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DE EDUCACIN
MEMORIA INSTITUCIONAL
2012 - 2013
CONTENIDO
PRESENTACIN................................................................................................. 10
RESUMEN EJECUTIVO...................................................................................... 14
CIFRAS EN LA MEJORA DE LA EDUCACIN...................................................... 20
POLTICA 7 ..................................................................................................... 76
Reduccin de brechas en el acceso a la Educacin Superior
para jvenes de menores ingresos
POLTICA 8 ..................................................................................................... 82
Desarrollo de competencias laborales, profesionales y de
creacin de conocimiento en articulacin con la demanda
productiva y las necesidades de desarrollo del pas
POLTICA 1 .................................................................................................... 26
Aprendizajes de calidad para todos con nfasis en
comprensin lectora, matemtica, ciencia y ciudadana
POLTICA 9 ..................................................................................................... 88
Promocin de actividad fsica, recreacin y deporte a nivel
escolar, juvenil y adulto
POLTICA 2 .................................................................................................... 36
Reduccin de brechas en el acceso a servicios educativos
de calidad para los nios y nias menores de 6 aos
POLTICA 10 ................................................................................................... 92
Promocin del deporte competitivo
POLTICA 3 .................................................................................................... 44
Mejora signicativa de logros de aprendizaje para los
nios, nias y adolescentes en zonas rurales
POLTICA 4 .................................................................................................... 50
Reduccin de brechas en acceso a servicios educativos de
calidad: Estudiantes que tienen como lengua materna el
quechua, el aimara o alguna lengua amaznica, aprenden
en su propia lengua y en castellano
POLTICA 5 .................................................................................................... 60
Formacin y desempeo docente en el marco de una
Carrera Pblica renovada
POLTICA 6 .................................................................................................... 66
Fortalecimiento de instituciones educativas en el marco
de una gestin descentralizada, participativa,
transparente y orientada a resultados
Anexo I ............................................................................................................... 98
Movilizacin Nacional por la Mejora de los Aprendizajes
2012-2013
Anexo II ............................................................................................................. 106
Docentes condecorados con Palmas Magisteriales 2013
Anexo III ............................................................................................................ 108
Capacitacin a docentes
Visin al 2016
Garantizar que todos los estudiantes del pas logren
aprendizajes de calidad con equidad, con maestros
competentes y comprometidos y una gestin moderna,
transparente y descentralizada.
Misin al 2016
Ejercer el rol rector en la formulacin y cumplimiento de
polticas, lineamientos, normas, estndares y metas para
el Sector, desarrollando mecanismos de monitoreo y
evaluacin efectivos, generando condiciones
institucionales y de gestin descentralizada y convocando
a la movilizacin social en los objetivos educativos.
8 Ministerio de Educacin
NUESTRA TRANSFORMACIN
EDUCATIVA
Presentacin
10 Ministerio de Educacin
A estas condiciones bsicas que estamos garantizando en toda escuela pblica, incorporamos nuevas
iniciativas: un sistema digital de aprendizajes denominado Per Educa, que da el sentido educativo al
parque de computadoras existente en el 80% de escuelas pblicas del pas. El deporte y el arte regresando
a la escuela pblica con el programa Deporte y Arte para Crecer y la masicacin de los Juegos Deportivos
y Florales. Las Rutas Solidarias con la entrega de bicicletas a los nios de reas rurales para ahorrar el
tiempo de viaje a la escuela. El apoyo sicolgico y multidisciplinario que se empieza a implementar con el
programa Escuelas Amigas a favor de una convivencia sin violencia en las escuelas. La alimentacin
saludable propiciada con la iniciativa Loncheras y Quioscos Saludables.
Para completar el crculo virtuoso de calidad en el 100% de las escuelas pblicas, hemos empezado la
modernizacin del Ministerio de Educacin. Hemos adoptado una estrategia de gestin
intergubernamental con los Gobiernos Regionales y convocado a la participacin ciudadana mediante la
Movilizacin Nacional por la Transformacin de la Educacin, que nos compromete con el lema:
Cambiemos la educacin cambiemos todos.
Producto de estos esfuerzos, los estudiantes ganan hoy entre uno y dos meses de clases, los nios de
reas rurales han empezado a mejorar sus aprendizajes luego de aos de cada en los resultados en la
evaluacin censal. Regiones como Moquegua y Tacna consolidan sus progresos y surgen regiones
emergentes como Apurmac, Pasco y Huancavelica que muestran mejoras signicativas en los
aprendizajes de sus estudiantes, a pesar de las difciles circunstancias en que viven.
Teniendo como horizonte el Proyecto Educativo Nacional al 2021, nos hemos propuesto hacer ms y hacer
mejor. Eso signica trazarnos una ruta con mayor ambicin con metas ms altas en la calidad del servicio
educativo, una gestin articulada y estratgica y una movilizacin de todos los sectores de la ciudadana a
participar de este esfuerzo por encarar los viejos lastres de la educacin nacional.
12 Ministerio de Educacin
Resumen Ejecutivo
14 Ministerio de Educacin
Ahora bien, proponernos metas de aprendizaje sin priorizar la Educacin Inicial, a los nios que habitan en
reas rurales o pertenecen a la poblacin quechua, aimara y amaznica signicara perpetuar la exclusin
que hoy sufre esa poblacin. Por eso hemos priorizado la universalizacin de la Educacin Inicial,
incrementando el ritmo de crecimiento de 39 mil 150 nios el 2011 a 150 mil el ao 2013 y de crear 2 mil
610 plazas docentes a 5 mil 113 plazas el ao 2013 (ebr.minedu.gob.pe/dei/cobertura100.html).
Nuestro enfoque se sustenta en el respeto al derecho de nios y nias a vivir su infancia, desarrollando su
seguridad,
autonoma,
creatividad,
imaginacin,
pensamiento
y
comunicacin
(www.permisoparasernino.pe); es decir, buscamos ms Educacin Inicial, pero con ms calidad tambin.
