REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

RAFAEL MARIA BARALT
PROGRAMA: ADMINISTRACIN
PROYECTO: ADUANA-TRIBUTACIN
CTEDRA: SECCIN: 31132
SEMESTRE: I-2016

CONTRIBUCIONES
PARAFISCALES

INTEGRANTES:
DENISSE MENDEZ C.I:15.553.468

ENERO, 2016

Unidad I
Contribuciones parafiscales.
Son los pagos que deben realizar los usuarios de algunos organismos pblicos,
mixtos o privados, para asegurar el financiamiento de estas entidades de manera
autnoma.
Difieren de los impuestos en que no ingresan a las arcas comunes del estado. las
contribuciones parafiscales se crean para alimentar y nutrir a una entidad
especfica; por ejemplo, el Seguro Social, INCES ,las contribuciones obligatorias
para la seguridad social se consideran casos de parafiscalidad, podemos
mencionar igualmente que se diferencian las tasas de los ingresos parafiscales, en
que las primeras son una remuneracin por servicios pblicos administrativos
prestados por organismos estatales, mientras que en las segundas los ingresos se
establecen en provecho de organismos privados o pblicos no encargados de la
prestacin de servicios pblicos administrativos propiamente dichos
A su vez, la tasa se diferencia del impuesto por dos aspectos:
1) en la tasa existe una contraprestacin (el suministro de energa), mientras que
en el impuesto, por definicin, no se est pagando un servicio especfico o
retribuyendo una prestacin determinada.
2) la diferencia radica en el carcter voluntario del pago de la tasa y en el carcter
obligatorio del pago del tributo
La contribucin fiscal
comprende el impuesto propiamente dicho, la tasa y la contribucin de carcter
especial, como el impuesto de valorizacin, mientras que la parafiscalidad est
constituida por una especie de impuestos corporativo Los impuestos La
parafiscalidad designa, de manera general, los descuentos previos que los
organismos pblicos o semipblicos de carcter econmico, social o profesional,
hacen a sus usuarios con el objeto de lograr su financiacin. Desde este punto de
vista, las cotizaciones de la seguridad social presentan un carcter parafiscal
innegable a pesar de que, en teora, estn excluidas de la parafiscalidad en un
sentido estricto, pues se distingue entre impuestos parafiscales propiamente
dichos y cotizaciones sociales

Los impuestos parafiscales figuran al margen de los impuestos y de los recursos

patrimoniales (monopolios empresas nacionales, etc.), entre los ingresos del
estado; para quienes estn sometidos a ellos, tienen el mismo carcter obligatorio
del impuesto, pero se diferencia en que este tiene un destino preciso y
determinado.
El estado puede utilizar el producto de un impuesto para financiar cualquier gasto,
los estados establecen cada ao sus tasas parafiscales al mismo tiempo que el
presupuesto general, beneficiando as un nmero determinado de organismos
Nuestra constitucin obliga al estado en todas sus manifestaciones a ceir su
actuacin,
a
principios
legales
y
sociales.
se establece en nuestra constitucin la seguridad social como un servicio pblico
de carcter no lucrativo, un derecho humano fundamental e irrenunciable que el
estado proporciona a sus miembros independientemente de su capacidad
contributiva, condicin social y actividad laboral; conforme al principio de
progresividad previsto en nuestra carta magna y las diferentes leyes nacionales,
pactos y convenios suscritos y ratificados por Venezuela, con el fin de establecer
una serie de medidas pblicas, contra las privaciones econmicas y sociales que
se agotan en proteccin a los riesgos de enfermedad, invalidez temporal o
permanente, vejez, nupcialidad, maternidad y paro forzoso, con lo cual, el estado
garantiza un mnimo de condiciones que permiten optimizar la calidad de vida de
los ciudadanos en procura del beneficio de los sectores ms desfavorecidos de la
sociedad
En el marco de las contingencias contempladas por la ley orgnica del sistema de
seguridad social, se recoge el derecho a la vivienda y hbitat amparado en la
constitucin de la repblica bolivariana de Venezuela, como parte de la seguridad
social, que persigue garantizar a todas las personas sujetas al mbito de su
aplicacin, la satisfaccin progresiva del derecho a acceder a una vivienda digna.
para la consecucin de este fin, el rgimen Prestacional de vivienda y hbitat, est
conformado por recursos financieros provenientes de fuentes nacionales e
internacionales, pblicas y privadas; recursos fiscales, parafiscales y ahorro
individual, incluyendo tambin recursos no tradicionales las tierras, bienhechuras,
recursos humanos e industriales, los cuales quedan exceptuados de la
fiscalizacin, supervisin y control de la superintendencia de seguridad social,
competencias que tiene atribuidas el banco nacional de vivienda y hbitat.
dentro de los recursos contemplados por el legislador de la seguridad social para
satisfacer este derecho, ha previsto la captacin de ingresos, a travs de un
sistema de cotizaciones parafiscales de carcter obligatorio, regido por normas de
ndole tributario, sin hacer distincin alguna sobre las caractersticas propias de
cada uno de los mecanismos de obtencin de recursos financieros para cubrir las
distintas contingencias, aplicables de manera genrica a la naturaleza de la
mayora de las previsiones amparadas por la ley, con excepcin del sistema

