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Antnio Gomes Ferreira

O sentido da Educao Comparada: Uma compreenso


sobre a construo de uma identidade
The meaning of Comparative Education: A comprehension about the
construction of an identity
ANTNIO GOMES FERREIRA*

RESUMO Enunciada nos princpios de Oitocentos por Marc-Antoine Jullien, a Educao Comparada s
comeou a ganhar dignidade acadmica no sculo XX. A expanso da Educao Comparada no ocorre sob
o signo da uniformidade das abordagens. Mas se alguns tm visto nesta situao uma dificuldade de
afirmao cientfica, preferimos compreend-la como a resposta possvel ao momento histrico que descobriu
a incapacidade da cincia da explicao nica em explicar a complexidade do mundo. Tendemos a considerar
que uma abordagem sociodinmica da Educao Comparada pode consumar uma sntese de contributos
anteriores e dar sentido aos processos educacionais, elucidando, nomeadamente, sobre as relaes espaciais,
as interdependncias com outros sectores da sociedade, a situao e as implicaes da evoluo histrica, as
possibilidades e exigncias tecnolgicas, a dimenso da conscincia e da mobilizao ideolgica, cruzando
dados e metodologias no propsito de, por exemplo, localizar aspectos condicionantes ou determinantes,
centros e periferias, fluxos de relaes ou conflitos, homogeneidades ou heterogeneidades, permanncias ou
mudanas, protagonismos ou resistncias na tentativa de saber as razes explcitas e as implcitas das
polticas, a consistncia das vontades, o alcance do realizado e o significado do no cumprido.
Descritores Educao comparada; identidade; conceito.
ABSTRACT Announced in the beginnings of the eighteen hundreds by Marc Antoine Julien, the
comparative education only achieved academic status in the XX century. The expansion of Comparative
Education does not occur under the sign of uniformity of approaches. But if some saw in this situation a
difficulty of scientific affirmation, we prefer to understand it as the possible response in the historical moment
that discovered the incapacity of science of unique explanation to explain the complexity of the world. We
tend to consider that a socio-dynamic approach to Comparative Education can include a synthesis of the
anterior position and give meaning to the educational processes, explaining , specially the spatial relations,
the interdependence with other sectors of society, the situation and implications of historical evolution, the
possibilities and demands of technology, the dimension of consciousness and ideological mobilization,
crossing data and methodologies with the objective, for example to localize conditioning or determinant
aspects, centers and periphery, flow of relations or conflicts, homogeneities or heterogeneities, permanence
or change, protagonisms or resistances in the attempt to know the explicit or implicit reasons for policy, the
consistence of the wills, the achievement of the accomplished and the meaning of the not done.
Key words Comparative education; identity; concept.

Os comparatistas em educao encontram-se numa


situao especial. Sabem que a Educao Comparada existe. Acaso no tm diante os seus olhos
um nmero cada vez mais impressionante de obras
relativas a esta disciplina?
E, no entanto, no sabem exactamente qual a
essncia e os limites da sua especialidade. Os
comparatistas mais eminentes reuniram-se vrias
vezes, mas no chegaram, todavia, a pr-se de
acordo para formular uma definio.
ROSSELL, 1978.

INTRODUO
Se, ao longo destes ltimos decnios, muitos acontecimentos contriburam para mudar o mundo, nada
aconteceu no domnio da Educao Comparada que
retirasse pertinncia s citadas palavras de Rossell, pese
embora os inmeros estudos realizados no mbito da
Educao Comparada e a variedade das reflexes tericas sobre ela produzidas desde os anos 70 do sculo
anterior at aos dias de hoje. Como bvio, no se

* Professor da Faculdade de Psicologia e de Cincias da Educao e Investigador do Centro de Psicopedagogia da Universidade de Coimbra.
E-mail: <antonio@fpce.uc.pt>.
Artigo recebido em: setembro/2007. Aprovado em: novembro/2007.
Educao, Porto Alegre, v. 31, n. 2, p. 124-138, maio/ago. 2008

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pretender tambm aqui avanar com algo de significativo para essa definio. Apenas tentaremos compreender o que tem sido a Educao Comparada, procurando encontrar-lhe um sentido que no tem que se
inscrever numa lgica linear nem ser subserviente
a qualquer a uma s definio por mais sofisticada
que seja.
Se certo que a Educao Comparada esteve, desde
o seu incio, sempre vocacionada para compreender a
dinmica dos sistemas educacionais ou de aspectos com
eles relacionados por via da comparao, essa ambio
no se modificou at ao presente. Todavia, a Educao
Comprada no pode deixar de ser um produto duma
histria e de uma sociedade. A comparao sempre deve
ter marcado a evoluo do pensamento humano e, por
isso, sempre esteve presente na prpria construo do
saber. No entanto, s num perodo recente da Histria a
utilizaram de forma sistemtica. Por outro lado, os
homens sempre devem ter educado os seus filhos e
reflectido sobre a melhor forma de o fazer mas demorou-se muito a aceitar a Pedagogia ou as Cincias da
Educao como saber digno de se perfilar entre as
demais cincias. A Educao Comparada surgia, assim,
num contexto histrico em que a expanso escolar e
a afirmao da cincia se constituam como pilares
fundamentais do progresso, exactamente para poder
contribuir para reformas educativas mais fundamentadas.
Na Educao Comparada, claro est, a comparao
de fundamental importncia mas no o nico campo
em que ela assume funo to preponderante. Basta to
s invocar a literatura comparada, o direito comparado e
a poltica comparada, por exemplo, para vermos que ela
a absolutamente essencial. Para alm disso, deve-se
reconhecer, faz-se bastante mais uso da comparao do
que se pensa, podendo-se mesmo dizer que ela contribuiu
tanto para o progresso das Cincias da Educao como
da Psicologia (DAELE, 1993), isto para s nos remetermos reas que se relacionam com bastante frequncia.
De qualquer modo, como diz Dominique Groux
(1997), a comparao em educao tem um sentido. Ela
nunca gratuita. Quando rigorosamente efectuada, a
leitura dos aspectos comuns e das diferenas relativas a
uma problemtica fornecem informaes mais interessantes que as resultantes de uma leitura dessa mesma problemtica num s contexto. A comparao em
educao gera uma dinmica de raciocnio que obriga a
identificar semelhanas e diferenas entre dois ou mais
factos, fenmenos ou processos educativos e a interpret-las levando em considerao a relao destes com o
contexto social, poltico, econmico, cultural, etc. a
que pertencem. Da a necessidade de outros dados, da
compreenso de outros discursos.

Assim sendo, a Educao Comparada necessariamente mltipla e complexa. Ela precisa de conhecimentos e de achegas provenientes de outras reas
cientficas, nomeadamente da Histria, da Sociologia,
da Economia, para alm de outras especialidades das
Cincias da Educao. Alis, os comparatistas em educao no parecem ter o monoplio desta comparao,
sendo esta utilizada por especialistas de outras disciplinas que adoptaram o estudo da educao. Por sua vez,
esta colaborao e esta participao de diversos especialistas das cincias sociais tem contribudo fortemente
para enriquecer a Educao Comparada (HALLS, 1990).
A utilidade da pluridisciplinaridade provavelmente um
dos aspectos que maior consenso gera entre aqueles que
se tm debruado sobre a Educao Comparada, o que
no significa que tenha sido assim to contemplada e que
no constitua ainda um desafio.
Apesar das controvrsias, das incertezas e das
dificuldades, no h dvida que na comparao dos
fenmenos, factos e processos relativos educao em
diferentes contextos que a Educao Comparada toma o
seu sentido. A maior parte das vezes, ela tem assumido
uma dimenso internacional mas pode tambm assumir
uma nacional, regional ou supranacional (HALLS,
1990). O que importa que o estudo das problemticas
ou das realidades se faa tendo em conta contextos
diferentes para se poder estabelecer o que h de diferente
e de semelhante, o que diferencia e aproxima, na tentativa de compreender as razes que determinam as
situaes encontradas.
Actualmente, o ambiente poltico e econmico mundial favorvel ao crescimento do nmero de estudos
comparados em educao. Como bvio, a educao
um elemento central tanto dos processos de globalizao
econmica e cultural como das tendncias de unio
poltica que se verificam em algumas regies do mundo
(ALTBACH, 1991). Ora, isto cria oportunidades Educao Comparada, mesmo se muitas vezes a dimenso
poltica internacional que a absorve em detrimento da dimenso comparativa cientfica desinteressada (NVOA,
1995).
Apesar de se poder inventariar j muitos estudos que
procuram fugir da simples organizao dos sistemas
educativos, avanando sobre temas mais especficos e
enquadrando espaos mais amplos que os pases, como,
por exemplo, a situao das mulheres no mundo da
educao (UNESCO, 1995), o problema do financiamento com a educao (HALLS, 1990), a situao dos
currculos escolares (FORQUIN, 1989, PUSCI, 1990),
os sistemas de formao profissional (ROTHE, 1995),
os calendrios universitrios (PAUL; THOMAMICHEL,
1996), a participao dos pais nos sistemas educativos
(BOGDANOWICZ, 1994, EURYDICE, 1997), organis-

