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S e r v i c i o
d e
P r e v e n c i n
E x t i n c i n
d e
I n c e n d i o s
Presentacin
En las ltimas dcadas los incendios forestales han supuesto uno de los mayores motivos de
preocupacin social. Especialmente los incendios acaecidos en el verano de 2003, que han afectado en Extremadura a ms de 40.000 has de superficie forestal en 723 siniestros; y provocado
daos materiales y en diversos ecosistemas. Aun siendo atribuibles fundamentalmente a razones
de orden meteorolgico en una situacin excepcional, sobre todo en cuanto al aumento y duracin de anormales temperaturas, deben seguir considerndose medidas que eviten o palien los
daos de estos incendios forestales.
Sin embargo de los ms de dos mil siniestros (forestales y no forestales) producidos en el 2003, el
65% fueron conatos (menores de una hectrea) en los que la superficie forestal afectada rond
solamente las 200 has; lo que cual da idea de la eficacia en la extincin rpida de un gran nmero de incendios y la escasa superficie quemada en ellos. Por ello es imprescindible dar respuesta
rpida a la deteccin de un incendio y adems tener en cuenta otros factores:
a) La prevencin activa unida a un operativo eficaz y fiable de deteccin y extincin son las
claves de la lucha contra los incendios. En la prevencin activa se prima, por una parte, la
reduccin del nmero de incendios, atajando su variada causalidad (el incendio que menos
dao hace es el que no se produce) y por otra parte la eficacia para reducir los daos y la
superficie quemada en cada incendio.
b) Reducir la tendencia al alza en el nmero de incendios, lo cual permitira concentrar los
medios sobre un nmero menor de incendios, aumentado as su eficacia; y reducir tambin
los daos producidos por stos.
c) La participacin decidida de las distintas Administraciones Pblicas y Entidades u Organismos
implicados, aportando medios y esfuerzos de organizacin frente a grandes incendios, unido
a mejoras de infraestructuras de prevencin, potenciando adems la educacin como herramienta de concienciacin social para la lucha contra los incendios forestales.
Para la campaa de 2004 el Plan INFOEX contar con una nueva organizacin reforzando la figura del Mando Unificado y Estructurado, formado por un equipo de 6 tcnicos de la Consejera
de Desarrollo Rural. Las nuevas tecnologas jugarn un papel importante con un nuevo Sistema
de Informacin Geogrfica que permitir una gestin ms eficaz de todos los medios adscritos al Plan.
ndice
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4. Instalaciones
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6. Medios humanos
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7. Medios terrestres
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8. Medios areos
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9. Formacin
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10. Operatividad
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ANEJOS
Instalaciones
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Medios Areos
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Objeto
El objeto del Plan de Lucha contra los Incendios Forestales de la Comunidad Autnoma de
Extremadura (INFOEX) es establecer la organizacin y los procedimientos de actuacin de los
medios y servicios cuya titularidad corresponde a la Junta de Extremadura y de aqullos que
sean asignados por otras Administraciones Pblicas y Entidades u Organismos de carcter
pblico o privado, con el fin de hacer frente a los incendios forestales que se produzcan en el
territorio de la Comunidad Autnoma.
El Plan INFOEX ve la luz en el ao 1994 una vez que se aprueba el Decreto 77/1994, siendo
posteriormente modificado por el Decreto 54/1996 que derog al anterior. Su objeto es establecer la organizacin y procedimientos de actuacin de los medios y servicios de la Junta de
Extremadura y de los que sean asignados por otras Administraciones Pblicas y Entidades u
Organismos para hacer frente a los incendios que se produzcan en el territorio de nuestra
Comunidad Autnoma (con anterioridad a este ao, la lucha contra los incendios forestales se
realizaba a travs de diferentes planes, que se aprobaban anualmente mediante rdenes. De
hecho, la actual organizacin y jerarqua del dispositivo comenz con anterioridad, en el ao
1992, del mismo modo que la actual zonificacin tiene sus orgenes fuera del citado plan INFOEX,
se crea en el ao 1993).
mbito
Define el incendio forestal diciendo que es el fuego que se extiende sin control sobre
combustibles forestales situados en el monte. Por tanto, el mbito de aplicacin son todos los
terrenos que la Ley de Montes 43/2003 establece como monte en su artculo 5: definindose en
el apartado 1 como todo terreno en el que vegetan especies arbreas, arbustivas, de matorral
o herbceas, sea espontneamente o procedan de siembra o plantacin, que cumplan o puedan
cumplir funciones ambientales, protectoras, productoras, culturales, paisajsticas o recreativas,
aadiendo en este apartado, cuatro consideraciones ms de monte, pero definiendo en su apartado 5.2. dos tipos de terrenos sin consideracin de monte: a.Los terrenos dedicados al cultivo
agrcola y b. Los terrenos urbanos y aquellos otros que excluya la comunidad autnoma en su
normativa forestal y urbanstica.
No obstante hay que indicar que la realidad es que se atiende a todos los incendios, incluidos los
que se originan en terrenos agrcolas.
Contenido
El Decreto 54/1996 por el que se aprueba el Plan de Lucha contra Incendios Forestales de la
Comunidad Autnoma de Extremadura (Plan INFOEX) viene a unificar toda la normativa
anteriormente existente, bsicamente los Decretos 77/1994 y 46/1995 que recogan a su vez rdenes y planes adaptados al Plan Bsico de Lucha contra los Incendios Forestales de 17 de junio de
1982. Se contempla en l lo establecido en la Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil
de Emergencia por Incendios Forestales (Orden del Ministerio del Interior de 2 de abril de 1993)
y perfecciona los dos Decretos anteriores.
Anualmente la Consejera de Desarrollo Rural aprueba rdenes por la que se establece la poca
de Peligro Alto de Incendios Forestales, el Mando Unificado y otras regulaciones del Plan INFOEX.
Es en este Decreto 54/1996 donde se establecen los contenidos bsicos del Plan INFOEX:
Establece dos pocas de peligro en funcin del riesgo de incendios puesto que el Plan tiene
vigencia durante todo el ao: poca de peligro alto y poca de peligro bajo.
