Os Remdios Constitucionais

Introduo
A expresso "remdio constitucional", consagrada para designar "uma espcie de ao
judiciria que visa proteger categoria especial de direitos pblicos subjetivos" (Alfredo Buzaid),
as chamadas "liberdades pblicas", ou direitos fundamentais do homem.
Esses "remdios" so meios de reclamar o restabelecimento de direitos fundamentais violados.
O hbeas corpus e o mandado de segurana so instrumentos de defesa de direitos
fundamentais, mas remdios que atendem ao interesse pessoal de quem teve violado esses
direitos, ou esteja em perigo iminente de sofrer essa violao. O direito de petio ou
representao e a ao popular, no entanto, tutelam primeiramente o interesse coletivo e
secundariamente o individual. Numa certa medida, so direitos de cunho poltico. Manifestam o
interesse de cada um em ver o interesse geral bem administrado.
Direito de Petio
Tambm chamado de Direito de Representao, j era assinalado na Magna Charta em 1215,
mantido no somente na Petio de Direitos de 1628 como na Declarao dos Direitos de
1689, ampliado pelos documentos constitucionais franceses e por algumas declaraes de
direitos dos Estados norte-americanos. A Constituio alem de 1919, distingue entre a petio
e a queixa, permitindo ao cidado alemo dirigir por escrito, de maneira individual ou coletiva.
A nossa primeira Constituio monrquica tambm garantiu o direito de petio, o que tambm
aconteceu no atestado magno da Primeira Repblica. A Constituio de 1946 o restaurou,
surgindo como uma das suas garantias fundamentais.
O direito de petio que a Constituio de 1988 acolhe, tem uma importncia apenas
psicolgica. Serve apenas para permitir que o indivduo sinta participar da gesto do interesse
pblico, insurgindo-se contra os abusos de quaisquer autoridades e reclamando seu castigo.
No fundo as peties no tm valor prtico.
No Direito Brasileiro, qualquer um, nacional ou estrangeiro, pode representar a quem de direito,
ou seja, o superior ou, no o havendo, ao Parlamento, apontando abuso de autoridade e
pedindo sua punio. Esse abuso, de que fala a Constituio, deve ser entendido em sentido
amplo: qualquer ato, ou omisso, anormal, praticado ou tolerado por autoridade pblica. Por
outro lado, no necessrio que o signatrio de representao tenha interesse outro que o que
tem o cidado de boa-f em ver corretamente administrada sua terra, tem ele o direito de
representar. Enfim, a representao deve ser escrita. isso mostra o uso da expresso
"petio", no texto constitucional.