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mos internacionais prestigiados como a UNESCO, o


Conselho da Europa e a OCDE, tm promovido sobretudo estudos comparativos em educao com base na
recolha e tratamento de dados quantitativos sobre os
diferentes pases, fornecendo importantes informaes
aos polticos e aos decisores em geral (DEBEAUVAIS,
1997). Assim sendo, natural que a Educao Comparada se veja fortemente condicionada pelos interesses
pragmatistas e imediatistas das entidades que dirigem as
polticas educativas e que isso suscite algumas reaces
dos que recusam aceitar que ela se circunscreva a uma
aco meramente tcnica e desejam que ela enverede por
caminhos mais crticos e reflexivos.
Do nosso ponto de vista, este um dilema que j
est na origem da Educao Comparada. Se verdade
que Marc-Antoine Jullien pretendia que se trabalhasse
comparativamente os dados para que se pudesse deduzir
princpios e regras capazes de tornar a educao uma
cincia, ele no dissociou este objectivo da obteno
das informaes necessrias sobre a educao das naes
europeias tendo em vista identificar onde se justificariam
reformas. Na verdade, tanto o propsito de MarcAntoine como o dos que, ignorando-o, se interessaram
pelo estudo dos sistemas educativos estrangeiros resultava de se estar perante a construo de sistemas
escolares que se impunham como chave de desenvolvimento. Mas, enquanto Marc-Antoine pensou na
recolha de informao tendo em vista produzir cincia,
muito do interesse pelo conhecimento dos sistemas
educativos de outros pases resultava somente da
necessidade de se fundamentar as reformas educativas
que se pretendiam realizar. Alm disso, em face da
crena das ilimitadas potencialidades da escola, que
caracterizou os ambientes culturais e polticos ocidentais
do sculo XIX (NVOA, 1998, p. 57), procurou-se
tambm encontrar e mostrar indicadores elucidativos
duma supremacia civilizacional. Assim sendo, no de
estranhar que, nos princpios do sculo XX, se tivesse j
publicado uma enorme quantidade de materiais sobre
os sistemas educativos europeus e americanos. Era
necessrio dar a conhecer o caminho do progresso e a
escola era um dos melhores indicadores. Os estudos
comparados em educao indicariam a situao em que
se encontrava um pas e o sentido a seguir. Claro, deviam
seguir-se os sistemas educativos dos pases que demonstrassem maior desenvolvimento econmico e cultural.
Nele assentava a garantia da eficincia dum sistema
educativo que, por sua vez, quando adoptado por um pas
podia coloc-lo no caminho certo do progresso.
Devido, provavelmente, ao maior conhecimento da
evoluo de diversos sistemas educativos e das particularidades culturais e polticas que os enquadravam,
nos finais do sculo XIX e princpios de novecentos,

tornou-se evidente para alguns estudiosos mais perspicazes que a simples comparao dos sistemas educativos era insuficiente para explicar as suas especificidades. Os contributos mais decisivos ou, pelo menos,
os mais clebres vieram de Michael Sadler e de James E.
Russel: ambos defendendo ser necessrio compreender os sistemas educativos de cada pas e explicar as
especificidades de cada um levando em considerao o
contexto social que os envolvia. Nos decnios seguintes,
outros estudiosos tentariam avanar nessa linha, vindo a
explicar as semelhanas e as diferenas da educao dos
diferentes pases atravs de expresses como carcter
nacional, cultura, raa, foras imanentes que, embora
demonstrassem um esforo de conceptualizao, vieram
a ser consideradas prejudiciais objectividade da abordagem comparativa, por correntes positivistas que se
desenvolveram no perodo ps Segunda Guerra Mundial.
Estas ltimas, no entanto, vieram tambm a sofrer
contestao nas ltimas dcadas do sculo XX, perodo
em que partilharam o espao da Educao Comparada
com abordagens que poderamos situar numa linha psmoderna.
Como vemos, a afirmao da Educao Comparada
est longe de ter percorrido um caminho bem delineado.
A sua evoluo pode caracterizar-se em funo da
importncia que dada sua dimenso tcnica ou
sua capacidade de produzir um saber intelectualmente
sofisticado. Em geral, esse o pressuposto que est na
base das periodizaes definidas por comparatistas como
Schneider, Bereday, Vexliard, Noah e Eckstein.
Friedrich Schneider dividiu a evoluo da Educao
Comparada em dois perodos: o da pedagogia do estrangeiro e o da pedagogia comparada propriamente dita. O
primeiro abarca fundamentalmente o sculo XIX e
caracterizado pelo produto das viagens de estudo ao
estrangeiro de pedagogos e polticos que observavam a
organizao educativa dos pases visitados e eventualmente a comparavam com a do prprio pas. O segundo
desenvolve-se ao longo do sculo XX e caracteriza-se
pela aplicao sistemtica do mtodo comparativo na
tentativa de explicitar as foras determinantes ou os
factores configurativos que explicavam os factos
pedaggicos.
Para George Bereday, o percurso da Educao
Comparada reparte-se por trs perodos, sendo um
designado de emprstimo, outro de predio e o ltimo
de anlise. O perodo de emprstimo cobre o sculo XIX
e pretende traduzir a insistncia na apresentao de
dados descritivos que deviam favorecer a comparao
com vista a avaliar as melhores prticas educativas para
as transpor para outros pases. O segundo perodo
abrange a primeira metade do sculo XX, tendo incio
em Michael Sadler, que introduziu a ideia de que cada

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sistema educativo no facilmente separvel da sociedade que lhe serve de base, e contado com o contributo
de nomes bem conhecidos, como Friedrich Schneider,
Isaac Kandel, Robert Ulich, Nicholas Hans, que deram
particular ateno aos factores que determinavam a
educao. Com o perodo de predio pretende-se sublinhar que j no interessava tanto o pedir emprestado
mas mais o predizer do provvel sucesso de um sistema
educativo num pas com base em experincias similares
noutros pases, enquanto atravs do designado perodo
de anlise se acentua o esforo posto na classificao dos
factos educativos e dos sociais que lhe esto associados,
sendo, nesse caso, preocupao primeira a de desenvolver teorias e mtodos e a de estabelecer uma clara
formulao das etapas, dos processos e dos mecanismos
comparativos por forma a facilitar uma anlise menos
baseada em valores tico-emocionais.
Alexandre Vexliard aponta a existncia de quatro
perodos para o trajecto da Educao Comparada. A
etapa estrutural representada essencialmente pela
obra de Jullien, onde se encontravam j os princpios
arquitecturais dos estudos comparados em educao
bem como os princpios metodolgicos. O segundo
perodo, denominado dos inquiridores, abrange aproximadamente os anos que decorrem entre 1830 a 1914,
poca em que vrias pessoas, em geral, a mando dos seus
governos, percorrem a Europa e os Estados Unidos com
o objectivo de estudar os sistemas de ensino em vigor
nesses pases. O perodo das sistematizaes tericas
situa-se entre as duas guerras e marcado pelas publicaes dos trabalhos de Kandel, Schneider, Hans,
entre outros. Quanto ao quarto perodo, Vexliard designou-o de prospectivo, porque, aps a Segunda Guerra
mundial, e sobretudo depois de 1955, os estudos comparados em educao passaram a organizar-se em funo
do futuro, enquanto o perodo precedente havia sido
essencialmente dominado por preocupaes histricas.
Noah e Eckstein avanaram com uma periodizao
que mereceu ampla aceitao. Segundo estes autores, a
histria da Educao Comparada pode ser subdividida
em cinco perodos, cada um orientado por uma motivao especfica, bem como por um tipo de trabalho
comparativo. O primeiro perodo o dos viajantes e caracteriza-se por trabalhos assistemticos, motivados pela
curiosidade e marcados por interpretaes subjectivas.
O segundo o perodo dos inquiridores, ou seja, dos
observadores que, durante boa parte do sculo XIX, se
deslocavam a pases estrangeiros para recolher o que
poderia servir para melhorar o sistema educativo do seu
pas. O perodo seguinte, concebido como de colaborao internacional, visto como favorvel ao intercmbio cultural entre os povos, sendo a educao perspectivada como instrumento de harmonia e entendimento

entre naes. O quarto perodo, designado de foras e


factores, tem como marcos cronolgicos as duas
grandes guerras. Os estudos realizados, nesta altura,
realam a dinmica das relaes entre a educao e a
cultura e procuram explicaes para a variedade dos
fenmenos educativos observados em cada pas. A compreenso das relaes escola-sociedade faz-se atravs da
anlise histrico-culturalista, que procurava explicar o
presente a partir das dinmicas legadas pelo passado. O
ltimo perodo caracteriza-se por procurar a explicao
pelas cincias sociais. Nele, os trabalhos recorrem
fundamentalmente aos mtodos emprico-quantitativos,
na tentativa de esclarecer cientificamente as relaes
entre a educao e a sociedade, num plano mundial.
Diante de diversas possibilidades de marcar a evoluo da Educao Comparada, entendemos seguir o seu
percurso apoiando-nos no alinhamento proposto por
Ferran Ferrer (1990) e A. D. Marquez (1972), mas
alterando ligeiramente as denominaes que designmos
por: perodo da criao, perodo da descrio, perodo
da interpretao e perodo da comparao complexa.

