsqueda de la realizacin humana a travs de conflictos y
acuerdos. Ms all de las diferencias, los historicistas sostenan que la
poltica era una manera de hacer la historia, construir sociedades, organizar
estados y proponer modos de vida ms llevaderos. Como respuesta a
contractualistas e historicistas, surgieron los pensadores conservadores
(Burke, De Bonald, de Maistre) que ubicaron la poltica en la tradicin y los
reaccionarios (Carl Schmitt, Donoso Corts) que fundaron la poltica en una
decisin (dictadura) para resolver situaciones de excepcin. Donoso Corts,
por ejemplo, crea que todo el siglo XIX era una situacin de excepcin o de
caos.
Algunos polticos peruanos de hoy parecen colocar la poltica en la
perversin. Ello no obstante, la poltica (del siglo XX en adelante para
abreviar) ha tenido momentos de gloria y momentos perversos. Tambin
momentos grises y aburridos. El Apra de los 30, los movimientos
clasemedieros de los 50, los movimientos campesinos de los 60, el clasismo
de los 70, las luchas democrticas son momentos de gloria. La fastuosidad
oligrquica, la exclusin total, las dictaduras y las persecuciones polticas
constituyen abismos depresivos. Por encima de cimas y simas, la poltica
del siglo XX ha sido un espacio para realizar nuestros sueos, algunos de
los cuales devinieron pesadillas. El senderismo de los 80 transform la
utopa revolucionaria en un infierno del terror y la liquid. Garca convirti
el sueo de la inclusin populista en una pesadilla a la que nadie quiere
retornar. Fujimori y Montesinos encontraron en la bsqueda del orden
(econmico y poltico) una ocasin para el asesinato y el robo.
La poltica se pervirti. Los senderistas que asesinaron a miles de peruanos
pretenden pasar piola y participar en los procesos electorales a travs del
Movadef manteniendo la ideologa terrorista. Los defensores del presidente
ms corrupto de la historia se han autoerigido en los guardianes de la
Esta es ineficaz porque, por un lado, no ofrece salidas sino slo represin y
victimiza al Movadef y, por otro, saca el problema del campo poltico para
desplazarlo a otros campos (movimientos sociales, vuelta a la violencia y al
terrorismo).
La estrategia de la derrota total es defendida por la izquierda legal que
sostiene que en el VRAEM opera una banda armada (rechazada por SL pero
con rezagos senderistas) al servicio del narcotrfico que es necesario
derrotar tanto en el campo poltico como en el militar. Afirma asimismo que
SL y el Movadef tienen elementos comunes de identidad (la cpula y la
ideologa del Movadef son senderistas), pero presentan tambin diferencias
(el Movadef no hace terrorismo, la mayor parte de sus integrantes -en
especial
los
jvenesno
son
ni
han
sido
senderistas).
Esta estrategia se basa tambin en un dato fundamental: SL ha sido
derrotado en el campo militar, pero no en el poltico. Su derrota es, en este
sentido, parcial y es necesario transformarla en total. Una derrota es total
cuando el enemigo asume las reglas y el comportamiento que le impone el
vencedor. La democracia habr derrotado totalmente a SL y al Movadef
cuando estos renuncien a la violencia como forma de acceder al gobierno,
pidan pblicamente perdn por los miles de asesinatos que cometieron y
asuman las reglas de juego de la democracia.
LAS DRAMATIZACIONES EXAGERADAS DE LA DERECHA
07/11/12 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Sinesio
Lpez
Jimenez
Con inteligencia y delicadeza Rafael Rocangliolo ha calificado como un
asunto menor la recepcin de un documento del Movadef por la Embajada
peruana en Argentina. Slo las deslumbrantes inteligencias de la derecha
ven la amenaza del fin del mundo en ese minsculo e irrelevante
acontecimiento. Los directores de los medios y sus escribidores le ponen la
lupa del escndalo, se asustan ellos mismos y pretenden que todos los
peruanos
compartamos
su
miedo.
Si recibir un documento del Movadef es casi el fin del mundo, es legtimo
preguntarse qu sentido tiene para la preclara inteligencia de la derecha el
hecho macizo e histrico de un asesor y socio del Presidente de la Repblica
(Fujimori) negociando con los jefes de Sendero Luminoso un supuesto
acuerdo de paz, haciendo traer al estado mayor senderista de las diversas
crceles del pas para que delibere con sus jefes y, como fin de fiesta,
envindoles
una
tortita
para
que
celebren
su
cumpleaos.
Sinesio
Lpez
Jimnez
La asonada del jueves y del sbado pasados tiene actores conocidos que,
luego de la derrota, quieren pasar piola. En primer lugar, los comerciantes
informales que ganan mucha plata pero que no pagan impuestos. En
segundo lugar, el hampa contratada por los comerciantes para enfrentarse
a la polica e impedir su traslado a Santa Anita. En tercer lugar, algunos
representantes del fujimorismo que vienen apoyando la resistencia a la
autoridad municipal. Finalmente, la DBA que atiza todo tipo de oposicin a
Susana Villarn. Todos ellos forman una pequea coalicin mafiosa que
tiene como voceros a los medios que la DBA controla.
Algo parecido se viene preparando en el transporte urbano en manos de los
informales que han hecho del trnsito limeo un infierno, sobreexplotan a
sus trabajadores, ganan mucha plata y no pagan impuestos. Algunos de
ellos no quieren la reforma porque los formaliza, los obliga a pagar
impuestos y a tratar bien a sus trabajadores. Ellos quieren mantener la
jungla urbana (que nos friega a todos) a punta de paros (ya van 9) que son
propagados y celebrados por la DBA y sus voceros, pese a que detestan las
huelgas y piden masacrar a los huelguistas. Ellos forman tambin su propia
coalicin
para
resistir
la
reforma
impulsada
por
Villarn.
Qu va a pasar cuando el gobierno y la Municipalidad de Lima decidan
enfrentar seriamente a la inseguridad ciudadana?. La DBA va a organizar
su pequea coalicin con los delincuentes?. Veremos primeras planas en
defensa de los secuestradores, los narcotraficantes y otras especies del
hampa?.Lo dudo. Sera demasiado. Lo que harn es combatir a los que
luchan (Municipio y gobierno) denodadamente contra el hampa para que
fracasen. Esa es su chamba. A la DBA le gusta chapotear en la mierda.
Otra coalicin mafiosa es la de los revocadores. Sus integrantes son los
operadores que (movidos por intereses subalternos) apelan a mtodos
clientelistas (pago por las firmas) y delictivos (firmas falsas); los
financistas, uno de los cuales (por confesin de los operadores) es un
partidario y defensor de un ex -alcalde acusado de corrupcin; los polticos
que an no se atreven a dar la cara; y (cundo no?) la DBA que trabaja al
susto y a periodicazos al JNE, a la RENIEC y a cuanta institucin tenga que
ver con la revocatoria de Susana Villarn. Los que no se han dejado
chantajear por la DBA son la centro-derecha y la derecha decente.
En estas pequeas coaliciones mafiosas est siempre presente la DBA que
es la articuladora de todas ellas. Cmo opera la DBA?. Como los diarios
chicha en manos de Montesinos, ahora financiados, no por el Estado, sino
por intereses privados, pero sus objetivos son los mismos: asesinar
moralmente a sus enemigos apelando a la agresin verbal, al insulto, la
mentira, la calumnia, la difamacin. Que estn en manos privadas no quita
el carcter delictivo a su modo de actuacin. Asesinan moralmente por
encargo, se cobijan bajo el manto sagrado de la libertad de expresin,
congresistas tendra que pasar por la Comisin de Etica porque todos o casi
todos los proyectos de ley (que presenta) terminan favoreciendo directa o
indirectamente a algn familiar que vive en el pas porque la ley es para
todos. O hay que excluir a los familiares para que la propuesta de ley sea
justa?. Eso a todas luces es un disparate. Quines han formulado esta
acusacin sin pies ni cabeza?. Los fujimoristas. Con qu cara, con qu
derecho y con qu moral, los partidarios y defensores del gobierno ms
corrupto de la historia acusan a JDC de falta de tica?. Fujimori est preso
por corrupto y asesino. Sus socios, Montesinos y su mafia, por lo mismo.
JDC presidi con brillantez una de las comisiones de investigacin que
devel la corrupcin y los crmenes de Fujimori y Montesinos. Los
fujimoristas
hacen
ahora
el
ridculo
por
venganza.
Quines apoyan la acusacin contra JDC? La pequea bancada del Apra y
un desubicado ppkausa. Le han preguntado los defensores de Garca que
hace l para que la plata llegue sola?. La Comisin de Etica ha llamado a
Garca para que explique esa absurda tesis que destruye brutalmente la
moral pblica de los ciudadanos?. Garca no pertenece a la estirpe
republicana (Haya, Belande) que la poltica empobreci. El est en el otro
bando o banda. Cuando las encuestas preguntan por los gobiernos ms
corruptos de la historia, Garca le disputa el primer lugar a Fujimori.
Entiendo que Mulder, como tantos sufridos apristas, es un hombre honesto
qu hace entonces defendiendo a Garca y a algunos ex -ministros apristas
francamente
indefendibles?.
Quienes promueven la acusacin contra JDC? La DBA y la prensa que
eventualmente controla. Los directores de cierta prensa son sicarios
mediticos a los que sus propietarios han contratado para asesinar
moralmente a sus enemigos. Agreden, mienten, insultan, calumnian
impunemente y tienen el cuajo de pedir una ley especial que los proteja y
que les impide ir a la crcel cuando delinquen. Quieren tener corona. Qu
buscan los promotores y los acusadores de JDC?. Pretenden enlodar a uno
de los ms brillantes, experimentados y honestos parlamentarios de las
ltimas dcadas para que comparta el fango de los corruptos que ellos
defienden. Podrn decir entonces a sus amos: Tarea cumplida, todos son
corruptos. Esta es una muestra de la miseria moral y la pequeez
intelectual de la DBA.
TONO Y EL CABALLO ROJO
10/10/12 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Sinesio
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Antonio Cisneros, el popular Too, fue sobre todo un poeta, pero hizo de
todo (periodista, profesor universitario, investigador, promotor cultural) y
dej en todas las actividades por las que pas una huella imperecedera.
Una de ellas es el Caballo Rojo, el mejor suplemento cultural de los 80.
Entre las propuestas de varios artistas, Too escogi la de Cristina Glvez
como el logo distintivo del suplemento: un brioso caballo rojo dispuesto a
correr y competir en el complejo escenario de la cultura peruana y
latinoamericana,
abierta
al
mundo.
Fue su fundador y su nico director. En cambio, El Diario de Marka, del cual
El Caballo Rojo era su suplemento, tuvo varios directores (Jorge Flores,
Carlos Urrutia, Guillermo Thondike, Sinesio Lpez, Jos Mara Salcedo y
Ricardo Letts). La direccin de El Caballo Rojo tena un trono estable,
mientras la del diario era una silla voladora. A El Diario de Marka le iba bien
cuando al pas le iba mal. Expresaba la ira de los abajo en una sociedad
turbulenta e injusta. El mismo diario era tambin turbulento por los
conflictos internos que lo trababan, pero sala religiosamente. Guillermo
Thondike deca con sorna que El Diario de Marka era el nico en el mundo
que
se
diriga
solo.
El Caballo Rojo, en cambio, corra sereno en medio de la tempestad. Too
encabezaba un pequeo equipo de primera (Marco Martos, Tito Hurtado,
Jos Mara Salcedo, Lorenzo Osores, Mito Tumi y Luis Valera como editor) y
otro de colaboradores nacionales y extranjeros tambin de primera. El
diario del domingo era esperado por su brillante suplemento cultural.
Muchos lo guardan empastado como una valiosa joya cultural. Too viaj a
la eternidad cabalgando el brioso Caballo Rojo que dirigi en el 80 del siglo
pasado.
BUROCRATISMO SALVAJE O CAPITALISMO SALVAJE?
05/10/12 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Sinesio
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Jimnez
Garca acaba de escribir una larga perorata contra el estado en defensa del
capital. Sostiene que la crisis del capitalismo europeo tiene su origen en el
sistema poltico que ha generado incesantemente ms instituciones y
reglas hasta frenar con ellas la capacidad creadora y productiva de las
sociedades. Y lo peor es que lo han hecho escudndose tras el clich del
Estado del Bienestar y explicando que, para acercarse a los habitantes, este
debe crear ms instituciones, lo que, en ltima instancia, ha causado un
brutal endeudamiento que pagarn los hijos y nietos de quienes ahora
ACUERDOS Y CONFRONTACIONES
29/09/12 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Pese a que Humala se entreg a los brazos de la derecha desde el comienzo
mismo de su gobierno, esta lo sigue combatiendo. Con menos saa, es
cierto, pero lo hostiga y lo presiona. En qu estn de acuerdo y sobre qu
disputan?. Concuerdan en el manejo econmico, pero se enfrentan en el
campo de la poltica. El gobierno de Humala, las derechas (fujimorismo,
Alianza para el Gran Cambio, la CONFIEP, la mayora de los medios) y el
centro-derecha (Apra, Per Posible, Solidaridad Nacional) estn de acuerdo
con el modelo econmico neoliberal y con el equipo tecno-poltico que lo
gestiona. Las discrepancias en este campo son menores. Las nicas fuerzas
que se oponen al modelo neoliberal extremo son las izquierdas, los
movimientos sociales de protesta y la mayora de los gobiernos regionales.
Los actores centrales del escenario econmico son, por un lado, los poderes
fcticos y el equipo tecno-poltico del MEF que, en la prctica, gobierna y,
por
otro,
la
oposicin
social.
La disputa de las derechas con el gobierno se centra en la poltica. A la
derecha no le ha gustado el tmido desplazamiento de Humala hacia el
ambiguo centro, expresado en el gabinete Jimnez. La derecha estaba feliz
con el gabinete Valds, autoritario y pro-fujimorista. Qu le disgusta a la
derecha del gabinete Jimnez?. No le gusta su comportamiento blandengue
con los movimientos de protesta y con las huelgas. Ella prefiere la mano
impecable (listos para ir al cielo) en medio de los polticos que son gente de
carne y hueso. Se ha equivocado de lugar de bsqueda. A los santos tiene
que buscarlos en su iglesia porque no los va a encontrar en el Congreso. All
hay polticos (o gente que funge de tales) que buscan fines laicos y que se
guan por una tica laica. Pero hay algo ms. Cuando se trata de investigar
supuestos delitos o pecados (que para l son lo mismo, sospecho), el
pastor Lay y su comisin se dedican a pescar piraitas y dejan escapar a
los tiburones. Se ve entonces una situacin que sera cmica sino fuera
indignante: algunos defensores de los tiburones investigando a las
piraitas.
Todo esto se hace con el estmulo y el apoyo de cierta prensa derechista
interesada en cubrir con el manto del olvido los grandes asaltos al fisco por
parte de los polticos ms corruptos de la historia. Sugiero dos grandes
temas que debieran investigar las Comisiones de Etica y de Fiscalizacin: el
enriquecimiento de los polticos de los ltimos gobiernos y la probable
corrupcin que habra detrs de los virajes programticos. Hay polticos que
se empobrecieron (Haya, Belande), pero sus entornos se enriquecieron.
Otros se han enriquecido, sin duda, debido a los cargos pblicos que
desempearon. Eso est a la vista: compran empresas, adquieren centros
culturales y (se dice) pretenden comprar una estacin de TV para volver a
las andadas gracias a las Comisiones de Etica y de Fiscalizacin que no
investigan
lo
que
deben
investigar.
El tema de los virajes programticos es difcil, pero amerita una
investigacin por parte de las Comisiones de Etica y de Fiscalizacin. La
gran pregunta es: el cambio de un programa popular y progresista por
otro que sirve a los ricos obedece a la racionalidad poltica, a las relaciones
de fuerza o a la corrupcin?.
CIPRIANI Y EL MEDIOEVO EN EL SIGLO XXI
01/09/12 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Sinesio
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Las pretensiones de apropiarse de la PUCP de Monseor Cipriani son tan
retrgradas que conducen directa y violentamente hasta el Medioevo, no
tanto por las motivaciones que las animan (que son modernas y
capitalistas) como por los fundamentos teocrticos que las sustentan. La
semana que pas relea (para dictar una clase sobre Maquiavelo) The
Machiavellian Moment (1975), la monumental obra de John Pocock sobre el
tema y en algn momento de la lectura me detengo y digo para m: esto
me suena conocido y algo dej vu. Al final exclamo: Pero si esto es lo que
est
pasando
ahora,
mutatis
mutandis,
en
la
PUCP!.
Pocock sostiene que, para entender a Maquiavelo en su verdadera
dimensin, es necesario situar su vida (1469-1527), sus luchas y su
pensamiento en el cruce de cuatro historias en conflicto sobre los hombres:
la historia de Dios, la historia de la Fortuna, la historia de las comunidades
de ciudadanos y la historia del comercio. Maquiavelo expresa, defiende y
desarrolla la historia de los ciudadanos que busca abrirse un camino propio
en
pugna
con
las
otras
historias.
La historia de Dios sobre los hombres tiene un pasado (el pecado original),
un futuro (la redencin) y un presente (el saeculum o el tiempo y las
circunstancias que viven los seres humanos). En el presente los hombres, a
travs de la fe o mediante el uso de la razn y la libertad para hacer el bien
o el mal, pueden revertir el pecado y lograr la redencin. Pero el saeculum
(o presente) no constituye una historia propiamente humana sino que es un
momento de la historia de Dios. Tiene un sentido escatolgico marcado por
el pecado y por la redencin. En aras de la simplicidad podra decirse que la
visin cristiana del mundo an conteniendo los grmenes para superarlaexclua fundamentalmente cualquier consideracin de la historia secular y
temporal.
La historia de la Fortuna es una herencia del mundo clsico. Aristteles
identificaba el cambio con la Physis y adoptaba una concepcin circular del
proceso y del tiempo para hacerlos inteligibles por ser la esfera la figura
geomtrica ms perfecta y, por eso mismo, la mejor unidad de medida. La
aplicacin de la Physis a los asuntos humanos era una conveniencia
intelectual y una metfora, pues fueron sobre todo los griegos los pioneros
en
escribir
la
historia
como
lo
que
ha terminado
siendo.
La comunidad de ciudadanos busca construir una historia propiamente
humana a travs de la poltica republicana y de la virtud cvica. Esta
consiste en la bsqueda del bien comn, en la compatibilidad de este con
los intereses particulares de los ciudadanos, en el desarrollo de una
ciudadana activa para defender la repblica y en la eleccin de los mejores
ciudadanos (gobierno representativo) para gobernarla. El ciudadano debe
poseer una teora de conocimiento que le confiera una gran libertad para
tomar decisiones polticas en el quehacer pblico. Tratar de erigir un modo
de vida cvico sobre un fundamento epistemolgico que permita el
reconocimiento de un orden universal y de las tradiciones particulares,
significa aceptar que los hombres estn sujetos a ciertas restricciones de
las
que,
sin
embargo,
pueden
emanciparse.
Con el desarrollo del capital comercial de fines del siglo XV y comienzos del
XVI, se produjeron dos cosas importantes. Primera, el humanismo se
reafirm en el republicanismo cvico y tom distancia del discurso liberal
que comenzaba a aparecer con el proto-mercado y con la mano invisible
que amenazaba la accin libre de los ciudadanos en la repblica. Segunda,
Sinesio
Lpez
Jimnez
El cambio de tres gabinetes en menos de un ao revela un alto grado de
inestabilidad poltica. En ese sentido, el gobierno de Humala es ms
inestable que los gobiernos de Toledo y de Garca y que todos los gobierno
de Amrica Latina. Casi todos ellos hacen ajustes en el gabinete en el
primer ao o cambian de gabinete al cumplir un ao de gobierno. Pero el
gobierno de Humala ha producido oscilaciones rpidas y bruscas en menos
de un ao. Pas de una posicin de centro-izquierda a otra de centroderecha en forma inesperada y ese desplazamiento fue acompaado por el
trnsito del dilogo a la confrontacin en el tratamiento de los conflictos
sociales y ahora, con el fracaso del gabinete Valds, se vuelve tmidamente
a
lo
primero,
pero
se
queda
a
mitad
de
camino.
Esos cambios tienen que ver con los naturales desgastes que produce el
ejercicio del poder, pero no todos los gobiernos se desgastan de la misma
manera. Los gobiernos populistas se desgastan menos que los gobiernos
liberales en el primer ao de gobierno debido a las polticas inclusivas o
clientelistas que despliegan, pero tanto los liberales como los populistas
terminan mal por distintas razones, los primeros porque alientan la recesin
y los segundos porque estimulan la inflacin. El desgaste de los que llegan
al gobierno como populistas, pero gobiernan como liberales (Garca y
Humala y en menor medida Toledo) es semejante al desgaste de los
liberales. Si el ltimo mes se van con una nota aprobatoria, eso no tiene
que ver con su propio desempeo sino con el temor que suscita el que
viene tras ellos. Escuch a gentes de clase media que le decan a Toledo en
la segunda vuelta del 2006: Cholo no te vayas, no nos dejes en manos de
dos
locos!.
Hay otras razones, adems del desgaste, que explica la inestabilidad de la
poltica. La primera es la falta de instituciones slidas en las que todos
crean, a las que todos acepten y se sometan a ellas. Todos se llenan la boca
con la idea de Estado de Derecho, pero ella slo tiene un sentido normativo
porque no existe un dominio efectivo de la ley en todo el territorio ni en
todos los grupos sociales. La justicia en el Per no es igual para todos. La
segunda es la no existencia de partidos ni de un sistema de partidos que
otorgue estabilidad a la poltica, que canalice las demandas y que
institucionalice el conflicto socio-poltico. La tercera tiene que ver con la
presencia de un Estado dbil, ineficaz, capturado y corrupto que poco o
nada ayuda a las tareas de gobierno y al funcionamiento de la democracia.
En un pas poco institucionalizado, sin partidos y con un Estado dbil, la
poltica y los polticos son presa fcil de los poderes fcticos y de los
movimientos
sociales.
Bien vistas las cosas, sin embargo, lo que ms cambia en los gabinetes es
el elemento propiamente poltico y lo que se mantiene es el elemento
captura
del
Estado.
Si estos cambios fueran ciertos, es evidente que ellos van a chocar con la
crisis que se avecina y con las protestas sociales que se incrementarn e
intensificarn. Para gobernar un capitalismo en crisis recesiva como la que
se viene, segn los especialistas entre ellos varios premios Nobel
(Krugman, por ejemplo) se requiere un gobierno de orientacin keynesiana
con equipos tecno-polticos calificados que lo dirijan y gestionen. Hay que
evitar los desastres del primer Garca. El gran debate entre Keynes y von
Hayex con el refuerzo posterior de su maestro von Mises, abierto
tempranamente en el mundo acadmico despus de la primera guerra
mundial, probado en la gran crisis depresiva de los 30 en el mundo
acadmico, poltico y econmico y desarrollado en discusiones posteriores a
la segunda guerra mundial con altas y bajas por ambos lados y actualmente
con la crisis del capitalismo en los Estados Unidos y en Europa, sigue en
pie.
LAS TRANSFORMACIONES DE HUMALA
14/07/12 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Sinesio
Lpez
Jimnez
En qu ha cambiado el Per luego de un ao de gobierno de Humala? Para
ser justos, casi en nada. Pese a sus limitaciones, el gravamen minero es la
nica medida que pasar a la historia. La consulta previa, que anunciaba
(por fin) el reconocimiento del otro, qued en letra muerta. Hay algo ms
que valga la pena recordar?. Nada de nada, salvo la mediocridad
gubernamental y la rutina burocrtica. El gobierno de Humala es una
enorme frustracin para la mayora de los peruanos que lo eligi
precisamente
porque
encarnaba
el
cambio.
No es el pas el que ha cambiado sino Humala quien pas de radical a
moderado para terminar como el conservador que es hoy. Estas mutaciones
se han producido en el breve lapso de menos de un ao. Todo un record.
Haya demor unas dos dcadas, Garca, una dcada en recorrer la misma
trayectoria. A qu se debe la precocidad mutativa de Ollanta? Es probable
que ella obedezca, por un lado, a la debilidad e inconsistencia del lder y,
por otro, a la carencia de un partido institucionalizado. Un partido bien
organizado y poderoso impide los virajes bruscos de sus lderes.
Es cierto, sin embargo, que antes de asumir el mando, resisti la ofensiva
desvergonzada de la derecha durante casi un mes para terminar cediendo y
concediendo lo ms importante: el manejo de la economa y la continuidad
del modelo neoliberal extremo contra el que insurgi. De ese modo, Humala
visin
no
dan
para
ms.
piratas revelan que quieren ser dueos, no del Per, sino del oro, la plata,
el cobre, el hierro, de todos sus recursos y sus riquezas naturales que el
pas alberga. Lo nico que les asusta es el mar proceloso que deben
navegar para llegar a la riqueza codiciada. Temen la furia de las olas (y las
oleadas sociales) y los tiempos turbulentos y esperan que la nave
destartalada y la flota casi inservible acudan en su auxilio y los ayuden a
conseguir
su
objetivo.
Lo peor de toda esta historia es que, en los forcejeos del asalto, el capitn
de la nave perdi la brjula, la hoja de ruta y ahora no sabe adonde ir. Los
asaltantes le presentan la nueva hoja de parra como si fuera la hoja de ruta
primigenia, l la acoge pero repite sin cesar y sin pensar: la gran
transformacin en forma gradual y persistente. Esta repeticin mecnica
del capitn y de su cnyuge hace dudar a los piratas de su fidelidad y de su
utilidad en la agresiva travesa que deben emprender. En todas partes
abundan las historias de los polticos y los piratas. La ms conocida es la
que cuenta Bodino (1530-1596) en sus Seis Libros de la Repblica (Libro I,
cap. 1): El corsario Demetrio deca al rey Alejandro Magno que l no haba
aprendido otro oficio de su padre, ni heredado de l otros bienes que dos
fragatas, en tanto que Alejandro, si bien reprobaba la piratera, asolaba y
robaba con dos poderosos ejrcitos, por tierra y mar, pese a haber
heredado de su padre un reino grande y floreciente; estas palabras
movieron a Alejandro antes a remordimientos de conciencia que a vengarse
del justo reproche hecho por el pirata, a quien nombr capitn general de
una
legin.
Humala no es obviamente Alejandro Magno, pero hay muchos Demetrios en
su gobierno que lo trabajan al susto y que le han hecho abandonar su
programa de gobierno para venderle el catecismo neoliberal. Una de las
mayores desgracias que puede sufrir el pas es ser gobernado por polticos
improvisados sin proyecto y sin programa de gobierno o, lo que es peor, por
polticos que, abandonando los intereses de su pas y de su pueblo, son
peones de una lite cosmopolita neoliberal que domina el mundo y que lo
asfixia con las crisis que provocan. Un gobernante que abandona el
programa por el cual fue elegido por la mayora de los electores pierde
credibilidad, suscita rechazo, produce desconcierto entre sus seguidores,
alimenta frustraciones y genera inestabilidad poltica, entre otras graves
consecuencias.
Un gobernante y un partido poltico sin proyecto y sin programa carecen de
capacidad para dirigir el pas y generan muchas oscilaciones y bandazos
que desestabilizan a las instituciones y a su propio partido. Ellos no dirigen
sino que son dirigidos por otros, en este caso, por las derechas. Gramsci
deca que Cavour, gracias a su proyecto coherente, tena en el bolsillo a
Mazzini y a Garibaldi, quienes no tenan un proyecto y hacan todo lo
contrario de lo que haca el hombre fuerte del Piamonte. Lo de Humala es
peor porque est en el bolsillo de las derechas, no por reaccin, sino por
sometimiento haciendo a pie juntillas lo que ellas quieren. Ms all de sus
bravatas, Humala trabaja para la derecha neoliberal de aqu y de afuera.
El viraje poltico de Humala fue como un terremoto grado 8 que remeci
toda la estructura poltica del pas y que ha tenido efectos catastrficos en
sus gabinetes y en el Congreso de la Repblica, en donde dejar de ser la
primera minora y perder, sin duda, la Presidencia de esa institucin. El
bloque oficialista del Congreso se ha resquebrajado y amenaza
descomponerse en sus filiaciones bsicas. Es muy probable que el Partido
Nacionalista se fracture y se queden los leales a la familia Humala-Heredia
y salgan los que tienen una tradicin progresista y de izquierda para formar
y
fortalecer
el
bloque
de
las
izquierdas.
.
NADIE SABE PARA QUIEN TRABAJA
01/06/12 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Sinesio
Lpez
Jimnez
Al elegir a Ollanta, la izquierda trabaj para la derecha sin saberlo y ahora,
al combatir y reprimir a los movimientos sociales, el gobierno y la derecha
trabajan para la izquierda. A 10 meses del gobierno, con ms de una
docena de muertos en su cuenta, Humala se parece cada vez ms a los
gobernantes contra los que insurgi. Ahora ya se puede decir que es un
Garca ms y que su captura por las derechas se ha convertido en una
metamorfosis a lo Kafka. Lleg al gobierno con el apoyo de los movimientos
sociales que hoy combate y reprime. Cuando era candidato afirm que la
protesta social no era un delito y critic su criminalizacin por el gobierno
de Garca. Reconoci entonces que los movimientos de protesta canalizaban
demandas justas de la poblacin que deban ser atendidas por las empresas
mineras y por el Estado. Sostuvo tambin que la mejor forma de entender
y atender las razones de los movimientos de protesta era el dilogo.
El discurso y la poltica cambiaron con la cada del gabinete Lerner, con la
salida de la izquierda del gobierno y el ingreso de Valds como primer
ministro. Se pas entonces del dilogo a la confrontacin, al disparo y a la
muerte. Ollanta y Valds no pueden decir ahora que sus manos no estn
manchadas de sangre. Ellos comandan y coordinan la ofensiva del Estado
contra los movimientos socio-ambientalistas de protesta. Todos los aparatos
represivos del Estado se han puesto en movimiento para aplastarlos. Los
La verdad es que no hay la derecha sino las derechas que establecen, sin
embargo, una especie de divisin del trabajo entre ellas. Las derechas
polticas y mediticas amenazan, chantajean y atarantan y la derecha
econmica avanza sigilosamente y coloca a sus hombres de confianza en
los puestos de mando del gobierno y del Estado. Lo que pas con el
gabinete Lerner ilustra bien esas movidas. La derecha no estaba satisfecha
con el control del MEF y del BCR. Queran tomar el gabinete y sacar a los
cuadros de la izquierda del gobierno. La derecha poltica y meditica
despleg una ofensiva feroz contra ella mientras los representantes de la
derecha econmica en el gobierno se encargaban de asustar a Humala con
el cuento de que si Conga no iba llegaban todas las plagas de Egipto y los
daltnicos Servicios de Inteligencia (con Villafuerte a la cabeza) azuzaban
las iras de su jefe para que ponga en su sitio a los rojos del gobierno y del
pas
que
movan
al
cotarro
social.
Humala cedi, el gabinete Lerner cay, un fujimorista autoritario, apoyado
por los servicios de inteligencia, lo sucedi, la izquierda sali del gobierno y
la derecha econmica sum algunos ministerios ms. Pero el logro mayor
de la derecha en esta operacin fue la ruptura de Ollanta con la izquierda,
con sus electores y su refugio en las FF.AA. Humala, como todos los
militares y los militaristas de todos los pelajes, confunde el poder con las
armas. Con ellas se siente seguro, pero resulta que ahora la derecha
pretende arrebatarle las armas aprovechando la endeblez poltica y moral
de los ministros que l mismo ha puesto en los ministerios de la coercin.
Asistimos a una sorda batalla entre el capital y la coercin en las alturas del
poder. No es la dura batalla de los tiempos de Velasco, sino su plido
reflejo.
Luego de la cada del gabinete Lerner, la derecha apost, a travs de
rpidas campaas, a homogeneizar el gabinete Valds, sacando a lo que
queda de la izquierda y del progresismo en el gabinete y en el gobierno.
Sus logros, sin embargo, han sido slo parciales. Ensayaron tambin una
agresiva campaa contra el Presidente del Congreso, como para calentar el
cuerpo y para bajarle el moo a Daniel Abugatts, uno de los mejores
cuadros que tiene el nacionalismo, pero slo obtuvieron una pequea
victoria parcial. Es probable que, con motivo de la eleccin del nuevo
Presidente del Congreso, la derecha reinicie una ofensiva despiadada contra
los representantes ms destacados del nacionalismo (Daniel Abugatts,
Marisol Espinoza) para demolerlos y busque ahondar la brecha entre el
nacionalismo y el toledismo para impedir la formacin de una coalicin que
les
permita
mantener
las
riendas
del
Congreso.
Arrebatar a Humala los ministerios de la coercin es una aspiracin audaz
de la derecha, casi como quitarle los huevos al guila. Si no lo logra, al
menos lo habr debilitado y desgastado ms an para seguir avanzando en
el control de los puestos claves del gobierno y del Estado. Se dejar
una dependencia estructural del capital: las minoras que luchan por la
igualdad econmica, las mujeres que quieren transformar la divisin del
trabajo en el seno de la familia, los viejos que buscan seguridad material,
los trabajadores que se esfuerzan por mejorar las condiciones de trabajo,
los militares que buscan renovar su armamento. En el capitalismo las
condiciones materiales de todo el mundo dependen de las decisiones
privadas
de
los
dueos
de
la
riqueza.
La teora de la dependencia estructural infiere que, debido a que la
sociedad en su conjunto depende de los dueos del capital, le pasa lo
mismo al Estado. Si los gobiernos tienen intereses particulares y objetivos
propios y actan en nombre de una coalicin de grupos o de una clase
social, la bsqueda de cualquier objetivo que requiera recursos materiales
coloca a los gobiernos en una situacin de dependencia estructural. Los
polticos que buscan votos deben anticipar el impacto de sus polticas en las
decisiones de las empresas debido a que esas decisiones repercuten en el
empleo, la inflacin y los ingresos personales de los votantes. Incluso un
gobierno pro-trabajadores no quiere y no puede comportarse de manera
muy diferente de uno que representa a los capitalistas. Si los trabajadores
son los que tienen una buena dosis de moderacin salarial, un gobierno
pro-trabajadores, asimismo, tratar de evitar las polticas que
dramticamente alteren la distribucin del ingreso y la riqueza. La gama de
acciones que los gobiernos encuentran mejores para los intereses que
representan est estrechamente circunscrita, cualquiera que puedan ser
esos
intereses.
La razn por la cual el Estado es estructuralmente dependiente es que
ningn gobierno puede al mismo tiempo reducir las utilidades y aumentar
la inversin. Las empresas invierten en funcin de los rendimientos
esperados, las polticas de transferencia de ingresos fuera de los dueos del
capital reducen la tasa de retorno y por lo tanto de la inversin. Los
gobiernos se enfrentan a un trade-off entre distribucin y crecimiento,
entre la igualdad y la eficiencia. Ellos pueden negociar una ms (o menos)
distribucin igualitaria de ingresos a cambio de menos (o ms) de
inversin, pero no pueden alterar los trminos de este trade-off: Esta es la
tesis central de la teora de la dependencia estructural. Los gobiernos
pueden y deben escoger entre el crecimiento y la distribucin de los
ingresos, pero el bienestar material de todos depende del crecimiento
econmico. En la medida que la distribucin puede lograrse slo a costa de
crecimiento, todos los gobiernos terminan persiguiendo polticas con efectos
redistributivos
limitados.
La teora de la dependencia estructural de la sociedad y del Estado con
respecto al capital ha sido esgrimida como crtica del marxismo al
capitalismo y es la a vez usada por el neoliberalismo para mostrar las
virtudes estructurales del mismo. Wallerstein y Pzreworski no dejan de
sus polticas sin saber lo que hacen otros ministerios. Educacin no sabe lo
que hace Salud; ni Justicia, lo que hace Interior; ni Vivienda, lo que hace
Transportes. Como no conocen las actividades mutuas, tampoco coordinan,
no generan sinergias, ni abaratan costos ni potencian capacidades.
Tampoco existe una integracin vertical de sus actividades entre los
distintos niveles de gobierno (central, regional y local). Todo eso genera
una dilapidacin de recursos y una poltica irracional del gasto pblico. La
inversin pblica per cpita es mayor en las regiones donde hay menos
distritos pobres y es menor donde hay ms pobreza. En este caso, como en
otros, la inversin estatal es un monumento a la irracionalidad.
En las zonas en donde no est presente el Estado tampoco existe la
ciudadana. Existen electores, pero no ciudadanos. La ciudadana civil (que
tiene que ver con la libertad individual) es muy frgil y la ciudadana social
(que tiene que ver con el acceso al bienestar que produce el pas) brilla por
su ausencia. La mayora de ellos demandan ms Estado y ms comunidad
(son comunitaristas-estatistas) como formas de integracin. En esas zonas
no hay democracia o su calidad es muy baja. La mayora de la poblacin de
las zonas en donde el Estado est ausente no apoya la democracia ni est
satisfecha
con
ella.
Qu hacer?. Uno de los horizontes de cambio, propuestos el gabinete
Lerner, era acercar el Estado al mundo rural para cerrar la brecha territorial.
Con esta finalidad se dise el Estado Mvil como una estructura gil que
se propona articular las polticas sectoriales de salud, educacin,
seguridad, justicia, saneamiento, electricidad, caminos rurales, agricultura;
que se organizaba en redes y que se desplazaba permanentemente en las
zonas rurales en donde no hay Estado o ste llega mal.
La articulacin del Estado Mvil no era slo sectorial sino tambin vertical
por niveles de gobierno (central, regional y local). Se propuso un plan piloto
en ocho regiones para que el Estado Mvil despegue y verlo en operacin,
evaluarlo, hacer los ajustes necesarios y extenderlo luego a todo el pas. La
propuesta qued en el congelador del despacho presidencial. En su lugar,
Humala ha sugerido la organizacin de los tambos rurales para atender
algunas emergencias (friaje, sequas, etc), propuesta que, a todas luces, no
tiene el punche necesario para cerrar la brecha territorial del Estado.
El Estado Mvil haca parte de la propuesta de una Reforma del Estado en
serio que buscaba desprivatizar el Estado para convertirlo en el espacio del
bien comn y del inters general, defender la soberana y el Estado-nacin
como el lugar en donde se desarrolla la democracia y se ejerce la
ciudadana, modernizar todos sus aparatos para hacerlos eficientes y
crebles, democratizarlo para que todas las polticas pblicas sean de
calidad y lleguen a todos, convertirlo en un efectivo Estado de Derecho,
hacer del Estado un promotor del desarrollo y de la competitividad,
descentralizarlo, reconocer la situacin multicultural del Per dentro de la
Sinesio
Lpez
Jimnez
Todas las movidas de estos das en el gobierno y en la regin de Cajamarca
constituyen los preparativos finales de una batalla anunciada. El gobierno
desplaza a Cajamarca tropas del Ejrcito y policas y la regin (gobierno y
movimientos regionales) se moviliza y realiza un paro de protesta contra la
imposicin inminente del proyecto minero de Conga. Slo falta conocer el
da (o la semana) en el que se producir el choque frontal. Este es el
escenario deseado, impulsado y construido por la derecha (de dentro y de
fuera del gobierno) al que Ollanta se ha dejado llevar de la nariz en forma
irresponsable. Lo que la derecha quiere es que Ollanta ordene disparar, se
produzcan algunos muertos y heridos y rompa en forma definitiva con el
pueblo que lo eligi y con la izquierda que le brinda an su apoyo crtico.
La derecha no tiene an una plena confianza en Ollanta y su gobierno.
Teme que en los meses venideros realice un indeseado viraje hacia sus
orgenes nacionalistas y de izquierda. Para que eso no se produzca, la
derecha necesita producir un punto de no retorno de Ollanta a sus fuentes.
Lo busc con la ltima ofensiva meditica para expulsar a todos los
ministros y altos funcionarios de la izquierda, del nacionalismo y del
progresismo que an quedan en el gobierno y para copar totalmente a
Ollanta, pero fracas. Ahora quiere aprovechar la ocasin de la
confrontacin entre el gobierno central y la regin de Cajamarca para que
se produzca el acto definitivo de ruptura con las fuerzas que lo llevaron al
gobierno. Este es el pacto de sangre que necesita la derecha para
considerar a Ollanta un hombre suyo. No le basta su captura, lo quiere
converso y totalmente integrado a sus filas y a su poltica. Lo quiere como
un
Garca
ms.
Esta batalla anunciada tiene una historia que se remonta al 4 de diciembre
del 2011, el da en el que Salomn Lerner Ghitis trat de resolver el
conflicto socio-ambiental de Cajamarca a travs del dilogo y estuvo a
punto de lograrlo de no ser por la presiones irresponsables de Ollanta y de
Valds (entonces ministro del Interior), por un lado, y de algunos lderes
regionales, por otro. En ese dilogo se lleg a un buen acuerdo entre las
partes sobre el proyecto minero Conga y sobre el desarrollo regional de
Cajamarca. El punto que impidi la culminacin del acuerdo fue la
suspensin del paro regional. Los lderes locales pedan el plazo de un da
para consultar a sus bases esa suspensin, pero Ollanta y Valds se
negaron a otorgarlo para declarar el Estado de emergencia. Ellos
pretendan, de ese modo, satisfacer a la derecha, desprenderse del
gabinete
Lerner
y
despedir
a
la
izquierda
del
gobierno.
Ms all de las ancdotas y tensiones de la negociacin, lo que estaba en
juego el 4 de noviembre era la forma de solucin de los conflictos socioambientales. Se asuma el dilogo o se impona la confrontacin, se
buscaba que imperen las armas de la razn o que mande la razn de las
un presidente que gobern para los ricos con el apoyo de los pobres pues
logr ensamblar ms o menos bien el neoliberalismo con el neopopulismo.
