AO Introduccion

DE LA COSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU

Los gobiernos regionales son las instituciones autnomas encargadas de la

UNIVERSIDAD
ALAS PERUANAS
gestin pblica
de las regiones y departamentos
del pas. Son consideradas
personas jurdicas de derecho pblico con autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia. Segn el ordenamiento
jurdico
peruano, la gestin
de los Gobiernos
Regionales corresponde al
FACULTAD
DE CIENCIAS
EMPRESARIALES
gobierno a nivel regional. Este nivel de gobierno fue introducida en la
legislacin peruana con la puesta en vigencia de la Constitucin del 79, pero
inici su activacin en la forma que en la actualidad lleva a partir de los aos
ESCUELA ACADMICA DE CIENCIAS CONTABLES Y
2000. Los gobiernos regionales contarn con tres instancias. Una ser la

FINANCIERAS
instancia ejecutiva integrada
por un presidente y un vicepresidente. La
segunda instancia es el Consejo Regional, que tendr funciones
legislativas y de fiscalizacin. La tercera es el Consejo de Coordinacin
Regional que es un rgano de consulta y coordinacin con las
municipalidades y representantes de la Sociedad Civil. La eleccin es por
sufragio directo. La eleccin del presidente, vicepresidente y del Consejo
Regional es por lista. Para poder ganar ser necesario alcanzar el 50%
ms uno de los votos, de no ocurrir as se ir a una segunda vuelta entre
los candidatos con mayor porcentaje de votacin. Quienes encabecen la
lista ganadora asumirn los cargos de presidente y vicepresidente. El
nmero de representantes al Consejo Regional de la lista ganadora se
CATEDRA: DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO
determina por cifra repartidora o con la mitad ms uno del nmero total
representantes. Los dems representantes se determinan por cifra
CATEDRATICO:
PEREZ
VILLANUEVA
repartidora.
Un Consejo
Regional
contar con un mnimo de siete
miembros y un mximo de 25; asimismo, en su conformacin por lo
ESTUDIANTE:
ESCOBAR
menos
debe haber unLIZANA
representante
de cadaTHALIA
provincia.

TEMA

GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

los CICLO:
gobiernos
III locales o municipalidades es la forma bsica de
organizacin de nuestro pas y la manera directa en la que los vecinos
participamos en temas relacionados a nuestra comunidad. Las
autoridades municipales son El Concejo municipal y el alcalde. El
Concejo municipal est integrado por el alcalde y los regidores, y se
dedica a dar normas y a vigilar el buen uso del dinero y los recursos de
la municipalidad. Las autoridades municipales y regionales son elegidas
2016
HUANCAVELICA
democrticamente
por- periodos
de 4 aos. Durante este tiempo sern
ellos quienes velen por los intereses y resuelvan los problemas de tu
localidad. Por esto es muy importante que elijas de manera responsable
a tu alcalde y autoridades.

Les corresponde organizar el funcionamiento adecuado de la comunidad,

supervisando y ejecutando labores relacionadas con el servicio pblico,
tales como limpieza, trnsito, salubridad, cultura, seguridad ciudadana,
registros civiles, deporte, entre otros. Tambin se encargan de velar por
el crecimiento ordenado de los centros poblados o ciudades y de la
conservacin y proteccin del medio ambiente.
El gobierno local funciona a travs de los municipios, tanto provinciales
como distritales, los cuales se encargan de gestionar el desarrollo de las
comunidades, de manera coordinada con el gobierno regional,
realizando las tareas propias de su localidad.

marco conceptual.
1: EL PATRIMONIO REGIONAL Y MUNICIPAL:

Los Gobiernos
Regionales tienen por finalidad, entre otras funciones, fomentar el desarrollo
regional y promover la inversin pblica y privada, en sus respectivas
jurisdicciones territoriales, para lo cual adquieren por su propia cuenta bienes
muebles e inmuebles, como aquellos que se realizarn en el marco del proceso
de descentralizacin. En tal contexto, podemos identificar el patrimonio de los
Gobiernos Regionales y Locales, segn los siguientes criterios:
Bienes Inmuebles propios: Terrenos y Edificaciones.
Bienes Muebles propios: Equipo mobiliario de oficina, Maquinarias y equipos,
Unidades de transporte de carga, Unidades vehiculares de servicio pblico y
Unidades vehiculares de uso institucional.
Los bienes estatales, en general, pueden ser clasificados, a su vez, en bienes
de dominio privado y en bienes de dominio pblico. Esta clasificacin tambin
alcanza a los bienes de los Gobiernos Regionales y Locales, por lo tanto,
respecto de los primeros, dichos Gobiernos ejercen derecho de propiedad en
estricto, mientras que de los segundos ejerce titularidad, pues tales bienes
estn destinados al uso o servicio pblico.

1.1

Marco de gestin patrimonial a cargo de los Gobiernos

Regionales Principio del formulario: Los Gobiernos Regionales
administran y disponen de los bienes muebles y bienes inmuebles,
conforme a los siguientes criterios:

a. Los bienes muebles de su propiedad (equipos, maquinarias, mobiliario de

oficina y unidades de transporte que figuren como tales en los registros
administrativos, contables y jurdicos Registro de la Propiedad Vehicular a
nombre del Gobierno Regional del Callao.
b. Los bienes inmuebles (de dominio pblico y de dominio privado), que se
encuentren bajo su administracin directa, por mandato de ttulo legal expreso
y/o administrativo.

c. Los bienes muebles y bienes inmuebles que hayan recibido en el proceso de

transferencia del ex Consejo Transitorio de Administracin Regional (CTAR) del
Callao.
d. Los bienes inmuebles (terrenos) de propiedad estatal, en virtud del proceso
de transferencia de funciones y competencias efectuada por el Gobierno
Nacional, en el marco del proceso de descentralizacin.
Las competencias de los Gobiernos Regionales para administrar y disponer los
bienes de propiedad estatal ubicados en su jurisdiccin, provienen de la Ley N
27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (LOGR). En esta materia, la
referida norma seala lo siguiente:

Artculo 9.- Competencias constitucionales: Los gobiernos regionales

son competentes para: Administrar sus bienes y rentas. Fomentar la
competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecucin de
proyectos y obras de infraestructura de alcance e impacto regional. Ejercer las
dems atribuciones inherentes a su funcin, conforme a ley. La norma glosada,
en el extremo del literal, se refiere a los bienes propios, esto es, a aquellos
bienes de dominio privado (muebles e inmuebles), cuyo registro administrativo,
contable y/o registral est acreditado a favor del Gobierno Regional
expresamente, respecto de los cuales puede disponer, conforme a la
normatividad del Sistema Nacional de Bienes Estatales. Sin embargo y en una
ptica de gestin territorial y planeamiento regional de proyectos de
infraestructura pblica, los bienes inmuebles que tienen especial significado en
la gestin regional, lo constituyen actualmente los bienes estatales que estn
an bajo la administracin y control del Gobierno Nacional y que en su
oportunidad debern ser materia de transferencia de competencias y funciones
a la mayora de Gobiernos Regionales, como informaremos ms adelante.

Artculo 5.- Creacin del Sistema Nacional de Bienes Estatales:

Crase el Sistema Nacional de Bienes Estatales como el conjunto de
organismos, garantas y normas que regulan, de manera integral y coherente,
los bienes estatales, en sus niveles de Gobierno Nacional, regional y local, a fin
de lograr una administracin ordenada, simplificada y eficiente, teniendo a la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN como ente rector.

Artculo 8.- Entidades que conforman el Sistema Nacional de

Bienes: Estatales Las entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes
Estatales, en cuanto administran o disponen bienes estatales, son las
siguientes. Los gobiernos regionales. Los gobiernos locales y sus empresas.