En reas rurales reorganizamos y fortalecemos la estrategia de acompaamiento pedaggico,
principalmente para los profesores de escuelas unidocentes y multigrado: mil 663 acompaantes
preparados por 285 formadores (que son certicados como tales) asesoran, una vez al mes a 14 mil 121
profesores de las 6 mil 932 escuelas ms necesitadas del pas, mediante un protocolo claramente
establecido. Esta estrategia ha permitido detener la cada en logros de aprendizaje que esta poblacin
sufri hasta el ao 2011. Para la poblacin quechua, aimara y amaznica hemos reabierto la formacin de
profesores en Educacin Intercultural Bilinge (EIB); diseamos una propuesta metodolgica para el
aprendizaje de la lengua materna del estudiante y el castellano; distribuimos textos y cuadernos de
trabajo en 7 lenguas originarias: aimara, quechua chanka, quechua collao, shipibo, ashninca, awajn y
shawi, para todos los grados de primaria y todas las reas.
La poltica de inclusin educativa ha implicado tambin un giro profundo en la estrategia de
infraestructura: de la construccin de 25 colegios llamados emblemticos en Lima y las capitales de
departamento hemos pasado a construir mil 230 instituciones educativas en poblados intermedios y
rurales de todo el Per. 160 obras ya han sido inauguradas. Adems, lo hemos hecho con plena
transparencia para que cualquier ciudadano interesado pueda conocer la situacin de cada obra
(sistemas06.minedu.gob.pe/oinfe/). El mantenimiento preventivo se retoma en 2014, luego de una
indispensable evaluacin para que los fondos sean adecuadamente utilizados.
Por otro lado, preocupados por mejorar las condiciones de aprendizaje, este ao, 2.7 millones de nios y
nias de ms de 47 mil instituciones educativas pblicas se benecian del Programa Nacional de
Alimentacin Escolar Qali Warma y han sido incorporados al Seguro Integral de Salud.
Desarrollo docente
Todos los profesores del Per se encuentran hoy regulados por la Ley de Reforma Magisterial,
recuperando el piso salarial que estuvo congelado durante 6 aos y plantendoles el desafo de una
evaluacin del desempeo cada tres aos como base para su ascenso y para su permanencia
(www.reformamagisterial.pe).
Este cambio profundo, que establece mejores remuneraciones y mayores exigencias, se articula a una
renovada poltica de desarrollo docente: el Plan Per Maestro, que organiza el conjunto de servicios de
formacin, acompaamiento pedaggico, incentivos y mejoras en las condiciones de trabajo de los
profesores. El Plan Per Maestro convoca a los gobiernos regionales y locales, la sociedad civil y el sector
empresarial, con el propsito de que todo maestro pueda desarrollar las nueve competencias establecidas
en el Marco de Buen Desempeo Docente y se fortalezca como profesional del aprendizaje
(desarrollodocente.perueduca.pe/marco-del-buen-desempeno-docente).
Continuar capacitando 35 mil docentes al ao (promedio anual entre los aos 2007-2012) era insuciente,
por eso hemos diversicado las alternativas de formacin de los profesores: Hemos iniciado la
certicacin de formadores de docentes convocando a universidades de calidad para la especializacin de
los profesores, fortalecemos el acompaamiento pedaggico para llegar a reas rurales y estamos
utilizando los adelantos de las tecnologas de informacin y comunicacin para abrir oportunidades en
educacin virtual. De estas diversas maneras, el 2013 estamos capacitando a ms de 50 mil profesores y
el 2014 llegaremos a 150 mil3.
En cuanto a los directores, buscamos propiciar su transicin de administradores a lderes del cambio en
sus instituciones educativas: luego de varios aos, se implementar el concurso para el acceso al cargo de
director y subdirector, que incluye un proceso de induccin de 10 semanas de duracin, orientado al
desarrollo de capacidades bsicas que lo posicionen como lder pedaggico, buen gestor y con una
remuneracin signicativamente incrementada.
3. Sin duda, se requiere ms plazas docentes pero en una estrategia ordenada y bien sustentada. Hemos creado 26519 nuevas plazas desde el
inicio de nuestro gobierno, priorizando la educacin inicial. A partir del ao 2014 la ampliacin de plazas incluye a la educacin fsica, pero en una
estrategia con ms horas de educacin fsica a travs del programa nacional Deporte y Arte para Crecer. Y en el marco de nuestra estrategia contra
la violencia escolar, contratamos equipos multidisciplinares que incluyen siclogos en aquellas zonas donde existen mayores riesgos para los
estudiantes.
16 Ministerio de Educacin
18 Ministerio de Educacin
La educacin superior
Para seguir impulsando el desarrollo econmico y social, el Per requiere una poltica que impulse la
educacin superior en la lgica de mejorar la pertinencia, adecuacin a la demanda laboral y asegurar la
empleabilidad. Como expresin de esta voluntad poltica, el Ministerio de Educacin ha decidido cambiar
su estructura, creando con su nueva Ley de Organizacin y Funciones (LOF) un Viceministerio de
Educacin Superior que permita ejercer un liderazgo en este campo promoviendo alianzas
pblico-privadas as como el desarrollo de las nuevas carreras tcnicas que el Per y el sector productivo
requieren.
Buscando una verdadera inclusin en educacin superior, se cre el Programa Beca 18, con el n de
impulsar que jvenes, sobre todo de las zonas ms excluidas, puedan acceder a una educacin superior.
Con Beca 18 se ha pasado de otorgar 81 becas a tener 5 mil becarios anuales de pregrado en las
modalidades de becas ordinarias y para pobladores del VRAEM, licenciados del servicio militar voluntario
y por reparaciones en educacin. En becas de postgrado, para formar capital humano de primer nivel,
hemos pasado de 50 becas a la entrega de mil becas de postgrado anuales en las mejores 400
universidades del mundo.
As, desde el ingreso de nios y nias a la educacin inicial, hasta los estudios de postgrado, el Per abre
hoy oportunidades a todos los peruanos, sin distincin econmica, social o cultural, en una educacin
pblica que est renovando su calidad en benecio de todos. Para ello, como Estado asumimos la primera
responsabilidad, pero ninguna accin pblica es sostenible sin consenso ni participacin ciudadana, por lo
que todos estamos convocados a asumir un rol activo en este esfuerzo bajo el lema que ha presidido
todas nuestras iniciativas: cambiemos la educacin, cambiemos todos.
nias de 3 a 5 aos.
inversin.