establecido para el rgimen Prestacional de vivienda y hbitat, por cuanto, su

sistema de recursos, tal como est concebido en la actual ley marco del sistema
de seguridad social, se contrapone al carcter social propugnado por sta, en el
entendido que al definir las modalidades de financiamiento de este rgimen, exalta
la parafiscalidad como caracterstica principal del ahorro habitacional; el cual dista
del destino atribuido por nuestro legislador, que a travs de incentivos y polticas
persigue estimular a los ciudadanos y ciudadanas para que por medio del ahorro
individual por una parte participen de manera protagnica en la satisfaccin de
este derecho, y por la otra, contribuyan a que otros aportantes del sistema
consigan de igual forma, materializar esta necesidad (financiamiento solidario), en
atencin a los principios de participacin y corresponsabilidad, con la finalidad de
crear una masa reproductiva de dinero que beneficie a todos sus aportantes.
En tal sentido, se concibe las cotizaciones del rgimen Prestacional de vivienda y
hbitat como un ahorro, sometido a la ley especial que regula la materia y dems
normativa aplicable. ahora bien, la base de clculo para estimar este ahorro,
corresponde por una parte al porcentaje de la remuneracin que percibe el
trabajador, y por la otra a una alcuota que aporta el patrono, siendo que estos
conceptos son la nica fuente que sustentan este fondo, es responsabilidad del
estado asegurar el flujo constante de recursos a travs de una base clculo holista
que cumpla este fin, por tanto, se propone fijar el salario integral de los
trabajadores, para realizar los descuentos que deben corresponder al ahorro
habitacional, entendiendo que la alcuota obligatoria inherente al trabajador, es
menor que la correspondiente al patrono, con lo que el estado protege al
trabajador, dbil jurdico de la relacin laboral.
El concepto de la parafiscalidad no naci a la vida jurdica colombiana con la
Constitucin del ao de 1991. Algunos expertos en materia de Hacienda Pblica
-de manera muy especial Alfonso Palacio Rudas-, comenzaron desde los aos
setenta a divulgar en nuestro medio la existencia de esta figura hacendstica
desarrollada en Francia a partir de la segunda posguerra.
En pases como Francia el desarrollo de las contribuciones parafiscales est
asociado a la ampliacin de la cobertura de la seguridad social y a las
contribuciones obligatorias que este fenmeno comenz a demandar de manera
creciente.
Pero desde luego no fue slo el crecimiento de la seguridad social lo que hizo
posible la conceptualizacin doctrinal de la figura de la parafiscalidad, sino
tambin el surgimiento de nuevas formas de intervencin estatal en la vida
econmica, en las que el Estado buscaba propiciar la prestacin de bienes
meritorios a grupos delimitados de la sociedad por parte de agremiaciones

privadas, para lo cual dotaba a estas entidades de poder para recaudar entre sus
afiliados contribuciones obligatorias destinadas a ser invertidas con exclusividad
entre los mismos afiliados, en fines meritorios y con altas externalidades positivas
para toda la sociedad.
Gracias a la divulgacin del concepto realizada en nuestro medio, la nocin de
parafiscalidad empez a ser gradualmente recibida por la jurisprudencia del pas
con mucha antelacin a su incorporacin formal como categora constitucional en
1991. Fue as, por ejemplo, como en sentencia de noviembre 10 de 1977 dijo la
Corte Suprema de Justicia, refirindose a las contribuciones cafeteras: Si en el
caso que ahora se estudia existen las leyes creadoras de los tributos que se
causan para el servicio de la industria cafetera, el supuesto constitucional bsico
para su percepcin se ha cumplido; si a ello se agrega que las propias leyes a que
se hace referencia disponen que la Federacin perciba, reciba e invierta
directamente el producto de estos tributos, en el fin indicado, mediante contratos
celebrados con el Gobierno, se tiene ya un sistema especial de percepcin o
recaudacin no objetable, y un destino claro preestablecido que hace parte de la
tarea oficial37.
mbito jurdico

Ley Orgnica de Drogas (LOD) Artculos 32 y 34 (Antes Artculos 96 y 97 de la

LOCTISEP) Base Legal y Sujetos Pasivos Las personas jurdicas privadas,
consorcios y entes pblicos con fines empresariales que ocupen cincuenta (50)
trabajadores o ms Las personas jurdicas, fabricantes o importadoras de bebidas
alcohlicas, tabaco y sus mezclas 1% 2% Ganancias o utilidad en sus operaciones
Ganancias o utilidad en sus operaciones

UNIDAD II
ANALISIS JURIDICO CONTABLE DE LAS LEYES: SEGURO SOCIAL
OBLIGATORIO (S.S.O)
El Seguro Social Obligatorio es un beneficio de ley que (en teora) protege a
aquellas personas bajo una relacin laboral en aquellas contingencias de
maternidad, vejez, sobrevivencia, enfermedad, accidentes, invalidez, muerte, retiro
y cesanta o paro forzoso.
A pesar que existe toda una nueva legislacin aprobada por la Asamblea Nacional
desde el ao 2002 (se encuentra estancada en un
Vacatio Legis
El rgimen de seguridad social venezolano est fundamentado actualmente en la
Ley del Seguro Social
Publicada en la Gaceta Oficial N 4.322 del 03 de noviembre de 1991.La diferencia
fundamental entre el rgimen de 1992 y el nuevo rgimen (estancado)de 2002
yace en que el primero establece que sus beneficiarios son aquellos bajo una
relacin de dependencia con un patrono" en tanto que el nuevo sistema es ms
incluyente y ofrece los beneficios de la seguridad social al pueblo venezolano sin
distingos ni diferencias. Incluso, aumenta el lmite de cotizaciones desde 5 salarios
mnimos hasta 10 salarios mnimos. En la Ley del Seguro Social de 1992 se
establece el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS) como la entidad
pblica, encargada de brindar proteccin y seguridad social a todos sus
beneficiarios (personas sujetas o que han estado sujeta a una relacin laboral) en
las contingencias de maternidad, vejez, sobrevivencia, enfermedad, accidentes,
invalidez, muerte, retiro y cesanta o paro forzoso, de manera oportuna y con
calidad de excelencia en el servicio prestado, un sueo sin fin. Ley del Seguro
Social.
Artculo 2: "Estn protegidos por el Seguro Social Obligatorio, os trabajadores
permanentes bajo la dependencia de un patrono, sea que presten sus servicios en
el medio urbano o en el rural y sea cual fuere el monto de su salario. El Ejecutivo
Nacional al reglamentar esta Ley o mediante Resolucin Especial, determinar las
personas a quienes se ample su proteccin y establecer, en cada caso, los
beneficios que se le otorguen y los supuestos y
Condiciones de su aplicacin"

LEY ORGANICA DE TRABAJO

Artculo 1
Esta Ley regir las situaciones y relaciones jurdicas derivadas del trabajo como
hecho social.
Artculo 2
El Estado proteger y enaltecer el trabajo, amparar la dignidad de la persona
humana del trabajador y dictar normas para el mejor cumplimiento de su funcin
como factor de desarrollo, bajo la inspiracin de la justicia social y de la equidad.
Artculo 3
En ningn caso sern renunciables las normas y disposiciones que favorezcan a
los trabajadores.
PARGRAFO NICO.- La irrenunciabilidad no excluye la posibilidad de
conciliacin o transaccin siempre que se haga por escrito y contenga una
relacin circunstanciada de los hechos que la motiven y de los derechos en ella
comprendidos. La transaccin celebrada por ante el funcionario competente del
trabajo tendr efecto de cosa juzgada.
Artculo 4
La organizacin de los tribunales y el procedimiento especial del Trabajo, la
seguridad social, el rgimen de las sociedades cooperativas, la creacin y
funcionamiento de institutos destinados al servicio de los trabajadores, la
participacin de los trabajadores en la gestin de los entes pblicos y de las
empresas, y otras materias que lo requieran, podrn ser objeto de ley especial.
Las normas de procedimiento contenidas en esta Ley Orgnica podrn ser
modificadas cuando se dicte una Ley Procesal del Trabajo.

