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SISTEMA ACUSATORIO
Desarrollado inicialmente en Grecia alcanza su mayor apogeo en Roma y en el
Imperio Germnico.
Se caracteriza por la divisin de funciones: acusacin y decisin. La primera
compete en un primer momento solo al ofendido y sus parientes, ms tarde se
ampla a cualquier ciudadano.
La segunda (decisin) corresponde al Juez, quien estaba sometido a las pruebas
que presentaran las partes sin poder establecer una seleccin de las mismas ni
investigar.
SISTEMA INQUISITIVO
Aparece con los regmenes monrquicos, se perfecciona con el derecho cannico
y se materializa en las legislaciones europeas de los siglos XVI, XVII y XVIII.
El sistema inquisitivo en contrapartida al sistema acusatorio puro, se fundamenta
en que es derecho-deber del Estado promover la represin de delitos, la cual no
puede ser encomendado ni delegada a los particulares (la inquisicin es ms
favorable que la acusacin para reprimir delitos).
Segn este sistema las funciones de acusacin y decisin estn en manos de la
persona del Juez. El proceso se desarrolla de acuerdo con los principios de la
escritura y el secreto.
El objetivo fundamental del procedimiento era averiguar la verdad, sin reparar que
los medios eran humillantes para el acusado. La tortura fue considerada como el
medio idneo para obtener la confesin del acusado.
Caractersticas:
El monarca o prncipe era el depositario de toda la jurisdiccin penal, y en el
resida todo el poder de decisin.
El poder de perseguir penalmente se confunda con el de juzgar, ya que era
colocado en manos de la misma persona, el inquisidor.
El acusado representaba un objeto de persecucin, en lugar de un sujeto
de derecho con la posibilidad de defenderse de la imputacin, por lo cual se
utilizaban mtodos crueles para quebrar su voluntad y obtener confesin.
El procedimiento consista en una investigacin secreta, cuyos resultados
constaban por escrito. Se caracterizaba por la discontinuidad, falta de
debate y delegacin.
Se utilizaba el sistema de prueba legal o tasada, y abri paso a la tortura
para obtener la confesin.
Se reconoci que no poda haber condena valida sino mediaba defensa, se
instauro el rgimen de las apelaciones para corregir los errores judiciales.
Se prohibi que una persona fuese perseguida ms de una vez por la
misma infraccin (non bis in dem)
Se prefiri absolver al culpable antes que condenar al inocente (in dubio pro
reo).
El imputado permanece en prisin preventiva hasta que se dicte la
sentencia.
La sentencia es dictada por el mismo juez con posibilidad de ser
impugnada.
SISTEMA MIXTO
Este sistema surge con el advenimiento y de la Revolucin Francesa, por
consiguiente del Estado Moderno, signific un relativo avance en el proceso penal.
Bajo este nuevo modelo, las funciones son encomendadas a diferentes rganos;
la investigacin es conferida al Ministerio Publico; el enjuiciamiento corresponde al
rgano jurisdiccional.
En este sistema se fortalece las funciones del Ministerio Publico, asumir la
instruccin y tendr el poder de investigar el delito, y el Juez controlara la legalidad
de los actos procesales que ha realizado el fiscal.
Caractersticas:
Un proceso en el que existe un verdadero enfrentamiento entre la defensa y
la acusacin, el Juez tiene una posicin imparcial; y se establece un
principio de igualdad de armas.
La obligacin del fiscal no solo comprende la persecucin de delito, sino
tambin la proteccin del inculpado.
La intervencin judicial va a consistir en el siguiente control judicial de la
labor de investigacin del Fiscal, revisin judicial de la disposicin del fiscal
y control judicial en juicio.
Se incorpora a la vctima como un sujeto procesal principal, manteniendo
lmites en su intervencin.
Se incorporan salidas alternativas al proceso, formulas resarcitorias,
prcticas de conciliacin, pretensiones civiles oponibles en el mbito penal.
Se introducen mecanismos de control del tiempo, que disciplinen el
proceso, se restaura la idea de perentoriedad del proceso.
