Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio para el Poder Popular para el Interior, Justicia y Paz

Ministerio Poder Popular para Educacin Universitaria
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad
Programa Nacional para la Masificacin de la Profesionalizacin Policial
Centro de Formacin Aragua-Carabobo

Tcnicas y Tcticas de Negociacin durante la Administracin de una Crisis

en la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Autores:
Gerardo Bentez civ.-11463865
Enrique Pez civ.- 9650593
Franklin Castillo civ.-13132829
Guissepi Antonelli civ.-12928817
Luis Guevara civ.-7236207
Camilo Velzquez civ.- 9687003
Prof.: Yanaris Landaeta
Materia: tcnicas de negociacin

Maracay, Septiembre de 2015

INDICE:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

INTRODUCCION.pag. 1
BASES LEGALESpag. 2
PROCESO DE LA NEGOCIACIONpag.
PREPARACION.pag.
ETAPAS DEL PROCESO DE NEGOCIONpag.
METODOS DE NEGOCIACIONpag.
a. ROGER FISHER.
b. WILLIAN URI.
7. NEGOCIACION EN UN SECUESTRO.
8. NEGOCIACION EN TOMA DE REHENES.
9. SINDROME DE ESTOCOLMO.
10. ERRORES FRECUENTES DURANTE UN PROCESO DE NEGOCIACION.
11. BIBLOGRAFIA
12. ANEXOS

INTRODUCCION
En Venezuela el delito de secuestro y extorsin en los ltimos aos ha venido
creciendo en una forma vertiginosa, sin respetar edad, gnero, grupo socioeconmico,
cultural, religin o nacionalidad; es por esta razn que se deben adoptar acciones
ante las amenazas concretas que permitan contrarrestar situaciones inminentes de
secuestro y extorsin, mediante operaciones que impliquen ocupacin y dominio del
terreno, la proteccin de las posibles vctimas y la captura o enfrentamiento con los
bandoleros que se dedican a esta prctica delictiva, En los ltimos aos se vienen
registrando numerosos casos de extorsin y secuestro en el Territorio Nacional, como
consecuencia del anlisis de esta situacin, se han diseado procedimientos que
contrarresten referidos delitos; para el cumplimiento de este objetivo se hace
necesario disponer de informaciones que le permitan al agente investigador, las
herramientas que le guen para el proceso operacional que se debe ejecutar.
Desde la creacin de la Guardia Nacional bolivariana, C.I.C.P.C, SEBIN, Polica
Nacional Bolivariana, estas Instituciones adquieren competencia jurdica para ejecutar
acciones que permitan contrarrestar las violaciones que se cometen en contra del
Ordenamiento Jurdico Venezolano, atribucin legal que se le asigna a estas
instituciones militares y rganos de seguridad ciudadana, en todo el territorio nacional.
En fechas recientes se ha observado el crecimiento exponencial que viene
adquiriendo la presencia del DELITO DE SECUESTRO Y EXTORSIN, lo que ha
generado una atractiva fuente de ingresos para la delincuencia comn y grupos
armados irregulares; ante este hecho, es un deber institucional, contrarrestar estos
delitos, que adems de afectar al agraviado y a su ncleo familiar, aleja por temor al
ciudadano honesto y trabajador del centro de produccin, hecho este que afecta la
integridad territorial y el desarrollo del pas; ante esta situacin, el Componente
Guardia Nacional Bolivariana activ los Grupos de Antiextorsin y Secuestro, e
imparti instrucciones a las Unidades Operativas para la activacin de la Patrulla
Pase Fnix con la participacin de las Unidades de Apoyo, en la lucha contra estos
delitos.
Los Grupos Antiextorsin y Secuestro, son unidades que conducen operaciones para
prevenir y combatir los delitos de extorsin y secuestro, organizar acciones que
permitan la captura de los autores intelectuales y cmplices de este delito, adems de
Poseer una alta capacidad para ejecutar operaciones especiales de rescate de
rehenes y maniobras de apoyo tctico, ello con el objeto de garantizar la integridad
Personal del agraviado y la posesin legtima de sus pertenencias. Para el xito de la
operacin, es indispensable que los ejecutores de las tareas, se encuentren
preparados desde el punto de vista acadmico, y por ende poseer excelentes
condiciones fsicas, que le permitan resistir las exigencias que le impone la misin
ordenada a la unidad actuante.