Artculo 5
La legislacin procesal, la organizacin de los tribunales y la jurisdiccin especial
del Trabajo se orientarn por el propsito de ofrecer a los trabajadores y patronos
la solucin de los conflictos sobre derechos individuales o colectivos que surjan
entre ellos, mediante una administracin de justicia rpida, sencilla y gratuita.
Los conflictos colectivos sobre intereses y los que se planteen para exigir el fiel
cumplimiento de los compromisos contrados se tramitarn de acuerdo con lo
pautado en el Ttulo VII de esta Ley.
Artculo 6
Los recursos de la Seguridad Social y, en general, todas las cantidades que se
depositen en los fondos de naturaleza social, as como los que tengan carcter
forzoso en virtud de las leyes y reglamentos judiciales y administrativos, dejando a
salvo los objetivos primarios de dichos fondos, se invertirn de preferencia en
programas destinados a la construccin de viviendas que puedan adquirirse en
condiciones razonables por los trabajadores. Para la elaboracin de esos
programas y su ejecucin, se consultar la opinin de los organismos sindicales
superiores.
Artculo 7
No estarn comprendidos en las disposiciones de esta Ley los miembros de los
cuerpos armados, pero las autoridades respectivas, dentro de sus atribuciones,
establecern, por va reglamentaria, los beneficios de que deber gozar el
personal que all presta servicios, los cuales no sern inferiores a los de los
trabajadores regidos por esta Ley en cuanto sea compatible con la ndole de sus
labores.
Se entender por cuerpos armados los que integran las Fuerzas Armadas
Nacionales, los servicios policiales y los dems que estn vinculados a la defensa
y la seguridad de la nacin y al mantenimiento del orden pblico.
Artculo 8
Los funcionarios o empleados pblicos Nacionales, Estadales o Municipales se
regirn por las normas sobre Carrera Administrativa Nacionales, Estadales o
Municipales, segn sea el caso, en todo lo relativo a su ingreso, ascenso, traslado,

suspensin, retiro, sistemas de remuneracin, estabilidad y rgimen jurisdiccional;

y gozarn de los beneficios acordados por esta Ley en todo lo no previsto en
aquellos ordenamientos.
Los funcionarios o empleados pblicos que desempeen cargos de carrera,
tendrn derecho a la negociacin colectiva, a la solucin pacfica de los conflictos
y a la huelga, de conformidad con lo previsto en el Ttulo VII de esta Ley, en
cuanto sea compatible con la ndole de los servicios que prestan y con las
exigencias de las Administracin Pblica. Los obreros al servicio de los entes
pblicos estarn amparados por las disposiciones de esta Ley.
Artculo 9
Los profesionales que presten servicios mediante una relacin de trabajo tendrn
los derechos y obligaciones que determinen las respectivas leyes de ejercicio
profesional, pero estarn amparados por la legislacin del Trabajo y de la
Seguridad
Social
en
todo
aquello
que
los
favorezca.
Los honorarios correspondientes a la actividad de dichos profesionales se
considerarn satisfechos por el pago de la remuneracin y dems beneficios
derivados de la relacin de trabajo, salvo convenio expreso en contrario.
Artculo 10
Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico y de aplicacin territorial; rigen
a venezolanos y extranjeros con ocasin del trabajo prestado o convenido en el
pas y en ningn caso sern renunciables ni relajables por convenios particulares,
salvo aquellos que por su propio contexto revelen el propsito del legislador de no
darles carcter imperativo. Los convenios colectivos podrn acordar reglas
favorables al trabajador que modifiquen la norma general respetando su finalidad.
Artculo 11
Los derechos consagrados por la Constitucin en materia laboral sern
amparados por los jueces de Primera Instancia de la jurisdiccin del Trabajo, de
conformidad con la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales.
Artculo 12

Corresponde al Poder Pblico Nacional dictar normas sobre el trabajo. Los

Estados y los Municipios no podrn dictar leyes, ordenanzas ni previsin alguna
sobre esta materia. Quedan a salvo las disposiciones que dichas Entidades dicten
para favorecer a los trabajadores que presten servicio bajo su dependencia, dentro
de las normas pautadas por la legislacin laboral.

Artculo 13
El Ejecutivo Nacional tendr las ms amplias facultades para reglamentar las
disposiciones legales en materia de trabajo, y a tal efecto podr dictar Decretos o
Resoluciones especiales y limitar su alcance a determinada regin o actividad del
pas.
Pargrafo nico: Cuando el inters pblico y la urgencia as lo requieran, el
Ejecutivo Nacional, por Decreto del Presidente de la Repblica en Consejo de
Ministros, podr establecer clusulas irrenunciables en beneficio de los
trabajadores y de la economa nacional que se considerarn integrantes del
contrato de trabajo.
Artculo 14
Estarn exentos de los impuestos de timbres fiscales y de cualquier otra
contribucin fiscal, todos los actos jurdicos, solicitudes y actuaciones que se
dirijan a los funcionarios administrativos o judiciales del Trabajo o se celebren ante
ellos. Los servicios de estos funcionarios sern gratuitos para trabajadores y
patronos, salvo disposicin especial.
Artculo 15
Estarn sujetas a las disposiciones de esta Ley todas las empresas,
establecimientos, explotaciones y faenas, sean de carcter pblico o privado,
existentes o que se establezcan en el territorio de la Repblica, y en general, toda
prestacin de servicios personales donde haya patronos y trabajadores, sea cual
fuere la forma que adopte, salvo las excepciones expresamente establecidas por
esta Ley.
Artculo 16

Para los fines de la legislacin del Trabajo se entiende por empresa la unidad de
produccin de bienes o de servicios constituida para realizar una actividad
econmica con fines de lucro.
Se entiende por establecimiento, la reunin de medios materiales y de un personal
permanente que trabaja, en general, en un mismo lugar, en una misma tarea, y
que est sometido a una direccin tcnica comn, tenga o no fines de lucro.
Se entiende por explotacin, toda combinacin de factores de la produccin sin
personera jurdica propia ni organizacin permanente, que busca satisfacer
necesidades y cuyas operaciones se refieren a un mismo centro de actividad
econmica.
Se entiende por faena, toda actividad que envuelva la prestacin del trabajo en
cualesquiera condiciones.
Artculo 17
El Ministerio del ramo podr solicitar los datos que considere necesarios para la
apreciacin de las condiciones y modalidades de aplicacin de esta Ley y de su
reglamentacin, y , cuando fuere el caso, adoptar las medidas necesarias para
corregir
las
irregularidades
que
pudieran
existir.
Los funcionarios no podrn revelar ningn secreto de manufactura, procedimiento,
fabricacin o situacin econmica de que tengan conocimiento con ocasin de sus
funciones.
Artculo 18
Para la mayor eficacia de esta Ley, las autoridades tomarn las medidas que les
soliciten los funcionarios del Trabajo en el cumplimiento de sus deberes y dentro
de sus atribuciones.
Artculo 19
Las rdenes, instrucciones y, en general, todas las disposiciones que se
comuniquen a los trabajadores, se harn en idioma castellano.
Artculo 20
Los jefes de relaciones industriales, jefes de personal, capitanes de buques o
aeronaves, capataces o quienes ejerzan funciones anlogas, debern ser
venezolanos.