PERODO DA CRIAO DA
EDUCAO COMPARADA
A Educao Comparada, como evidente, ressentese da evoluo da reflexo pedaggica, do desenvolvimento cientfico e da expanso escolar. No seu aspecto
no-sistemtico encontram-se indcios de Educao
Comparada j na Antiguidade, pois, Tucdides, Herdoto
e Xenofonte fizeram comparaes que nos permitem
distinguir o modo educativo ateniense do espartano e a
educao grega da egpcia e da persa. No entanto, a fase
dos estudos sistemticos no podia ter surgido antes
da nossa poca. De facto, somente ao longo dela os
sistemas educativos nacionais, objecto preferencial dos
estudos de educao comparada, se comearam a
afirmar, fruto de progressivas transformaes econmicas, sociais, polticas e culturais das naes ocidentais.
Por outro lado, era natural que a Educao Comparada
nascesse no sculo XIX, ou seja, no mesmo ambiente
cultural e cientfico em que desabrocharam a Anatomia
Comparada, a Literatura Comparada, o Direito Comparado, entre outras cincias comparadas.
Em boa parte, a disposio para a abordagem comparativa em educao prende-se com a confluncia do
racionalismo, to sublinhado pelos homens do Iluminismo e do nacionalismo que, a partir da Idade Mdia, se
foi afirmando tanto no plano poltico como cultural, nos
diferentes reinos da Europa. O desejo de fazer chegar
a comparao ao domnio da educao v-se j em
algumas obras a partir dos finais do sculo XVIII
(MANN, 1784; HECHT, 1795; EVERS, 1806; CUVIER,

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1814). No entanto, na sequncia de Brickman, tem-se,


por vezes, referido que foi o Ensaio sobre a educao e a
organizao de algumas partes da instruo pblica de
Basset que ter levado Marc-Antoine Jullien a escrever
uma obra sobre a Educao Comparada. No h dvida
que a referida obra Basset teve um certo impacto, pois
conheceu duas edies num espao de oito anos (1800 e
1808), e que nela se apresenta no s um captulo sobre
as instituies educativas de outros pases como ainda a
defesa da utilidade de as conhecer convenientemente.
Todavia, tambm no se pode deixar de sublinhar que a
comparao comeava a ser valorizada integrando o
reportrio metodolgico de vrios campos disciplinares
na transio, do sculo XVIII para o XIX; e se j havia
dado resultados apreciveis no mbito das cincias
naturais comeava ento a despertar interesse em certas
cincias sociais, encontrando-se, portanto, disponvel
para quem se mostrasse desejoso de abraar o progresso.
Marc-Antoine Jullien de Paris nasceu na capital
francesa a 10 de Maro de 1775 e teve uma vida bastante
agitada. Ainda adolescente, participou activamente nas
lutas da Revoluo. No admira, por isso, que a partir
dos 17 anos tivesse sido nomeado para diversos cargos,
inclusivamente alguns ligados organizao militar.
Como natural, interessa sobretudo salientar a sua nomeao para Comissrio-Adjunto da Comisso Executiva da Instruo Pblica, em abril de 1794, quando
contava apenas com 19 anos, ainda que no tivesse
praticamente tempo de exercer o cargo, pois, um ms
depois foi enviado para Bordus como Agente do Comit
de Salvao Pblica, e em agosto, acusado de crueldade
contra os Girondinos, tivesse sido preso, situao em que
permaneceu at outubro do ano seguinte. Os anos
posteriores tambm no o deixaram instalado, tendo-lhe
acontecido um pouco de tudo: implicado em conspirao, refugia-se em Milo; v-se vrias vezes a ocupar
funes ligadas actividade militar; chega a exercer o
cargo de Secretrio Geral do governo provisrio da
Repblica Napolitana; em diferentes momentos, tornase jornalista; em 1801, casa com Sophie Jouvence
Nioche, de quem ter cinco rapazes e uma rapariga.
A partir de 1808, Jullien comea a interessar-se
verdadeiramente pela educao. Nesse preciso ano publicou o Essai sur une mthode qui a pour objet de bien
rgler lemploi du tems, premier moyen dtre heureux.
A lusage des jeunes gens de 6 15 ans. Extrait dun
travail gnral, plus tendu sur lducation, que conheceu vrias edies no primeiro tero do sculo; e o
volumoso Essai gnral dducation physique, morale
et intellectuelle suivi dun plan dducation pratique pour
lenfance, ladolescence et la jeunesse ou Recherches sur
les principes et les bases de lducation donner aux
enfans des premires familles dun Etat, pour acclrer

la marche de la Nation vers la civilisation et la prosprit, que contou com uma reedio em 1835. Nestas
duas obras so avanadas algumas ideias pedaggicas
arrojadas que devem ter granjeado a Marc-Antoine
Jullien uma reputao de pedagogo vanguardista. Certo
que, em 1810, visitou o Instituto de Yverdon, de Pestalozzi, e ficou de tal modo bem impressionado com este
pedagogo e com os seus mtodos que publicou, poucos
anos depois, duas obras intituladas: Prcis sur lInstitut
dducation dYverdun, en Suisse, organis et dirig par
M. Pestalozzi (1812) e Esprit de la mthode dducation
de M. Pestalozzi, suivie et pratique dans linstitut
dYverdun, en Suisse (1812).
Todavia, no foi nenhum dos citados livros ou
mesmo algum dos da sua vasta obra literria que o
resgataria do esquecimento. Curiosamente, de todas as
suas obras, aquela que hoje se apresenta mais significativa um opsculo de meia centena de pginas que
tem por ttulo Esquisse et vues prliminaires dun
ouvrage sur lducation compare, entrepris dabord
pour les vingt-deux cantons de la Suisse, et pour
quelques parties de lAllemagne et de lItalie, et qui doit
comprendre successivement, daprs le mme plan, tous
les Etats de lEurope (1817). Com esta pequena obra,
Jullien no pretendeu propriamente criar, como alguns
comparatistas defendem, uma cincia nova. Ele simplesmente procurou introduzir a comparao na abordagem
da educao. No entanto, independentemente do propsito da brochura ser fundamentalmente de carcter
prtico, no devemos esquecer que foi ele quem, pela
primeira vez e logo num ttulo, utilizou o termo educao comparada e se preocupou em traar as linhas em
que devia assentar um estudo conducente elaborao
de uma obra sobre a educao comparada.
Tratando-se de um homem habituado aco, bem
possvel que a sua inteno fosse, de facto, a de lanar
um projecto de um grande empreendimento, que
consistia em recolher informaes com as quais se devia
elaborar um quadro comparado dos principais estabelecimentos de educao existentes nos diversos pases
europeus bem como do seu funcionamento e mtodos.
Se assim se considerar, o opsculo na realidade apenas
um esboo preliminar sobre um projecto de aco
(GARRIDO, 1986, p. 32), com que se pretendia obter a
necessria colaborao de pessoas influentes e dos
poderes pblicos, para depois se poder concluir a melhor
forma de proceder desejada reforma da educao. Seja
como for, o livro composto por duas partes: na primeira, encontra-se a justificao do referido projecto,
os seus objectivos e noes gerais; na segunda, apresenta-se um instrumento para com maior eficcia se
recolherem os dados, constitudo por duas grandes sries
de questes.