El fujimorismo ha dejado de ser un referente puramente peruano para
tener un alcance relativamente universal. En su momento se lleg a decir
que Yeltsin era una especie de Fujimori ruso o que el candidato
norteamericano Perot era el Fujimori norteamericano. El mismo calificativo
ha sido usado para referirse a otros candidatos o presidentes
latinoamericanos que han llegado al gobierno sin contar con un partido que
los respalde. El fujimorismo alude, pues, a un fenmeno poltico que es
producto de la crisis de representacin (de las diversas clases en el campo
de la poltica) que desguarnece a la sociedad, la desprotege y la pone en
disponibilidad poltica para que cualquier individuo audaz y muchas veces
mediocre
termine
apoderndose
de
ella.
En este sentido, el fujimorismo no es obra de un hombre o de un genio
poltico sino que es el resultado de una situacin. Fujimori no era un poltico
cuajado ni tena un proyecto de gran aliento histrico sino que era un
profesor universitario con ciertas ambiciones polticas y con un proyecto
rudimentario de pas. Si tuvo xito, este no se debi a sus cualidades y sus
mritos (que eran escasos) sino a las peculiaridades de la situacin de crisis
y colapso del sistema de partidos. Fujimori no era un hombre orgnico a
una clase o una coalicin de clases sociales sino el resultado de una
situacin crtica de la representacin poltica. Todos los partidos haban
fracasado en la tarea de acabar con el caos econmico (la hiperinflacin, la
crisis de la deuda, el agotamiento de la sustitucin de importaciones como
modelo
de
desarrollo)
y
de
derrotar
al
terrorismo.
Cada fracaso del gobierno y de sus respectivas oposiciones traa consigo la
desautorizacin y el alejamiento de las clases sociales de sus partidos hasta
llegar al rechazo anti-partido. Todo ello produjo la ruptura de las lealtades
partidarias, la personalizacin de la poltica y caudillismo, la fragmentacin
y la volatilidad electoral y partidaria, la falta de predictibilidad de la poltica,
la preeminencia de los medios y de los poderes fcticos. Asociado al
fujimorismo aparece un conjunto de fenmenos polticos que no forma
parte sustantiva de l, pero que lo acompaa y lo tie: el golpismo, el tipo
coaliciones sociales y polticas que lo sostuvieron, la pacificacin, la reforma
neoliberal, la perpetuacin en el poder, la corrupcin desbordada e impune,
las caractersticas del rgimen poltico fujimorista, la anti-poltica.
En muchos de ellos, Fujimori no ha sido el hroe ni el villano sino slo un
participante secundario. En el golpe, el protagonismo central reposa en
Montesinos y en la cpula de las FF.AA. de entonces. En la conformacin de
las coaliciones l es un protagonista juntamente con los poderes fcticos.
Fujimori cogobierna con ellos. La reforma neoliberal extrema fue concebida
e impulsada por los organismos financieros internacionales, por los
inversiones extranjeros y por la burguesa local. En la pacificacin, adems
basta. Quiere tener en sus manos todos los resortes del poder, del gobierno
y del Estado. Para lograr ese objetivo quiere limpiar el camino de todos los
obstculos que le impiden avanzar: lo que queda de la izquierda, Abugatts
y los lderes del nacionalismo, los gobiernos regionales, los movimientos
socio-ambientalistas, Antauro, etc. La estrategia es ms o menos conocida.
Primero, despliegue de campaas de demolicin y de asesinatos morales de
los principales lderes del gobierno que le son incmodos sobre la base de
pequeos errores cometidos. Segundo, el ingreso oportuno de las
cuentamuertos (las encuestadoras) con preguntas inductoras y
respuestas inducidas. Tercero, la difusin en los medios de noticias como
esta: Frenazo de Ollanta en las encuestas, Abugatts y Antauro le pasan la
factura.
Y
tarea
cumplida.
Ollanta gan legtimamente el gobierno (derrotando a Keiko Fujimori y a
todos los poderes que la apoyaron: Garca, Cipriani, la CONFIEP, la derecha
poltica y meditica), pero, en lugar de ejercerlo a plenitud, cedi parte del
mismo, por presin y por propia voluntad, a los representantes del capital
(Castilla en el MEF y Velarde en el BCR). Con la salida del gabinete Lerner,
el poder de Castilla se extendi a otros ministerios (Energa y Minas,
Trabajo, y Vivienda? y el MINAM?). Tambin avanz la derecha autoritaria
y pro-fujimorista (Valdez y compaa) controlando el Premierato, Interior y
Defensa. Ahora la derecha apetece otros Ministerios (RREE, Justicia y otros)
an en manos de la izquierda o de personas progresistas o nacionalistas.
Pero el bocado ms apetecido es el Congreso de la Repblica al que quiere
engullrselo
con
todo.
El llamado gabinete de la cohesin es hoy un chiste de mal gusto. Todo el
gobierno est repartido en cuotas y funciona como circuitos de poder con
decisores con agenda propia, con operadores y apoyos mediticos, con
dbil articulacin entre ellos y sin un director de orquesta. La agenda de
Castilla y Velarde es la del gran capital. Lo que es bueno para ste (segn
ellos) es bueno para el pas. Los ministros de los aparatos econmicos son
sus operadores y reciben el apoyo unnime de la prensa de derecha. La
agenda de Valdez es la imposicin del orden a como d lugar. Su papel es
enjuiciar, encarcelar, disparar y matar. Y ya comenz tambin con el apoyo
y beneplcito de la prensa derechista. Alguien ha reclamado por la vida de
los tres pobladores muertos en Madre de Dios?. Con qu derecho y con
qu moral Valdez puede justificar el uso del monopolio de la fuerza contra
la
poblacin
desarmada?.
La seora Nadine Heredia tiene, sin duda, una gran influencia (nombra
ministros, es casi vocera del gobierno e influye en el nombramiento de altos
funcionarios), organiza su propio circuito de poder, cuenta con asesores a
su servicio y con operadores, se lleva bien con la prensa de derecha,
degusta, con fruicin inocultable, los halagos y oropeles del poder y tiene,
por supuesto, su propia agenda oculta que poco a poco ir mostrando su
LA DICTADURA DE LA TECNICA
09/03/12 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Sinesio
Lpez
Jimnez
No sabemos an cul ser el veredicto de los tcnicos contratados por el
gobierno sobre el caso Conga. Caben varias posibilidades. La primera es
que ellos avalen al EIA preexistente, la segunda es que aconsejen algunos
ajustes para que Conga vaya y la tercera (la ms remota) es que sostengan
que Conga no va tal como es hoy defendida por Yanacocha. La segunda
posibilidad puede presentar, a su vez, varias alternativas dependiendo del
grado de modificaciones sugerido por los tcnicos. El abanico de
alternativas va desde pequeos ajustes hasta cambios significativos en el
proyecto para que Conga vaya pasando por algunas propuestas
intermedias. No hay, pues, una sola salida tcnica sino que son posibles
varias alternativas igualmente tcnicas, pero con diferentes costos. Algunas
pueden ser ms costosas para los inversionistas y otras, para los
cajamarquinos.
El campo tcnico no es, sin embargo, una feria de alternativas sino que su
oferta tiene lmites. Uno de los ms importantes es la rentabilidad del
proyecto. Por eso Yanacocha insiste en sealar que ella es baja: 9% !?.
Lo que no dice es que ese clculo ha sido hecho cuando la onza de oro
costaba 400 dlares y no los 1,800 de ahora. Para la poblacin las
alternativas tcnicas ms costosas son las que avalan el EIA actual y la que
sugiere pequeos ajustes, mientras que para los inversionistas las
alternativas ms costosas son las que aconsejan que Conga no va tal como
est hoy la propuesta o para que vaya es necesario que se realicen
importantes cambios en el proyecto original. Es probable que los tcnicos
planteen diversas opciones para que el gobierno decida. Tambin cabe la
posibilidad que los tcnicos planteen slo una alternativa en el espritu en el
que fueron contratados por el Primer Ministro y avalados por Yanacocha
para que ella sea impuesta a como d lugar. En este caso, estaramos
frente a la dictadura de la tcnica. Como bien se pregunta Ricardo
Giesecke, ex-ministro del MINAM, en una esclarecedora entrevista a EL
Comercio (04/03/12): Vamos a sacar la tropa para que la gente entienda
que
lo
tcnico
est
bien?.
El gobierno tiene, en realidad, diversos insumos para tomar la decisin que
juzgue conveniente. Un primer insumo es el veredicto de los tcnicos cuyo
men, como hemos visto, puede ser variado. El segundo es lo que los
inversionistas quieren (su capacidad de presin) y el tercero es lo que
demandan los cajamarquinos a travs de su gobierno regional, sus
autoridades locales, su frente regional. Generalmente los polticos (en este
caso el gobierno) deciden de acuerdo a valores e intereses que pretenden
defender e imponer, los tcnicos introducen cierta racionalidad en las
decisiones de los polticos y los ciudadanos legitiman o deslegitiman esas
decisiones. El gobierno no la tiene fcil. Si decide apoyar slo a los
inversionistas, el costo de la decisin sera muy alto para el gobierno
porque tendra que imponer Conga a la mala contra la voluntad de los
cajamarquinos, con todo lo que eso significa: autoritarismo, probable
prdida
de
vidas
y
segura
prdida
de
legitimidad.
Si, por el contrario, decide desandar lo andado y apoyar las demandas de
los cajamarquinos, el costo puede ser relativamente alto para el gobierno
en el campo empresarial: prdida de confianza del capital, de la inversin,
de los empleos, de los impuestos y del canon minero. Esta alternativa es,
sin embargo, poco probable porque ella implica un cambio del esquema
poltico impuesto en diciembre del ao pasado. Existe una alternativa en la
que todos (gobierno, empresarios y cajamarquinos) ganen?. Creo que
existe mientras la rentabilidad sea alta. Esta alternativa exige, sin embargo,
dos condiciones. La primera consiste en modificar significativamente el
proyecto de tal manera que la poblacin lo acepte (licencia social), pero que
no
mate
la
rentabilidad
legtima
de
los
empresarios.
que ganar a las clases medias rescatando sus valores de progreso y sus
exigencias de respeto a las libertades.
PERU: CONFRONTACION Y CONCERTACION
17/02/12 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Sinesio
Lpez
Jimnez
Martn Tanaka (LR, 5 de febrero) cree encontrar en tres de mis artculos
recientes (post renuncia del gabinete Lerner) una lgica de confrontacin
que se emparenta con la desarrollada en un ensayo que escrib en los 70
(De imperio a nacionales oprimidas) y que se aleja de la lgica de
concertacin expresada en otros escritos mos de los ochenta en adelante.
En resumen, afirma que mi pensamiento poltico en el campo de la
izquierda ha evolucionado desde la polarizacin a la institucionalizacin y
que ahora involuciona a la confrontacin, esto es, que paso del estilo
Chvez
al
estilo
Lula
y
que
ahora
vuelvo
al
primero.
Tanaka hace una lectura parcial y parcializada de mis columnas recientes
(aparecidas en LR) pues deja de lado los trminos precisos de la salida del
gobierno. Con la renuncia del gabinete Lerner, la izquierda sale del
gobierno, pero no renuncia al programa de la gran transformacin ni a la
hoja de ruta primigenia con la que Ollanta gana la segunda vuelta (Carta
desde la sociedad civil). Esto significa que la izquierda evala al gobierno
desde estas perspectivas programticas y exige que las cumpla en las
polticas que despliega. Este apoyo crtico ir cambiando de acuerdo a las
polticas
y
a
la
conducta
del
gobierno.
La misma lectura tiene de mi ensayo de 1978 que fue escrito para entender
al Per, para comprenderme a m mismo (nac en una hacienda feudal),
para explicar (desde la perspectiva de la sociologa histrica) la
transformacin del Imperio de los Incas (siglo XVI) en una clase
campesino-indgena en el siglo XX y para celebrar la conquista del voto de
los campesinos gracias al proceso de democratizacin abierto en 1976.
Quienes impidieron la participacin de los campesinos analfabetos en el
siglo XX?, Quines bloquearon la participacin poltica del Apra y del PC
con el artculo 53 de la Constitucin del 33?, Quines trataron de impedir
la participacin de las clases medias y de los jvenes arequipeos en el
proceso electoral de 1956? Quines pretendieron sacar del juego electoral
a Fernando Belande en 1956? Quines entonces polarizaron al pas e
impidieron
un
juego
electoral
e
institucional?
La respuesta, estimado Martn, es la misma: No fueron las fuerzas
democratizadoras (los ciudadanos movilizados de las diversas clases
y los actores pueden elegir una alternativa entre diversos cursos de accin
dentro de los marcos institucionales establecidos, pero no pueden elegir las
circunstancias
en
las
que
ellos
actan.
La conquista y colonia han marcado la historia del Per y los diversos
esfuerzos por revertirlas han fracasado. El intento ms serio fue el de Tpac
Amaru en 1780, pero fue derrotado por los espaoles con el alto costo de
ms de 100 mil muertos. La independencia del Per fue una revolucin
ambigua, segn el historiador ingls John Lynch. Los criollos queran la
independencia sin abjurar de la colonia. Pablo Macera se ha preguntado
cmo era el Per al da siguiente de la independencia y se ha respondido: el
mismo de antes. En los aos 30 del siglo XX, Haya de la Torre y Maritegui,
cada uno dentro de sus propios cauces, pretendieron construir el Estadonacin, pero sus organizaciones y propuestas fueron cooptadas (Apra) o
derrotadas
(el
PS
y
luego
el
PC)
por
la
oligarqua.
Las reformas de Velasco y de los militares en los 70 fueron las que ms
lejos llegaron en el intento de revertir la conquista y la colonia, acabando
con la oligarqua y el gamonalismo, pero los diversos errores del gobierno y
de sus lderes y las adversas circunstancias nacionales e internacionales
impidieron que el Estado-nacin fuera impuesto desde arriba. Otro esfuerzo
frustrado en los 80 fue la Izquierda Unida (IU). Muchos peruanos y
peruanas esperbamos que Ollanta abriera el camino democrtico de la
gran transformacin, impulsara un conjunto de reformas que acabaran con
el capitalismo salvaje del neoliberalismo, instalara un capitalismo
democrtico en una primera etapa y avanzara luego hacia un desarrollo
nacional inclusivo. Esperbamos que, a pesar de algunos recodos en el
camino, se superaran las deficiencias de 1821, se construyera el Estado
nacional republicano y se contribuyera a celebrar en grande el bicentenario
de
la
independencia
del
Per.
La captura de Ollanta acab con estos sueos. Pienso que Ollanta se
resisti a ser capturado en un primer momento e intent organizar un
gobierno legtimo y viable sobre la base del triunfo electoral de la segunda
vuelta. Su voluntad poltica no fue, sin embargo, muy vigorosa ni su
imaginacin muy fecunda para movilizar y organizar el apoyo popular que
lo sustentara, que le permitiera cambiar la relacin poltica de fuerzas y que
bloqueara la ofensiva de la derecha econmica, poltica y meditica y los
susurros de sus asesores brasileros. Pocos das antes de la toma de mando,
cedi a las presiones y cantos de sirena e invit a Velarde y Castilla a que,
en representacin de los grandes grupos econmicos y financieros,
siguieran
con
la
captura
del
Estado.
Se organiz entonces el gobierno de concertacin integrado por Ollanta y
sus amigos, la derecha econmica y la izquierda. Con la salida posterior de
sta del gobierno y con el consiguiente fortalecimiento de la derecha
Ud. pasara a la segunda vuelta sigue en pie. La hoja de ruta que ampli las
alianzas hacia el centro liberal-democrtico para que Ud. triunfara en la
segunda vuelta y accediera al gobierno es un compromiso serio que hay
que respetar. Algunos ciudadanos que acompaamos al gabinete Lerner
hemos salido del gobierno, pero no hemos abandonado el proyecto de la
gran transformacin, al que, por el contrario, vamos a dotar de msculos y
nervios
y
a
darle
una
vida
de
masas.
Felizmente la poltica no se encapsula en el gobierno ni se enmarca slo en
el Estado. Estos constituyen su referencia y su objetivo, pero ella se
desarrolla en las conciencias de la gente de a pie, en las demandas y
propuestas ciudadanas, en la sociedad civil, en los movimientos sociales y
en sus representaciones polticas. Estas sern nuestras permanentes
trincheras de combate, desde las cuales buscaremos enrumbar al gobierno
e incidir en sus decisiones polticas. Espero que Ud. tenga la sensibilidad
democrtica y la necesaria disposicin de nimo para acogerlas y darles un
efectivo curso poltico. Tenemos que evitar otro desencanto y una nueva
frustracin de los excluidos y olvidados de siempre. La alta votacin de
estos sectores por Ud. en las dos vueltas electorales mostr que sus
esperanzas de cambio eran tan grandes como sus sufrimientos. Una nueva
frustracin puede desatar en ellos iras o escepticismos tan grandes como
sus
sueos
de
justicia.
Formo parte del colectivo Los ciudadanos por el cambio y de los
intelectuales que apoyaron su candidatura cuando ella no despegaba.
Escrib varias columnas en defensa suya cuando Garca y la derecha, que
ahora lo elogian, lo demolan todos los das utilizando todos los recursos del
poder. De nada de esto me arrepiento. Ser de izquierda, en un pas sin
representacin poltica de las clases populares, es apostar a las fuerzas
progresivas y viables (polticamente) que buscan la justicia y la libertad en
cada etapa de la historia. Mi error y el de mis amigos y compaeros de la
izquierda fue dejar de lado la necesidad de organizar una fuerza poltica
propia para respaldar mejor su candidatura y evitar los desvos del camino
escogido.
Tenemos que evitar, Presidente, que los electores y la democracia sean
traicionados otra vez como en 1990, como en el 2001, como en el 2006,
aos en los que terminaron gobernando los que haban perdido. De eso
proviene el descrdito de la poltica, de los polticos y de la democracia.
Sostengo, por esa razn, que nos falt la voluntad poltica necesaria para
hacer valer el triunfo electoral de la segunda vuelta y organizar un gobierno
legtimo sobre esa base. Se tena un buen equipo de gobierno por estudios
y por experiencia- y se ofrecan a todos y a todas las garantas necesarias
para el desarrollo de sus intereses y aspiraciones: seguridad jurdica,
equilibrios macroeconmicos, polticas fiscal y tributaria responsables para
los grupos econmicos poderosos; estabilidad y libertad para las clases
Lpez
Jimnez
ser un clsico
que
como
en el pensamiento poltico
tal,
vivir
siempre.
ODONNELL
dictaduras del Cono Sur. Lo que explica esas dictaduras es, segn
ODonnell, la profundizacin de la industrializacin (el desarrollo de los
bienes de capital) en un contexto de agotamiento de la industrializacin
sustitutiva de importaciones (ISI) y de reactivacin del sector popular. Esta
explicacin tiene ciertas consonancias con las tesis del historiador
Alexander Gerschenkron sobre la industrializacin tarda de Alemania, Italia
y
Japn
que
dio
origen
a
gobiernos
autoritarios.
Esta tesis central sobre los EBA tuvo mucha resonancia en los medios
universitarios del norte y del sur. David Collier, profesor de la U. de
Berkeley, organiz un gran debate acadmico en el que participaron
algunos de los principales politlogos, socilogos y economistas (Hirschman
entre ellos) del mundo cuyas contribuciones fueron publicadas
posteriormente en el libro The New Authoritarianism in Latin Amrica
(1979, Princeton University Press, Princeton). Prest mucha atencin a la
dinmica de los EBA y a sus fisuras que podan anunciar su crisis y apertura
a las transiciones democrticas. Sobre este tema coordin con el destacado
politlogo norteamericano Phillipe C. Schmitter una investigacin de largo
aliento que tuvo como resultado la publicacin del libro (en cuatro tomos)
Transitions
from
authoritarianism
rule
(1986).
Las principales contribuciones de Guillermo ODonnell a la ciencia poltica se
refieren, sin embargo, a la teora de la democracia. Ha analizado las
diversas perspectivas normativas y empricas de la democracia como
rgimen poltico, ha reconocido las contribuciones ms importantes, ha
discutido sus ambigedades y ha sealado sus lmites. Con la enorme
autoridad acadmica que tiene, ODonnell ha roto con el institucionalismo
ortodoxo de la democracia para enriquecer la teora con el contexto
histrico y con el anlisis acotado de las condiciones (el estado, el sistema
legal, la desigualdad, los dficits de la ciudadana, la sociedad civil). Me
parece reconocer en este viraje la influencia de la escuela de Cambridge,
especialmente de John Dunn, de Quentin Skinner y de John Pocok.
Despus de haber enseado varios aos en la U. de Notre Dame (USA) y de
haber sido profesor visitante de algunas de las ms importantes
universidades de Estados Unidos y Europa, ODonnell ha vuelto a su tierra
natal, Argentina, y en la prxima semana viene de visita al Per invitado
por la PUCP y por el Instituto Bartolom de las Casas. La PUCP, en
reconocimiento de sus mritos acadmicos en el campo de la ciencia
poltica, le otorgar el doctorado honoris causa el jueves 23 de julio.
compromisos
de
la
segunda
vuelta
explican los cambios a cuenta gotas que, por eso mismo, dejan de tener el
impacto poltico deseado. Todas las clases sociales tenan diversas
expectativas sobre Ollanta Humala como candidato y como Presidente. Para
el imaginario de las clases populares y pobres Ollanta expresaba la
promesa de la gran transformacin tanto en la primera como en la segunda
vuelta y mantena esa promesa cuando lleg al gobierno. Para las clases
altas y medias, en cambio, Ollanta era una amenaza a su estabilidad
econmica y social y significaba el salto al vaco en la primera vuelta. Ese
sentimiento cambi en la segunda vuelta (especialmente en las clases
medias) gracias al rechazo al fujimorismo, por un lado, y gracias al respaldo
de la corriente liberal-democrtica encarnada por Vargas Llosa y Toledo. La
segunda vuelta se polariz entre el candidato de Gana Per y la de Fuerza
2011, entre la centro-izquierda y la derecha. Ollanta sufri un cargamontn
del poder econmico, de la derecha poltica y meditica, de la Iglesia
conservadora y del mismo gobierno de Garca. La estrechez del triunfo de
Ollanta no puede ocultar, sin embargo, la amplitud y la profundidad de la
derrota de la derecha. Es la segunda vez que el poder econmico pierde
democrticamente el gobierno. La primera vez (1945) que perdi el
gobierno lo recuper con el golpe de estado de Odra (1948)
El triunfo de la primera vuelta fue una obra maestra de campaa electoral,
por un lado, y fue tambin un producto del entrampamiento de las
candidaturas del centro y de la derecha, particularmente de Toledo, PPK y
Castaeda. Triunfaron la corriente nacionalista y la de izquierda que
conformaban Gana-Per. El triunfo en la segunda vuelta supona ampliar la
coalicin social y poltica hacia el centro-derecha, esto es, hacia el
liberalismo democrtico que encarnaban Alejandro Toledo y Mario Vargas
Llosa. Eso, como es obvio, exiga morigerar los planteamientos de cambio
de Gana-Per, lo que se expres claramente en la hoja de ruta.
La debilidad de la frmula de gobierno (que no fue) de la democracia
electoral
La debilidad de los actores polticos que impulsan el cambio es notoria. En
primer lugar, las corrientes nacionalistas y las de izquierda, agrupadas en
Gana Per, as como las de centro-derecha no son fuerzas organizadas ni
institucionalizadas sino que constituyen organizaciones incipientes y son
principalmente corrientes de opinin. La fuerza electoral proviene del apoyo
popular a Ollanta Humala, el lder de Gana Per. En segundo lugar, la
debilidad de los movimientos sociales populares (que, desde los 90 del siglo
pasado, viven procesos de fragmentacin y disgregacin de los que hasta
ahora no logran salir) no constituyen un soporte slido de una propuesta de
cambio. En tercer lugar, el peso creciente de los medios, la mayora de ellos
en manos de la derecha y la ultraderecha, en el campo de la poltica es
sin haber ganado las elecciones. Queran una democracia concertada con
ellos. Eso era posible porque la coalicin triunfante en la segunda vuelta no
tena la fuerza social y poltica para hacer respetar su xito electoral
La
bsqueda
de
la
gobernabilidad
la
democracia
concertada
fragilidad
institucional
del
Estado
es lo que han hecho los partidos mejor organizados, muy duchos en las
lides de atiborrar al estado con sus clientelas partidarias. Cuando los
ciudadanos gestionan algn tipo de servicios en el estado, lo primero que
los burcratas les hacen sentir es que ellos son dueos de la funcin que
tienen y que los van a atender, no porque la ley los obliga, sino porque son
buena gente y en reciprocidad les piden, en el peor de los casos, una
coima. Cuando los grupos econmicos buscan atarantar al Presidente para
que nombre a personas de su confianza en los puestos claves del Estado es
igual. Todos ellos se sienten dueos del Estado e impiden que ste se
organice
y
funcione
como
un
Estado
de
todos.
En segundo lugar, es un Estado que tiene islas de modernidad, pero la
mayora de sus aparatos, especialmente aquellos que tienen ver con los
servicios y derechos de la poblacin, est anquilosada y sometida a formas
tradicionales de organizacin y de funcionamiento. En tercer lugar, nuestro
Estado, como la mayora de los estados de AL. no es democrtico. Sus
polticas sociales (educacin y salud) no llegan a todos los peruanos y
peruanas por igual. Lo mismo sucede con la ley, la justicia y la seguridad.
En cuarto lugar, el Estado es ms criollo que andino y amaznico. As naci
y as sigue. Lo criollo se ha estirado, sin embargo, ms all de la costa y lo
andino y amaznico se ha encogido en sus propias regiones, pero el Estado
tiene problemas para acomodarse y expresar a la sociedad pluricultural
compleja. Podra adecuarse sin renunciar a su carcter unitario.
En quinto lugar, El Estado es limeo. Las otras regiones tienen menos
estado con todo lo que eso implica: menos poder, menos presupuesto,
menos servicios, menos desarrollo. En sexto lugar, el nuestro es un Estado
pobre. Qu se puede hacer con el 14 o 15% de presin tributaria?. Slo se
reproduce en malas condiciones con una burocracia ineficiente y mal
pagada. Con los escasos recursos que le quedan no puede realizar polticas
sociales de calidad para todos ni puede hacer que la seguridad y la justicia
imperen igualmente para todos. En stimo lugar, la burocracia es
ineficiente. Per, a diferencia de otros pases de AL (Brasil, por ejemplo),
no concluy una reforma burocrtica profunda (que Europa tuvo en el siglo
XIX). Por eso, nuestra burocracia no es weberiana: racional, objetiva,
impersonal, eficiente. Y, finalmente, es un Estado corrupto y poco
transparente.
Qu consecuencias trae la debilidad del Estado?. Varias, pero quiero
sealar brevemente tres. En primer lugar, un estado dbil es la principal
causa de la falta de gobernabilidad del pas. La capacidad de gobierno y su
desempeo dependen, en gran medida, de la fortaleza institucional del
Estado. Eso no existe en el Per actual. En segundo lugar, un estado dbil
afecta la calidad de la democracia. Las frecuentes fallas y la baja calidad de
la democracia no dependen tanto de su precario diseo institucional como
de la debilidad y del carcter antidemocrtico del Estado. En tercer lugar,
TEOCRACIA Y REACCION
23/09/11 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Sinesio
Lpez
Jimnez
El cardenal Cipriani tiene apetitos materiales desmedidos, casi hobbesianos.
No slo quiere imperar en los predios de la Catlica sino que tambin
pretende imponer algunas polticas pblicas al gobierno y al pas. En ambos
casos, sin haber sido democrticamente elegido. Cul es entonces el
fundamento de su poder? Mi hiptesis es que Cipriani cultiva una
concepcin teocrtica de la poltica y desde all exige la plenitudo potestatis,
esto es, la plenitud del poder. Fundamenta sus pretensiones polticas con
criterios religiosos. Para l no ha existido la secularizacin en el campo de
la ideas (siglo XIV) ni en el de la historia social (XVII y XVIII). Tampoco ha
existido la monarqua absoluta (siglo XVII) que derrot a las guerras
religiosas y a las aristocracias, que separ lo pblico de lo privado y que
coloc
en
este
mbito
a
las
creencias
religiosas.
Cipriani se ha quedado congelado en la historia teocrtica del Medioevo que
tuvo plena vigencia entre los siglos IX y XV. En esa poca los papas
inventaron una historia que haca reposar la titularidad del poder en Dios,
que les otorgaba la administracin de esa titularidad como sus
representantes en la tierra y que, en esa misma condicin, los facultaba a
coronar a los emperadores para que ejercieran legtimamente el poder.
(Cualquier parecido con la realidad no es pura coincidencia). La titularidad
del poder (principium potestatis) estaba separada del ejercicio del mismo.
Todo eso haca que el Estado feudal clsico careciera de soberana pues no
era el titular del poder y estaba limitado por la Asamblea de los prncipes en
el ejercicio del poder, especialmente en la organizacin de un ejrcito
propio
y
en
la
capacidad
impositiva.
La monarqua absoluta unific la titularidad y el ejercicio del poder en la
persona del monarca. Este ejerca legtimamente el poder porque era el
existe
actualmente?.
Mi hiptesis es que la gobernabilidad proviene de la accin del gobierno y
del buen manejo de las relaciones de fuerza que han permitido organizar un
gabinete y una poltica de concertacin, particularmente con el mundo
empresarial. El hueso duro de roer es la derecha poltica y meditica que
mim tanto a Garca, pero que al presidente Humala no est dispuesta a
perdonarle el mnimo traspis. Le disgusta la poltica de la gran
transformacin as como el equipo de gobierno que la impulsa. Le friega
tambin que la agenda poltica actual no provenga de sus caprichos
banales, sino de las propuestas de cambio del gobierno.
REFORMAR EL ESTADO
26/08/11 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Sinesio
Lpez
Jimnez
Una de mis preocupaciones intelectuales y polticas desde hace cuatro
dcadas ha sido la cuestin del Estado en el Per y en AL. A fines de los 70
publiqu El Estado oligrquico en el Per: un ensayo de interpretacin
(Revista Mexicana de Sociologa, Ao XL/vol.XL/n.3, Julio set. l978) que se
discuti mucho en los medios acadmicos de AL. En la misma lnea de
preocupacin publiqu despus otros artculos y dos libros (El Dios mortal,
IDS, 1991; Ciudadanos reales e imaginarios, 1997). En la PUCP tengo a mi
cargo el curso de Teora del Estado en el que reviso las ideas de los
principales autores de las diversas corrientes del pensamiento actual sobre
el
tema.
En mis reflexiones sobre el Estado hay algunos temas centrales que me han
preocupado y me siguen preocupando. En primer lugar, el patrimonialismo
que permite a los que acceden al Estado apropiarse de sus aparatos e
instituciones y administrarlos como si fuera su chacra, apelando a un
derecho. Este es un viejo concepto weberiano que fue retrabajado en forma
creativa y brillante por Julio Cotler en su libro ya clsico Clase Nacin Y
Estado (IEP, 1978) y que sobrevive an como un componente de la cultura
poltica en Per y en AL. En los estados neoliberales actuales de AL, el
patrimonialismo reaparece como captura del Estado por parte de los
operadores de los grandes grupos empresariales, esto es, como
patrimonialismo moderno para usar los trminos del ex presidente
Fernando
H.
Cardoso.
En segundo lugar, la modernizacin de algunos aparatos estatales y el
atraso de otros, que es una caracterstica de los Estados de los pases
heterogneos de AL (Guillermo ODonnell), producen lo que yo he llamado
Sinesio
Lpez
Jimnez
Cada vez que se produce un cambio democrtico de gobierno aparecen en
el escenario dos errores ms o menos conocidos. Por un lado, los que
triunfan en las elecciones generales creen que han obtenido el Estado como
parte del botn. Esto ha sucedido especialmente con los partidos ms
organizados como el Apra que, en sus dos gobiernos anteriores, llen el
barco estatal de compaeros: una expresin clara de nuestra acendrada
tradicin patrimonialista. Por otro, los que pierden las elecciones niegan a
los triunfadores el derecho a gobernar y a ocupar los puestos de mando del
Estado. Eso hace parte de nuestra escasa tradicin democrtica de la
alternancia
en
el
poder.
El partido que triunfa en las elecciones obtiene, no el Estado, sino el
gobierno. Cul es la diferencia? Qu es el Estado y qu es el gobierno?. El
Estado es una macroestructura (integrada por el sistema legal, la
burocracia, el monopolio de la violencia, la distribucin del poder en el
territorio y un sistema de referencia poltica para la nacin) organizada para
ejercer el dominio poltico y construir el orden legtimo. Cuando la ley
domina y limita a todos los elementos que integran el Estado, este se llama
Estado de derecho. Este no es totalmente el caso peruano. Tenemos
normativamente pero no efectivamente un Estado de derecho en la medida
que la ley no llega realmente a todo el territorio ni a todos los peruanos por
igual. Tampoco la seguridad, la educacin, la salud y la nutricin llegan a
todos los peruanos por igual. El Estado en el Per es ms chico que la
sociedad y que el territorio peruano en el que ejerce su jurisdiccin.
El gobierno es, en cambio, una parte del Estado constituida por el conjunto
de puestos de mando que lo pone en marcha. Esos puestos de mando son
ocupados legtimamente por el elenco gubernamental del partido ganador.
En las ltimas elecciones, el triunfador fue Ollanta Humala respaldado por
una corriente nacionalista, una corriente de izquierda y otra democrticoliberal. Es legtimo, por consiguiente, que los representantes de estas
corrientes gobiernen y es legtimo tambin que el presidente Humala invite
a representantes de otras corrientes (que no triunfaron) a participar en un
gobierno de concertacin. Lo que no es justo es que los que perdieron las
elecciones cuestionen la legitimidad de los triunfadores y sus
representantes
para
gobernar.
Se cuestiona, por ejemplo, que el Presidente Humala coloque a militares
retirados en algunos puestos de gobierno. Cuando los nombra el Presidente
Humala est mal, pero cuando los nombraba Garca estaba muy bien. Si los
militares retirados son fujimoristas la derecha les da la bienvenida, pero
cuando no lo son se irrita y grita contra el militarismo que supuestamente
CONTINUIDAD Y RUPTURA
28/07/11 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Sinesio
Lpez
Jimnez
La nacin, deca Renn, es un plebiscito de todos los das. Es una
comunidad de sentimientos basada en ciertos elementos objetivos
compartidos: lengua, cultura, historia, territorio. Ella articula el pasado, el
presente y el futuro dentro de una tensin permanente entre la continuidad
y la ruptura. Ollanta abri su discurso de toma de mando colocndose en
ese horizonte. Plante una continuidad en la reivindicacin nacional
(Queremos patria!) de los intelectuales ms destacados que ha tenido el
pas (Victor Andrs Belande, Victor Ral Haya de la Torre, Jos Carlos
Maritegui, Jorge Basadre) y traz una ruptura con el pasado de exclusin,
de discriminacin y de falta de reconocimiento de nuestras diferencias como
pas multicultural que no deben impedirnos, sin embargo, constituir una
comunidad poltica unitaria. En ese horizonte es posible un futuro mejor
para
todos.
No hay, pues, un espritu fundacional en su discurso sino ms bien la
voluntad de continuidad acompaada de las rupturas necesarias para hacer
del Per una patria de todos. El mismo espritu est presente en el campo
econmico: continuidad del crecimiento econmico, pero ruptura con la
injusticia, la pobreza y la desigualdad que lo acompaaron en el pasado
para reemplazarlas por una poltica de inclusin social. Como parte de ella
formul un conjunto de medidas (salario mnimo, ampliacin del programa
Juntos, pensin 65, CUNAMAS, un hospital para cada provincia) y plante el
despliegue de una poltica de igualdad de oportunidades (revolucin
educativa, salud de calidad, justicia y seguridad para todos) que,
juntamente con el impulso al crecimiento sostenido, constituyen la agenda
de
los
5
aos
de
gobierno.
A este programa se aade la reivindicacin del lote 88 del gas
predominantemente para el consumo interno, la masificacin del consumo
del gas lquido para llegar a 400 mil familias en Lima en el lapso de cuatro
aos bajando sustantivamente su precio. El baln del GNP puede bajar el
precio, pero en menor medida. Es una lstima que la lucha contra la
corrupcin no haya sido agresiva y coherentemente planteada. Slo se
propone que los delitos de corrupcin no prescriban, que los corruptos no
Seguramente ama muchas cosas (entre ellas la plata que llega sola) y
personas (especialmente a las que prohbe el sexto y el noveno
mandamiento), pero sobre todo le apasiona la historia en la que quiere
morar.
Garca no es un poltico ocasional, sino un poltico de raza que, por serlo,
quiere pasar a la historia. Mi hiptesis es que una de las motivaciones que
lo impulsaron a volver el 2001 y el 2006 era borrar los malos recuerdos que
suscita su primer gobierno y que la tentacin de retornar el 2016 obedece a
que, ms all de la propaganda, no se va satisfecho con la segunda
oportunidad que tuvo. Es probable que quiera ser recordado como el nico
poltico peruano que fue presidente tres veces. Ha logrado su segundo
gobierno disipar los horrores del primero?. Me parece que s. No era difcil.
El problema es que, por temor a fracasar otra vez y por los resultados de la
segunda vuelta, apoy y se apoy en las grandes corporaciones y en los
medios de la derecha y la ultraderecha, castrando la posibilidad del cambio
responsable que prometi. Ha sido muy cauto y conservador: la excesiva
prudencia
nada
grande
ha
producido
en
la
historia.
El segundo mandato de Garca es el gobierno de las oportunidades
perdidas. La primera es el cambio del capitalismo salvaje por el capitalismo
democrtico. En lugar de eso, prefiri profundizarlo con la teora
antidemocrtica
del
perro
del
hortelano.
La
segunda
es
el
desaprovechamiento de la bonanza exportadora para impulsar un desarrollo
sustentable (a lo Porter) creando eslabonamientos con otros sectores de la
economa. En lugar de eso, opt por el piloto automtico de la demanda
internacional. La tercera es la conquista de la autonoma del Estado
acabando con la captura de sus aparatos econmicos por parte de los
operadores de los organismos financieros internacionales y de los bancos.
La cuarta es la elevacin de la presin tributaria para atender las polticas
sociales. En lugar de eso, cultiv el engao segn el cual el problema de las
polticas sociales no era la falta de recursos sino la falta de capacidad del
Estado para gastarlos. Lo del bolo y las concesiones mineras constituyen
un escndalo que tendr que investigar el prximo Congreso. La quinta es
el despliegue agresivo de las polticas sociales de calidad (educacin, salud,
justicia y seguridad). En vez de eso, prefiri el estilo de Odra, el cemento a
la gente, la obra pblica gigante en la que se encarna el viejo dicho
latinoamericano de la cultura permisiva de la corrupcin: si el gobierno
hace obra, no importa que robe. La sexta es la decisin eficaz, democrtica,
transparente y legitima de las polticas pblicas. Garca mantuvo, por el
contrario, las decisiones en la cpula presidencial y burocrtica y abus de
los decretos de urgencia para evitar la presin social, el escrutinio pblico y
la
accountability.
Finalmente, el establecimiento de la consulta y la predisposicin al dilogo
con las clases populares que reclamaban reconocimiento y atencin a sus
Los medios (o la mayora de ellos) ya no son slo medios sino que se han
transformado en un actor poltico ms, aliado del fujimorismo. La gran
prensa y sus publicaciones aclitas han devenido prensa y TV chicha (en el
ms puro estilo fujimontesinista) para demoler a Ollanta. Esta
metamorfosis de los medios nace con la crisis de los partidos y se
profundiza con su colapso y su prctica desaparicin. Qu explica la
orientacin derechista y fujimorista de esta metamorfosis?. Mi hiptesis es
que ella obedece a la fusin creciente del poder econmico (por acciones o
por publicidad) con el poder meditico. Qu consecuencias trae esta
metamorfosis para el actual proceso electoral?. Varias y tremendas.
En primer lugar, los medios fujimorizados han roto el pluralismo y el
equilibrio informativo que ellos debieran tener, especialmente la radio y la
TV que, por utilizar un recurso que pertenece a todos los peruanos (el
espectro radioelctrico), constituyen un servicio pblico y estn obligados a
ser pluralistas. En segundo lugar, el proceso electoral de la segunda vuelta
ha perdido su carcter competitivo por la orientacin fujimorista de la
mayora de los medios. Eso significa que si Fujimori fuera elegida
carecera de legitimidad de origen para gobernar. En tercer lugar, el costo
efectivo de la campaa de Fujimori se eleva considerablemente si se
valoriza el apoyo de los medios. Quienes asumen ese costo no
contabilizado por la ONPE?. Los medios o los grupos de poder econmico?.
El escandaloso apoyo meditico a Fujimori parece haber alcanzado ya un
nivel de saturacin a partir del cual comienza a tener efectos
contraproducentes. Ollanta ha hecho todo lo posible para ganar la confianza
de las clases medias acomodadas. Ms no puede hacer sin renunciar a su
identidad de candidato del cambio y de la justicia social. Que no lo haya
logrado no es un problema de l sino de ellas. Es hora de volver a la
propuesta del crecimiento con distribucin (pensin 65, salario mnimo de
750 soles, CUNAMAS, SAMU, restitucin de los derechos laborales, el
abaratamiento del gas, etc..) para garantizar el triunfo electoral.