Educacin Inicial.
educativos.
inversin.
Atencin a estudiantes
con discapacidad:
Inclusin mediante
sistema de becas:
Materiales en
lenguas originarias:
Facilidad de acceso:
Tecnologa
educativa:
Satelital.
Deporte y arte:
20 Ministerio de Educacin
Inversin en
capacitacin docente:
Soporte pedaggico
intercultural:
Cierre de brechas:
nivel nacional.
Infraestructura
por ejecucin directa:
Infraestructura
por transferencias:
inversin.
Guas pedaggicas:
especialistas,
docentes,
coordinadoras
y
acompaantes han recibido las guas para docentes:
17 fascculos de Rutas del Aprendizaje (4 para nivel
Inicial, 4 para Primaria, 4 para Secundaria y 5 de
contenidos generales).
Acompaamiento
pedaggico:
33 obras en ejecucin.
gobierno anterior).
Fortalecimiento
de capacidades:
22 Ministerio de Educacin
POLTICAS PRIORIZADAS
Y LOGROS DE GESTIN
JULIO 2012 JUNIO 2013
24 Ministerio de Educacin
Poltica 1
Contar con un Marco Curricular que enfatice los aprendizajes que la comunidad nacional demanda.
Fortalecer condiciones para el logro de aprendizajes efectivos en aula.
Facilitar herramientas pedaggicas para mejorar el desempeo docente en el aula.
Garantizar el uso pedaggico de materiales educativos.
Mejorar la entrega de materiales a las escuelas y promocionar su buen uso.
Lograr ecacia en la contratacin oportuna de docentes.
Promover el rol y liderazgo pedaggico de directores y docentes.
Mejorar las condiciones para el cumplimiento de horas efectivas de clase.
Promover la formacin y certicacin de acompaantes y formadores pedaggicos.
Plantear criterios de focalizacin de instituciones educativas (IIEE) acompaadas.
Todos los objetivos enumerados estn enmarcados en el Programa Logros de Aprendizaje (PELA) que
tiene como misin desarrollar capacidades para mejorar, principalmente, los aprendizajes de los nios,
nias y adolescentes de las escuelas pblicas del pas.
26 Ministerio de Educacin
b)
En abril de 2013 fueron remitidos los informes de cada uno de los 567 mil 304 estudiantes evaluados,
para que la comunidad educativa (autoridades, directores, docentes, padres de familia) verique los
niveles de logros alcanzados por las nias y nios de su institucin educativa y cada institucin
educativa elabore un Plan de Mejora de los Aprendizajes.
Con el lema Todos podemos aprender nadie se queda atrs, la Movilizacin Nacional por la Mejora
de los Aprendizajes, desarroll una estrategia para que escuelas, docentes, padres, madres y
estudiantes realicen acciones conjuntas para mejorar los aprendizajes. En ese marco se han
efectuado en numerosas escuelas de todo el pas jornadas de reexin pedaggica, de celebracin
de logros de aprendizajes y de rendicin de cuentas sobre los resultados de las iniciativas
desplegadas.
Evaluacin Censal de Estudiantes (ECE 2012) en todas las regiones del pas
Al interior de la campaa nacional para el Buen Inicio del Ao Escolar 2013, se realizaron campaas
especcas para promover la matrcula oportuna de los estudiantes, por la no discriminacin de nios
con discapacidad, por la asistencia puntual de maestros y estudiantes el primer da de clases, as
como por la entrega puntual de textos escolares. Para esto ltimo se convoc la participacin de la
ciudadana a travs de diversas organizaciones de la sociedad civil (ms informacin en anexo I).
Por primera vez, la totalidad de regiones del pas aplicaron la evaluacin censal en las reas de
Compresin Lectora y Matemtica a 567 mil 304 estudiantes del 2 grado de primaria y 4 grado de
primaria de Educacin Intercultural Bilinge (EIB), en su lengua originaria (awajn, shipibo, quechua
o aimara) y castellano como segunda lengua. Fueron evaluadas el 97.7% de instituciones educativas
y 89,4% de estudiantes.
La evaluacin censal realizada en diciembre de 2012 revel que el 30,9% y el 12,8% de los estudiantes
a nivel nacional alcanz el nivel satisfactorio en comprensin lectora y matemtica, respectivamente.
La regin que mantiene un crecimiento consecutivo de mejora de aprendizajes en los ltimos seis
aos es Moquegua, mientras que Pasco, Apurmac y Huancavelica aparecen como regiones
emergentes con importantes logros de aprendizajes.
28 Ministerio de Educacin
b)
c)
d)
Promocin de una tutora educativa efectiva. A travs del concurso Intercambio de Experiencias
Exitosas en Tutora y Orientacin Educativa a nivel nacional, hemos identicado y reconocido
experiencias destacadas en las 26 regiones del pas, con avances e innovaciones en el campo de la
tutora y orientacin educativa en escuelas pblicas. Se presentaron al concurso ms de 200
experiencias, evidenciando la importancia de la labor formativo-preventiva que se viene realizando a
travs de la tutora. Algunos de los casos presentados relacionan tutora y desarrollo integral,
prevencin del consumo de drogas, desarrollo de valores y habilidades sociales, educacin sexual
integral, entre otros.
e)
30 Ministerio de Educacin
b)
d)
Para mejorar el clima escolar hemos ofrecido asistencia tcnica a 746 funcionarios de
las direcciones regionales, especialistas en tutora y orientacin educativa y equipos
tcnicos educativos de las 26 regiones del pas. Hemos asesorado en el diseo de
acciones sobre educacin sexual integral y educacin de una vida sana sin drogas.
Para motivar a los docentes en la meta del mejoramiento de los aprendizajes, ha sido
elaborada la serie de fascculos denominada Rutas del Aprendizaje. Se trata de guas
para orientar el trabajo pedaggico del docente en la enseanza de Matemtica,
Comunicacin y Ciudadana. Estos fascculos detallan las capacidades y competencias
que debe asegurarse en los estudiantes, as como los indicadores de logros de
aprendizajes para la Educacin Inicial, Primaria y Secundaria.
