Estudos ambientais preliminares do Porto de Santos

ESTUDOS AMBIENTAIS PRELIMINARES
PORTO DE SANTOS
STS04, STS-06 E STS-12
SETEMBRO/2013
SUMRIO
1. INTRODUO ................................................................................... 3
2. AVALIAO DA REA DE INTERESSE ....................................................... 3
2.1. LOUIS DREYFUS (STS-04) .................................................................. 3
2.2. QUINTELLA E ACT (STS-06) ............................................................... 4
2.3. CITROSUCO (STS-12) ....................................................................... 5
3. DIAGNSTICO PRELIMINAR DE PASSIVOS AMBIENTAIS .................................. 6
3.1. ANLISE DOCUMENTAL E VISITA TCNICA ............................................. 7
3.2. IDENTIFICAO DOS PASSIVOS AMBIENTAIS ..........................................24
3.3. CONCLUSES ...............................................................................31
4. PLANEJAMENTO PARA O LICENCIAMENTO AMBIENTAL ................................ 35
4.1. METODOLOGIA E PREMISSAS ADOTADAS ..............................................37
4.2. DIRETRIZES PARA LICENCIAMENTO DA REA DE INTERESSE .......................42
5. MEDIDAS MITIGADORAS E COMPENSATRIAS ............................................ 44
5.1. AVALIAO DOS IMPACTOS E RISCOS AMBIENTAIS..................................44
5.2. AVALIAO DAS MEDIDAS MITIGADORAS DE PROBLEMAS AMBIENTAIS...........45
6. PRECIFICAO DOS CUSTOS SOCIOAMBIENTAIS ........................................ 64
7. INDICADORES DE DESEMPENHO ............................................................ 67
ANEXO 01 DOCUMENTAO (STS-04) ........................................................ 72
ANEXO 04 PLANILHA DE CUSTOS ............................................................. 75
1. INTRODUO
O presente relatrio tem por objetivo apresentar os levantamentos realizados nas reas STS-04,
STS-06 e STS-12, as quais sero integradas e unificadas, fornecendo informaes para subsidiar a
avaliao dos aspectos ambientais relevantes associados ao arrendamento para o desenvolvimento de
atividades porturias.
Esta avaliao foi realizada com base na situao da rea frente legislao ambiental pertinente,
no status de licenciamento ambiental, na avaliao dos potenciais passivos ambientais e nos riscos
ambientais a serem mitigados.
Com base nesta avaliao, bem como na proposta de projeto de ocupao da rea, indicado o
mais provvel processo de licenciamento ambiental para o empreendimento e a proposio de
medidas mitigadoras, de controle e gerenciamento ambiental ou, quando pertinente, medidas
compensatrias a serem adotadas. Esta anlise conjunta tambm permite uma avaliao quanto s
limitaes que os aspectos ambientais podem impor ao arrendamento porturio pretendido.
A partir da concluso das anlises e proposio de solues foi realizada a estimativa dos custos
associados s medidas ambientais propostas e elencados os indicadores de desempenho para o
acompanhamento da gesto ambiental pelo futuro arrendatrio.
Os requisitos legais mais pertinentes a cada assunto abordado encontram-se descritos nos itens
especficos deste relatrio, no entanto, importante observar que o relatrio referente ao Porto de
Santos apresenta uma anlise sobre condicionantes ambientais (item 3. Aspectos Ambientais
Relevantes e anexo Anlise de Condicionantes Ambientais), com o detalhamento de diretrizes e
restries legais. Anexo a este relatrio do Porto encontra-se tambm um levantamento abrangente
sobre a legislao ambiental aplicvel no nvel federal, estadual e municipal.
2. AVALIAO DA REA DE INTERESSE

A seguir apresentada a caracterizao atual das reas de interesse, atualmente operadas pela
Louis Dreyfus (STS-04), Quintella e ACT (STS-06) e Citrosuco (STS-12).
De acordo com os estudos de engenharia realizados para os Terminais (STS-04, STS-06 e STS12), essas reas devero ser integradas e arrendadas como uma nica rea. O projeto de engenharia
prev para as reas a movimentao de granis slidos, com incremento da capacidade de
armazenamento e movimentao dos produtos.
2.1. LOUIS DREYFUS (STS-04)
A rea arrendada empresa Louis Dreyfus, conhecida como Pool, localiza-se no municpio de
Santos/SP, margem direita do canal de navegao, na Av. Governador Mrio Covas Jr. S/n. A oeste
da rea de interesse observa-se uma rea residencial, a norte rea terminais porturios. Ao sul
observa-se rea da ADM do Brasil e a leste o armazm da Citrosuco.
O Terminal atualmente opera com a movimentao de granis slidos de origem vegetal ou

animal. No h no local depsito de materiais nem ptio para estacionamento. Em poca pretrita,
as atividades executadas foram de movimentao de cargas gerais.
A Figura 2.1-1, apresentada a seguir, indica a delimitao aproximada da rea STS-04. A
localizao regional desta rea apresentada no Relatrio do Porto de Santos.
Figura 2.1-1: Localizao da rea do Terminal da Louis Dreyfus (STS-04)
2.2. QUINTELLA E ACT (STS-06)

A rea do Terminal da empresa Comercial Quintella Comrcio e Exportao S.A. e ACT
Exportao LTDA., localiza-se no municpio de Santos/SP, margem direita do canal de navegao,
na Av. Governador Mrio Covas Jr. s/n, Ponta da Praia. A leste da rea de interesse observa-se a
rea do per e o canal de Santos, a norte rea da Libra Linhas Brasileiras de Navegao S.A., ao sul
observa-se rea da ADM do Brasil. A oeste, o armazm da Citrosuco.
O Terminal atualmente opera com a movimentao de produtos de origem vegetal. No h no
local depsito de materiais ou ptio para estacionamento. De acordo com informaes coletadas nas
entrevistas com os colaboradores do Terminal, a rea foi ocupada por empresa de movimentao de
cargas gerais.
Figura 2.2-1: Localizao da rea do Terminal da empresa Comercial Quintella Comrcio e Exportao e ACT
Exportao (STS-06)
2.3. CITROSUCO (STS-12)

A rea arrendada empresa Citrosuco (STS-12), atualmente denominada como Fischer S.A.,
localiza-se no municpio de Santos/SP, margem direita do canal de navegao, na Av. Gov. Mrio
Covas Jr., s/n, bairro do Macuco. A leste da rea de interesse observa-se a rea da Comercial
Quintella Comrcio e Exportao S/A, a norte o Terminal da Libra Linhas Brasileiras de
Navegao S.A., a oeste rea do Terminal Louis Dreyfus e ao sul observa-se rea da ADM do Brasil
LTDA.
O Terminal atualmente operado pela empresa Caramuru Alimentos, com a movimentao,
recepo e armazenamento de granis slidos de origem vegetal. No h informaes sobre as
atividades pretritas no Terminal.
Figura 2.3-1: Localizao da rea do Terminal da empresa Citrosuco (STS-12)
3. DIAGNSTICO PRELIMINAR DE PASSIVOS AMBIENTAIS

O presente diagnstico foi elaborado com o principal objetivo de verificar a existncia de fatos,
evidncias ou indcios que permitam indicar a existncia de passivos ambientais na rea de interesse,
referentes ao atendimento aos requisitos legais relacionados s atividades porturias e aplicveis s
atividades exercidas atualmente na rea, bem como queles relacionados presena de possvel
contaminao do solo da rea de interesse.
O Diagnstico Preliminar de Passivos Ambientais baseou-se na legislao pertinente s atividades
avaliadas e nos critrios tcnicos estabelecidos para a realizao deste tipo de estudo.
Estes levantamentos permitiram identificar e classificar os aspectos ambientais relevantes que
possam gerar ou ter gerado passivos ambientais referentes a:
Necessidade de adequao ao cumprimento de obrigaes legais ambientais;
Passivos relacionados a reas contaminadas;
Evidncias ou indicao de conflitos do Terminal existente com o entorno ou com a cidade.
Cabe ressaltar que, no relatrio elaborado para o Porto Organizado de Santos so avaliados
alguns aspectos ambientais relevantes, que podero interagir com as atividades dos arrendatrios.
A seguir so apresentados os resultados dos levantamentos realizados.
3.1. ANLISE DOCUMENTAL E VISITA TCNICA