Clasifica los incendios forestales en cuatro niveles en funcin de su peligrosidad. La clasificacin en los niveles 0, 1 y 2 inclusive de cada incendio es efectuada por la Comisin de Direccin
del Plan INFOEX y odo el parecer del Mando nico, el nivel 3 ser declarado por el Ministerio
del Interior.
Establece la divisin del territorio extremeo en las once Zonas de Coordinacin, para una
mayor operatividad de los medios.
El Plan tambin obliga a los ayuntamientos de los trminos municipales en los que existe riesgo de incendio a la elaboracin de los Planes Municipales de Prevencin y Lucha contra
Incendios Forestales. Igualmente, determina las funciones especficas de los Alcaldes.
Tambin regula los Medios y Recursos disponibles, la participacin de personal voluntario, las
medidas para la prevencin de incendios, as como los trabajos de extincin, las prohibiciones,
limitaciones y autorizaciones en el uso del fuego y por ltimo las infracciones y sanciones.
MANDO UNIFICADO
COORDINADOR DE ZONA
AGENTE DE GUARDIA
Emisorista
Vigilante
Mecnico
Conductor de motobomba
Jefe de retn
Ayudante del conductor
El funcionamiento del dispositivo se inicia a partir del aviso de incendio, que puede proceder de
cualquiera de los medios que se mencionan en el punto siguiente, y que se comunica a los Coordinadores de Zona, siendo stos los que en ltima instancia reciben el aviso de incendio y toman
la iniciativa de actuacin.
Recibido el aviso de incendio, estos tcnicos desplazan al lugar del incendio los medios que estime convenientes en funcin de la informacin recibida. Si hay helicptero en la Zona, este
medio es el primero que sale con las cuadrillas retn correspondientes y, de acuerdo con la evolucin del incendio, desplaza ms medios de su Zona o pide al Mando nico medios de otra Zona
o, si la gravedad es mayor, los dependientes del Ministerio de Medio Ambiente.
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MANDO UNIFICADO
AYUDANTE DE
PLANIFICACIN (AP)
BRIF
AYUDANTE DE
OPERACIONES (OP)
Sectores
Tractores
Grupos de Brigadas
Vehculos
autobomba
Aeronaves
apagafuegos
AYUDANTE DE
LOGSTICA (AL)
Comunicaciones
Herramientas
y equipos
Alimentacin
y alojamientos
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El Decreto 54/1996 que regula el Plan de Lucha contra Incendios Forestales de la Comunidad
Autnoma de Extremadura (Plan INFOEX) clasifica los incendios forestales en funcin de su
peligrosidad (La clasificacin en los niveles 0 a 2 inclusive de cada incendio es efectuada por la
Comisin de Direccin del Plan INFOEX y odo el parecer del Mando nico) segn la siguiente escala:
Nivel 0; son los que pueden ser controlados por los medios asignados al Plan INFOEX y que,
incluso en su evolucin ms desfavorable, no supondrn peligro para personas no relacionadas
con las labores de extincin ni para bienes de naturaleza distinta a la forestal.
Nivel 1; lo forman los incendios que pueden ser controlados por los medios del Plan pero que
por su posible evolucin hagan aconsejable la adopcin de medidas de proteccin de personas
y bienes no forestales.
Nivel 2; hace referencia a los incendios en los que se requiere la actuacin de medios estatales
no asignados al Plan INFOEX o que pueden llevar a situaciones de emergencia en los que est
en juego el inters nacional.
Nivel 3; constituido por los incendios en los que habindose considerado que est en juego el
inters nacional, as sean declarados por el Ministerio del Interior.
El Plan INFOEX Establece la divisin del territorio extremeo en once Zonas de Coordinacin,
en funcin de las caractersticas forestales y topogrficas de las mismas, en las que actualmente
se organiza el dispositivo de lucha contra incendios forestales que, segn se ha comentado anteriormente, son las siguientes:
ZONA INFOEX 1: Sierra de Gata
ZONA INFOEX 2: Las Hurdes
ZONA INFOEX 3: Ibores - Villuercas
ZONA INFOEX 4: Monfrage
ZONA INFOEX 5: Sierra de San Pedro
ZONA INFOEX 6: Ambroz, Jerte y Titar
ZONA INFOEX 7: Cceres - Centro
ZONA INFOEX 8: La Serena
ZONA INFOEX 9: La Siberia
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Instalaciones
Centro Regional de Operaciones del Plan INFOEX. Situado en Cceres, se encuentran las
oficinas del mando unificado, dispone de un Ordenador Central dotado con tecnologa S.I.G. y
de una central de comunicacin.
Base helicpteros: Disponen las diferentes bases, de pista para helicpteros, depsito de
combustible y lugar de descanso para los pilotos. Existen 9 bases de helicpteros, todas ellas en
la provincia de Cceres, a excepcin de las bases situadas en Calera de Len y Helechosa de los
Montes pertenecientes a la provincia de Badajoz.
Base area: Los diferentes aviones destinados a la campaa de incendios, dadas las especiales
condiciones de pista que necesitan, se ubican en el aeropuerto civil de Talavera la Real.
Cocheras: Edificaciones donde se guardan los diferentes vehculos que se utilizan en la campaa
de incendios y sirven de centros para los diferentes retenes. Estn dotados de servicios, sala de
estar, almacn y taller mecnico. Existen algunas cocheras denominadas de invierno, que solamente se utilizan durante esa poca del ao para guardar los vehculos.
Repartidas por toda la regin existen 51 cocheras.
Puestos de vigilancia: Situados en lugares estratgicos constan de emisoras de comunicacin.
Existen en total 46 puestos de vigilancia fija, 28 en la provincia de Cceres y 18 en la de Badajoz.
(Ver apartado Sistemas de vigilancia y deteccin).
Repetidores: (Ver apartado Sistemas de
vigilancia y deteccin).
Se detalla la localizacin de las diferentes
instalaciones en el Anejo: INSTALACIONES.
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La vigilancia para la rpida deteccin de incendios forestales se lleva a cabo a travs de:
Los retenes contra incendios, vehculos motobombas y personal de las bases de los medios
areos que, desde puntos fijos o mediante recorridos prefijados, cubren la vigilancia en su
radio de accin e incluso pueden iniciar el primer ataque en despacho automtico para
mayor eficacia.