Artculo 21
Cuando por disposicin de esta u otras leyes o reglamentos deba orse la opinin
del sector patronal, se incluir en sta la de una representacin calificada de la
pequea
y
mediana
empresa.
El Ejecutivo Nacional, oda la opinin del Consejo de Economa Nacional, podr
modificar las cantidades fijadas como lmite de capital para que una empresa sea
favorecida con el trato especial que se dar a las pequeas y medianas empresas,
en funcin del valor real de la moneda y de las condiciones de la economa en
general.
Artculo 22
Los Decretos que dicte el Ejecutivo Nacional de conformidad con lo previsto en los
artculos 13 y 138 de esta Ley, debern someterse a la consideracin de las
Cmaras en sesin conjunta o de la Comisin Delegada, dentro de los cinco (5)
das siguientes a su publicacin.
Las Cmaras en sesin conjunta o la Comisin Delegada, segn sea el caso,
decidirn la ratificacin o suspensin de los Decretos dentro de los diez (10) das
siguientes a la fecha de recepcin.
Pargrafo Primero: En caso de pronunciarse por la suspensin, el Congreso o la
Comisin Delegada, segn sea el caso, podrn recomendar al Ejecutivo Nacional
la
elaboracin
de
un
Decreto
modificado.
Pargrafo Segundo: Si transcurrido el lapso indicado, las Cmaras en sesin
conjunta o la Comisin Delegada, segn sea el caso, no se hubieren pronunciado
sobre la decisin sometida a su consideracin, sta se considerar ratificada.

LEY ORGANICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

Objeto
Artculo 1.
La presente Ley tiene por objeto crear el Sistema de Seguridad Social, establecer
y regular su rectora, organizacin, funcionamiento y financiamiento, la gestin de
sus regmenes prestacionales y la forma de hacer efectivo el derecho a la

seguridad social por parte de las personas sujetas a su mbito de aplicacin,

como servicio pblico de carcter no lucrativo, de conformidad con lo dispuesto en
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en los tratados, pactos
y convenciones sobre la materia, suscritos y ratificados por Venezuela.

Fines de la Seguridad Social

Artculo 2.
El Estado, por medio del Sistema de Seguridad Social, garantiza a las personas
comprendidas en el campo de aplicacin de esta Ley, la proteccin adecuada
frente a las contingencias y en las situaciones que se contemplan en la misma.
Relacin jurdica regulada
Artculo 3.
La presente Ley rige las relaciones jurdicas entre las personas y los rganos y
entes del Sistema de Seguridad Social por el acaecimiento de las contingencias
objeto de proteccin por dicho Sistema, a los fines de promover el mejoramiento
de la calidad de vida de las personas y su bienestar, como elemento fundamental
de poltica social.
mbito de Aplicacin
Artculo 4.
La seguridad social es un derecho humano y social fundamental e irrenunciable,
garantizado por el Estado a todos los venezolanos residentes en el territorio de la
Repblica, y a los extranjeros residenciados legalmente en l, independientemente
de su capacidad contributiva, condicin social, actividad laboral, medio de
desenvolvimiento, salarios, ingresos y renta, conforme al principio de
progresividad y a los trminos establecidos en la Constitucin de la Repblica y en
las diferentes leyes nacionales, tratados, pactos y convenciones suscritos y
ratificados por Venezuela.

Definicin de Sistema de Seguridad Social

Artculo 5.
A los fines de esta Ley se entiende por Sistema de Seguridad Social el conjunto
integrado de sistemas y regmenes prestacionales, complementarios entre s e
interdependientes, destinados a atender las contingencias objeto de la proteccin
de dicho Sistema.

Definicin de Sistema Prestacional

Artculo 6.
A los fines de esta Ley, se entiende por Sistema Prestacional el componente del
Sistema de Seguridad Social que agrupa uno o ms regmenes prestacionales.
Definicin de Rgimen Prestacional
Artculo 7.
A los fines de esta Ley se entiende por Rgimen Prestacional el conjunto de
normas que regulan las prestaciones con las cuales se atendern las
contingencias, carcter, cuanta, duracin y requisitos de acceso; las instituciones
que las otorgarn y gestionarn; as como su financiamiento y funcionamiento.
Principios y caractersticas
Artculo 8.
El Sistema de Seguridad Social, de conformidad con lo establecido en la
Constitucin de la Repblica, ser universal, integral, eficiente, de financiamiento
solidario, unitario y participativo, de contribuciones directas e indirectas. Su gestin
ser eficaz, oportuna y en equilibrio financiero y actuarial.
Carcter pblico del Sistema
Artculo 9.
El Sistema de Seguridad Social es de carcter pblico y las normas que lo regulan
son de orden pblico.
Administracin de las cotizaciones obligatorias
Artculo 10.

Las cotizaciones obligatorias que establecen la presente Ley a los empleadores y

trabajadores u otros afiliados para financiar los regmenes prestacionales del
Sistema de Seguridad Social, slo podrn ser administradas con fines sociales y
bajo la rectora y gestin de los rganos y entes del Estado.