LA VERDAD DE LA MILANESA
05/05/11 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Sinesio
Lpez
Jimnez
Como en casi todas sus novelas, en la ltima (El misterio de Alma Rossi) el
seor Bayly escribe su propia autobiografa: Yo era un escritor y no un
asesino en serie, pero ahora ya no tengo ganas de escribir y solamente
tengo unas ganas crecientes de matar, de volver a matar, de seguir
matando. Le falta aadir que mata por encargo, que sus vctimas son los
Lpez
Jimnez
en la primera vuelta con la mayora absoluta,
tendra una consistente hegemona poltica (en
trmino) y estara autorizado a aplicar su
modificaciones. Pero como slo obtuvo una
mayora relativa (32%) tiene que buscar el apoyo de otros grupos sociales
para alcanzar esa mayora absoluta. Eso lo obliga a adecuar el programa
general y las ofertas electorales a las nuevas circunstancias y a las nuevas
demandas de los potenciales electores que busca incorporar. Esto es lo que
se llama un programa concreto o programa de gobierno en la tradicin de
los
partidos
programticos.
Significa esta adecuacin programtica una renuncia al primigenio
programa general?. De ninguna manera. Esa adecuacin implica ms bien
una reafirmacin del programa general que, sin embargo, toma en cuenta
las nuevas relaciones de fuerza que se busca organizar, la nueva mayora
que se pretende conquistar y las nuevas coaliciones sociales y polticas que
se propone conformar. En esa direccin se encamina el documento que
Ollanta llama mi compromiso con el Per. En el 2006, en cambio, Ollanta
no tuvo la suficiente cintura poltica para tomar en cuenta la nueva
situacin de la segunda vuelta y sigui de largo sin hacer los ajustes
programticos y estratgicos que las nuevas circunstancias requeran. Ello
no
obstante,
estuvo
cerca
de
ganar
la
segunda
vuelta.
Garca, en cambio, se adecu a los tiempos y a las circunstancias de la
segunda vuelta con la escueta propuesta de cambio responsable sin darle
un sustento programtico. Eso explica su triunfo, por un lado, y la
profundizacin irresponsable del neoliberalismo con el perro del hortelano y
todo lo que eso implica, por otro. Que Ollanta (en el 2011) entienda las
nuevas circunstancias polticas de la segunda vuelta y la necesidad de una
adecuacin programtica significa que ha madurado polticamente y que
est en condiciones de gobernar el pas con responsabilidad.
Los resultados de la primera vuelta en el 2011 muestran un significativo
desplazamiento electoral de Ollanta, con respecto a la primera vuelta del
2006, del eje andino y sureo al eje central y norteo, ms moderno, como
lo ha sealado con agudeza David Sulmont. En el fondo, ese movimiento
significa un cierto desplazamiento del eje de la demanda de ms Estado
para atender los problemas que el mercado no puede resolver
(infraestructura,
saneamiento,
alumbrado,
inclusin
social
y
reconocimiento) al eje mismo del mercado. En esta segunda vuelta, Ollanta
tiene que acentuar ese desplazamiento en una propuesta integradora del
pas. Es necesario acabar con la vieja frmula histrica de dominacin y de
discriminacin (impuesta luego de la derrota de Santa Cruz en el siglo XIX)
que se basaba en la alianza de las lites limeas con la oligarqua nortea
contra
el
sur
y
el
oriente.
La superacin de ese viejo esquema de discriminacin econmica, social,
poltica y cultural implica la conformacin de una nueva coalicin poltica y
social del mundo andino y amaznico con las clases medias y populares de
Lima y del norte y con los empresarios nacionales que estn dispuestos a
jugarse por un Per integrado de todas las sangres como lo so Jos Mara
Sinesio
Lpez
Jimnez
Toledo ha perdido la brjula poltica y est a punto de dar su propio salto al
vaco. Est librando en esta coyuntura la batalla de la segunda vuelta
cuando de lo que se trata ahora es de ganar la primera. Eso requiere definir
con claridad las relaciones de enemistad en esta primera vuelta y desplegar
las estrategias y las tcticas adecuadas a esa definicin. Quin es el
enemigo de Toledo en esta primera vuelta?. Quin le bloquea el camino de
acceso a la segunda vuelta? Es evidente que quien hace peligrar su ingreso
a la segunda vuelta no es Ollanta sino Kuczynski. Ahora que ha crecido el
monstruo, ya no puede pararlo y, lo que es peor, ni siquiera se propone
hacerlo porque no lo reconoce como su enemigo inmediato.
Qu es lo que debiera estar en disputa entre Kuczynski y Toledo?
Principalmente dos cosas. La primera es la atraccin de los indecisos que
todava constituyen un porcentaje significativo. La segunda es la
fagocitacin de los votantes de Castaeda que estn hace rato
polticamente disponibles. El ex-alcalde de Lima recin se ha percatado de
este fenmeno y ha comenzado a disparar desesperadamente contra todo
el mundo. Qu explica la confusin poltica de Toledo? Supongo que quiere
correr la ola de la contraofensiva feroz de los medios de la derecha contra
Ollanta para llegar a la playa de la segunda vuelta. Sospecho, sin embargo,
que Toledo no se ha preguntado ni ha evaluado la eficacia de la ofensiva
histrica
de
la
derecha.
Mi hiptesis, como lo seal en la columna de la semana pasada, es que la
ofensiva derechista del miedo no afecta significativamente a Ollanta y s
puede contribuir a redireccionar los votos de la derecha hacia Toledo. Pero
eso requera (porque ahora ya es tarde) que el candidato de la chacana
apuntara y dirigiera sus dardos contra PPK quien le arrebat a las clases
altas y acomodadas y amenaza quitarle tambin a las clases medias. Y eso
es justamente lo que no ha hecho, como s lo hizo inteligentemente Garca
con Lourdes Flores en el 2006. Es difcil saber lo que est pasando en la
veleidosa Lima, pero sospecho que la ola ollantista de las regiones se ha
potenciado con los ataques desmedidos de los medios de la derecha contra
el
candidato
nacionalista.
La ofensiva derechista contra Ollanta no lo alcanza principalmente por dos
razones. La primera es porque toda repeticin (del 2006) es una ofensa,
sobre todo cuando (ahora) no tiene sustento alguno. La segunda porque es
torpe. Veamos a vuelo de pjaro tres ejemplos: el estatismo, la libertad de
expresin y el salto al vaco. Exagerando hasta la mentira se presenta el
programa de Gana Per como estatista. Los voceros periodsticos leen con
dramatismo unas proposiciones inocuas del programa para impactar. Pero
no logran su objetivo porque en la cultura poltica del Per hay una fuerte
demanda de Estado que es mayor a medida que ms se baja en la escala
social. Las clases populares y pobres demandan ms Estado para que ste
cambio tal como lo demanda la gente. Eso requiere no slo retomar las
posiciones radicales sino tambin desplegar algunas acciones y gestos
espectaculares de impacto que reordenen el actual escenario. Un
lucumbazo simblico. La lucha por ganar el centro es un asunto de la
segunda vuelta.
LA CAMPAA ELECTORAL
27/01/11 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Sinesio
Lpez
Jimnez
Los principales candidatos han entrado con fuerza a la campaa electoral.
Esta va a ser corta, intensa y agresiva. Llama la atencin que ella no sea
polticamente polarizada en un pas social y geogrficamente polarizado.
Quienes son los candidatos principales? Cinco si nos atenemos a las
encuestas: tres ocupan la primera fila (Toledo, Castaeda, Keiko F), uno un
lugar intermedio (Ollanta) y Kuczynscki pasa con las justas la valla electoral
(5%). Este es el escenario que le gusta a la derecha. La ultraderecha
(Garca incluido) prefiere, en cambio, un escenario sin Toledo y sin Ollanta.
Ese es su soado paraso poltico. Los grandes empresarios prefieren a
Kuczynski obviamente, pero el Per no es Eisha. En todo caso, la derecha,
la ultraderecha y los poderes fcticos quieren que las elecciones generales
sean
una
pichanguita
entre
amigos.
Se mantendr el escenario actual hasta el final?. Mi hiptesis es que
Castaeda y Keiko caen. Estn en los primeros puestos no por sus mritos
sino porque Garca y algunos medios los sostienen. Ese soporte y el
neopopulismo elemental de esos candidatos han generado un electorado
leal que puede redefinir sus opciones electorales siempre y cuando Ollanta
y Kuczynski reorienten su campaa. Un elemento central de esa
reorientacin es la definicin del enemigo o del adversario en la primera
vuelta. Todos los candidatos tienen un cierto grado de enemistad, pero uno
de ellos es ms enemigo que los otros en una determinada coyuntura. Para
Toledo sus enemigos son Castaeda y Keiko (y su mentor Garca). Para
Castaeda
y
Keiko
es
Toledo.
Cules son los enemigos de Ollanta y de Kuczynski?. Tengo la impresin
que les falta una definicin ms precisa del enemigo inmediato en la
primera vuelta. Mi hiptesis es que el enemigo poltico de Ollanta es Keiko y
los de Kuczynski son Castaeda y Toledo. Teniendo las mismas bases
electorales y apuestas relativamente distintas (particularmente en el caso
de Ollanta), son ellos los que les impiden pasar a la segunda vuelta. No hay
que olvidar que el poltico que no sabe definir con precisin quien es su
Sinesio
Lpez
Jimnez
La combi de la derecha para la primera vuelta est llena y la de la izquierda
llevar, al parecer, dos conductores. Keiko Fujimori, Mercedes Araoz, PPK,
Castaeda y Toledo van al mismo puerto: la continuidad del neoliberalismo
extremo acompaado de un agresivo neopopulismo (para la campaa).
Ollanta y el candidato de Fuerza Social se dirigen a otro puerto: el cambio
con distintos grados de radicalidad. Los candidatos de la derecha presentan,
sin embargo, algunas diferencias de las que depende su pase a la segunda
vuelta. Dos de ellas son las ms importantes. La primera diferencia es la
calidad del candidato y la segunda es el electorado que lo apoya. La calidad
del candidato depende, a su vez, de algunas caractersticas decisivas: la
capacidad de comunicacin, la experiencia de participacin en campaas
electorales, la experiencia de gobierno, el carisma que irradia y el nivel de
credibilidad
que
transmite.
La segunda diferencia proviene de la amplitud del electorado que apoya a
los candidatos (segn las encuestas). En este caso hay varias situaciones:
apoyo de clases medias y altas (Araoz y Kuczynski); respaldo de clases
altas, medias y populares urbanas limeas (Castaeda); apoyo de clases
altas, medias, populares urbanas en general y algo del campo (Toledo);
respaldo de clases altas, populares urbanas en general y del campo (Keiko).
Evaluando los candidatos de la derecha de acuerdo a estas diferencias y
caractersticas se puede establecer quien est en mejores condiciones de
pasar a la segunda vuelta. Si se toma la primera diferencia, Toledo lleva la
delantera, salvo en lo que se refiere a la credibilidad: Hoy ofrece lo que,
estando en el gobierno, no hizo. Los ms dbiles, siguiendo este criterio,
son Castaeda y Keiko. Araoz y Kuczynski se sitan en un punto
intermedio.
Si se toma la segunda diferencia, Toledo y Keiko llevan una gran ventaja.
Los candidatos con menor respaldo parecen ser Araoz y Kuczynski.
Castaeda se ubica en un punto intermedio. Tomando en cuenta ambas
diferencias y sus caractersticas, Toledo est en mejores condiciones de
pasar a la segunda vuelta que los otros candidatos de derecha. Me parece
que el candidato ms frgil es Castaeda cuyas filas sern diezmadas por
los
otros
candidatos,
especialmente
por
Toledo.
Qu pasa con la combi de la izquierda?. Si en lugar de dos conductores
tuviera uno slo, su pase a la segunda vuelta estara garantizado, pero con
dos candidatos arranchndose los votos del mismo espacio de izquierda, el
pase no es seguro. Ollanta est mejor situado, sin embargo, para pasar a la
segunda vuelta siempre y cuando vaya en un solo frente con todas las
fuerzas de la izquierda (salvo obviamente FS) y mantenga una clara
radicalidad en sus planteamientos de cambio. Unidad y radicalidad son
necesarios para enfrentar a la derecha fragmentada que, siendo tal, quiere
mostrarse de centro. Y algunos candidatos derechistas hablan sin pudor del
apoyo del FMI, del BM y del BID. Por eso, los dos nicos presidentes que
recuerdan y valoran los de abajo en los ltimos 50 aos son Velasco y
Fujimori. Para ellos, los presidentes democrticos pasaron sin pena ni
gloria.
En la segunda vuelta el partido de fondo debiera ser entre Toledo y Ollanta
porque son los que ofrecen dos proyectos polticos claramente definidos y
contrapuestos. Toledo mantiene el modelo neoliberal, pero esta vez ofrece
distribucin econmica e inclusin social y, desde luego, ms democracia
(como rgimen poltico). Ollanta ofrece pasar del neoliberalismo primario
exportador a la economa nacional de mercado y articular la democracia con
la democratizacin social, estatal y econmica. Para que este escenario
ideal de fondo se produzca, Ollanta tiene que ponerse las pilas ya y
organizar una alianza slida y disciplinada con la izquierda. De lo contrario,
se puede repetir la historia del 2000 en el que se confront principalmente
Toledo con el fujimorismo, esta vez en nuevas condiciones por cierto. Este
ltimo es el escenario ideal de la derecha (porque la ultraderecha prefiere a
Castaeda y a Keiko). Ellas quieren hacer de las elecciones del 2011 una
pichanguita entre amigos.
FORMULA EN EL ESPACIO DE LA IZQUIERDA
11/11/10 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Sinesio
Lpez
Jimnez
Me parece que ya est claro que no habr unidad de la centro-izquierda, la
izquierda y el nacionalismo. No todo, sin embargo, est perdido. Es
necesario imaginar una frmula que permita administrar la divisin y que
permita que todos los que ocupan el espacio poltico de la izquierda salgan
ganando. Un primer elemento de esa frmula es ponerse de acuerdo en
preservar el espacio de la izquierda, evitar el rompafilas e impedir que los
candidatos de la derecha lo invadan, disfrazndose de izquierdistas. Un
segundo elemento de la frmula es que cada partido escoja lo que ms le
conviene teniendo en cuenta sus capacidades y posibilidades sin perjudicar
los
intereses
y
las
aspiraciones
de
los
otros.
Fuerza social, por ejemplo, si quiere seguir ocupando el legtimo espacio de
la centro- izquierda y no quiere la unidad con las otras izquierdas ni con el
nacionalismo le quedan slo tres salidas: la primera, es no participar en las
elecciones del 2011 y dedicarse a gobernar bien el municipio y la regin de
Lima. La segunda es lanzar un candidato propio a la presidencia de
repblica y la tercera, lanzar slo una lista parlamentaria propia. Como no
son frgidos ante el poder, la primera opcin est descartada. La segunda es
Sinesio
Lpez
Jimnez
Gustavo Gutirrez es uno de los pocos peruanos universales. En esta poca
de los conocimientos especializados, Gustavo destaca por su erudicin
humanista. Se mueve con mucha facilidad y solvencia en diversos campos
del saber. Conoce a los clsicos en su propio idioma, sea ste el griego o el
latn, discute con pasin diversos tpicos de la filosofa, trata con erudicin
los temas de la psicologa y del psicoanlisis, est al da en los grandes
debates de las ciencias sociales, especialmente de la sociologa, la poltica y
la cultura y se desplaza con fruicin en el vasto campo de la literatura. En la
feria internacional del Libro de Guadalajara en el 2005, en la que el
homenajeado era Mario Vargas Llosa, Gustavo Gutirrez fue invitado a
disertar primero sobre la poesa de Vallejo y luego sobre las novelas de
Arguedas. La sala de conferencias se llen de bote a bote y deslumbr al
auditorio que lo aplaudi con entusiasmo. Los jvenes lo rodearon para
felicitarlo
y
para
tomarse
unas
fotos
con
l.
Como si todo lo anterior fuera poco, estudi tambin Medicina en San
Fernando de la UNMSM. El campo en el que se mueve, sin embargo, como
pez en el agua es la teologa en la que ha producido una revolucin
copernicana. La teologa de la liberacin (1971), su libro ms conocido, es
un discurso sobre Dios desde el pobre. Dios es mirado, no desde el poder,
desde la jerarqua eclesistica que dictamina sobre verdades y herejas y
que condena y castiga a los herejes para mantener el orden, sino desde el
pobre que se atreve a decir su propia verdad para entenderse a s mismo,
cambiar su situacin de desamparo y reordenar el mundo. Es el dilogo
entre el Ser y la nada para producir algo: la historia de los que nunca la
tuvieron porque los derrotados nunca han tenido derecho a la memoria. En
la presentacin del libro de homenaje que la PUCP acaba de publicar con
motivo de sus 80 aos, Gustavo Gutirrez sostuvo, recordando unos versos
de Marco Martos, que la teologa de la liberacin discurre entre el silencio y
la
palabra.
En el seno de la Iglesia Catlica se han producido muchos discursos a lo
largo de su historia. En el medioevo, por ejemplo, junto al discurso
teocrtico y monrquico (el poder viene de Dios) surgieron los discursos
conciliaristas que postulaban la eleccin de las autoridades eclesisticas por
la asamblea de los fieles y que jugaron un papel decisivo en el debate entre
la Reforma y la Contrarreforma, uno de los grandes acontecimientos
intelectuales que ha vivido la humanidad en los albores del mundo
moderno. Como todo speach-act (acto del habla), la teologa de la
liberacin no puede ser entendida sin el contexto en el que se produce y
con el que dialoga. Ese discurso acompaa el proceso de aggiornamento de
la Iglesia Catlica desatado por el Concilio Vaticano II en el mundo e
impulsa el trnsito de la Iglesia conservadora a la Iglesia reformista en el
Per de los 60 y los 70. Estos cambios permitieron que la Iglesia no slo
tuviera fieles sino tambin un pblico, producto del dilogo abierto entre los
fieles y los curas, entre la crtica de la razn y la autoridad de la fe. Los
prrocos comenzaron a celebrar las misas de cara al pblico en el idioma de
ste.
El libro ms famoso de Gustavo Gutirrez (Teologa de la liberacin), que ha
sido traducido a 20 idiomas, abri las puertas a la coyuntura intelectual de
los 80 en la que se publicaron un conjunto de libros que trataban diversos
aspectos de las clases populares cuyo protagonismo produjo una larga
coyuntura social (1950-1980) que, en su etapa final (1975-1980) impuls a
su vez, junto a otros actores (partidos y sectores institucionalistas de las
FF.AA), la coyuntura poltica de la transicin democrtica de 1978-1980.
Estas diversas visiones fragmentadas de las clases populares no
culminaron, sin embargo, en una visin global e integradora del Per ni
tuvieron el remate poltico de un gobierno popular y democrtico.
INSTITUCIONES, CONTEXTO Y CONDICIONES DE LA DEMOCRACIA
14/10/10 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Sinesio
Lpez
Jimnez
En unos pases de AL ms que en otros, la gente no est satisfecha con la
democracia. A medida que se desciende en la escala social, la insatisfaccin
es mayor. Ello no obstante, la mayora sigue creyendo que la democracia es
la mejor forma de gobierno. Existe, por consiguiente, una tensin entre la
democracia realmente existente y la democracia como ideal. Puede esta
tensin transformarse en contradiccin? Es probable que s a medida que la
insatisfaccin con la democracia real crezca y la valoracin de la ideal
disminuya. En esa situacin se abren las puertas a formas no democrticas
de
gobierno.
A qu factores obedece esta insatisfaccin con la democracia?. Las
respuestas pueden ser diversas. Una de ellas coloca el origen de la
insatisfaccin en los diseos institucionales que la definen (el sistema
electoral, el sistema de partidos y la forma de gobierno). En este terreno se
ha desarrollado una interesante discusin acadmica entre los
institucionalistas normativos y los institucionalistas histrico-empricos o
contextualistas. Los primeros sostienen que a la democracia le va bien si los
diseos institucionales estn bien elaborados y son coherentes entre s. Los
segundos sostienen que, para que la democracia funcione bien, es
necesario que los diseos institucionales tengan en cuenta el contexto en el
que se aplican. Destacan en el contexto la cultura poltica y los clivajes que
funcionan como variables intervinientes en la relacin causal entre los
Sinesio
Lpez
Jimnez
No me despido con alegra sino con pena y con cierta dosis de nostalgia. Es
cierto que hoy aparecen como los malos de la pelcula, pero no hay que
olvidar que ellos jugaron papeles importantes en el proceso de
democratizacin del pas y en el de inclusin de amplios sectores sociales
marginados. No hay que olvidar tampoco que la democracia requiere de los
sistemas de partidos en las sociedades modernas. Con Garca I comenz la
crisis de los partidos y con Garca II concluye su agona. En el intermedio
hemos tenido un largo ciclo anti-partidos (1990-2000) y otro semipartidario (2001-2010) en el que los partidos (APRA, PPC, AP) han
competido con resultados desiguales con los nuevos caudillos nacionales y
locales.
El rol de Garca en esta triste historia es ms negativo que positivo. Ni
siquiera a su partido le ha brindado un impulso innovador y revitalizador. En
el intercambio de suma positiva que estableci con el Apra, l ha salido ms
beneficiado. En su segundo perodo, el Apra ni siquiera ha sido un partido
de gobierno. En esta ltima etapa ha utilizado ms bien todo su poder para
bloquear a los dirigentes que no eran de su agrado y ha maltratado a uno
de sus mejores y ms honestos cuadros (Carlos Roca) impidindole la
postulacin a la municipalidad de Lima para apoyar a un candidato
fujimontesinista. Las polticas desastrosas de su primer gobierno, el
desperdicio de las oportunidades histricas de su segundo gobierno para
impulsar un desarrollo sostenido, integrador y justo y su caudillismo en
ambos gobiernos son factores importantes que subyacen a la historia de la
crisis de los partidos. Estos, desde luego, han hecho tambin lo suyo para
hundirse
en
la
irrelevancia
poltica.
Con la casi desaparicin de los partidos se consolidan los caudillos y los
poderes fcticos como actores centrales de la poltica peruana. Entre ellos
se establecen alianzas y conflictos. En el caso de las alianzas, los poderes
fcticos canalizan sus intereses a travs de sus caudillos favoritos
(generalmente de derecha) y los imponen a travs de las instituciones
estatales a todo el pas cuando stos triunfan en las elecciones generales.
Cuando aparece un caudillo dscolo e inconforme que choca con los
intereses del establishment los poderes fcticos y los partidos de derecha le
hacen cargamontn buscando destruirlo. Este es el caso Humala. Los
poderes fcticos se asustan tambin con los caudillos cuestionadores que
surgen en las regiones. Los llaman anti-mineros y anti-inversin extranjera
y
amenazan
con
desinvertir.
Ante la debilidad y ausencia de los partidos, los caudillos se erigen como los
nuevos representantes de los diversos grupos sociales de un pas
fragmentado. Ese es su activo y en eso consiste su poder. No tienen
organizacin pero cuenta con la representacin de amplios sectores sociales
que les permite negociar con los que tienen el dinero, la informacin, la
Sinesio
Lpez
Jimnez
Lima no es Canudos, pero en ella se est librando la guerra del fin del
mundo si se mira las portadas de los diarios de la ultraderecha. Todas las
visiones apocalpticas tienen un parecido de familia. Un profeta respetado
(aunque desgarbado) anuncia a los desheredados de esta tierra el fin del
mundo y la llegada del juicio final y afirma que todos deben prepararse
para gozar del cielo o para achicharrarse en el infierno. El fin del mundo
llega generalmente con el fin del siglo en el que se apagaran las luces y
lloveran estrellas, los ros se tornaran rojos y un planeta nuevo cruzara
el espacio, como en la mejor novela (para m) de Mario Vargas Llosa.
La ultraderecha peruana ha inventado tambin su propia guerra del fin
mundo, pero carece de la imaginacin fecunda y del subyugante estilo
literario del novelista. Su versin es, como la ultraderecha misma, vulgar y
pedestre. El triunfo de Susana Villarn, dice el libreto, es el anuncio del fin
del mundo. El paraso limeo se esfumar y el infierno ocupar su lugar. La
ciudad ser un caos, el transporte se paralizar, los hospitales privados (de
solidaridad) sern estatizados, el vaso de leche ser suprimido, el sutep
manejar la educacin, los terroristas gobernarn la ciudad, el riesgo pas
aumentar, las inversiones y los inversionistas huirn, los sacudones
financieros perturbarn nuestra estabilidad, todas las plagas de Egipto, en
fin,
nos
invadirn.
La derecha se suma y le hace comparsa a la ultraderecha, pero trata de
mantener las formas. El problema, dice, no es Susana sino las oscuras
fuerzas que la acompaan: El MNI (Patria Roja). Los ms desvergonzados
aaden sin pestaar el terrorismo de Sendero Luminoso y del MRTA. Patria
Roja, el Sutep, el humalismo son presentados como encarnaciones del mal.
Olvidan que stos son partidos (o sindicatos) legalmente reconocidos y
tienen (o tuvieron) una representacin parlamentaria. Con el nacionalismo
y con el Sutep, Fuerza Social no tiene, adems, pacto poltico alguno. La
centroizquierda es presentada con traje a rayas como si fuera una fuerza
del
terror.
Para la extrema derecha, el Per ser un paraso cuando no existan la
izquierda ni la centroizquierda, cuando todos piensen y quieran lo mismo,
cuando los sindicatos y las protestas sociales desaparezcan, cuando los
cuestionamientos al orden establecido se evaporen, cuando todos acepten
el sagrado orden neoliberal (extremo), cuando los colores y los matices se
extingan. La ultraderecha quiere un pas aburrido, monocromtico, no de
ciudadanos dignos, sino de borregos felices, de siervos voluntarios
( Etienne de la Botie dixit). Jodidos, pero contentos, podra ser su mejor
lema. La derecha acepta la existencia de la izquierda a regaadientes, pero
la quiere a su imagen y semejanza: sin voz, sin dientes, sin garras, sin
puos, echada, meliflua y faldera. Pero esa, como es obvio, no es la
izquierda ni la centroizquerda. Todo esto es un sntoma de lo peor: el
recibieron el apoyo de todos los medios, Humala fue la bete noire de stos,
de la derecha y de todos los poderes fcticos. No todos los candidatos y los
ciudadanos tuvieron las mismas condiciones de acceso a los medios en el
2006. Ms an, se busc aplastar a Humala con una montaa de
desinformacin. La poltica es hoy impensable sin los medios: la poltica se
ha mediatizado. Salvo circunstancias excepcionales como la marcha de los
cuatro suyos, la poltica ha abandonado hace rato la calle y la plaza pblica.
Los medios constituyen el escenario principal de la poltica. Esto no significa
que los medios sean una especie de facttum de los polticos, que pueden
construir candidatos o destruirlos. Significa que los ciudadanos se informan
de la poltica a travs de los medios y que los polticos tienen que acceder a
ellos para hacerse conocidos y para hacer conocer sus propuestas.
La pegada y la llegada del candidato dependen de sus capacidades
comunicativas, del inters de sus propuestas y de su carisma, esa aura
especial que adorna a algunos polticos. No es cierto que Jaime Bayly hizo a
Susana. Le abri con cortesa, como a otros candidatos, un espacio para
que fuera conocida. El resto la aceptacin ciudadana, su ascenso vigoroso
y acelerado en las encuestas, etc- es obra de Susana dadas ciertas
circunstancias, la principal de las cuales es la tacha de Kouri. Esta
circunstancia fue aprovechada por Susana. Por qu no la aprovecharon los
otros candidatos si casi todos estaban en el stano de la poltica como ella:
menos de 4% de opcin de voto. Tampoco es cierto que Bayly est
destruyendo a Lourdes con una contracampaa permanente. Ella tiene la
posibilidad de contrarrestarla en el mismo programa de Bayly y en otros
medios,
si
quiere,
pero
no
lo
hace.
Es
un
error.
Luego de los condenables chuponeos a la candidata del PPC-UN, la
pregunta clave que hay que hacerse es: quien la quiere destruir
polticamente?. Quin ordena los chuponeos?. Ella acusa a la mafia
montesinista. Es posible que as sea. Puede ser la venganza de Kouri. Pero
me parece una respuesta insuficiente. En el intento de destruir a Lourdes
me parece que hay cosas ms grandes en juego que un mero acto de
venganza o la alcalda de Lima. Lourdes es la actual lidereza de la derecha
y su probable triunfo a la alcalda de Lima puede dar alas a Toledo en el
2011 y darle impulso a su propia candidatura en el 2016. Quin apetece la
jefatura de la derecha y la presidencia de la Repblica en el 2016?. Es
probable que los que la desbarrancaron del escenario grande al escenario
chico sean los mismos que hoy quieren sacarla de la poltica.
EN LA RECTA FINAL
09/09/10 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Sinesio
Lpez
Jimnez
El personaje central de este proceso electoral es, sin duda, Susana Villarn.
Es el fenmeno Susana. Aun no concluye la campaa, pero ya comenzaron
los balances. Los medios y los analistas se comportan como si todo hubiera
sido ya dicho y slo esperan el veredicto de las urnas. No todo ha sido
dicho, sin embargo. El azar existe en la historia. Es la clsica historia de la
Fortuna que es difcil (sino imposible) domesticar. La historia de los
hombres y de las mujeres ha entrado ya en la recta final. Y la historia de
la Providencia?. Por quin se inclinar la Providencia?Ser progresista o
conservadora?. Despus de todo, Lourdes y Susana son dos respetables
creyentes, cada una a su manera por cierto. Como analista, me toca
examinar slo la historia de los hombres y de las mujeres. Con las otras
historias
no
me
meto.
Las
respeto,
pero
no
me
meto.
Este proceso electoral municipal tiene un conjunto de caractersticas
relevantes: Limeizacin, personalizacin, politizacin, polarizacin,
mediatizacin y periodizacin en dos etapas. Todos los reflectores de los
medios y de los analistas han estado concentrados en Lima. El resto del
pas ha sido puesto en la penumbra. Es natural que as sea. La capital
representa ms de un tercio del electorado y los resultados cuentan e
importan mucho en la poltica. A eso hay que aadir la presencia en el
escenario limeo de tres personajes importantes y lo que ellos y ellas
representan: Lourdes Flores, a la derecha; Alex Kouri, al fujimontesinismo y
Susana Villarn, a la izquierda. Lourdes, lidereza del PPC, conservadora,
pero demcrata a carta cabal, fue desplazada de la cancha grande del 2011
al escenario municipal limeo por Garca y los poderes fcticos. Kouri se
desplaz del Callao a Lima con el apoyo de Garca, la ultraderecha y el
fujimorismo. Era su gallo de tapada en estas elecciones. Con esos apoyos,
Kouri crey que todo lo poda, incluso violar las leyes electorales.
Felizmente el JNE supo cumplir su deber. Ese es su mrito.
Luego del intento de forjar un frente progresista amplio, Susana Villarn,
lidereza de un pequeo partido de izquierda moderada, Fuerza Social,
termin encabezando una alianza con otros partidos de izquierda, incluido
el MNI de Patria Roja, al que se ha querido satanizar, pese a que es un
partido legalmente reconocido. Mrito de Susana es haber actuado con
inteligencia y ponderacin para crecer, primero lentamente y luego a
velocidad de crucero. La politizacin apasionada del proceso electoral no
slo se debe a su indudable cercana con las elecciones generales del 2011
sino tambin al carcter poltico de sus principales protagonistas. Estos
juegan ahora, algunos de ellos por interpsita persona, su primer tiempo.
Este es un proceso electoral muy polarizado. La primera polarizacin fue
definida por Lourdes en su propio beneficio entre la decencia (Lourdes) y la
corrupcin. La segunda fue trazada por Susana Villarn en un proceso
E.
Los candidatos limeos no slo postulan a la alcalda de Lima sino tambin
a la presidencia de la regin de Lima. En esa medida, ellos tienen una
ingerencia importante en los campos de la educacin y la salud pblicas. La
tarea de Susana en estos campos es hacer que esos servicios pblicos sean
verdaderos mecanismos de igualacin de oportunidades para los sectores
C, D y E. Eso significa que ellos tengan una alta calidad y lleguen a todos
los sectores sociales. Actualmente las polticas de educacin y de salud
pblicas han institucionalizado la discriminacin social, tnica y racial. A
ellos acuden los pobres y los cholos. Slo excepcionalmente un egresado de
la educacin pblica puede competir exitosamente con los egresados de los
mejores centros de educacin privada en donde se educan los hijos de las
clases medias y altas. La velocidad del desplazamiento de la polarizacin
puede ayudar a Susana a superar la distancia que la separa de Lourdes.
Alea jacta est.
UN PAIS CORRUPTO
19/08/10 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Sinesio
Lpez
Jimnez
Donde se pone el dedo brota pus. El lapidario diagnstico del Per que
Gonzlez Prada hizo un siglo atrs sigue en pie. Segn diversas encuestas
sobre la corrupcin, el gobierno, el Estado y el pas, todos ellos son
corruptos. El 80% de la gente piensa que el Per es un pas corrupto. Casi
nada ni nadie se salvan. Esta es, sin duda, una visin desmoralizada y
desmoralizante de los ciudadanos. Ella transmite la sensacin de derrota.
Da la impresin que la corrupcin es un mal incurable frente al cual casi
todos han tirado la toalla. Este diagnstico es realista o pesimista?. Si la
corrupcin es generalizada, quines y a travs de qu medios pueden
combatirla
con
eficacia?.
Antes de sugerir algunas propuestas de lucha contra la corrupcin, quiero
analizar primero el realismo o el pesimismo del diagnstico. Creo que la
percepcin de la gente es exagerada, justificada quiz por la persistencia
del fenmeno y por el poco o nulo inters de los gobiernos (salvo el breve
gobierno de Paniagua), las instituciones estatales, los partidos polticos y
las organizaciones sociales para combatirlo. En trminos objetivos, la
corrupcin del fujimorismo (que alcanz dimensiones siderales) no ha sido
superada. Los gobiernos que lo sucedieron han sido menos corruptos, sin
Sinesio
Lpez
Jimnez
Analistas y polticos han discutido siempre el carcter de las elecciones
municipales. Ellos se preguntan si stas tienen un carcter puramente
vecinal o asumen tambin un sentido poltico. Es necesario distinguir dos
aspectos: Uno objetivo y otro subjetivo. Desde una perspectiva objetiva, las
elecciones municipales son siempre polticas toda vez que en ellas se eligen
a las autoridades que administran los poderes locales (que constituyen uno
de los niveles del poder del Estado). Desde el punto de vista subjetivo, esto
es, del sentido que los ciudadanos les otorgan a las elecciones municipales,
el carcter poltico o vecinal de estas depende del nivel de
institucionalizacin del sistema de partidos. Si ste tiene un alto nivel de
institucionalizacin, las elecciones municipales tienden a ser a ser polticas
en todos los niveles; pero si ese sistema tiene un bajo nivel de
institucionalizacin, estas tienden a ser vecinales en los distritos, pero
tienden a ser polticas en las provincias. Las primeras se orientan por
relaciones cara a cara y por criterios de eficiencia, de prestigio, de clientela
de los candidatos mientras las segundas (que implican relaciones a
distancia) involucran algn criterio poltico (corrupcin, vinculacin u
oposicin al gobierno, relacin con grupos polticos, caudillismo poltico).
En el caso de Lima Metropolitana las elecciones municipales son polticas al
ciento por ciento. Sus caractersticas ms saltantes provienen de su sentido
poltico: la fragmentacin electoral, la polarizacin entre Lourdes y Kouri, el
despunte muy claro de la candidata de UN-PPC, el repliegue del Apra y sus
conflictos internos, el despegue de Susana Villarn. En primer lugar, la
fragmentacin se explica por la inexistencia de un sistema de partidos. En
segundo lugar, el parteaguas de la polarizacin entre Lourdes y Kouri es la
corrupcin. Se mantendr hasta el final esta polarizacin que se da en el
campo de la derecha? Todo indica que el criterio (la corrupcin) y el campo
(derecha) de polarizacin pueden amenguar, pero se van a mantener. En
tercer lugar, en esa polarizacin, Lourdes saca una notable ventaja. Ella, a
diferencia de Kouri, tiene una identidad y una organizacin poltica que ha
sabido cultivar y que ha obtenido un alto nivel de aceptacin en el
electorado limeo relativamente conservador que valora mayoritariamente,
sin embargo, la honestidad en el manejo de los asuntos pblicos. De no
mediar garrafales metidas de pata ni denuncias explosivas contra ella,
Lourdes
se
va
mantener
en
la
punta
hasta
el
final.
En cuarto lugar, esta polarizacin ha suscitado dos tipos de respuesta
poltica. La primera, la del Apra, particularmente de Garca y de su direccin
poltica, que la acepta y se acomoda a ella, retirando a su candidato y
aprestndose a respaldar a Kouri. No sorprende esta apuesta si se tiene en
cuenta que los vicepresidentes de Garca son dos connotados fujimoristas y
que ha recibido el apoyo permanente del fujimorismo en el Congreso. Este
respaldo a Kouri ahora anuncia tambin el respaldo a Keiko en las
cuentas).
El resto de los aparatos del Estado (el grueso de la burocracia civil y militar,
la polica, el poder judicial) que despliega las polticas sociales (salud,
educacin y otros servicios), ejerce la justicia y ofrece la seguridad interna
fueron mantenidos en la ineficiencia y en la inopia. Para atender los
problemas de la pobreza slo se dedicaron 200 millones de dlares cada
ao. El monto mayor (600 millones de dlares al ao entre 1993 y 2000)
provena de prstamos del Banco Mundial y del BID. Qu ha cambiado del
estado neoliberal capturado despus de la cada de Fujimori?. Muy poco.
Han cambiado los gobiernos (Paniagua, Toledo y Garca) y se ha reducido la
corrupcin en unos gobiernos ms que en otros, pero la captura del Estado
contina, su estructura sigue siendo la misma, las coaliciones de los
poderes fcticos con las cpulas de los gobiernos se mantienen, el blindaje
de los aparatos econmicos se ha petrificado y la repartija corrupta se hace
con
descaro.
En resumen, el Estado clepto-patrimonialista se mantiene, pero los
gobiernos, como es lgico, cambian. En esa lgica, el fujimontesinismo
pretende volver al gobierno para participar en la captura del Estado.
Entrevista a Sinesio Lpez(Diario La primera 2/07/2010)
03/08/10 | Publicado por: slopez | Categora Entrevistas
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El gobierno de Garcia ha fracasado[461clicks]
Entrevista
02/08/10 | Publicado por: slopez | Categora Entrevistas
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Entrevista a Sinesio Lpez sobre su apoyo a la candidatura de Ollanta
Humala[299clicks]
SOANDO CON EN EL 2016
29/07/10 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Jimnez
Reducir la pobreza al 10% y alcanzar la comprensin lectora en el 70% de
los escolares. Esas son algunas metas que, segn Garca, el Per debe
sector popular. Todo el resto del territorio y de las clases populares y pobres
queda
excluido.
La calidad de la educacin, de la salud y de la seguridad pblicas es
deplorable. Ellas no son mecanismos de igualacin de oportunidades de las
clases populares y pobres, sino espacios institucionalizados de
discriminacin social y tnica. La ley y la justicia tampoco llegan a todo el
territorio y a todas clases sociales. Para la sierra y la selva rurales y para
los pobres de las grandes ciudades no hay dominio de la ley ni justicia. La
mejor evaluacin, sin embargo, es la de los ciudadanos: Slo el 26% de los
peruanos (de las ciudades) y el 56% de las clases alta aprueba a Garca.
GARCIA Y EL DECANO
22/07/10 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Sinesio
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Jimnez
Fue en bsqueda de la poltica y se encontr con la historia. Es inusual que
un aprista del cogollo (que es tambin presidente de la repblica) visite al
decano de la prensa nacional y dialogue con su estado mayor en una
entrevista ms que corts: complaciente. La historia de los agravios no se
ha disipado del todo, sin embargo. Ha habido y hay voluntad de los
protagonistas para cerrar las heridas. Un gesto de El Comercio en esa
direccin fue el alojamiento de El perro del hortelano de Garca en sus
pginas, pero el indulto de Crousillat (para que recupere el canal 4) por
iniciativa del presidente las reabri. El recuerdo de Garca del asesinato de
Antonio Mir Quezada y de su esposa cometido por un joven aprista tiene el
sabor del desagravio: Para m es una jornada histrica que estemos bajo la
cpula de El Comercio hablando de Haya de la Torre. Quiero aprovechar las
circunstancias para decir lo que a ttulo humano, confesional y personal,
que del hecho horroroso del asesinato del director de El Comercio, Haya de
la
Torre
no
tuvo
nada
que
ver
(sic).
Lo que sorprende es la forma como los protagonistas quieren borrar los
agravios histricos. Garca responsabiliza a la mano del diablo (cuando en
realidad fue un militante aprista) y El Comercio (fuera de la entrevista)
seala que su director de entonces consideraba la posicin poltica del Apra
extremadamente radical, casi comunista. Olvidan que el trgico
acontecimiento se produjo en un contexto en el que la oligarqua y el
ejrcito crean que la nica manera de mantener el orden (oligrquico) era
acabando con el Apra y sta pensaba que la nica forma de hacer los
cambios era acabando con aquellos. Esa era la lgica de guerra impuesta
por la oligarqua y apoyada por las fuerzas armadas entre 1930 y 1956. Esa
aparatos econmicos del Estado en los que operan la cspide del poder, la
alta burocracia y los poderes fcticos. Los organismos financieros
internacionales y los pases desarrollados queran cobrar naturalmente sus
acreencias, los grandes inversionistas buscaban extraer la mxima renta
posible a travs de la explotacin de los recursos naturales y las lites
polticas y la alta burocracia anhelaban parte del botn. Todas estas
voracidades juntas han bloqueado y bloquean la posibilidad de orientar la
enorme renta que ha producido el pas en los ltimos 20 aos de
neoliberalismo (y de bonanza internacional en la ltima dcada) a la
inversin productiva de largo plazo (que conduce al desarrollo) y han
impedido la formacin de una burguesa desarrollista y de una burocracia
weberiana.