Habeas Corpus

A origem do habeas corpus j remonta ao direito romano, com o interdictum de homine libero
exhibendo, como uma ordem que o pretor dava para trazer o cidado ao seu julgamento
apreciando a legalidade da priso.
O interdictum de homine libero exhibendo e o interdictum de liberis exhibendis garantiram ao
cidado romano a liberdade de ir, vir e ficar, com o direito de locomoo, a plena liberdade.
A Constituio federal norte-americana de 1787 regulou a matria, o que, no entanto no
ocorreu na Frana, onde o assunto regulado pelas leis processuais.
No direito brasileiro, a Constituio de 1824 no trata do habeas corpus, regulado pelo Cdigo
de Processo Criminal de 1832, que o estendeu s a brasileiros, como remdio repressivo.
Depois, em 1871, deu-lhe carter preventivo, e o ampliou aos estrangeiros.
A Constituio de 1891 o elevou a garantia constitucional. Deu-se, entretanto uma
interpretao ampliativa ao instituto do habeas corpus, inclusive para a proteo de direitos
pessoais, e no s da liberdade fsica. Era a chamada interpretao brasileira do habeas
corpus.
A reforma constitucional de 1926 restringiu o habeas corpus to somente para a proteo da
liberdade pessoal, ficando sem amparo os direitos pessoais, protegidos em outros pases
pelos writs especiais, hoje amparado pelo mandado de segurana.
As Constituies posteriores assinalaram a garantia do habeas corpus, inclusive na letra da
Carta Ditatorial, sendo a matria regulada na Constituio de 1946.
Atualmente, o habeas corpus visa correo judicial de determinada categoria de atos
administrativos, isto , os que caracterizam constrangimentos liberdade de locomoo.
Originariamente, as prises ou detenes ilegais justificam a medida. Mas, desde que o direito
de ir e vir, de movimentar-se livremente, seja essencial ao exerccio de qualquer direito.
Cabe o habeas corpus, que pode ser impetrado por qualquer um em favor de qualquer um,
nacional ou estrangeiro, sempre que algum esteja privado de sua liberdade de locomoo, ou
esteja ameaado de ver-se privado dela, por violncia ou coao fruto de ilegalidade ou abuso
de poder. Pode-se, portanto, ser preventivo o habeas corpus. Em qualquer caso, porm, a
legalidade, lato sensu, da privao ou de sua ameaa funda o pedido de habeas corpus. De
fato, o abuso de poder, isto , o uso abusivo de um poder legtimo, no fundo uma ilegalidade.
O habeas corpus no cabe nas transgresses disciplinares militares. Se o cerceamento da
liberdade de locomoo decorre da aplicao de poder disciplinar, previsto na legislao militar,
est fora da alada do Judicirio o seu exame.
Mandado de Segurana
O mandado de segurana um dos instrumentos mais precioso para garantia da liberdade.
aquele remdio processual que se destina a proteger os direitos pessoais no amparados
pelo habeas corpus.

O mandado de segurana uma criao brasileira.Veio na Constituio de 1934, ignorado pela

Carta de 1937, mas restaurado dignidade constitucional pela Lei Fundamental de 1946 e nela
mantido pela de 1967 e 1988.
No conceito de autoridade coatora sempre se entendeu o agente no exerccio do especfico de
servios pblicos. Hoje isso j est expresso no texto constitucional que prev o cabimento do
mandado de segurana no s contra autoridade pblica como tambm contra "agente de
pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico".
O fundamento do mandado de segurana , como no caso do habeas corpus, a ilegalidade lato
sensu, que compreende o abuso de poder.
a mais importante das garantias individuais no plano civil o mandado de segurana, que
tende a estender-se bastante na prtica brasileira, defendendo e fortalecendo os direitos civis
do homem e do cidado.
Alm do tradicional mandado de segurana a Constituio vigente inovou criando o mandado
de segurana coletivo, autorizando determinados entes representativos a impetrar o remdio
processual para defender interesses de seus associados. A postulao feita para beneficiar
direitos e interesses coletivos.
Existem determinados pressupostos para impetrao do mandado de segurana coletivo:
1.

Existncia do interesse coletivo, como tais considerados os interesses dos membros ou

associados de entes legitimados para a ao;

2.

Atendimento de um conjunto de requisitos, como o interesse processual,

legitimidade ad causam e possibilidade jurdica do pedido, alm dos pressupostos processuais
especficos.
S determinados entes tm legitimao ad processum. Entre os entes legitimados classificados
na lei fundamental podem ser citados:

1.

Partido poltico com representao efetiva na Cmara dos Deputados ou no Senado

Federal;

2.

Organizao sindical, definitivamente constituda na forma legal e reconhecida pelo

Ministrio do Trabalho;

3.

Entidade de classe ou qualquer associao legalmente constituda, funcionando h

pelo menos um ano, que se conta a partir do registro efetivo no cartrio competente.
O prazo para impetrao do mandado de segurana coletivo de cento e vinte dias, sendo o
prazo de recurso em geral de quinze dias, salvo para o agravo de instrumento e embargo de
declarao, que de cinco dias, e embargos infringentes, que de quarenta e oito horas. O
prazo de recurso extraordinrio de quinze dias.