Convenios de asesora
Artculo 11.
Los convenios con el sector privado a los que se refiere esta Ley para la
recaudacin e inversin de los recursos financieros del Sistema de Seguridad
Social, en ningn caso implicarn la transferencia a ste sector de la propiedad de
dichos recursos, ni su administracin. Estos convenios se otorgarn mediante
concursos pblicos y estarn dirigidos al asesoramiento de las operaciones
financieras y sobre la cartera de inversiones con la finalidad de alcanzar ptimos
rendimientos del mercado monetario y de capitales tanto domsticos como
externos, para acrecentar los fondos, en beneficio de la poblacin afiliada, con el
propsito de mantener el equilibrio financiero y actuarial del Sistema de Seguridad
Social. La Tesorera de la Seguridad Social y el Banco Nacional de Vivienda y
Hbitat fijarn los pagos por servicios prestados derivados de los convenios en
referencia.
Valuaciones
Artculo 12. La Tesorera de Seguridad Social realizar bienalmente valuaciones
econmico-actuariales del Sistema de Seguridad Social, las cuales podrn ser
sometidas a auditoria de organismos internacionales especializados.
Certificacin actuarial
Artculo 13.
Las reservas tcnicas, los mrgenes de solvencia y la calidad de riesgo de las
inversiones de los fondos que manejen la Tesorera de Seguridad Social y el
Banco Nacional de Vivienda y Hbitat debern ser certificadas anualmente por
actuarios en el libre ejercicio de su profesin debidamente acreditados por la
Superintendencia de Seguridad Social.
Participacin de los actores sociales y cultura de la Seguridad Social

Artculo 14.
El Sistema de Seguridad Social garantizar, en todos sus niveles, la participacin
protagnica de los ciudadanos, en particular de los afiliados, trabajadores,
empleadores, pensionados, jubilados y organizaciones de la sociedad civil, en la
formulacin de la gestin, de las polticas, planes y programas de los distintos
regmenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social, as como en el
seguimiento, evaluacin y control de sus beneficios y promover activamente el
desarrollo de una cultura de la seguridad social fundamentada en una conducta
previsiva, y en los principios de solidaridad, justicia social y equidad.
Las leyes de los regmenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social y sus
reglamentos, fijarn las modalidades en las que participarn los ciudadanos
amparados por esta Ley.
Defensora del derecho a la seguridad social
Artculo 15.
El Defensor del Pueblo crear la Defensora de la Seguridad Social, establecer
sus atribuciones y velar por su correcto funcionamiento.
Registro y afiliacin en el Sistema
Artculo 16.
El Ejecutivo Nacional establecer el Sistema de Informacin de Seguridad Social
para el registro nico obligatorio e identificacin de todas las personas y para la
afiliacin de aquellas que deban cotizar obligatoriamente al financiamiento del
Sistema de Seguridad Social, el cual ser regulado por un reglamento de esta Ley.
Los empleadores afiliarn a sus trabajadores dentro de los primeros tres das
hbiles siguientes al inicio de la relacin laboral; igualmente, debern mantener
actualizada la informacin sobre la nmina de los trabajadores de la institucin,
empresa, establecimiento, explotacin o faena.
Quedan comprendidos en el cumplimiento de esta obligacin todos los
trabajadores, sean funcionarios, empleados u obreros del sector pblico y del
sector privado. En el sector pblico se incluyen los empleados, cualquiera sea su
naturaleza, y obreros al servicio de la administracin pblica correspondiente a
todos los rganos y entes de las diferentes ramas de los poderes pblicos
nacional, estadal y municipal, tanto de los rganos centralizados como de los
entes descentralizados, cualquiera sea su naturaleza jurdica.
Contingencias amparadas por el Sistema

Artculo 17.
El Sistema de Seguridad Social garantiza el derecho a la salud y las prestaciones
por: maternidad; paternidad; enfermedades y accidentes cualquiera sea su origen,
magnitud y duracin; discapacidad; necesidades especiales; prdida involuntaria
del empleo; desempleo; vejez; viudedad; orfandad; vivienda y hbitat; recreacin;
cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia susceptible de
previsin social que determine la ley. El alcance y desarrollo progresivo de los
regmenes prestacionales contemplados en esta Ley se regula por las leyes
especficas relativas a dichos regmenes.
En dichas leyes se establecern las condiciones bajo las cuales los sistemas y
regmenes prestacionales otorgarn proteccin especial a las personas
discapacitadas, indgenas, y a cualquier otra categora de personas que por su
situacin particular as lo ameriten y a las amas de casa que carezcan de
proteccin econmica personal, familiar o social en general.
Prestaciones
Artculo 18.
El Sistema de Seguridad Social garantizar las prestaciones siguientes:
1. Promocin de la salud de toda la poblacin de forma universal y equitativa, que
incluye la proteccin y la educacin para la salud y la calidad de vida, la
prevencin de enfermedades y accidentes, la restitucin de la salud y la
rehabilitacin; oportuna, adecuada y de calidad.
2. Programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social.
3. Promocin de la salud de los trabajadores y de un ambiente de trabajo seguro y
saludable, la recreacin, la prevencin, atencin integral, rehabilitacin,
reentrenamiento y reinsercin de los trabajadores enfermos o accidentados por
causas del trabajo, as como las prestaciones en dinero que de ellos se deriven.
4. Atencin integral en caso de enfermedades catastrficas.
5. Atencin y proteccin en caso de maternidad y paternidad.
6. Proteccin integral a la vejez.
7. Pensiones por vejez, sobrevivencia y discapacidad.
8. Indemnizacin por la prdida involuntaria del empleo.

9. Prestaciones en dinero por discapacidad temporal debido a enfermedades,

accidentes, maternidad y paternidad
10. Subsidios para la vivienda y el hbitat de las personas de bajos recursos y
para una parte de las cotizaciones al Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras
Asignaciones Econmicas en el caso de los trabajadores no dependientes de
bajos ingresos.
11. Asignaciones para las necesidades especiales y cargas derivadas de la vida
familiar.
12. Atencin integral al desempleo a travs de los servicios de informacin,
orientacin, asesora, intermediacin laboral, y la capacitacin para la insercin al
mercado de trabajo; as como la coordinacin con organismos pblicos y privados
para el fomento del empleo.
13. Atencin a las necesidades de vivienda y hbitat mediante crditos, incentivos
y otras modalidades.
14. Cualquier otra prestacin derivada de contingencias no previstas en esta Ley y
que sea objeto de previsin social.
La organizacin y el disfrute de las prestaciones previstas en este artculo sern
desarrolladas de manera progresiva hasta alcanzar la cobertura total y
consolidacin del Sistema de Seguridad Social creado en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.