El colapso econmico y estatal (producido por Garca a fines de los 80) y la
crisis de los partidos polticos abrieron las puertas a los poderes fcticos
(los organismos financieros internacionales, la inversin extranjera, la
burguesa local, las FF.AA. y los medios) para reordenar la economa y el
Estado en sus propios trminos: la instauracin de un modelo econmico
neoliberal extremo y de un Estado predatorio a su servicio, utilizando a los
altos mandos de las FF.AA. como socio y soporte. Luego entrara la
jerarqua conservadora de la Iglesia para bendecir esa nada santa coalicin
social y poltica. El modelo neoliberal extremo y el Estado predatorio son
hermanos mellizos alumbrados en el mismo parto. Ellos nacieron de las
agresivas reformas estructurales (apertura de la economa al mercado
internacional, desregulacin de todos los mercados y privatizacin de las
empresas pblicas) cuyo objetivo fundamental era destronar al Estado y
entronar al mercado como mecanismo asignador de recursos para el
crecimiento
econmico.
Los poderes fcticos necesitan a la cspide del poder para canalizar e
imponer sus intereses a todos los peruanos a travs de las instituciones (el
sistema legal, la burocracia, la coercin). El espacio en donde se articula
esa coalicin dominante es el conjunto de los aparatos econmicos
secuestrados (anillos burocrticos los llam alguna vez F.H. Cardoso) y los
operadores de los mismos son la alta burocracia reclutada por los
presidentes de la repblica y por los poderes fcticos que se reservan
frecuentemente para s el llamado ministro de Economa que, en realdad,
es el ministro del gran capital. Desde 1990 en adelante ninguno de los
ministros de economa proviene de las filas del partido de gobierno que ha
triunfado en las elecciones. Todos ellos provienen de los organismos
financieros internacionales, de los bancos o de la gran empresa. Una vez
cumplida su misin depredadora vuelven a sus antiguos puestos o son
premiados con otros mejores. Esos anillos burocrticos son islas de
modernidad, no al servicio de un proyecto nacional y de un estado
autnomo, sino de la coalicin depredadora. Constituyen una lite estatal al
servicio
de
las
lites
privadas
(locales
y
extranjeras).
La coalicin neoliberal no est interesada obviamente en forjar una
coalicin nacional ni desplegar, por eso mismo, las adecuadas polticas
pblicas que satisfagan los intereses, las necesidades, los derechos y las
aspiraciones de las clases populares. El estado predatorio ha
institucionalizado la discriminacin social a travs la aplicacin de polticas
sociales (educacin, salud y seguridad pblicas) de psima calidad y de un
supuesto dominio de la ley que no llega a todos. Para los pobres se
entregan las migajas del banquete a travs de un neopopulismo elemental:
reducir la pobreza con ddivas.
UNA DEMOCRACIA DE PENDEJOS
08/07/10 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Lo que quieren, en realidad, los que hablan de una democracia boba es una
democracia de pendejos. Incapaces de entenderla como un conjunto de
equilibrios complejos entre el poder del estado y los derechos de la
sociedad, buscan imponer el autoritarismo fcil. La expulsin de Paul Mc
Auley y la amenaza de expulsar a ms religiosos que hacen su trabajo
pastoral en el Per constituyen una arbitrariedad y un abuso del poder. De
qu se acusa a Mc Auley?. De hacer marchas de protesta por las calles de
Iquitos contra el Estado. A eso se aade el delito de ser extranjero. Por su
defensa de los recursos naturales y del medio ambiente y por su estrecha
vinculacin con los sectores populares, estos curas extranjeros son, sin
embargo, ms nacionales que quien entrega esos recursos a las
transnacionales:
Garca.
Desde cundo las protestas pacficas por las calles de una ciudad
constituyen un delito?. La respuesta nos lleva de la poltica a la economa.
Las protestas sociales no son compatibles con el modelo neoliberal
extremo. Tampoco lo son los sindicatos y los derechos sindicales. Ms
incompatible an es la intervencin del Estado. Eso de poner lmites a la
propiedad de la tierra y a la voracidad del mercado, por ejemplo, es un
delito.
Qu
horror!,
Velasquismo!,
Reforma
agraria!,
gritan,
escandalizados, los siervos voluntarios del mercado y del capital desde su
caverna contra la reforma que liber a los siervos forzados del
gamonalismo. Para devorar a los ciudadanos, el mercado (del
neoliberalismo extremo) requiere el silencio de la sociedad y la incuria del
gobierno.
El neoliberalismo extremo impera sobre el vaco social y poltico. Como el
que existi en el Per entre 1990 y 2000, llenado slo por el estallido de las
bombas y las rfagas de las metralletas del terror. Ese fue el terreno
propicio para la instauracin del capitalismo salvaje que no reconoci los
derechos de los pueblos ni los de los trabajadores. La situacin comenz a
cambiar con la transicin democrtica del 2000. El terror y la dictadura
desaparecieron y la sociedad comenz a moverse, a plantear demandas y a
exigir los derechos negados. La reaccin espontnea de los gobiernos ha
sido y es la represin, y los gritos fascistas de la caverna han sido y son:
Mtanles bala, carajo!. Esta no es una democracia boba!. Casi desde los
inicios del gobierno, Garca se propuso criminalizar la protesta social,
controlar a las ONG y autorizar a la polica el uso de las armas contra las
manifestaciones
callejeras.
Los tericos del neoliberalismo (Ludwig von Mises, Frederik Hayek y otros)
creyeron ingenuamente, sin embargo, que la democracia brotaba
espontneamente del mercado y que el intervencionismo del estado, por el
contrario, terminaba en el socialismo y en el autoritarismo. Para von Mises,
la mejor sociedad es aquella que no existe. Para l slo existen los
productores y los consumidores regidos por las infalibles leyes del mercado.
No existen la sociedad civil, ni las redes sociales ni las tradiciones
culturales. Tampoco deben existir los sindicatos ni los movimientos sociales
porque ellos, con la proteccin del Estado, tergiversan la marcha del
mercado. El Estado slo debe cumplir las funciones constitucionales
bsicas: la defensa del orden interno y externo y la aplicacin de la justicia.
Este economicismo burdo no provena, sin embargo, de la creencia en la
mano invisible del mercado (a lo Adam Smith) ni de supuestas leyes
automticas sino que surga del proyecto de los individuos que consciente y
racionalmente
buscaban
su
bienestar.
Para desgracia de los neoliberales, el mercado no existe slo. El coexiste
con los ciudadanos, con la sociedad civil, con las redes sociales, con las
tradiciones culturales, con los partidos y con las crecientes demandas de un
Estado que ayude a resolver los problemas de la gente. Desconocer esas
realidades, slo conduce a la violencia y a una democracia de pendejos.
EL TIGRE QUE NO FUE>>
01/07/10 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Entre 1950 y 1970 se produjo un cambio poltico de una enorme proyeccin
histrica. El Apra, que haba nacido para hacer las grandes reformas antioligrquicos, pas a ser un partido aliado de la oligarqua, y las FF.AA., que
universidades
del
mundo.
El Per careca, adems, de una lite empresarial importante capaz de
llevar a cabo los posibles proyectos empresariales de una supuesta lite
tecnocrtica. De haber existido esa alianza pblico-privada en torno a un
vigoroso proyecto de industrializacin y de haber contado con una
burocracia weberiana, como en el caso de los tigres asiticos, el destino del
Per hubiera sido probablemente diferente. Ante tales carencias, el
gobierno militar pudo construir algunas islas de modernidad, como los
casos de Brasil y de la India, pero no hizo esa apuesta. En su lugar, apost
por un capitalismo de Estado basado en el control de los recursos naturales
y en un dbil desarrollo de la industria sobreprotegida.
EL ESTADO COERCITIVO
24/06/10 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Jimnez
Se aman y se odian. Son dos hermanos enemigos. Uno llama al otro.
Estamos viendo estas escenas de amor y odio en las reacciones del
fujimorismo ante una provocadora marcha senderista en la ciudad
universitaria de San Marcos. Las vimos en la dcada del 90 del siglo
pasado. La dinmica poltica es ms o menos la siguiente: Se desata la
violencia terrorista, ella pone en cuestin el monopolio de la violencia del
Estado, el orden jurdico colapsa, aparecen varios centros de decisin
poltica y de rdenes legales, el orden poltico se esfuma y se configura
entonces lo que Carl Schmitt ha llamado una tpica situacin de excepcin.
En ese contexto de excepcionalidad, Fujimori y las FF.AA. toman la decisin
de acabar con el caos mediante el golpe del 5 de abril de 1992 y establecen
una dictadura. Schmitt resume esta peculiar dinmica poltica de la
siguiente manera: La forma poltica que contiene en s misma toda la
materia pura de la excepcionalidad y asume la forma pura de la decisin es
la dictadura. Los senderistas produjeron la excepcionalidad y Fujimori y las
FF.AA.
respondieron
con
la
dictadura.
Se poda eludir esta dinmica poltica perversa o era inevitable?. La
historia pudo ser distinta?. Mi hiptesis es que pudo evitarse entonces y
que puede evitarse ahora. No me proclamo profeta del pasado. Lo escrib
entre 1982 y 1984 en columnas diarias que publicaba El Diario de Marka,
editadas en el libro Los tiempos de la Poltica (2007). En la dcada del 80 y
del 90 los gobiernos y los partidos de derecha renunciaron a la poltica y
encargaron a las FF.AA resolver el problema del terror. La IU y el Apra
(cuando era oposicin) apostaron, en cambio, por una salida poltica. Los
partidos en general no desplegaron, sin embargo, una ofensiva poltica e
ideolgica contra Sendero y el MRTA en los diversos escenarios en donde
ellos operaban: en las universidades, en algunos sindicatos, en las
organizaciones campesinas. Los dejaron actuar y esperaron que los
militares y la polica hicieran su tarea. Algunos sectores de la izquierda
cultivaron una imperdonable ambigedad. Crean ingenuamente que eran
compaeros de ruta. Cuando se percataron de su error y se enfrentaron
con SL, ya era tarde: imperaba frreamente la lgica de guerra. En los
inicios de su primer gobierno, Garca mismo hizo elogios desconcertantes
de la heroicidad y de la entrega de los cuadros senderistas. Apologa del
terrorismo
como
se
llam
despus.
La responsabilidad mayor reposa, sin embargo, en los gobiernos de esas
dos dcadas violentas. En lugar de desplegar polticas hegemnicas en
todos los campos (econmico, social, cultural) que permitieran organizar un
bloque social slido con las clases populares, que atendieran sus
necesidades y demandas, que las reconocieran como una parte
Lpez
Jimnez
Estado que tienen que ver con la produccin del consenso de los
ciudadanos (la educacin, el derecho y la ley). Si esto es as, este tipo de
estado confirma las tesis ms pesimistas del viejo Marx sobre el Estado: Un
aparato
coercitivo
al
servicio
del
capital.
Un rpido balance de ingresos y gastos fiscales muestra que los ricos
reciben del Estado ms de lo que dan y que los trabajadores y la sociedad
reciben menos de lo que aportan. El desbalance es mayor en las clases
medias. Dan sin recibir nada a cambio. Pagan por nada. Considerando
todos los impuestos que pagan al Estado en sus diversas instancias,
algunos sectores medios trabajan medio ao para el Estado. No habra
problemas si este funcionara bien para todos, pero eso es pedir peras al
olmo. El Estado promueve agresivamente la acumulacin privada, esta
aporta poco al mantenimiento de los aparatos estatales que, a su vez, no
tienen los recursos suficientes para brindar a la sociedad educacin, salud y
seguridad de calidad. Como respuesta, la sociedad no le otorga al Estado
legitimidad.
Se
generan
entonces
problemas
estructurales
de
gobernabilidad.
EL JEFE (IMPOLUTO?)
13/05/10 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Sinesio
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Jimnez
El Apra ha sido el escenario en estos ltimos das de una pequea guerra
poltica que ha dejado muertos, heridos y contusos. He aqu el telegrfico
parte de guerra: Eleccin de dos secretarios generales del Apra para
resolver los conflictos de las tendencias internas; divulgacin en los medios
de viejos y nuevos petro-audios que involucran a uno de los secretarios
generales; denuncia de corrupcin en COFOPRI que dirige el otro secretario
general; Garca da ultimtum a los a los flamantes dirigentes para que
abandonen sus cargos y condena a los corruptos del partido; Omar
Quesada renuncia a la direccin de COFOPRI y manifiesta su disposicin a
dejar la secretara general; Del Castillo se resiste y convence a Quesada a
hacer lo mismo; Garca y los medios vuelven a la carga acusando a los
secretarios generales de desacato; Caretas defiende a Del Castillo y
embarra a Quesada con un antiguo delito de su hermano; Garca dialoga
con Del Castillo y le tuerce el brazo y Del Castillo abandona la secretara
general; la Comisin Poltica (CP) del PAP respalda a Quesada; Garca
presiona a travs de Velsquez Quesqun a la CP para que deje caer a
Quesada; los medios y Garca esperan que en la celebracin de los 86 aos
del Apra Quesada anuncie su retiro; Quesada recibe el respaldo de las
Sinesio
Lpez
Jimnez
El poder tiene muchas fuentes y opera a travs de diversos medios. La
organizacin, el dinero, el conocimiento, el Estado, el gobierno, la lucha de
grupos, de camarillas y de clases son las fuentes ms importantes del
poder. Las acusaciones de corrupcin contra el gobierno y el partido de
gobierno, las pugnas entre diversas corrientes en el Apra y la intervencin
de Garca como presidente del partido constituyen un pequeo laboratorio
para analizar los fenmenos del poder. Las acusaciones de corrupcin
provienen principalmente de los medios y son desplegadas especialmente
por aquellos que le estn pasando la factura a Garca y al Apra por el
escandaloso indulto a Crousillat y su intento de recuperar el canal 4. Esas
acusaciones han reavivado los conflictos entre las diversas corrientes
existentes en el Apra (los cuarentones, los partidarios de Jorge del Castillo
y las bases de Mulder) que haban sido zanjados en el ltimo congreso
partidario gracias a una alianza entre los dos primeros grupos luego de
forcejeos
poco
edificantes.
Las acusaciones de corrupcin escandalosa ha cambiado la relacin de
fuerzas entre las corrientes dentro del Apra. Con el abandono de la
secretaria general, Del Castillo ha perdido poder en el partido y ha
enterrado probablemente sus aspiraciones a la presidencia de la repblica
en el 2011. Mulder ha recuperado parcialmente el poder perdido y los
cuarentones se han debilitado ostensiblemente. Lo que sorprende a los
analistas y a la opinin pblica es, sin embargo, el juego conchudo de
Garca. Se coloca por encima de todo, deja caer a los secretarios generales,
les da un ultimtum para que abandonen sus cargos y condena al infierno a
sus militantes corruptos. Se presenta como impoluto, como si no supiera
nada de nada cuando todos sabemos (y Del Castillo lo ha dicho) que l
orden a sus ministros atender al seor Canan. Ms an: El conoce
posiblemente, como que ha sido dos veces presidente de la repblica, los
manejos turbios que, con frecuencia (no siempre), se producen en las
complejas negociaciones entre los gobiernos, el Estado y las corporaciones.
Pero lo que ms sorprende es la audacia de Garca. Aprovechando la crisis y
la confusin que reina en las filas apristas pretende saltar de presidente del
partido a jefe del Apra, esto es, a dueo del partido en el sentido
patrimonialista que tienen las jefaturas polticas en el Per, segn Julio
Cotler. Garca quiere ser como Haya de la Torre. A muchos apristas esta
pretensin les parece un exceso y no estn dispuestos a ceder. En esas
circunstancias entra a tallar otra fuente de poder: el secreto. Su poder
radica en el ocultamiento de informacin cuya develacin puede producir
resultados explosivos. No es, sin embargo, el secreto de las logias que
stas utilizaban contra el Estado para tomar el poder desde adentro
(mientras la Ilustracin lo tomaba desde afuera). Se parece ms bien al
secreto de las mafias. Los secretos son disparos certeros o afilados estiletes
Sinesio
Lpez
Jimnez
No deja de ser simblico que, en el mismo da que Cipriani defenda a los
corruptos, recibiera del TC la sentencia sobre la PUCP que lo favoreca.
Cipriani es un zoon politicon que hace parte de la argolla poltica que, con
voracidad, corta el jamn. Con sus declaraciones a favor de los corruptos
ha cometido probablemente el error de su vida. De la misma dimensin o
peor que aquella que calific a los organismos de defensa de los derechos
humanos como una cojudez. La sentencia gratuita que ha recibido del TC
no constituye un boccato di cardinale sino un hueso duro de roer. La PUCP
va a resistir, sin duda. Cipriani no la tiene fcil. Con qu cara, con qu
derecho y con qu moral un defensor de los corruptos pretende administrar
los bienes de la institucin universitaria ms prestigiosa del pas?.
La sentencia del TC sobre la PUCP puede ser vista desde dos ngulos: el
jurdico y el poltico. La diferencia es puramente analtica porque, en
puridad de verdad, el TC toma decisiones polticas revestidas de juridicidad.
Puede un organismo que ha sido elegido por cuoteo y a travs de
negociaciones intensas entre los diversos partidos en el Congreso actuar de
diferente manera?. Puede actuar en forma neutral un organismo que ha
sido copado por el Apra y que est sometida a las presiones de los poderes
fcticos? Podra si tuviera los blindajes necesarios que le permitieran actuar
con cierta imparcialidad como es el caso de los directores del BCR. Pero no
los tiene y eso lo expone al juego abierto de las presiones que vienen de
todos lados (los poderes del Estado, los poderes fcticos, los partidos e
incluso
las
influencias
personales
y
amicales).
Es ingenuo pensar que el TC acta con criterios puramente jurdicos y creer
que sus decisiones son imparciales y justas. En el Per y en AL los TC (o
instituciones similares) y las instituciones del Estado son estructuras
parcializadas. No estamos en los estados europeos en donde la positivacin
del derecho ha penetrado toda la vida social y la ley es, por eso mismo,
igual para todos. La decisin del TC busca darle todo el poder a Cipriani
sobre la PUCP a travs de la administracin de sus bienes como si todos
ellos
constituyeran
la
herencia
dejada
por
Riva
Agero.
La PUCP es la mejor universidad del pas y eso es producto del trabajo
persistente, esforzado y creativo de varias generaciones que han actuado
desde su fundacin hasta ahora, de sus autoridades, de sus profesores, de
los estudiantes que han pasado por sus aulas y de los egresados que, con
su excelente desempeo profesional, la prestigian. La herencia dejada por
Riva Agero es importante, sin duda, pero es mucho ms importante el
trabajo acumulado de las mltiples generaciones de peruanos que han
trabajado y han estudiado en ella y que se expresa en el campus
universitario, en sus edificios, en sus riqusimas bibliotecas, en sus
laboratorios, en su tradicin acadmica, en la calidad de sus investigaciones
secretario del presidente Garca (Nava). En sexto lugar, ha dicho que los 4
USB requisados por la polica han sido sustituidos por otros, que dos de
ellos estn vacos y que sus tres computadores que corran con Lynux ahora
corren con Windows, esto es, se ha producido un cambiazo. Finalmente ha
concluido diciendo que los archivos borrados de sus USB son irrecuperables
y que la copia-espejo de sus archivos originales es un chiste de mal gusto.
Qu hay de verdad y qu de mentira en las aseveraciones de la seora
Giannotti?. Slo una investigacin a fondo de la prensa seria puede
responder esa pregunta. No pueden investigar el Congreso, el poder
judicial, la fiscala o la polica porque todos ellos estn en la picota. Si lo
que dice Giannotti es verdad, entonces el Per est gobernado por una
gavilla de polticos y funcionarios corruptos y el Estado peruano est
podrido. En este embrollo armado a propsito hay ms preguntas que las
tres formuladas por Garca. Quin orden a la polica y a los fiscales
incriminar a Petro-Tech y a sus altos funcionarios como financistas de los
petroaudios?. Qu se buscaba con la acusacin?. Se buscaba slo sealar
a los culpables o se pretenda tambin (por carambola) cerrar Prensa Libre
del canal 4, un programa crtico del gobierno, como lo ha sostenido su
conductora, esposa de un alto funcionario de Petro-Tech?. Quines hicieron
el cambiazo de los USB, quienes borraron los archivos de los mismos, qu
archivos se borraron y quien orden la realizacin de esa tarea?.
Las preguntas siguen. Por qu los poderes del Estado se disputaban a
brazo partido y se arranchaban los petroaudios?. Cul es la lista completa
de los delitos o supuestos delitos y la de los funcionarios pblicos que los
cometieron o pretendan cometerlos?.Cul fue el motivo de la reunin del
Presidente de la Repblica con el Presidente del Poder Judicial y con el
Presidente del Congrego a propsito de los petroaudios?. Qu discutieron y
a qu acuerdos llegaron?. Como ninguno de ellos va a decir la verdad por
razones obvias es legtimo preguntarse: Hay o no un pequeo video o una
grabacin al paso de esa reunin en la cumbre?. Con un trabajo serio de la
prensa slo sabremos la verdad, pero no tendremos justicia. El pas, sin
embargo, quiere saber la verdad y quiere tambin justicia
LOS MEDIOS Y LA COMPETENCIA ELECTORAL
08/04/10 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Uno de los grandes problemas de la democracia que es difcil resolver es el
papel de los medios en los procesos electorales. Ollanta Humala ha tenido
la valenta de plantearlo, pero la reaccin de algunos medios ha sido
logran combinar todos los fines sealados. Es probable, sin embargo, que la
corrupcin ms significativa (la de lluvia de millones) no se halle en lo que
generalmente se llama las obras sino en la decisin y aplicacin de las
polticas
pblicas,
particularmente
de
las
polticas
econmicas.
Hay otros dos fines tambin perversos que la filosofa de las obras
persigue. En primer lugar, ella busca consolidar la cultura poltica permisiva
con la corrupcin que existe en el Per y en AL, especialmente en las clases
populares. Esa cultura se expresa en la conocida frase frecuente y
resignadamente repetida: Con tal que haga obra, no importa que robe. Los
polticos corruptos la conocen por las encuestas y por propia experiencia, se
apoyan en ella y coinciden con ella. Son perversamente populares. A ellos
no les importan la tica, ni la transparencia, ni la decencia. Lo que les
importa es la eficacia y la eficiencia. Por eso ellos creen que pueden ganar
si contraponen la eficiencia con la decencia. Se pueden llevar un chasco si
se demuestra que la eficiencia y la decencia pueden (y deben) ir juntas. En
resumen, la filosofa de las obras es esencialmente corrupta.
En segundo lugar, ella busca liquidar la poltica de la palabra, del discurso,
del debate pblico y del uso pblico de la razn (como deca Kant). Los
polticos corruptos olvidan que la palabra y el discurso son herramientas
de accin, son formas de organizar voluntades colectivas, son instrumentos
para hacer una historia propiamente humana. La accin (obra) y el discurso
son los componentes fundamentales de la poltica desde el mundo clsico
(griego y romano) hasta la democracia moderna. Si se las separa, se castra
a la poltica, especialmente a la poltica democrtica. En el fondo, la
filosofa de los hechos es vergonzantemente autoritaria. Se trata de
aplastar con la fuerza de los hechos el consenso poltico difcilmente
alcanzado. Ella es autoritaria y corrupta. Como el odrismo y como el
fujimorismo.
Colocndome en un plano puramente normativo, la poltica, especialmente
la poltica democrtica, tiene que unificar decencia y docencia,
transparencia y eficiencia, accin y discursos, hechos y palabras.
impuestos
desde
arriba
hacia
abajo,
etc).
El error ms comn es atribuir el desempeo macroeconmico al modelo,
olvidando el papel que juegan los otros dos factores. Es claro, sin embargo,
que para comparar dos modelos distintos hay que descontar el efecto
positivo o negativo que el contexto externo y la poltica macroeconmica
tienen sobre el crecimiento del empleo y la produccin, la inflacin y la
pobreza. Si esto no se hace, podemos elegir como el mejor modelo al que,
en
realidad,
es
el
peor.
El debate de los economistas se mueve en un nivel tecno-econmico. El
riesgo es que se quede all. Ningn modelo de crecimiento es viable si no
hay una correlacin social y poltica de fuerzas que lo haga viable. El
neoliberalismo extremo se impuso no slo por la desastrosa situacin
econmica de algunos pases de AL sino gracias al impulso de los poderes
fcticos (organismos financieros internacionales, inversin extranjera,
burguesa local, medios) y a la derrota de la izquierda, de los sindicatos y
los movimientos sociales. En otros pases (como Brasil) la lite estatal y los
partidos de centro y de izquierda impulsaron una economa de mercado
abierta a un papel activo y eficiente del Estado alcanzando resultados
satisfactorios. En toda AL el tipo de la relacin entre la economa de
mercado y el Estado depende de la correlacin social y poltica entre las
fuerzas
conservadoras
y
las
progresistas
y
de
izquierda.
As fue tambin en el pasado si se miran los diversos modelos de
crecimiento y desarrollo. En la industrializacin temprana (Inglaterra,
Francia, Estados Unidos) jug un papel central el mercado y los
empresarios privados, en la tarda (Alemania, Japn y en parte Italia) el
impulso central estuvo en manos del Estado y la banca privada. En donde la
cosa no funcion fue en las industrializaciones postardas de Hirschman
(Espaa, Portugal, Grecia y en Amrica Latina) en las que el rol activo del
Estado no obtuvo los resultados esperados. Pero en los llamados tigres
asiticos una lite estatal muy calificada (con estudios en las mejores
universidades del mundo) y reclutada en base al mrito logr formular
proyectos agresivos de industrializacin, comprometi a las lites privadas
y logr los resultados que todos conocemos.
OLLANTA: LUCES Y SOMBRAS
04/02/10 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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En las elecciones del 2006 varios candidatos (entre ellos Garca)
cuestionaban el modelo neoliberal extremo. En el 2011 slo Ollanta Humala
las cumbres de la generacin del 900. Son slo modestos libretistas de ese
viejo pensamiento reaccionario, de la Escuela Austriaca de economa (von
Wieser, von Misses, von Hayek) en su versin gringa (la llamada escuela de
Chicago) y de la Escuela de Viena (Mach, Bhler, Gomperz, Popper).
Son partidarios de la versin extrema del neoliberalismo (slo mercado y
nada de estado, exportacin primaria sin industrializacin, apertura total al
libre comercio sin proteccin de los intereses nacionales, autorregulacin
del mercado sin proteccin de la sociedad, libre movimiento de capitales sin
regulacin, explotacin del trabajo sin derechos del trabajador, puro goteo y
nada de distribucin equitativa). Son hermanos-enemigos del estatismo.
Por eso aman y odian a Chvez. Creen ingenuamente (o maliciosamente?)
que el estatismo es la nica alternativa a su pensamiento nico
conservador. Son montonos y monocromticos. Estn incapacitados para
pensar otros modelos de desarrollo que se ubican entre el neoliberalismo
extremo y el estatismo. No perciben los matices que dan tono y color a la
compleja
vida
social.
La derecha est integrada por los poderes fcticos (los organismos
financieros internacionales, la Confiep, los medios de comunicacin, las
FF.AA., la iglesia catlica conservadora), algunos caudillos y sus entornos
(Fujimori, Garca), algunos partidos (PPC, el Apra?) y corrientes de opinin
alimentada por los medios nacionales e internacionales. Carece, sin
embargo, de un liderazgo preciso. Tampoco tiene una representacin
poltica definida. Slo cuenta con representaciones sociales. Est
desarticulada y sometida a ambiciones incontenidas y a una competencia
exacerbada. Los operadores polticos y algunos publicistas y periodistas de
los medios pretenden superar ese dficit. Lo que unifica a la derecha
dispersa, sin embargo, es el enemigo al que tienen que combatir porque
pone en peligro sus intereses y su modelo neoliberal extremo: Ollanta
Humala y su entorno. Para asesinarlos moralmente han alquilado a sicarios
mediticos, Tirifilos del insulto, la mentira y la calumnia.
PERU Y CHILE EN PERSPECTIVA COMPARADA
21/01/10 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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En el 2010 el modelo neoliberal extremo aplicado en el Per cumple 20
aos y la democracia, 10. Pero los peruanos seguimos discutindolos y
cuestionndolos como si se hubieran instalado ayer. En Chile, en cambio, el
modelo neoliberal (instalado por Pinochet, pero reformado y humanizado
Lpez
Jimnez
La imagen positiva, triunfante y avasalladora del Per que Garca nos vende
machaconamente todos los das se evapora como una pompa de jabn con
el Informe del Latinobarmetro del 2009 que encuesta a 18 pases de AL.
En la evaluacin que hacen los ciudadanos de cada pas de sus respectivas
democracias y economas el Per disputa la cola. Se trata, desde luego, de
las percepciones y las valoraciones sobre las realidades y no de las
realidades mismas. Entre unas y otras median la experiencia, la memoria,
la educacin, la cultura poltica de los encuestados. Estas mediaciones
constituyen una especie de lentes para mirar la realidad. Son diferentes
los lentes con los que los ciudadanos de cada pas de AL evalan sus
respectivas democracias y economas?. Mi hiptesis es que, salvo pequeas
variaciones, ellos son parecidos. Esta semejanza permite comprender mejor
las diferencias de los pases de AL en una perspectiva de poltica
comparada.
En este primer anlisis toco slo algunos aspectos sobre la democracia en
AL. Es aleccionadora la condena masiva (en Honduras mismo y en AL) del
golpe y de los golpistas. Sin embargo, algunos pases (Ecuador, Brasil,
Venezuela, Guatemala, Mxico) se sienten, en grados variables, vulnerables
y propensos a regresiones autoritarias. Vista como ideal normativo, la
valoracin de la democracia retrocede en algunos pases de AL (Colombia,
Costa Rica, Per, Nicaragua, Argentina, Ecuador, Mxico), pero en otros
avanza en forma sorprendente (16% en El Salvador y Venezuela, 12% en
Bolivia y Brasil y 6% en Chile). El informe del Latinobarmetro se siente
sorprendido y atribuye en forma discutible el incremento a la ideologa (?)
de los encuestados bajo los gobiernos de izquierda. Es probable que la
explicacin est ms bien por la mayor valoracin que hacen estos
gobiernos
de
los
derechos
econmicos
y
sociales.
LA DEMOCRACIA S SE COME
10/12/09 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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polticos y de los vnculos que ellos establecen en los diversos pases del
mundo
desarrollado
y
de
AL.
Lynch analiza las etapas en que se ha desarrollado la democracia en AL, las
regresiones autoritarias, las transiciones democrticas y las consolidaciones
frgiles que ella ha experimentado. Discute asimismo el giro a la izquierda
de AL (distinguiendo dos izquierdas por origen: marxista y nacionalpopular) dentro de los cauces democrticos como producto de la
insatisfaccin que ha generado el modelo neoliberal en AL. Este giro
izquierdista no es, en general por ahora, anticapitalista, sino antineoliberal.
En esto y en otros aspectos el Per es una excepcin en AL. El excelente
libro de Nicols Lynch ha levantado muy alto la varilla para discutir y
valorar la calidad de la democracia en AL.
HISTORIA DE UNA INVOLUCION
03/12/09 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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En la vida larga y compleja del Apra, el libro de Nelson Manrique (Ud fue
Aprista! Bases para una historia crtica del Apra, Fondo Editorial de la PUCP,
2009) llena un vaco en el campo del conocimiento histrico y poltico. Se
han escrito muchos libros sobre diversos aspectos del Apra, pero faltaba
uno sobre su trayectoria (1930-1979). Para analizarla Manrique se mueve
entre la historia y la sociologa histrica comparada, combinacin que le
permite vincular los actores y los acontecimientos con las clases sociales y
con los procesos y las estructuras de mediana duracin en diversas etapas
de la historia peruana. El libro presenta un anlisis muy fino de las
complicadas y a veces conflictivas relaciones de Haya con el estado mayor
del Apra (especialmente con Snchez y Seoane) y con los militantes en
lucha poltica abierta con la oligarqua y el ejrcito (aliados del imperialismo
en
la
primera
etapa).
Esta lucha se libr en tres etapas claramente diferenciadas: La gran
confrontacin (1930-1956), la alianza con la oligarqua (1956-1968) y la
revolucin militar de Velazco (1968-1979). En las tres etapas Haya y el
Apra desplegaron programas y estrategias polticas relativamente
diferenciadas. En la primera etapa, Haya despleg un programa
revolucionario antiimperialista y una estrategia que se mova entre el juego
electoral, la insurreccin y el golpe y en algunas coyunturas apel a las tres
Lpez
Jimnez
Lpez
Jimnez
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el
juego
la
derecha.
En tercer lugar, la izquierda tendra que forjar una amplia coalicin social
que impulse y viabilice un modelo de desarrollo centrado y a la vez abierto
al mercado internacional, inclusivo, integrador y descentralizado. Las clases
populares, los pobres y muy pobres no constituyen una base social
suficiente para ganar el poder y gobernar. Son necesarios tambin las
clases medias y el empresariado nacional. A las demandas de Estado
efectivo es necesario aadir la exigencia de calidad del desarrollo que
resuelva
los
problemas
del
empleo
y
de
la
pobreza.
En cuarto lugar, la izquierda, para ser una alternativa creble y confiable de
gobierno, tendra que convocar a un equipo tecno-poltico calificado y con
experiencia de gestin gubernamental. Este desafo, pese a que es el
menos difcil dada la orientacin izquierdita de un sector importante de
tcnicos, profesionales e intelectuales, tiene una enorme importancia pues
da confianza tanto a las lites sociales como a las clases populares. En
quinto lugar, la izquierda tendra que mostrarse plural y tender puentes a
todos los gobiernos de izquierda de Amrica Latina. Sera un error (que le
costara una posible victoria) la adscripcin a una u otra corriente de las
izquierdas
existentes
en
AL.
Podr la izquierda enfrentar y resolver estos desafos?. Es difcil, pero no
imposible. Las circunstancias ayudan, pero existe la voluntad poltica de
los principales actores de la izquierda para constituir una alternativa de
gobierno seria, responsable y exitosa?. El tiempo lo dir.
EL VOTO VOLUNTARIO
04/11/09 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Los petroaudios son una mina inagotable de sorpresas. Las hay para todos
los gustos y colores. Corrupcin a todo dar y a todo nivel. Espionaje
industrial. Amores, despechos y desvelos corruptos. Chuponeos a los
enemigos polticos. Redes mediticas envueltas en cuestiones turbias. Es de
esperar que todo lo que se refiere a la corrupcin y al chuponeo a los
polticos salga a la luz. Ningn asunto del Estado (salvo la seguridad
nacional) puede ser ajeno a los ciudadanos. Que se sepa toda la verdad. El
poder judicial no debe ocultarla bajo el pretexto del secreto de la
competencia jurisdiccional. El parlamento tiene derecho a compartir toda la
informacin del caso para someterla al debate pblico y a las
correspondientes investigaciones y acusaciones polticas y penales, si el
caso lo amerita. Los medios tienen el deber de informar con veracidad y los
ciudadanos
el
derecho
a
ser
informados.
El chuponeo a los adversarios polticos en los procesos electorales significa
que stos no fueron limpios, ni competitivos, ni, por ende, legtimos. Eso
sucedi en 1995, en el 2000 y en el 2006. En esta ltima fecha, Garca
habra pedido al capitn de navo (r) Ponce Feijo: Ud. aydeme con el
comandante que yo me encargo de la gorda (Gorriti, Petroaudios. Polticos,
espas y periodistas detrs del escndalo, p.88). La colaboracin de Ponce
fue premiada con el ascenso a contralmirante. La ofensiva contra Humala,
iniciada y orquestada por Garca y acompaada por los poderes fcticos y
Sinesio
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Lpez
Jimnez
Jaime de Althaus confunde su biografa con la historia del Per. Cree que la
historia del capitalismo en el pas comienza con l (y con Fujimori). Piensa
que el modelo neoliberal es la nica revolucin capitalista y que las
anteriores formas de desarrollo capitalista (el modelo oligrquicoexportador y la industrializacin sustitutiva de importaciones) no eran tales
sino que eran economas rentistas. De Althaus ve slo las rupturas, pero es
ciego ante las continuidades del pasado. Ciertamente hubo un cambio en la
estructura de la propiedad, en el establecimiento de una economa de
mercado y en el descentramiento del estado, pero hubo tambin
continuidades importantes : El nuevo modelo se construy sobre la
estructura estatal anterior, es decir, las inversiones vinieron principalmente
atradas por las privatizaciones de las empresas estatales que estaban
ubicadas en los sectores primarios (minas, agricultura) y de servicios
(energa bancos, telecomunicaciones, hoteles, etc.), este fue un cambio en
la propiedad y la gestin y continuidad en los sectores (Gonzales de
Olarte,
2008).
Como el modelo oligrquico-exportador, el neoliberalismo peruano es
EL PARAISO DE JAIME
08/10/09 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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ellos, no una causa, sino un modo de vida (Weber). Este hecho implica que
su reclutamiento procede, no de los estratos sociales altos, sino ms bien
de los ms bajos. Este es un fenmeno estrechamente asociado a la
extensin de la ciudadana y del sufragio universal a las clases populares.
Su procedencia social, a su vez, trae consigo la poca o nula formacin
universitaria de muchos de ellos o la poca solidez de los que la tienen, lo
que, a su vez, dice mucho de la pobreza intelectual de nuestras
universidades. A todo esto hay que aadir la actual configuracin partidaria
que combina partidos sin sistema y polticos sin partido y no llega a
constituir un sistema de partidos (Cavarozzi). Esto explica, a su vez, la
enorme volatilidad y la inestabilidad de la actual lite poltica.
La mejora de la calidad del parlamento y de los partidos pasa, no por la
exclusin de sus integrantes menos calificados y de los sectores pobres y
muy pobres que representan (como afirman los gritos que vienen de la
caverna), sino ms bien de un proceso general de igualacin (hacia arriba)
de los ciudadanos en los campos econmico, social y poltico. Es irracional
pretender una representacin europea en un pas (casi) africano. Pese a la
poca calidad del parlamento y los partidos, estos son, sin embargo, ms
representativos que los del pasado. Expresan ms el pas que actualmente
somos y tenemos. No es el parlamento plutocrtico de la repblica
aristocrtica ni el mesocrtico de las aperturas liberales (1930 y 1956) sino
que es un parlamento popular que procede de las aperturas democrticas
(1978-1980 y 2001). Esto explica la menor calidad y al mismo tiempo la
mayor representatividad del Congreso actual. Este es ms representativo
que los del pasado, pero no es totalmente representativo. Hay sectores
sociales (pobres y muy pobres de las reas rurales) y regiones que no
tienen una cabal representacin. Esto obedece, sin embargo, ms a un
defecto del diseo electoral que a una falla de los partidos.
Pese a que es ms representativo, el actual Congreso tiene menos poder y
es menos importante que los anteriores. Ms all de la supuesta
independencia de poderes, el parlamento no llega a ser un poder que sirva
de
contrapeso
al
Ejecutivo
en
un
rgimen
exacerbadamente
presidencialista.
En
los
regmenes
parlamentaristas
y
semipresidencialistas, en cambio, el parlamento es importante porque a travs
de l se accede al gobierno. La creciente delegacin de facultades
legislativas al Ejecutivo presidencialista lo debilita an ms. Muchas de sus
clsicas funciones (foro pblico, espacio de negociacin, centro de la
representacin, mecanismo de competencia, lugar de formacin de las
lites polticas) se han perdido o se han debilitado seriamente. La creciente
disminucin de poder parlamentario tiene que ver con el debilitamiento
general del Estado y con la prdida de encanto de la poltica en una poca
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En el Per de las ltimas dcadas casi todos los partidos de gobierno han
tendido al copamiento estatal, pero el partido que se ha especializado en
esa tarea es el Apra. Eso se debe tanto al hecho de ser el partido mejor
organizado como a su mayor capacidad de organizar clientelas. En el primer
gobierno de Garca, el Apra no slo cop los puestos de mando del gobierno
(ministros, vice-ministros, altos funcionarios) sino que multiplic la
burocracia para dar cabida a sus militantes y a sus clientes. Ingresos
masivos a la administracin pblica, ascensos vertiginosos y escandalosos,
manipulacin ilegal de los aos de servicio tuvieron al orden del da en ese
primer gobierno. Entonces el Apra fue partido de gobierno, pese a que
Garca era un caudillo chcaro y rebelde. Ahora, en cambio, el Apra casi ha
dejado de ser un partido de gobierno. En esa medida tiene escasa influencia
en la designacin de las altas autoridades gubernamentales, pero mantiene
su capacidad de copar la burocracia. Como todo caudillo, Garca es poco
afecto a las instituciones, incluido su propio partido. Pero en lo que refiere
al copamiento estatal, lo deja hacer y hasta le ayuda para que sea ms
eficaz.
El copamiento estatal ha alimentado la tendencia contraria: los opositores
regatean al partido triunfador el derecho a ocupar los puestos de mando del
gobierno. En el fondo, se le niega el derecho a ser partido de gobierno. Se
quiere un gobierno de independientes o de tcnicos, como si stos hubieran
ganado las elecciones y se busca castigar a los dirigentes y militantes de los
partidos ganadores. Las crticas de los medios no se dejan esperar cuando
el Presidente o sus ministros legtimamente designan a un militante para
desempear un puesto de mando o de confianza en el gobierno. Algunos
medios contraponen los polticos con los tcnicos buscando echar al mar a
los primeros en beneficio de los segundos. En realidad, ambos se
complementan. Los polticos deciden y los tcnicos gestionan. El insumo de
la decisin poltica no slo es el conocimiento tcnico sino tambin los
valores y los intereses que existen en una sociedad determinada. Los
polticos necesitan a los tcnicos, pero stos no pueden sustituir a los
primeros.