Artculo 9.- Gobiernos regionales y gobiernos locales: Los actos

que ejecuten los gobiernos regionales, respecto de los bienes de su propiedad,
se rigen por lo dispuesto en la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales, y la presente Ley, as como por su reglamento, en lo que fuera
aplicable, estando obligados a remitir a la Superintendencia Nacional de Bienes

Estatales - SBN informacin de los referidos bienes para su registro en el

Sistema de Informacin Nacional de Bienes Estatales - SINABIP. Los gobiernos
regionales, respecto de los bienes de propiedad del Estado bajo su
administracin, en cumplimiento de las transferencias de competencias,
ejecutarn los actos conforme a lo establecido en el artculo 35 literal j) de la
Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, y en el artculo 62 de la
Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, en la presente Ley y en
su reglamento.

Artculo 62.- Funciones en materia de administracin

adjudicacin de terrenos de propiedad del Estado:

a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las

polticas en materia de administracin y adjudicacin de terrenos de propiedad
del Estado, de conformidad con la legislacin vigente y el sistema de bienes
nacionales.
b) Realizar los actos de inmatriculacin saneamiento, adquisicin, enajenacin,
administracin y adjudicacin de los terrenos urbanos y eriazos de propiedad
del Estado en su jurisdiccin, con excepcin de los terrenos de propiedad
municipal.
c) Establecer los mecanismos aplicables al registro, inscripcin y fiscalizacin
de los bienes de propiedad estatal, con excepcin de los de propiedad de los
gobiernos locales y del Gobierno Nacional, de acuerdo con la normatividad
vigente

1.2 Gobiernos Regionales y transferencia de funciones

en materia de administracin y disposicin de
bienes estatales:
Los nicos Gobiernos Regionales que cuentan con las competencias para
administrar y adjudicar terrenos de propiedad del Estado son los Gobiernos
Regionales de Tacna y Lambayeque, de acuerdo a los trminos de la Resolucin
Ministerial N 429-2006-EF/10, de fecha 24 de julio de 2006, como tambin los
Gobiernos Regionales de San Martn, Amazonas, Arequipa y Tumbes, mediante
Resolucin Ministerial N 656-2006-EF/10, de fecha 30 de noviembre de 2006.
En total son seis (06) los Gobiernos Regionales que asumen integralmente
dichas funciones. En este extremo, es de tener en cuenta que mediante
Decreto Supremo N 044-2011-PCM, de fecha 16 de mayo de 2011, publicado
en el diario El Peruano el 17 de mayo de 2011, que seala que los Ministros de
Estado (representantes polticos del Gobierno Nacional) culminarn las
transferencias de funciones, fondos, programas, proyectos, empresas, activos y
otros organismos a los Gobiernos Regionales y Locales, en un plazo que no
exceder de 45 (cuarenticinco) das calendario. Al respecto, el Reglamento de
la Ley del Sistema, aprobado por Decreto Supremo N 007-2007-VIVIENDA,
establece que el proceso de transferencia de funciones y competencias en

materia de administracin de terrenos de propiedad estatal debe culminar. En

este extremo, el acotado Reglamento refiere lo siguiente.

Primera Disposicin Complementaria Transitoria-Competencia

Transitoria de la SBN: En tanto no concluya el proceso de transferencia de
funciones a los Gobiernos Regionales para la administracin y disposicin de
los predios estatales conforme a la Ley N 27783 - Ley de Bases de la
Descentralizacin, la SBN continuar ejerciendo dichas funciones conforme a la
normatividad vigente.

2: ACUERDOS PREVIOS A LA TRANSFERENCIA DE

BIENES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES:
Los Gobiernos Regionales y Locales constituyen entidades colegiadas,
correspondiendo al Presidente del Gobierno Regional y Alcalde, en cada caso,
ejecutar los acuerdos de cada respectivo Consejo. Entre el catlogo de
atribuciones del Gobierno Regional, se encuentran las relativas a la
administracin y disposicin de los bienes estatales.

Artculo 15.- Atribuciones del Consejo Regional: Son atribuciones

del Consejo Regional. Autorizar la transferencia de los bienes muebles e
inmuebles de propiedad del Gobierno Regional. En lo institucional.