LEY ORGANICA DE CONTRIBUCIONES PARAFISCALES PARA EL SECTOR

AGRICOLA
Objeto
Artculo 1
Esta Ley tiene por objeto establecer el marco normativo de regulacin para el
establecimiento de contribuciones parafiscales para el sector agrcola con fines de
facilitar fondos para el financiamiento, investigacin, asistencia tcnica,
transferencia de tecnologa y otras actividades que promuevan la productividad y
competitividad del sector agrcola venezolano, bajo el principio de la
sustentabilidad.
Leyes especiales

Artculo 2 Las contribuciones parafiscales que se aplicarn en cada rubro, los

aspectos particulares de su recaudacin y la administracin de los fondos se
establecern por ley especial.
Finalidad de los fondos
Artculo 3 El fondo de contribuciones parafiscales que se creare para cada rubro
al cual ingresarn las respectivas contribuciones, tendr como finalidad promover
la productividad y competitividad del sector; en consecuencia, sus recursos se
destinarn al financiamiento de programas y proyectos de investigacin, asistencia
tcnica, transferencia de tecnologa y dems actividades que propicien el
crecimiento, modernizacin y consolidacin del sector agrcola nacional, cnsonos
con las polticas y estrategias de desarrollo que adelante el Ejecutivo Nacional a
travs del Ministerio de la Produccin y el Comercio, coadyuvando al desarrollo
rural integral y alcanzar niveles estratgicos de autoabastecimiento, a fin de
contribuir a la consecucin de la seguridad alimentaria del pas.

Unidad III
CALCULO DE LOS APORTES (PATRONALES Y DEL TRABAJADR) AL INCES
1) Los Patronos deben totalizar al vencimiento de cada trimestre civil los pagos
efectuados a sus trabajadores bajo cualquier modalidad, por concepto de sueldos,
salarios de jornada y remuneraciones de cualquier especie. Realizado lo anterior,
se debe aplicar la alcuota del 2% al total indicado lo que dar como resultado el
monto del aporte a cancelar.2)El tributo INCES, es de carcter peridico
(trimestral), para los efectos de la Ley Sobre el INCES (Artculo 30) se debe
entender como trimestre civil lo siguiente:1er.trimestre: Enero-Febrero-Marzo
2do.trimestre: Abril-Mayo-Junio
3er.Trimestre: Julio-Agosta-Septiembre
4to.Trimestre: Octubre-Noviembre-Diciembre
Cundo
se
debe
pagar
el
tributo
al
INCES?
1) Los aportes aI INCES, se deben pagar dentro de los cinco (05) das hbiles
siguientes de vencido cada trimestre (Ley Sobre el lNCE, Artculo 30)-5 primeros
das de Abril - Pagar 1er. Trimestre-5 primeros das de Julio - Pagar 2do.
Trimestre-5 primeros das de Octubre - Pagar 3er. Trimestre -5 primeros das de
Enero
Pagar
4to.
Trimestre
del
ao
anterior
2) Los aportes de los TRABAJADORES, son equivalentes al 1/2% de las utilidades
pagadas por los patronos, debern ser retenidas y depositadas una vez pagadas a
los trabajadores.

CALCULO DE LAS COTIZACIONES AL IVSS

CALCULO SEGURO SOCIAL OBLIGATORIO S.S.O.: (Trabajadores)

Calculo S.S.O. : Ejemplo Sueldo Bs.F

800

1.-SUELDO MENSUAL * 12 (MESES DEL AO)= SUELDO ANUAL

1.- 800 * 12 = 9.600

2.-SUELDO ANUAL/ 52 (SEMANAS)= SUELDO SEMANAL

2.- 9.600 / 52 = 184,62

3.-SUELDO SEMANAL* 4%= Monto a Retener al Trabajador (MRT).

3.- 184,62 *4 % = 7,38

4.-MRT * Cantidad de Lunes del mes= Monto a Retener al Trabajador

4.- 7,38 * 5 (Sept.2008) = 36,90
Mensual (MRM)
5.-MRM / 2= Retencin Quincenal al Trabajador

5.- 36,90/2 = 18,45

Quincenal Trabajador)

(Retencin

6.- 800 * 11% = 88 (Aporte Patrono)

6.- La Empresa tiene que realizar un Aporte Patronal minimo del 11%
sobre el Sueldo del Trabajador
Total Promedio Mensual : 36,90 + 88 =
124,90

Otro Ejemplo sera el Clculo Directo >>>>>>>

* Clculo Directo: 800 * 4% = 32

(Retencin Mensual)
* Nota: Se recomienda el primer clculo
del S.S.O

CALCULO I.N.C.E.

Calculo I.N.C.E.:Ejemplo Sueldo Bs.F

800

SUELDO TRIMESTRAL * 2% = APORTE TRIMESTRAL

800 (Sueldo Mensual) * 3 (Meses) =

2.400

(Se suma el total de Sueldo de los Trabajadores x 3 meses x 2% )

CALCULO Ley Poltica Habitacional (L.P.H.)

2.400 * 2% = 48 (Aporte Trimestral)

Calculo L.P.H.:Ejemplo Sueldo Bs.F 800

SUELDO MENSUAL * 3% = APORTE L.P.H. MENSUAL

800 (Sueldo Mensual)* 3% = 24
Donde: el 1% es del Trabajador y el 2%
del Patrono.
800 * 1% = 8 (Monto a retener al

Trabajador)
800 * 2% = 16 (Monto Aporte Patrono)
Total: 24 (Aporte L.P.H. Mensual)

PARTIDAS CONTABLES OBJETO DE GRAVAMEN DEL INCES

1.
2.
3.
4.

Los sueldos y salarios causados y pagados

Vacaciones ordinarias y complemento
Bono vacacional
Bono nocturno o diurno siempre y cuando sean otorgados en funcin de la
elacin laboral
5. Porcentaje por servicios: hoteles, restaurantes, etc. Cuando no aparece
reflejado en la contabilidad y se obtiene a travs de la renta de la ventas,
debe excluirse el monto correspondiente a las ventas en barras o ventas
directas de servicio
6. Propinas, cuando sean reintegradas al trabajador y/o estn taxativamente
indicado su porcentaje en la contratacin colectiva
7. Das feriados
8. Preaviso., cuando ha sido trabajado
9. Pago de mano de obra a subcontratistas que sean personas naturales
10. Pago por trabajos: unidad de tiempo , de obra, por piezas o a destajo
11. Viticos, cuando sean de carcter fijo y peridico y no sujetos a relacin
12. Honorarios profesionales(cuando tengan carcter fijo y peridico)pagados a
personas naturales
13. Primas por vivienda
14. Pago por trabajos a terceros (trabajadores
a domicilio)cancelados
apersonas naturales
15. Horas extraordinarias o trabajos nocturnos
16. Pago a trabajadores por comisiones de ventas y cobranzas

17. Participacin en los beneficios o utilidades

18. Transporte y alimentacin contemplado en el contrato colectivo o convenio
19. Todas aquellas remuneraciones causadas y pagadas durante el periodo
que se consideren como complemento de sueldo o salario