BASES LEGALES
1. Instrumentos jurdicos Internacionales que dictan normas legales sobre los
Delitos de Secuestro y Extorsin
2. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Artculos N 19, 23,44,
46, 47, 48, 49, 52, 53, 55, 60, 322, 324, 325, 326, 332
3. Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin.
4. Ley Orgnica de los servicios de polica y del cuerpo de polica nacional
Bolivariana Artculos N 37,65,68,69,70
5. Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas Nacionales.
6. Ley Orgnica de Identificacin.
7. Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
8. Ley Orgnica de Proteccin al Nio, Nia y al Adolescentes.
9. Ley Orgnica contra la Delincuencia Organizada y Financiamiento del
Terrorismo
10. Ley contra el Terrorismo Artculos n 3 numeral primero aparte b, c, f, g;
numeral quinto y articulo n 14
11. Ley contra la Extorsin y el Secuestro
12. Cdigo Orgnico Procesal Penal.
13. Cdigo Penal Venezolano. Artculos N 65
14. Cdigo de Justicia militar.
15. Memorando sobre Actuacin de las Policas, emitido por la Fiscala General de
la Repblica.
16.

S IS T E M A D E C O M A N D O P A R A E L IN C ID E N T E (S C I)
O R G A N IG R A M A M O D U L A R
COM ANDANTE PARA EL
IN C ID E N T E

V IC E C O M A N D A N T E P A R A
E L IN C ID E N T E
O F IC IA L D E S E G U R ID A D

O F IC IA L D E S E G U R ID A D

O F IC IA L D E E N L A C E

E S C R I B I E N T E /R E G I S T R O
P U B L IC A

S e c c i n L o g s tic a

O p e r a c i o n e s d e S e r v ic i o s
d e E m e r g e n c ia s M d ic a s
A S IG N A C IO N D E P R IO R ID A D E S
T R A T A M IE N T O
TRANSPO RTE

S e cc i n O p e r a c io n es

O p e r a c io n e s d e
B om b eros
IN T E R IO R E S
E X P O S IO N
D E S C O N T A M IN A C IO N

S e c c i n P la n ific a c i n
I n t e l i g e n c ia

O p e r a c io n e s d e
S e g u r id a d P b lic a
P E R IM E T R O S
E V A C U A C IO N
O P E R A C IO N E S
T A C T IC A S

S e c c i n F in a n z a s

O p e r a c io n e s d e
O b r a s P b lic a s
C O N S T R U C C IO N D E D IQ U E S
S E R V IC IO S P U B L IC O S D E G A S A G U A L U Z
R E C O L E C C IO N D E D E S P E R D IC IO S
R E P A R A C IO N D E C A L L E S

ESQUEMA BASICO DE OPERACIN DE UN

SECUESTRO Y EL PAPEL DE LA UNIDAD DE
ANTISECUESTRO DE LA POLICIA

10

11

12

13

MATRIZ DE COMANDO Y CONTROL

FASE O EVENTO

DESCRIPCIN

RESPONSABLE

I. Crisis

Inicio de Incidente Tipo de

problema

Personal de Servicio Jefe de

o Zona

II. Manejo de Crisis

Identificacin del Problema

GRIC

III. Manejo Ejecutivo

Toma de decisiones (Luz

verde)

Director, Directorio autoridade

Competente.