Hemos producido 17 fascculos de Rutas del Aprendizaje (4 para el nivel Inicial, 4 para
Primaria, 4 para Secundaria y 5 de contenidos generales). Adems de un kit de
autoevaluacin compuesto por siete cartillas para evaluacin de alumnos del 2do
grado de primaria. A nivel nacional han sido entregadas a 350 mil 547 docentes con
aula a cargo y 31 mil 877 especialistas, docentes coordinadoras y acompaantes.
Asimismo 36 mil 800 docentes y 515 mil 187 estudiantes tienen a su disposicin las
cartillas de autoevaluacin para vericar los logros alcanzados. Adicionalmente, hasta
junio de 2013, docentes de todo el pas han realizado 198 mil 634 descargas de estos
materiales dispuestos en www.cambiemoslaeducacion.pe
c)
32 Ministerio de Educacin
Secundaria: 16 millones 293 mil 349 textos y materiales educativos distribuidos (mdulos de
comprensin lectora, Matemtica, Ciencia, Tecnologa y Ambiente y equipos audiovisuales) para
1milln 946 mil 646 estudiantes y 116 mil 806 docentes. Inversin total: S/. 121 millones 166 mil
096 nuevos soles.
Materiales educativos tecnolgicos: El 100% de las escuelas pblicas ha recibido materiales
educativos tecnolgicos, 40 mil kits (conteniendo 4 DVD cada uno) por escuela.
Inversin: S/. 1 milln de nuevos soles.
Red Educativa de Televisin Satelital. Esta red emite la seal a mil 200 antenas en zonas rurales y
urbano marginales, beneciando a ms de 300 mil alumnos. Hemos iniciado un proyecto de
inversin pblica para ampliar la seal a 5 canales educativos y a ms de 6 mil escuelas de secundaria
a nivel nacional. La red de televisin satelital tiene una inversin de 60 millones de nuevos soles. A
travs de las escuelas interconectadas de todo el pas, suman ms de 2 millones los alumnos
atendidos, tanto en zonas rurales como urbanas.
Monitoreo a distribucin y evaluacin del uso de materiales educativos. Para vericar que los
materiales lleguen a tiempo a las escuelas del pas y que los nios y nias los usen para el desarrollo
de sus aprendizajes, hemos avanzado en la creacin de un sistema de informacin sobre la
distribucin de los textos y materiales, as como en el diseo de indicadores de uso.
Con este sistema obtenemos informacin en tiempo real de los avances en la distribucin de
materiales y su llegada a las instituciones educativas. Este ao se recogi informacin en 170 UGEL y
2 mil instituciones a nivel nacional.
Para la evaluacin del uso de estos materiales, contamos con indicadores, instrumentos y
procedimientos que permiten guiar la promocin y capacitacin de materiales.
b)
34 Ministerio de Educacin
b)
Poltica 2
La atencin a la primera infancia, como seala el Proyecto Educativo Nacional, es una prioridad nacional.
Por eso, nuestra poltica de ampliacin de cobertura en Educacin Inicial, diseada con criterios de
inclusin, calidad y pertinencia sociocultural, busca cerrar las brechas existentes a travs de una serie de
medidas dirigidas a universalizar la atencin a nios y nias de 3 a 5 aos de edad, especialmente de zonas
rurales y poblaciones originarias.
La poltica de ampliacin de cobertura contempla los servicios educativos escolarizados y no escolarizados,
es decir, servicios exibles que se ajusten a las necesidades de los nios y sus familias. Esta poltica busca
tambin orientar a padres y madres de familia para que exijan una oferta educativa que responda a las
necesidades de sus hijos en estas edades.
38 Ministerio de Educacin
36
Conversin de Pronoei a Jardines de Educacin Inicial. Los Pronoei que tienen una matrcula de ms
de 14 nios en los ltimos aos pasan a convertirse en Jardines de Educacin Inicial. Actualmente se
estima que de los 12 mil 907 Pronoei existentes que atienden a nios de 3 a 5 aos, cerca del 50%
cumplen con estas condiciones. A junio de 2013, mil 704 Pronoei han pasado a ser Jardines de
Educacin Inicial. Esta conversin ha merecido tambin la reubicacin en aquellas comunidades que
requieren servicios exibles y no convencionales de Educacin Inicial.
38 Ministerio de Educacin
b)
b)
40 Ministerio de Educacin
b)
Guas y materiales para padres, madres y personal que atiende a nios de 0-3 aos
Durante este ao, hemos elaborado y validado guas y materiales que orientan la implementacin del
enfoque pedaggico para nios y nias de 0 a 3 aos, dirigidos a madres y padres de familia y todos
los tcnicos y profesionales que trabajan por la primera infancia.
Este material est disponible en el sitio Web de la Movilizacin Nacional por la Transformacin de la
Educacin (www.cambiemoslaeducacion.pe). Actualmente se han registrado ms de 7 mil
descargas de los materiales, lo que muestra el inters y la satisfaccin del pblico interesado en el
trabajo y atencin con menores de tres aos de edad.
Asimismo hemos impulsado, a travs del Programa Cuna Ms, del Ministerio de Inclusin y Desarrollo
Social y de organizaciones como Visin Mundial y UNICEF, la difusin y promocin del uso de estos
materiales.
b)
42 Ministerio de Educacin
Poltica 3
44
36 Ministerio de Educacin
En el marco del Programa Logros de Aprendizaje (PELA), 8 mil 152 instituciones educativas reciben
acompaamiento pedaggico y han sido focalizadas para responder, de manera prioritaria, a las
polticas educativas de cierre de brechas. Son escuelas multi-edad (Inicial), unidocentes y multigrado
(Primaria) que han sido seleccionadas con base a los criterios de pobreza (quintil 1 y 2) y a los bajos
resultados.