3.1.1. Metodologia
A metodologia de avaliao das reas de interesse baseia-se na compilao, sistematizao e
anlise de informaes ambientais disponibilizadas e levantadas por meio de:
Check-List: O check-list idealizado para este estudo uma ferramenta utilizada como guia para
a obteno e organizao de informaes, tanto na coleta de dados existentes, sejam eles
obtidos por meio de entrevistas com funcionrios indicados pelos responsveis da rea de
interesse ou da anlise de documentao pertinente, quanto na realizao da inspeo de
reconhecimento da rea. Dessa forma, a estrutura do check-list baseada em itens, que so
agrupados de forma a se obter dados e informaes referentes aos diferentes aspectos
envolvidos na avaliao da rea. As questes dessa ficha foram elaboradas para definir
basicamente se o Terminal est ou no em conformidade com as questes relacionadas a:
o Condicionantes legais;
o Condicionantes do licenciamento;
o Passivos ambientais relacionados a reas contaminadas; e
o Possveis conflitos com as atividades ou ocupao no entorno.
Visita tcnica rea de interesse: A visita tcnica compreendeu a inspeo da rea de

forma sistematizada atravs do check-list para subsidiar a avaliao in loco das condicionantes
ambientais relativas aos processos operacionais realizados no Terminal, as estruturas existentes
e a coleta de evidncias ou indcios de potenciais contaminaes ou no conformidades
ambientais;
Avaliao visual do entorno da rea de interesse: Durante as visitas tcnicas, foi realizada
avaliao visual do entorno, visando identificar atividades vizinhas que possam ter afetado ou
apresentem risco potencial para a qualidade ambiental da rea ou identificar se atividades
desenvolvidas na rea possam ter afetado a qualidade ambiental circunvizinha;
Entrevistas: Foram realizadas entrevistas, durante as visitas tcnicas, com pessoas

familiarizadas com o histrico das reas; e
Avaliao de documentao e levantamento de dados: Avaliao da documentao

disponvel, incluindo licenas ambientais e outros documentos que contenham obrigaes,
condicionantes e exigncias relacionadas questo ambiental e que sejam relacionadas
diretamente com as atividades desenvolvidas atualmente ou futuramente na rea. O
levantamento de dados e informaes ambientais pertinentes conduo deste estudo foi
realizado junto a:
7
o Secretaria de Portos (SEP);

o Agncia Nacional dos Transportes Aquavirios (ANTAQ);
o Companhia Docas do Estado de So Paulo (CODESP);
o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
(IBAMA);
o Companhia Ambiental do Estado de So Paulo (CETESB);
o Responsveis indicados pela administrao dos Terminais.
3.1.2. Resultados da Avaliao
A seguir so apresentados os resultados das visitas tcnicas realizadas s reas STS-04, STS-06 e
STS-12, bem como da anlise dos documentos e entrevistas realizadas dos dias 27/03 a 01/04 de
2013.
Nas Tabelas 3.1.2-1 a 3.1.2-4 so apresentadas as documentaes, disponibilizadas durante as
visitas tcnicas, para avaliao da situao ambiental das reas.
Tabela 3.1.2-1: Listagem da documentao avaliada referente arrendado a Louis Dreyfus (STS-04)
Identificao do
documento
rgo
responsvel
18000091
CETESB
Plano de
Emergncia
Individual
Hidro Clean
Proteo
Ambiental
Relatrio de
Vistoria
(Inspeo)
Porto de
Santos
Autoridade
Porturia
Objeto
Certificado de Dispensa de Licena - CDL
Objeto: operador porturio (recepo,
armazenagem e embarque de produtos de origem
vegetal).
O Plano de Emergncia Individual contempla os
procedimentos e atribuies da empresa Louis
Dreyfus Commodities Brasil S.A., para casos de
emergncias com vazamentos de hidrocarbonetos
e derivados para o mar.
O relatrio refere-se fiscalizao no corredor de
exportao do Porto de Santos, abrangendo os
terminais da Louis Dreyfus Commodities Brasil
S.A., com foco nas operaes de carga e descarga
de navios, caminhes e trens que operavam com
granis slidos vegetais.
Emisso
Validade
25/6/2003
NI
10/8/2010
NI
27/8/2012
NI
NI Informao no consta no documento.
Tabela 3.1.2-2: documentao avaliada referente ao Terminal da Comercial Quintella Comrcio e Exportao
S.A. e ACT Exportao LTDA (STS-06)
Identificao do
documento
18000093
rgo
responsvel
CETESB
Objeto
Certificado de Dispensa de Licena - CDL
Objeto: Operador Porturio (recepo,
armazenagem e embarque de produtos de origem
vegetal).
Emisso
Validade
1/7/2003
NI
Tabela 3.1.2-3: Listagem da documentao avaliada referente ao Terminal da Fischer (STS-12)
Identificao do
documento
rgo
responsvel
18001423
CETESB
Plano de
Emergncia
Individual
Hidro Clean
Proteo
Ambiental
Objeto
Licena de Operao
Objeto: produo de suco e concentrado de
laranja
O Plano de Emergncia Individual contempla
os procedimentos e atribuies da empresa
Citrosuco para casos de emergncias com
vazamentos de hidrocarbonetos e derivados
para o mar.
Emisso
Validade
03/02/2010
03/02/2014
9/6/2010
NI
NI Informao no consta no documento.
Nos Anexos 01 ao 03 so apresentadas as documentaes levantadas pela equipe tcnica nas

reas STS-04, STS-06 e STS-12, respectivamente.
3.1.2.1. Instalaes Gerais e Infraestrutura
Louis Dreyfus (STS-04)
O Terminal STS-04 opera granis slidos de origem vegetal e composto por um armazm
utilizado para movimentao e armazenamento de produtos. As principais instalaes operacionais
so as moegas, as torres de transferncias, os elevadores e o shiploader.
A pavimentao do local de concreto nas reas do galpo e moegas e de bloquetes nas vias de
acesso. Foram identificados indcios de recalque no piso das reas comum de circulao com
afloramento da gua subterrnea.
A empresa possui um compressor de ar que utilizado para limpeza nos vages e a manuteno e
reparos de equipamentos so realizados por empresa subcontratada, fora da rea de interesse.
Comercial Quintella Comrcio e Exportao S.A. e ACT Exportao LTDA (STS-06)
O Terminal atualmente opera com a movimentao de produtos de origem vegetal.

A pavimentao do local de concreto nas reas do galpo, moegas e fosso e bloquetes nas vias
de acesso. Durante a vistoria foram identificados indcios de recalque no piso das reas comuns de
circulao com afloramento da gua subterrnea (Figura 3.1.2.1-1).
A empresa possui um compressor de ar que utilizado para limpeza nos vages e a manuteno e
reparos de equipamentos so realizadas por empresa subcontratada, fora da rea de interesse.
Figura 3.1.2.1-1 Afloramento de gua subterrnea.
Fischer (STS-12)
O Terminal atualmente opera com a movimentao, recepo e armazenamento de granis