Los Agentes de Guardia.
El personal voluntario de los Grupos de Pronto Auxilio.
La informacin ciudadana, ya que, segn el Decreto INFOEX toda persona que detecte un
incendio tiene el deber de intentar apagarlo, o en caso de ver que ello no es posible, de
comunicar su existencia mediante el telfono de emergencias 112 y/o del alcalde, la guardia
civil y restantes cuerpos de seguridad.
Los recorridos realizados por las Unidades Mviles de Meteorologas y Transmisiones de la
Direccin General de Conservacin de la Naturaleza.
La vigilancia efectuada desde puestos fijos (torretas) o mediante itinerarios (vigilantes mviles) establecidos por la Junta de Extremadura.
Las torretas de vigilancia estn situadas en lugares estratgicos y por lo general a altitud suficiente para dominar grandes extensiones de terreno. Constan de emisoras de comunicacin, y en
ellas se establecen normalmente 4 turnos de 6 horas de duracin para cubrir todo el da salvo al
inicio y final de campaa. Existen en total 46 puestos de vigilancia fija, 28 en la provincia de
Cceres y 18 en la de Badajoz.
A estos medios humanos y materiales debe unrsele la red de comunicaciones establecida al efecto, con los repetidores y centros de enlace y comunicaciones necesarios. La cobertura de esta red
de radio es actualmente bastante buena, existiendo pocas zonas de sombra para los portfonos,
que se solventan a travs de la comunicacin con las torretas de vigilancia por el canal inverso, y
cuyo nico punto conflictivo es la saturacin de las comunicaciones que algunos das presentan
los centros de coordinacin.
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Medios humanos
El Operativo humano dispuesto en el plan Infoex, est formado por un amplio nmero de profesionales, que a continuacin se detallan:
Mando Unificado; 3 grupos formados cada uno de ellos por un Mando nico y un Adjunto.
Adscritos al mando unificado, se encuentra el siguiente Personal:
El Jefe de Servicio de Prevencin y Extincin de Incendios (Mrida).
El Jefe de Seccin Tcnica de Incendios (Cceres).
2 Jefes de Negociado Tcnico de Incendios (Cceres y Badajoz).
3 Tcnicos del Servicio de Prevencin y Extincin de Incendios.
22 Coordinadores de Zona; dos por zona INFOEX .
Brigada de investigacin de incendios. mbito regional. 2 tcnicos. Estudio de las causas
de los incendios.
Agentes. A estos cargos debe unirse la figura de los Agentes forestales o de medio
ambiente segn la antigua clasificacin, de la Direccin General de Medio Ambiente de la
Consejera de Agricultura y Medio Ambiente, que colaboran y en ocasiones asumen las labores de direccin en la extincin de incendios forestales, en comunicacin con los coordinadores de zona y siempre y cuando stos no asuman dicha direccin personalmente.
Los restantes medios humanos adscritos a la Junta de Extremadura con los que cuenta el dispositivo del plan INFOEX, segn las disposiciones del Decreto 11/2003, estn contratados como personal fijo, distribuyndose entre las siguientes categoras profesionales y con las funciones principales que se relacionan a continuacin:
Conductor; oficial de primera con responsabilidades en el manejo, mantenimiento bsico y
disponibilidad, ante llamada de los Coordinadores de Zona o de los Agentes de Guardia, de
los vehculos motobomba. Tambin puede asumir tareas de vigilancia desde puntos fijos o
recorridos programados.
Ayudante del conductor; pen especialista a cargo del Conductor de vehculos motobomba.
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Mecnico; oficial de primera con responsabilidades en la vigilancia del estado de todos los
vehculos empleados en el dispositivo, as como del desplazamiento de los mismos en los casos
en los que sea necesaria su reparacin.
Jefe de retn; oficial de tercera con responsabilidades de control y direccin del retn, de
su movilizacin ante incendios forestales, tanto por iniciativa propia en el caso de los
prximos como por orden del Coordinador de Zona o del Agente de Guardia, de la localizacin de los miembros del retn en el caso de salidas fuera de horario, y de las comunicaciones por emisora con el restante personal implicado en los incendios forestales. Asume,
adems, las labores de director de extincin en el primer ataque hasta la llegada de un
cargo superior.
Pen de retn; pen especialista a cargo del Jefe de Retn cuyo trabajo comprende tareas de
extincin de incendios a las rdenes directas del Jefe de Retn, tareas de vigilancia desde
puestos fijos o en recorridos, trabajos selvcolas preventivos y tareas de mantenimiento de la
base y de los equipos.
Vigilante; pen especialista encargado de alertar de posibles incendios forestales al Agente
de Guardia y/o Coordinador de Zona por emisora, y de servir de enlace de comunicaciones
cuando sea preciso.
Emisorista; pen especialista encargado de la comunicacin por emisora entre bases de
medios areos y centros de coordinacin con todo el dispositivo, de la toma de toda la informacin relevante comunicada por la emisora, del relleno de los partes correspondientes y del
mantenimiento de la comunicacin entre los diferentes turnos.
La seleccin de todo este personal se realiza mediante unas pruebas psicofsicas especficas,
acordes a la categora profesional a ocupar, en la campaa de incorporacin. Posteriormente, la Junta de Extremadura organiza cursos de profesionalizacin en cada campaa, que
pueden tener carcter obligatorio, para mantener y comprobar la cualificacin del personal
contratado.
La disponibilidad del personal del dispositivo, salvo en aquellos puestos en los que el relevo est
perfectamente organizado por turnos (Mando nico/Adjunto, Coordinadores de Zona, Emisoristas y Vigilantes), es de 30 minutos para presentarse en un punto de encuentro prefijado durante
la campaa.
En lo referente a medios humanos aportados por la Junta de Extremadura, se detallan en la siguiente tabla el personal asignado en la campaa 2004, ascendiendo stos a un total de 1.175 personas.