Artculo

21.- Atribuciones: El Presidente tiene las siguientes

atribuciones. Administrar los bienes y las rentas del Gobierno Regional. Podr
advertirse que para lo que se necesita previa autorizacin del Consejo
Regional es para transferir dominio, esto es, permutar, vender o realizar
transferencias interestatales de bienes muebles e inmuebles. Una vez emitido
tal Acuerdo de Consejo, ser el Presidente o el Gerente General Regional,
segn corresponda, ejecutar el correspondiente acto de transferencia de
aquellos bienes propios (registrados e inscritos a su favor). Algo similar
ocurre en el mbito municipal, al requerirse previo Acuerdo de Consejo para
disponer de los bienes municipales propios.
Artculo

59.- Disposicin de bienes municipals: Los bienes

municipales pueden ser transferidos, concesionados en uso o explotacin,
arrendados o modificado su estado de posesin o propiedad mediante
cualquier otra modalidad, por acuerdo del concejo municipal. Cualquier
transferencia de propiedad o concesin sobre bienes municipales se hace a
travs de subasta pblica, conforme a ley. Estos acuerdos deben ser puestos
en conocimiento de la Contralora General de la Repblica en un plazo no
mayor de 7 (siete) das, bajo responsabilidad. La disposicin glosada
comprende a los bienes muebles e inmuebles que son transferidos (a entes
pblicos o instituciones privadas, en este caso, solamente procediendo la
donacin de bienes muebles), e inclusive, los que son materia de
arrendamiento (acto de administracin). La norma seala que tal acuerdo debe
ser de conocimiento de la Contralora General de la Repblica, extremo
normativo que no se advierte en la normativa regional antes comentada. En

realidad, ambas normas deben tener simetra en sus requisitos y alcances, sin
mayores ni menores elementos para los Gobiernos Regionales.

3: LA VENTA DE LOS BIENES DE LOS GOBIERNOS

REGIONALES Y LOCALES: Los Gobiernos Regionales, como los
Gobiernos Locales, estn facultados para vender de manera directa (previa
causal) y por subasta pblica, los bienes muebles e inmuebles que sean de su
propiedad y que al momento de aprobar el acto de disposicin, sean calificados
de libre disponibilidad y/o hayan sido dados de baja, segn corresponda. Como
ambos Gobiernos pertenecen al Sistema Nacional de Bienes Estatales, su
normatividad tambin les alcanza, por lo que el extremo del artculo 59 de la
LOM, no solamente se limita ya a permitir las subastas pblicas de los bienes
municipales, sino tambin a las ventas directas, pues el Reglamento de la Ley
N 29151, admite este procedimiento reglado. Las ventas de bienes regionales
y municipales son efectuadas por las Unidades de Control Patrimonial
estatutariamente constituidas para tal fin, conforme a sus respectivos
Reglamentos de Organizacin y Funciones (ROF) o preferentemente Comisiones
de Venta o de Adjudicaciones Ad Hoc, las cuales se constituyen por Resolucin
de la Gerencia General Regional. Para tal efecto, es necesario que previamente
la Unidad especializada prepare las bases de la subasta pblica. En las
ventas directas no hay bases; lo que hay es adecuacin del hecho a las
causales, en los casos de ventas prediales o ejercicio de potestades, en el caso
de la disposicin (donacin) de bienes muebles. En todos los casos, lo que un
Gobierno Regional O Local no puede hacer es disponer un bien estatal o
activo (terreno, principalmente), que por no contar con titularidad regional o
local expresa, pueda ser considerado como un bien propio, pues la Ley N
29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, es expresa cuando se- ala que todo
activo que no hubiera sido asignado expresamente a otros niveles de
gobierno corresponde al Poder Ejecutivo (artculo 4).