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Vejamos o que realmente pretendia Jullien atravs


das suas prprias palavras:
Tratar-se-ia de organizar, sob os auspcios e com a
proteco de um ou de vrios prncipes soberanos, e
com o concurso das sociedades de educao j
existentes, uma Comisso especial de educao,
pouco numerosa, composta de homens encarregados
de recolher, por eles mesmos e por intermdio de
associados correspondentes, escolhidos com cuidado,
os materiais de um trabalho geral sobre os estabelecimentos e os mtodos de educao e de instruo
dos diversos Estados da Europa, relacionados e
comparados entre si sob este aspecto.
Sries de questes sobre cada ramo da educao e da
instruo, redigidas de antemo, classificadas sob
ttulos uniformes, seriam fornecidas a homens
inteligentes e activos, de julgamento seguro, de
moralidade reconhecida, os quais procurariam a
soluo nos estabelecimentos de educao, particulares e pblicos, que teriam a misso de visitar e de
observar sobre diferentes pontos.
Esses resumos analticos de informaes recolhidas,
ao mesmo tempo e na mesma ordem, sobre a situao
da educao e da instruo pblica em todos os pases
da Europa, proporcionariam sucessivamente, em
menos de trs anos, quadros comparativos do estado
actual das naes europeias, sob este ponto de vista
importante. Poderia julgar-se, com facilidade, quais
as que avanam, as que recuam, as que permanecem
num estado estacionrio; qual , em cada pas, a parte
fraca ou enferma; quais as causas dos vcios interiores
que acaso se observaram; ou quais os obstculos ao
prestgio da religio e da moral, e ao progresso social,
e como esses obstculos podem ser superados; enfim,
quais as disciplinas que oferecem aperfeioamentos
susceptveis de serem transportados de um pas para
outro, com as modificaes e as mudanas que as
circunstncias e as localidades poderiam levar a julgar
convenientes.

Por este extracto, podemos perceber porque que o


pequeno livro de Jullien obteve tanta aceitao entre os
comparatistas da segunda metade deste sculo. que
nele se encontra praticamente enunciado todo um corpus
comparativo educacional e se sugere a criao de uma
Comisso, que devia de compilar e tratar as informaes
necessrias obteno de quadros comparativos que
permitissem ajuizar do estado da educao nas diferentes
naes europeias.
Alm disso e exactamente com o objectivo de demonstrar como se podia fazer a recolha dos dados
necessrios a uma correcta descrio dos sistemas
educativos e a posterior comparao entre eles, Jullien
apresenta a j referida segunda parte composta por duas
sries de questes: a primeira debruava-se sobre a
Educao e instruo primria e comum e integrava
120 perguntas; a segunda comportava 146 e tinha por
ttulo A educao secundria e clssica.

No fim deste questionrio, uma nota esclarecia: As


quatro sries de questes, que devem completar o Esboo
do ensaio sobre a pedagogia comparada, sero publicadas imediatamente. Tanto quanto se sabe, isso nunca
aconteceu. Os referidos questionrios em falta eram os
seguintes: A educao superior e cientfica; Educao
Normal; Educao das mulheres; Educao, nas
suas relaes com a legislao e com as instituies
sociais. Compreender-se- melhor, no entanto, a ausncia destas sries se tivermos em ateno que os
questionrios no giravam somente em torno dos aspectos institucionais mas que se compunham de perguntas que ultrapassavam o prprio domnio escolar e
incidiam quer sobre aspectos da formao religiosa e
moral quer sobre aspectos dietticos e sanitrios.
Na verdade, Jullien dava muita importncia aos
questionrios, considerando-os verdadeiros instrumentos
de trabalho para a anlise educativa. Na sua perspectiva,
atravs deles poder-se-iam obter coleces de factos
e de observaes, agrupadas em quadros analticos
que permitiam relacion-las e compar-las, para delas
deduzir princpios certos e, deste modo, transformar-se
a educao numa cincia mais ou menos positiva. Ou
seja, ele o diz expressamente, as investigaes sobre
educao comparada deviam servir para fornecer meios
novos para aperfeioar a cincia da educao.
Infelizmente, as palavras de Jullien no tiveram o eco
necessrio. Independentemente deste seu pequeno livro
ter conhecido uma traduo polaca em 1822 e uma
parcial para ingls, em 1826, publicada no American
Journal of Education, ele permaneceu praticamente
esquecido at depois da Segunda Guerra Mundial. Sobretudo no teve qualquer influncia nos viajantes e nos
comparatistas que estudaram os sistemas educativos
estrangeiros durante muitas dcadas.

PERODO DA DESCRIO
Como o prprio Jullien deixou bem claro, a sua ideia
de Educao Comparada exigia trabalho de uma equipa
internacional. Talvez fosse por isso que no teve
seguimento o seu projecto. Por outro lado, os seus
objectivos devem ter parecido demasiado ambiciosos
para a poca e no foram por certo compreendidos. No
entanto, o interesse por outros sistemas educativos era
partilhado por outras personalidades do seu tempo. J
citamos nomes que escreveram sobre o assunto antes
dele, mas outros mais o fizeram posteriormente em anos
mais ou menos prximos da data da publicao da sua
pequena obra. Mas vendo bem os trabalhos publicados,
em geral, o que se pretendia era conhecer como se
organizava o ensino em pases tidos como especialmente
desenvolvidos para importar os aspectos que poderiam introduzir melhorias nos sistemas escolares a que

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Antnio Gomes Ferreira

pertenciam os autores. Estamos, pois, diante de publicaes que denunciam um interesse poltico imediatista,
portanto, muito mais adequadas a satisfazerem a curiosidade daqueles que desejavam para os seus pases
sistemas educativos que os colocassem entre as sociedades mais modernas.
No intuito de melhor podermos dar uma viso mais
esclarecedora deste perodo, apresentaremos uma breve
panormica sobre as abordagens realizadas durante
o sculo XIX, referindo-nos to s aos nomes mais
significativos e aos pases mais citados.
Nos Estados Unidos, John Griscom (1818-1819),
sob o ttulo A year in Europe, publica dois volumes com
observaes de instituies educativas da Gr-Bretanha,
Frana, Sua, Itlia e Holanda, que tiveram grande
repercusso no pas. Mais tarde, em 1843, Horace
Mann, que foi secretrio do Board of Education de
Massachusetts, publica Seventh Report onde regista as
suas observaes na Inglaterra, Esccia, Irlanda, Frana,
Alemanha e Holanda. Henry Barnard, que exerceu
funes idnticas s de Mann em Connecticut e mais
tarde em Rhode Island, realizou vrias viagens Europa
e deu uma ampla informao sobre os sistemas estrangeiros atravs do The American Journal of
Education (1856-1881 31 v.).
Na Frana, Victor Cousin publicou o famoso
Rapport sur ltat de lenseignement et de linstruction
publique en Allemagne et particulrement en Russie
(1831), resultado da sua deslocao Prssia, por ordem
do Conselho Superior da Instruo Pblica francs.
Tratava-se apenas de uma descrio do sistema educativo
prussiano mas teve grande influncia na Frana,
Inglaterra e nos Estados Unidos.
Na Alemanha, Niemeyer, um dos viajantes que escreveu, em 1824, uma obra de caractersticas miscelnicas, deu especial ateno a aspectos educativos to
significativos como a reforma universitria de Napoleo.
Por sua vez, as experincias educativas inglesas mereceram tambm interesse de alguns alemes, como
Fisher (1827) e Kruse (1837). No entanto, foi F. W.
Thiersch que redigiu a obra mais ambiciosa desta poca.
Publicada em 1838, ela analisa as experincias educativas na Alemanha, na Frana, na Holanda e na Blgica
e argumenta sobre a utilidade das viagens ao estrangeiro,
ainda que tambm considere algumas precaues a tomar
quando se realizam descries deste gnero.
No que diz respeito Inglaterra destacaremos
Mathew Arnold e Michael Sadler.
Arnold, tendo sido enviado pela Schools Enquiry
Commission ao continente europeu, obteve um conhecimento profundo sobre a situao da educao em
Frana e na Alemanha, bem revelado ao longo de vrios
trabalhos que fez publicar entre 1861 e 1882. Contudo,

ainda que, como tantos outros contemporneos seus,


tenha procurado recolher ideias e experincias teis para
o seu pas, no deixou de advertir sobre o perigo da
imitao de aspectos isolados sem se levar em considerao os contextos que os tornam possveis. De facto,
um dos contributos mais importantes consistiu na
delimitao de factores determinantes para a configurao dos sistemas educativos nacionais, entre os
quais destacou as tradies histricas, o carcter e as
diferenas nacionais, as condies geogrficas, a economia e a configurao da sociedade.
Como vemos, neste perodo, j h indcios de que a
mera descrio dos sistemas nacionais de outros pases
ou de aspectos educativos a eles pertencentes era
insuficiente para a compreenso do fenmeno da educao. Ser precisamente essa preocupao que levar
Michael Sadler a protagonizar uma alterao na forma
de abordar a Educao Comparada. Atendendo a esse
facto, embora reconhecendo o seu importante trabalho
na recolha de informaes acerca das experincias
educativas estrangeiras, entendemos consider-lo sobretudo como precursor do perodo seguinte.