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BADAJOZ
CCERES
EXTREMADURA
COORDINADOR DE ZONA
14
22
CONDUCTOR
47
91
138
VIGILANTES
70
108
178
EMISORISTAS
18
27
23
29
52
10
134
165
299
25
108
133
MECNICO
JEFE RETN TIERRA
JEFE RETN BRIGADA HELITRANSPORTADA
PEONES TIERRA
PEONES BRIGADAS HELITRANSPORTADAS
AGENTES DIRECCIN GENERAL DE MEDIO AMBIENTE
300
TOTAL
1.175
Se detalla la distribucin del personal en los anejos medios humanos de extincin y de vigilancia.
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Medios terrestres
El conjunto de medios terrestres que intervienen durante la campaa de incendios pueden agruparse por procedencia del modo siguiente:
Medios propios o contratados por la Junta de Extremadura a este efecto: cuadrillas de
retn, vehculos ligeros pick up de coordinacin, vehculos ligeros pick up con cisterna de
baja capacidad, y aptos para el transporte de personal utilizado por las cuadrillas de retn,
vehculos motobomba contra incendios forestales y maquinaria pesada, as como maquinaria
de los Servicios Territoriales de la Consejera de Fomento.
Medios provenientes de las Diputaciones y Ayuntamientos (parques de bomberos) y de
las Mancomunidades de Municipios (parques de maquinaria).
El nmero de retenes dispuesto por la Junta para su participacin en el dispositivo es de 68
cuadrillas, de las que 42 se situaron en la provincia de Cceres y 26 en la de Badajoz.
En lo que respecta a los vehculos y maquinaria terrestre tanto para la extincin y vigilancia de
incendios, como para coordinacin de las diferentes actuaciones a realizarse con que cuenta la
Junta de Extremadura, podemos distinguir:
Vehculos ligeros todo terreno tipo pick up, con 5 plazas para el transporte de personas,
utilizados por los coordinadores de zona. Actualmente hay 11 de estos vehculos, 7 en
Cceres y 4 en Badajoz (1 por zona).
Vehculo ligero
coordinacin de zona.
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Vehculo ligero
transporte retenes
de tierra.
Vehculos vigilancia. Son vehculos ligeros todo terreno tipo vitara, utilizados para desarrollar tareas de vigilancia mvil. Actualmente hay 2 de estos vehculos.
Vehculos ligeros todo terreno tipo pick up, con 5 plazas para el transporte de retenes
de tierra, que disponen de una pequea cisterna de 300 litros para el pronto ataque. Actualmente hay 37 de estos vehculos, 24 en Cceres y 13 en Badajoz.
Vehculos motobomba pesados de dos tipos: de cabina doble, 6 plazas y cisterna de 3.000
litros, y de cabina sencilla, 2-3 plazas y cisterna de 3.500 litros, dotados de cabinas metlicas de
acero al carbono, barras antivuelco y cabestrante elctrico. Se disponen de 44 vehculos motobomba, de los cuales 31 son de cabina doble y 13 de cabina sencilla, repartidos 29 en Cceres (8
cabina simple y 21 cabina doble) y 15 en Badajoz (5 cabina simple y 10 cabina doble).
Vehculo
motobomba
pesado cabina
simple.
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Las bombas de las que se disponen en estos vehculos son de bronce con un eje de acero
inoxidable. Garantizndose unos caudales en baja presin de entre 3.200 l/min.-3.800 l/min.
con una oscilacin de presin de 810 bar. Y en alta presin de unos 500 l/min. con una oscilacin de presin de 30-40 bar.
Vehculo motobomba nodriza. Existe actualmente una unidad con capacidad de carga de
11.000 litros, y que est dotada al igual que el resto de vehculos pesados, de cabinas metlicas de acero al carbono, barras antivuelco y cabestrante. Posee cabina simple (2-3 plazas) y se
emplea tanto para el abastecimiento de agua de otros vehculos como para labores directas
de extincin de incendios, tenindose siempre presente su menor maniobrabilidad y mayor
peso frente a los otros tipos de vehculos.
Tractor oruga con cabina cerrada de potencia entorno a los 150 CV con pala de empuje lateral (angledozer) y capacidad de tildozer, y dotado de riper.
Retroexcavadora. Con fines de apoyo: apertura de zanjas, arreglo de caminos, limpieza de
obstculos, etc.
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Medios areos
Helicptero modelo
Bell-407.
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Formacin
Existe en la actualidad, un plan de formacin para todos los trabajadores del Plan INFOEX, organizado por la Escuela de Administracin Pblica de Extremadura, perteneciente a la Junta de
Extremadura.
En el presente ao 2004 los cursos realizados o en previsin se dividen en tres categoras:
7.1.- Formacin de formadores de retenes de incendios.
7.2.- Extincin de incendios forestales (semipresencial).
7.3.- Comunicaciones en el Plan INFOEX.
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Formacin para emisoristas
Cursos para emisoristas del Plan INFOEX, en los cuales se pretende reciclar a los emisoristas en el
adecuado uso de los equipos de emisin, desarrollar habilidades de comunicacin, y darles a
conocer y manejar nuevos equipos, tanto de comunicaciones como informticos.
Para lo cual, los contenidos de estos cursos, se basarn en cuatro puntos: habilidades de comunicacin, conocimientos y manejo de equipos de comunicacin e informtica, prcticas de manejo
de equipos de comunicacin y cartografa relacionada con el Plan INFOEX.
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Operatividad
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Para esta campaa se crea la Brigada de Investigacin de Incendios Forestales (BIIF) que coordina
las actuaciones en investigacin de incendios (Tcnicos y Agentes Forestales) en colaboracin con
las Fuerzas de Seguridad del Estado.
El objetivo de la Brigada de Investigacin de Incendios Forestales es determinar la causa de los
incendios, con el fin de una vez conocidas las causas poder tomarse las medidas oportunas que
eviten que ese tipo de incendios se vuelvan a producir.
Para ello, conocer la causa de los incendios, las Brigadas antiincendios usan el mtodo de las
evidencias fsicas, que consiste en la observacin en el lugar probable de origen y el conocimiento del comportamiento del fuego y sus daos, observando la zona quemada (forma del incendio,
zonas quemadas de los rboles, lascamiento) determinar el punto de inicio del incendio, para
de esta manera, poder conocer con seguridad la causa del incendio.