4: la estructura del sistema administrativo del

Gobierno Local o Regional: Los integrantes de la Clasificadora
tomarn contacto con los responsables y ejecutores con la finalidad de
establecer fehacientemente sus capacidades, estableciendo en detalle, entre
otros factores:
La estructura intergubernamental y de las transferencias
intergubernamentales, teniendo en cuenta:
o Estabilidad
o Tamao
o Composicin: asignaciones generales, subsidios especficos y/o pagos de
nivelacin.
El balance de ingresos y gastos

o Facultad para movilizar ingresos frente a las responsabilidades de servicios

(sujetas a las decisiones de gobiernos de rango superior o de la legislacin
local)
o Facultad para obtener financiamiento
El anlisis involucrar un proceso completo de debida diligencia, el cual
abarcar establecer adecuadamente las caractersticas de las polticas de
administracin, as como la consistencia y el rigor de las polticas
presupuestales y financieras, a lo largo del tiempo, contemplando:
o Estructura Municipal
o Sistemas, polticas y controles para la emisin de deuda y el mantenimiento
de un presupuesto equilibrado (controles de gasto, procedimientos de
recoleccin de ingresos, sistemas de administracin de efectivo, polticas para
limitar desviaciones del presupuesto, entre otros)
o Cumplimiento de normas y sistemas
o Continuidad en los proyectos claves de inversin
o Continuidad en los programas de mejora de eficiencias

5: Anlisis de la situacin financiera del Gobierno Local

o Regional: La Clasificadora efectuar un anlisis financiero, para lo
cual preparar planillas estadsticas en moneda constante para evaluar
la capacidad del gobierno local o regional para cumplir en el tiempo con
sus compromisos financieros. Ello comprender, entre otros factores a
analizar:
La liquidez del gobierno local o regional
o Nivel de liquidez interna
o Polticas de inversin
o Disponibilidad de lneas de crdito (para enfrentar estacionalidad de
ingresos y de gastos)
o Reservas y saldos de efectivo promedio y mnimos frente al servicio de
la deuda y frente a los gastos totales.
El grado de endeudamiento
o Estructura en trminos de monedas, plazos, sensibilidad de tasas y
destino de los recursos.
o Evolucin y proyecciones de:
- Deuda directa neta / ingresos corrientes
- Deuda directa neta / presupuesto
- Deuda pblica total respaldada por impuestos / PBI

- Servicio de la deuda / ingresos corrientes

- Servicio de la deuda / ahorro operacional
La situacin de los pasivos fuera del balance general:
o Si se tratara de deuda total del sector pblico: se incluirn pasivos de
pensiones no financiados u otras obligaciones contingentes.
o Anlisis de la probabilidad que se haga efectiva cualquier garanta
contratada en alguna operacin.
Este anlisis deber repetirse cada vez que las condiciones lo requieran,
actualizndolo con informacin real que se genere en el tiempo,
informacin que ser proporcionada por la Entidad a clasificar, de forma
tal que permita ajustar las proyecciones anteriores, con una regularidad
no menor a 4 veces por ao.

6: Clasificacin final del gobierno regional y local : El

procedimiento a seguir permitir desarrollar en detalle, las siguientes
actividades:
a. Revisin de toda la informacin relacionada con las caractersticas del
Gobierno Local o Regional, incluyendo su filosofa estratgica bsica y
detalles de su organizacin, incluyendo proyectos e inversiones.
b. Administracin sectorial del riesgo y seleccin de activos. Se
determinar la forma como establece la administracin de la Institucin
y sus procedimientos relativos a:
-

Estrategia de inversin en instrumentos financieros.

Riesgos identificados por la administracin.
Tipo de activos donde concentra su inversin.
Forma de evaluar los riesgos existentes en los mercados donde opera.
Poltica de apalancamiento.

c. Sobre la base de la informacin, la Clasificadora:

-

Analizar con detenimiento toda la informacin recibida.

Realizar un anlisis histrico-financiero del gobierno de la localidad.
Establecer y reconciliar cualquier discrepancia que se presente.
Establecer la consistencia en el tiempo de la informacin recibida.

d. Revisin de las Polticas de Control y de Operacin:

- Parmetros de liquidez del gobierno.