LEY,
RESULTA
CONSTITUCIONALES
DEL
VULNERATORIA
DE
BENEFICIARIO
DEL
LOS
DERECHOS
PRESENTE
HBEAS
CORPUS
Luego el Tribunal Constitucional respecto del principio acusatorio que tiene tutela
desde la Constitucin seala:
Por razones de legalidad las Salas Superiores, han declarado nulos los autos de
sobreseimientos e insubsistente los dictmenes fiscales en los casos en que el
Ministerio Publico ha tenido una posicin similar en sus dos instancias. Tienen
esa facultad legalmente? Si la tienen pues son rganos de revisin. Pero aqu
queda entonces establecer cuales son los alcances de la revisin. Porque aqu
tambin ingresan a valorarse bienes jurdicos y principios, siendo uno de ellos el
debido proceso. En un caso donde se viol flagrantemente el debido proceso y
limitado el derecho de las partes el Juez excepcionalmente, se puede involucrar
en lo dictaminado por el Ministerio Publico en cuanto no acusar? Si slo nos
apoyamos en el principio acusatorio diramos que el Organo Jurisdiccional estara
violando ese rol de separacin entre el MP y el PJ, pero entonces estaramos ante
una colisin entre el principio acusatorio y el debido proceso. Cual de ellos
tiene mayor peso? Diremos entonces que la ponderacin debe realizarse
considerando las circunstancias concretas, ya que en caso que se demuestre que
la afectacin del principio acusatorio no sea de tal trascendencia para no estimar
la preeminencia del debido proceso, el Juzgador se debe inclinar por este ltimo.
Llegamos a esta conclusin pese a considerar que en abstracto ambos principios
tienen igual peso; pero que son los hechos concretos los que van a determinar
cual tiene la preferencia. Frente a estos dilemas la Sala Penal Permanente de la
Corte Suprema ha considerado algunas pautas en su sentencia de la queja 16782006 para ingresar excepcionalmente en los fueros del Ministerio Pblico para
realizar un control de legalidad. La Sala Penal ha establecido los considerandos
cuatro cinco y seis como precedentes vinculantes para los Jueces Penales. Es en
el cuarto considerando donde el Supremo Tribunal sin dejar de reconocer que el
principio acusatorio, es una de las garantas esenciales del proceso penal, y que
determina bajo qu distribucin de roles y bajo qu condiciones se realizar el
enjuiciamiento penal; establece que frente a circunstancias concretas, asumiendo
una ponderacin de otros derechos fundamentales en conflicto se puede anular un
procedimiento en los siguientes supuestos: 1.- Cuando de manera relevante, se
afecte el derecho a prueba de la parte civil 2.- La decisin fiscal incurra en notorias
incoherencias, contradicciones o defectos de contenido que ameritan un nuevo
Por lo expuesto, debido a las implicancias y los efectos del proceso penal en los
justiciables: imputado - vctima es necesario como urgente un verdadero cambio
en el sistema procesal penal que vaya ms all de una simple modificacin de
normas penales. Este cambio significativo lo representa sin duda el Nuevo Cdigo
Procesal Penal (NCPP) promulgado mediante Decreto Legislativo N 957 y
publicado en el Diario Oficial El Peruano el 29 de julio de 2004.
Este nuevo cuerpo normativo marca el inicio del nuevo modelo procesal penal de
orientacin acusatoria y con ello la transformacin del sistema de justicia penal.
Asimismo, implica la uniformidad de la legislacin procesal penal peruana, pues
actualmente los procesos penales se tramitan al amparo de tres Cdigos
Procesales: Cdigo de Procedimientos Penales de 1940, Cdigo Procesal Penal
de 1991 y Nuevo Cdigo Procesal Penal D.L 957.
del Interior. Esta Comisin el 20 de junio de 2005 concluy la elaboracin del Plan
de Implementacin del Cdigo Procesal Penal, documento que se encuentra
publicado en la pgina web del Ministerio de Justicia.
Posteriormente, el 4 de marzo de este ao se public en el Peruano el calendario
oficial de la aplicacin progresiva del Cdigo Procesal Penal, el cual empez a
regir desde el 1 de julio en el distrito judicial de Huaura. Para el prximo ao se ha
previsto su aplicacin en los distritos judiciales de Callao, La Libertad, Moquegua y
Tacna. Finalmente, entrar en vigencia el 2012 en el distrito judicial de Lima, sin
embargo en algunas instancias del gobierno se ha planteado adelantar su entrada
en vigencia como en la Comisin de Justicia del Congreso.
Por lo expresado lneas arriba, este trabajo pretende luego de analizar algunas de
las instituciones reguladas por el Nuevo Cdigo Procesal Penal (NCPP) esbozar
ciertos planteamientos en aras de lograr una adecuada interpretacin de su
contenido.
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realiza el juez-acusador.