PERODO DA INTERPRETAO
Como em tantas outras tentativas de periodizao,
os marcos cronolgicos e as denominaes apresentadas
apenas pretendem traar os contornos de um discurso
de maior visibilidade num determinado tempo. Outros
nomes e outras datas igualmente pertinentes so possveis e algumas delas podero ser referidas a ttulo
ilustrativo.
Como j demonstrmos atrs, preferimos fazer iniciar este perodo no ano de 1900, porque os comparatistas entendem que nele se deram acontecimentos
significativos para o arrancar definitivo da Educao
Comparada: um, foi a organizao, pela primeira vez, de
um curso universitrio de Educao Comparada na
Universidade de Columbia, onde James E. Russel procurou que a abordagem dos sistemas educativos se
fizesse sempre em estreita associao com as condies
scio-culturais das sociedades em que se inseriam; outro,
foi a publicao dum excelente texto de Michael Sadler
no qual ele se pronunciava sobre a utilidade da Educao
Comparada para a compreenso do sistema educativo
nacional e onde defendia que cada sistema de educao
devia ser estudado em relao com o contexto social.
Ambos os casos obrigaram sistematizao de conhecimentos e catapultaram a Educao Comparada para
uma espcie de autodeterminao que se foi (re)definindo, como veremos, ao longo do sculo.
Apesar de Sadler ter nascido em 1861 e de ter tido a
oportunidade de comear a interessar-se pela educao

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O sentido da Educao Comparada ...

no estrangeiro, alguns anos antes de terminado o sculo


XIX, foi, porm, no seguinte que o seu contributo se
tornou significativo. Afinal, s em 1903, o departamento
de investigao do Board of Education, por ele dirigido,
publicou onze volumes sobre o ensino, nos quais figuram
numerosas informaes sobre a educao europeia e
americana. De qualquer modo, no ser por isso que lhe
damos o merecido destaque, mas sim porque considerado, por outros comparatistas, como o iniciador
duma concepo terica em Educao Comparada.
Na sequncia de uma conferncia, Sadler publicou,
em 1900, um texto intitulado How far can we learn
anything of practical value from the study of foreign
systems of education?, no qual apresenta algumas das
suas principais ideias sobre a forma de abordar os
estudos comparativos e a utilidade que deles se pode
tirar. Para Sadler, as foras determinantes que devem
permitir compreender a estrutura dum sistema educativo
so o Estado, a Igreja, a famlia, a economia, a poltica,
as minorias nacionais e a influncia das universidades.
Segundo ele, nunca nos devemos esquecer que as coisas
que esto fora da escola, so mais importantes que
aquelas que se encontram dentro dela.
bem evidente que, para ele, h todo um mundo que
envolve a educao dum pas. Um sistema nacional de
educao algo vivo, produto de lutas e dificuldades
esquecidas e de batalhas do passado. Contm em si algo
da dinmica secreta da vida nacional. Reflecte, ao
mesmo tempo que procura remediar, os defeitos do
carcter nacional. Instintivamente pe, com frequncia
especial, nfase naqueles aspectos da formao que o
carcter nacional necessita. Da mesma forma evita
acentuar tudo o que no passado causou conflitos que
podem dividir a vida nacional. Mas provvel que, se
captarmos com um esprito aberto e compreensivo as
relaes e os significados profundos de um sistema
educativo estrangeiro, nos vejamos melhor preparados
para nos introduzirmos no esprito e na tradio do nosso
sistema. O valor prtico de estudar o funcionamento
dos sistemas educativos estrangeiros, no seu verdadeiro
esprito e com preciso cientfica, que, como resultado
disso, estaremos melhor preparados para estudar e
compreender o nosso (SADLER, 1900, p. 313-314).
As palavras de Sadler permitem ver que ele continuava a crer fortemente na utilidade da Educao
Comparada como forma de contribuir para a melhoria
do sistema educativo do pas. Contudo, ele j no se
preocupa tanto com o que deve ser imitado ou transplantado do estrangeiro, o que pretende compreender
e, se necessrio, melhorar, o sistema educativo do pas,
atravs do estudo dos factores e das foras que determinam e condicionam os sistemas educativos em
geral. Concluindo, Sadler compreendeu que a Educao

Comparada no podia deixar-se prender a simples


descries dos sistemas educativos mesmo que estes
fossem sujeitos ao rigor da estatstica. Precisava de
compreender a educao na sua relao com sistemas
sociais e culturais mais amplos; de dar importncia
compreenso do esprito e da tradio dos sistemas
educativos; de encarar o estudo dos sistemas educativos
estrangeiros como forma de melhor se compreender o do
prprio pas.
A partir de Michael Sadler, a Educao Comparada
toma uma postura mais explicativa. A maior parte dos
comparatistas, da primeira metade do sculo, d especial
ateno ao estudo das tais foras, factores ou causas
determinantes, explicativas ou configurativas dos sistemas educativos. por isso que tambm se denomina esta
etapa de explicativa ou analtica, tal foi o empenho
dos comparatistas mais relevantes desta poca em no s
descrever a educao dos outros pases, mas tambm em
indagar as suas causas e em procurar interpret-las.
Seguindo A. D. Marquez (1972), abordaremos este
perodo considerando as seguintes tendncias: interpretativo-histrica; interpretativo-antropolgica; interpretativo-filosfica.

Abordagem interpretativo-histrica
Esta tendncia pode ser caracterizada atravs de dois
importantes nomes da Educao Comparada da primeira
metade do sculo XX: I. L. Kandel e N. Hans.
Isaac L. Kandel, seguindo uma linha sadleriana,
interessa-se no tanto pelos factos educativos mas
sobretudo pelas causas que os possibilitam. No estudo
dessas causas, concedeu especial relevo aos factores
histricos. Kandel cr que a histria dos povos permite
descobrir as particularidades nacionais dos sistemas
educativos, tendo em conta as foras polticas, sociais,
culturais e o carcter nacional.
Noah e Eckstein (1969) consideram que o mais
positivo da contribuio de Kandel para a Educao
Comparada se pode resumir aos aspectos seguintes:
insistncia na importncia da recolha de dados
fiveis;
insistncia na necessidade de se indagar o contexto histrico-cultural de cada sistema educativo;
insistncia na necessidade da explicao.
Nicholas Hans apresenta uma concepo terica
original e solidamente estruturada de Educao Comparada (VEXLIARD, 1967). A sua abordagem utiliza-se
tanto da Histria como da Sociologia na interpretao
dos dados e por isso Ferran Ferrer (1990) escreveu que
ele pode ser considerado como um predecessor da
abordagem comparativo-funcional de que falaremos
depois.

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Antnio Gomes Ferreira

Para Hans, os factores determinantes dos sistemas


educativos nacionais repartem-se por trs grupos:
Factores naturais: raa, lngua, meio-ambiente;
Factores religiosos: Catolicismo, Anglicanismo,
Puritanismo;
Factores seculares: Humanismo, Socialismo, Nacionalismo, Democracia.
Na sua opinio, a compreenso do carcter nacional
absolutamente fundamental para interpretar os sistemas
nacionais de educao. Ora, no seu entender, h cinco
factores que definem uma nao ideal: 1. unidade
de raa, 2. unidade de religio, 3. unidade de lngua,
4. unidade de territrio e, 5. soberania poltica (HANS,
1971, p. 13). Nenhum desses factores era, no entanto,
tido como suficientemente poderoso para, sozinho, criar
essa unidade social e cultural que chamamos de nao;
para isso, eram precisos vrios; nas suas palavras, era
necessrio que actuassem conjuntamente pelo menos
quatro desses factores. Da que o carcter nacional fosse
entendido como um resultado complexo de misturas
raciais, de adaptaes lingusticas, de movimentos
religiosos e de situaes histricas e geogrficas em
geral (1971, p. 14).