slidos de origem vegetal.
A rea operacional composta por um armazm para estocagem de produto, reas de
descarregamento de produtos, moegas, torres de transferncia e elevadores.
A pavimentao no interior do armazm de concreto e nas reas externas e vias de acesso so
bloquetes.
Foram observados afloramentos de gua subterrnea em alguns locais externos ao armazm,
ocasionados pelo recalque do pavimento.
A. Abastecimento de gua
Nas reas STS-04 e STS-12, a gua para consumo humano e industrial fornecida pela Waterport
(prestadora de servios na rea de fornecimento de gua para consumo humano e industrial e
tratamento de efluentes domsticos e industriais na margem direita da rea do Porto Organizado de
Santos). J, na rea STS-06, conforme informaes, a gua para consumo humano e industrial
obtida por meio do sistema de abastecimento pblico (SABESP).
B. Tratamento de Efluentes Lquidos Sanitrios
Nas reas STS-04 e STS-12, os efluentes sanitrios do Terminal so coletados por tubulao e
destinados a Waterport (prestadora de servios na rea de fornecimento de gua para consumo
humano e industrial e tratamento de efluentes domsticos e industriais na margem direita da rea do
Porto Organizado de Santos). Na rea STS-06, conforme informaes, os efluentes lquidos
sanitrios so enviados para tratamento na rede pblica de esgotos (SABESP).
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C. Instalaes Eltricas
Durante a inspeo ambiental foi realizada vistoria nas instalaes eltricas dos Terminais com o
objetivo de verificar as condies estruturais dos transformadores e dispositivos de conteno
quanto ao acondicionamento, possvel vazamento, ou uso inapropriado de leos isolantes que
possam utilizar ou ter utilizado ascarel, leo que pertence ao grupo de compostos orgnicos
sintticos conhecidos como PCB (bifenilas policloradas). Os PCB possuem propriedades dieltricas
(como resistividade e rigidez) e capacidade calorfica elevada, tendo sido amplamente aplicados no
isolamento e resfriamento de transformadores eltricos. Todavia, esses compostos no so
biodegradveis e bioacumulam em tecidos vegetais e animais. Seus resduos so txicos e de
reconhecida ao carcinognica, alm de causar danos irreversveis ao sistema nervoso central.
Conforme Portaria Interministerial MIC/MI/MME n 19 de 29 de janeiro de 1981, foi proibida
a fabricao e comercializao do ascarel, devendo este composto ser substitudo por outro tipo de
leo isolante isento de PCB, quando da necessidade de troca do mesmo durante
procedimentos/atividades de manuteno peridica dos equipamentos eltricos e disposies
apresentadas na ABNT NBR 13.882/2008, a qual especifica o mtodo para determinao do teor de
bifenilas policloradas (PCB) em lquidos isolantes eltricos no halogenados, atualmente em uso.
Esta Portaria tambm apresenta como recomendao para a superviso e manuteno do leo
mineral isolante em equipamentos eltricos, a medio da contaminao de ascarel atravs de anlise
do teor de PCB presente no leo.
Desta forma desejvel que os Terminais em questo possuam documentao especfica (laudos
monitoramento, programa de manuteno peridica, etc.) atestando que as atividades executadas
dentro das reas de interesse esto em conformidade com a legislao e normas tcnicas vigentes.
Foi verificada na rea STS-04 a existncia de uma subestao de energia com transformador
eltrico que, de acordo com informaes fornecidas por funcionrios do Terminal, opera com
sistema de isolamento sem utilizao de leo ( seco) o que, a princpio, dispensaria a necessidade de
documentao conforme indicado no pargrafo anterior.
Foi informado por funcionrio da Quintella (STS-06) que acompanhou a visita tcnica, que na
rea h subestao de energia eltrica com transformador eltrico a seco, o que dispensaria a
necessidade de avaliao de PCB. No foi possvel confirmar se o transformador a seco tampouco
a existncia de procedimentos operacionais de manuteno eltrica.
Na rea STS-12 h subestaes primrias e secundrias de energia eltrica, alm de um gerador
para emergncias de pequeno porte, com tanque de aproximadamente 25 litros de leo diesel. No
foi informado sobre qual tipo de leo isolante utilizado nos transformadores eltricos, tambm
no foi possvel evidenciar por meio de anlise documental se so realizados monitoramentos da
qualidade deste leo no que tange PCB e nem procedimentos operacionais relativos manuteno
eltrica dos dispositivos.
O fornecimento de energia eltrica nos Terminais STS-04 e STS-12 realizado pela Usina
Hidreltrica de Itatinga. Conforme informaes fornecidas durante a vistoria, o fornecimento de
energia eltrica no terminal STS-06 realizado pela CPFL (Companhia Paulista de Fora e Luz).
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D. reas de Tancagem
Durante visita tcnica foi verificado que as reas dos Terminais STS-04, STS-06 e STS-12, que
hoje operam com granis slidos agrcolas, no possuem tancagens.
3.1.2.2. Licenciamento Ambiental

Conforme requisitos legais federais vigentes, a seguir listados, os Terminais devem possuir
Licena Ambiental de Operao ou similar, conforme determinao do rgo ambiental estadual,
para exercer suas atividades.
Art. 10 da Lei N 6938/1981;
Art. 34 do Decreto N 4.340/2002, que regulamenta artigos da Lei no 9.985, de 18 de julho

de 2000, que dispe sobre o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza SNUC, e d outras providncias;
Lei Complementar N 140/2011, que fixa normas, nos termos dos incisos III, VI e VII do
caput e do pargrafo nico do art. 23 da Constituio Federal, para a cooperao entre a
Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios nas aes administrativas decorrentes
do exerccio da competncia comum relativas proteo das paisagens naturais notveis,
proteo do meio ambiente, ao combate poluio em qualquer de suas formas e
preservao das florestas, da fauna e da flora e altera a Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981;
Resoluo CONAMA N 237/1997, que dispe sobre a reviso e complementao dos

procedimentos e critrios utilizados para o licenciamento ambiental;
Portaria Interministerial MMA/SEP/PR N 425/2011 que Institui o Programa Federal de

Apoio Regularizao e Gesto Ambiental Porturia - PRGAP de portos e terminais
porturios martimos, inclusive os outorgados s Companhias Docas.
Durante as vistorias s reas STS-04 e STS-06 foi evidenciado que os Terminais possuem
Certificado de Dispensa de Licena (CDL), emitidos pela Companhia Ambiental do Estado de So
Paulo CETESB, sob o n 18000091 e n 18000093, respectivamente.
O terminal STS-12 possui Licena de Operao (LO), emitida pela CETESB, de n 18001423,
para produo de suco e concentrado de laranja, com validade para 03 de Fevereiro de 2014. Ainda,
de acordo com as informaes prestadas pelos representantes indicados pelos responsveis destes
dois terminais para acompanhar a visita tcnica, as condicionantes da respectivas LO foram ou esto
sendo atendidas.
12
3.1.2.3. Autos de Fiscalizao, Advertncia ou Imposio de Penalidade de

Multa Ambiental
Durante a visita tcnica s reas STS-04, STS-06 e STS-12 foi possvel verificar que todas as reas
j sofreram advertncias e/ou multas da CETESB, referente a emisses de materiais particulados,
odores e a falta de limpeza das reas externas.
3.1.2. 4. Termo de Ajuste de Conduta (TAC)
De acordo com informaes fornecidas durante as visitas tcnicas, no h TAC para os
Terminais STS-04, STS-06, e STS-12.
3.1.2. 5. Registro junto ao IBAMA
O Registro no Cadastro Tcnico Federal, de acordo com Instruo Normativa n 31, de 03 de
dezembro de 2009, do IBAMA, obrigatrio no que tange a instrumentos de fiscalizao ambiental.
De acordo com os incisos VIII e XII do artigo 9. a Lei n 6.938 de 31 de Agosto de 1981
(Poltica Nacional do Meio Ambiente):
Art. 9 - So instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente:
VIII - o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental;
XII - o Cadastro Tcnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras e/ou Utilizadoras dos
Recursos Ambientais.
A Poltica Nacional do Meio Ambiente, ainda, em seu artigo 17, I e II, institui que:
Art. 17. Fica institudo, sob a administrao do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos
Naturais Renovveis - IBAMA:
I - Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental, para registro
obrigatrio de pessoas fsicas ou jurdicas que se dedicam a consultoria tcnica sobre problemas ecolgicos e
ambientais e indstria e comrcio de equipamentos, aparelhos e instrumentos destinados ao controle de
atividades efetiva ou potencialmente poluidoras;
O Cadastro Tcnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de
Recursos Ambientais obrigatrio para pessoas fsicas ou jurdicas que se dedicam a atividades
potencialmente poluidoras ou utilizadoras de recursos naturais, conforme indicadas no Anexo I da
IN n. 31/09, ainda, conforme Art. 76 do Decreto n 6.514, de 22 de julho de 2008, estaro sujeitas
s sanes as pessoas fsicas e jurdicas que no se inscreverem no Cadastro Tcnico Federal de que
trata o art. 17 da Lei n 6.938, de 1981. Observa-se que este registro possui validade varivel em
funo da atividade desenvolvida na rea.
Durante a vistoria realizada, foi evidenciado que as empresas operadoras dos terminais STS-04 e
STS-06 no possuem registro junto ao IBAMA. J, a empresa operadora da rea STS-12 possui
registro junto ao IBAMA com n 5611677. Estes registros devem ser renovado trimestralmente.
13
3.1.2. 6. Acidentes ambientais e combate a poluio por leo