Una vez determinado si el incendio debe ser objeto de investigacin, se proceder a determinar
si ha habido ms incendios en esa zona, se analizarn los determinantes meteorolgicos previos
y en el momento del suceso, se recabar informacin de agentes, personas, lugareos, realizando una autentica labor de campo. Posteriormente se rellenar un cuestionario y se determinar si se pone en conocimiento de los Cuerpos de Seguridad del Estado o la autoridad judicial.
Siempre esta informacin quedar procesada, con el fin de evitar riesgos en aos posteriores. La
labor pues, va ms encaminada a la prevencin mediante el conocimiento de las causas.
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Durante la poca de peligro alto habr reuniones peridicas para el control y seguimiento del
Plan INFOEX. Tanto la Comisin Permanente, formada por los Directores Generales de
Desarrollo e Infraestructuras Rurales y de Medio Ambiente, que se rene una vez por semana en
la poca de peligro alto y siempre que uno de sus miembros lo solicite; como el Comit Tcnico
Asesor, en el que se integran el Mando nico, el Adjunto al Mando nico, el Jefe del Servicio de
Prevencin y Extincin de Incendios y los Jefes de Servicio contra incendios de las Diputaciones
Provinciales de Badajoz y Cceres; realizan labores de seguimiento y evaluacin del Plan INFOEX.
Tanto en el Centro Regional de Operaciones por parte del Mando nico, como en las distintas
sedes de las Zonas de Coordinacin por parte de los Coordinadores de Zona y en las Brigadas de
Extincin; se hace seguimiento y control de las actuaciones realizadas por los distintos medios
con responsabilidad en la prevencin, vigilancia, extincin y coordinacin.
En estas reuniones, con periodicidad variable, entre los diferentes colectivos y en todos los niveles del sistema sirven para mejorar la operatividad, corrigiendo los posibles errores detectados.
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La gestin de la informacin relativa a los incendios forestales es una herramienta bsica para la
planificacin, para determinar las causas, para establecer acciones preventivas y para extincin
eficaz de los incendios forestales.
Las nuevas tecnologas juegan un papel importante en el Plan INFOEX al ponerse en marcha un
Sistema de Informacin Geogrfica que incluye los siguientes elementos:
Cartografa a escala 1:25.000 (IGN)
Ortofotos del SIG olecola.
Distribucin de medios areos y terrestres del Plan INFOEX.
Bases de datos de Incendios.
Bases de datos municipales (Telfonos, medios, servicios, etc.).
Con todos ellos se crear un sistema de manejo de la informacin (localizacin del incendio,
organizacin de los medios, situacin de cada medio en tiempo real, etc.) que ayudar en la
toma de decisiones en cada momento.
Para ello, en el Centro Regional de Operaciones del Plan INFOEX existir un ordenador Central
donde se recoger la informacin en tiempo real, y ser enviada cada 3 minutos a las 11 Zonas
de Coordinacin mediante correo electrnico, permitiendo una ms eficaz gestin de todos los
medios adscritos al Plan.
Mediante un cuestionario normalizado, los datos de cada incendio son procesados e incorporados a la base de datos de Incendios de la Consejera de Desarrollo Rural para posteriormente ser
analizados. Al igual que el resto de las Comunidades Autnomas, estos datos son aportados a la
DGCN que recopila la informacin de las distintas CC. AA., y remite los campos que constituyen
el socle commun a la Unin Europea.
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El conocimiento del medio donde se acta, las medidas de seguridad y de actuacin, los medios
de los que se dispone y su utilizacin todo ello, es necesario que el personal destinado al plan
Infoex, lo conozca perfectamente. Para lograr dicho objetivo, la Consejera de Desarrollo Rural
junto con la Escuela de Administraciones Pblicas de la Junta de Extremadura ha diseado un
Plan de Formacin (Ver apartado Formacin), no solamente destinado al nuevo personal que
se incorpora este ao, sino para todo el personal, ya que es necesario que todos conozcan
perfectamente los diferentes cambios que han podido producirse en la organizacin de la
campaa, los nuevos medios de que se disponen, variaciones en la forma de actuacin en los
incendios a fin de lograr una mayor eficacia y seguridad en los trabajos.
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Novedades
Declogo
Los cambios climatolgicos que estn ocurriendo en los ltimos aos, hacen necesario una optimizacin de recursos, hacia el control de los grandes incendios, mxime despus de la situacin
crtica ocurrida durante el verano de 2003 y la experiencia adquirida en este tipo de sucesos.
Para alcanzar estos objetivos (Adaptar el Plan INFOEX para la lucha contra grandes incendios, y mejorar la eficacia en pequeos y medianos) se han diseado las siguientes innovaciones, resumidas en este declogo:
1.- Sustitucin de la figura de Mando nico que recaa en un funcionario durante todo el ao,
por la figura de Mando Unificado y Estructurado en funciones, donde un equipo de 6 tcnicos de la Consejera de Desarrollo Rural, se turnarn en las funciones de Mando nico alternativamente, con parejas de Mando nico y Adjunto cada semana, de forma encadenada, de
tal forma que el adjunto de una semana ser el Mando nico de la siguiente, as hay continuidad en la informacin que se va generando. Las semanas que los tcnicos no estn de
Adjunto o Mando nico estn en sus Zonas de Coordinacin o de apoyo al Mando nico, con
lo cual hay una gran disposicin de tcnicos en caso de necesidad.
Adscritos a este Mando Unificado estarn el Jefe de Servicio de Prevencin y Extincin de
Incendios, y todos los tcnicos del dicho servicio, as como 3 de los coordinadores de zona que
estn de libranza.
Igualmente dispondrn de un equipo de apoyo en coordinacin de medios areos, en logstica e intendencia en incendios.
2.- Las nuevas tecnologas jugarn un papel importante en el Plan INFOEX al ponerse en
marcha un Sistema de Informacin Geogrfica, que incluye los siguientes elementos:
2.1.- Cartografa a escala 1:25.000 (IGN).
2.2.- Ortofoto del SIG olecola.
2.3.- Distribucin de medios areos y terrestres del Plan INFOEX.