IV. Terminacin de la crisis

Restablecimiento de orden
Post evaluacin

GRIC

V. Post-Orientacin

Realimentacin de los
sucesos

Directorio GRIC

14

15

LAS PRINCIPALES FALLAS QUE DEBEN EVITARSE EN TODO

PROCEDIMIENTO POLICIAL DE LIBERACION DE REHENES
EL PRIMER ERROR
Permitir la presencia de cantidad de personas en el sitio del incidente, desde las
autoridades (ministros, jueces, fiscales), hasta diputados, periodistas, sacerdotes
y familiares de rehenes y de los captores. Pese a la mejor intencin que puedan
tener todas estas personas, esto solo crea confusin con sus exhortaciones,
splicas, amenazas y llantos. Al respecto de estas personas las negociaciones
siempre deben estar a cargo de una persona especializada en estas situaciones y
no dejarse llevar por la presin de los polticos del momento.
EL SEGUNDO ERROR
Se relaciona con la prensa. Los reporteros responden al deber de informar, pero
se convierten tambin en negociadores, protagonistas y entorpecen labor policial
dando oportunidad a quien quisiera declarar y anunciando cada paso de los
policas, sin analizar que la primicia informativa solo acrecentar la tensin para
los captores y ponan en peligro a los rehenes.
EL TERCER ERROR
La utilizacin de grupos desactualizados o improvisados para el manejo de crisis
con delincuentes comunes, cuando la negociacin falla. Cuando en dicho caso
deber recurrirse al equipo de intervencin, formado por hombres adiestrados y
entrenados para neutralizar, con el mnimo de daos, a los rehenes y sus
captores
EL CUARTO ERROR
La falta de equipamiento y de preparacin para utilizar tecnologa disponible. que
sirven al equipo de inteligencia tctica para monitorear al detalle y al segundo lo
que sucede y se habla dentro del sitio del secuestro, ubicar a familiares, amigos o
conocidos que puedan brindar informacin, tener a la mano antecedente y
patrones de conducta de los delincuentes, etc. Y sobre todo, poder establecer con
total precisin en qu sitio del lugar del incidente se encuentran los rehenes y
delincuentes.
EL QUINTO ERROR
Que no se establecieran las zonas de seguridad, Que en el lugar del incidente se
reciba rdenes y contrardenes, carreras hacia un lado y hacia otro, forcejeos y
altercados con periodistas. Esta confusin solo produce desorden.
EL SEXTO ERROR:
Que nos olvidemos de solicitar los servicios de paramdicos y ambulancias en la
zona. Para que los heridos no sean sacados y arrastrados como fardos y tirados
en vehculos policiales no preparados para el transporte de heridos. El sentido
comn obliga a contemplar la posibilidad de que en un caso as puedan resultar
heridos.
16

EL SEPTIMO ERROR:
No considerar el factor tiempo en las operaciones de amenazas extraordinarias.
No hacer uso de la negociacin para intentar la liberacin de rehenes y la
resolucin de la situacin sin violencia. Y en contrapartida forzar a las autoridades
a resolver "rpidamente" la situacin. Aqu se tocan unos aspectos morales,
legales y ticos que debemos estudiar a profundidad antes de ordenar el uso de la
accin rpida para la resolucin de incidentes con toma de rehenes. La decisin
de tomar por asalto el lugar del incidente con rehenes
1. Quin toma esa decisin?
2. Estarn los familiares de los rehenes al tanto y de acuerdo con la
operacin?
3. Saben de los riesgos implcitos?
4. Puede un jefe policial decidir unilateralmente, cuando existe un alto riesgo
de que salgan heridas personas inocentes?
ERRORES COMUNES DEL EQUIPO DE NEGOCIACIONES
Falta de comunicacin entre el equipo de negociaciones con el equipo
operativo durante operativos de rescate, liberacin y rendicin.
Falta de confianza entre los equipos porque no hay entendimiento sobre
misiones individuales
ERRORES EN EL PROCESO DE NEGOCIACIN
A. Temas Operativos

No recolectar y divulgar adecuadamente la informacin confidencial.

Que el negociador principal tome una rendicin cara a cara.
Que el consultor psicolgico asuma el papel de negociador principal.
No proteger al equipo de negociacin, de interrupciones.
Que el lder del equipo no actualice las consultas y recomendaciones
con el comando de la operacin.
No actualizar a las unidades de relevo, sobre los acontecimientos
Renuencia entre los negociadores a ser reemplazados.
Sentir fracaso en caso de fatalidades de la vctima, los rehenes o
unidades del equipo.

B. Temas de Adiestramiento

El proceso de seleccin de unidades es inadecuado.