Conforme Lei 9.966/2000 em seu Art. 9 (Lei do leo), na Resoluo ANTAQ N 2.239/2011, a
qual estabelece procedimentos para o trnsito seguro de produtos perigosos por instalaes
porturias situadas dentro ou fora da rea do porto organizado e a Resoluo CONAMA N
398/2008, que dispe sobre o contedo mnimo do Plano de Emergncia Individual para incidentes
de poluio por leo em guas sob jurisdio nacional, originados em portos organizados,
instalaes porturias, terminais, dutos, sondas terrestres, plataformas e suas instalaes de apoio,
refinarias, estaleiros, marinas, clubes nuticos e instalaes similares e orienta a sua elaborao. Isto
posto considera-se que os planos de emergncia so instrumentos essenciais para a operao
porturia.
Desta forma se faz necessrio que os Terminais em questo possuam Plano de Emergncia
Individual PEI, atestando que as atividades executadas dentro das reas de interesse esto em
conformidade com a legislao vigente.
Durante as vistorias, verificou-se a existncia do Plano de Emergncia Individual (PEI) para as
reas STS-04 e STS-06, ambos elaborados em 10/08/2010 pela empresa Hidro Clean. A rea STS-12
tambm apresentou PEI, elaborado pela mesma empresa, em 09/06/2012. Estas empresas no
apresentaram e no possuem PGR que, no caso da operao com carga agrcola apenas solicitado
conforme orientao do rgo ambiental.
O PGR executado atravs do Plano de Atendimento a Emergncia ou Plano de Ao em
Emergncias (PAE). Neste plano so determinadas as quantidades de material empregado durante
um acidente, os equipamentos necessrios, o escopo dos treinamentos aos envolvidos e os
procedimentos de comunicao emergencial. O atendimento a emergncias e acidentes pode ser
realizado atravs de prestadora deste tipo de servio que se encarregar do estoque e manuteno
dos materiais e equipamentos, do escopo e frequncia dos treinamentos e da garantia de
disponibilidade de pessoal para o atendimento. Em uma mesma regio com mais de um terminal que
opera produtos perigosos, estes servios de atendimento (PAE) podem ser compartilhados sem que
haja perda da eficincia no combate de um eventual acidente, no entanto, cada terminal ainda dever
ser responsvel pela elaborao do seu Plano de Gerenciamento de Risco que composto,
primordialmente, por aes preventivas e relacionadas aos cenrios de risco e tipologia de carga de
cada terminal.
3.1.2.7. Auditorias Ambientais
Com base na Lei n 9.966/2000 (Art. 9) e na Resoluo CONAMA n 306/2002, todas as
entidades exploradoras de portos devem promover auditorias ambientais bienais com o objetivo de
avaliar os sistemas de gesto e controle ambiental em suas unidades.
Diversos requisitos legais podem ser utilizados para a realizao de auditorias ambientais, os quais
se diferenciam, principalmente, nos aspectos levantados e analisados pelos auditores.
Todas as reas possuem certificaes ISO 9001/2008 e ISO 14001/2004. Conforme informaes
fornecidas durante visita tcnica, apenas a rea STS-12 no possui certificao OHSAS 18001/2007.
14
Durante a conduo da visita tcnica foi possvel verificar o levantamento das auditorias
realizadas no Terminal, conforme apresentado a seguir:
Auditoria obrigatria: CONAMA 306/2002 - estabelece os requisitos mnimos e o termo

de referncia para realizao de auditorias ambientais objetivando avaliar os sistemas de gesto
e controle ambiental nos portos organizados e instalaes porturias, plataformas e suas
instalaes de apoio e refinarias: Durante as vistorias tcnicas foi evidenciado que os
Terminais STS-04, STS-06 e STS-12 no realizam auditorias conforme a Resoluo
CONAMA n 306/2002.
Auditoria voluntria (no entanto, obrigatria por fora de contrato imposta pela
CODESP): ISO 14.001 - especifica os elementos de um Sistema de gesto Ambiental (SGA)
e oferece ajuda prtica para sua implementao ou aprimoramento: todas as reas avaliadas
possuem certificao ISO 14.001. O Terminal STS-12 apresentou o certificado n 38007/11,
com validade at 14/04/2014, e certificado, emitido pela SGS Brasil, com validade at
25/11/2015.
3.1.2.8. Controle e Monitoramento Ambiental

No mbito da gesto ambiental porturia e considerando as diretrizes da Portaria CIRM n
006/1998, a construo de uma Agenda Ambiental Porturia Local visa dar celeridade ao
atendimento dos aspectos ambientais e implantao de outros compromissos com a qualidade do
meio ambiente, considerando para tanto as particularidades locais de cada ambiente porturio.
Devem ser contemplados nesta Agenda os instrumentos (como planos, projetos e programas), as
metas e as responsabilidades que possam ser assumidas pelo universo de atores presentes no dia-adia dos portos.
Desta maneira, so apresentados a seguir os principais aspectos ambientais verificados durante as
vistorias realizadas nos Terminais.
Vale destacar que, deve-se atentar para o atendimento aos padres de lanamento, emisses e
qualidade ambiental de acordo com os instrumentos legais apresentados no Relatrio do Porto Requisitos Legais Ambientais Aplicveis.
A. Efluentes Lquidos
As guas residurias geradas na rea STS-04 so encaminhadas para a caixa de sedimentao
sendo o material retido encaminhado para a central de resduos e a gua encaminhada para o sistema
de drenagem das guas pluviais. As guas pluviais so direcionadas para canaletas e seguem para
canais secundrios que desaguam no canal de Santos.
Durante a vistoria no foi possvel obter maiores informaes se so realizados monitoramentos
pelo Terminal STS-04, padres analisados ou frequncia destas anlises.
As guas residurias da STS-06 so encaminhadas para a caixa de sedimentao sendo o material
retido encaminhado para a central de resduos e a gua encaminhada para o sistema de drenagem das
15
guas pluviais. As guas pluviais so direcionadas para canaletas e seguem para canais secundrios
que desguam no canal de Santos.
Anualmente realizado o monitoramento do efluente lanado pelo Terminal STS-06. No foi
possvel obter maiores informaes acerca de quais padres so analisados e dos resultados destes
monitoramentos.
Na rea STS-12, os efluentes industriais passam por caixa de sedimentao para posterior
encaminhamento rede coletora. As guas pluviais so direcionadas para canaletas e seguem para
canais secundrios que desguam no canal de Santos.
J as guas residuais so direcionadas para caixas de sedimentao, com decantao por gravidade.
Os resduos slidos so destinados conforme Certificado de Movimentao de Resduos de
Interesse Ambiental CADRI, expedido pela Companhia Ambiental do Estado de So Paulo e o
efluente encaminhado para tratamento na empresa Waterport.
O monitoramento realizado pelo Terminal STS-12 realizado no ponto de lavagem de
maquinrio da unidade e sua frequncia anual. Durante a vistoria no foi possvel obter maiores
informaes acerca dos padres registrados neste monitoramento.
Vale destacar que para o lanamento de efluentes deve-se atentar para o atendimento aos padres
de acordo com os instrumentos legais apresentados a seguir:
Resoluo CONAMA N 357/2005, que dispe sobre a classificao dos corpos de gua e
diretrizes ambientais para o seu enquadramento, bem como estabelece as condies e
padres de lanamento de efluentes, e d outras providncias;
Resoluo CONAMA N 430/2011, que dispe sobre as condies e padres de