2.4.- Bases de datos de Incendios.
2.5.- Bases de datos municipales (Telfonos, medios, servicios, etc.).
Con todos ellos se crear un sistema de manejo de la informacin (Localizacin de incendios,
organizacin de los medios, situacin de cada medio en tiempo real, etc.) que ayudar en la
toma de decisiones en cada momento.
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Para ello, en el Centro Regional de Operaciones del Plan INFOEX existir un ordenador
Central donde se recoger la informacin en tiempo real, y ser enviada cada 3 minutos a las
11 zonas de coordinacin mediante correo electrnico, permitiendo una ms eficaz gestin
de todos los medios adscritos al Plan.
3.- Refuerzo de los medios areos:
3.1.- Se cuenta con un helicptero mixto de transporte de Brigadas y de ataque de incendios
en La Vera, lo cual implicar una importante disminucin de vuelos de otros helicpteros
de zonas vecinas.
3.2.- Helicptero pesado de gran capacidad de ataque (4.500 litros) en Plasencia, como punto
de refuerzo en la lucha contra grandes incendios.
3.3.- Avin de vigilancia y coordinacin. Este avin tendr dos objetivos, la coordinacin de
los medios areos en incendios importantes, el reconocimiento de la evolucin de los
incendios, y la vigilancia de las zonas ms conflictivas.
4.- Refuerzo de los medios terrestres:
4.1.- A lo largo del ao se entregarn 10 camiones para la lucha contra incendios.
4.2.- Este ao se dispone de 15 vehculos todoterrenos nuevos para el personal tcnico adscrito al Plan.
4.3.- Disponibilidad de un D4 y 1 Retroexcavadora para el ataque directo de incendios propios.
4.4.- Disponibilidad de 800 horas de D7/D8 para atajar incendios.
5.- Refuerzo de Personal a travs de la empresa pblica TRAGSA (Medio propio de la Junta de
Extremadura).
5.1.- Dos Brigadas helitransportadas (2 Jefes de Brigada y 12 Peones de Brigada) en Jarandilla.
5.2.- Tres Brigadas terrestres de apoyo para incendios de larga duracin, dos en Plasencia y
una en el Parque Natural de Cornalvo.
6.- Mejora de la Red de Infraestructura de Lucha contra incendios:
6.1.- Construccin Helibase en Hoyos, Plasencia y Jarandilla.
6.2.- Mejora en las casetas de vigilancia.
6.3.- Reparacin y dotacin de mobiliario de cocheras.
7.- Plan de Formacin para todos los Trabajadores del Plan INFOEX:
7.1.- Formacin bsica en extincin de incendios, uso de maquinaria, seguridad laboral, etc.
Curso semipresencial para 850 personas.
7.2.- Formacin para emisoritas.
7.3.- Formacin de Formadores.
8.- Plan de Coordinacin Interadministrativa
8.1.- Plan de coordinacin con las Administraciones de las Comunidades Autnomas limtrofes.
45
46
A N E J O S
ANEJO. INSTALACIONES
TIPO DE INFRAESTRUCTURAS
TRMINO MUNICIPAL
CCERES
CENTRO DE COORDINACIN
MONESTERIO
CENTRO DE COORDINACIN
VEGAS DE CORIA
CENTRO DE COORDINACIN
VALENCIA DE ALCNTARA
CENTRO DE COORDINACIN
SERRADILLA
CENTRO DE COORDINACIN
PLASENCIA
CENTRO DE COORDINACIN
CCERES
CENTRO DE COORDINACIN
DON BENITO
CENTRO DE COORDINACIN
GUADALUPE
DENOMINACIN
CENTRO DE COORDINACIN
CENTRO DE COORDINACIN
BADAJOZ
CENTRO DE COORDINACIN
HOYOS
BASE AREA
TALAVERA LA REAL
BASE DE HELICPTEROS
SERRADILLA
BASE DE HELICPTEROS
GUADALUPE
BASE DE GUADALUPE
BASE DE HELICPTEROS
VALENCIA DE ALCNTARA
BASE DE HELICPTEROS
BASE DE HELICPTEROS
CALERA DE LEN
BASE DE CALERA
BASE DE HELICPTEROS
HOYOS
BASE DE HOYOS
BASE DE HELICPTEROS
PLASENCIA
BASE DE HELICPTEROS
JARANDILLA
BASE DE HELICPTEROS
PINOFRANQUEADO
COCHERAS
ALBURQUERQUE
COCHERAS
ALCUSCAR
COCHERAS
ALA
COCHERAS
CCERES
COCHERAS
CALERA DE LEN
COCHERAS
CAMINOMORISCO
COCHERAS
CAAMERO
COCHERAS
CAAVERAL