No hay negociadores capacitados para la tarea.
No hay programacin de re-adiestramiento.
No actualizar la capacitacin en el uso del equipo.
No programar ejercicios de capacitacin.
No programar prcticas con unidades y grupos de apoyo.
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C. Temas de Faltas en Alto Mando

Falta de capacitacin de gestin crtica al alto mando.

Supervisin directa por el alto mando en el proceso de
negociaciones.
Miedo de perder control del equipo de negociaciones.
Errores en gestin del equipo de negociacin por falta de idoneidad
de estrategias y principios.
Desconfianza en los equipos bajo su mando por falta de pericia
sobre operativos terroristas.
El comando del centro de Operaciones no aplica metodologa en
paralelo, de los dos equipos
Equipo de Operativos
Equipo de Negociaciones
El mejor negociador es el buen comunicador que siempre est apto
para escuchar.

El Sndrome de Estocolmo es una reaccin algunas veces manifestadas por

un rehn, en el cual demuestra una cierta cantidad de fidelidad y empata por
el sujeto que lo retiene contra su voluntad, aun que exista la posibilidad de
peligro o muerte causada por el captor contra su rehn. El trmino fue acuado
por el criminlogo y psiclogo Nils Bejerot, colaborador de la polica durante el
robo, El sndrome fue denominado y conceptualizado as despus del robo
perpetrado en contra del banco Kreditbanken en Norrmalmstorg, Estocolmo,
Suecia, y que se desarrollo desde 23 Agosto al 28 Agosto 1973, fue as que en
este caso, las victimas se encontraron apegadas emocionalmente a los sujetos
que eran sus secuestradores, inclusive defendindolos despus de ser
rescatadas por las autoridades policiales al final de seis das.
Un comportamiento paralelo a este sndrome fue el descubrimiento del trmino
capture-bonding, definido como un lazo emocional en algunos instantes
entre el rehn (victima) y el sujeto que ejerce la retencin del o de los sujetos.
El termino fue modelado y perfilado por la polica sueca, el cual est basado en
una mujer Sueca, que desarrollo un lazo emocional con el sujeto tan fuerte con
su captor que abandono a su novio, y permaneci al lado del sujeto inclusive
durante su estada en la prisin, de igual forma se presenta el caso de la
millonaria Patty Hearst, quien fue capturada por el Ejercito Liberacionario de
Symbionese en Febrero del 1974, los ayudo a cometer un robo armado a un
banco, posterior a ese incidente ella fue arrestada en Septiembre del 1975,
donde su fracasada defensa legal fue la influencia del Sndrome de Estocolmo,
y quien manifest que fue obligada a ayudarlos una vez concluido el proceso
en su contra, Ella fue convicta y encarcelada por sus acciones durante el robo,
18

aunque despus su condena fue reducida por el Presidente Jimmy Carter, y

ms adelante recibi un perdn presidencial del Presidente Bill Clinton en
Enero del ao 2001.
La Definicin del sndrome de Estocolmo es un comportamiento especfico que
es influenciado por la realizacin de ciertos eventos, consiste en una ms de
las siguientes manifestaciones:
1. El Rehn comienza a mostrar comportamiento negativo hacia las
autoridades.
2. El Rehn se identifica con el secuestrador
3. El secuestrador se identifica con el rehn
TEORIA DE NILS BEJOROT
El sndrome fue nombrado por primera vez por Nils Bejerot (1921-1988),
profesor de medicina que se especializa en la investigacin de la adiccin y se
desempe como consultor psiquitrico de la polica sueca durante el
enfrentamiento en el banco. Sndrome de Estocolmo es tambin conocido
como Sndrome de Supervivencia de identificacin.
Sndrome de Estocolmo se considera una reaccin compleja a una situacin
alarmante, y los expertos no se ponen de acuerdo por completo en todos sus
rasgos caractersticos, o de los factores que hacen que algunas personas
sean ms susceptibles que otras a desarrollarlo. Una de las razones para el
desacuerdo es que no sera tico para poner a prueba las teoras sobre el
sndrome mediante la experimentacin en seres humanos. Los datos para la
comprensin del sndrome se derivan de situaciones de rehenes reales desde
1973, que difieren considerablemente de unos a otros en trminos de
ubicacin, el nmero de personas involucradas, y los plazos.