lanamento de efluentes, complementa e altera a Resoluo N 357, de 17 de maro de 2005,
do Conselho Nacional do Meio Ambiente-CONAMA;
Decreto Estadual 8.468/1976, que dispe sobre a preveno e o controle da poluio do

meio ambiente, especificamente nos Art. 18 e Art.19 que tratam dos padres de lanamento
de emisso de efluentes.
B. Resduos Slidos
Conforme legislao vigente apresentada a seguir, os terminais porturios devem implementar o
Programa de Gerenciamento de Resduos Slidos PGRS, atestando que as atividades executadas
dentro da rea de interesse esto em conformidade com as diretrizes apresentadas em cada uma
delas.
Lei N 12.305/2010, que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos, cria o Comit
Interministerial da Poltica Nacional de Resduos Slidos e o Comit Orientador para a
Implantao dos Sistemas de Logstica Reversa, altera a Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de
1998 e d outras providncias;
16
Lei Federal n 9.055 de 01 de junho de 1995 Disciplina a extrao, industrializao,

comercializao e transporte do asbesto/amianto e dos produtos que o contenham, alm da
destinao de resduos contendo asbestos/amianto,
Decreto N 7.404, de 23 de dezembro de 2010, que regulamenta a Lei no 12.305, de 2 de

agosto de 2010;
Resoluo CONAMA N 005/1993, que dispe sobre o gerenciamento de resduos slidos

gerados nos portos, aeroportos, terminais ferrovirios e rodovirios;
Portaria MMA N 424/2011, que dispe sobre procedimentos especficos a serem aplicados
pelo IBAMA na regularizao ambiental de portos e terminais porturios, bem como os
outorgados s companhias docas, previstos no art. 24-A da Lei n 10.683, de 28 de maio de
2003;
Resoluo CONAMA N 037/1994, que adota definies e probe a importao de resduos

perigosos Classe I em todo o territrio nacional, sob qualquer forma e para qualquer fim,
inclusive reciclagem/reaproveitamento;
ABNT NBR 10.004, que classifica os resduos slidos quanto aos seus riscos potenciais ao
meio ambiente e sade pblica, para que possam ser gerenciados adequadamente;
ABNT NBR 11.174 que fixa as condies exigveis para obteno das condies mnimas
necessrias ao armazenamento de resduos classes II-no inertes e III-inertes, de forma a
proteger a sade pblica e o meio ambiente;
ABNT NBR 12.235 esta norma fixa as condies exigveis para o armazenamento de
resduos slidos perigosos de forma a proteger a sade pblica e o meio ambiente.
Com relao ao gerenciamento de resduos slidos, na rea STS-04, foram verificados os

seguintes itens:
STS-04
Programa de Gerenciamento de Resduos Slidos (PGRS): Foi evidenciado, durante

a visita tcnica, que o Terminal possui PGRS,
Inventrio de resduos: O inventrio de resduos enviado mensalmente CODESP e

anualmente CETESB.
o Certificados de destinao ou tratamento final de resduos perigosos: foi
evidenciado que o Terminal possui CADRI - Certificado de Movimentao de
Resduos de Interesse Ambiental referente : lmpadas fluorescentes, mistas,
17
contendo vapor de mercrio, sdio, halgenas/ armazns e escritrios da

unidade, resduo slido orgnico proveniente de varredura dos armazns e ptios
do Porto de Santos, resduos de equipamentos e componentes eletroeletrnicos
(lmpadas, pilhas/baterias, eletroeletrnicos), areia e brita contaminada com leo,
estopas, panos, trapos, mangueiras, borrachas, pastilhas e lonas de freio, cabos,
correias, madeiras, serragem, areia, papel, papelo, plsticos, EPIs, filtros,
embalagens contaminadas com leos e graxas ou contaminadas com tintas e
vernizes, toalhas de algodo impregnadas com leos, graxas e resduos
provenientes da limpeza e manuteno de mquinas, peas e equipamentos e leo
lubrificante usado proveniente da manuteno de mquinas e equipamentos. O
Certificado de Movimentao de Resduos de Interesse Ambiental (CADRI)
corresponde ao documento que aprova o encaminhamento de resduos de
interesse ambiental a locais de reprocessamento, armazenamento, tratamento ou
disposio final, licenciados ou autorizados pela CETESB
Vale destacar que, conforme visita tcnica realizada, no Terminal h rea especfica para
armazenamento de resduos. Entretanto, foram observadas telhas, que podem apresentar amianto
em suas composies, dispostas diretamente sobre o piso (bloquete), conforme evidenciado na
Figura 3.1.2.8-1.
Figura 3.1.2.8-1 Telhas, com possvel presena de amianto em sua composio, dispostas diretamente sobre
o piso (bloquete)
Durante a visita realizada no Terminal STS-04 foi possvel identificar material disperso pelas vias
de acesso, devido as atividades de movimentao de gros, principalmente nas linhas ferrovirias e
por onde passam os caminhes e tambm nas reas prximas as unidades operacionais (armazm,
shiploader, torres de transferncia, elevadores e moegas).
18
Figura 3.1.2.8-2 Material disperso em vias de acesso.
STS-06
Programa de Gerenciamento de Resduos Slidos (PGRS): O Terminal possui

PGRS, no entanto a verso utilizada foi elaborada em 2003 e, at tal data, no foram
realizadas modificaes para melhoria.

anualmente CETESB.
Certificados de destinao ou tratamento final de resduos perigosos: foi

evidenciado que o Terminal possui CADRI - Certificado de Movimentao de Resduos
de Interesse Ambiental referente : leo lubrificante, panos contaminados com leos e
graxas. O Certificado de Movimentao de Resduos de Interesse Ambiental (CADRI)
corresponde ao documento que aprova o encaminhamento de resduos de interesse
ambiental a locais de reprocessamento, armazenamento, tratamento ou disposio final,
licenciados ou autorizados pela CETESB. Foi verificado durante a visita que na rea do
Terminal existe material disperso pelas vias de acesso, devido as atividades de
movimentao de gros, principalmente nas linhas ferrovirias e por onde passam os
caminhes e tambm nas reas prximas as unidades operacionais (armazm, shiploader,
torres de transferncia, elevadores e moegas), alm de poos de drenagem entupidos.
19
Figura 3.1.2.8-5 Material disperso sobre o piso e poo de drenagem entupida.
Vale destacar que, conforme visita tcnica realizada, na rea do Terminal, existe rea de
segregao de resduos, assim como coleta seletiva.
STS-12
Programa de Gerenciamento de Resduos Slidos (PGRS): Foi evidenciado que o
Terminal possui PGRS;
anualmente CETESB.
Certificados de destinao ou tratamento final de resduos perigosos: foi
evidenciado que o Terminal possui CADRI - Certificado de Movimentao de Resduos
de Interesse Ambiental referente : Resduo lodo de ETE proveniente da empresa
CITROSUCO, Resduo de isolamento trmico (poliestireno expandido, EVA isopor,
espuma de poliuretano, l de rocha e l de vidro), Resduo amoniacal, proveniente da
lavagem de linha, Resduos de lavagem de linha (resduo amoniacal lquido), gua de
lavagem alcalina, proveniente de tanques e tubulaes e leo lubrificante usado,
proveniente da manuteno de equipamento.
Vale destacar que, conforme visita tcnica realizada, foram observadas as disposies de sucatas
metlicas e de tambores com resduos lquidos com ausncia de conteno para vazamentos,
identificao e segregao, como pode ser observado pela Figura 3.1.2.8-6 e pela Figura 3.1.2.8-2.
20
Figura 3.1.2.8-6: Disposio de sucatas metlicas Terminal Fischer (STS-12)
Figura 3.1.2.8-7: Disposio de resduos lquidos em tambores sem conteno e identificao Terminal
Fischer (STS-12)
21
C. Emisses Atmosfricas
No caso de monitoramento de emisses atmosfricas, recomenda-se observar as diretrizes
estabelecidas nas normas e legislao vigentes, listadas a seguir:
Lei N 12.187/2009, que institui a Poltica Nacional sobre Mudana do Clima - PNMC e d
outras providncias;
Decreto N 7.390/2010 que regulamenta os Arts. 6, 11 e 12 da Lei no 12.187, de 29 de

dezembro de 2009;
Resoluo CONAMA N 005/1989, que dispe sobre o Programa Nacional de Controle da