Una de las consecuencias nefastas del regateo opositor y meditico al
partido de gobierno de turno es el debilitamiento del sistema de partidos. Si
stos no tienen el aliciente de ocupar los puestos de mando en el gobierno,
entonces para qu organizarse y militar en un partido poltico?.
ORDEN E INCLUSION
13/08/09 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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procedimientos.
La gente no es loca, ni levantisca, ni criminal. Ella responde con frecuencia
a las arbitrariedades de los que detentan el poder. El baguazo es una
ilustracin meridiana de esta tesis. Lo que ms irrita a los gobernantes y a
los conservadores es la forma radical (a veces ilegal) de las protestas
sociales. Pero la radicalidad no proviene slo de algunos extremistas que
los hay- que dirigen los movimientos sociales sino de los mismos
movimientos contestatarios. Su objetivo no es, como sealaron con
agudeza Almond y Powell analizando el caso peruano de los 60 del siglo
pasado, destruir el sistema, sino hacerlo funcionar. Sucede que los
gobernantes son ciegos, sordos o arbitrarios y slo escuchan a los de abajo
cuando sus dramatizaciones son ruidosas y fuertes. Slo entonces las
demandas sociales llegan a la agenda pblica en donde pueden ser
atendidas. Si lo son, la vida contina con tranquilidad. De lo contrario, el
conflicto se mantiene vivo o latente como sostiene la Defensora.
Y, en qu consiste la inclusin propuesta por Garca?. Mi hiptesis, como
ya lo seal, es que se trata de una inclusin segmentada de clientelas. No
es el caso del Apra auroral de los aos 30 del siglo pasado que, desde el
partido, luch para abrir las puertas cerradas de la poltica oligrquica a la
participacin de todos los excluidos, como han sealado Ruth y David
Collier en Shaping Political Arena (Princeton University Press, 1991). A
diferencia de otros pases (Brasil y Chile) que incorporaron a las masas
excluidas a travs del Estado, en el Per esa inclusin se produjo
principalmente a travs del partido aprista. Ahora la situacin es distinta. El
Apra y Garca estn interesados ms bien en mantener desmovilizada y
silenciada a la sociedad, como en los tiempos de Fujimori, para que el
modelo neoliberal en crisis pueda funcionar. Ese es el objetivo de penalizar
las protestas sociales, de controlar a las ONG y de vincular a los
movimientos contestatarios a los gobiernos extranjeros enemigos del Per.
Ya no se trata de la incorporacin masiva y plena de los excluidos a la vida
poltica reconocindoles todos los derechos ciudadanos, sino que se busca
formar clientelas partidarias a travs de los llamados ncleos ejecutores del
gasto pblico. Es una inclusin parcial y segmentada, no para que
participen los excluidos, sino ms bien para mantenerlos desmovilizados.
LAS TESIS DE LA PERVERSIDAD
06/08/09 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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GUILLERMO ODONNELL
16/07/09 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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DE EXTREMO A EXTREMO
02/07/09 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Una vez que las aguas vuelvan a su nivel, habr llegado la hora de sincerar
la poltica. Qu significa eso?. Cambio de estilo de gobierno, explicitacin
clara de una poltica de reconocimiento (identidad, autonoma de los
territorios ocupados, formas propias de representacin) y de desarrollo
para la amazona, reconocimiento de errores que es necesario pagar
(cambio de gabinete por responsabilidad poltica y penal de algunos
ministros), sancin de los crmenes cometidos en el tratamiento del
conflicto y gobierno transparente y dialogante. Una forma de sincerar la
poltica consiste en traducir las correlacione sociales y tnicas en
correlaciones polticas. Eso significa la emergencia probable de nuevos
liderazgos polticos o el fortalecimiento de algunos ya existentes. Los
acontecimientos de junio marcan, sin duda, un antes y un despus en el
gobierno de Garca. Es de esperar que haya ms ruptura que continuidad
con
el
estilo
de
gobierno
del
pasado.
EL PROBLEMA SE LLAMA GARCIA
11/06/09 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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luz entonces dos libros de cuentos y una novela (La maosa). La segunda
etapa (1939-1962) fue marcada por el exilio y la poltica fue ganando
terreno sin afectar demasiado a las letras. En este lapso Bosch publica
varios libros de cuentos, ensayos polticos y una que otra biografa. La
tercera etapa ha sido definida por Garca Cuevas, uno de los estudiosos
ms agudos de la obra de Bosch, como un tiempo de desilusin y de
bsqueda y de trnsito del liberalismo reformista al marxismo. La accin
poltica desplaza al discurso. En diciembre de 1962 es elegido presidente de
la repblica. El 25 de septiembre de 1963 es derrocado por un sector de las
fuerzas armadas en alianza con la oligarqua y con el apoyo del gobierno
norteamericano. En abril de 1965 un grupo de oficiales busca reinstalar a
Bosch en el poder. Ms de 40 mil soldados norteamericanos invaden el
suelo dominicano para impedir otra Cuba. En la ltima etapa (1967-2001)
la poltica se impone abrumadoramente sobre las letras. Aparecen
entonces, adems de mltiples artculos, sus obras ms orgnicas en el
campo de la poltica, la historia y la sociologa. Bosch publica El
pentagonismo, sustituto del imperialismo (1967), Tesis de la dictadura con
respaldo popular (1969), De Cristbal Coln a Fidel Castro (1969), Breve
historia de la oligarqua (1970) y Composicin social dominicana (1970).
Todas ellas obras fundamentales para entender la sociedad y la poltica
dominicanas.
Su actividad poltica, iniciada desde temprana edad (cuando tena 20 aos),
fue tambin muy fecunda. Ella estuvo marcada por la invasin militar
norteamericana en 1916 que suscit en l un fuerte sentimiento
nacionalista y patritico. En enero de 1934 Bosch fue apresado,
encarcelado y acusado de terrorismo por la polica trujillista. Una vez
liberado por presiones polticas, Bosch emprendi el camino del exilio en
Cuba, en donde acentu su actividad poltica de lucha abierta contra la
dictadura de Trujillo. En 1939 particip en la fundacin del Partido
Revolucionario Dominicano (PRD) que ha tenido una importante gravitacin
en la vida poltica dominicana. Costa Rica, Chile y Puerto, en diferentes
momentos, acogieron al exiliado que no ces en la lucha poltica y
publicista antitrujillista, despus de un primer intento insurreccional
frustrado, organizado desde Cuba. Luego del asesinato del dictador, Bosch
retorna a Santo Domingo en Octubre de 1961. Como candidato del PRD, es
elegido Presidente de la Repblica dominicana en diciembre de 1962.
La larga lucha contra la dictadura de Trujillo hizo de Bosch un poltico con
un proyecto liberal y democrtico acompaado de algunas reformas
econmicas y sociales. Bosch planteaba abrir el Estado dictatorial y
patrimonial a las libertades y a la participacin de todos los dominicanos y
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DE EXTREMO A EXTREMO
02/07/09 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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fango de la corrupcin. Tiene el poder judicial una forma del salir del
atolladero inmundo en el que se mueve?Es posible desconocer la
transferencia de la propiedad de Panamericana TV como una transferencia
ilcita? Puede nombrar un verdadero administrador judicial supervisado por
Indecopi?. Por qu los jueces tienen que decidir encadenados a la lgica
de la corrupcin?. Los jueces tienen aqu una brillante oportunidad para
hacer verdadera justicia y para recuperar su deteriorada imagen. Que se
miren en el espejo de los jueces de Fujimori. Cuando era inminente la
devolucin del canal a los Schutz, Genaro Delgado busc a Garca para
bloquear la decisin judicial. De la reunin entre Garca y Delgado sali la
propuesta de la intervencin de la SUNAT y la extraa frmula de un
administrador tributario para gestionar la empresa y de un comit
consultivo
que
lo
apoyara.
Qu buscaba Garca con la decisin gubernamental de intervenir la
empresa a travs de la SUNAT?. Al parecer, con esa decisin Garca
buscaba matar dos pjaros de un tiro. En primer lugar, bloquear el acceso
de los Schutz al canal con la finalidad de evitar las crticas de la oposicin
que, de no intervenir, lo hubiera acusado de connivencias con el
fujimorismo corrupto. En segundo lugar, poner al canal a su servicio y al del
gobierno, en un primer momento, para entregarlo luego a manos amigas.
Garca ha justificado, sin embargo, la extraa medida por el deseo de la
SUNAT de cobrar una abultada deuda tributaria (117 millones de soles).
Queran realmente Garca y la SUNAT cobrar lo adeudado?. Mi hiptesis
sostiene que ese no era el objetivo y que, en todo caso, no era el objetivo
fundamental. Han tenido tres aos para cobrar lo adeudado y no lo han
hecho. Del mismo modo como no cobran las abultadas deudas de otros
medios (diarios y estaciones de TV) con la finalidad de modular la lnea
editorial de esos medios. Trueque de no cobro de la deuda tributaria con
apoyo de la lnea editorial. Sostengo, por esta razn, que el objetivo central
de Garca era hacerse de Panamericana TV bloqueando la decisin judicial y
el
retorno
de
los
Schutz.
Garca hubiera salido con la suya de no haber mediado una lluvia torrencial
de crticas provenientes de diversos sectores mediticos, polticos y
ciudadanos. Esas crticas quebraron la voluntad del administrador tributario
y del comit consultivo que se vieron obligados a renunciar. Por qu la
intervencin gubernamental de Panamericana TV suscit un rechazo
unnime con la sola excepcin del Apra?. Las motivaciones son diversas.
Algunas crticas nacieron de la valenta y la honestidad de algunos
destacados periodistas con mucho prestigio que protestaron contra la
arbitrariedad y autoritarismo de Garca. Otras provinieron de los medios con
techo de vidrio (debido a sus enormes deudas con la SUNAT) que se
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terreno sin afectar demasiado a las letras. En este lapso Bosch publica
varios libros de cuentos, ensayos polticos y una que otra biografa. La
tercera etapa ha sido definida por Garca Cuevas, uno de los estudiosos
ms agudos de la obra de Bosch, como un tiempo de desilusin y de
bsqueda y de trnsito del liberalismo reformista al marxismo. La accin
poltica desplaza al discurso. En diciembre de 1962 es elegido presidente de
la repblica. El 25 de septiembre de 1963 es derrocado por un sector de las
fuerzas armadas en alianza con la oligarqua y con el apoyo del gobierno
norteamericano. En abril de 1965 un grupo de oficiales busca reinstalar a
Bosch en el poder. Ms de 40 mil soldados norteamericanos invaden el
suelo dominicano para impedir otra Cuba. En la ltima etapa (1967-2001)
la poltica se impone abrumadoramente sobre las letras. Aparecen
entonces, adems de mltiples artculos, sus obras ms orgnicas en el
campo de la poltica, la historia y la sociologa. Bosch publica El
pentagonismo, sustituto del imperialismo (1967), Tesis de la dictadura con
respaldo popular (1969), De Cristbal Coln a Fidel Castro (1969), Breve
historia de la oligarqua (1970) y Composicin social dominicana (1970).
Todas ellas obras fundamentales para entender la sociedad y la poltica
dominicanas.
Su actividad poltica, iniciada desde temprana edad (cuando tena 20 aos),
fue tambin muy fecunda. Ella estuvo marcada por la invasin militar
norteamericana en 1916 que suscit en l un fuerte sentimiento
nacionalista y patritico. En enero de 1934 Bosch fue apresado,
encarcelado y acusado de terrorismo por la polica trujillista. Una vez
liberado por presiones polticas, Bosch emprendi el camino del exilio en
Cuba, en donde acentu su actividad poltica de lucha abierta contra la
dictadura de Trujillo. En 1939 particip en la fundacin del Partido
Revolucionario Dominicano (PRD) que ha tenido una importante gravitacin
en la vida poltica dominicana. Costa Rica, Chile y Puerto, en diferentes
momentos, acogieron al exiliado que no ces en la lucha poltica y
publicista antitrujillista, despus de un primer intento insurreccional
frustrado, organizado desde Cuba. Luego del asesinato del dictador, Bosch
retorna a Santo Domingo en Octubre de 1961. Como candidato del PRD, es
elegido Presidente de la Repblica dominicana en diciembre de 1962.
La larga lucha contra la dictadura de Trujillo hizo de Bosch un poltico con
un proyecto liberal y democrtico acompaado de algunas reformas
econmicas y sociales. Bosch planteaba abrir el Estado dictatorial y
patrimonial a las libertades y a la participacin de todos los dominicanos y
propona la realizacin de reformas econmicas y sociales que afectaban los
intereses de la oligarqua. Las agudas confrontaciones que se produjeron
Lpez
Jimnez
es probable que nunca la tenga. Slo est constituida por redes poderosas
que se articulan y operan movidas por el jefe. Ocupa los espacios
estratgicos de la poltica, la economa, la comunicacin y el poder
religioso. Por eso mismo, le sobran recursos econmicos, polticos y
simblicos. Tiene sus mastines en algunos medios (Correo, Expreso, La
Razn) y sus tontos tiles en otros. Utiliza los recursos del estado e
instrumentaliza algunas instituciones estatales copadas por el Apra para
demoler a sus adversarios y para perseguir a sus crticos: La SUNAT, la
Contralora, el Poder Judicial, la Fiscala, el Tribunal Constitucional, el
Consejo Nacional de la Magistratura. El caso de la SUNAT es vergonzoso y
escandaloso. Es ciega con el evasor, agresiva con el pequeo contribuyente
y complaciente con los grandes deudores (de los medios). Con qu
derecho, con qu moral la SUNAT extrae recursos de los medianos y
pequeos contribuyentes para transferirlos (como pago en efectivo) a los
grandes deudores de impuestos de los medios mediante la firma de jugosos
contratos de publicidad estatal?. Su legitimidad como ente recaudador de
impuestos
est
en
cuestin.
Por qu Ollanta Humala los aterra hasta el pnico?. Acaso Humala
significa el fin de la democracia como hipcritamente sostienen? Acaso la
coalicin ultraderechista est integrada por inmaculados demcratas que
estn dispuestos a poner el pellejo en defensa de la democracia?. No, de
ninguna manera. Si se echa un ligero vistazo a los integrantes de esa
coalicin derechista, se puede encontrar un rasgo comn: Todos o casi
todos son caverncolas. Les interesa acaso a los caverncolas la
democracia?. En modo alguno. Para defender la democracia, hay que creer
en ella y estar dispuesto a fajarse por ella. Qu es lo que realmente
defiende esa coalicin? La respuesta es simple y directa: Ella defiende sus
intereses mezquinos y el hoy maltrecho modelo econmico neoliberal
(debido a la crisis sistmica del capitalismo) que tantas ventajas y
ganancias les trajo en la poca de las vacas gordas. Su preocupacin
poltica central en esta coyuntura es la bsqueda de un candidato que la
encarne y la represente en el 2011. La coalicin ultraderechista sabe a
quien vetar y demoler, pero no sabe a quien levantar como su
portaestandarte. Es Toledo, es Lourdes, es Keiko?. Mi hiptesis es que los
caones de la demolicin apuntan no slo a Humala, sino tambin a Toledo
y a Lourdes. Toledo, aunque cuenta con la simpata del empresariado, tiene
Lpez
Son duros de matar y se resisten a morir. Los caverncolas son una especie
inextinguible. No los afecta el tiempo, ni la cultura, ni la ciencia ni los
cambios climticos. Han cambiado slo la fachada, pero por dentro siguen
siendo los mismos. En pleno siglo XXI siguen repitiendo las mismas
monsergas de sus congneres del siglo XIX. Los indios no existen, les
decan a los criollos liberales de entonces. La comunidad poltica somos
nosotros. Los liberales, sin embargo, tendieron puentes al predominante
mundo andino con el que coexistan en el mismo territorio. Los indios,
decan, son nuestros hermanos y compatriotas. Tenemos que construir con
ellos una misma patria. Lo que hicieron por integrarlos fue, sin embargo,
muy poco. No se trataba de disear una poltica de reconocimiento de una
sociedad multinacional o plural. La explotacin y la opresin coloniales
haban transformado al imperio incaico en una clase campesino-indgena. El
Per de entonces, como el de ahora, era slo una sociedad multitnica en la
que coexistan diversos grupos culturales con linderos imprecisos y
movedizos. Ni los quechuas ni los aymaras pedan el reconocimiento de su
propia identidad, ni la autonoma de los territorios que ocupaban, ni una
representacin poltica propia. Habiendo perdido su base territorial con la
encomienda colonial y la lite dirigente con la derrota de Tpac Amaru, lo
nico que pedan era una mejor forma de integracin: buen trato,
eliminacin de la servidumbre, derechos ciudadanos, respeto a sus
tradiciones,
a
sus
costumbres
y
a
su
lengua.
Lamentablemente las diversas leyes decimonnicas que buscaron integrar a
los campesinos indgenas a la repblica fueron puramente formales sin
ninguna incidencia en la vida real. La servidumbre y la discriminacin tnica
y racial pesaron ms que las formalidades jurdicas. El reconocimiento de
algunos derechos civiles y polticos no los convirti en ciudadanos. Ni la
participacin poltica abierta en elecciones poco o nada institucionalizadas
los transform en electores. Los cambios vinieron en el siglo XX cuando el
ministro de Justicia, Instruccin, Beneficencia y Culto, Jorge Polar, cambi
la estrategia jurdica por la educativa para integrar al mundo andino. El
poder ejecutivo retom la educacin que estaba en manos de los
municipios, determin las necesidades educativas a travs de un censo
(1902), le dedic el 20% del presupuesto, cre las normales para formar a
Lpez
Jimnez
poderes locales, los grandes propietarios, etc.). Esta nueva situacin abri
la posibilidad de conflictos y negociaciones, de demandas poblacionales y
decisiones estatales, de derechos, garantas y responsabilidades, de
imposiciones y obediencias. Surgi, de ese modo, la relacin del estado con
la ciudadana que tiene tambin su propia historia. En el caso peruano (y
latinoamericano) las lites gobernantes no han logrado construir una
relacin armoniosa entre el estado y los ciudadanos ni han logrado
constituir una sociedad de ciudadanos. Tres grandes problemas caracterizan
esa relacin difcil: No existe igualdad ante la ley, la igualdad de
oportunidades es un sueo lejano y no existen tampoco garantas para los
derechos
reconocidos.
Estas nuevas relaciones polticas constituyen, sin embargo, actos
civilizatorios de los estados por parte de los ciudadanos, de los
movimientos de protesta social que los acompaaron, de las nuevas fuerzas
polticas y de diversas corrientes discursivas. La lgica del poder dej de ser
descendente para devenir ascendente. Son intentos de voltear la historia de
la relacin de los estados con sus poblaciones. Es una revolucin
copernicana. Las corrientes polticas ms influyentes que han contribuido a
amansar y a humanizar los estados han sido el liberalismo, el
constitucionalismo, el pluralismo y la democracia. El liberalismo vaci de
poder al estado y lo atribuy a los individuos que, de acuerdo a su
concepcin, eran libres, iguales y soberanos. El constitucionalismo
fragment el poder siguiendo el criterio de las principales funciones
estatales y estableci balances y contrabalances para proteger al individuo.
El pluralismo (poltico y jurdico) cuestion los monopolios de la decisin
poltica y de la dacin de la ley por parte del estado y atribuy y distribuy
el poder y la capacidad normativa entre los diversos grupos de inters y las
diferentes instituciones normativas (la sociedad, la economa, las iglesias,
etc).
La peculiaridad poltica latinoamericana y peruana consiste en el dficit
civilizatorio estatal. El Estado sigue siendo chcaro, opresivo, irrespetuoso
de la igualad de la ley, de la igualdad de oportunidades y parcializado con
los intereses de los ricos. En el caso de los impuestos, por ejemplo, los
ciudadanos de a pie, a travs del IGV, contribuyen con ms del 60% de los
ingresos fiscales del Estado que, sin embargo, funciona principalmente para
los ricos. Hasta Dionisio Romero ha reconocido la injusta carga impositiva
que
existe
en
el
Per.
ETICA Y POLITICA
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Muchas veces he pensado que entender a Garca no es tanto una tarea para
los analistas polticos como para los psicoanalistas. Cmo explicar
polticamente sus bruscos y contradictorios estados de nimo, sus discursos
confrontacionales y sus demandas simultneas de consenso, su continuo
impulso a la firma de TLC y su pedido de consumo de los productos
nacionales, sus marchas y contramarchas?. No todo es, sin embargo,
materia psicoanaltica. Hay tambin materia poltica digna de ser analizada.
Mi hiptesis es que el carcter imprevisto de la crisis mundial del
capitalismo ha hecho perder el rumbo a algunos polticos (entre ellos
Garca) que haban hecho una apuesta fuerte (de converso) por el modelo
econmico neoliberal y por el crecimiento econmico sostenido. En un
primer momento no saban siquiera de qu se trataba. Garca tuvo la
audacia de hablar de una crisis de crecimiento del capitalismo. Ms an:
Quera que todos los lderes del mundo (reunidos en las cumbres)
compartieran su desubicado diagnstico. Luego sostuvo que la crisis
mundial no nos alcanzara porque el Per es un pas blindado. Su objetivo
era convencer a los empresarios para que siguieran invirtiendo y a los
peruanos para que estuvieran tranquilos. En un tercer momento propuso un
plan anticrisis para amortiguar la crisis. El Estado haca lo suyo e invitaba
nuevamente a los empresarios a invertir y a arriesgar. Mientras tanto
insiste en seguir firmando TLC cuando muchos pases desarrollan polticas
proteccionistas. Vino luego el despliegue de polticas neopopulistas
(legalizacin de las invasiones urbanas, condonaciones de deudas del Banco
de Materiales, ofrecimiento de otras condonaciones) para mantener
contentos a los de debajo de la escala social mientras defiende el modelo
neoliberal para los de arriba. Todos estos momentos y pasos dados por
Garca en medio de la crisis que cada vez se siente ms han estado
acompaados por un optimismo desbordante que, como estrategia poltica,
no
ha
producido
los
resultados
esperados.
Hemos llegado al quinto momento en el que Garca ofrece a los
empresarios y banqueros defender el modelo econmico an a costa de la
democracia: En el Per, ha dicho Garca, el presidente tiene un poder: no
puede hacer presidente al que l quisiera, pero s puede evitar que sea
presidente quien l no quiere. Yo lo he demostrado. De manera que puedo
garantizarles a todos los que quieran traer un centavo a este pas, que ese
centavo est garantizado por la estabilidad poltica que va a tener el Per
en los prximos 10 aos. Esta es mi contribucin al largo plazo de la
postcrisis que va a haber. Es esta una propuesta desesperada de Garca
que busca romper la desconfianza y el inmovilismo de los empresarios y los
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vergenza
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Gobernar para los ricos con el apoyo de los pobres es el sueo de todos los
presidentes de derecha. Gracias a esa poltica los ricos se hacen ms ricos y
los pobres siguen siendo pobres. Los ricos engordan y los pobres aplauden
porque reciben las migajas del festn. Esa es una poltica perversa que
mantiene y oculta la injusticia. Ella no es una poltica en que todos ganan
sino una poltica que fortalece a los ganadores de siempre y mantiene a
raya a los perdedores de siempre. Ese sueo se convirti en una pesadilla
para muchos presidentes derechistas. No encontraron la frmula o no
tuvieron los recursos para tener contentos a los de abajo. Comenzaron ms
o menos bien, despertaron muchas expectativas, pero terminaron
repudiados por la mayora de los ciudadanos. Pocos han obtenido un cierto
xito (en el Per) en la aplicacin de ese tipo de polticas. Esos son los
casos de Odra y Fujimori en el siglo XX por razones distintas. La guerra de
Corea produjo una cierta bonanza exportadora y, gracias a ella, la dictadura
odrista pudo contar con ingresos fiscales que le permitieron desplegar un
agresivo populismo de derecha: reparto de alimentos, autorizacin de
invasiones a terrenos estatales, cultivo esmerado de clientelas, etc. etc.
Fujimori pudo desplegar una agresiva poltica social (asistencialista en lo
fundamental) gracias al apoyo del Banco Mundial y del BID que, en
conjunto, le otorgaron 600 millones de dlares cada ao desde 1993 hasta
el 2000. A esa cantidad hay que sumar 200 millones de dlares
provenientes del fisco. Fujimori pudo gastar 800 millones de dlares cada
ao en vaso de leche, comedores populares, Pronamach, construccin de
escuelas y postas de salud, en donaciones a discrecin, organizacin de
clientelas
polticas,
etc.
El caso de Fujimori reviste algunas caractersticas especiales que vale la
pena analizar. Fujimori no invent la frmula poltica que le permitiera tener
contentos a los ricos y a los pobres ni obtuvo los recursos de alguna
bonanza exportadora. Estos provinieron, como lo hemos sealado, de los
organismos financieros internacionales y del fisco y la frmula provino del
modelo neoliberal. El neoliberalismo separa la poltica econmica de las
polticas sociales y prepara, de ese modo, el terreno para la vigencia del
neopopulismo. Las primeras estn definidas y orientadas al servicio de los
ricos (apoyo total y sin lmites a la inversin privada, economa
autoregulada
de
mercado
sin
autoproteccin
de
la
sociedad,
despreocupacin por el tema de los empleos y los ingresos de la gente,
desproteccin del trabajador, multiplicacin de los services) y las segundas
para los pobres, olvidando que la mejor poltica social es una buena poltica
econmica. Sin empleos de calidad y sin salarios dignos no se sale de la
pobreza. Sin un nivel educativo que alcance los 12 aos como mnimo
(educacin primaria y secundaria completa) y sin una educacin de calidad
tampoco. La mayora de los pobres en el Per y en Amrica Latina no llegan
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poltica en el que valen por igual los votos de los ricos y los de los pobres.
Cul de las reformas institucionales del sistema electoral, del sistema de
partidos, de la forma de gobierno- es la ms importante o todas tienen la
misma importancia? Mi hiptesis es que debiera tener prioridad la reforma
de la forma de gobierno porque ella es el eje que, en gran medida, articula
a la reforma electoral y a la reforma de partidos. La forma como se
organiza el poder del Estado, el nivel de apertura estatal, la dependencia o
autonoma entre los poderes ejecutivo y legislativo, los poderes legislativos
(veto, decreto-ley, iniciativa legislativa, etc.) y los poderes no legislativos
(formacin y despido del gabinete, disolucin de la Asamblea legislativa,
etc) del presidente, todos ellos son elementos que inciden generalmente en
el sistema electoral. Este comprende los siguientes componentes: La
distribucin de las circunscripciones electorales (tipo, tamao, distribucin,
umbral), las candidaturas (unipersonal y lista cerrada y bloqueada,
cerrada y no bloqueada, abierta-), la votacin (voto nico, voto
preferencial, voto mltiple, etc, etc) y la conversin de los votos en escaos
(hay
diversos
procedimientos).
La reforma parcial y limitada del voto preferencial para superar las
distorsiones que genera (ruptura de la disciplina partidaria, patrimonialismo
electoral, etc.) tiene sentido si se le reemplaza por una norma mejor que
garantice la democratizacin de los partidos y si ella hace parte de la
reforma del conjunto del sistema electoral. Esa norma mejor es la eleccin
primaria abierta y obligatoria para todos los partidos, organizada por la
ONPE en una sola fecha, con la finalidad de acabar con los caudillismos y
las jefaturas patrimoniales de los partidos. Una solucin mediatizada, como
ha dicho Henry Pease, puede ser peor que la enfermedad que quiere curar.
En esas primarias hay que mantener el voto preferencial porque, en el caso
peruano, su ejercicio eleva la cuota de gnero.
ERROR Y VANIDAD
08/01/09 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Es muy probable que esta sea la ltima pequea meseta que lo detenga en
la imparable cada vertical. Lo que viene de aqu en adelante es, al parecer,
el abismo. En el horizonte no aparecen cumbres (ALC- UE ni APEC) que le
permitan esgrimir fuegos de artificio. Aunque el poder puede devenir una
caja de sorpresas, todo indica que se le agotaron a Garca los recursos a los
que apelaba su fecunda imaginacin para dorar la pldora de la crisis. Ya no
hay tiempo poltico ni mrgenes sociales para la distraccin verbal. La crisis
apura, la impaciencia ciudadana comienza a emerger y el campo de accin
del gobierno y de Garca se estrecha. Adis a la crisis de crecimiento (?),
al pas blindado, a las fortalezas protectoras y a todas la edulcoraciones
verbales que Garca desplegaba para vendernos la imagen del Per como
una exclusiva isla feliz en un mundo capitalista que se tambalea. Adis
sobre todo (lo que es una lstima para el pas) a las vertiginosas tasas de
crecimiento que le permitan pavonearse de sus xitos. Ahora tiene que
vrselas con la dura y cruda realidad: el descenso del volumen y del precio
de las exportaciones, la disminucin de las inversiones, la desaceleracin
del crecimiento, la percepcin de menos ingresos fiscales, la falta de
empleo, los crecientes despidos de los trabajadores, la cada del ingreso
familiar y de las remesas del exterior. Y tiene que vrselas especialmente
con las iras contenidas de la gente de a pie. En estas coyunturas de crisis y
de fracaso, las supuestas virtudes extraordinarias de los caudillos
carismticos
se
transforman
en
defectos
extraordinarios.
Las
corroboraciones que exige el caudillo para darse un poco ms de vida
poltica se transforman en broncas imprecaciones. Esta es una historia
conocida
por
los
peruanos,
especialmente
por
Garca.
Basadre subray siempre la idea del Per como un pas de las
oportunidades perdidas. No voy a enumerar el rosario de oportunidades
que los gobernantes y las lites econmicas desperdiciaron en la historia
para colocar al Per en el camino del progreso, del desarrollo y de la
democracia. Basta recordar estos cuatro o cinco ltimos aos de acelerado
crecimiento econmico gracias a la bonanza internacional y a la
globalizacin capitalista. (La reestructuracin neoliberal tuvo un pobre
desempeo en los 80 (1.4%) y en los 90 (1.1%) tanto en el Norte como en
el Sur). Garca y Toledo desaprovecharon la ocasin para negociar mejor el
tamao de la renta minera (especialmente en un perodo de ganancias
extraordinarias), para distribuirla equitativamente y para gastarla
adecuadamente. Desperdiciaron sobre todo la ocasin para imaginar un
modelo de desarrollo que, utilizando la enorme renta minera, apoyara y
desplegara nuestras fuerzas internas (estado, gobiernos regionales,
grandes, medianas y pequeas empresas nacionales) en previsin de las
crisis y de los recursos naturales agotables. A los gobernantes les falt
voluntad poltica para hacer que el crecimiento econmico llegara al bolsillo
de la gente. Eso explica la situacin contradictoria de relativo xito
econmico y de rotundo fracaso poltico al mismo tiempo: la economa
creca y la desaprobacin ciudadana a los gobernantes tambin. Ahora
estamos llorando sobre la leche derramada y Garca (ms que Toledo) tiene
que pagar los platos rotos. Es difcil para l recuperar ahora el tiempo
poltico perdido. En el futuro espera recuperarlo apoyndose en la mala
memoria de la gente. En algunas ocasiones es posible recuperar el tiempo
econmico desperdiciado: lo que una huelga deja de producir se puede
recuperar con un posterior sobretiempo de trabajo. Pero es imposible que el
Per recupere el tiempo econmico perdido de enorme crecimiento de estos
ltimos
cinco
aos.
Eso
est
en
el
pasivo
de
Garca.
Ms all de nuestras discrepancias y diferencias, a todos nos conviene que
el plan anticrisis de Garca tenga xito. Pese a los buenos deseos, es posible
que ese plan no tenga el xito esperado y fracase. No discuto el diseo del
plan anticrisis. Tampoco los recursos con que parece contar. En todo caso,
el plan de Garca responde por un quinto de la inversin a realizarse. El
resto (80%) depende de la inversin privada. Este el fuerte supuesto que
puede fallar. Salvo excepciones, por de pronto hay que olvidarse en estos
dos prximos aos de las masivas inversiones de las grandes corporaciones
extranjeras debido a la crisis y a la cada de las ganancias. De nada vale
hoy la invocacin presidencial a que inviertan sus ganancias
extraordinarias. Los empresarios peruanos, por su parte, se van a mostrar
renuentes para invertir. En ellos manda ms el bolsillo que el corazn. Su
conducta empresarial es guiada no tanto por su identidad de peruanos
como por el monto de sus ganancias. Esa es su gran motivacin y el centro
de su racionalidad como empresarios. Adems, el taln de Aquiles del plan
anticrisis puede radicar en su ejecucin: incapacidad de gasto debido a la
carencia de recursos humanos calificados por parte de los gobiernos
regionales para concretar eficientemente los planes de inversin dentro de
los marcos institucionales establecidos (SNIP y otros procedimientos y
controles).
NEOLIBERALISMO Y CORRUPCION
04/12/08 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Como todo fenmeno complejo, la corrupcin poltica no tiene una sola
causa. Los factores que la explican son mltiples. La cultura poltica
predominante de los pases, su grado de desarrollo y de modernizacin, el
tipo de rgimen poltico son algunos de los factores que he sealado en los
dos artculos anteriores. En este propongo un nuevo factor: el modelo de
desarrollo. Cada modelo econmico implica una forma de relacin entre lo
pblico y lo privado, entre la economa y la poltica, una coalicin especfica
que articula ambas dimensiones, una forma propia de gerencia, gestin y
aplicacin de decisiones y polticas. Es probable que algunas de las
mltiples formas de corrupcin poltica (soborno, extorsin, arreglos,
alteraciones fraudulentas del mercado, malversaciones y fraudes,
especulacin financiera con fondos pblicos, parcialidad, colusin privada,
uso de informacin privilegiada, etc. etc.) se produzcan en todos los
Lpez
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iniciativa propia o puede ser inducida por otros funcionarios o por agentes
privados. La desviacin se define frente a instituciones claramente
establecidas que funcionan supuestamente en forma universal, impersonal
y objetiva y que definen la forma de conducta correcta de los funcionarios.
El objetivo de la corrupcin poltica es engrosar las cuentas monetarias
privadas
u
obtener
cualquier
otra
ventaja
personal.
La corrupcin poltica se produce en todas sociedades en donde existe una
separacin ms o menos clara entre lo pblico y lo privado, pero no en
todas ellas se da con igual amplitud e intensidad. En algunas sociedades
hay ms corrupcin que en otras y en algunas etapas de su historia ella es
ms grave que en otras. Huntington sugiere que en las sociedades
tradicionales, que no han llegado a diferenciar lo pblico de lo privado, no
hay corrupcin. En esos casos la apropiacin de los recursos del estado
expresa la realizacin legtima de privilegios socialmente aceptados. Esa
apropiacin puede ser y aparecer como legtima. Ese es el caso de los
estados y sociedades feudales y coloniales. En las sociedades plenamente
modernas y desarrolladas tampoco hay corrupcin o, si existe, no alcanza
las proporciones enormes de otras puesto que ellas han diferenciado
claramente lo privado de lo pblico y han establecido una densa y efectiva
institucionalidad que la mayora de los funcionarios y de los ciudadanos
respetan. La corrupcin se produce generalmente en aquellos pases en
proceso de modernizacin que experimentan situaciones de turbulencia e
inestabilidad porque los cambios econmicos, sociales, polticos y culturales
no se han realizado a plenitud y no han logrado, por consiguiente,
estabilizarse ni institucionalizarse totalmente. Esos pases no han llegado a
diferenciar claramente lo pblico de lo privado, pero han entrado en ese
proceso de diferenciacin. Ellos han roto los viejos cdigos culturales, pero
no han logrado establecer e institucionalizar otros nuevos que rijan su
accin y su comportamiento. Este es el caso de los pases del tercer mundo
en
general
y
de
Amrica
Latina
en
particular.
Hay perodos de la historia de las sociedades en proceso de modernizacin
en los que la corrupcin es mayor que en otros. En las dictaduras y en los
gobiernos autoritarios la corrupcin es mayor que en los regmenes
democrticos. Eso tiene que ver probablemente con la vigencia de los
controles institucionales en las democracias que no existe en los regmenes
no democrticos y, cuando existe, se le desmonta. Este fue el caso de
Fujimori. Los controles horizontales e institucionales de accountability
(parlamento, poder judicial, contralora, tribunal constitucional, etc) fueron
infiltrados, desmontados y controlados. El control vertical que los
ciudadanos despliegan a travs de su voto en las elecciones fue
distorsionado por el carcter no competitivo de las mismas. El control y la
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poltica
al
mundo
de
los
pobres
de
los
excluidos.
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que debe ser difcil ser primer ministro de un alguien que se cree un reyfilsofo (aunque est en franca decadencia), el premierato coloca a Jehude
Simon como el segundo de a bordo, lo que no es poca cosa. Pese a que no
ha logrado colocar todo equipo de gobierno sino slo a seis ministros, pese
a que Garca se reserva para s y para los suyos (Apra e independientes
colocados por l) el control del dinero (Economa y Finanzas) y de las armas
(Defensa e Interior) y pese a que su propio equipo ministerial ni siquiera
controla todas las polticas sociales, la voluntad poltica de Jehude, la
calidad de su pequeo equipo de gobierno y sobre todo, la enorme
confianza en s mismo, que parece tener y cultivar, puede ayudar a superar
algunas de estas adversidades. Quizs puede avanzar hasta el control de
todos los ministerios sociales, mostrando eficacia decisoria y logrando
vistosos resultados en los que ahora directamente opera. Ser muy difcil
que logre imponerse en el manejo de Economa y Finanzas y en Defensa e
Interior que constituyen los verdaderos asientos del poder. Los
responsables y operadores de esos ministerios son los verdaderos
guardianes del modelo econmico y del Estado neoliberal. Un cambio de
equipo en esos ministerios, sobre todo en el de Economa y Finazas, pasa
por una recomposicin de la coalicin social y poltica que defiende el actual
orden econmico y poltico y que constituye el soporte firme de Garca. Eso
escapa a la gran voluntad de Jehude. Esa recomposicin puede producirse
en medio de una crisis econmica, social y poltica de ciertas proporciones,
lo que an no es el caso. Ella puede venir el prximo ao en el que la crisis
ser ms profunda y se sentir ms en la economa (los indicadores
macroeconmicos y el presupuesto) en lo social (empleo, ingresos,
pobreza), en la poltica (protestas sociales, prdida acentuada de
legitimidad,
crisis
polticas,
represin,
etc).
Para gobernar con eficacia no basta la confianza eventual del presidente.
Tampoco son suficientes la audacia, la voluntad poltica y la calidad del
equipo de gobierno. Es necesario contar con un poder propio: un partido
organizado. Este no puede ser sustituido por un ministerio que, despus de
todo, es siempre prestado y efmero. La organizacin es poder. Pese a la
importancia actual de los medios en el campo de la poltica, los partidos
siguen jugando un papel importante en la lucha poltica y en la conquista
del gobierno. Lo que puede llenar, por ahora, la ausencia de un partido que
sostenga la apuesta poltica del primer ministro puede ser la formacin de
un amplio frente de los gobiernos regionales. Si Jehude lograra esa hazaa,
tendra una herramienta decisiva para lograr, si no todos los objetivos
propuestos de comn acuerdo con Garca, al menos algunos de ellos para
salir bien librado del desafo que l mismo se ha impuesto. Que la
Providencia y la Fortuna lo acompaen.
UN PAIS LABORATORIO
25/09/08 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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GARCA, EL SOFISTA
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LA LEGITIMIDAD
12/09/08 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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tiene clase y sexo. Habla en favor de los ricos, de los poderosos y de los
machazos en contra de los pobres y los dbiles. Su postura ideolgica y
poltica castra la vocacin universal a la Iglesia Catlica, la enclaustra en
una dimensin elitista y abre un forado para el avance de otras iglesias y
del escepticismo. Tengo la impresin que para l el mal existe y est
encarnado en los que no piensan como l y que son, no enemigos relativos
(Carl Schmitt dixit), sino absolutos a los que se debe aplicar una guerra sin
reglas: nada de respeto a los derechos humanos. El mal tiene que
desaparecer de todos modos. Julio II deca que el Papa es el nico hombre
al que los reyes besan los pies. El Cardenal peruano podra decir tambin
que Cipriani es el nico hombre al que Garca besa la mano.
LA CVR Y LAS ELITES
28/08/08 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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El informe que la CVR public hace cinco aos sigue siendo un documento
que nos interpela a todos. Seguir interpelndonos en el futuro mientras
nos neguemos a tomar conciencia de los problemas de fondo que salieron a
luz con el fenmeno de la violencia terrorista. Pero ese informe es, sobre
todo, una valiente requisitoria contra los gobiernos y las lites econmicas,
sociales y polticas del Per que se niegan a asumir su responsabilidad en la
produccin y reproduccin de las enormes fracturas econmicas, sociales y
culturales que alimentaron, potenciaron y prolongaron la violencia terrorista
por ms de veinte aos. El documento expresa, desde luego, una condena
clara y explcita de la violencia terrorista de Sendero Luminoso y del MRTA
as como del terrorismo que el Estado despleg como respuesta. La CVR
tiene razn cuando seala que el conflicto armado interno vivido en el Per
entre 1980 y 2000 ha sido el de mayor duracin, el de impacto ms
extenso sobre el territorio nacional y el de ms elevados costos humanos y
econmicos. Esa violencia no golpe por igual a todos los peruanos sino
que se ensa con algunas regiones (el centro y el sur andinos), con
algunos estratos sociales (los ms pobres) y con algunos grupos tnicos
(quechuas, aymaras, ashaninkas). Por el nmero de muertos y
desaparecidos (69 mil personas) y por el tipo de vctimas, la violencia
terrorista de los 80 y 90 alcanz niveles y visos de genocidio, comparable
con el producido durante la revolucin y la derrota de Tpac Amaru (17801783) en que fueron aniquiladas ms de 100 mil personas. Fueron
Lpez
Jimnez
Lpez
Jimnez
elegido presidente por los ciudadanos o los actuales con los que gobierna
para
los
ricos?.