UNIDAD IV
Contribuciones parafiscales del sector agrcola sustento legal
La ley, materia de anlisis, plantea dentro del elenco de sus normas, un
primer captulo, denominado Disposiciones Fundamentales, el cual contiene el
objeto de la misma, cual es [...] establecer el marco normativo de regulacin para
el establecimiento de contribuciones parafiscales para el sector agrcola con fines
de facilitar fondos para el financiamiento, investigacin, asistencia tcnica,
transferencia de tecnologa y otras actividades que promuevan la productividad y
competitividad del sector agrcola venezolano, bajo el principio de la
sustentabilidad. Asimismo, de manera especfica, el artculo 2 describe, con
relacin a las contribuciones parafiscales que [...] se aplicarn en cada rubro, los
aspectos particulares de su recaudacin y la administracin de los fondos se
establecern por ley especial (artculos 1 y 2).
El artculo 3 prev la finalidad de los fondos, cual es, promover la
productividad y competitividad del sector. Por tal razn, sus recursos se destinarn
al financiamiento de programas y proyectos de investigacin, asistencia tcnica,
transferencia de tecnologa y dems actividades que propicien el crecimiento,
modernizacin y consolidacin del sector agrcola.
Prescribe en su Captulo II, titulado De las Contribuciones Parafiscales la
base de aplicacin, unidad de clculo, quienes son contribuyentes y los

recaudadores, as como la oportunidad para la recaudacin y lapsos para los

recursos, a cuyo efecto crear una ley especial que establezca: a) las
contribuciones parafiscales para cada rubro; b) la fijacin de la unidad de clculo
y; c) la base de aplicacin. Asimismo consagra quienes deben tenerse como
contribuyentes y como recaudadores (artculos 4, 5, 6, 7 y 8).
Por otra parte, su Captulo III, denominado De los Entes Administradores
de los Recursos Provenientes de Contribuciones Parafiscales comprende dos
secciones. La primera, denominada De la Administracin de los recursos prev
que los recursos provenientes de las respectivas contribuciones parafiscales
constituirn los fondos de cada rubro y sern administrados por el ente creado
para tal fin. Dicho ente podr ser una asociacin civil sin fines de lucro que agrupe
a los contribuyentes del rubro respectivo. Asimismo, los recursos de los fondos se
depositarn en un fideicomiso que se constituir en una institucin financiera de
reconocida solvencia (artculos 9, 10 y 11).
En su artculo 12 se prevn los recursos adicionales que conformarn los
fondos provenientes de contribuciones parafiscales. Estos recursos conformarn
el fideicomiso constituido para el respectivo fondo y no podrn ser destinados a
otros fines distintos a los previstos en la Ley.
Destaca el instrumento legal en su Seccin Segunda, denominada De la
Junta Directiva del ente administrador que ste estar constituido por una Junta
Directiva conformada por un nmero impar no mayor de siete miembros con sus
respectivos suplentes, quienes debern ser mayores de edad, de comprobada
solvencia moral y no podrn estar relacionados entre s por parentesco dentro del
tercer grado de consanguinidad ni segundo de afinidad. Dicha Junta estar dirigida
por su Presidente. En cuanto a la eleccin de los miembros, as como lo
relacionado con su perodo de duracin y los requisitos necesarios para la
eleccin del Presidente de la Junta, la ley especial para cada rubro normar lo
conducente (artculos 13 y 14).
Los artculos 15 y 16 consagran lo referido a las atribuciones de la Junta
Directiva del ente administrador y la obligacin de sta de rendir cuenta de su
gestin a la Asamblea de Contribuyentes y a la Contralora General de la
Repblica.
El Captulo IV de la ley, denominado De la Supervisin y el Control de los
Fondos de Contribuciones Parafiscales para el Sector Agrcola prev de manera
especfica, la supervisin y control de la recaudacin y de los fideicomisos, funcin
que estar a cargo de la Contralora General de la Repblica, rgano que podr
sancionar a los recaudadores de las contribuciones parafiscales por las faltas en

que incurran con atencin a las obligaciones que le impone la presente Ley y la
Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica (artculos 17 y 18).
Adicionalmente, la ley en cuestin, en su Captulo V, De las
Sanciones prev lo concerniente a la imposicin de sanciones pecuniarias por
parte de la Junta Directiva del ente administrador de conformidad con el Ttulo III
del Cdigo Orgnico Tributario. Contra cualquier sancin impuesta se podr
recurrir ante los rganos competentes de la jurisdiccin contenciosos
administrativa (artculo 19).
En el Captulo VI, denominado Disposiciones finales se consagra la
vigencia de la Ley en referencia desde su publicacin en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela (artculo 20).

Objeto
Artculo 1 Esta Ley tiene por objeto establecer el marco normativo de regulacin
para el establecimiento de contribuciones parafiscales para el sector agrcola con
fines de facilitar fondos para el financiamiento, investigacin, asistencia tcnica,
transferencia de tecnologa y otras actividades que promuevan la productividad y
competitividad del sector agrcola venezolano, bajo el principio de la
sustentabilidad.
Leyes especiales
Artculo 2 Las contribuciones parafiscales que se aplicarn en cada rubro, los
aspectos particulares de su recaudacin y la administracin de los fondos se
establecern por ley especial.
Finalidad de los fondos
Artculo 3 El fondo de contribuciones parafiscales que se creare para cada rubro
al cual ingresarn las respectivas contribuciones, tendr como finalidad promover
la productividad y competitividad del sector; en consecuencia, sus recursos se
destinarn al financiamiento de programas y proyectos de investigacin, asistencia
tcnica, transferencia de tecnologa y dems actividades que propicien el
crecimiento, modernizacin y consolidacin del sector agrcola nacional, cnsonos
con las polticas y estrategias de desarrollo que adelante el Ejecutivo Nacional a
travs del Ministerio de la Produccin y el Comercio, coadyuvando al desarrollo
rural integral y alcanzar niveles estratgicos de autoabastecimiento, a fin de
contribuir a la consecucin de la seguridad alimentaria del pas.
Bases de aplicacin

Artculo 4 La ley especial que establezca las contribuciones parafiscales para

cada rubro sealar expresamente la base de aplicacin de la contribucin
parafiscal, considerando su estado natural o transformado en el grado que se
seale, igualmente expresar las medidas de clculo que fueran pertinentes segn
el rubro.
Unidad de clculo
Artculo 5 La ley especial que establezca las contribuciones parafiscales fijar la
unidad de clculo de las mismas, la cual ser equivalente a un porcentaje del
precio unitario de la medida utilizada para el rubro respectivo

Contribuyentes
Artculo 6 Son sujetos obligados a la contribucin parafiscal, en todos los casos,
los productores del rubro de que se trate, la agroindustria y las empresas que
actan con fines de intermediacin o de transformacin en el grado que se seale.
Tambin podrn ser contribuyentes parafiscales, siempre que lo establezca la ley
especial respectiva, las empresas que presten servicio directamente en el sector.
Recaudadores
Artculo 7 Podrn ser recaudadores de las contribuciones parafiscales, las bolsas
de productos agrcolas legalmente establecidas, las empresas administradoras de
silos, los almacenes generales de depsito, la agroindustria, las empresas
adquirentes del producto respectivo y los dems que sealen las leyes especiales
que establezcan las contribuciones parafiscales para cada rubro..