Poluio do Ar PRONAR;
Resoluo CONAMA N 003/1990, Dispe sobre padres de qualidade do ar, previstos no

PRONAR;
Resoluo CONAMA N 008/1990, Dispe sobre o estabelecimento de limites mximos de

emisso de poluentes no ar para processos de combusto externa de fontes fixas de poluio;
Portaria MMA N 424/2011, que dispe sobre procedimentos especficos a serem aplicados
pelo IBAMA na regularizao ambiental de portos e terminais porturios, bem como os
outorgados s companhias docas, previstos no art. 24-A da Lei n 10.683, de 28 de maio de
2003;
Decreto Estadual 8.468/1976, que dispe sobre a preveno e o controle da poluio do

meio ambiente, especificamente no Ttulo III;
Decreto Estadual 59.113, de 23.04.2013, o qual estabelece novos padres de qualidade do ar

e d providncias correlatas.
As atividades realizadas nas reas STS-04, STS-06 e STS-12 promovem emisses atmosfricas
geradas na movimentao de granis slidos e proliferao de odor em funo da deteriorao deste
material no solo porm no realizado monitoramento das emisses pelos Terminais.
A proximidade dos armazns com a zona residencial do municpio resulta em constantes
reclamaes por parte da populao, atravs da ouvidoria da CODESP. Foi informado pela
Superintendncia de Meio Ambiente da CODESP, como informado no relatrio referente ao porto,
que h manifestao do Ministrio Pblico solicitando providncias Autoridade Porturia para
intervir junto aos terminais para adotarem medidas de controle e reduo de emisso de material
particulado e perda da carga de granis no recebimento, expedio e transferncias das cargas.
Medidas de controle de emisses atmosfricas devero ser adotadas pelo operador do terminal
que integrar todas essas reas. Recomenda-se que sejam previstos, no projeto de engenharia,
equipamentos de controle para evitar perdas de material particulado e emisses como: esteiras
22
enclausuradas e com bandejamento, captao de carga derrubada em pontos de transferncia, piso

de fcil varrio e que evite frestas onde possam se alojar os gros que so perdidos nos processos
de transferncia. Para a operao do terminal devem ser previstas aes de controle como varrio,
monitoramento da perda de carga durante as transferncias e cobertura de caminhes.
D. Emisses Sonoras
Durante as visitas tcnicas nas reas STS-04, STS-06 e STS-12 no foram apresentadas, pelo
funcionrios indicados pelos responsveis das atividades dos Terminais, documentao que ateste a
realizao de monitoramento relativo emisso de rudos oriundos das atividades operacionais locais,
todavia foi reportado pelos representantes dos Terminais que no h reclamaes ou queixas
relatadas por funcionrios da empresa ou de trabalhadores e moradores do entorno imediato s
reas dos Terminais.
De qualquer maneira, aps realizao do arrendamento e incio da operao da rea, tais
monitoramentos podero ser solicitados pelo rgo ambiental e recomenda-se observar as diretrizes
apresentadas nas seguintes normas e resoluo:
Resoluo CONAMA N 01/1990, que estabelece critrios e padres para a emisso de

rudos, em decorrncia de quaisquer atividades industriais;
Norma ABNT NBR 10.151/2000: Acstica Avaliao do rudo em reas habitadas,

visando o conforto da comunidade Procedimento;
Norma ABNT NBR 10.152/2000: Nveis de rudo para conforto acstico.
E. Controle de Pragas e Vetores

Conforme informaes prestadas pelos funcionrios das reas STS-04, STS-06 e STS-12 que
acompanharam as visitas tcnicas, nas reas dos Terminais so realizados os monitoramentos de
fauna sinantrpica nociva (controle de pragas e vetores).
Vale destacar que para tal controle de pragas e vetores deve-se atentar para o atendimento aos
requisitos listados a seguir os quais no puderam ser verificados durante a visita tcnica:
Anexo XII da Resoluo da Diretoria Colegiada RDC ANVISA n 72/2009, que dispe
sobre o Regulamento Tcnico que visa promoo da sade nos portos de controle
sanitrio instalados em territrio nacional, e embarcaes que por eles transitem e
Instruo Normativa do IBAMA n 141/2006, que regulamenta o controle e o manejo
ambiental da fauna sinantrpica nociva (alneas c e e do pargrafo I, Art 4o.)
23
Vale destacar que as aes e equipamentos de controle indicados no item C. Emisses

Atmosfricas tambm se prestam a mitigar os impactos gerados pela perda de carga agrcola que
atrai a fauna sinantrpica.
3.2. IDENTIFICAO DOS PASSIVOS AMBIENTAIS
3.2.1. Metodologia
3.2.1.1. Classificao das reas
De forma a padronizar a classificao da rea no que tange a passivos ambientais relativos a reas
contaminadas, foram consideradas as premissas apresentadas na Deciso de Diretoria da Companhia
Ambiental do Estado de So Paulo (CETESB) 103/2007/C/E de 2007. Deve ser observado que
esta DD atualiza e complementa o disposto no Captulo 5000 Avaliao Preliminar, do Manual de
Gerenciamento de reas Contaminadas (CETESB, 2001)1 e ainda que a mesma est em consonncia
com a Resoluo CONAMA 420/20092, Norma ABNT NBR 15515-1/20073: Passivo ambiental em
solo e gua subterrnea Parte 1: Avaliao Preliminar e a norma norte americana ASTM E 1527-05
Environmental Site Assessments: Phase I Environmental Site Assessment Process.
Desta forma, de acordo com a DD CETESB 103/2007, as seguintes definies podem ser
aplicveis rea de estudo:
rea Potencialmente Contaminada (AP): So as reas onde esto sendo ou foram

desenvolvidas atividades potencialmente contaminadoras, isto , onde ocorre ou
ocorreu o manejo de substncias cujas caractersticas fsico-qumicas, biolgicas e
toxicolgicas podem causar danos ou riscos sade humana e a outros bens a
proteger;
rea Suspeita de Contaminao (AS): So as reas na qual, aps realizao da