Qu quiere decir Garca con eso de conozco a mi pas y s como suben y
bajan las olas? Quiere decir que pese a su desastroso primer gobierno fue
elegido en una segunda oportunidad en el 2006 y que pese a las
desaprobaciones ciudadanas de hoy puede ser reelegido en el 2016?. Se
equivoca de cabo a rabo. Ese fue el pas del pasado. No conoce al pas del
presente. El mundo poltico del que Garca es hijo y heredero se ha
derrumbado, pero el derrumbe ha sido tan lento y silencioso que el mismo
Garca no lo ha percibido. Amrica Latina ya no es un continente
partidocntrico: La centralidad del mundo sociopoltico latinoamericano
(para usar la feliz expresin de Isidoro Cheresky, destacado socilogo y
politlogo argentino, profesor de la UBA) es ocupada hoy por los
ciudadanos. Adis al pueblo y a los partidos del pueblo. Bienvenidos los
partidos de los ciudadanos. Es probable que la poltica latinoamericana los
partidos, las instituciones, los estados- se reconstituyan desde esa nueva
centralidad en conflicto, desde luego, con otros actores y otros intereses
con vocacin epicntrica. Hundimientos y emergencias, fragmentaciones y
recomposiciones, manipulaciones y deliberaciones caracterizan y dinamizan
el escenario actual de la poltica en AL. Se hunden los partidos y emergen
los ciudadanos. Los viejos movimientos sociales se fragmentan y se
recomponen lentamente las sociedades civiles en los diversos pases
latinoamericanos. La manipulacin arrolladora de los medios es puesta en
cuestin y mltiples voces entran atropelladamente a la crtica y al debate
pblico.
Los ciudadanos estn hoy el centro de la escena en el Per y en Amrica
Latina. Invaden diversos espacios y desempean mltiples funciones. No
ejercen el poder, pero son sus titulares. Estn presentes en los procesos
electorales para delegar la autoridad y elegir representes y gobernantes.
Constituyen el eje de la accountability vertical. Los ciudadanos y la sociedad
civil forman los pilares de la accountability social. Al deliberar sobre asuntos
de inters general, son los constructores de la esfera pblica y de la opinin
pblica. Son los que otorgan y quitan legitimidad a los polticos y a las
instituciones. Por eso mismo, se erigen en el centro de referencia y en el
terror de los polticos. No son en s mismos demcratas, pero constituyen la
base de la democracia. Son los jueces severos que juzgan a los polticos y a
las instituciones y expresan su veredicto en las encuestas. Como en
Argentina y Bolivia en momentos de crisis, los ciudadanos pueden dar
golpes de Estado. Pero pueden contribuir tambin a la consolidacin y al
mejoramiento de la calidad de la democracia. Ms an: Desde la
ciudadana, especialmente desde la ciudadana social, como lo sostuvo
Lpez
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Lpez
Jimnez
reforma tributaria: Que paguen ms los que ms tienen. Que los ingresos
fiscales provengan principalmente de la renta y no del IGV a travs del cual
pagan ms los que menos tienen. Es hora de olvidarse del bolo a las
mineras, que tiene un sospechoso olor a corrupcin, y discutir seriamente
el impuesto a las ganancias extraordinarias. Garca en este aspecto ha
optado por lo ms fcil, extrayendo los ingresos fiscales de los sectores
menos pudientes y de los ms dbiles: los consumidores y los trabajadores
en planilla a los que mete la mano al bolsillo y les saca casi un tercio de su
sueldo. Lo ms irritante de los impuestos a la clase media es que no les
devuelve nada a cambio, lo que constituye casi un robo. El tercer tema de
la agenda pendiente es el desarrollo con descentralizacin. Enfrentar este
desafo implica superar la injusta e irracional distribucin de la renta
principalmente minera (canon, regalas e impuestos) para que todos
participen en la cosecha de lo que no siembran y que pertenece a todos los
peruanos. Es necesario evitar la dilapidacin de la renta engordando una
abundante clientela poltica para destinarla al desarrollo de todas las
regiones, especialmente de las ms pobres, en un esfuerzo combinado del
gobierno central, las regiones y la empresa privada. El aprobado CEPLAN es
la herramienta necesaria para impulsar el desarrollo con descentralizacin.
Una cuarta cuestin pendiente es la disminucin de la pobreza con
reduccin de la desigualdad. El camino es ms o menos conocido: el
aumento de empleos adecuados con salarios dignos a travs de la inversin
privada y pblica, adems del incremento sustantivo del gasto pblico como
parte del PBI para desarrollar las capacidades de los pobres e impulsar una
poltica de igualdad de oportunidades a travs de la educacin de calidad y
de la salud. La supuesta reduccin de la pobreza se evapor y se ha
incrementado con la inflacin actual. Un quinto tema de la agenda
pendiente es la reforma del Estado en todas sus dimensiones (las
instituciones y la burocracia, el sistema legal, las FF.AA. y policiales, los
poderes del Estado, el Estado-para- la- nacin, el Estado como sistema
institucionalizado de dominacin social) con la reforma poltica (reforma
constitucional, reforma de sistema electoral, reforma de los partidos y del
sistema de partidos y cambio de la forma de gobierno). Aparte de pequeos
e insignificantes cambios burocrticos, las reformas estatales hasta ahora
propuestas no son para la nacin sino para el capital y los grandes
empresarios. El ltimo tema pendiente, y no por eso menos importante, es
el desarrollo con democracia. Garca no puede sacrificar la democracia en
nombre del crecimiento como lo viene haciendo hasta ahora: Cualquier
demanda y la ms modesta protesta social son definidas por l como una
declaratoria de guerra. Y se prepara disparar y dispara. El crecimiento y el
desarrollo forman parte sustantiva de la construccin de la democracia y de
una sociedad democrtica. En cuanto a la reforma del alma que propone
Garca, debiera comenzar por la suya porque las polticas que viene
desplegando son francamente desalmadas.
UN GOBIERNO DE LOS RICOS
18/07/08 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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LA GUERRA DE GARCIA
13/07/08 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Aman las libertades econmicas, pero detestan las libertades polticas.
Adoran al mercado, pero rechazan a la democracia. Impulsan la reforma
econmica, pero boicotean la consolidacin democrtica. Tienen una
imagen distorsionada e idlica del mercado: Creen ingenuamente que all
todos somos iguales, ocupamos posiciones parecidas y podemos
intercambiar bienes y servicios en forma libre e igual. Olvidan que el
mercado, como sucede en el Per, est poblado no slo por mansos y
vidos consumidores sino tambin por tiburones y piraas o, para decirlo
en trminos acadmicos, por lo que Robert Dahl -uno de los ms
destacados tericos de la democracia- llama los Leviatanes corporativos
que influyen sobre la vida de los ciudadanos sin que stos tengan la
capacidad de defenderse. Su imagen de la democracia es pobre, marchita y
flcida, cuando no peligrosa. Hasta la democracia electoral les asusta, sobre
todo cuando piensan en el 2011. Ms all de las declaraciones de fe
democrtica, esta tensin (transformada a veces en contradiccin) es lo
que define a los neoliberales. Ellos, como dice Sartori, no son liberales: son
liberistas. El modelo neoliberal, para tener xito, requiere una sociedad del
silencio: nada de reclamos, protestas y paros. La democracia, sostienen los
neoliberales, produce excesivas demandas que restringen su libertad de
decisin. Apenas ven que algo se mueve en la sociedad o en la poltica, los
invade el pnico y sienten una inevitable parlisis decisoria. El gobierno
pierde toda capacidad ejecutiva. Su sociedad ideal es aquella que no est
habitada por ciudadanos que exigen derechos y asumen responsabilidades
sino por sbditos que se someten dcilmente a los dictados del Leviatn
corporativo. Su modus operandi es el siguiente: Concentrar las decisiones
en la cpula integrada por el Presidente de la Repblica y los poderes
fcticos, desplegar un hiperactivismo legislativo por parte del Poder
Ejecutivo devaluando las funciones del Poder Legislativo (lo hemos visto
estos das con ms de 100 decretos legislativos), tomar decisiones
sorpresivas, disear las polticas en secreto, aplicarlas autoritariamente,
evadir la accountability o la rendicin de cuentas a los ciudadanos, bloquear
la presin social y eludir el escrutinio pblico. Toda esta forma de gobernar
funciona si a la sociedad y a la poltica se les impone el silencio y la
desmovilizacin. Este escenario relativamente ideal para el neoliberalismo
funcion con Fujimori, gracias a la colaboracin que recibi de Sendero
Luminoso, a la destruccin econmica y social del desastroso primer
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Lpez
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Una encuesta ambiciosa que recoge no slo los estados de nimo pasajeros
sino que penetra en el alma de la gente, en sus sentidos comunes, sus
ideas, sus creencias, sus valores, sus actitudes, sus evaluaciones y sus
compromisos ms estables y permanentes. Esa es la principal virtud de la
ltima encuesta nacional que acaba de lanzar el IOP de la PUCP y que ha
sido aplicada en la primera semana de junio. Ella no slo presenta los
fluctuantes y, con frecuencia, veleidosos estados de nimo de la opinin
pblica sino que recoge lo que Montesquieu llamaba el espritu de las leyes
(la cultura poltica) y lesprit dune nation (la cultura de la nacin). Por
ahora me voy a concentrar en las opiniones pasajeras y en algunos
elementos de la cultura poltica. Hecha despus de la ALC-UE, la encuesta
expresa los tiempos normales de la poltica. Garca vuelve a menos de un
tercio de la aprobacin ciudadana (30.9%) y se coloca en el mismo nivel de
Diciembre del 2007 (29%). Sube la aprobacin en Lima (de 34% a 37.3%),
en el sur (de 15% a 19.5%) y sobre todo en el centro (de 15% a 21.8%) y
en el oriente (de 20% a 22.6%). En el norte, en cambio, baja de 29% a
21.8%. La diferencia con la encuesta de IPSOS Apoyo publicada el 25 de
mayo del 2008, inmediatamente despus de la ALC-UE, es notoria. Apoyo le
daba a Garca 9 puntos ms de aprobacin ciudadana con respecto a su
encuesta anterior y sealaba que en todas regiones suba y sobre todo en
el norte en donde se disparaba 16% ms alcanzando el 40%. Los datos
actuales revelan, en cambio, que Garca ha logrado no slo frenar la cada
que se precipit desde julio del 2007 sino que, salvo en el norte, ha
incrementado el apoyo ciudadano en las otras regiones en muchas de las
cuales se coloca por encima de los presidentes regionales. Las virtudes que
los ciudadanos reconocen en Garca son su liderazgo (23.5%) y la claridad
en sus objetivos y metas (la regin del centro lo premia con 14.5% por la
defensa de los intereses nacionales ?). Pero un ncleo duro de los
ciudadanos (24.7% ) no le reconoce ningn mrito. Qu explica el freno
en la cada y la recuperacin en las diversas regiones?. Es probable que
jueguen varios factores. En primer lugar, la aprobacin de varias medidas
que favorecen a los sectores populares: la ley de le tercerizacin, la
distribucin total de las ganancias a los trabajadores mineros tanto
formales como informales. En segundo lugar, la reduccin de la pobreza a
travs del trabajo y los ingresos y a travs de diversas formas de
asistencialismo. Mi hiptesis es que los que aprueban esta reduccin son
ms los sectores medios y altos de las diversas regiones que los pobres y
muy pobres. En otras palabras, el incremento en la aprobacin ciudadana
de Garca se debe ms al efecto publicitario de la supuesta reduccin que a
la reduccin misma de la pobreza. De hecho, la mayora de los ciudadanos
Lpez
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Los hombres y las mujeres dejan de ser personas para convertirse en cifras
estadsticas. Ya no actan, slo se comportan. Ese es el terreno frtil en
donde germinan, crecen y florecen las ciencias sociales (sociologa,
economa, etc.) y las estadsticas como disciplina acadmica. Esta es la
crtica ms radical, ms profunda y ms pesimista que Hannah Arendt, una
de las filsofas ms importantes del siglo XX, ha hecho a la modernidad. El
debate actual sobre el porcentaje de reduccin de la pobreza parece
confirmar la crtica pesimista de la filsofa alemana. Los pobres son
tratados como meras cifras estadsticas. Ellos han perdido su calidad de
seres humanos. Los polticos y los tcnicos discuten si son ms o son
menos. Ms an: se manipulan las cifras, se apelan a supuestas
metodologas tcnicamente fundadas, se fijan ridculos lmites monetarios
para contar el nmero de pobres y muy pobres. El pobre tiene un precio:
vale menos de 229 nuevos soles. El muy pobre vale la mitad. Como si todo
eso fuera poco, el gobierno aade un maltrato ms a los pobres
estadsticamente cifrados: Las polticas sociales asistencialistas, que
supuestamente reducen el nmero de pobres, los tratan como cosas. Ellos
no piensan, no opinan, no expresan sus deseos, sus preferencias y sus
prioridades. El gobierno, sus tcnicos y sus burcratas les han expropiado
esas capacidades y derechos. Una poltica que considere a los pobres como
seres humanos (que exigen, por eso mismo, ser tratados con dignidad)
requiere un doble enfoque: Por un lado, es necesario analizar la pobreza
como una situacin que genera una serie de vulnerabilidades y, por otro,
hay que examinar las capacidades y potencialidades que, pese a ello,
logran conservar los pobres para participar activamente en la solucin de
sus
propios
problemas.
La pobreza destruye, sin duda, a los seres humanos, vulnera su
inteligencia, afecta su autoestima, limita su libertad, restringe sus
capacidades de accin, silencia su voz y mengua sus potencialidades de
realizacin humana. Los pobres, adems, son muy vulnerables y estn
permanentemente sometidos a amenazas y a riesgos que no pueden
enfrentar con xito. El pobre tiene frreas limitaciones para domesticar el
azar. La pobreza es, sin embargo, algo relativo. Ni siquiera la pobreza
extrema es absoluta. Los pobres, que la sufren, conservan algunas
potencialidades que les permiten superarla. Sobre esas potencialidades
pueden operar tanto las agencias externas a los pobres como las
capacidades mismas de los pobres para luchar contra ella. Este doble
enfoque ha sido realizado por Nora Bonifaz, Decana del Colegio de
Socilogos de Lima, a pedido de PROPOLI, institucin que, a su vez,
encarg al INEI en el 2005 la realizacin de un censo en diez distritos
pobres de Lima. Nora Bonifaz hizo un mapa de vulnerabilidades:
individuales (discapacidades, vulnerabilidad en el empleo), familiares
Lpez
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Hay varias explicaciones posibles, pero dos son las ms plausibles. Primera,
el INEI de Garca est sobrestimando la reduccin de la pobreza en el pas
en general y en tres regiones en particular. Segunda, si se ha reducido
efectivamente la pobreza, es necesario considerar los factores que explican
tal reduccin. Es probable que en Lima y en la costa norte la reduccin se
haya producido por aumento del empleo y quizs de los ingresos y en el
centro, sur y oriente, la reduccin de la pobreza, si los datos son
verdaderos, sea obra de las diversas formas de asistencialismo que el
gobierno est aplicando como poltica social. Si este fuera el caso, los
pobres creen probablemente, con justa razn, que no estn saliendo de la
pobreza y, en esa misma medida, no se sienten obligados a premiar a
Garca con su aprobacin. En el ltimo artculo sobre el perro del hortelano,
Garca ofreci una penosa y ridcula explicacin: la mala informacin y la
ignorancia de los pobres les impiden percibir y entender que su situacin de
pobreza
est
siendo
superada.
Maquiavelo sostena que la fortuna (suerte) era mujer y que haba que
saber tomarla por asalto. Es lo que est haciendo Garca ahora utilizando el
incremento en la aprobacin y la reduccin en la pobreza para soar con la
prolongacin de su mandato hasta el 2015 para reducir la pobreza hasta el
10% de la poblacin. Garca quiere potenciar la aprobacin ciudadana para
presionar por la reeleccin va reforma constitucional y seguir la ruta de
Uribe en Colombia, como alternativa a la ruta fujimorista para entornillarse
en el poder. Pero el florentino afirmaba tambin que la mejor manera de
superar los designios de la fortuna era el despliegue de la virtud, esto es, el
desarrollo de capacidades excelsas por parte del ciudadano y del poltico.
Entre esas capacidades excelsas estn la defensa del bien comn, la
renuncia a los intereses particulares, la ciudadana activa, la moderacin y
la austeridad. Eso es lo que no hace Garca, salvo el planteamiento de la
austeridad como coartada.
LA METAFORA DE GARCIA.
24/05/08 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Ciudadanos
reales
e
imaginarios:
ciudadanos_reales_e_imaginarios.pps
2)
Per
2005:
Ciudadana,
ciudemoestado-encuesta2005.pps
EL ORDEN DE GARCIA
estado
democracia:
Lpez
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Sinesio
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Jimnez
Sinesio
Lpez
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Sinesio
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El
Estado
Perspectivas
de
Anlisis
Cinco han sido los temas principales en torno a los cuales ha girado el
debate sobre el Estado moderno: racionalidad e irracionalidad , inters
particular dominante e inters general , coercin y consenso , autonoma y
subordinacin , estamento y nacin . Estas perspectivas del Estado han sido
presentadas generalmente en forma unilateral o slo parcialmente
articuladas. Un anlisis complejo del Estado que ayude a los fines de
investigacin emprica sobre el tema requiere, por un lado, integrar estas
cinco perspectivas y, por otro, concretarlas y operacionalizarlas, teniendo
en cuenta las principales investigaciones que se han realizado sobre el
mismo.
Esto
es
lo
que
propongo
en
el
cuadro
N.
1.
CUADRO N. 1. DIMENSIONES DEL ESTADO, SEGN PERSPECTIVAS DE
ANALISIS
Perspectivas
de
Anlisis
Dimensiones
para
Racionalidad
Irracionalidad
Diferenciacin
Calificacin
de
Racionalizacin
de
las
Eficacia
de
Inters
Inters
Grado
Forma
Sistema
Igualdad
Igualdad
Polticas
la
investigacin
del
Estado
e
y
especializacin
institucional
los
funcionarios
instituciones
del
Estado
las
instituciones
particular
Coaliciones
que
sustentan
el
cerrazn
y
apertura
del
poltica
de
general
de
ante
pblicas
de
econmicas,
Coercin
Consenso
Rol
militar
y
poltico
Presupuestos
Importancia
y
estabilidad
de
Presupuesto
dedicado
a
la
Autonoma
Subordinacin
Importancia
Densidad
Calificacin
Presin
la
Monopolio
de
de
institucional
de
sociales
e
Estado
Estado
apertura
legal
ley
oportunidades
y
culturales)
y
de
las
instituciones
educacin
la
violencia
las
del
los
Estamental
y
Nacional
Dominio
sobre
el
territorio
Nivel
de
integracin
Grado
de
cerrazn
y
Forma
de
apertura
Reconocimiento
y
extensin
de
los
derechos
Existencia
de
garantas
a
los
Multiculturalidad
FF.AA.
militares
hegemnicas
y
cultura
y
legtima
FF.AA
Estado
funcionarios
tributaria
nacional
social
apertura
poltica
ciudadanos
derechos
estatal
Marx:
El
dominio
del
capital
el
inters
general
Weber:
El
capital,
la
coercin,
la
ley
la
administracin
territorial y el sistema legal. Segn Max Weber, el Estado, desde una ptica
racional, slo se da en Occidente y est estrechamente asociado con el
capital dando origen a la burguesa nacional: De la coalicin necesaria del
Estado nacional con el capital surgi la clase burguesa nacional, la
burguesa en el sentido moderno del vocablo. En consecuencia, es el Estado
racional a l ligado el que proporciona al capitalismo las oportunidades de
subsistir; as, pues, mientras aqul no ceda el lugar a un estado universal,
subsistir tambin ste . Max Weber define al Estado, justamente en el
acpite El estado racional como asociacin de dominio institucional con el
monopolio del poder legtimo, como aquella comunidad humana que en el
interior de un determinado territorio el concepto de territorio es esencial
a la definicin- reclama para s (con xito) el monopolio de la coaccin fsica
legtima. Porque lo especfico de la actualidad es que a las dems
asociaciones o personas individuales slo se les concede el derecho de la
coaccin fsica en la medida en que el Estado lo permite. ste se considera,
pues, como nica fuente del derecho de coaccin . El Estado, lo mismo
que las dems asociaciones polticas que lo han precedido, es una relacin
de dominio de hombres sobre hombres basada en el medio de la coaccin
legtima (es decir, considerada legtima) precisa M. Weber. El Estado
moderno es, pues, una asociacin de dominio de tipo institucional que, en
el interior de un territorio, monopoliza tanto la coaccin fsica legtima como
la administracin, luego de expropiarlas a aquellos que la posean.
En la perspectiva weberiana, el Estado es tambin una empresa que se
encarga de la administracin, la direccin poltica, la burocracia y el sistema
legal y que, como tal, acompaa y refuerza el desarrollo capitalista
moderno. En el Estado moderno, el verdadero dominio se encuentra
necesariamente en manos de la burocracia, tanto militar como civil. La
empresa capitalista moderna descansa internamente ante todo en el clculo
y necesita para su existencia una justicia y una administracin cuyo
funcionamiento pueda calcularse racionalmente. Como empresa moderna el
Estado actual reposa, a semejanza del capitalismo, en la separacin entre
los
medios
de
administracin
y
los
administradores
.
Siguiendo a Max Weber, Otto Hintze, historiador alemn, sostuvo que los
estados modernos fueron construidos por los caudillos polticos, que los
capitalismos fueron forjados por los caudillos empresarios y que en algn
momento de la historia se produjo un encuentro fortuito pero productivo
(afinidad electiva lo llamaron Weber y Hintze, tomando las palabras de
Fausto de Goethe) entre ambos tipos de caudillos, dando origen, con el
tiempo y las circunstancias, a una estrecha relacin estructural entre el
capitalismo
y
el
Estado
moderno
.
a.
Barrington
Moore:
Elites
rurales,
campesinos
mercado
Barrington Moore trata de comprender "el papel de las clases altas rurales y
de los campesinos en las revoluciones burguesas que condujeron a la
democracia capitalista, las revoluciones abortadas que condujeron al
fascismo y las revoluciones campesinas que condujeron al comunismo" .
Segn Barrington Moore, las formas como las clases altas rurales y los
campesinos reaccionaron al reto de la agricultura comercial fueron factores
decisivos para que produjeran determinados resultados polticos pudiendo
distinguirse tres grandes vas de trnsito del mundo preindustrial al mundo
moderno: las revoluciones democrtico-burguesas que dieron origen a los
estados liberales, las revoluciones desde arriba que abrieron las puertas a
los Estados fascistas y las revoluciones campesinas que culminaron en los
estados
comunistas
.
descontentos
de
arriba
de
abajo.
El
fascismo
pudo
surgir
en
las
siguientes
condiciones:
a) En respuesta a tensiones del industrialismo ascendente sin fondo social y
cultural
especfico.
b) Las profundas races que encontr en la vida rural tanto a nivel de las
lites
como
de
los
campesinos.
c) Dbil impulso a la democracia parlamentaria frente a la cual surge como
reaccin
vigorosa.
d)
Industrialismo
pesado
apoyado
por
el
capital
bancario.
e) Impulso de una violencia extrainstitucional: las centurias negras en
Rusia,
los
fasci
en
Italia.
El fascismo es, adems, inconcebible sin la entrada de las masas en la
escena. El fascismo es la tentativa de hacer popular y plebeyo al
conservadorismo, exaltando la violencia y la jerarqua e imponiendo la
obediencia
y
la
disciplina.
El tercer camino fue el de las revoluciones campesinas victoriosas que
culminaron en el comunismo. La contribucin revolucionaria del campo es
decisiva en Rusia y China, importante en Francia, menor en el Japn e
insignificante en la India. Las teoras que tratan de explicar las revoluciones
campesinas se apoyan generalmente en un solo factor que los induce a un
grave error. Antes que el campesinado hay que fijarse en la sociedad
entera. La pregunta clave que es necesario formularse y responder es la
siguiente: Qu sociedades agrarias premodernas estn ms sujetas a la
revolucin campesina y qu rasgos estructurales las explican?. En el intento
de responder esta pregunta hay una hiptesis clave:"Una sociedad muy
segmentada que se apoye en sanciones altamente esparcidas para
salvaguardar su coherencia y para extraer el excedente campesino es casi
inmune a la rebelin campesina, toda vez que la oposicin tiende a tomar la
forma de un nuevo segmento. En cambio, una burocracia agraria
dependiente de un pas centralizado, es ms vulnerable". El sistema feudal
est
entre
ambos
casos.
El xito o fracaso de la clase alta en el desarrollo de agricultura comercial
tiene
importantes
efectos
polticos:
1) Cuando la clase alta rural produce para el mercado y la vida rural se
abre a los influjos comerciales, las revoluciones campesinas han tenido
poca
importancia.
2) Donde la aristocracia rural no ha logrado un impulso comercial poderoso,
la revolucin campesina es ms posible. Tambin puede suceder que la
aristocracia rural trate de obtener un mayor excedente rural. Esto sucedi
en Francia del siglo XVIII, Rusia y China del siglo XIX y parte del siglo XX.
El caso de la revolucin de Bauernkrieg de 1524-1525 ilustra estos distintos
resultados si se comparan las zonas en donde ella fue avasalladora y
aquellas donde apenas se hizo presente. Rusia y China no transitaron a la
agricultura comercial ni destruyeron la base campesina. Ellas estuvieron
abiertas
a
las
revoluciones
campesinas.
Es necesario considerar tres aspectos en las comunidades campesinas que
explican su proclividad o no a la revolucin: El carcter del vnculo entre la
comunidad campesina y la lite rural, la distribucin de la tierra y las
divisiones de clase en el campo y el grado de solidaridad de la comunidad
campesina. Cuando existen vnculos fuertes entre comunidad campesina y
la lite rural, la tendencia a la rebelin campesina es dbil. Tanto en Rusia
como en China los vnculos fueron tenues y las compulsiones campesinas
fueron endmicas. En Japn, en cambio, esa relacin fue fuerte, razn por
la
cual
no
hubo
revolucin
campesina.
En resumen, las causas ms importantes de las revoluciones campesinas
son:
a) La ausencia de una revolucin comercial agraria dirigida por la
aristocracia
rural.
b)
La
mantencin
de
instituciones
sociales
campesinas
c) La debilidad de vnculos institucionales que atan al campesinado con las
clases
altas
rurales.
Los campesinos, por lo dems, nunca han hecho una revolucin por s
solos. Necesitan lderes de otras clases. Adems, se requieren otras
circunstancias para que triunfen. Necesitan otros aliados descontentos que
dependen de la fase histrica de la revolucin. En Francia de los sanscoulottes, los burgueses; en Rusia, los obreros e intelectuales.
Barrington Moore seala un cuarto camino, de destino incierto, que se
caracteriza por el dbil impulso hacia la modernizacin, pero que cuenta
con rasgos histricos previos de la democracia occidental tales como un
rgimen parlamentario ms o menos slido. Este es el caso de la India.
d.
Tilly:
Coercin
capital
Offe:
la
dominacin
sistmica
del
capital
T.
Skcpol:
La
autonoma
del
Estado
2.
AL:
Desarrollo
del
capitalismo
formas
de
estado
La
economa
de
exportacin
el
estado
oligrquico
Lpez
Jimnez*
Los
poderes
visibles
peruanos.
Una imagen que acompaa a las anteriores, proveniente de la cultura
poltica peruana, es que todas las instancias e instituciones del Estado
pueden ser apropiadas por cada uno de los ciudadanos, especialmente por
quienes las controlan, sea por derecho (patrimonialismo), sea por la fuerza
(sultanismo), y que, por eso mismo, pueden ser puestas al servicio de sus
intereses particulares. Esto explica, en gran medida, el alto nivel de
permisividad de los peruanos con la corrupcin, tal como revelan las
encuestas.
2.
El
poder
invisible
Junto a los poderes visibles del Estado, existe un poder invisible que,
obviamente, la gente comn y corriente no lo percibe, pero que funciona y
decide sobre las cosas ms importantes del pas y de la vida de los
ciudadanos: decisiones de inclusin y exclusin poltica, formas de apertura
poltica, polticas econmicas, tipos de polticas sociales. En el Estado visible
funcionan los poderes institucionalizados y pblicos, elegidos si es un
rgimen democrtico y no elegidos si es rgimen no democrtico; en el
invisible, en cambio, funcionan principalmente los poderes fcticos (que no
son elegidos) que provienen del poder econmico (nacional e
internacional), de las lites sociales y del mismo Estado (las FF.AA. y la alta
burocracia) y que se articulan y forman coaliciones con la cspide
(Presidente de la Repblica y algunos ministros) del poder visible del
Estado. Entre las cspides de los diversos subsistemas del pas (econmico,
poltico y social) se desarrollan intereses y solidaridades ms fuertes que
con los integrantes de sus respectivos sistemas. Aqu funciona una especie
de lo que Robert Michels llamaba ley de hierro de las oligarquas. El Estado
invisible opera a travs de los poderes e instituciones visibles (burocracia,
sistema legal, monopolio de la coercin y de los poderes funcionales y
territoriales) y su vida puede ser ms corta que muchos de ellos, pero,
definitivamente, es ms larga que la de los gobiernos y los regmenes
polticos (democrticos y no democrticos). Desde que se instal el Estado
Neoliberal a comienzos de los 90 del siglo pasado, el Per ha vivido dos
regmenes
polticos,
una
transicin
y
seis
gobiernos.
3.
Estado,
economa
sociedad
Estado
gobernabilidad
El
Estado
Neoliberal
DE
ESTADO
DIMENSIONES
ESTADO
OLIGARQUICO
ESTADO
POPULISTA
(Velasquista)
ESTADO
NEOLIBERAL
Coaliciones
Sociales
y
polticas
Oligarqua,
Gamonalismo,
Capital
extranjero,
Militares
Militares,
Industriales,
Clases
medias,
Sectores
populares
Organismos
econmicos
internacionales,
Inversin
extranjera,
Burguesa
local,
Equipo
tecno-poltico
Exclusin-inclusin
Exclusin total Inclusin total (corporativa con Velasco) Inclusin cultural y
poltica,
Exclusin
econmica
y
social
Tipo
de
apertura
Poltica
Liberalizacin
(1900-1931)
Participacin
(socio-poltica,
no
electoral
con
Velasco)
Liberal-democrtica
Tipo
de
polticas
Econmicas
Liberales
Populistas
Intervencionistas
Liberales
Control
de
la
violencia poltica Violencia faccionalista Monopolio de la violencia (limitado
por
SL)
Recuperacin
del
Monopolio
de
la
violencia
Tipo
de
relacin
de
la
autoridad
Mediada
Directa
Directa
Sistema
legal
Discriminacin
institucionalizad Igualdad formal y discriminacin efectiva Igualdad formal y
discriminacin
efectiva
Es
posible
construir
un
Estado
para
todos?
iniciales.
El pluralismo extremo polarizado y las coaliciones oligrquicas
En los aos 50 y 60, el APRA organiz o particip en coaliciones de carcter
oligrquico que estuvieron vinculadas a la crisis del anterior sistema poltico
tripartito y al resquebrajamiento de la coalicin oligarquico-militar. Esta
crisis se debi, a su vez, a la reorientacin de las FF. AA en una direccin
reformista (debido a la presencia del CAEM y del SIN en los 50) y a la
emergencia de nuevos partidos polticos reformistas, principalmente Accin
Popular. El APRA dej de ser un partido mayoritario (predominante en
trminos de Sartori) y entr a formar parte de un pluralismo extremo
polarizado. Todo ello redefini el conflicto poltico y las reglas de juego que
se hicieron ms complejas y competitivas. Para la dirigencia aprista el juego
poltico fue ms difcil: tena que incorporarse al juego institucional en las
mejores condiciones y cuidar su propio espacio poltico amenazado por
nuevos competidores, especialmente por Belande y Accin Popular. Todo
ello indujo al APRA a elegir entre las fuerzas del orden oligrquico (Lavalle y
Prado) a aquella que ofreciera mejores condiciones para su incorporacin a
la vida poltica institucionalizada y a combatir a Belande que era una
amenaza para la dirigencia aprista, pero era visto con simpata por sus
bases. Triunf Prado con el apoyo aprista, dando origen al llamado gobierno
de la convivencia en 1956. En 1962 se organiz una coalicin parecida.
Haya de la Torre obtuvo el triunfo entre siete candidatos en las primeras
elecciones competitivas de la historia peruana sin alcanzar el tercio
electoral exigido por la Constitucin, obligndolo a negociar primero con
Belande, quien se neg a elegir a Haya presidente en el Congreso, y con
Odra, quien, ante el veto de las FF.AA. a la eleccin presidencial de Haya
de la Torre, iba a ser elegido finalmente Presidente de la Repblica. Pero el
veto de las FF. AA a Odra como representante de la oligarqua impidi
igualmente su eleccin en el Congreso, dando lugar al primer golpe militar
institucionalmente antioligrquico (y reiteradamente antiaprista) que dur
un ao. En 1963 se reedit la frustrada coalicin apro-odriista que impuso
su mayora en el Congreso, limitando la gobernabilidad de la coalicin de
Accin Popular con la Democracia Cristiana y del Presidente Belande. El
gobierno dividido, paralizado y estril, culmin con el golpe de los coroneles
radicales y de Velazco quien realiz, por la va de la dictadura, las reformas
antioligrquicas que los partidos polticos fueron incapaces de realizar por el
camino
democrtico.
Pluralismo extremo semipartidario polarizado y coalicin neoliberal
El primer gobierno de Alan Garca (1980-1985) llev hasta el lmite la
Industria Sustitutiva de Importaciones como modelo de desarrollo, el
Estado Populista y la crisis de la representacin de los partidos. Con
Fujimori y los poderes fcticos se instal el neoliberalismo como modelo de
Sinesio
Lpez
Jimnez
Sinesio
Lpez
Jimnez
situacin tpica en la que los ciudadanos ya no eligen sino votan puesto que
los candidatos con ms recursos no son elegidos sino que se hacen elegir,
tal como sostena Schumpeter refirindose a la competencia poltica propia
de la democracia moderna diferencindola de la clsica. En este caso, el
voto preferencia habra transformado a los partidos cerrados en partidos
elitistas de una democracia elitista, que es justamente lo contrario de lo
que ese voto buscaba como diseo electoral. En resumen, el voto
preferencial ha democratizado a los partidos polticos, pero tambin los ha
debilitado como organizadores de la representacin poltica y como actores
decisivos de la democracia. Puestos en una balanza los efectos positivos y
los negativos, es necesario concluir que el voto preferencial ya cumpli su
papel democratizador y que es necesario buscarle un sustituto que bien
pueden ser, como varios polticos y analistas han sugerido, las elecciones
primarias realizadas por los partidos para elegir candidatos bajo la
superivisin obligatoria de los organismos electorales del estado, como
sucede en los Estados Unidos de Norteamrica. En el caso norteamericana,
las elecciones primarias funcionan bien debido a la presencia vinculante del
estado. Este cambio en el mecanismo democratizador de los partidos exige
realizar algunas modificaciones y ajustes importantes en la ley de partidos
que, dicho sea de paso, no viene funcionando adecuadamente.
Es de esperar que estos cambios en el procedimiento de votacin y en la
ley de partidos contribuyan en forma significativa a su fortalecimiento y a
su institucionalizacin as como a la consolidacin de la democracia y a la
gobernanza del pas. No es necesario comprobar primero que la ley de
partidos y las elecciones primarias funcionen adecuadamente para proponer
luego el cambio del procedimiento electoral, como ha sealado el
presidente de la Comisin de Constitucin del Congreso. En realidad, ambos
proyectos de ley pueden presentarse y aprobarse simultneamente.
UN REFORMADOR FRUSTRADO
04/04/08 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Sinesio
Lpez
Por lo visto hasta ahora, todo indica que los objetivos del segundo gobierno
de Garca son muy modestos. Ellos consisten, no en realizar sus sueos de
reformador, sino en borrar las pesadillas de su primer gobierno. Para
alcanzar esos objetivos personales, Garca no necesita actuar sobre la
actual realidad econmica y social sino acompaarla y dejarse llevar por la
inercia. Tampoco necesita un proyecto ni un programa para subirse a la ola
del crecimiento econmico, que se form hace seis aos, dejarse arrastrar
por ella y desembocar en la playa del xito, si el viento de las
circunstancias internacionales le es favorable y logra mantener esa ola. Las
reformas necesarias han sido reemplazadas por los grandes gestos y las
pequeas
polticas.
Todo eso es, sin duda, una enorme frustracin para un poltico que cultiv
con esmero una gran obsesin: Pasar a la historia como el gran reformador
del Per. El problema es que, vido de historia, siempre llega tarde a ella.
En 1985 quiso cambiar la historia haciendo reformas radicales, le aburra
terriblemente la agenda burocrtica de todos los das: los aranceles, la
poltica cambiaria, las tasas de inters, la marcha lenta del estado y sus
polticas, etc. La situacin de entonces era que las reformas estructurales
con las que soaron el APRA de los 30 y los partidos antioligrquicos de los
aos 50 y los 60 fueron realizadas por el general Velasco por la va de la
dictadura. Para no frustrarse como reformador, ensay la estatizacin de la
banca y le fue psimo. En los estertores de su gobierno, impuls la
regionalizacin, una propuesta interesante, pero finalmente fracasada.
Algo parecido le sucedi en el 2006. Antes de llegar al gobierno expres su
firme voluntad de reformar el modelo neoliberal impuesto por la dictadura
de Fujimori bajo el impulso y el monitoreo de los organismos financieros
internacionales. Pero, una vez en el gobierno, se encontr con los aparatos
econmicos del estado secuestrados por grupos empresariales y por los
operadores del capitalismo globalizado y con una economa de mercado
blindada por leyes, reglas del juego aceptadas, los convenios de estabilidad
tributaria, por el peso de los oligopolios y por los miedos de las clases
medias y altas ante cualquier cambio que pueda poner en peligro sus
Lpez
Jimnez
nivel
de
desarrollo
alcanzado
por
el
capitalismo
en
el
Per.
EL TERCIO EXCLUYENTE
04/04/08 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Sinesio
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Jimnez
que slo pueden presentarse al concurso aquellos que han ocupado el tercio
superior. En este caso, la forma de medicin del mrito se transforma en
una forma de exclusin no slo de los menos calificados sino tambin de
algunos sectores ms calificados que provienen de instituciones educativas
de calidad. En esas condiciones, el tercio superior ya no slo es una medida
inadecuada del mrito si no que se transforma en una medida poltica que
viola
los
derechos
ciudadanos.
Otra cuestin igualmente importante es la forma como se quiere aplicar la
medida del tercio superior en las regiones y a los gobiernos regionales. No
se trata de la competencia legal que, como poltica sectorial, le corresponde
al Poder Ejecutivo (Javier de Belande dixit), sino de la forma autoritaria de
su aplicacin: sin haber dialogado con las autoridades legtimamente
elegidas, la burocracia gubernamental las amenaza con la crcel sino
aplican sus medidas inconstitucionales. Qu sucede en este caso con la
competencia legal del Ejecutivo?. Por qu persiste el gobierno aprista en
aplicar a rajatabla una norma cuestionada e inconstitucional?. No se trata
slo de estulticia y autoritarismo del gobierno aprista sino de una medida
polticamente perversa: El APRA busca desgastar y destruir la legitimidad
de los gobiernos regionales enfrentndolos con los maestros organizados y
con la poblacin de sus respectivas regiones si aplican la medida en el
primer
caso
o
si
no
la
aplican
en
el
segundo.
EL SUSTO PERMANENTE
04/04/08 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Sinesio
Lpez
Jimnez
Lpez
Jimnez
y ese rol a lo largo de la historia hasta nuestros das para bien de todos,
salvo para los autoritarios de toda laya. En realidad, la sociedad civil tiene
una historia intelectual y otra social y poltica. En la historia intelectual, la
sociedad civil asumi, en un primer momento, un sentido laico pues su
primer terico, Marsilio de Padua, exiga a la todopoderosa Iglesia Catlica
de entonces que se dedicara exclusivamente a la salvacin de las almas y
dejara a la sociedad civil el papel de atender la satisfaccin de las
necesidades materiales a travs de la produccin y la distribucin de los
bienes. Posteriormente la sociedad civil aparece de diversas maneras y en
diferentes espacios: sociedad civilizada creada y absorbida por el Estado
(Hobbes), asociacin fundante del Estado (Locke, Kant, Ferguson), sistema
de necesidades atendidas por el mercado y la divisin del trabajo (Hegel),
esfera autoorganizada e independiente del Estado (John Stuart Mill y
Tocqueville), relaciones sociales de produccin en la estructura econmica
(Marx), momento cultural y espacio de consenso (Gramsci), nivel
institucionalizado del mundo de la vida que ejerce control sobre el sistema
poltico (Habermas). Su historia real es ms aleccionadora y deslumbrante
tanto en Europa como en Amrica Latina. En Europa germin
silenciosamente en el mundo privado, en donde la monarqua absoluta
haba colocado a las creencias religiosas, la moral privada, las convicciones
ntimas, las ideas de los intelectuales, separado de la relacin de autoridad
establecida entre el soberano y los sbditos (lo pblico y poltico) como
estrategia de tolerancia para poner fin a las guerras religiosas de
protestantes y catlicos. Asumi diversas formas en su desarrollo dentro de
ese mundo privado (esfera pblica, ilustracin, logias, asociaciones),
ensanch ese espacio privado, cambi los linderos que el absolutismo haba
colocado entre lo pblico y lo privado, asumi un rostro pblico social y,
como tal, despleg una crtica radical contra el Estado Absolutista. Las
fuerzas interesadas en conseguir influencia en las decisiones del poder
estatal apelaron al pblico pensante para legitimar sus exigencias ante esa
nueva tribuna. En el continente europeo la crtica pblica se volvi
virulenta. Los cafs y los salones de reuniones se transformaron en centros
de agitacin poltica. El comentario y la crtica constantes transformaron a
las monarquas absolutas en monarquas constitucionales. Su impacto en el
poder poltico fue, sin embargo, desigual: Ms fuerte en Inglaterra, menor
en
Francia
y
mnimo
en
Alemania.