El 40% de estas instituciones educativas (3 mil 309) atiende a poblacin bilinge de 6 pueblos
originarios con sus respectivas lenguas (4 amaznicas: awajun, shawi, ashaninka y shipibo y dos
andinas: quechua y aimara).
b)
46 Ministerio de Educacin
c)
b)
48 Ministerio de Educacin
Poltica 4
Es responsabilidad del Estado que nadie quede excluido o menoscabado en su derecho a educarse.
Respondiendo a esta poltica, estamos ofreciendo educacin intercultural bilinge a estudiantes con
lenguas originarias distintas al castellano y; a jvenes y adultos con discapacidad, para atender su derecho
y expectativas respecto a la educacin, as como para contribuir a erradicar el racismo y la discriminacin.
Poner en prctica comportamientos de aceptacin y respeto a nuestras diversas culturas, contribuye a
fortalecer el sistema democrtico. En el mismo objetivo de acortar brechas, ofrecemos tambin Educacin
Bsica Alternativa (EBA) para los jvenes y adultos que no pueden participar de la Educacin Bsica
Regular (EBR).
Asimismo, los estudiantes con alguna discapacidad reciben Educacin Bsica Especial (EBE). Las
necesidades educativas especiales aluden a dicultades especcas de aprendizaje por altas capacidades
intelectuales, haberse incorporado tarde al sistema educativo, condiciones personales, familiares, de
historia escolar o por discapacidad. A continuacin algunos de los avances y logros ms destacados en el
esfuerzo por cerrar brechas con estas tres poblaciones.
52
50 Ministerio de Educacin
Para contribuir a la implementacin de esta propuesta pedaggica hemos elaborado Rutas del
Aprendizaje (guas de apoyo pedaggico para los docentes) en 7 lenguas originarias: quechua
chanca, quechua collao, aimara, awajn, shipibo, ashninca y shawi), que plantean actividades
complementarias, culturalmente pertinentes, a las sealadas en las Rutas del Aprendizaje
distribuidas para el universo de escuelas pblicas. Han sido distribuidas Rutas del Aprendizaje
para inicial y todos los grados de primaria, las cuales sirven de soporte pedaggico para la
mejora de la enseanza y los aprendizajes.
52 Ministerio de Educacin
Los profesores cuentan tambin con un manual y con las Rutas del Aprendizaje para la
enseanza del castellano como segunda lengua; as como Rutas especiales para trabajar la
cultura afroperuana en las IIEE. La inversin es de S/. 1 milln 500 mil nuevos soles.
b)
Adicionalmente, contamos con una data actualizada de las lenguas del Per y el mapa lingstico,
lo cual permite conocer cuntos pueblos y lenguas originarias existen en este momento, cuntas
personas las hablan y cuntas escuelas EIB albergan a los estudiantes de estos pueblos y lenguas,
data que est permitindonos llegar a ellos con mayor propiedad.
Historia de los afroperuanos y sus aportes a la cultura del Per, que recoge un conjunto
de ensayos sobre la historia del pueblo afroperuano, as como propuestas metodolgicas
para su tratamiento educativo.
Guas para docentes, textos por ciclos, para trabajar el currculo desde una perspectiva
intercultural.
c)
54 Ministerio de Educacin
b)
56 Ministerio de Educacin
b)
Los cursos y talleres presenciales abordaron, entre otros, los siguientes temas:
Ante la necesidad de contar con materiales educativos especiales para estudiantes con
algn tipo de discapacidad, hemos producido material adaptado, en braille (250 tomos de
El Tomillo para aprestamiento de escritura en Sistema Braille), en relieve y sonoro
(1,500 CDs con 12 obras literarias del Plan Lector para el nivel secundaria). Estos materiales han sido distribuidos en los Centros de Educacin Bsica Especial de las 26 regiones y
en los Centros de Recursos de Educacin Bsica Especial de cinco regiones.
En 2013 estamos iniciando la reproduccin en Braille y relieve de los textos de los niveles
inicial, primaria y secundaria
b)
58 Ministerio de Educacin
Poltica 5
El rol y liderazgo de docentes y directores/as resulta clave en la transformacin de la educacin. Es por eso
que estamos implementando la Ley de Reforma Magisterial aprobada por el Congreso de la Repblica el
ao pasado. La intencin es valorar el saber pedaggico de los maestros, la profesionalizacin de su
trabajo y el fomento de prcticas que potencien los aprendizajes de los y las estudiantes.
En esta perspectiva de revaloracin docente hemos lanzado el Plan Per Maestro, iniciando una reforma
de la formacin docente, reorientndola al logro de las nueve competencias establecidas en el Marco de
Buen Desempeo Docente. El Per cuenta con docentes comprometidos con la mejora de los
aprendizajes, que apuestan a su desarrollo profesional y personal y ptimo desempeo en el aula. Ese
compromiso de los maestros, sin embargo, necesita fortalecerse para hacer frente a las nuevas exigencias
que el pas plantea a la educacin escolar.
52
60 Ministerio de Educacin
c)
Esta primera evaluacin, como todas las que estn siendo programadas en la presente gestin, ser
automatizada y descentralizada en cuanto a su implementacin y desarrollo. Contar con la
participacin de representantes de la sociedad civil cumpliendo su rol de vigilancia, funcionarios de
UGEL y directores pares como evaluadores. Los docentes que logren el acceso a los cargos de
director y subdirector, participarn de un proceso de induccin por espacio de 10 semanas.
d)
Con el reglamento de la ley de Reforma Magisterial quedan denidos los compromisos del Estado
con el magisterio respecto a sueldos, asignaciones temporales, becas, incentivos y asignaciones
presupuestales.
b)
62 Ministerio de Educacin
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Poltica 6
Fortalecimiento de instituciones
educativas en el marco de una gestin
descentralizada, participativa,
transparente y orientada a resultados
Impulsar una poltica de modernizacin y descentralizacin de la gestin en el Sector Educacin, supone
avanzar en el esfuerzo de desburocratizarlo, darle mayor transparencia y abrirlo a la participacin.
Adems, garantizar derechos, asegurar servicios educativos de calidad ms pertinentes a las necesidades
reales de la poblacin y promover incluso oportunidades deportivas para que todos puedan canalizar su
potencial en todas sus dimensiones 4.