- Determinacin de la experiencia relativa al manejo, demora y
reduccin en las inversiones.
- Revisin de las polticas operativas cotidianas.
- Poltica interna de tasas, impuestos y tarifas.
- Anlisis de polticas de seguros (si fueran aplicables) de manera de
reducir cualquier riesgo futuro.
- Anlisis del Plan Estratgico del Gobierno Regional o Local.
Una vez establecida la clasificacin de riesgo asignada a la solvencia del
Gobierno Regional o Local, y evaluados los conceptos cualitativos que
comprenden tanto la administracin, como las polticas estratgicas, y
proyecciones del mercado y de los ingresos del Gobierno, la
determinacin de la clasificacin final de la Institucin o de sus
instrumentos, si esto fuese procedente, comprender una ponderacin
subjetiva de todos los elementos involucrados antes mencionados.
Los gobiernos regionales y los gobiernos locales del Per recibirn este
ao por concepto de canon minero un total de 4.254 millones de nuevos
soles US$1.537 millones, monto que representa un incremento de 34%
con relacin al que les fue transferido en el 2010, inform este mircoles
el ministerio de Energa y Minas.
De acuerdo a la legislacin vigente, el canon es la participacin a que
tienen derecho los gobiernos regionales, locales y las universidades
pblicas sobre los ingresos y rentas que obtiene el Estado por la
explotacin de los recursos mineros en determinadas jurisdicciones
departamentales.
Los gobiernos locales y regionales de Ancash se beneficiarn con 756
millones de nuevos soles, 3% menos que el ao anterior; y Arequipa con
662 millones, monto superior en 91% al del 2010.La Libertad con 459
millones 341 mil soles; recibir 9% ms; Cajamarca con 417 millones
672 mil, 1% ms; Moquegua con 392 millones 507 mil, 60% ms; Tacna
con 350 millones 102 mil, 76% ms; y Puno con 307 millones 170 mil,
69% ms de lo que recibi el ao anterior por el mismo concepto.
Estos son los departamentos que obtienen mayor beneficio econmico
por concepto de transferencias por canon minero, de acuerdo a la
naturaleza, caractersticas y volumen de la actividad minera, que
asimismo fomenta empleo adecuadamente remunerado, en forma
directa e indirecta.

Por ser la minera una actividad econmica ampliamente descentralizada

y generadora de divisas para las regiones, tambin destacan por los
fondos recibidos la regin Ica con 201 millones 988 mil soles, 200% ms;
y Pasco con 181 millones 705 mil, 21% ms.
Igualmente, Cusco con 170 millones 83.000 soles, 64% ms; Lima con
97 millones 225 mil, 48% ms; Junn con 78 millones 664 mil, 25% ms;
y Ayacucho con 57 millones, 63% ms.
Conforme a lo dispuesto en la 73 Disposicin Complementaria Final de
la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011, los
recursos del canon deben ser destinados a financiar o cofinanciar
proyectos de inversin pblica y a mantener la infraestructura de
impacto regional y local (priorizando la infraestructura bsica).
Igualmente, a la elaboracin de perfiles de los proyectos de inversin
pblica que se enmarquen en los respectivos planes de desarrollo
concertados.
El MEM considera que impulsar el desarrollo sostenible de las
comunidades y localidades cercanas a las minas debera ser el objetivo
primordial a tener presente en el diseo y formulacin de los proyectos
que se financien con los recursos provenientes del canon minero.

7: Normas sobre Gobiernos Regionales y Locales:

La Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes
Estatales, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 007-2008VIVIENDA, precisan una clara distincin entre los bienes de propiedad de
los gobiernos regionales y locales y los bienes de propiedad del Estado
que los mismos administran, dicha distincin obedece a la normatividad
aplicable a cada caso concreto. As tenemos que, los actos que ejecuten
los gobiernos regionales, respecto de los bienes de su propiedad, se
rigen por lo dispuesto en la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales, aplicando supletoriamente la Ley N 29151y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA, en lo que fuera
aplicable, estando obligados a remitir a la Superintendencia Nacional de
Bienes Estatales - SBN informacin de los referidos bienes para su
registro en el Sistema de Informacin Nacional de Bienes Estatales SINABIP. esa lnea, los gobiernos regionales, respecto de los bienes de
propiedad del Estado bajo su administracin, en cumplimiento de las
transferencias de competencias, ejecutarn los actos conforme a lo
establecido en el artculo 35 literal j) de la Ley N 27783, Ley de Bases
de la Descentralizacin, y en el artculo 62 de la Ley N 27867, Ley