Avaliao Ambiental Preliminar, foram observados indcios que induzem a suspeitar
da presena de contaminao na rea ou em seus arredores;
rea Contaminada sob Investigao (AI): So as reas onde h comprovao da

presena de produtos contaminantes, ou quando houver constatao da presena de
1 Manual de Gerenciamento de reas Contaminadas (CETESB, 2001), compendio de diretrizes para execuo de procedimentos
ambientais de estudos de Avaliao Ambiental Preliminar, Investigao Ambiental Confirmatria, Investigao Ambiental Detalhada,
Avaliao de Risco Toxicolgico Sade Humana e Processos de Remediao de reas Contaminadas, promovido, em cooperao
tcnica Brasil-Alemanha, entre a Companhia Ambiental do Estado de So Paulo (CETESB) e Deutsche Gesellschaft fr Technishe
Zusammenarbeit (GTZ) Gmbh.
2 RESOLUO CONAMA n 420/09, dispe sobre os critrios e valores orientadores de qualidade do solo quanto presena
de substncias qumicas e estabelece diretrizes para o gerenciamento ambiental de reas contaminadas por essas substncias em
decorrncia de atividades antrpicas.
3 Norma ABNT NBR 15515-1/20073: Passivo ambiental em solo e gua subterrnea Parte 1: Avaliao Preliminar, estabelece
os procedimentos mnimos para avaliao preliminar de passivo ambiental visando a identificao de indcios de contaminao de solo
e gua subterrnea.
24
substncias, condies ou situaes que, de acordo com parmetros especficos,

possam representar perigo;
rea excluda do cadastro: So reas que com base nas constataes levantadas na
Avaliao Preliminar no apresentam indcios ou evidncias que possam remet-las
classificao de rea Potencialmente Contaminada (AP) deixando, portanto de receber
esta classificao.
3.2.1.2. Fontes potenciais de contaminao
Vazamentos/Infiltraes: Mecanismo de transferncia fsica de um lquido ou

gs de um meio a outro de determinado produto com potencial poluidor,
acondicionado de forma inadequada ou por evento de incidente ou acidente
ambiental, que possa verter ou trespassar uma barreira de conteno (inclusive o
piso) atingindo a camada de solo ou as guas subterrneas/superficiais;
Indicadores perceptveis: Evidncias visuais e/ou olfativas de que est

ocorrendo ou ocorreu evento de liberao de elementos/compostos com
potencial poluidor ou de contaminao do meio ambiente ou que representem
riscos sade humana;
Fonte primria: Instalao ou material a partir dos quais os contaminantes se

originam e foram ou esto sendo liberados para os meios impactados;
Fonte secundria: Meio impactado por contaminantes provenientes da fonte

primria, a partir do qual outros meios so impactados;
Compostos alvo: Elementos e/ou compostos qumicos de interesse que

possivelmente esto presentes na rea de forma a integrar cenrio de eventual
risco sade humana ou ao ecossistema local.
3.2.1.3. Avaliao do Risco Ambiental

O Risco Ambiental pode ser definido como a probabilidade do impacto ambiental ocorrer. A
anlise de risco tem por finalidade diagnosticar, avaliar e gerenciar o risco imposto ao meio ambiente
e ao homem, visando preveno da ocorrncia de acidentes e a gerao de passivos ambientais.
A avaliao do risco ambiental aqui apresentada foi realizada utilizando as premissas da
metodologia adaptada da FMEA (Failure Mode and Effects Analysis) ou, conforme traduo da
Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), Anlise dos Modos de Falha e seus Efeitos. O
FMEA um mtodo que utiliza variveis qualitativas para realizar uma anlise dos possveis modos
de falha que podem ocorrer em processos ou produtos. O risco decorrente da avaliao de cenrios
de possvel contaminao ambiental classificado considerando uma matriz que integra a avaliao
de probabilidade de ocorrncia de danos ambientais e o grau de severidade das possveis
25
consequncias, resultando em um grau de risco que pode ser classificado como: muito baixo, baixo,
mdio, alto ou muito alto. A matriz que sintetiza esta avaliao apresentada na figura a seguir.
CLASSIFICAO DE RISCO reas Contaminadas
Risco Muito Alto
Risco
Risco
Risco
Risco
SEVERIDADE DE DANOS
Alto
Mdio
Baixo
Muito Baixo
Leve
Moderada
Grave
Crtica
Catastrfica
Iminente / Praticamente
certa
Provvel e mensurvel com
suficiente segurana
PROBABILIDADE
DE DANOS
Provvel e NO mensurvel
com suficiente segurana
Possvel
Remota
Figura 3.2.1.3-1: Matriz de avaliao de risco ambiental e gerao de passivos
Para a avaliao de risco ambiental da rea de interesse, os seguintes parmetros so avaliados

para permitir a sua classificao:
Probabilidade de danos
Iminente/Praticamente certa: Dano ambiental e dano a imagem da empresa

aparentemente certos, com grande chance de acontecer ou que pode acontecer a qualquer
momento, apesar de no ter ocorrido;
Provvel e mensurvel com suficiente segurana: Dano ambiental e dano a imagem

da empresa podem ocorrer ou quando a chance de ocorrer maior do que no ocorrer. E
quando mensurvel com suficiente segurana;
Provvel e NO mensurvel com suficiente segurana: Dano ambiental e dano a

imagem da empresa podem ocorrer ou quando a chance de ocorrer maior do que no
ocorrer. Porm quando NO mensurvel com suficiente segurana;
Possvel: Quando a chance do dano ambiental e dano a imagem da empresa ocorrer for
menor que provvel, mas maior que remota;
Remota: Quando a chance do dano ambiental e dano a imagem da empresa ocorrer

pequena.
26
Severidade de danos
Leve: Impacto ambiental negligencivel;
Moderada: Impacto ambiental controlvel, restrito a rea do empreendimento;
Grave: Dano ambiental restrito a rea do empreendimento que exige aes imediatas de
recuperao com durao inferior a 01 (um) ano;
Crtica: Dano ambiental que pode alcanar reas externas instalao que exige aes
imediatas de recuperao com durao superior a 01 (um) ano;
Catastrfica: Dano ambiental que alcana reas instalao e que provoca graves
desequilbrios ecolgicos. Exige aes imediatas.
3.2.2. Diagnstico das reas de Interesse

A seguir so apresentados os critrios avaliados para a Classificao das reas STS-04, STS-06 e
STS-12 quanto probabilidade de contaminao.
Declarao de Passivos Ambientais
Um passivo ambiental deve ser reconhecido quando existe a obrigao por parte da empresa de
incorrer em custos relativos promoo de aes de recuperao, restaurao, encerramento ou
remoo. Aps ter cincia do passivo, este deve ser declarado ao rgo para que possam ser
realizadas as aes necessrias.
Com relao s reas STS-04, STS-06 e STS-12, atravs de consultas ao cadastro de reas
contaminadas da CETESB, verificou-se que os Terminais no possuem passivos ambientais
declarados.
Fontes Potenciais de Contaminao

Com relao ao potencial de contaminao da rea STS-04, foi possvel observar as seguintes
fontes relacionadas s atividades desenvolvidas no local:
Vazamentos/Infiltraes: Indcios de recalque nas vias de acesso com afloramento de gua
subterrnea.
Indicadores perceptveis: Telhas, cuja composio pode ou no conter asbestos, dispostas
diretamente sobre o piso sem impermeabilizao; carga orgnica dispersa, com odor
caracterstico.
Fonte primria/secundria: Disposio de resduos slidos (telhas) sobre o pavimento sem
impermeabilizao, podendo ocasionar infiltrao de contaminantes no solo e infiltrao de
cargas orgnicas no solo e, posteriormente para guas subterrneas.
27
Compostos alvo: Metais e ligas metlicas, compostos orgnicos volteis (VOC) e compostos
orgnicos semi-volteis (SVOC).
Na rea STS-06, foi possvel observar as seguintes fontes relacionadas s suas atividades:
Vazamentos/Infiltraes: Indcios de recalque nas vias de acesso com afloramento de gua
subterrnea.
Indicadores perceptveis: Carga orgnica dispersa, com odor caracterstico.
Fonte primria/secundria: Infiltrao de cargas orgnicas no solo e, posteriormente para
guas subterrneas.
J, para a rea STS-12, foi possvel observar as seguintes fontes relacionadas s suas atividades:
Vazamentos/Infiltraes: Evidenciado a disperso de gros vegetais sobre a pavimentao
nas vias de acesso e nos locais de movimentao de produto (locais de
carregamento/descarregamento, torres de transferncia, elevadores e moegas);
Indicadores perceptveis: Odor e percepo visual de materiais orgnicos dispersos sobre o
piso do Terminal e resduos dispostos sem conteno para vazamentos.
Fonte primria/secundria: Infiltrao de matria orgnica proveniente dos gros vegetais

pelos vos do piso (bloquete), rachaduras (concreto ou asfalto) e Infiltrao de
contaminantes em vos do piso (bloquete) e rachaduras provenientes dos resduos dispostos
sem conteno para vazamentos;
Classificao das reas