FACTORES QUE AFECTAN EL DESARROLLO DEL SNDROME:

Los factores importantes son miedo y desamparo.
La intensidad de la situacin.
Las caractersticas del momento.
19

El contacto con el secuestrador.

El contacto positivo contribuye al desarrollo del sndrome.

CARACTERISTICAS DEL SINDROME DE ESTOCOLMO:

El rehn se convierte en una persona dcil, cooperativa e incluso apoyando
al sujeto.
El rehn adquiri emociones positiva hacia el sujeto.
El rehn adquiri emociones negativas hacia la polica.
El sujeto adquiri emociones positiva hacia el rehn.
Precaucin debe ser utilizador con el rehn cuando estn buscando
informacin o desarrollando el rescate.
PORQUE SE NEGOCIA?
El hablar le da tiempo al equipo tctico para que se prepare.
La comunicacin obtiene inteligencia para las autoridades.
La discusin retrasa las acciones del sujeto.
El negociar permite buscar alternativas.
La comunicacin da tiempo para que puedan llegar los expertos.
El dilogo incrementa la preparacin psicolgica del sujeto.
El regatear distrae la atencin del sujeto de su intencin original.
Como resultado de estos esfuerzos se puede llegar a saber que no se trata
de una situacin no negociable
POR QU EL COMANDANTE NO DEBE NEGOCIAR?
Es responsable de toda la situacin.
No puede dilatar las negociaciones.
Su naturaleza a dar rdenes les impide ser buenos negociadores.
Quiere terminar el incidente como sea.
PRESENTACIN DEL NEGOCIADOR

Mi nombre es---------Soy negociador de la Polica Nacional.

ayudar.
Se deben personalizar las negociaciones para crear confianza.
Se deben cumplir las promesas.
No se debe caer en engaos.

Quisiera

REQUISITOS Y CUALIDADES DEL NEGOCIADOR

Experiencia en el campo
Destreza en el trato con las personas
20

1. Que sepa escuchar

2. Habilidad de comunicacin.
Excelente interrogador
Experiencia en el trato con informantes
Excelente trabajador en equipo
Emocionalmente estable y excelentes condiciones fsicas
Flexible
Habilidad para trabajar en equipo
Emocionalmente estable y excelentes condiciones fsicas

FUNCIN TCTICA DEL NEGOCIADOR

El negociador puede adoptar una funcin de apoyo tctico activo por

suavizar las emociones del secuestrador y hacindolo ms vulnerable.
Organizar entregas o hacer concesiones que el Equipo Tctico pueda
aprovechar.
Mantener ocupado al captor en el telfono, mientras se produce el asalto.
Identificar al dirigente o personas ms violentas para que el Equipo Tctico
se concentre en ellas.
Lograr que el aprehensor abandone su refugio y aumente la posibilidad de
acceder a l.
Dar la apariencia de capitular ante las demandas del captor:
Esto proporciona un sentido falso de victoria y puede lograr
que el aprehensor baje la guardia.
Con frecuencia se pasa por alto la funcin tctica del negociador.

EL VNCULO ENTRE EL NEGOCIADOR Y EL SECUESTRADOR:

a) Evite hablar demasiado del rehn para no incrementar su valor.
b) Tenga en mente los principios del Sndrome cuando hable con el rehn.
c) Busque pistas de inteligencia en la comunicacin con el rehn.
d) No comparta ningn plan o estrategia con el rehn.
e) Este seguro que el secuestrador estar escuchando la conversacin
entre el negociador y el rehn
f) Tenga en cuenta que el rehn no realiza que el negociador esta
regateando por su vida