Mandado de Injuno
A origem da palavra injuno procede do latim injunctio, onis, que significa "ordem formal,
imposio". Procede deinjugere (igual a mandar, ordenar, impor uma obrigao).
O mandado de injuno visa por conseqncia tornar exigveis e acionveis os direitos
humanos e suas liberdades, que a Constituio no protege por falta de norma reguladora.
o remdio processual que permite pessoa exigir a viabilidade do exerccio dos direitos e
das liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, cidadania e
soberania, na falta de norma regulamentadora.
Muitas normas constitucionais so puramente programticas, apenas com eficcia paralisante
de legislao contrria. O mandado de injuno visa determinar a sua compulsoriedade.
Habeas Data
Outra inovao da Constituio de 1988 o habeas data, que visa:
1.

assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante,

constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter
pblico;

2.

a retificao de dados, quando no se prefira faze-lo por processo sigiloso, judicial ou

administrativo.
As entidades governamentais abrangem os rgos da administrao direta e indireta. As
entidades de carter pblico so as instituies, entidades e pessoas jurdicas privadas
prestadoras de servio pblico ou de interesse pblico, incluindo as instituies de
cadastramento e dados pessoais para controle ou proteo do crdito ou divulgadoras
profissionais de dados pessoais.
semelhana do mandado de injuno, tratando-se de garantia constitucional instrumental,
sendo ao especial, exige a previso do procedimento a que ser sujeito, embora a
Constituio preveja a aplicao imediata das normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais.
O habeas data no direito comparado usado ao lado de habeas scriptum e habeas mentem,
as duas primeiras no sentido de direito ao controle da circulao de dados pessoais e a ltima
como expresso jurdica da intimidade.
Diversas Constituies europias referem-se ao controle do uso da informtica, porm sem
determinar remdio especfico permitindo invocar a jurisdio para a validade desses direitos.
Escreve Firmn Morales: "O habeas data, ou conjunto de direitos que garante o controle da
identidade informtica, implica o reconhecimento do direito de conhecer, do direito de correo,
de subtrao ou anulao, e de agregao sobre os dados depositados num fichrio eletrnico.

Esse elenco de faculdades, que derivam do princpio de acesso aos bancos de dados, constitui
a denominada liberdade de informtica ou direito ao controle dos dados que respeitam ao
prprio indivduo (biolgicos, sanitrios, acadmicos, familiares, sexuais, polticos, sindicais)".
Ao Popular
A ao civil pblica retrata o perfil histrico do processo civil romano, onde
surgiram actiones populares. Outra fonte da ao popular a class action do direito norteamericano, para a defesa dos referidos interesses difusos ou interesses coletivos.
A ao popular recebeu status na Constituio de 1988, determinando que entre as funes
institucionais do Ministrio Pblico se insere a de "promover inqurito civil e a ao civil pblica,
para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos
e coletivos".
Outra questo controvertida era da natureza da ao popular. A jurisprudncia dominante,
inclusive do Supremo, era ser a ao meramente declaratria. Havia, porm, julgados que a
consideravam condenatria.
Hoje, patente a natureza condenatria da ao popular. A se dispe que a deciso que der
invalidade ao ato condenar a perdas e danos responsveis pela prtica do ato e seus
beneficirios.
A ao civil pblica pode ser promovida pelo Ministrio Pblico, pela Unio federal, pelos
Estados-Membros, pelos Municpios e respectivas autarquias e entidades paraestatais
(sociedades de economia mista, empresas pblicas), por fundaes e por associaes
comunitrias, tal direito de ao est subordinada a dois requisitos:
1.

encontra-se a associao legalmente constituda e personificada pelo prazo de um ano

no mnimo;

2.

estar includa entre os seus objetivos institucionais a proteo e preservao do direito

difuso.
Na hiptese em que o Poder Judicirio julgar procedente a ao civil pblica, poder condenar
o ru a fazer ou prestar determinada atividade, a abster-se ou no fazer o comportamento
danoso, ou afinal pagar a importncia em dinheiro como indenizao.
A lei da ao civil pblica est regulada pela Lei n. 7.347, de 24-7-1985, resultante de estudos
feitos principalmente por juristas paulistas, tendo como finalidade suprir lacunas normativas
para a proteo do meio ambiente, do consumidor e do patrimnio histrico-cultural da nao,
bem como dos direitos difusos e coletivos.