Abordagem interpretativo-antropolgica
Aqui contemplaremos fundamentalmente a posio
de Schneider, embora tambm Moehlman merea ser
referenciado.
A Friedrich Schneider no lhe interessou o estudo
das caractersticas de um sistema educativo para pura e
simplesmente as conhecer ou copiar, porque, para ele,
esse estudo s tinha verdadeiro sentido se se analisassem
os diversos factores que configuravam um sistema
educativo: o carcter nacional, o espao geogrfico, a
cultura, a cincia e a filosofia, a estrutura social e
poltica, a economia, a religio, a histria, as influncias
estrangeiras e as influncias decorrentes da evoluo da
pedagogia.
Na tentativa de elucidar como cada um destes
factores implicavam com a estruturao dos sistemas
educativos nacionais, Schneider tem em conta, fundamentalmente, o carcter nacional e o factor histrico. No
entanto, o mais original do seu pensamento talvez se
prenda com o papel do factor endgeno (imanente,
interno ou potencial) nessa estruturao dos sistemas.
Schneider considera como foras endgenas polaridades dialcticas tais como: problemas e suas solues,
passividade e actividade, racionalidade-irracionalidade,
indivduo-moral colectiva, estatuto social-mobilidade
social, obedincia-dignidade humana, necessidade-liberdade, a escola e a vida, etc.. Em seu entender, um estudo histrico dos sistemas educativos nacionais devia

encontrar o movimento dialctico entre as polaridades


fundamentais, que constituem o essencial das foras
imanentes, determinando a evoluo dos sistemas.
Vemos, assim, que a perspectiva histrica continua
muito presente na abordagem de Schneider. No entanto,
igualmente certo que, ao considerar os factores configurativos do sistema educativo, d especial ateno
relao cultura-educao, sugerindo que ao encontrar-se
concordncia na educao de distintos povos se pergunte
sobre a possibilidade de se atribuir tais concordncias s
coincidncias existentes entre as respectivas culturas.
De acordo com Arthur H. Moehlman, a Educao
Comparada tem necessidade dum princpio de classificao sistemtico, vlido, pelo menos, para uma determinada poca, que derivando do passado abriria perspectivas de futuro. Nesse sentido, considera que h necessidade dum modelo terico que permita examinar a
educao na sua estrutura cultural, no s como um sistema vigente mas tambm como uma unidade histrica.
O modelo de Moehlman apresenta catorze factores
agrupados por afinidades:

1 Populao, espao, tempo;


2 Linguagem, arte, filosofia, religio;
3 Estrutura social, governo, economia;
4 Tecnologia, cincia, sade, educao.

Na sua opinio, o perfil da educao, em cada sociedade, determinado pelo complexo jogo das interferncias e das interaces entre estes factores.

Abordagem interpretativo-filosfica
Sobre esta tendncia, apenas daremos breve apontamento do pensamento de J. A. Lauweris, embora Sergius
Hessen tivesse tambm cabimento, pois procurou descobrir as bases terico-ideolgicas dos sistemas educativos.
Para Joseph A. Lauweris (1959), mais do que falar
em carcter nacional, a Educao Comparada deveria
atender a estilos nacionais de filosofia, porque, ainda que
a filosofia tenha um alcance universal, os diversos povos
apresentam uma inclinao por um determinado tipo de
pensamento filosfico.
Lauweris, no entanto, no deseja que a Educao
Comparada exclua outros pontos de vista. As outras
formas de abordagem so consideradas tambm
importantes. A perspectiva do historiador, do socilogo,
do antroplogo, entre outras, so tidas como pertinentes
desde que seja confiada abordagem filosfica a sntese
crtica que conferir a cada uma das outras disciplinas o
lugar exacto da sua contribuio.

PERODO DA COMPARAO COMPLEXA


Com o incio do sculo XX, como j o demonstrmos, veio uma nova forma de encarar o estudo da

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O sentido da Educao Comparada ...

educao nos outros pases. Sadler veio a pr em dvida


a utilidade duma mera recolha de dados sobre a educao
em pases estrangeiros. A descrio era necessria mas
no suficiente; era preciso juntar-lhe a explicao e foi
isso que muitos fizeram depois de Sadler. Comparatistas
como Kandel, Hans, Schneider, Moehlman, Hessen,
entre outros procuram as caractersticas e os factores do
carcter nacional, na tentativa de compreender a relao
entre a educao e a sociedade, mas a perspiccia das
suas anlises sofre, no mnimo, de evidente subjectividade e etnocentrismo europesta.
O perodo entre guerras, apesar de considerado
extremamente importante por Vexliard (1967, 32), no
pode, obviamente, ser hoje reconhecido como a era da
maturidade da Educao Comparada. Verifica-se que,
em vez da anlise do funcionamento real, se caracterizou
fundamentalmente por um acumular de observaes e
pelo recurso a explicaes com noes to vagas como
carcter nacional, raa, humanismo, foras imanentes, noes que denotam atraso na utilizao da
estatstica e da anlise sociolgica.
Nos anos que se seguiram, as tentativas de renovao
da Educao Comparada, resultaram em abordagens
bastante diversificadas (HALLS, 1990, p. 29-41). Sem
pretendermos abarcar todas e sermos exaustivos, nossa
inteno deixar uma breve apresentao das mais referidas.

Abordagem positivista
Desde o fim da Grande Guerra at cerca do final dos
anos sessenta, as anlises sociolgicas orientavam-se
fundamentalmente pelo funcionalismo, que via a sociedade como resultado de elementos interdependentes e
solidrios entre si. O sistema social, tal como um organismo vivo, um todo orgnico constitudo de instituies relacionadas entre si e dependentes umas das
outras, orientadas para a conservao da vida social.
Sob a influncia do funcionalismo, os estudos de
Educao Comparada procuram alcanar uma melhor
compreenso das complexas inter-relaes entre a educao e a sociedade, na esperana de contribuir para o
aperfeioamento e democratizao da educao, capaz
de levar modernizao e transformao econmica e
social (BONITATIBUS, 1989).
No entanto, o funcionalismo claramente descritivo; no tem uma dimenso histrica nem explicativa
(GROUX, 1997). A abordagem funcionalista, bastante
global e sistmica, pode ser operatria e, portanto, apresentar-se como cientfica. Mas parece algo artificial
limitar-se descrio e verificao da funo das partes
no seio do todo, sem abordar em algum momento o
sentido da organizao, seu desenvolvimento, sua histria (L THNH KHI, 1981).

A partir da dcada de sessenta, surge a perspectiva


estrutural-funcionalista que suscitou bastante interesse.
De acordo com ela, as instituies educacionais tm uma
estrutura e desempenham uma ou mais funes, estabelecendo-se um relacionamento entre elas (estrutura/
funo) e com as outras instituies sociais. Autores
como Kazamias e Anderson apresentam trabalhos, logo
nos incios dos anos sessenta, que pretendem inserir-se
no mbito desta perspectiva.
Para A. M. Kazamias (1965), a Educao Comparada devia adoptar deliberadamente uma base cientfica;
os seus estudos poderiam tender para a necessria
objectividade utilizando o mtodo funcionalista e a sua
tcnica das covariaes. Segundo Kazamias, as estruturas e instituies equivalentes em dois ou mais pases,
no correspondem necessariamente a funes equivalentes. Nesse sentido, o objectivo da Educao Comparada deveria ser o de descobrir as funes que as escolas,
como estruturas sociais, desempenham em cada pas.
Tambm C. A. Anderson parte da mesma perspectiva, para sugerir que a investigao comparativa deve
atender a duas dimenses: situao educativa em si e
relao dos aspectos educativos com o seu contexto. A
primeira, pede uma anlise intra-educativa, ou seja, uma
anlise que se debruce sobre os dados eminentemente
educativos, procurando, principalmente, estabelecer
relaes entre os distintos aspectos dos sistemas educativos. A segunda, requer uma anlise social-educativa,
capaz de estabelecer inter-relaes entre as caractersticas educativas e as variveis sociais, polticas, econmicas, culturais, que condicionam uma realidade vasta
e complexa.
A abordagem funcionalista pretendeu obviamente
fornecer um quadro interpretativo mais fivel, ao no
dissociar a estrutura da funo, ao trabalhar aspectos
mais manejveis da realidade e ao formular generalizaes passveis de convalidao emprica (KAZAMIAS,
1972).
Como j acentuou Nvoa (1998), a retrica da
cientificidade a melhor maneira de dissimular as
dimenses ideolgicas deste enquadramento terico que
nega os conflitos sociais no seio da educao. De facto,
os autores que se situam nesta perspectiva esto fundamentalmente preocupados com o rigor do mtodo
comparativo e com a possibilidade de alcanar concluses que servissem inclusivamente para posteriores
decises polticas.
Assim, no se pode dizer que Noah e Eckstein
partam de uma nova preocupao e que avancem com
uma perspectiva realmente nova. No fundo, o seu esforo
de cientificao da Educao Comparada segue na linha
de Bereday. Isto no significa, todavia, que a abordagem
de Noah e Eckstein deixe tudo na mesma. A sua proposta

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Antnio Gomes Ferreira

de uma anlise sistemtica assente nos mtodos


quantitativos das cincias sociais contribuiu fortemente
para o relanar da Educao Comparada. Com Harold J.
Noah e Max A. Eckstein (1969), os estudos comparativos propem-se, por meio duma anlise cientfica,
assente na formulao e comprovao de hipteses e na
quantificao e controle da investigao, alcanar um
nvel explicativo rigoroso, capaz, inclusivamente, de
estabelecer relaes causais entre fenmenos educativos
e sociais.
A utilizao do modelo emprico-quantitativo em
Educao comparada, designado de cientfico por Noah
e Eckstein, foi de facto tido como bastante promissor.
Ele props-se a generalizar os resultados obtidos, alm
dos limites de uma s sociedade; a oferecer um campo
de investigao suficientemente amplo para testar proposies somente passveis de prova em um contexto internacional; a abrir-se colaborao interdisciplinar; a
produzir conhecimento capaz de tanto levar a reflexes
estimulantes como a orientar decises de poltica educacional (BONITATIBUS, 1989). Assim dito parece que
a cincia a estava para tudo resolver. Bastava to somente abra-la, investir nela, para se alcanar a verdade
e decidir sobre o caminho a seguir. Sculo e meio depois
de ter publicado o seu esboo sobre a Educao Comparada, Marc-Antoine Jullien devia estar satisfeito: afinal a educao podia tornar-se uma cincia um tanto
mais positiva.