PRINCIPIOS DE NEGOCIACIONES DURANTE LA ADMINISTRACION DE

UNA CRISIS
La Filosofa de la Negociacin de Crisis es el auto control, por eso durante un
enfrentamiento con un sujeto difcil, es ms importante controlar nuestro propio
21

comportamiento, que tratar de controlar el del sujeto. Es imposible controlar una

situacin sino se tiene control de uno mismo, es por esto que el negociador debe:
No tome la crisis como un reto personal, permanezca enfocado en las
metas inmediatas.
Utilice Metodologa que reduzca niveles de enfrentamiento con el sujeto,
para disminuir los niveles de tensin.
Es ms importante enfocarse en el planteamiento y los procesos, que
lograr la victoria.
Tenga presente que en cualquier momento el sujeto est pasando por
estados emocionales de:
1. Enojo/clera
2. Frustracin
3. Miedo
4. Confusin
5. Depresin
Brinde oportunidad al sujeto de hablar o expresarse.
Es ms importante para el sujeto, como ser humano, que se le
comprenda.
Hay que ver la situacin desde el punto de vista de la otra persona.
La empata disminuye tensin.
Es ms importante hacerlo bien que demostrar que uno tiene la razn.
El tono de voz demuestra la actitud mental de uso.
El tono de voz enva un mensaje ms importante que las palabras.
Un comportamiento tranquilo y controlado es ms exitoso que un debate
genial.
Tome en cuenta el punto de vista del sujeto.
Considere un acuerdo justo y propio, sin sentirse comprometido.
Establezca un ambiente positivo durante el proceso de resoluciones;
No discuta.
El papel del negociador es el de facilitar las necesidades; no de atender
las demandas del sujeto.

22

23

BARRERAS ENCONTRADAS QUE DIFICULTAN LLEGAR A UN ACUERDO:

Las necesidades no son satisfechas
Hay miedo de perder la dignidad.
No se siente incluido en la resolucin del problema.
No est listo para llegar a un acuerdo.
Hay resistencia por la percepcin de una agresin percibida.
El sujeto se siente agredido o maltratado.
El sujeto se siente defraudado.
NO OLVIDE LAS NECESIDADES BSICAS DEL SER HUMANO:
Seguridad fsica y emocional.
Reconocer los puntos de vista de cada individuo.
Que sienta que tiene la razn.
Que sienta que tiene dignidad.
Que sienta que est alcanzando sus logros.
CULES ELEMENTOS SON NEGOCIABLES?
Comida

Lquidos

Dinero

Acceso directo a la prensa. Esto puede ser usado como recompensa en

caso de que el sujeto se rinda
Medicamentos especficos
Contacto con su familia o a sus amigos.
(Esta tctica requiere precaucin y control del operativo).
CULES SON LOS ELEMENTOS NO NEGOCIABLES?
Armas
Contrabando
Drogas ilcitas
Facilitar la Fuga
Cambio de rehenes por cumplimiento de demandas
TCNICAS PARA GANAR TIEMPO:
Escuche atentamente.
Permita al sujeto que se exprese abiertamente.
Identifique los sentimientos y emociones del sujeto y converse con l al
respecto
Use sentido comn e su dialogo con el sujeto.
Hable despacio y con calma.
Repita lo que el sujeto comunic, para verificar el mensaje del mismo.

24

TCTICAS DE COMUNICACIN:
a) Escuche atentamente.
b) Recuerde al sujeto sobre el resumen de las negociaciones.
c) Muestre empata.
d) Establezca un ambiente de armona.
e) Haga las cosas con calma.
f) Premisa fundamental: Los negociadores no comandan y los
comandos no negocian
g) En relacin a lo anterior se establece que: El que negocia no
comanda y el que comanda no negocia
TCNICAS DE NEGOCIACIONES POR MEDIOS TELEFNICOS

Formule el plan y prepare su presentacin.

Prepare una lista de objetivos e ideas.
Practique su presentacin.
Anticipe las respuestas o las reacciones del sujeto.
Tenga toda la informacin disponible y accesible.