En las transiciones democrticas de los pases comunistas de Europa
Oriental y de Amrica Latina de los 80, las sociedades civiles jugaron un
papel central. Sus demandas eran mltiples como los intereses que ellas
representaban, pero compartan algunas demandas comunes centrales,
entre ellas el respeto a las libertades. Sus movilizaciones produjeron
profundas grietas en las dictaduras que comenzaron a liberalizarse y luego
Lpez
Jimnez
Sinesio
Lpez
Jimnez
que emergi en Lima con la venta de las Tiendas Wong a una empresa
chilena, Supermercados Peruanos busca crecer aumentando su inversin
comercial y sus ganancias, lo que puede ser legtimo. Eso trae consigo, sin
embargo, el cambio del carcter residencial de San Felipe y su
transformacin en zona comercial con todas las incomodidades y prdidas
que eso implica para sus residentes, lo que hace ilegtima la pretensin
empresarial. El alcalde apoya el proyecto de Supermercados porque, dice,
trae progreso para el distrito y sus moradores y, en nombre de ese
supuesto progreso (construccin de la alameda, el gora, el bulevar y el
centro comunal), pretende privatizar la propiedad del condominio de San
Felipe, acusando a sus opositores de ser radicales y de politizar el proyecto
empresarial. Para llevarlo adelante ha organizado una pequea coalicin
con Supermercados y ha dejado, de ese modo, de representar los intereses
de los ciudadanos (de San Felipe) para defender los de la empresa. Esa
coalicin ilumina los reales y oscuros intereses del alcalde y compaa.
Muchas investigaciones en el Per y en el mundo han demostrado la
estrecha asociacin existente entre las privatizaciones y las concesiones y
las diversas formas de corrupcin de los funcionarios. Ante la resistencia de
los moradores, el alcalde pretende legitimar su decisin convocando a una
consulta ciudadana con la supervisin de la ONPE y de Transparencia, lo
que es legalmente improcedente dado el carcter privado del condominio.
Y qu es lo est en juego por el lado de los residentes? La Residencial San
Felipe constituy, en la dcada del 60, una forma imaginativa de incorporar
a las clases medias al mercado de vivienda. La idea, que seguramente
orient a los creativos arquitectos que la disearon, fue construir un
conjunto residencial que equilibrara armoniosamente las viviendas con el
comercio, los bancos, los servicios, los colegios, los centros de salud y el
centro cultural, esto es, establecieron una racional y agradable distribucin
funcional del espacio urbano. Todo ello acompaado de hermosas reas
verdes que constituyen el pulmn del conjunto residencial y del distrito. Un
joven bilogo ha estudiado la fauna que ha emergido de estas reas verdes
y ha encontrado una rica variedad de especies (incluida un pequea
serpiente ciega no venenosa) que forma parte de los atractivos del conjunto
residencial. Despus de todo, a los moradores nos resulta agradable ser
despertados por el trinar competitivo de los pjaros y no por el espantoso
rugido motorizado de la chatarra limea. Lo que los residentes rechazan es
la pretensin de Supermercados y del alcalde de quebrar la relacin
armoniosa y equilibrada de las viviendas con su entorno moderno de
servicios y reas verdes en el Conjunto Residencial San Felipe para
instaurar una especie de Mall que seguramente incrementar sus
ganancias, pero que vulnerar indefectiblemente la propiedad, el bienestar
y
la
tranquilidad
de
sus
moradores.
Sinesio
Lpez
Jimnez
PARTIDO
Lpez
DE
GOBIERNO
Jimnez
NUEVA
Lpez
CONVIVENCIA
Jimnez
Lpez
Jimnez
CALENTAMIENTO
Lpez
SOCIAL
Jimnez
Lpez
CORRUPCION
Jimnez
slo el 22% cree que la corrupcin ser peor, especialmente en los sectores
populares. Los estratos medios y altos tienden a ser ms optimistas tanto
en el presente como en el futuro de la corrupcin mientras que los sectores
populares y pobres mantienen un terco pesimismo al respecto. En la
evaluacin de la corrupcin en los diversos gobiernos, Fujimori se lleva la
palma de lejos como el gobierno ms corrupto (56%), seguido por el
primer gobierno de Garca (el 22%) y por el de Toledo (17%). A medida
que se baja en la escala social, menor es el porcentaje de la poblacin que
juzga al gobierno de Fujimori como el ms corrupto, lo que revela una
cierta permisividad de los sectores populares y pobres con la corrupcin de
ese gobierno. Esos mismos estratos tienden a creer que los gobiernos de
Garca y de Toledo fueron ms corruptos. Esta peculiar evaluacin de la
corrupcin de los gobiernos por parte de los sectores menos favorecidos del
pas tiene que ver probablemente con la agresiva poltica social desplegada
por Fujimori entre 1993 y el 2000. El actual gobierno de Garca queda
mejor librado pues el 52% de los limeos piensa que es menos corrupto
que los otros, sobre todo en los estratos altos y medios, pero los estratos
populares y pobres creen que es tan corrupto como los otros. Para los
limeos la poltica es el escenario en el que impera la corrupcin, pero la
mayora, especialmente los sectores medios y altos, piensa que se puede
trabajar en el campo poltico sin corromperse. Los estratos populares y
pobres, en cambio, son ms escpticos al respecto. La mayora de los
sectores medios y alto, cree que el Estado ofrece los flancos ms dbiles a
la corrupcin en relacin con la empresa privada. En cambio, los sectores
populares y pobres tienden a pensar que la corrupcin se da en ambos
espacios. Las instituciones peruanas ms corruptas, en opinin de los
limeos, son el Congreso, la polica, el Poder Judicial, los partidos polticos,
en ese orden, y, por eso, sorprende que le otorguen al Poder Judicial y al
gobierno la capacidad de luchar contra la corrupcin a travs de diversas
polticas: educacin en valores, leyes y sanciones muy altas.
Por todo lo expuesto hasta ahora, sabemos que el conocimiento, el sentido,
la percepcin y la evaluacin de la corrupcin depende de varios factores
como la edad, el gnero, el nivel de educacin y sobre todo el estrato social
de la poblacin. Pero qu la explica?. Y cules son sus consecuencias en
el campo de la poltica y en especial en el rgimen democrtico? Por
desgracia, ninguna encuesta trata el tema de las causas y consecuencias.
Aqu sugiero algunas hiptesis sobre la base de diversas investigaciones
sobre el tema. La corrupcin depende de la vigencia de la cultura
patrimonialista,
del
nivel
de
control
(accountability)
horizontal
(instituciones), vertical (electores) y social (ciudadanos, sociedad civil y
esfera pblica) y del nivel de pobreza que relativiza los valores de
integridad moral de los ciudadanos. A mayor vigencia de cultura
LA
Sinesio
DEMOCRACIA
DE
Lpez
PARTIDOS
Jimnez
ESTADO
Lpez
INEFICIENTE
Jimnez
Para comprender al estado peruano hay que mirarlo desde el terremoto del
15 de Agosto. Este fue un examen de desempeo que el Estado desaprob.
Ese fracaso era algo esperable para todos los que en algn momento de sus
LOGICA
Sinesio
DE
Lpez
GUERRA
Jimnez
primer gobierno. Puso al Per y a los peruanos al borde del abismo. A esas
hazaas econmicas y sociales hay que agregar la violacin sistemtica de
los derechos humanos (masacre de los penales, de Cayara, los
paramilitares autodenominados Rodrigo Franco, etc.) y la corrupcin
generalizada (el 22% de los limeos cree que el primer gobierno es el ms
corrupto, despus de Fujimori). He aqu un rpido recuento de su modesto
desempeo en un ao de su segundo gobierno: la austeridad como
coartada para evadir la reforma tributaria, la desafiliacin mediatizada de
las AFP, la eliminacin del Consejo Nacional de Descentralizacin (CND), la
racionalizacin administrativa de las polticas sociales, la evaluacin de los
maestros, el shock fracasado de inversiones, la ley del control de las ONGs,
la fusin de algunas OPDs, la negociacin (rechazada cuando era candidato)
del TLC , la reciente ley de la carrera pblica magisterial. Nada de nada que
tenga que ver con el trabajo, la distribucin de la riqueza que producen los
trabajadores gracias a la generosidad de los recursos naturales que
pertenecen a todos los peruanos, la desigualdad creciente y la pobreza. Las
medidas ms importantes son las que se refieren a la educacin (la
evaluacin de los profesores y la ley de la carrera magisterial), pero que
han sido polticamente mal conducidas y sin obedecer a un plan
previamente elaborado de una reforma educativa integral, lo que pone en
duda su viabilidad. Sin este plan integral explcito se da la impresin,
evidentemente errnea e injusta, de que toda la responsabilidad de la
psima calidad de la educacin es slo de los maestros y del SUTEP. Y cul
es la responsabilidad de los ministros de educacin, de los gobiernos que
incumplen el Acuerdo Nacional de dedicar el 6% del PBI a la educacin y
que han hecho y hacen de la escuela pblica, no un espacio de igualdad de
oportunidades, sino un mecanismo ms de discriminacin (en donde slo se
educan los pobres y los cholos), de los misrrimos salarios que paga el
Estado a los maestros, de las instituciones estatales que tienen que ver con
la
educacin
y
que
no
funcionan?.
Garca puede sostener que su segundo gobierno es la autocrtica prctica
de su desastroso primer gobierno. Pero en este caso su autocrtica es
parcial y unilateral: es slo un mea culpa frente al capital. Y el mundo del
trabajo no se merece una disculpa y una autocrtica prctica?. Olvid
acaso las tesis primigenias del APRA de conciliar el capital y el trabajo?.
Pero ms all de la ideologa, la conducta poltica de Garca y de su
gobierno obliga a preguntarse: Por qu los gobernantes no pueden
mantener una lgica del equilibrio poltico y social?. De que depende esa
incapacidad?, Es una cuestin de sicologa, de la cultura poltica o de la
estructura social?. Puede ser una combinacin de las tres cosas. Garca, al
parecer, es un hombre que se desborda as mismo, que quiere avasallar a
los dems y que no ama la mesura, guiado quizs por la idea de Trotski de
PACTO
Lpez
SOCIAL
Jimnez
QUIERE
MATAR
AL
Lpez
PERRO
POR
INANICION
Jimnez
hortelano (como lo desea) por inanicin. Todas las medidas que propone
(quitar al Estado la obsesin de del control total, estimular al empleado
pblico que presta el mejor servicio, liberar los bienes que el Estado no usa
ni trabaja, abrir a la produccin y al trabajo las reas sin uso que tiene el
pas, nuevos procedimientos para fomentar la inversin) tienen como
exclusivo propsito estimular y garantizar la inversin privada. No propone
una sola medida que tenga que ver con el perro del hortelano: empleo, el
ingreso, la educacin, la salud y el bienestar de los peruanos. Esta sera la
mejor manera de acabar con todos los perros del hortelano. A esto habra
que aadir las medidas de proteccin del medio ambiente para redondear la
faena. Pero nada de esto ha sido propuesto. Todo para el capital, nada para
la sociedad ni para el medio ambiente. El Estado, financiado por el IGV de
todos (62%), est siendo puesto una vez ms al servicio de los dueos del
huerto. Si los perros aludidos no mueren por inanicin (como espero) van a
seguir ladrando fuerte (protestando). No se trata de uno sino de varios. Es
casi una jaura. Sealo brevemente a los ms impacientes. Estn en primer
lugar los que viven aplastados por el capitalismo salvaje (precarizacin del
empleo, bajos salarios, malas condiciones de trabajo, services, contratos).
Vienen luego los campesinos a los que se quiere despojar de sus tierras
para entregarlas a las corporaciones mineras o los que ya se ven afectados
por stas en sus recursos naturales (agua, cultivos, medio ambiente, etc).
Sigue el enorme contingente de desempleados y subempleados de las
ciudades que buscan empleo y mejores condiciones de vida. Culmina este
desfile de perros contestarios la enorme masa de los excluidos econmica y
socialmente de las regiones, especialmente de la sierra y de la selva. Segn
revelan las encuestas, stos son los que demandan ms Estado (que los
incluya) a pesar del Estado actual (que los excluye). Demandan tambin
una comunidad poltica (nacin) que los incorpore y los considere como sus
miembros. Estatismo y nacionalismo (que tanto asustan a los propietarios
de los grandes huertos y a sus guardianes) son demandas, no de un
conjunto de locos desfasados y desactualizados, sino de amplios sectores
sociales que se sienten excluidos. Son las formas a travs de las cuales
ellos creen que pueden resolver sus problemas fundamentales y pueden ser
incluidos en la vida econmica y social del pas. Son productos inevitables
del neoliberalismo excluyente de Amrica Latina. En unos pases ms que
en otros. Neoliberalismo agresivo y estatistmo y nacionalismo son
hermanos enemigos que se alimentan mutuamente. Como por un tnel del
tiempo, el Per y Amrica Latina parecen volver a las pocas de la
exclusin oligrquica y a las respuestas estatistas y nacionalistas que dicha
exclusin gener. Han reaparecido el terreno y el clima en los que
germinaron y crecieron los partidos nacional populares y las Apras de
Amrica
Latina
de
los
aos
30
del
siglo
pasado.
Sinesio
Lpez
Jimnez
Maquiavelo sostena que el poltico, para tener xito, tena que adecuar su
accin al tiempo y a las circunstancias que son cambiantes, manteniendo,
sin embargo, su apuesta en el proyecto (de construir un Estado republicano
en el caso del florentino). Por eso Rousseau afirm que Maquiavelo,
fingiendo dar lecciones a los prncipes, las dio, en realidad, ms grandes a
los pueblos. Garca no es un maquiaveliano ni en el proyecto (republicano)
ni en la estrategia o, en todo caso, es un maquiaveliano a medias: cambia
su accin de acuerdo al tiempo y las circunstancias, pero cambia tambin
de proyecto. En la primera vuelta, Garca se present como el candidato
antineoliberal que enfrentaba a Lourdes Flores, la candidata de los ricos (en
sus propias palabras). En la segunda vuelta, se present como el candidato
del cambio responsable que luchaba contra el caos y el cambio sin un
rumbo claro que representaba supuestamente Ollanta Humala. Ganadas las
elecciones en la segunda vuelta con el apoyo de la derecha, se transform
en el Presidente de la continuidad neoliberal. Cada cambio en el discurso y
en la accin implicaba un desplazamiento social ascendente: de candidato
1.
Coalicin
de
derecha
fragmentacin
de
las
oposiciones
El
calentamiento
social
Lpez
Jimnez
Lpez
Jimnez
Lpez
Jimnez
Los economistas llaman maldicin del diablo a la condicin segn la cual los
pases que poseen una mayor dependencia de los recursos naturales tienen
asimismo un menor grado de desarrollo. Si las cosas son as, entonces
Garca con el cuento del perro del hortelano nos quiere vender gato por
liebre: quiere ofrecer la maldicin del diablo como si fuera una bendicin de
Dios. Historiadores, economistas, socilogos y politlogos han realizado
CORRUPCION
04/04/08 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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RENTISMO
MINERO
Sinesio
Lpez
Jimnez
encuentran limitados por las caractersticas del motor que arrastra los
vagones de la economa, por la psima negociacin que realizan los
gobiernos con las empresas mineras sobre el monto de la renta que stas
deben dejar para el pas y por el injusto reparto entre los peruanos de la
renta obtenida. Si bien la minera muestra un mejor desempeo que el
petrleo, ella no es el mejor motor para impulsar el crecimiento y el
desarrollo sostenido debido a una serie de limitaciones que ella presenta.
En primer lugar, son recursos relativamente agotables que, aunque
proporcionaran al pas una renta significativa, no cuentan con el tiempo
econmico necesario para la consolidacin del desarrollo. En segundo lugar,
la intensidad de la actividad minera y su rentabilidad depende de los
vaivenes de la azarosa coyuntura internacional: Los picos ms altos de los
precios de los minerales estn estrechamente asociados a la guerra de
Corea en los 50, a la de Vietnam en los 60 y 70 y a la de Iraq del 2001 en
adelante. En tercer lugar, la explotacin de la renta minera est en manos
de corporaciones internacionales cuyo inters fundamental es, no el
desarrollo del pas, sino su propia ganancia. En cuarto lugar, la actividad
minera no genera poderosos eslabonamientos internos (en la regin y en el
pas) capaces de generar otras actividades productivas que puedan
contribuir a un crecimiento sostenido ni los gobiernos despliegan polticas
que ayuden a generar esos eslabonamientos. Todas estas limitaciones
debieran obligar a los gobiernos a concentrar su fuerza, su imaginacin y su
capacidad de negociacin en la obtencin de la mayor renta posible.
Revirtiendo las polticas de liberalizacin de los 90, los pases
latinoamericanos estn revisando los contratos y los regmenes de
impuestos para asegurar un mayor reparto de las ganancias extraordinarias
que resultan de mejores precios o de mayor control sobre las ganancias
sobre las industrias extractivas. Pese a que los pases de Amrica Latina
han negociado mejor que los pases mineros y petroleros del Asia y del
Africa, el Per y Colombia, de acuerdo a la investigacin de Terry Karl,
profesora de la Universidad de Stanford, son los pases que se han
mostrado ms concesivos y dadivosos en sus negociaciones de la renta
minera con las grandes corporaciones internacionales. Mientras Venezuela
ha tomado un control mayoritario de las ganancias manejadas por las
compaas extranjeras y ha dado a PDVSA un mayor reparto equitativo,
Bolivia ha convertido los desfavorables contratos de produccin en
contratos de operacin nacionalizando sus recursos de petrleo y gas, Chile
ha renegociado e incrementado la renta imponible teniendo en cuenta la
bonanza internacional y Argentina ha aumentado los impuestos sobre las
exportaciones de gas de 20 a 45%, Colombia ha privatizado parte de
ECOPETROL y ha reducido los impuestos a las industrias extractivas de de
38.5% al 33% en 2008 y Per ha pedido a las compaas mineras
contribuciones voluntarias para el desarrollo social con la finalidad de
Lpez
Jimnez
juego democrtico sino que slo era viable dentro del funcionamiento
propio de un gobierno autoritario. El corolario que se deriva de esta ltima
hiptesis es claro y preciso: El autogolpe de estado del 5 de abril fue hecho
con el expreso propsito de encubrir las fechoras de todo tipo de Fujimori y
su mafia. S que este corolario es polmico por diversas razones. No faltan
las hiptesis utilitaristas (que son compartidas por muchos investigadores
serios) que sostienen que el golpe de Fujimori tuvo como objetivo la
realizacin de una doble y difcil transicin: de la agotada industrializacin
sustitutiva de importaciones a la economa neoliberal y el trnsito del
estado populista al estado neoliberal. Esta hiptesis es falsa como en su
momento varios analistas tratamos de demostrar. Fujimori, sus aliados no
tenan resistencia alguna para realizar esta doble transicin porque
prcticamente todas las fuerzas polticas (que para entonces eran ya muy
dbiles) se haban allanado a la aplicacin de los dos programas que
produjeron esa doble transicin: la estabilizacin y las reformas
estructurales. Ms an: No existan fuerzas econmicas, sociales, polticas
que pudieran resistir esos cambios. El Per era una pampa y cualquier cosa
se poda hacer en ella. Qu diferencia con la situacin poltica que recibi
Belande en su segundo gobierno!. Belande y Ulloa no pudieron realizar el
mismo proyecto de la doble transicin porque tuvieron la frrea resistencia
APRA, de la izquierda, de los sindicatos y movimientos sociales, de la
sociedad civil y de varios medios. La nica forma de imponer la doble
transicin en esa difcil situacin poltica hubiera sido un golpe que no slo
no era deseado por ellos (Belande y Ulloa) sino que era inviable porque se
estaba saliendo de la dictadura de Velazco y de Morales Bermdez.
Tampoco faltan las hiptesis de la gobernabilidad que buscan explicar el
golpe por la necesidad de acabar con el terrorismo y de construir un nuevo
orden poltico. Esta hiptesis de origen schmittiano (de Carl Scmitt, el ms
brillante terico del pensamiento reaccionario) sostiene que no era posible
acabar con la guerra interna, desatada por el terrorismo, usando los
mtodos propios de la democracia ni apelando al Estado de Excepcin (que
sta acepta) sino que era necesario un golpe de estado. Esta es una
hiptesis ms atendible. En efecto, cuando en noviembre de 1991 las
fuerzas polticas de la oposicin rechazaron una parte del paquete de ms
de 30 medidas antiterroristas se desat una etapa tensin y de negociacin
entre algunos representantes del gobierno y algunos dirigentes de la
oposicin. Cuando estas negociaciones fracasan all se decide el golpe del 5
de abril. Pero estas negociaciones fracasan porque Fujimori, Montesinos y
sus aliados estaban tercamente interesados en imponer lo que entonces se
llam un golpe blanco y ese punto era no negociable.
Sinesio
Lpez
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nacional.
En las dos encuestas nacionales se le pidi a la gente que sealara las dos
principales obligaciones del Estado, ofrecindole un abanico de posibles
respuestas. El 71.6% en la primera (2,000 encuestados) y el 67.0 % en la
segunda (20,000 encuestados) dijeron que la obligacin ms importante del
Estado era lograr que todas las familias tengan ingresos suficientes y el
40.7% en la primera encuesta y el 35.4% en la segunda declararon que la
otra obligacin importante del Estado era velar por la unin de todos los
peruanos. Los que afirman ambas cosas a la vez pueden ser denominados
comunitaristas-estatistas y constituyen la mayora del pas con el 45.4% en
la primera encuesta y al 39% en la segunda. En el polo opuesto se ubican
los peruanos y peruanas que afirman que la obligacin ms importante del
Estado (7.6% en la primera y 11.5% en la segunda encuesta) es hacer que
funcione un mercado competitivo que permita a todos conseguir sus
ingresos y que la otra obligacin ms importante es garantizar la libertad
individual de todos (24% en la primera encuesta y 21.8% en la segunda).
Los y las que afirman ambas cosas a la vez pueden ser denominados
liberales puros y apenas alcanzan el modesto porcentaje del 3.1% en la
primera
encuesta
y
al
6%
en
la
segunda.
Entre los polos se presentan dos situaciones intermedias. Una, que combina
la obligacin estatal de lograr que todos puedan acceder a ingresos con las
obligaciones de garantizar tanto la existencia de un mercado competitivo
como la vigencia de la libertad individual, puede ser denominada estatistaliberal y alcanza el 43.1% en la primera encuesta y el 45.0% en la
segunda. La otra, que combina la obligacin estatal de velar por la unin de
todos los peruanos con las obligaciones de garantizar tanto la existencia de
un mercado competitivo como la vigencia de la libertad individual, puede
ser denominada comunitarista-liberal y alcanza el 8.3% en la primera
encuesta
y
el
10.0%
en
la
segunda.
La existencia y la dinmica de estos diversos tipos de ciudadanos
(comunitaristas-estatistas, estatistas-liberales, comunitaristas-liberales y
liberales puros), que probablemente existan en todos los pases
latinoamericanos con distintos pesos y desigual importancia, estn
estrechamente ligadas, por un lado, a una arraigada tradicin comunitarista
que le atribuye un rol activo al Estado en diversos campos y, por otro, a la
situacin econmica y social. A medida que ms se desciende en la escala
social, se encuentran ms comunitaristas y estatistas y a medida que ms
se asciende en ella se puede topar con ms liberales hasta llegar a los
liberales puros. Si los peruanos y peruanas demandan un Estado
distributivista no lo hacen porque son unos cochinos populistas, como
Lpez
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confianza que son incapaces, sin embargo, de ganar una eleccin general
en su pas. La propuesta de elecciones primarias abiertas busca resolver
este problema. Para contribuir al desarrollo de la institucionalidad de los
partidos casi todos los participantes estuvieron de acuerdo en hacer ajustes
a la ley de partidos (monitoreo, incentivos y sanciones efectivas) y en
eliminar el transfuguismo. Uno de los problemas ms difciles de resolver es
la falta de la transparencia, sobre todo la que se refiere al financiamiento y
a los gastos de los partidos. Es necesario que los partidos informen con
veracidad, bajo responsabilidad, sobre el financiamiento de sus cuadros y
actividades en los perodos electorales y, sobre todo, es absolutamente
necesario que se cumpla la ley de financiamiento de los partidos que es una
prctica generalizada en la mayora de los pases de Amrica Latina. Qu
corona tiene el seor Garca para incumplir una ley de la repblica?.
Sinesio
Lpez
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Lpez
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Sinesio
Lpez
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Lpez
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Sinesio
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Del reciente mensaje al pas de Garca, me parece que es til rescatar dos
cosas para dialogar con los lectores. La primera, su voluntad de rendir
cuentas a los ciudadanos que son -hay que recordrselo a cada instantelos soberanos, esto es, los titulares del poder en una democracia. La
segunda, la forma sobria, didctica, profesoral de su presentacin. Garca
dej de lado momentneamente el bochinche, la confrontacin, la discordia
que han marcado estos seis primeros meses de gobierno para asumir una
cierta pose de estadista. Despus de escucharlo, verlo y leerlo casi todos
los das en casi todos los medios, especialmente en el canal 7 hasta el
cansancio, yo haba llegado a la siguiente conclusin: La mxima
tranquilidad de los ciudadanos depende del silencio de Garca.
varios das de los seis primeros meses de gobierno alanista. Los silencios
son algunas veces ms elocuentes que las palabras. Significa el silencio
sobre estos hechos que reconoce los errores, pero que no se atreve a
hacerlo en pblico?. O el manto actual de silencio que cubre sus
propuestas polmicas ha sido desplegado slo para la ocasin de un
mensaje que pretende ser consensual?. O significa que algunas de sus
propuestas no eran otra cosa que maniobras diversionistas para distraer a
las
oposiciones?.
Finalmente, el Per avanza como lo reitera machaconamente el mensaje
de Garca?. Depende. Avanza ahora y es probable que avance en el futuro
hasta cierto lmite por el camino del crecimiento econmico, no por Garca,
sino por inercia que viene de atrs y porque Dios es peruano. En lo que el
Per no avanza y no va a avanzar es en la ruta democrtica. En este caso
es posible, por el contrario, que el Per, como el cangrejo, retroceda a las
cavernas autoritarias, sobre todo si se aplican las recetas de Garca
silenciadas en el mensaje. El Per tampoco va a avanzar en la ruta de la
justicia social. Independientemente de lo que pase con la pobreza, incluso
si disminuyera, la desigualdad social se va a profundizar, como ha sucedido
en Chile, el pas en donde ha tenido ms xito el modelo neoliberal. Pese a
todo, el Per avanza gracias al punche sostenido y admirable de los de
abajo. Rengueando, ziczagueando, jadeando, protestando y esperando, el
Per avanza. A pesar de Garca.
GARCIA QUIERE MATAR AL PERRO POR INANICION
04/04/08 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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hortelano (como lo desea) por inanicin. Todas las medidas que propone
(quitar al Estado la obsesin de del control total, estimular al empleado
pblico que presta el mejor servicio, liberar los bienes que el Estado no usa
ni trabaja, abrir a la produccin y al trabajo las reas sin uso que tiene el
pas, nuevos procedimientos para fomentar la inversin) tienen como
exclusivo propsito estimular y garantizar la inversin privada. No propone
una sola medida que tenga que ver con el perro del hortelano: empleo, el
ingreso, la educacin, la salud y el bienestar de los peruanos. Esta sera la
mejor manera de acabar con todos los perros del hortelano. A esto habra
que aadir las medidas de proteccin del medio ambiente para redondear la
faena. Pero nada de esto ha sido propuesto. Todo para el capital, nada para
la sociedad ni para el medio ambiente. El Estado, financiado por el IGV de
todos (62%), est siendo puesto una vez ms al servicio de los dueos del
huerto. Si los perros aludidos no mueren por inanicin (como espero) van a
seguir ladrando fuerte (protestando). No se trata de uno sino de varios. Es
casi una jaura. Sealo brevemente a los ms impacientes. Estn en primer
lugar los que viven aplastados por el capitalismo salvaje (precarizacin del
empleo, bajos salarios, malas condiciones de trabajo, services, contratos).
Vienen luego los campesinos a los que se quiere despojar de sus tierras
para entregarlas a las corporaciones mineras o los que ya se ven afectados
por stas en sus recursos naturales (agua, cultivos, medio ambiente, etc).
Sigue el enorme contingente de desempleados y subempleados de las
ciudades que buscan empleo y mejores condiciones de vida. Culmina este
desfile de perros contestarios la enorme masa de los excluidos econmica y
socialmente de las regiones, especialmente de la sierra y de la selva. Segn
revelan las encuestas, stos son los que demandan ms Estado (que los
incluya) a pesar del Estado actual (que los excluye). Demandan tambin
una comunidad poltica (nacin) que los incorpore y los considere como sus
miembros. Estatismo y nacionalismo (que tanto asustan a los propietarios
de los grandes huertos y a sus guardianes) son demandas, no de un
conjunto de locos desfasados y desactualizados, sino de amplios sectores
sociales que se sienten excluidos. Son las formas a travs de las cuales
ellos creen que pueden resolver sus problemas fundamentales y pueden ser
incluidos en la vida econmica y social del pas. Son productos inevitables
del neoliberalismo excluyente de Amrica Latina. En unos pases ms que
en otros. Neoliberalismo agresivo y estatistmo y nacionalismo son
hermanos enemigos que se alimentan mutuamente. Como por un tnel del
tiempo, el Per y Amrica Latina parecen volver a las pocas de la
exclusin oligrquica y a las respuestas estatistas y nacionalistas que dicha
exclusin gener. Han reaparecido el terreno y el clima en los que
germinaron y crecieron los partidos nacional populares y las Apras de
Amrica
Latina
de
los
aos
30
del
siglo
pasado.
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Sinesio
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mientras los salarios no logran salir del abismo en el que los dej el primer
gobierno de Garca. Ms an: junto a los salarios est el problema del
empleo: la calidad del empleo, el subempleo, la precarizacin y los mal
llamados services, esto es, todas las formas laborales (sin derechos)
impuestas por el capitalismo salvaje de 1990 en adelante. Enfrentar los
problemas de los salarios y del empleo es la mejor manera de atacar los
desafos de la pobreza y la desigualdad. En la historia conflictiva entre el
trabajo y el capital se han imaginado diversas frmulas institucionales que
han permitido su coexistencia productiva. De ellas voy a resear
brevemente las tres ms importantes: la autoproteccin social del
liberalismo del siglo XIX, el compromiso entre el capital y el trabajo de la
socialdemocracia del siglo XX y las actuales reformas institucionales que se
vienen desarrollando en Europa para aligerar el pesado estado
socialdemcrata. Todas las historias sociales cuentan las duras resistencias
que ofrecieron los campesinos para transformarse en obreros en los
capitalismos originarios despus del siglo XVIII. Las causas de esas
resistencias no eran econmicas (los obreros ganaban ms que los
campesinos) sino sociales: el abandono de la familia, la ruptura con la
localidad de origen y de su cultura, el establecimiento de nuevas formas de
disciplinamiento social y laboral, en fin, todo un conjunto de problemas
derivados de lo que Karl Polanyi ha llamado el dislocamiento social. Estos
problemas se agravaron en el siglo XIX cuando se impusieron en toda la
lnea la economa liberal y la autorregulacin del mercado que buscaban
transformar a todos los factores de produccin en mercancas, incluidas las
que Polanyi denomina ficticias (la fuerza de trabajo, el dinero y los recursos
naturales) puesto que devienen tales por una decisin cultural. La
resistencia de los trabajadores fue mayscula y cedi slo cuando, junto a
la autoregulacin del mercado, se estableci la autoproteccin de la
sociedad (jornada de ocho horas, mejores condiciones de trabajo, salarios
dignos,etc) gracias a los sindicatos y organizaciones de los trabajadores y a
las garantas que ofreci el Estado liberal. El liberalismo del siglo XIX pudo
funcionar gracias a la tensin equilibradota entre economa de mercado y
autoproteccin de la sociedad. Todo eso colaps con el crack de 1929.
En el siglo XX, gracias al crecimiento sostenido de Europa, a la slida
organizacin de los obreros, a la existencia de partidos socialdemcratas y
liberales, se logr establecer lo que Adam Przeworski ha llamado una
poltica de compromiso entre los obreros y los empresarios bajo el impulso
y la garanta del Estado socialdemcrata. Los trabajadores aceptaron que la
acumulacin capitalista era legtima y los empresarios, a su vez, aceptaron
que era asimismo legtima la participacin de los trabajadores en la
distribucin de la riqueza que ellos producan. La frmula que asumi este
compromiso fue una reforma tributaria, el reconocimiento de los derechos
Sinesio
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adems
los
sealados
factores
sociales
institucionales.
Lpez
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gancias efectivas, que las oficialmente sealadas; adems del regreso que
a la misma compaa realiza buena parte del dinero gastado en sueldos o
jornales porque los empleados y obreros los utilizan en la compra de
artculos de los almacenes de la misma empresa, bien provistos con la
ayuda
de
barcos
especiales.
Lpez
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todo el territorio nacional, las cifras seran para hacer llorar de miedo a
Garca. El hombre que ascendi al gobierno explotando el miedo de la gente
hoy baja aceleradamente del poder, presa de miedo a fracasar: Quien a
miedo
sube,
a
miedo
baja.
Pero el descenso de Garca no implica el ascenso de los lderes de la
oposicin. Casi todos han sido desaprobados en la encuesta. Esto significa
que hasta la fecha no aparece en el pas, al menos para los limeos, un
liderazgo alternativo a Garca Habra que ver si una encuesta nacional
confirma o no este vaco de liderazgo opositor. Este dato tiene diversas
lecturas. Una primera lectura es que los ciudadanos no observan en el
panorama poltico nacional una alternativa confiable al gobierno de Garca.
Una secunda lectura es que las pocas simpatas que tienen los limeos por
los polticos se reparten desigualmente entre algunos lderes que ya
compitieron en el proceso electoral pasado. Una tercera es que la cada de
Garca arrastra a todos los lderes que estn en el escenario poltico, tal
como sucedi en los estertores de su primer gobierno. Una cuarta es que el
pas est frente a una crisis de la poltica que se expresa en desconfianza
en los polticos, en la desvalorizacin de sus instituciones y en poca o nula
credibilidad de la gente en la capacidad de los polticos, del gobierno y de la
democracia para resolver los problemas ms sentidos de la gente. Las
instituciones polticas (gobierno, Congreso, Poder Judicial y partidos
polticos) son las ms vapuleadas en la encuesta. Tampoco se salvan los
medios de comunicacin que, gracias a la generosidad y a la permisividad
con el gobierno de Garca, son vistos con poca (35%) o con ninguna (17%)
confianza por los limeos. Nadie valora la situacin poltica como muy
buena y muy pocos la ven como buena. La inmensa mayora la califica
como regular noms (62%) y como mala (22%). Las miradas ms
pesimistas vienen de las clases populares, pobres y muy pobres y las ms
optimistas de las capas ms acomodadas de la sociedad limea. Lo mismo
sucede con las expectativas sobre la situacin poltica futura. Quiz lo ms
grave de este descalabro de Garca en las encuestas es que arrastra
tambin a la democracia como rgimen poltico. El 64% de los limeos no
est para nada satisfecho con la democracia: La mayora de siente
insatisfecha o muy insatisfecha. Y la insatisfaccin viene desde abajo. En
este caso sucede algo curioso: la insatisfaccin es mayor en las clases
populares (70%) que en los sectores pobres y muy pobres (63%). El
desempeo negativo de Garca con respecto a las clases populares y
pobres, termina siendo pagado por la democracia. El despeadero toca
fondo poltico con el 39% de los limeos que estn dispuestos a aceptar
una dictadura o que les importa un comino la forma de gobierno. Este
porcentaje se empina a casi el 50% de los encuestados en las regiones del
centro, del sur y del oriente, conforme lo revel la encuesta nacional que el
IOP
de
la
PUCP
aplic
en
julio
de
este
ao.
Quiero concluir este rpido anlisis poltico de las encuestas de Octubre con
dos breves conclusiones. La primera es la siguiente: El APRA ha dejado de
ser un partido de los inconformes y los constestatarios para convertirse en
el partido de los acomodados y de los satisfechos. Garca y su segundo
gobierno han completado la faena del viraje conservador que otros
comenzaron. La segunda conclusin es que el descalabro de Garca puede
quebrar el lento ascenso del ciclo partidario que se inici el 2001 para dar
lugar a un nuevo ciclo antipartido en el 2001, como el del decenio
fujimorista.
EL ESTADO EN LA PICOTA
04/04/08 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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tiempo que ella no prepara a los jvenes para conseguir buenos empleos ni
contribuye a formar mejores ciudadanos. La educacin ha dejado de ser
una canal de movilidad social y un mecanismo de formacin de ciudadanos
como en otras dcadas (la del 60 y la del 70 por ejemplo). En esas dcadas
un padre de familia poda decirle a su hijo lo siguiente: No tengo fortuna
que ofrecerte, pero la mejor herencia que puedo dejarte es una buena
educacin. La ciudadana poltica (ms que la civil y la social) en el Per y
casi en toda AL del siglo XX fue un resultado de la educacin ms que del
cambio en las reglas de juego electoral. Con el sufragio universal, la
educacin ha dejado de cumplir un papel importante en la emergencia de
los ciudadanos, aunque puede jugar un papel decisivo en la calidad de los
mismos. Pero eso exige tambin una educacin de calidad. Quiz la
aprobacin de la educacin por parte de la opinin pblica tiene que ver
ms con un cierto prestigio y autoestima que ella otorga (o con el
desprestigio que implica la situacin de analfabetismo y la carencia de
algn nivel de educacin) que con su utilidad. En forma concordante con su
diagnstico, los limeos creen que las principales medidas para superar la
crisis de la educacin son: la capacitacin de los docentes (41%), la mayor
inversin en el sector educacin (16%), la evaluacin de los docentes
(8%), el mayor inters en el tema educativo por parte del gobierno (6%) y
el aumento de los sueldos de los maestros (6%). Esa perspectiva ms
amplia explica quizs la unanimidad en la exigencia al Estado para dedique
ms recursos a la educacin de los ms pobres as como sobre la gratuidad
de la educacin pblica. La exigencia es muy justa si tiene en cuenta que el
Per es uno de los Estados de AL que menos gasta en la educacin y si se
considera que existe una muy alta correlacin entre el nivel de inversin en
la educacin con la alta calidad de la misma. Jaime Saavedra y Pablo
Surez han mostrado (para el ao 2000) que la educacin pblica no es
gratuita puesto que la sociedad peruana gasta, en promedio, 200 dlares
por cada nio en el sistema pblico en la primaria, de los cuales 32%
corresponde al aporte de las familias. En el caso de la secundaria, el Estado
invierte 191 dlares y las familias, en promedio, 94 dlares; es decir, de un
total de 285 dlares, las familias aportan 33% (El financiamiento de la
educacin pblica en el Per: el rol de las familias, GRADE, Lima, 2002,
p.25). Pero lo ms grave es que el Estado comete inequidades en la
inversin en educacin: sumando el gasto del Estado y el de las familias,
un alumno en primaria en el quintil ms rico del ingreso que accede a la
educacin publica recibe 326 dlares, 96% ms que lo recibe otro en el
quintil ms pobre. En el caso de secundaria, un alumno del quintil ms rico
recibe 374 dlares, 53% ms de lo que recibe otro en el quintil ms pobre.
Es ms, existe evidencia de que esta diferencia se encuentra subestimada,
ya que el gasto del Estado que llega a los quintiles ms pobres es menor
que el llega a los quintiles menos pobres. La baja inversin en la
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los dems y que no ama la mesura, guiado quizs por la idea de Trotski de
que la prudencia nada grande ha producido en la historia. Pero y Del
Castillo?, Qu pas con el prudente y mesurado del Castillo?. Ambos,
presidente y primer ministro, parecan en estos das dos generales
dirigiendo una guerra, provocando, insultando, inventando molinos de
viento. La poltica fue definida como guerra, como en los viejos tiempos en
los que los militares pensaban que la nica forma de mantener el orden era
acabando con el APRA y sta crea que la nica forma de realizar los
cambios era acabando con los militares. Pero esta vez, el papel de los
militares ha sido desempeado por el APRA y el de sta, por los sectores
sociales descontentos y movilizados. Esta es la vieja cultura de la
confrontacin que rechaza la negociacin y el dilogo y que privilegia la
violencia. Los griegos que habitaban la polis, amantes de la lexis y la praxis
(el dilogo y la accin), afirmaban que la violencia era muda. Y Hannah
Arendt, una de las ms destacadas filsofas del siglo XX, sostena que la
violencia surge cuando se trata al otro como cosa, como medio para
conseguir algn fin. Sicologas desbordantes y culturas polticas
confrontacionales se alimentan de una estructura social polarizada de ricos
satisfechos (los menos) y de pobres descontentos e irritados (los ms). Es
difcil para los menos (el gobierno, la derecha, los ricos, los medios)
entender que los ms ( las clases populares, los pobres y las izquierdas)
estn insatisfechos (segn las ltimas encuestas) y por eso protestan y se
movilizan?. Podrn entender los menos que los ms no estn locos sino
disconformes con la actual situacin de injusticia y con la poltica del
gobierno? Espero que para su propio bien y para la sobrevivencia de la
democracia logren entenderlo.