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No hay contradiccin ni igualdad. No hay partes. Los poderes del juez son
El NCPP implica terminar con los procesos sumarios, en los que el Juez no
tiene mayor contacto con el imputado vulnerndose las garantas procesales
sealadas lneas arriba. Se propone un solo sistema bajo el cual tendrn que
tramitarse todos los procesos incluso en el artculo 271 se regula la procedencia
de la audiencia para determinar la procedencia de la prisin preventiva.
De esta manera, el adecuado y oportuno empleo de la oralidad determina una
directa interrelacin humana, que permite un mayor conocimiento recproco y
personal entre quienes intervienen en el juicio oral. La oralidad en el caso de los
procesos que no llegaran a juicio oral bajo el nuevo sistema estara dada en las
diferentes audiencias fijadas en el NCPP.
Siendo este sistema ms beneficioso para el imputado, toda vez que implica el
respeto al debido proceso, es el acogido por nuestra Constitucin. As, como
seala San Martn nuestra Carta Magna impone un sistema acusatorio o
contradictorio, y la ley debe tener en claro dos puntos esenciales:
(1) el Ministerio Pblico conduce la investigacin del delito y es el director jurdico
funcional de la Polica y (2) el proceso judicial es indispensable para imponer una
pena a una persona, el mismo que debe ser pblico, y a partir de l rigen
imperativamente una serie de principios propios de la judicializacin del
enjuiciamiento, a decir: inmediacin, contradiccin, oralidad y concentracin.
En este sentido, al aplicar el nuevo cdigo habr que entender que la superacin
del molde inquisitivo implica mucho ms, significa por ejemplo enfrentar el
sobredimencionamiento del proceso escrito, garantizar la vigencia prctica y no
formalista de los principios de oralidad, concentracin, inmediacin entre otros,
haciendo que el peso del proceso se ponga en las partes, principalmente el
ministerio pblico y la defensa y donde la funcin del juez es arbitral y
equilibradora del rol asumido por los sujetos procesales.
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el jurado.
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As las cosas, el modelo procesal penal propuesto, se caracteriza por afirmar los
principios bsicos de un proceso penal respetuoso de los derechos humanos y
protector de la seguridad ciudadana. Se debe tener en cuenta que, en el proceso
penal se enfrentan los intereses colectivos con los individuales, siendo dirimidos
estos durante dicho proceso.
En este sentido, el Estado debe proteger al individuo de una persecucin injusta y
de una privacin inadecuada de su libertad. As, el imputado debe tener ocasin
suficiente para defenderse, la meta del derecho procesal penal no es el castigo de
una persona, idealmente del culpable, sino la decisin sobre una sospecha.
En este orden de ideas, la estructura del nuevo proceso penal se edifica sobre la
base del modelo acusatorio, cuyas grandes lneas rectoras son la separacin de
funciones de investigacin y juzgamiento y la libertad del imputado es la regla
durante todo el proceso.
De esta manera, la investigacin penal estar a cargo del fiscal y la decisoria a
cargo del juez. Es por ello que, el artculo IV.3 del Ttulo Preliminar del NCPP
seala que los actos que practica el Ministerio Pblico o la Polica Nacional no
tienen carcter jurisdiccional.
El carcter no jurisdiccional de la investigacin preparatoria es relevante para
discernir qu es materia de valoracin, pues los elementos de conviccin que se
colecten en dicha fase no servirn para fundar una sentencia, dado que los actos
de prueba se producen en el juicio, salvo las excepciones sealadas en el artculo
393.1.
As, se reestructura el proceso penal estableciendo un procedimiento comn u
ordinario, que se desarrolla conforme a los principios de contradiccin e igualdad
de armas, bajo la vigencia de las garantas de la oralidad, inmediacin y
publicidad.
En ese sentido, el nuevo sistema presenta como principales caractersticas las
siguientes:
igualdad.
Intermedia y Juzgamiento.
Con la adopcin del sistema procesal acusatorio y la estructura del proceso penal
comn, tanto el Ministerio Pblico cuanto los rganos jurisdiccionales debern
asumir plenamente las competencias exclusivas y excluyentes que la Constitucin
les asigna. El nuevo Cdigo contiene una amplia regulacin de las garantas
procesales. Se regula integral y sistemticamente en un solo cuerpo normativo la
actividad procesal, el desarrollo de la actividad probatoria, las medidas de coercin
real y personal.
Es del caso mencionar que, el nuevo Cdigo regula tambin procedimientos
especiales como el aplicable al principio de oportunidad (artculo 2), juzgamiento
de acusado confeso (artculo 372.2), proceso inmediato (artculo 446), proceso de
terminacin anticipada (artculo 468) y proceso de colaboracin eficaz (artculo
472).