Evite palabras activadoras de violencia o frases que causen polmica, como

por Ejemplo:
Negociador, Rehn, Rendirse, Desistir, SWAT/GAP,
Crcel/Prisin, Terminar, Matar, Disparar, Crimen, Sentencia, Muerte,
Manicomio, Har lo que pueda
FRASES TIPO COMO POR EJEMPLO:
S que tienes miedo, pero no temas, no voy a hacerte dao.
Si el sujeto insiste en permanecer en silencio, sugirale como responder
El que no responda, no indica que no est escuchando

TOMA DE REHENES
Situacin en la que el sospechoso o sospechosos mantienen cautivas a una o
varias personas contra su voluntad como base de negociacin en un lugar
fortificado negndose a las peticiones de la Polica de que se rindan.

25

SECUESTRO DE PERSONAS
Es una situacin en la que mantienen cautiva a una persona contra su voluntad en
un lugar desconocido y se la utilizar como elemento de negociacin. Proporciona
un nivel mayor de seguridad al perpetrador. Con frecuencia se utilizar como
mecanismo de negociacin contra las autoridades policiales...
NEGOCIADOR POLICIAL
Portavoz de las Autoridades de Aplicacin de la Ley, encargado de comunicarse
con el captor a efectos de conocer sus demandas y acordar una solucin al
incidente que brinde mayores garantas a la integridad fsica de terceros
OPCION DE RESPUESTA: ATAQUE INMEDIATO
PERSONAS
AFECTADAS
POLICIA

CARACTERISTICAS
POSITIVAS
ahorrar tiempo
xito en el ataque
puede disuadir
otros intentos
la prensa no tiene
tiempo para
responder

CAPTORES

publicidad
incumplimiento de
la ley

REHENES

dura menos
reduce el trauma
del secuestro
prolongado
rescate posible

CARACTERISTICAS
NEGATIVAS
requiere de un
mando y control
precisos
requiere de un
periodo largo de
capacitacin
requiere equipo
muy costoso
gran probabilidad
de fracaso
se dispone de
poco informacin
para ayudar
fracaso de la
misin
existe posibilidad
de muerte o lesin
desanima la
reincidencia
riesgo elevado de
muerte o lesin
ataque es
traumatizante

26

OPCION DE RESPUESTA: ACCEDER A LAS EXIGENCIAS

PERSONAS
AFECTADAS
POLICIA

CARACTERISTICAS
POSITIVAS
imagen ms
humana que en el
ataque inmediato
puede ahorrar
tiempo

CAPTORES

REHENES

CARACTERISTICAS
NEGATIVAS
promueve la
reincidencia
costos de las
exigencias
especificas
imagen de
debilidad de la
autoridades
ruptura de la ley

logran exigencias
especificas
publicidad
imagen de fuerza
huida
menos
probabilidad de
lesin o muerte
liberacin
minimiza el
cautiverio
traumatizante
riesgo menor de
lesin o muerte

27

OPCION DE RESPUESTA: NO ACCEDER A LAS EXIGENCIAS

PERSONAS
CARACTERISTICAS
CARACTERISTICAS
AFECTADAS
POSITIVAS
NEGATIVAS
imagen ms
no consume
POLICIA
humana que en el
tiempo

los medios de
ataque inmediato
evita el costo de
comunicacin
las exigencias
tienen ms tiempo
firme pero no
para presenciarlos
inflexible
desanima la
reincidencia
publicidad
no se accede a las
CAPTORES
exigencias
concretas
fracaso de la
misin

REHENES

liberacin
minimiza el
cautiverio
traumatizante
riesgo menor de
muerte o lesin

puede prolongar el
cautiverio
tortura o muerte es
posible durante
este proceso

28

PERSONAS
AFECTADAS
POLICIA

CARACTERISTICAS
POSITIVAS
obtiene tiempo
para prepararse
obtiene
informacin
facilita el ataque
contra el blanco
imagen humana y
de fuerza de las
autoridades
mayor probabilidad
de xito

CAPTORES

REHENES

CARACTERISTICAS
NEGATIVAS
requiere de un
periodo largo de
capacitacin
requiere de equipo
costoso
consume tiempo

se pueden
alcanzar algunos
objetivos

liberacin o
rescate posible

aprehensin o
muerte probable
no se obtiene
demandas
substanciales
puede representar
un cautiverio
prolongado

OPCION DE RESPUESTA: NEGOCIAR PARA FORZAR LA CONCLUCION DEL

INCIDENTE

29

PAUTAS PARA NEGOCIACIONES EFICACES EN SITUACIONES DE CRISIS

1.
2.
3.
4.