EPUR SI MUOVE
04/04/08 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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poltica segn la cual el Apra no poda dar marcha atrs en las reformas
velasquistas porque la mayora de los militantes apristas crean que Velasco
haba realizado las reformas que el Apra haba venido predicando desde
1931. Es la primera vez, creo, que Garca hace una crtica sincera de su
desastroso primer gobierno y seala las razones de su fracaso. Lo que
Garca est reconociendo es que el Apra fracas en el primer gobierno
porque no aplic en esa etapa las ideas neoliberales que hoy aplica sin
ruborizarse porque no es dbil sino valiente pues no se gua por el que
dirn de los extremistas. Estos, para un neoliberal converso como Garca,
son
todos
los
que
no
comparten
sus
ideas.
La tercera parte presenta, en el ms puro estilo de la poltica china a la que
admir tanto Haya y que admira Garca, las siete modernizaciones que se
propone realizar el Apra en este segundo gobierno. Para un partido de
gobierno, estas son orientaciones de poltica demasiado generales y vagas.
Eso explica quizs que muchas propuestas de polticas provengan de sus
repentinas inspiraciones que, sin embargo, pretende convertir rpidamente
en
leyes.
En conclusin, el nuevo librito de Garca tiene la virtud de mostrar, adems
de viejas ideas y una sorprendente autocrtica, las aguas movidas en el
viejo partido de Haya de la Torre, el mismo que, pese a su antigedad y a
su
ritualismo,
epur
si
muove.
Lpez
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Ahora que estn de moda las evaluaciones, propongo aplicar una a los
polticos, especialmente a los que hoy cortan el jamn y a los que pelean
Sinesio
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por un lado. Por otro, muchas veces se confunde el gobierno con el Estado,
dejando de lado la clara diferencia que existe entre ellos. El gobierno est
constituido slo por los puestos de mando que ponen en marcha al Estado
y, por extensin, comprende tambin al elenco de personas que ocupan
esos puestos de mando. El estado, en cambio, es un complejo poltico e
institucional que abarca el sistema institucionalizado de dominacin social,
el estado-para-la nacin, la administracin pblica, los aparatos coercitivos
y
el
sistema
legal.
Este rasgo patrimonialista de la cultura poltica peruana puede ir
retrocediendo lentamente, gracias a la marcacin estricta que han
establecido los medios sobre el partido de gobierno desde el 2001 en
adelante, justamente cuando Per Posible no tena capacidad alguna para
copar el Estado. Esos mismos medios, sin embargo, no dijeron esta boca es
ma precisamente cuando se produjo el mximo copamiento del Estado que
se conoce en la historia durante el primer gobierno de Garca (1985-1990).
Pero la capacidad de copamiento del Estado no depende slo de la cultura
patrimonialista y del nivel de vigilancia de los medios sino, sobre todo, del
nivel de institucionalizacin y de organizacin de los partidos, como lo ha
demostrado Piero Corvetto en una excelente tesis para obtener el grado de
magster en Ciencia Poltica en la PUCP. En realidad, lo que Corvetto
demostr, estudiando los gobiernos peruanos de 1980 hasta la primera
mitad del gobierno de Toledo, es que existen tres tipos de relacin entre el
gobierno y el partido de gobierno: el partido de gobierno que influye en el
gobierno, el gobierno que se impone sobre el partido de gobierno y un
cierto
equilibrio
entre
ambos.
De qu dependen estos diversos tipos de relacin entre el gobierno y el
partido de gobierno? La tesis de Corvetto demuestra que esos tipos de
relacin dependen del nivel de institucionalizacin y de organizacin de los
partidos y despliega su demostracin en tres campos: en la designacin de
ministros, viceministros y altos funcionarios, en la aplicacin de polticas
pblicas y en la poltica de clientela para acceder a la administracin
pblica. Esto significa que los partidos de gobierno con mayor nivel de
institucionalizacin influyen ms en el gobierno que los poco
institucionalizados en los tres aspectos sealados, que los partidos de
gobierno menos institucionalizados le abren un espacio al dominio del
gobierno en esos mismos campos y los partidos de gobierno medianamente
institucionalizados establecen un cierto equilibrio con el gobierno. En el
segundo gobierno de Belande (1980-1985), los partidos de gobierno (AP y
PPC) influyeron un poco ms del 50% (cito de memoria) en la designacin
de ministros y altos funcionarios, en el manejo de las polticas pblicas y en
la poltica de clientela. En el primer gobierno de Garca, en cambio, la
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GARCIA REVISITADO
04/04/08 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Hace mucho tiempo que no veo los mltiples e inflados rostros de Garca
porque ya no veo el canal 7 y slo escucho todos das en RPP su voz
caserita y familiar que, confieso querido Ral, ya me est aburriendo como
me aburren terriblemente los sermones domingueros de Monseor Cipriani.
En este artculo, que es una pequea parte de uno ms extenso que va
publicar la revista Coyuntura de la PUCP, quiero ir ms all de su rostro y
de su voz para examinar el espritu del poltico (sus nuevas ideas, sus
cambiantes proyectos, sus polticas) y sugerir, para comprender mejor a
Garca y su gobierno, una aproximativa periodizacin poltica del ao y
medio de gestin. Maquiavelo sostena que el poltico, para tener xito,
tena que adecuar su accin al tiempo y a las circunstancias que son
cambiantes, manteniendo, sin embargo, el proyecto (de construir un Estado
republicano en el caso del florentino). Por eso Rousseau afirm que
Maquiavelo, fingiendo dar lecciones a los prncipes, las dio, en realidad, ms
grandes a los pueblos. Garca no es un maquiaveliano ni en el proyecto
(republicano) ni en la estrategia o, en todo caso, es un maquiaveliano a
media caa: cambia su accin de acuerdo al tiempo y las circunstancias,
pero cambia tambin de proyecto. En la primera vuelta, Garca se present
como el candidato antineoliberal que enfrentaba a Lourdes Flores, la
candidata de los ricos (en sus propias palabras). En la segunda vuelta, se
present como el candidato del cambio responsable que luchaba contra el
caos y el cambio sin un rumbo claro que representaba supuestamente
Ollanta Humala. Ganadas las elecciones en la segunda vuelta con el apoyo
de la derecha, se transform en el Presidente de la continuidad neoliberal.
Cada cambio en el discurso y en la accin implicaba un desplazamiento
social ascendente: de candidato popular (primera vuelta), a candidato de
clase media (segunda vuelta) y a Presidente de los ricos (despus el 28 de
Julio
del
2006).
Aplicando sus propias creencias segn las cuales en poltica no hay que ser
ingenuos, en la primera vuelta Garca se present con un discurso popular,
pero con una frmula presidencial vinculada al fujimorismo que representa
la derecha rudimentaria y corrupta. Esa frmula era un guio a los
electores fujimoristas (que carecan de una candidatura fuerte) y
anunciaba, dado el caso, las futuras coaliciones polticas para contar con
una mayora parlamentaria y tener gobernabilidad. Garca es al mismo
tiempo un caudillo nacionalmente devaluado (la mayora ya no cree en l) y
un caudillo respetado en el partido aprista al que le otorga un sentido
instrumental y el que se siente poco o nada sin l. Por esas razones, Garca
impuso al Apra esa frmula presidencial y coloc tambin en los primeros
puestos a sus
es el Jefe de
Presidente de
del hortelano,
CADA Y MAQUILLAJE
04/04/08 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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anestesia. Hay que ser muy fujimoristas (y muy otras cosas) para creer que
esas operaciones fueron obra del genio de Fujimori. Ningn modelo
econmico se implanta si una coalicin social y poltica no lo organiza y lo
sostiene, si un equipo tecnopoltico no lo gerencia y lo gestiona, si la vieja
coalicin social y poltica que sustenta el viejo modelo no est derrotada, si
el antiguo modelo econmico (a ser reemplazado) no experimenta una
profunda y destructiva crisis de agotamiento y si la correlacin internacional
de fuerzas econmicas y polticas no lo respalda. Fujimori slo fue un socio
ms (pasajero por cierto) de esa coalicin triunfante que alumbr mellizos:
la economa de mercado y el estado neoliberal. Y el terrorismo?, Quin
acab con el terrorismo?. Fue acaso Fujimori, el estratega?. Sin
desconocer la accin valiente de los oficiales y los soldados que se batieron
heroicamente contra el terrorismo, poniendo el pecho a las balas y
respetando los derechos humanos, es necesario reconocer el papel decisivo
que jugaron los servicios de inteligencia, sobre todo la inteligencia policial,
y las rondas campesinas en la derrota de Sendero Luminoso y del MRTA. El
mismo da en que Fujimori pescaba mojarritas en la Selva, la Dircote
apresaba al pez gordo (Abimael Guzmn) del terrorismo en Lima.
La hoja de vida (o prontuario) de Fujimori contiene dos hazaas ms,
quizs las ms perversas: la organizacin de un gobierno autoritario y
corrupto (que le permiti gobernar para los ricos con el apoyo de los
pobres) y el establecimiento de la era del cinismo. Producido el autogolpe
del 5 de abril de 1992, Fujimori procedi, por un lado, a controlar y
desmontar sistemticamente los organismos institucionalizados de control
horizontal (Congreso, Poder Judicial, Tribunal Constitucional, Contralora,
etc) y, por otro, a comprar y sobornar a los medios, especialmente a la TV,
con la finalidad de eliminar todo control vertical y social. De ese modo,
allan el terreno para el asalto y el saqueo sistemtico y organizado a las
arcas fiscales. Fujimori instaur la era del cinismo como clima cultural
irrespirable en el que todo vala: la farsa, la mentira, el engao, la infamia
como
forma
de
gobierno
.
LA FENOMENOLOGIA DE LA LECTURA
04/04/08 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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LA EDUCACION PUBLICA
04/04/08 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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tiene que vrselas con las facciones de todo tipo y con la pluralidad social y
cultural.
Las argumentaciones que justifican una u otra de las opciones (unicameral
o bicameral) en la estructura parlamentaria son diversas. Los partidarios
del unicameralismo apelan a dos razones principales: la agilidad del sistema
unicameral y el menor costo que l implica. La primera razn es atendible,
pero la segunda no es cierta, al menos para el caso peruano: el actual
congreso unicameral es ms caro que el antiguo bicameral. Los partidarios
de la bicameralidad levantan cuatro argumentos importantes: la
representacin de intereses diferentes, la configuracin de un sistema de
pesos y contrapesos, la mejora en la calidad de la ley y la conformacin de
una lite poltica nacional. De estas cuatro razones, la principal es, sin
duda, la representacin de intereses. En todo caso, de la diferencia de
intereses nacieron las dos cmaras legislativas en Inglaterra: La Cmara de
los Comunes y la de los Lores. En el caso norteamericano, la Cmara Alta
representaba y representa los intereses de los estados federales. De esta
manera, el Senado se convirti en uno de los garantes de la equidad en la
relacin entre los estados federales de Estados Unidos. La mayora de
pases de Amrica Latina, sean Federales o no, ha seguido el modelo
norteamericano y elige a sus senadores que representan los intereses de
sus respectivas regiones. En otros pases (Uruguay, Paraguay) los
senadores son elegidos en el nivel del distrito nacional y representan, por
consiguiente, el inters de nacional. Santo Domingo y Colombia son casos
especiales. La mitad del Senado dominicano es elegido por las provincias
(uno por cada una de ellas) y la otra, en el distrito nacional. En el caso
colombiano, la mayora del Senado (100) es elegida en distrito nico, 2 son
elegidos en la circunscripcin especial de comunidades indgenas y cinco
representan a otras circunscripciones territoriales. La actual propuesta
peruana, a diferencia de la propuesta de la Constitucin del 79, es parecida
a los modelos de Uruguay y Paraguay. En el caso peruano, la eleccin del
Senado en distrito nacional tiene la ventaja de impulsar la formacin de una
lite poltica nacional en circunstancias en que la actual representacin
congresal tiende ms bien a la fragmentacin y al localismo. No hay que
desdear tampoco el papel de contrapeso que ha jugado el Senado en el
pasado frente a un presidencialismo exacerbado. En los peores momentos
del primer gobierno desastroso de Garca (estatizacin de la banca e
hiperinflacin), fue el Senado el que seren el partido y puso orden. Uno de
los temas importantes que no toca el debate actual es el tamao de la
representacin, chantajeados quizs por el desprestigio del Parlamento y
por el argumento de los altos costos de la representacin parlamentaria.
Casi en todos los pases de Amrica Latina el tamao de las Cmaras est
determinado por el volumen de la poblacin y se va ajustando cada vez que
Sinesio
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que hace el gobierno sobre las polticas educativas, slo un tercio de los
limeos valora como positivas o muy positivas esas medidas, otro tercio las
ve ms bien como negativas y muy negativas. Sorprende la drstica cada
de la aprobacin del ministro de educacin en el lapso de un ao: En marzo
de este ao la aprobacin (46%) y la desaprobacin (43%) casi empatan
frente al 61% de aprobacin y al 20% de desaprobacin en marzo del
2007.
La encuesta del Instituto de Opinin Pblica (IOP) de la PUCP presenta una
contradiccin en la opinin de los limeos que exige alguna explicacin: La
mayora coloca una nota aprobatoria a la educacin, pero cree al mismo
tiempo que ella no prepara a los jvenes para conseguir buenos empleos ni
contribuye a formar mejores ciudadanos. La educacin ha dejado de ser
una canal de movilidad social y un mecanismo de formacin de ciudadanos
como en otras dcadas (la del 60 y la del 70 por ejemplo). En esas dcadas
un padre de familia poda decirle a su hijo lo siguiente: No tengo fortuna
que ofrecerte, pero la mejor herencia que puedo dejarte es una buena
educacin. La ciudadana poltica (ms que la civil y la social) en el Per y
casi en toda AL del siglo XX fue un resultado de la educacin ms que del
cambio en las reglas de juego electoral. Con el sufragio universal, la
educacin ha dejado de cumplir un papel importante en la emergencia de
los ciudadanos, aunque puede jugar un papel decisivo en la calidad de los
mismos. Pero eso exige tambin una educacin de calidad. Quiz la
aprobacin de la educacin por parte de la opinin pblica tiene que ver
ms con un cierto prestigio y autoestima que ella otorga (o con el
desprestigio que implica la situacin de analfabetismo y la carencia de
algn nivel de educacin) que con su utilidad. En forma concordante con su
diagnstico, los limeos creen que las principales medidas para superar la
crisis de la educacin son: la capacitacin de los docentes (41%), la mayor
inversin en el sector educacin (16%), la evaluacin de los docentes
(8%), el mayor inters en el tema educativo por parte del gobierno (6%) y
el aumento de los sueldos de los maestros (6%). Esa perspectiva ms
amplia explica quizs la unanimidad en la exigencia al Estado para dedique
ms recursos a la educacin de los ms pobres as como sobre la gratuidad
de la educacin pblica. La exigencia es muy justa si tiene en cuenta que el
Per es uno de los Estados de AL que menos gasta en la educacin y si se
considera que existe una muy alta correlacin entre el nivel de inversin en
la educacin con la alta calidad de la misma. Jaime Saavedra y Pablo
Surez han mostrado (para el ao 2000) que la educacin pblica no es
gratuita puesto que la sociedad peruana gasta, en promedio, 200 dlares
por cada nio en el sistema pblico en la primaria, de los cuales 32%
corresponde al aporte de las familias. En el caso de la secundaria, el Estado
invierte 191 dlares y las familias, en promedio, 94 dlares; es decir, de un
Lpez
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funcionarios as como las polticas pblicas que no tienen que ver con la
economa estn en manos de Garca, pero el APRA es la encargada de llevar
a cabo la poltica estatal de clientela, esto es, de copar la administracin
central del Estado con apristas, especialmente ahora que ha perdido
muchos
gobiernos
regionales
y
locales.
El alanismo no slo define el estilo poltico gubernamental sino tambin el
rgimen poltico de gobierno. En efecto, los seis meses de gobierno han
mostrado que el rgimen poltico actual, ms all de las irrelevantes
incrustaciones semipresidencialistas de la Constitucin, es, en realidad, un
presidencialismo exacerbado y asfixiante. Aunque se pueden formular
algunas observaciones a la manera cmo fue elegido Garca, el rgimen
poltico actual es, sin duda, democrtico en su origen, pero tiende a no
serlo en su funcionamiento por los valores que promueve Garca, las reglas
de juego que quiere imponer y las estructuras de decisin poltica en las
que se asienta. Los valores que mueven a Garca no son democrticos ni
republicanos, pese a su nfasis verbal en la austeridad gubernamental y en
los deberes de los ciudadanos. Garca no es, con toda seguridad, Jefferson
que entr millonario al gobierno y sali quebrado por servir
desinteresadamente a sus ciudadanos. Los valores profundos que mueven a
Garca, como a la mayora de los presidentes peruanos y quizs
latinoamericanos, provienen del patrimonialismo como cultura poltica
predominante. El se siente dueo de pelota (el gobierno y el poder) y no la
quiere repartir
ni a sus propios compaeros de partido.
Algunas polticas promovidas por Garca, tales como la pena de muerte, el
control de las ONGs y otras, revelan la voluntad de cambiar las reglas de
juego democrtico y constitucional para imponer otras de carcter
plebiscitario y autoritario. Las polticas econmicas revelan que las
estructuras de decisin del rgimen poltico no estn constituidas por los
poderes formales de un Estado democrtico sino por una coalicin del
Presidente de la Repblica con los grandes poderes empresariales que, para
esquivar toda presin social y el escrutinio pblico, han blindado y
secuestrado la economa de mercado y administran los aparatos
econmicos del Estado a travs de sus representantes sociales y polticos,
apoyados por los grandes medios de comunicacin. Esta coalicin social y
poltica muestra el corazn del Estado entendido, no slo como
administracin pblica y como sistema legal, sino tambin y principalmente
como sistema institucionalizado de dominacin social. Como es obvio, esta
coalicin gobierna para los ricos en desmedro de los pobres. Aparte de los
grandes gestos y las pequeas medidas de alivio temporal de la pobreza,
existe alguna poltica del gobierno alanista que mejore el empleo, reduzca
la
pobreza
y
combate
la
desigualdad
social?.
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Leer es un proceso complejo. Leer en el Per y en Amrica Latina es un
proceso ms complejo an. Asumido por los medios, tengo la impresin
que el tema, lejos de ser esclarecido, ha sido ms bien maltratado y
distorsionado. Para entendernos, propongo un esquema bsico de
comprensin. La lectura es un proceso que comprende tres elementos
centrales: la fenomenologa de la lectura, las determinaciones causales y
las consecuencias. Dejando de lado este ltimo elemento, me concentro en
los dos primeros. La fenomenologa de la lectura, que busca ser recatada
por las encuestas especializadas, alude a los siguientes componentes: el
sentido (qu significa leer?), los motivos (las razones por las que se lee),
los estmulos (familia, escuela, amigos, etc), el nivel (el porcentaje de
gente que lee), el contenido (los temas ledos), el soporte ( libro, revista,
internet, peridico, etc. en que se lee), la densidad (nmero de libros,
peridicos, temas ledos en diversos soportes), la intensidad (das a la
semana y horas al da dedicadas a la lectura), el lugar en donde se lee
(casa, biblioteca, etc.), la forma como se lee (en silencio, en alta voz), el
contexto socio-histrico (sociedad grafa, caligrfica, etc.) y la comprensin
lectora
(aplicacin
de
tcnicas
y
nivel
de
comprensin).
Qu sentido tiene leer?. Descartes afirmaba que leer es dialogar con los
hombres ms eminentes de la inteligencia. Proust subrayaba, en cambio, la
asimilacin de ideas y el acto de reflexin. Descartes enfatizaba el sentido
crtico de la lectura y Proust, el desarrollo personal. La gente de a pie
identifica, en cambio, el sentido con el motivo de la lectura. En el Per, el
28% lee por entretenimiento o gusto; el 21.2%, por estudio; el 19.5%, por
desarrollo personal y el 1l 16.0%, por cultura general. En dnde encontr la
gente los estmulos para leeer?. El 44% lee por iniciativa propia; el 27.9%,
por consejo de sus profesores y el 20.1%, inducidos por la familia.
Cuntos peruanos leen?. Casi 19 millones de peruanos pueden leer y
escribir, pero slo leen 15 millones (79%) y casi 4 millones (21%) no leen,
pese a que pueden hacerlo. Son analfabetos funcionales. El 7.3% de los
peruanos debiera leer, pero no puede hacerlo porque es analfabeto, segn
la Encuesta Nacional de Hogares. Sin embargo, el dato peruano del siglo XX
es el repliegue del analfabetismo (57.6% en 1940, 38.9% en 1961, 18.1%
en 1981, 12.8% en 1993, 7.3% en 2004). Cuntas personas leen en cada
hogar?. De 3 a 4 personas (50.9%), de 1 a 2 personas (25.7%) y de 5 a
ms personas (23.4%) Qu leen los peruanos o en que soporte leen?. El
71.6% leen peridicos; el 55.0%, libros; el 36.1%, revistas; el 24.2%,
internet (en Lima, el 34.6% en 2004 y casi el 50%, en 2007, segn la
ultima encuesta de la PUCP), el 20.1%, la Biblia. Qu temas leen los
peruanos?. La respuesta es mltiple: Arte y cultura, el 32.2%; lengua y
literatura, el 27.8%; deporte, el 23.8%; poltica, el 21.7%, historia y
geografa, el 13.3%; economa, el 7.3%; religin, el 7.3%.
Cunto tiempo le dedican los peruanos a la lectura?. El 29% lee todos los
das; el 31.6%, interdiario y el 30.4%, los fines de semana. En trminos de
horas, el 49.2% lee de 1 a 3 horas; el 31.5%, de 4 a 7 horas y el 18.4%,
ms de 8 horas. Cuntos libros han ledo los peruanos en los ltimos tres
meses?. El 18.9% ley un libro; el 10.9%, 2 libros; el 5.2%, 3 libros, el
2.5%, 4 libros y el 4% ms de 5 libros. Vista la lectura en una perspectiva
comparada, el promedio de libros ledos llega a 3.6 al ao en 2004,
mientras Colombia llega a 2.4 libros promedio en el 2000 (DANE, Encuesta
Nacional de Hogares). Esta cifra debe haber cambiado significativamente en
el caso colombiano despus de 7 aos. En dnde leen los peruanos?. En su
casa (79.3%), en cualquier lugar (10.8%), en su centro de estudios (3.1%)
y en las bibliotecas en donde no encuentra generalmente los libros que
busca (1.4%). Y de donde provienen los libros qu leen los peruanos?. El
33.6% son libros propios, el 5% son libros prestados por particulares y
2.8% son prestados por las bibliotecas (lo que constituye una vergenza
porque las bibliotecas no prestan ni cuentan con fondos para adquirir
libros). Si toman los libros propios ledos como 1000%, el 66.6% son libros
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de
estos
factores
tenga
su
propia
cuota
de
responsabilidad.
LA DEMOCRACIA EN CUESTION
04/04/08 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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EL COGOBIERNO DE GARCIA
04/04/08 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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inducen a la mejora de la educacin por el lado del maestro. Eso est bien.
Pero es falso e injusto responsabilizar exclusivamente a los maestros del
desastre educativo del pas como lo viene haciendo Garca. Me parece bien
que se abra la posibilidad de participar a los padres de familia en el control
de calidad de la educacin de los hijos y que los padres manejen, con esa
finalidad, ciertas herramientas que les permitan intervenir. Hay que
democratizar el control. No existe ninguna razn, ni siquiera la calificacin
tcnica, para que la burocracia monopolice el control de la calidad de la
educacin pblica. Pero el gobierno no puede lavarse las manos y evadir
sus responsabilidades. Aqu van algunas preguntas ineludibles a Garca
sobre el tema: En cunto ha incrementado su gobierno el gasto en
educacin como porcentaje del PBI?. Qu est haciendo su gobierno para
que el Per no ocupe en Amrica Latina los ltimos lugares en lo que se
refiere al gasto pblico en educacin? Qu medidas se han tomado para
hacer que la educacin bsica sea efectivamente gratuita? Qu medidas de
poltica se han tomado o se piensa tomar para hacer que el gasto pblico
en educacin se realice con equidad? Cuando cree que el gobierno
alcanzar la meta fijada (6% del PBI) por el Acuerdo Nacional?. Qu
reformas de gestin educativa est impulsando para mejorar la calidad de
la educacin?. La educacin marchara mejor si el gobierno no evadiera sus
responsabilidades y destinara un porcentaje significativo del PBI a la
educacin. En Amrica Latina los pases que invierten ms en Educacin
son Uruguay, Argentina Chile y Mxico. Pese a ello, esos pases no estn ni
a mitad de camino de lo que invierten los pases que han alcanzado el
mayor nivel educativo: Japn, Austria, Canad, Estados Unidos y la mayora
de
los
pases
de
Europa.
Casi lo mismo se puede decir en lo que se refiere a la salud. Felizmente en
el Per tenemos excelentes mdicos porque la mayora de las facultades en
que se forman tienen una muy alta calidad acadmica. Sera un
despropsito afirmar que la mala situacin de la salud en el Per se debe a
los profesionales de la salud y a los mdicos. Es cierto, sin embargo, que
los ciudadanos tienen que asumir responsabilices en el campo de la salud.
No podemos exigir salud para todos sino nosotros mismos no contribuimos
a mantener nuestra propia salud consumiendo una dieta adecuada o si nos
negamos a pagar los impuestos que debemos pagar. No es justo reclamar
atencin mdica a todos los ancianos si no contribuimos a mantener sanos
a los nuestros. Falta desplegar una poltica ms agresiva para comprometer
a los ciudadanos en la prevencin de la salud. En este campo las principales
deficiencias provienen de las inadecuadas, insuficientes e ineficaces
polticas de salud y de los pocos, muy pocos recursos que le dedica el
gobierno.
Lpez
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las
oposiciones?.
que fue relativamente exitoso, tena que ver con la reduccin del tamao
del Estado y con la creacin de entidades autnomas como la SUNAT y el
FONCODES, temas que se debieron asociar con la estabilizacin (para
acabar con el dficit fiscal y con la inflacin) y con la privatizacin de las
empresas pblicas (con la finalidad de destronar al Estado y entronar al
mercado en la asignacin de recursos para el desarrollo) para que fueran
discutidas como un paquete nico. En la prctica, estos primeros temas de
la reforma de la administracin pblica formaron parte de lo que los
tcnicos de los organismos internacionales llaman reformas de primera
generacin y que los acadmicos, desde una perspectiva clsica y no
empirista del Estado, llaman cambio en la forma de Estado puesto que se
transita del Estado Populista al Estado Neoliberal. Este es el eje central de
la carreta del estado que da sentido y organiza las reformas parciales del
estado. Cortzar demuestra tambin que la reforma de la administracin
pblica no es slo un asunto tcnico sino tambin poltico, esto es, que si
dicha reforma no es asumida por una coalicin social y poltica que la
sustente est condenada al fracaso. El xito de de lo que Cortzar llama
reformas de enclave del primer ciclo de polticas se debi a la amplitud y
solidez de la coalicin que las respald. Las polticas de reforma no caen
solas del cielo sino que son diseadas, propuestas, gerencialas y
gestionadas por un equipo especial que Cortzar llama empresarios de
polticas porque tienen algunas caractersticas especiales: liderazgo,
audacia, experiencia de gerencia. En el caso peruano, no se puede hablar
propiamente de empresarios de polticas sino de empresarias de polticas
puesto que sendos equipos que impulsaron los dos ciclos de reformas
estuvieron integrados por mujeres guapas, simpticas, audaces e
inteligentes. Hobbes y los federalistas (Madison, Hamilton y Jay), a mi
juicio los ms brillantes diseadores de estados en el mundo occidental,
estaran orgullosos de contar entre sus filas a estas ilustres e ilustradas
seguidoras, aunque que no compartan con ellas la ciega fe liberal que
inspira sus discutibles ideas sobre el cuado administrativo del Estado
Neoliberal.
El fracaso del segundo ciclo de reformas, cuya propuesta gir en torno a
una reforma global para resolver el desorden administrativo y ya no sobre
el tamao del Estado, tiene que ver con las dificultades del equipo, que ya
no estaba constituido por empresarios de polticas sino por funcionariosconsultores, para colocar su propuesta en la agenda pblica y promover la
formacin de una coalicin poltica que le diera su respaldo y la hiciera
viable.
Sin cuestionar la indudable calidad acadmica del libro de Juan Carlos
Cortzar, quiero relativizar la tesis del xito del primer ciclo de reformas.
otras dimensiones del Estado (el sistema legal con sus operadores, los
jueces; el monopolio de la violencia con sus funcionarios, los militares y la
polica; las funciones estatales; el estado-para-la nacin [identidad y
representacin] y el sistema institucionalizado de dominacin social) que
estn
totalmente
ausentes
de
la
encuesta.
Algunas de estas dimensiones (las funciones estatales y el sistema
institucionalizado de dominacin social) son tanto o ms importantes que la
administracin pblica, pero los que cortan el jamn se niegan a incluirlas
en la agenda del debate poltico. Por qu? Propongo una hiptesis para
entender el silencio de Garca y de su corte palaciega: Las respuestas de la
inmensa mayora del pas a las preguntas sobre estos dos temas cuestionan
profundamente al Estado Neoliberal, la forma de Estado que se nos impuso
con alevosa y ventaja durante la dictadura de Fujimori, luego del desastre
que nos dej el primer gobierno de Garca. Apoyndome en dos encuestas
realizadas en todo el pas (de Imasen realizada para el Instituto de Dilogo
y Propuesta en 1997 y de la UNI hecha para la Biblioteca Nacional del Per
en el 2004) quiero mostrar la otra cara de la medalla: la demanda de la
gente comn y corriente de una forma de estado incluyente que la
reconozca, la integre a la vida econmica, social y poltica del pas, la
defienda, la represente y resuelva los graves problemas que la agobian. En
verdad, estas encuestas revelan, no pasajeros estados de nimo, sino lo
que Monstesquieu llamaba lesprit dune nation, esto es, la cultura poltica
nacional.
En las dos encuestas nacionales se le pidi a la gente que sealara las dos
principales obligaciones del Estado, ofrecindole un abanico de posibles
respuestas. El 71.6% en la primera (2,000 encuestados) y el 67.0 % en la
segunda (20,000 encuestados) dijeron que la obligacin ms importante del
Estado era lograr que todas las familias tengan ingresos suficientes y el
40.7% en la primera encuesta y el 35.4% en la segunda declararon que la
otra obligacin importante del Estado era velar por la unin de todos los
peruanos. Los que afirman ambas cosas a la vez pueden ser denominados
comunitaristas-estatistas y constituyen la mayora del pas con el 45.4% en
la primera encuesta y al 39% en la segunda. En el polo opuesto se ubican
los peruanos y peruanas que afirman que la obligacin ms importante del
Estado (7.6% en la primera y 11.5% en la segunda encuesta) es hacer que
funcione un mercado competitivo que permita a todos conseguir sus
ingresos y que la otra obligacin ms importante es garantizar la libertad
individual de todos (24% en la primera encuesta y 21.8% en la segunda).
Los y las que afirman ambas cosas a la vez pueden ser denominados
liberales puros y apenas alcanzan el modesto porcentaje del 3.1% en la
primera
encuesta
y
al
6%
en
la
segunda.
Entre los polos se presentan dos situaciones intermedias. Una, que combina
la obligacin estatal de lograr que todos puedan acceder a ingresos con las
obligaciones de garantizar tanto la existencia de un mercado competitivo
como la vigencia de la libertad individual, puede ser denominada estatistaliberal y alcanza el 43.1% en la primera encuesta y el 45.0% en la
segunda. La otra, que combina la obligacin estatal de velar por la unin de
todos los peruanos con las obligaciones de garantizar tanto la existencia de
un mercado competitivo como la vigencia de la libertad individual, puede
ser denominada comunitarista-liberal y alcanza el 8.3% en la primera
encuesta
y
el
10.0%
en
la
segunda.
La existencia y la dinmica de estos diversos tipos de ciudadanos
(comunitaristas-estatistas, estatistas-liberales, comunitaristas-liberales y
liberales puros), que probablemente existan en todos los pases
latinoamericanos con distintos pesos y desigual importancia, estn
estrechamente ligadas, por un lado, a una arraigada tradicin comunitarista
que le atribuye un rol activo al Estado en diversos campos y, por otro, a la
situacin econmica y social. A medida que ms se desciende en la escala
social, se encuentran ms comunitaristas y estatistas y a medida que ms
se asciende en ella se puede topar con ms liberales hasta llegar a los
liberales puros. Si los peruanos y peruanas demandan un Estado
distributivista no lo hacen porque son unos cochinos populistas, como
piensan los liberales puros, sino porque la economa de mercado no los
incluye y porque el actual Estado neoliberal no les ofrece una salida. Por
qu razn, entonces, un puado de liberales puros quiere imponer a la
inmensa mayora del pas un excluyente Estado Neoliberal y legitimarlo con
pequeas reformas de la administracin pblica sin tocar los problemas de
fondo? Con qu derecho, con qu moral y con qu sentido de libertad y de
justicia?. Por qu razones el APRA, que proviene de tradiciones populistas
y hasta socialdemcratas, se deja arrastrar de la nariz al matadero del
Estado neoliberal?. Si el APRA se quiere suicidar polticamente que se
suicide sola: no tiene porque arrastrar consigo a todos los peruanos. Quince
aos de estado neoliberal excluyente, ineficaz, ineficiente y corrupto son
ms que suficientes para la sufriente mayora del pas. Quince aos son un
cuarto de vida (o de muerte lenta) para los individuos (sobre todos para los
pobres), aunque para la sociedad (el Per) son apenas un suspiro.
LA PASION DE PALMA
22/05/07 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
muy notables hizo, por intermedio del Dr. D. Manuel Alvarez Caldern, un
caballero francs, residente en Chile. En total, Palma logr recuperar
alrrededor de 15 mil volmenes tanto de manos de particulares como de
manos de los usurpadores que se llevaron, sin duda, lo ms valioso de la
coleccin. Cuntos volmes de la BNP se llev el ejrcito chileno como si
fuese botn de guerra?. Es difcil saberlo porque no se conoce el catlogo de
la BNP de entonces. Lo nico que se sabe por el mismo Palma, es que ella
contaba, sin considerar los documentos, obras de arte y otros materiales
que tambin fueron robados, con 56, 000 volmenes en el momento de la
ocupacin y se qued con 700 cuando la tropa chilena abandon el local.
Palma no logr todo lo que quera para la BNP, pero abri la ruta por la que
hemos transitado la mayora de sus directores. En lo que a m respecta eso
es precisamente lo que hice cuando el 10 de marzo del 2002 puse el tema
de la devolucin de los libros ante todo el cuerpo directivo de la Biblioteca
Nacional de Chile a la que haba sido invitado por Clara Butnik, la directora
de la Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos (DIRBAM) de entonces.
Entre tensiones, negaciones y conversaciones la puerta se fue abriendo,
especialmente cuando, con Nicols Lynch, planteamos a mediados del 2003
el tema a Sergio Bitar, Ministro de Educacin de Chile. Extraoficialmente se
sabe que, a partir de entonces, se nombr una comisin que, culminada su
tarea, emiti un informe reconociendo la existencia, en la BN de Chile, de
los libros peruanos robados y salieron a la luz en los medios chilenos y
peruanos a comienzos del 2005 hechos desconocidos hasta entonces como
la catalogacin de los libros sustrados realizada por Domeyko a pedido del
gobierno chileno. Todo esto fue debidamente informado a los cancilleres
peruanos, a su pedido, en 2003 y 2005. El anuncio de Nivia Palma,
directora actual de la DIRBAM de Chile y mujer del entorno de la presidente
Bachelet, en el que expresa la voluntad de su institucin y del gobierno
chileno de devolver los libros robados a la BNP es la culminacin de la doble
pasin de Ricardo Palma. Que descanse en paz.
GOBIERNO Y PARTIDO DE GOBIERNO
22/05/07 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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En el Per (y probablemente en Amrica Latina) un partido, cuando triunfa
en las elecciones, cree firmemente que ha ganado, no el gobierno, sino el
Estado y se prepara para coparlo de inmediato. Por desgracia, sta no es
slo una firme creencia de los partidos sino tambin de la gente comn y
corriente que tolera el copamiento con un permisivo ya le toc. Esa
Mutatis mutandis, esta nueva coalicin tiene ciertos aires de familia con la
de 1956 en el contenido y en la forma. Entonces la oligarqua conform una
alianza con el APRA. La oligarqua estaba al mando y el APRA, subordinada,
a la inversa de lo que pasa ahora. Como ahora, la coalicin era informal,
pero tena plena vigencia en las Cmaras legislativas y en la poltica en
general. Cuando la oposicin de entonces acusaba al APRA de traicin, sta
alegaba que no haba tal alianza porque no exista un acuerdo oleado y
sacramentado al respecto. Esa coalicin fue bautizada por la oposicin
como el gobierno de la convivencia, un nombre que pas a la historia y que
se prolong, con pequeas variantes, hasta 1968. Esa convivencia bloque
todas las reformas reclamadas masivamente por las nuevas fuerzas
sociales, pero permiti un pequeo y languideciente oasis democrtico
dentro
del
excluyente
Estado
Oligrquico
de
entonces.
La oligarqua pasada y sus voceros han sido reemplazados ahora por el
capital extranjero y local y por sus representantes sociales y polticos,
configurando una nueva convivencia que, sin duda, define el contenido de
las polticas pblicas del gobierno actual. Si los rasgos polticos que acercan
cada vez ms a Garca con el gobierno y el estilo fujimoristas se acentan
es probable que la alianza del APRA con los representantes del extraditable
se consolide y que Unidad Nacional tome distancias de la misma. Me parece
que esta reconfiguracin de coaliciones polticas en el gobierno ya comenz
a producirse a partir del caso Pandolfi.
LA AUSTERIDAD COMO COARTADA
22/05/07 | Publicado por: slopez | Categora Artculos Periodsticos
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Me resulta difcil imaginar a Garca enfundndose en el uniforme de
gladiador y arriesgando su vida y la de sus hijos, como Maximus (Russell
Crowe), en heroica lucha contra el emperador Comodus y en defensa de la
Repblica romana. Eso supone un nivel de herosmo que nadie le reconoce.
Pero Garca insiste en presentarse, en sus discursos, como un consumado
republicano de acuerdo a los ms exigentes cnones ciceronianos. Puede
un populista devenir con el tiempo y las circunstancias un republicano
cvico? O para decirles en trminos comunes y corrientes: Puede un
poltico que suea con el gasto pblico expansivo y con el shock de
inversiones ser un gobernante austero?. Puede un poltico que gobern
como gobern entre 1985 y el 2000 alardear de austero republicano?. O
para decirlo ms directamente: Puede el seor Garca que hizo del fisco lo
guerreros. Antes que Tilly y siguiendo a Max Weber, Otto Hintze, historiador
alemn, haba escrito en su obra Historia de las Formas Polticas que los
estados modernos fueron construidos por los caudillos polticos, que los
capitalismos fueron forjados por los caudillos empresarios y que en algn
momento de la historia se produjo un encuentro fortuito pero productivo
(afinidad electiva lo llamaron Weber y Hintze, tomando las palabras de
Fausto de Goethe) entre ambos tipos de caudillos, dando origen, con el
tiempo y las circunstancias, a una estrecha relacin estructural entre el
capitalismo y el Estado moderno. Es tericamente sugerente y
polticamente til formular algunas hiptesis sobre los estados
latinoamericanos, apelando a estas categoras, con la condicin de que se
aadan y combinen los factores econmicos y polticos de carcter
imperialista.
En el caso peruano se pueden distinguir hasta cuatro formas de estado en
la poca republicana: El Estado Criollo, el Estado Oligrquico, el Estado
Populista (Velasquista) y el Estado Neoliberal. Cada forma de estado est
estrechamente asociada a un modelo de acumulacin y ambos estn
articulados por una misma coalicin social y poltica en la que pueden tener
hegemona los empresarios o los guerreros, dependiendo, en cada caso, de
la forma de estado y del modelo de acumulacin. Ms all de los regmenes
democrticos y no democrticos en los que se expresa cada forma de
estado, sta mantiene algunos elementos permanentes que la caracterizan:
un cierto tipo de coaliciones sociales y polticas, una forma de inclusin o de
exclusin de las clases populares, un cierto tipo de cuadro administrativo y
el
tipo
de
polticas
econmicas.
Es casi un abuso del lenguaje llamar al Estado Criollo del siglo XIX, que no
haba logrado un sistema estable de dominacin social ni una corporizacin
visible en presupuestos, instituciones y burocracias, un Estado o una forma
de Estado, pese a que contaba con algunos elementos estatales como el
territorio heredado de la colonia, las constituciones y ciertas tradiciones
culturales comunes. En ese contexto, fueron los caudillos, especialmente los
caudillos militares, los que encarnaron el Estado y mantuvieron (es un
decir) la unidad del territorio. Las cosas cambiaron con el Estado
Oligrquico, en el cual los oligarcas (empresarios agrarios exportadores), en
estrecha alianza y conflicto con los gamonales de la sierra y el capital
extranjero, organizaron e hicieron funcionar un estado patrimonialista,
excluyente, racista, con una autoridad mediada, indirecta y poco
centralizada, con dbiles instituciones y una pequea burocracia, sin
monopolio de la violencia y econmicamente liberal. En ese Estado, los
militares, como bien lo seal Basadre, se pusieron al servicio de la
coalicin oligrquica. Los papeles se invirtieron con el Estado Velasquista