Abordagem de resoluo de problemas


Um dos representantes mximos e seguramente o
mais conhecido desta abordagem em Educao Comparada Brian Holmes. Desde meados dos anos sessenta,
ou seja, desde que publicou o seu famoso livro Problems
in Education: a Comparative Approach, Holmes foi desenvolvendo a sua ideia inicial, que ganhou maior credibilidade e um crescente interesse.
As intenes de Holmes (1965) so confessadamente
cientficas e utilitrias e isso deve ser o motivo do sucesso desta abordagem que se tornou uma referncia
incontornvel em Educao Comparada.
De acordo com o citado autor, preciso partir
dos problemas educativos especficos que existem nas
diversas sociedades e procurar encontrar as solues
mais convenientes. De facto, a unidade de comparao
no mais definida em termos de espao; o que se
pretende identificar problemas pertinentes e submetlos a estruturas racionais que pudessem levar sua
soluo.
As principais fases desta abordagem pela resoluo
de problemas so as seguintes: anlise dos problemas,
formulao da hiptese ou duma soluo poltica, especificao das condies iniciais nas quais o problema

foi localizado, predio lgica dos resultados provveis


a partir das hipteses adoptadas, comparao dos resultados logicamente preditos com os acontecimentos
verdadeiros (HOLMES, 1986).

Abordagem crtica
Nos anos setenta, o optimismo acerca da evoluo
da educao desvanece-se. A instituio escolar passa a
ser vista como um dos mais importantes aparelhos
ideolgicos do Estado e, logo, como um instrumento
de dominao e reproduo da ideologia dominante. A
partir da, a educao viu-se alvo de abordagens contraditrias: para uns, agente de mudana, desenvolvimento
e promoo social; para outros, instituio legitimadora
da desigualdade e ao servio do poder.
O que interessa aqui salientar que sob a influncia
da Teoria da Dependncia e da Teoria da Reproduo,
comeam a aparecer discursos crticos, nomeadamente
sobre a aco das organizaes internacionais e as polticas que diziam respeito ao Terceiro Mundo.
Como natural, estes discursos crticos, rejeitam por
completo as abordagens ligadas ao funcionalismo estrutural, porque elas seriam responsveis pela legitimao
de uma ordem social injusta, que, internamente, se manifestava na manuteno da desigualdade e, externamente,
na criao de situaes de dependncia.
Martin Carnoy (1974) foi seguramente um dos pioneiros a apostar neste tipo de abordagem. Apoiando-se
numa srie de estudos de caso, procurou explicitar as
bases estruturais da desigualdade educacional, atravs
da anlise da expanso diferenciada da educao escolar,
que atenderia, internamente, aos interesses da classe
dominante e, escala mundial, aos do imperialismo.
Com as abordagens crticas assiste-se tambm a uma
renovao do objecto da comparao. Como constataram
Altbach e Kelly (1986), as crticas dos anos setenta
deram origem a uma literatura que se debrua sobre os
que vo escola mas tambm sobre a diferena de
oportunidades, de experincias e resultados das mulheres, das minorias tnicas e raciais e dos diferentes estratos sociais. No se trata, muitas vezes, de investigaes que impliquem uma comparao entre pases;
trata-se de comparar a experincia das mulheres, das
minorias e dos diferentes estratos sociais nas suas relaes com a educao.

Abordagem socio-histrica
Ao aproximar-se o fim do sculo XX e em particular
ao longo da sua ltima dcada, foi-se acentuando a ideia
de que a complexidade da realidade no se compadecia
com abordagens que se circunscreviam na procura da
explicao nica, objectiva e neutra. A abordagem sciohistrica, como nos sintetiza Nvoa, procura reformular

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O sentido da Educao Comparada ...

o projecto de comparao passando da anlise dos factos


anlise do sentido histrico dos factos. No sendo a
realidade mais concebida como uma coisa objectiva e
concreta sente-se a necessidade de compreender a sua
natureza subjectiva e o sentido que lhe atribudo pelos
diferentes actores.
A busca de novas inteligibilidades assenta na reconciliao entre a histria e a comparao; o esforo de
organizar uma abordagem comparativa baseada em
fundamentos histricos representa, segundo Jrgen
Schriewer (1992), a melhor via para conseguir a separao analtica entre o geral e o particular, necessria a
uma interpretao histrica portadora de sentido. no ir
e vir histrico e no discernir o global e local que se busca
e constri o objecto da comparao. A investigao
comparativa deve partir para a compreenso, interpretando, indagando e construindo os factos, e no restringir-se a descrev-los. Podemos, assim, perceber uma
mudana paradigmtica que se caracteriza por uma
maior ateno histria e teoria, em detrimento da pura
descrio e interpretao, aos contedos da educao e
no somente aos resultados, aos mtodos qualitativos e
etnogrficos em vez do uso exclusivo da estatstica
(PEREIRA, 1993; NVOA, 1995). A anlise tende a
prender-se em contextos definidos pela invisibilidade
de prticas discursivas, tendo os autores procurado
temticas como a consolidao das formas legtimas
do conhecimento escolar, a construo do currculo,
a formao das disciplinas escolares (SCHRIEWER;
PEDR, 1993; POPKEWITZ,1993).

PARA UMA ABORDAGEM SCIO-DINMICA:


UM EPLOGO POSSVEL

A educao um campo de aco to complexo que


no se tem mostrado fcil de apreender e muito menos
de se deixar reduzir a uma simples cincia. A sua compreenso exige estudos muito diversificados e conhecimentos e abordagens pluridisciplinares, que devem ser
chamados a interagir de modo a melhor elucidar o(s)
problema(s) ou o(s) aspecto(s) sobre os quais se acham
em condies de tomar uma posio intelectualmente
consistente. Assim, parece-nos pertinente considerar a
Educao Comparada como componente pluridisciplinar
das Cincias da Educao, que deve debruar-se comparativamente sobre dinmicas do processo educativo
considerando contextos diversos definidos em funo do
tempo e/ou do espao, de modo a obter conhecimentos
que no seriam possveis alcanar a partir da anlise de
uma s situao. Todavia, porque a Educao Comparada no pode compreender qualquer processo educativo
sem olhar para o seu funcionamento interno e, simultaneamente, encarar as suas relaes com as dimenses