Con modelos de gestin educativa descentralizada, basados en el dilogo intergubernamental y el
ejercicio democrtico, participativo y transparente en la funcin pblica es posible asumir el reto de
superar problemas histricos para mejorar progresivamente la educacin y los aprendizajes a escala
nacional, regional y local.
66 Ministerio de Educacin
2. Modernizacin de la gestin
a)
Transferencias presupuestales
Entre julio de 2012 y junio de 2013 el Minedu ha transferido 1 mil 950 millones
978 mil 771 nuevos soles a gobiernos regionales y a gobiernos locales. Con estas
transferencias est siendo atendida la infraestructura de mil 230 escuelas, en
especial de zonas rurales del pas.
Obras: A la fecha han sido inaugurados 160 locales educativos, entre obras
nuevas y modernizacin de la infraestructura existente. 396 obras se
encuentran en plena construccin y el proyecto actual comprende la
ejecucin de mil 230 locales educativos de 154 provincias y 639 distritos en
25 regiones del pas.
b)
68 Ministerio de Educacin
b)
c)
b)
En el Minedu, hemos implementado desde este ao el Sistema del Plan Operativo Institucional (Planin), un programa informtico que permite gestionar de manera automatizada la programacin
presupuestal, haciendo ms eciente y efectiva la intervencin y ejecucin de acciones. Adems, est
vinculado a informacin del Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF).
de Educacin (CGIE), formados conjuntamente con los gobiernos regionales. Cada una de estas
comisiones est conformada por el Gerente de Desarrollo Social, el director de la Direccin Regional
de Educacin (DRE) y la Comisin Intergubernamental (CI).
Este sistema reduce el tiempo en los procesos y es eco-eciente porque disminuye el uso de papel en
los trmites internos. Aporta un ordenamiento en la gestin del Minedu que optimiza el uso de los
recursos y posibilita decisiones ms giles y oportunas respecto a los objetivos de poltica, como
escuelas dignas, mejora de aprendizajes, desarrollo de centros de recursos educativos, materiales
pedaggicos, etc.
As, Planin constituye una herramienta bsica para la toma de decisiones rpida y oportuna frente al
nivel de avance en el cumplimiento de metas y ejecucin presupuestal. Planin tambin est
disponible para la Direccin Regional de Lima Metropolitana y sus siete Unidades de Gestin
Educativa Local.
3. Descentralizacin educativa
a) Lineamientos de Gestin Descentralizada de la Educacin
Desde el inicio de esta gestin hemos venido impulsando el fortalecimiento de la poltica de
modernizacin y descentralizacin educativas, en dilogo con autoridades educativas, funcionarios
de gobiernos regionales y Direcciones Regionales de Educacin, expertos en descentralizacin y
organismos estatales. En setiembre de 2012, ms de 200 representantes de gobiernos regionales y
DRE revisaron, aportaron a los lineamientos que propusimos sobre la poltica de modernizacin y
descentralizacin de la gestin educativa. Una vez aprobados, su implementacin ha requerido
elaborar guas metodolgicas sobre planicacin, desarrollo organizacional, planes de capacitacin,
tica, transparencia y control interno de la gestin educativa.
70 Ministerio de Educacin
c)
72 Ministerio de Educacin
74 Ministerio de Educacin
Poltica 7
El otorgamiento de becas y crdito educativo es una parte fundamental en la estrategia de inclusin social
de la presente gestin. Est dirigida a nanciar los estudios a estudiantes con alto rendimiento acadmico
e insucientes recursos econmicos - a nivel de pregrado y posgrado - en forma parcial o total, en el pas o
el extranjero.
Esta poltica tiene como meta la promocin de la equidad en el acceso a la educacin superior
-principalmente de los jvenes en situacin de pobreza y pobreza extrema- contribuyendo en la
permanencia y culminacin de sus estudios, a n de que puedan insertarse en el mercado laboral y
aportar as al bienestar de sus familias y al desarrollo del pas.
76 Ministerio de Educacin
b)
La modalidad especial otorga becas a jvenes de zonas del VRAEM -valles de los ros Apurmac, Ene y
Mantaro-, de las Fuerzas Armadas o que estn inscritos en el Registro nico de Vctimas y son
beneciarios de las Reparaciones en Educacin (Repared). En este perodo han sido entregadas mil
300 becas a jvenes de las regiones de Huancavelica, Junn, Ayacucho, Apurmac y Cusco.
Beca 18: 11 mil 140 becas otorgadas a jvenes con bajos recursos econmicos
Asimismo, en setiembre de 2012, fue creada Beca 18 de Pregrado Focalizada, para beneciarios del
Programa de Reparaciones en Educacin, debidamente acreditados en el Registro nico de Vctimas
(RUV) de la Comisin Multisectorial de Alto Nivel (CMAN) encargada del seguimiento de las acciones
y polticas del Estado en los mbitos de la paz, la reparacin colectiva y la reconciliacin nacional. En
este mbito, a la fecha han sido otorgadas 243 becas a jvenes de las regiones de Ayacucho, Junn,
Huancavelica, Apurmac, Hunuco y Lima.
Esta beca promueve el acceso y culminacin de los estudios de educacin superior universitaria y
educacin superior tecnolgica, en el Per y en el extranjero, con nfasis en carreras vinculadas al
desarrollo cientco y tecnolgico.
Las becas de Pre grado -Beca 18- son otorgadas mediante tres modalidades: ordinaria, internacional y
especial. De julio a diciembre de 2012 fueron otorgadas 906 becas adicionales a las 4 mil 283
otorgadas en el primer semestre, haciendo un total de 5 mil 189 becas en el ao 2012. Hasta junio de
2013 han sido otorgadas 5 mil 951 becas.
Contando las primeras becas otorgadas, a la fecha el
nmero de becarios con Beca 18 llega a los 11 mil 140
becarios.
Laptops y otras facilidades para becarios. Beca 18 es
una beca integral, otorga facilidades bsicas para
apoyar el desempeo de los becarios: ciclo de
nivelacin acadmica, costo anual de estudios, pensin
de aprendizaje de ingls, tutora anual, alojamiento,
movilidad local, alimentacin, seguro de salud, libros y
copias. Adems, cada uno de los beneciarios de Beca
18 recibe una computadora porttil (11 mil 140
laptops) para facilitar su trabajo.