COCHERAS
CASTAAR DE IBOR
COCHERAS
CILLEROS
COCHERAS
DELEITOSA
COCHERAS
DESCARGAMARA
COCHERAS
DON BENITO
COCHERAS
COCHERAS
GARCIAZ
COCHERAS
GATA
COCHERAS
HELECHOSA
COCHERAS
COCHERAS
HERRERA EL DUQUE
COCHERAS
HERVS
COCHERAS
HOYOS
48
TIPO DE INFRAESTRUCTURAS
TRMINO MUNICIPAL
COCHERAS
JARAICEJO
DENOMINACIN
COCHERAS
JARAZ DE LA VERA
COCHERAS
JARANDILLA DE LA VERA
COCHERAS
LOS CHIQUEROS
COCHERAS
MALPARTIDA DE PLASENCIA
COCHERAS
MONESTERIO
COCHERAS
NAVACONCEJO
COCHERAS
NUOMORAL
COCHERAS
NUOMORAL
COCHERAS
OLIVA DE LA FRONTERA
COCHERAS
PEALSORDO
COCHERAS
PINOFRANQUEADO
COCHERAS
PLASENCIA
COCHERAS
PUEBLA DE LA REINA
COCHERAS
PUEBLA DE OBANDO
COCHERAS
SERRADILLA
COCHERAS
SERREJN
COCHERAS
SIRUELA
COCHERAS
TALARRUBIAS
COCHERAS
TALAYUELA
COCHERAS
TORIL
COCHERAS
COCHERAS
TORREJN EL RUBIO
COCHERAS
TRASIERRA
COCHERAS
VALENCIA DE ALCNTARA
COCHERAS
VALLE DE LA SERENA
COCHERAS
COCHERAS
VILLANUEVA DE LA VERA
COCHERAS
COCHERAS
VILLASBUENAS DE GATA
COCHERAS
ZARZA CAPILLA
PUESTO DE VIGILANCIA
ALBURQUERQUE
EL CENTINELA
PUESTO DE VIGILANCIA
ALA
LA PALOMERA
PUESTO DE VIGILANCIA
ALISEDA
EL ALJIBE
PUESTO DE VIGILANCIA
BIENVENIDA
BIENVENIDA
PUESTO DE VIGILANCIA
BOHONAL
EL ALJIBE
PUESTO DE VIGILANCIA
CCERES
PUESTO DE VIGILANCIA
CAMINOMORISCO
COLGADIZO
PUESTO DE VIGILANCIA
CAMPILLO DE DELEITOSA
CAMPILLO DE DELEITOSA
PUESTO DE VIGILANCIA
CAAMERO
CAAMERO
PUESTO DE VIGILANCIA
CAAVERAL
PUESTO DE VIGILANCIA
CASAS DE MIRAVETE
PICO MIRAVETE
PUESTO DE VIGILANCIA
CILLEROS
CILLEROS
PUESTO DE VIGILANCIA
LA RAUELA
PUESTO DE VIGILANCIA
MORALEJAS
49
TIPO DE INFRAESTRUCTURAS
TRMINO MUNICIPAL
PUESTO DE VIGILANCIA
GARBAYUELA
PUESTO DE VIGILANCIA
GARLITOS
PUESTO DE VIGILANCIA
GATA
PUESTO DE VIGILANCIA
HELECHOSA DE LOS MONTES
PUESTO DE VIGILANCIA
HELECHOSA DE LOS MONTES
PUESTO DE VIGILANCIA
HERGUIJUELA
PUESTO DE VIGILANCIA
HERRERA DEL DUQUE
PUESTO DE VIGILANCIA
JARAZ DE LA VERA
PUESTO DE VIGILANCIA
JARANDILLA DE LA VERA
PUESTO DE VIGILANCIA
LA HABA
PUESTO DE VIGILANCIA
LADRILLAR
PUESTO DE VIGILANCIA
MALPARTIDA DE CCERES
PUESTO DE VIGILANCIA
MONESTERIO
PUESTO DE VIGILANCIA
NAVATRASIERRA
PUESTO DE VIGILANCIA
NUOMORAL
PUESTO DE VIGILANCIA
OLIVA DE LA FRONTERA
PUESTO DE VIGILANCIA
PINOFRANQUEADO
PUESTO DE VIGILANCIA
ROBLEDILLO DE GATA
PUESTO DE VIGILANCIA
SANTIAGO DE ALCNTARA
PUESTO DE VIGILANCIA
SERRADILLA
PUESTO DE VIGILANCIA
TALARRUBIAS
PUESTO DE VIGILANCIA
TALARRUBIAS
PUESTO DE VIGILANCIA
TORNAVACAS
PUESTO DE VIGILANCIA
TORREJN
PUESTO DE VIGILANCIA
TRASIERRA
PUESTO DE VIGILANCIA
VALENCIA DE ALCNTARA
PUESTO DE VIGILANCIA
VALVERDE DEL FRESNO
PUESTO DE VIGILANCIA
VILLANUEVA DE LA SIERRA
PUESTO DE VIGILANCIA
VILLANUEVA DE LA VERA
PUESTO DE VIGILANCIA
VILLARTA DE LOS MONTES
PUESTO DE VIGILANCIA
VILLUERTA DE LOS MONTES
(Puesto de vigilancia = casetas y torre de vigilancia)
DENOMINACIN
LOS VILLARES
SIERRA DE PALOS
GATA
EL AZOREJO
EL PORTILLO
PEDRO GMEZ
EL MIRADOR
CERRO DE LA CABEZA
LA NAVA
ARRAZAUCES
LA VIUELA
LA SERRANA
EL CASTILLO
PICO CERVALES
EL ESPINAR
EL PERDIGN
AHYCEPO
ROBLEDILLO DE GATA
LA ATALAYA
SANTA CATALINA
EL MANZANO
LAS VBORAS
TORNAVACAS
LAS CORCHUELAS
PUERTO BLANCO
LA PAJA
VALVERDE DEL FRESNO
SIERRA DE DIOS PADRE
MESALLANA
MANZANO DE VILLARTA
EL MANZANO
REPETIDOR
REPETIDOR
REPETIDOR
REPETIDOR
REPETIDOR
REPETIDOR
REPETIDOR
REPETIDOR
REPETIDOR
REPETIDOR
REPETIDOR
REPETIDOR
REPETIDOR
EL CENTINELA
SAN SERVN
BIENVENIDA
CASETA REPETIDOR LA SILLETA
PICO MIRAVETE
50
ALBURQUERQUE
ARROYO DE SAN SERVN
BIENVENIDA
CAAVERAL
CASAS DE MIRAVETE
GUADALUPE
LA HABA
MONTNCHEZ
SALORINO
SIRUELA
VALLE DE MATAMOROS
VEGAS DE CORIA
ARRAZAUCES