Oportunidad de recaudacin y lapso para enterar los recursos

Artculo 8 La ley especial que establezca las contribuciones parafiscales para
cada rubro fijar la oportunidad de la recaudacin, de conformidad con las
particularidades de los mismos. Los sujetos a quienes se encomendare la
recaudacin de las contribuciones parafiscales, enterarn al fondo respectivo los
montos recaudados correspondientes a cada mes, dentro de los cinco primeros
das hbiles del mes siguiente a la recaudacin.

Fondos parafiscales

Artculo 9 Los recursos provenientes de las respectivas contribuciones

parafiscales constituirn los fondos de cada rubro y sern administrados por el
ente creado para tal fin.
Ente administrador de los fondos
Artculo 10 El ente administrador de cada fondo, ser una asociacin civil sin
fines de lucro que agrupe a los contribuyentes del rubro respectivo. Dicho ente
administrador estar sujeto a la supervisin y el control de la Contralora General
de la Repblica. Las decisiones del ente administrador, salvo aquellas que le sean
delegadas a la Junta Directiva, sern tomadas por Asamblea de Contribuyentes en
la cual cada contribuyente tendr un voto.
Mecanismos para la administracin de los recursos
Artculo 11 Los recursos de los fondos se depositarn en un fideicomiso que, en
cada caso, se constituir en una institucin financiera de reconocida solvencia en
el pas, cuya identificacin y mandato constar en el contrato de fideicomiso que a
tales fines se suscribir. Los recaudadores consignarn las respectivas
contribuciones en la cuenta del fideicomiso. La constitucin y apertura del
fideicomiso las efectuar la Junta Directiva del ente administrador, dentro de los
treinta das hbiles siguientes a la publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, de la ley especial que establezca la contribucin
parafiscal.

Recursos adicionales que conformarn los fondos

Artculo 12 Adems de los recursos provenientes de la recaudacin de las
contribuciones parafiscales, los fondos podrn tener los siguientes ingresos: 1. Los
rendimientos obtenidos de dichos recursos mientras no son ejecutados. 2. Los
aportes y donaciones que se reciban de entes pblicos o privados, nacionales o
internacionales. 3. Los recursos provenientes de los servicios prestados en
cumplimiento de sus fines y objetivos, y de convenios y contratos con igual
finalidad. 4. Los recursos provenientes de la imposicin de sanciones pecuniarias,
de conformidad con lo previsto en el artculo 19 de esta Ley. Pargrafo nico:
Estos recursos conformarn el fideicomiso constituido para el respectivo fondo, y
no podrn ser destinados a otros fines distintos a los previstos en esta Ley.
Integrantes
Artculo 13 El ente administrador estar constituido por una Junta Directiva,
conformada por un nmero impar, no mayor de siete miembros, con sus

respectivos suplentes, quienes debern ser mayores de edad, de comprobada

solvencia moral, quienes no podrn estar relacionados entre s por parentesco
dentro del tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad. La Junta
Directiva estar dirigida por un presidente, de conformidad con lo establecido en
su estatuto de creacin.
Eleccin de los miembros
Artculo 14 La eleccin de los miembros de la Junta Directiva del ente
administrador, perodo y requisitos necesarios para ser Presidente de dicha Junta,
as como otras caractersticas del ente administrador no definidas en la presente
Ley, sern normadas por la ley especial para cada rubro.

Atribuciones
Artculo 15 Son atribuciones de la Junta Directiva del ente administrador, las
siguientes: 1. Establecer las lneas y polticas que orienten la ejecucin de los
programas y proyectos que permitan el cumplimiento y finalidad del ente. 2.
Establecer convenios con organismos pblicos y privados. 3. Contratar los
servicios y realizar actividades que permitan la ejecucin de sus fines, as como la
supervisin, seguimiento y evaluacin de los mismos. 4. Aprobar el presupuesto
de ingresos y egresos, as como tambin los programas y proyectos a desarrollar.
En ambos, la Junta Directiva estar obligada a tomar en cuenta las necesidades
de las diferentes regiones o entidades geogrficas a objeto de ejecutar en forma
equitativa y proporcional la contribucin recaudada en cada entidad para los
programas y proyectos a desarrollar. 5. Imponer las sanciones establecidas en el
Captulo V de esta Ley. 6. Elaborar la normativa interna del ente administrador, de
conformidad con esta Ley y su Estatuto Interno. 7. Establecer los sistemas de
informacin, inscripcin y registro de contribuyentes. 8. Las dems que le atribuya
la Asamblea de Contribuyentes, esta Ley

Supervisin y control de la recaudacin

Artculo 17 En el ejercicio de su funcin supervisora y contralora de la
recaudacin y de la administracin de las contribuciones parafiscales, la
Contralora General de la Repblica podr inspeccionar, en cualquier momento,
los libros de los recaudadores, e igualmente solicitarles la informacin y
documentos que estime pertinentes, los que debern ser presentados en el lapso
que se les acuerde, con carcter obligatorio. La Contralora General de la

Repblica podr sancionar a los recaudadores de las contribuciones parafiscales,

por las faltas en que incurran con atencin a las obligaciones que les impone

Supervisin y control de los fideicomisos

Artculo 18 La Contralora General de la Repblica supervisar y controlar la
ejecucin del fideicomiso constituido para el manejo y administracin de los
recursos y, a tal efecto, podr solicitar de la correspondiente institucin fiduciaria la
informacin que estime pertinente. Captulo V De las Sanciones Artculo 19 La
Junta Directiva del ente administrador podr imponer las sanciones pecuniarias a
que se contrae el Ttulo III del Cdigo Orgnico Tributario, de conformidad con el
procedimiento previsto en el Ttulo V del mismo. Contra cualquier sancin
impuesta se podr recurrir por ante los rganos competentes de la jurisdiccin
contencioso administrativa.