78 Ministerio de Educacin
Todas estas becas estn orientadas a compensar las desigualdades derivadas de factores
econmicos, sociales u otros, que tradicionalmente impidieron el ejercicio del derecho a la
educacin y que excluyeron sistemticamente los jvenes con escasos recursos econmicos del
acceso a la formacin superior; lo cual est siendo logrado en la presente gestin con un record
histrico: a la fecha, 11 mil 140 jvenes estudian con becas integrales -todos sus gastos pagados- en
universidades del pas y el extranjero.
Enero - Junio
2013
Ordinaria
Nacional
Internacional
3,976
3,951
200
Especial
VRAEM
FF. AA.
REPARED
Total
500
670
43
800
800
200
5,189
5,951
c)
b)
80 Ministerio de Educacin
Poltica 8
82 Ministerio de Educacin
b)
84 Ministerio de Educacin
c)
b)
86 Ministerio de Educacin
Poltica 9
La educacin fsica y el deporte son estrategias formativas que hacen posible que los nios, nias y
adolescentes desarrollen destrezas motoras, cognitivas y socio afectivas, esenciales para la formacin
integral de los estudiantes y la formacin de los hbitos de una cultura saludable para la vida adulta. 5
En este marco, hemos establecido cinco estrategias para el desarrollo de la actividad fsica en los
escolares: 1) Mejora de la enseanza de la Educacin Fsica; 2) Participacin masiva en el Programa
Departe (deporte y arte); 3) Descentralizacin y ampliacin de la cobertura de los Juegos Deportivos
Escolares Nacionales; 4) Articulacin con el Institucin Peruano del Deporte (IPD).
As, la articulacin entre el Ministerio de Educacin, rgano rector del Sector Educacin, y el Instituto
Peruano del Deporte, ha favorecido, por primera vez en ms de 15 aos, que la actividad fsica regular, la
recreacin y el deporte, sean una poltica priorizada.
5 Programa Estratgico Sectorial Multianual (PESEM) del Ministerio de Educacin. R.M. 0518-2012. Pg. 71
88 Ministerio de Educacin
a)
b)
90 Ministerio de Educacin
Poltica 10
6 Ley N 280386 y modicatorias, Ley de Promocin y Desarrollo del Deporte. Julio 2003
92 Ministerio de Educacin
b)
El famoso Rally Dakar 2013, tuvo su punto de partida en la ciudad de Lima, en el mes de Enero
pasado. Desarroll en el pas 5 etapas: 1ra (Lima Pisco), 2da (Pisco- Pisco), 3ra (Pisco - Nazca), 4ta
(Nazca Arequipa), y 5ta (Arequipa Arica). El Rally Dakar tuvo 449 competidores en las
modalidades de coche, camin, moto y cuadriciclo.
El aporte econmico para la competencia alcanz los S/. 10 millones 995 mil 223 nuevos soles. La
nalidad fue promocionar a nivel mundial el deporte del automovilismo y lugares de inters turstico
del Per.
2. Desarrollo de capacidades
a)
95
b)
3. Equipamiento y financiamiento
a)
b)
Incremento de subvenciones
Desde 2012, en apoyo al deportista calicado y de alta competencia, han sido incrementadas las
subvenciones a las Federaciones Deportivas Nacionales y al Comit Olmpico Peruano. Estas
subvenciones se han destinado bsicamente a la preparacin de deportistas, adquisicin de material
deportivo y organizacin de eventos internacionales como los Juegos Bolivarianos.
96 Ministerio de Educacin
Anexo I
98 Ministerio de Educacin
El objetivo fue motivar a que maestros y estudiantes estn en las aulas desde el primer da
y que aprovechen al mximo las horas de clase para contribuir a la mejora de los
aprendizajes. Los protagonistas del spot grabado en las comunidades de Taquile (Puno),
Barrio Florido (Iquitos) y el balneario de Pucusana (Lima) son maestros, directores, padres
de familia y estudiantes de inicial, primaria y secundaria de escuelas de las zonas.
b)
101
c)
Ir a Inicial es lo ideal
El Minedu en alianza con UNICEF puso en marcha esta campaa de sensibilizacin sobre la
importancia de que los nios asistan al jardn de inicial desde los tres aos de edad y las
necesidades de un crecimiento y desarrollo infantil basado en el respeto, autonoma,
creatividad, imaginacin, el pensamiento y la comunicacin.
d)
e)
103
105
Anexo II
Capacitacin a Docentes
A la fecha el Ministerio de Educacin ha capacitado a 110 mil 112 profesores con una inversin de
S/. 69 millones 058 mil 049 nuevos soles, a nivel nacional.
Anexo III
No
Modalidad o Tipo
Docentes
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
997
5 627
1 802
2 870
6 500
387
27 164
1 710
2 170
11 762
1 600
10 242
35 971
810
500
110 112
109
Actividades
Inversin
Cobertura geogrfica
Alcance
Docentes capacitados
Programa de
Especializacin en el
rea de Historia,
Geografa y Economa
2011 2014
1 714 917,00
Nivel
Secundaria
535
633 302,00
La Libertad, Lima
Metropolitana, Callao,
Puno y San Martn
Nivel
Secundaria
399
Piura
Nivel
Secundaria
63
Programa de
Especializacin en
Formacin Ciudadana
y Cvica 2011 - 2014
Programa de
Especializacin en el
rea de Ciencia,
Tecnologa y Ambiente
2011 - 2014.