Orgnica de Gobiernos Regionales y en la Ley N 29151y su Reglamento

aprobado por Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA. Por otro lado, los
actos que realizan los gobiernos locales, respecto de los bienes de su
propiedad, as como los de dominio pblico que se encuentran bajo su
administracin, se ejecutan conforme a la Ley N 27972, Ley Orgnica
de Municipalidades, aplicando de manera supletoria laLey N 29151y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA, en
lo que fuera aplicable, estando obligados a remitir a la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales - SBN informacin de los referidos bienes
para su registro en el Sistema de Informacin Nacional de Bienes
Estatales SINABIP
Atendiendo a lo expuesto la DNR se ha elaborado un compendio
normativo que contiene las normas que regulan el tratamiento de los
bienes de los gobiernos regionales y locales, a fin de dotar a los
funcionarios y servidores de dichas instituciones de un material de
consulta rpida para el manejo adecuado de los bienes estatales.

Concluciones:
Falta de prioridad poltica e institucional de la gestin ambiental;
escasa presencia en las propuestas de los gobiernos locales.
Poca relevancia de los temas ambientales en los planes locales de
desarrollo integral, fundamentalmente en la asignacin de recursos
econmicos y financieros.
Dbil visin de conjunto de la problemtica ambiental, generando una
consideracin sectorializada de los problemas: contaminacin, salud,
recursos naturales, saneamiento bsico, gestin territorial.
Desequilibrio entre el impacto ambiental de los procesos de
urbanizacin y las acciones y esfuerzos de rehabilitacin ambiental
emprendidos a nivel municipal, de las empresas o de la propia
comunidad.
Condicionamientos y limitaciones de la legislacin y normatividad de
los pases para una adecuada gestin ambiental local.
Insuficiente definicin del papel de los agentes locales no
gubernamentales en la gestin ambiental.

 Escasa prioridad a la accin y participacin ciudadana en la gestin

ambiental local.
En el mbito de la capacidad de gestin observaron:
Dbil articulacin de la gestin ambiental a nivel intergubernamental,
intersectorial y dentro de los propios gobiernos locales, situacin que
genera dispersin o duplicacin del esfuerzo.
Existencia de una multiplicidad de disposiciones normativas y
operativas de orden nacional, estadual y municipal que generan
conflictos por superposicin jurisdiccional, dificultando y limitando la
aplicacin efectiva de las mismas por los gobiernos locales.
Inadecuada institucionalizacin, en la mayora de los gobiernos locales
de la regin, de mecanismos de participacin que comprometan la
accin ciudadana en la gestin ambiental.
Ausencia o carencia de mecanismos para la resolucin de conflictos
derivados de la gestin ambiental, tanto en el mbito del gobierno local
como de la propia comunidad.
Limitacin de recursos humanos, econmicos y tecnolgicos para
atender los requerimientos de una eficiente gestin ambiental local.
Insuficiencia de conocimientos tcnicos o poco accesibles para
autoridades, funcionarios o ciudadanos de los gobiernos locales.
Ausencia o insuficiencia de informacin relevante para la gestin
ambiental local.
Escasa consideracin por los organismos de financiamiento
internacionales y regionales del tema de la gestin ambiental local tanto
en los proyectos de descentralizacin como en los de desarrollo
institucional que financian.

Bibliografia:
www.mch.cl/.../peru-gobiernos-regionales-y-localeshttps://es.wikipedia.org/wiki/Gobiernos_Regionales_del_Per
www.sbn.gob.pe/normas_gobiernos_regionales.php
www.legislacionambientalspda.org.pe/index.php?option=com_content...id..