Emplear un equipo de negociacin en situaciones de crisis bien capacitado.

Comunicarse con el secuestrador.
Emplear el tiempo en ventaja propia.
Hacer que los secuestradores trabajen y negocien por lo que desean
obtener.
5. Hacer pasar las negociaciones de deseos explcitos a necesidades
implcitas del secuestrador.
6. Evaluar la estabilidad emocional del secuestrador.
7. Conocer las distintas fases del proceso de negociacin.
8. No brindar sugerencias.
9. Convencer a los secuestradores de que negocien directamente con usted
10. Aparentar prestar una atencin mnima a los rehenes, mantenindose
concentrado en el aprehensor.
11. Convencer a los secuestradores de la importancia de mantener a los
rehenes sanos y salvos.
12. Convencer al captor que redunda en su inters negociar con usted a fin de
obtener lo que desea de las autoridades, hacindole comprender que el uso
de la violencia sera contraproducente.
13. Haga que el aprehensor piense y decida por s mismo.
14. No asuma compromisos en forma personal, siempre diga que lo va a
consultar...
15. Exprese ocasionalmente comprensin en experiencias o frustraciones
similares (personas sin enfermedad o desorden mental).
16. Evite decir NO, utilice el despus.
17. Hable ms all de los plazos fijos. (deadlines)
18. Utilizar excusas de decisiones de las autoridades, cuando estn prximos
los vencimientos de plazos.
19. Concrete la entrega de artculos o alimentos para evitar los plazos fijos.
20. Deje hablar al aprehensor, no lo interrumpa.
21. No le indique que se calme.
22. Trate de obtener siempre algo a cambio de cada concesin o entrega.
23. Comience con intercambios fciles y avance hacia la liberacin de los
rehenes.
24. Debata las alternativas.
25. Hable de exigencias ms viables.
26. No le mienta, si lo hace, resultar imposible mantener un dilogo y si el
captor se da cuenta que lo hizo, perder usted toda la confianza depositada
hasta el momento, siendo difcil volver a recuperar el espacio ganado.
27. No discuta con el aprehensor.
28. No personalice la situacin.
29. Comprenda lo que es negociable y lo que no lo es.

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TECNICAS DE ABORDAJE DE INTERVENCION EN CRISIS

ESCUCHA ACTIVA
Escucha atenta y desprejuiciada en una postura comprensiva, no directiva ni
evaluativa, creando un Nosotros mediante la empata vincular.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)

silencio emptico
sealamientos
clarificaciones
confirmaciones o rectificaciones
sugerencias
recapitulaciones
indicaciones directivas
aconsejar
brindar estimulo
proporcionar informacin
preguntar
parafraseo o reformular
encuadre

OTRAS INTERVENCIONES:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)

anunciar interrupciones
cambios de horarios
cambio de negociador
saludar
terapia de foco y esclarecimiento.
contencin.
sugestin
intervencin paradojal
aproximacin sucesiva.
catarsis.

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BIBLOGRAFIA
1. Directiva que regir la actuacin de la Guardia Nacional en la Conduccin
de Operaciones para el Mantenimiento de Orden Interno ante la Presencia
de los Delitos de Secuestro y Extorsin (DIR GN CO 07 03 02-1)
2. Notas Curso Comando Bsico B.A.E-C.T.P.J ao 1998
3. Notas Curso de Equipo Especial de Reaccin F.A.V ao 2007
4. Manual de Manejo de Incidentes Crticos PROGRAMA USAID ao 2005
5. Manual de Proteccin de Personas, Polica Nacional de Colombia ao 2010
6. Manual de Proteccin Ejecutiva, Diplomatic Security Service US Goverment
ao 2008
7. Skurnik, E. (1987).Problemas Afectivos (pg.179).Mxico. Ediciones
Huracn.
8. Manual de tctica policial operativa, polica federal mexicana, ao 20012

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