198 054,00
Inversin
4 608 626,00
Cobertura geogrfica
A nivel nacional
Alcance
Niveles: Inicial,
primaria y
secundaria
Docentes capacitados
1 802
Inversin
Cobertura
geogrfica
Alcance
Docentes
capacitados
Programa de Especializacin en
Comunicacin, Matemtica y
Psicomotricidad, Nivel Inicial,
aos 2012 2014
4 985 643,00
Nivel
Inicial
550
Programa de Especializacin
en Comunicacin, Matemtica
y Ciencia, Nivel Primaria,
aos 2012 2014
4 239 143,00
Arequipa,
Cajamarca, Piura y
Puno
Nivel
Primaria
756
Programa de Especializacin en
Educacin Intercultural Bilinge,
Nivel Inicial, aos 2012 2014
4 556 376,00
Amazonas, Cusco,
Loreto, Ucayali y
Puno
Nivel
Inicial
398
Programa de Especializacin en
Educacin Intercultural Bilinge,
Nivel Primaria, aos 2012 2014
17 736 858,00
Amazonas, Cusco,
Loreto, Ucayali, Puno,
Ayacucho, Junn
Nivel
Primaria
1 774
Programa de Especializacin en
Formacin Ciudadana y Cvica,
Nivel Secundaria, aos 2012 2014
2 582 580,00
Ica, Junn,
Huancavelica
Nivel
Secundaria
257
Programa de Especializacin en
Ciencia, Tecnologa y Ambiente,
Nivel Secundaria, aos 2012 2014
2 494 050,00
Nivel
Secundaria
297
7 171 014,00
Nivel
Secundaria
775
7 332 094,00
Nivel
Secundaria
820
Actividades
Programa de Especializacin en
Comunicacin, Nivel Secundaria,
aos 2012 2014
Programa de Especializacin en
Matemtica, Nivel Secundaria,
aos 2012 2014
111
Inversin
1 602 971,00
Cobertura geogrfica
Alcance
A nivel nacional
Niveles: Inicial,
primaria y
secundaria
Docentes capacitados
Actividades
2 870
Talleres en uso
de Recursos TIC
Talleres para la
implementacin de la
propuesta pedaggica
EIB
Inversin
300 000,00
Cobertura geogrfica
Puno, Cusco,
Ayacucho,
Huancavelica, Junn,
Pasco, Apurmac,
Ancash, Loreto,
Ucayali, Madre de
Dios, Arequipa,
Moquegua y
Amazonas
Alcance
Nivel primaria
Docentes capacitados
6 500
DIPLOMADO DE
ACTUALIZACIN EN
GESTIN DE
PROGRAMAS NO
ESCOLARIZADOS,
AO 2013, dirigido a
docentes
coordinadores del
Nivel Inicial de
Educacin Bsica
Regular.
Inversin
Cobertura geogrfica
Programa de
aprovechamiento de las TIC
en la educacin Convenio
interinstitucional con Intel
Educar
Alcance
Ayacucho, Cusco,
Junn, Lambayeque y
Puno
Alcance
Docentes
capacitados
39 060,00
Nivel
Primaria
2 513
Nivel
Secundaria
8 886
Nivel
Inicial
398
31 600,00
Nivel
primaria,
secundaria
1 095
Docentes capacitados
Talleres de Aprovechamiento
de PerEduca Sistema
Digital para el Aprendizaje
321 781,00
Cobertura geogrfica
Financiado con
Talleres de Fortalecimiento
Presupuesto de
de Capacidades Convenido
Microsoft de
interinstitucional Alianza
acuerdo a
por la Educacin Microsoft
convenio
Taller de Robtica
Inversin
Nivel Inicial
477 953,00
387
Taller de Tecnologas para
Educacin dirigido a
Especialistas y Docentes de
Apoyo Tecnolgico
577 359,00
4 339
Nivel
Secundaria
775
Nivel
primaria,
secundaria
422
Tutora : 2 170
Programa Nacional de
Capacitacin de Educacin
en Seguridad
Vial-PRONACESVI-de Julio
del 2012 a Junio del 2013
Inversin
Cobertura geogrfica
2 006 693,00
Alcance
Nivel
inicial,
primaria y
secundaria
Actividades
Inversin
Cobertura
geogrfica
Alcance
Asesora tcnica en
Prevencin del Consumo de
Drogas en Poblacin
Escolar, en el marco del
Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana y Convivencia
Social 2012.
144 586,00
Ao 2012: Lima
Metropolitana y
Callao
Nivel
Primaria
1 217
Asesora tcnica a
Especialistas IGED de TOE
de las 26 regiones del pas.
594 380,00
Ao 2012: 26
Regiones del pas
910 000,00
Ao 2013: 26
Regiones del pas
Docentes
capacitados
1 710
207
Nivel Inicial,
Primaria,
Secundaria
746
115
Actividades
Inversin
Cobertura geogrfica
Alcance
Docentes
capacitados
124 832,00
Nacional
Educacin
Bsica Especial
187
Jornadas de interaprendizaje y
acompaamiento tcnico
pedaggica (2 jornadas), julio
2012 a junio 2013
Pasanta a Centros y Programas
de Educacin Bsica Especial
e Instituciones Educativas
Inclusivas
340 103,00
Nacional
Educacin
Bsica Especial
746
60 604,00
Educacin
Bsica Especial
60
459 000,00
Nacional
Educacin
Bsica Especial
9 988
14 500,00
Educacin
Bsica Especial
781
Programa de acompaamiento
pedaggico
Inversin
Cobertura geogrfica
Alcance
Docentes
capacitados
608 722,36
Nivel Primaria y
Secundaria
1 600
Cobertura geogrfica
Alcance
Docentes capacitados
A nivel nacional
Nivel inicial
A nivel nacional
Nivel primaria
Este programa es cubierto con presupuesto asignado por los gobiernos regionales, en el marco del Programa Logros de Aprendizaje
PELA. El nmero de beneciarios considera a los docentes de EBR acompaados en aula por los acompaantes pedaggicos.
Actividades
Actividades
Cobertura geogrfica
Alcance
Docentes capacitados
Nivel Educacin
Educacin Bsica
Regular y Educacin
Superior
10 242
117
Inversin
1 295 258,00
Cobertura geogrfica
Alcance
Docentes
capacitados
Nacional
Institutos Superiores
Tecnolgicos, Centros de
Educacin Tcnico
Productiva
810
Cobertura geogrfica
Alcance
Docentes
capacitados
600 000,00
Nacional
Inicial
Primaria
Secundaria
50
320 000,00
Nacional
Primaria
Secundaria
450
Actividades