poltica, econmica, social e cultural que o envolve,


condiciona ou determina, ela no deve considerar-se
auto-suficiente mas, pelo contrrio, tem de procurar o
dilogo com outros campos disciplinares. Esse dilogo
no deve, no entanto, ser condicionado por qualquer
espcie de subservincia cientfica, ou seja, a Educao
Comparada no pode colocar-se como subsidiria de
uma qualquer disciplina ou tcnica metodolgica. Ela
tem de assumir-se como um saber que resulta da interpelao, atravs da comparao, da educao em seus
mltiplos aspectos, situados em contextos diferentes,
captados e analisados com recurso a tcnicas e metodologias providenciadas por outras cincias quando para
tal forem consideradas as mais adequadas pelos comparatistas. Para alm duma criteriosa abertura metodolgica, a Educao Comparada deve procurar apoiar-se
num ecletismo interpretativo fundado no cruzar de
saberes provenientes de vrias reas cientficas. Ela ser
tanto mais interessante quanto envolver, numa explicitao de um aspecto ou na superao de um problema
educacional, conhecimentos pertinentes provenientes
de outros domnios cientficos. Mas, mais uma vez
se sublinha, de fundamental importncia que a
interpelao se faa a partir da necessidade de se
compreender a educao e que da comparao resulte conhecimento diferente do produzido por outra
cincia.
A dignificao da Educao Comparada passa por
saber conciliar o apelo ao pragmatismo que a conduz
condio de mera tecnologia ao dispor dos interesses
institucionais com a tendncia intelectualista, especulativa e militantemente desinteressada, que com frequncia prevalece em meios acadmicos. Esta ltima interpela, frequentemente, a educao incidindo sobre aspectos sociais hipervalorizados no presente tendo em
vista a mudana no pressuposdo que esta deriva fundamentalmente da vontade dos protagonistas. A primeira
insere-se mais numa preocupao de promover o
conhecimento capaz de habilitar tecnicamente os que
devem gerir e decidir sobre as melhores solues educativas num tempo, sem cuidar de olhar projectivamente,
por isso, no antecipando questes que obriguem a
decises menos conformistas e mais adequadas a tempos
de acentuada transio. De nada nos adianta uma Educao Comparada estril intelectualmente, acrtica,
incapaz da denncia mas dificilmente ser credvel, para
quem tem de agir, gerir, administrar, enfim, decidir,
arriscando-se publica e politicamente, se se revestir de
uma retrica hermtica e/ou diletante que a torne pouco
acessvel ou inconsequente. Neste domnio, como
noutros, s h a ganhar com a realizao de trabalhos
que interpelem o seu objecto com diferentes propsitos
e atravs de diferentes tcnicas, porque elas permitiro

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olhares assimtricos susceptveis de gerar discusso e de


renovar o pensamento sobre a educao.
A Educao Comparada deve afirmar-se como um
saber dinmico, aberto metodologicamente, ciente de
que a sua performance depende da ateno que prestar a
outros domnios do conhecimento e da sua capacidade
em acolher preocupaes diversas, consciente que o
seu objecto marcado pelo percurso histrico e pelo
contexto econmico-social em que se insere e, claro est,
fortemente empenhado em contribuir para o melhor
conhecimento da educao atravs da comparao de
suas manifestaes. Com tal enunciado, no se pretende
to s reafirmar a necessidade da Educao Comparada
no se comprometer em exclusivo com uma metodologia
ou tcnica especfica, mas sobretudo chamar a ateno
para a relevncia de integrar uma conscincia que a
convoque a relacionar-se com outros domnios cientficos, a previna das mudanas que tanto se operam sobre
si quanto sobre a realidade que pretende explicar e lhe
confira uma ambio intelectual que se afirme na explicitao dos fundamentos e dos sentidos das polticas e
das prticas para l das justificaes oficiais ou oficiosas.
Como muitos outros domnios do conhecimento, a Educao Comparada tem de possuir a ingenuidade de
acreditar que h uma explicao real ao seu alcance e de
utilizar o cepticismo metdico que ponha em causa as
explicaes anteriormente produzidas.
Ao considerarmos aqui esta possibilidade de uma
abordagem sociodinmica da Educao Comparada no
pretendemos, como se v, romper com o que quer que
seja, por um lado, porque seria uma pretenso dificilmente justificvel em to poucas linhas e, por outro,
porque a ingenuidade no tanta assim. De qualquer
modo, seguindo a linha que temos vindo a traar, podemos ver esta tentativa de esboarmos uma perspectiva
de dignificao intelectual da Educao Comparada
como o consumar de uma sntese dos contributos
anteriormente referidos. Com isto, queremos sublinhar
que valorizamos todas as propostas mencionadas, mas
no sem antes as equacionarmos a partir das crticas que
sobre elas incidem. Como princpio, temos que, diante a
complexidade que envolve o seu objecto de estudo, a
Educao Comparada no pode deixar de inclinar-se
para abordagens plurimetodolgicas, o que no significa
que a credibilidade de qualquer estudo esteja dependente da utilizao de diversas metodologias e tcnicas.
Mesmo assim, est-se perante a indicao de uma
convenincia a concretizar-se sempre que possvel e
diante de um princpio que dever nortear o campo do
saber em causa.
No sendo possvel alcanar o ideal, deve-se, contudo, procurar estabelecer dilogos entre trabalhos
produzidos sob diferentes metodologias. Sendo, por

exemplo, bem conhecido que as organizaes que


acompanham as polticas educativas patrocinam muitos
estudos de Educao Comparada que seguem uma
abordagem metodolgica positivista e quantitivista, devemos considerar os conhecimentos que a se proporcionam como importantes e at indispensveis, pelo que
devem ser convocados sempre que o assunto sobre que
incidem estiver a ser discutido. Ainda que a sofisticao
estatstica, at pela pretenso das certezas que transmite,
no deixe de ser manipuladora, criando a iluso de que
os seus resultados so a nica verdade possvel, no h
dvida que ela possibilita um exerccio intelectual que
permite concluses bastante claras e com grandes
possibilidades de generalizao. Por isso mesmo, entendemos que a combinao das abordagens quantitativa
e qualitativa a que permite obter explicaes mais
consistentes. Os mtodos qualitativos permitem elucidar
a lgica interna dos sistemas educativos, estabelecer as
articulaes destes com os sistemas sociais em que se
integram, consider-los como produtos dependentes da
histria. A investigao, como adverte Groux e Porcher
(1997), exige que se avance com prudncia, evitando,
por exemplo, considerar os conceitos como universais
ou a recolha dos dados sem um cuidado analtico que os
relacione com seu contexto. As afirmaes, os argumentos, os nmeros, as estruturas, no so to bvias
quanto parecem. O visvel e o explcito s uma parte
da realidade.
A Educao Comparada no pode s relacionar o
que aconteceu. O seu objectivo ltimo no deve ser o de
encontrar semelhanas ou diferenas mas o de encontrar
sentido para os processos educacionais. Apesar das
diferentes globalizaes, das ideologias transnacionais,
das consequncias de imposies de modelos civilizacionais, no vemos tudo acontecer da mesma forma e ao
mesmo ritmo em todas as sociedades. No vemos mesmo
tudo acontecer de igual modo no mesmo pas. A nfase
dada aos diferentes aspectos educativos diverge de povo
para povo, de grupo social para grupo social, de regio
para regio, diverge segundo o grau de desenvolvimento
tecnolgico, o empenhamento ideolgico, a disposio
espacial, etc.. Independentemente destas e de tantas
outras possibilidades de marcar diferenas, a Educao
Comparada tem tido por especial preocupao e referncia a dimenso escolarizao. esta que est
omnipresente nos muitos e muitos estudos das diferentes
abordagens mencionadas, porque na relao com ela
que definem o objecto a estudar. Na verdade, a importncia da Educao Comparada vem da generalizao
do modelo escolar e de este se ter constitudo como
um indicador de desenvolvimento. Mas se, por um lado,
essa generalizao se deveu a uma ideia de civilizao,
esta tem-se concretizado sobre condies especficas,

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O sentido da Educao Comparada ...

originando dinmicas educacionais mais ou menos


diferentes, cuja elucidao deve merecer o esforo dos
comparatistas. Todavia, uma abordagem scio-dinmica
requer que a interpelao se faa tomando sempre em
considerao a relao da educao ou de um seu aspecto
com o tempo, o espao, as condies e os efeitos. A partir
daqui, torna-se bvio que se deve procurar esclarecer as
interdependncias com outros sectores da sociedade,
com o desenvolvimento tecnolgico, com a conscincia
e a mobilizao ideolgica, com a capacidade de organizao poltica, na tentativa de, por exemplo, identificar
factores condicionantes ou determinantes, traar fluxos
de influncias, delimitar permanncias ou mudanas,
posicionar protagonismos ou resistncias, tendo por
finalidade apreciar o real alcance das razes explicitadas
e encontrar as razes implcitas das polticas e prticas
seguidas. Esta perspectiva apela sobretudo interaco
metodolgica, ao intercmbio disciplinar, ao relacionamento de diferentes enfoques ou incidncias diversas
sobre o mesmo objecto; insiste especialmente nas
dinmicas, nas transies, nas relaes; assume como
qualidade intrnseca uma constante inquietao que lhe
deve proporcionar um questionamento sistemtico,
persistente e crtico sobre o que dado a ver. Estamos
seguramente sobre uma perspectiva que recusa ser s
portadora da denncia ou da constatao. Ela pretende
ser pr-activa, construir saber, contribuir para um
conhecimento mais consciente e para polticas e prticas
mais conscienciosas no domnio da educao. Ela deve
integrar a ingenuidade necessria, que j outras
abordagens demonstraram, para que a Educao
Comparada seja portadora de um saber com sentido que
incorpore a esperana de um mundo melhor.

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