CASETA REPETIDOR MONTNCHEZ
CASETA REPETIDOR TORRICO SAN PEDRO
CASETA REPETIDOR LA MOTILLA
SAN JOS
COLGADIZO
CASETA REPETIDOR SAN JOS
TRMINO MUNICIPAL
Retn de tierra
Retn helicptero
Conductores
BADAJOZ
ALBURQUERQUE
BADAJOZ
BIENVENIDA
BADAJOZ
BOHONAL
BADAJOZ
CALERA DE LEN
BADAJOZ
DON BENITO
BADAJOZ
BADAJOZ
GARBAYUELA
BADAJOZ
GARLITOS
BADAJOZ
BADAJOZ
BADAJOZ
MANCHITA
BADAJOZ
MRIDA
BADAJOZ
MONESTERIO
BADAJOZ
OLIVA DE LA FRONTERA
BADAJOZ
PEALSORDO
BADAJOZ
PUEBLA DE LA REINA
BADAJOZ
PUEBLA DE OBANDO
BADAJOZ
SIRUELA
BADAJOZ
TALARRUBIAS
BADAJOZ
TRASIERRA
BADAJOZ
VALDECABALLEROS
BADAJOZ
VALLE DE LA SERENA
BADAJOZ
BADAJOZ
ZALAMEA DE LA SERENA
CCERES
ALCUSCAR
CCERES
CAAVERAL
CCERES
GARCIAZ
CCERES
CCERES
CCERES
ALA
CCERES
CAAMERO
CCERES
CASTAAR DE IBOR
CCERES
DELEITOSA
CCERES
GUADALUPE
CCERES
CAMINOMORISCO
CCERES
CASARES DE HURDES
CCERES
LADRILLAR
CCERES
CCERES
NUOMORAL
CCERES
PINOFRANQUEADO
1
3
2
3
1
7
1
2
5
51
PROVINCIA
TRMINO MUNICIPAL
Retn de tierra
CCERES
VEGAS DE CORIA
CCERES
CASAS DE MIRAVETE
CCERES
JARAICEJO
CCERES
MALPARTIDA DE PLASENCIA
CCERES
SERRADILLA
CCERES
SERREJN
CCERES
TORIL
CCERES
TORREJN EL RUBIO
CCERES
CCERES
CILLEROS
CCERES
DESCARGAMARA
CCERES
GATA
CCERES
HOYOS
CCERES
CCERES
CCERES
VILLASBUENAS DE GATA
CCERES
HERVS
CCERES
JARAZ DE LA VERA
CCERES
JARANDILLA DE LA VERA
CCERES
NAVACONCEJO
CCERES
PLASENCIA
CCERES
TALAYUELA
CCERES
VILLANUEVA DE LA VERA
CCERES
MEMBRO
CCERES
VALENCIA DE ALCNTARA
Conductores
3
3
52
Retn helicptero
3
3
3
2
PUESTO
TRMINO MUNICIPAL
NMERO
BADAJOZ
VIGILANTES
ALBURQUERQUE
BADAJOZ
VIGILANTES
BIENVENIDA
BADAJOZ
VIGILANTES
BADAJOZ
VIGILANTES
GARBAYUELA
BADAJOZ
VIGILANTES
GARLITOS
BADAJOZ
VIGILANTES
20
BADAJOZ
VIGILANTES
BADAJOZ
VIGILANTES
LA HABA
BADAJOZ
VIGILANTES
MRIDA
BADAJOZ
VIGILANTES
MONESTERIO
BADAJOZ
VIGILANTES
OLIVA DE LA FRONTERA
BADAJOZ
VIGILANTES
TALARRUBIAS
BADAJOZ
VIGILANTES
CCERES
VIGILANTES
ALA
CCERES
VIGILANTES
ALISEDA
CCERES
VIGILANTES
CCERES
CCERES
VIGILANTES
CAMINOMORISCO
CCERES
VIGILANTES
CAMPILLO DE DELEITOSA
CCERES
VIGILANTES
CAAMERO
CCERES
VIGILANTES
CAAVERAL
CCERES
VIGILANTES
CASAS DE MIRAVETE
CCERES
VIGILANTES
CILLEROS
CCERES
VIGILANTES
GATA
CCERES
VIGILANTES
HERGUIJUELA
CCERES
VIGILANTES
LADRILLAR
CCERES
VIGILANTES
MALPARTIDA DE CCERES
CCERES
VIGILANTES
NAVATRASIERRA
CCERES
VIGILANTES
NUOMORAL
CCERES
VIGILANTES
PINOFRANQUEADO
CCERES
VIGILANTES
ROBLEDILLO DE GATA
CCERES
VIGILANTES
SANTIAGO DE ALCNTARA
CCERES
VIGILANTES
SERRADILLA
CCERES
VIGILANTES
TORREJN
CCERES
VIGILANTES
TRASIERRA
CCERES
VIGILANTES
VALENCIA DE ALCNTARA
CCERES
VIGILANTES
CCERES
VIGILANTES
VILLANUEVA DE LA SIERRA
4
166
53
BADAJOZ
EMISORISTAS
BADAJOZ
BADAJOZ
EMISORISTAS
BOHONAL
BADAJOZ
EMISORISTAS
BADAJOZ
EMISORISTAS
BADAJOZ
EMISORISTAS
BADAJOZ
EMISORISTAS
MRIDA
BADAJOZ
EMISORISTAS
MONESTERIO
BADAJOZ
EMISORISTAS
VALDECABALLEROS
BADAJOZ
EMISORISTAS
BADAJOZ
EMISORISTAS
SIRUELA
CCERES
EMISORISTAS
CCERES
CCERES
EMISORISTAS
SERRADILLA
4
27
54
55
MODELO
BELL 212
BELL 407
BELL 206
BELL 206
BELL 206
BELL 206
BELL 206
KAMOF KA-32 AO
SOKOL
PARTENAVIA P-68
CANADIER CL 215
CANADIER CL 215
TIPO
HELICPTERO
HELICPTERO
HELICPTERO
HELICPTERO
HELICPTERO
HELICPTERO
HELICPTERO
HELICPTERO
HELICPTERO
AVIN COORDINACIN
HIDROAVIN
HIDROAVIN
TALAVERA LA REAL
TALAVERA LA REAL
TALAVERA LA REAL
PLASENCIA
HOYOS
VALENCIA DE AlCNTARA
CALERA DE LEN
GUADALUPE
JARANDILLA
UBICACIN
6.000 litros
6.000 litros
Piloto ms 6 plazas
CARACTERSTICAS
JUNTA EXTREMADURA
JUNTA EXTREMADURA
JUNTA EXTREMADURA
JUNTA EXTREMADURA
JUNTA EXTREMADURA
JUNTA EXTREMADURA
JUNTA EXTREMADURA
JUNTA EXTREMADURA
JUNTA EXTREMADURA
RESPONSABLE
FEOGA