Considerando uso atual das reas STS-04, STS06 e STS-12, as condies de operacionais, das
estruturas civis existentes, documentao analisada e entrevistas com funcionrios dos Terminais,
possvel classificar as reas dos Terminais como: rea Potencialmente Contaminada (AP).
3.2.3. Risco Ambiental das reas de Interesse
Louis Dreyfus (STS-04)
As atividades realizadas na rea promovem emisses atmosfricas geradas na movimentao de

granis slidos e proliferao de odor. Alm disso, existem recalques na rea, o que pode facilitar
meios preferenciais de aporte de contaminantes no solo e nas guas subterrneas. Assim, a
probabilidade de danos classificada como provvel e mensurvel com suficiente segurana.
28
O Terminal opera com granis slidos de origem vegetal, que no possuem toxicidade.
Entretanto, foram observadas telhas dispostas diretamente no solo, existindo a possibilidade de
contaminao por amianto. Dessa forma, a severidade de danos pode ser considerada como
moderada.
Analisando esses fatores, conclui-se que a rea em questo de risco mdio, conforme Figura
3.2.3-1.
CLASSIFICAO DE RISCO reas contaminadas
Risco Muito Alto
Risco Alto
Risco Mdio
Risco Baixo
Risco Muito Baixo
SEVERIDADE DE DANOS
Leve
Moderada
Grave
Crtica
Catastrfica
Iminente /
Praticamente certa
Provvel e
mensurvel com
suficiente segurana
PROBABILIDADE DE
DANOS
Provvel e NO
mensurvel com
suficiente segurana
Possvel
Remota
Figura 3.2.3-1 Classificao de Risco reas Contaminadas
Quintella ACT (STS-06)
As atividades realizadas na rea promovem emisses atmosfricas geradas na movimentao de

granis slidos vegetais. Alm disso, existem recalques na rea, inclusive com afloramento de gua
subterrnea, onde quaisquer contaminantes podem adentrar com facilidade no solo e gua
subterrnea. Assim, a probabilidade de danos classificada como provvel e no mensurvel com
suficiente segurana.
Entretanto, devido natureza dos produtos movimentados no Terminal (granis de origem
vegetal), a severidade de danos pode ser considerada leve. Assim, a rea estudada pode ser
considerada de baixo, conforme Figura 3.2.3-2.
29

Risco Muito Alto
Risco Alto
Risco Mdio
Risco Baixo
Risco Muito Baixo
SEVERIDADE DE DANOS
Leve
Moderada
Grave
Crtica
Catastrfica
Iminente /
Praticamente certa
Provvel e
mensurvel com
suficiente segurana
PROBABILIDADE DE
DANOS
Provvel e NO
mensurvel com
suficiente segurana
Possvel
Remota
Citrosuco (STS-12)
O maior impacto relacionado s atividades de movimentao e armazenamento de granis slidos

vegetais so as emisses de particulados e poeiras pela rea do Terminal e em sua vizinhana. As
implantaes de medidas preventivas nas etapas de movimentao de produto somente reduzem a
quantidade de produto emitido, mas no cessam o problema.
Somado a esse cenrio, observa-se que a rea possui resduos dispostos de forma inadequada, o
que tambm representa um potencial de contaminao.
A partir dos fatos apresentados, a probabilidade de danos ambientais neste Terminal foi
classificada como provvel e no mensurvel com suficiente segurana.
A severidade de possveis danos ambientais classificada como moderada, pois, apesar da baixa
toxicidade dos produtos movimentados (gros vegetais), h disposio de materiais com possveis
residuais de leo, que so produtos que apresentam maior toxicidade.
Desta forma, possvel classificar o Terminal Citrosuco com risco baixo, conforme Figura
3.2.3-3.
30

Risco Muito Alto
Risco Alto
Risco Mdio
Risco Baixo
Risco Muito Baixo
SEVERIDADE DE DANOS
Leve
Moderada
Grave
Crtica
Catastrfica
Iminente /
Praticamente certa
Provvel e
mensurvel com
suficiente segurana
PROBABILIDADE DE
DANOS
Provvel e NO
mensurvel com
suficiente segurana
Possvel
Remota
3.3. CONCLUSES
Para a unificao destes terminais e a operao de cargas agrcolas recomendado o
planejamento, j na fase de projeto de engenharia, de medidas para evitar a emisso de material
particulado e a perda durante a transferncia da carga. H manifestao do Ministrio Pblico (MP)
estadual junto Superintendncia de Meio Ambiente da CODESP relatando a reclamao da
populao do entorno destes terminais devido a emisso de odores e material particulado de origem
agrcola. Esta manifestao no configura a instaurao de inqurito ou interveno legal do MP nas
atividades dos terminais que, atualmente, ocorrem dentro da normalidade. No entanto, refora a
importncia de cuidados adicionais com este aspecto ambiental em particular como a adoo de
equipamentos para conter a perda de carga, como o bandejamento e cobertura de esteiras e
captadores em pontos de transferncia, alm disso, adoo de procedimentos de cobertura de
caminhes e vages para evitar a perda da carga no transporte e transferncias, varredura das vias e
acondicionamento, segregao e destinao adequada dos resduos oriundos da varredura. Estas so
medidas, dentre outras que devero ser propostas durante o processo de licenciamento do terminal,
que devero ser adotadas com o intuito de mitigar o conflito das operaes com a populao do
entorno.
A seguir so apresentadas as concluses quanto as condicionantes legais, do licenciamento, dos
passivos ambientais relacionados s reas contaminadas e conflitos com o entorno; referentes a cada
rea especificamente.
31
3.3.1. Louis Dreyfus (STS-04)

Com base na visita tcnica realizada em 28 de Maro de 2013, em entrevistas realizadas com
funcionrios da Companhia Docas do Estado de So Paulo CODESP e do Terminal, avaliao da
documentao disponibilizada e levantamentos realizados junto CETESB (rgo ambiental
estadual So Paulo), foi possvel elencar os principais itens relacionados operao atual, que
podero, de alguma forma, indicar a existncia de passivos ambientais na rea de interesse, referentes
ao atendimento aos requisitos legais aplicveis s atividades exercidas atualmente na rea, bem como
queles relacionados presena de possvel contaminao do solo da rea de interesse. Estes itens
so apresentados a seguir:
Condicionantes Legais
A partir dos levantamentos de campo e anlise da documentao disponibilizada, pode-se
verificar que a empresa Louis Dreyfus implementa aes e atende parcialmente aos requisitos
mnimos relacionados gesto ambiental porturia, por meio da implementao de Planos e
Programas de cunho ambiental, visando controlar os principais aspectos de suas atividades, como
Programa de Gerenciamento de Resduos Slidos (PGRS), segundo CONAMA N 005/1993, Lei n
12.305/2010, Decreto n 7.404/ 2010 e Portaria MMA n 424/2011 e Plano de Emergncia
Individual (PEI). Entretanto observou-se que o Terminal no realiza auditorias conforme a
resoluo CONAMA N 306/2002 e monitoramento de rudos nos limites da propriedade
conforme a resoluo CONAMA N 001/1990.
Condicionantes do Licenciamento
Foi evidenciado que o Terminal possui Certificado de Dispensa de Licena (CDL), sob o n
18000091, emitido pela CETESB.
Passivos Ambientais relacionados a reas Contaminadas
A partir dos dados levantados neste Diagnstico Preliminar de Passivos Ambientais foi verificado
que as atividades realizadas na rea promovem emisses atmosfricas geradas na movimentao de
granis slidos e proliferao de odor. Alm disso, existem recalques na rea, podendo facilitar vias
preferenciais de aporte de contaminantes no solo e nas guas subterrneas. Sendo assim, a rea de
interesse pode ser classificada como rea Potencialmente Contaminada (AP). Com relao
probabilidade de danos, visto que foram observadas telhas dispostas diretamente no solo, existindo a
possibilidade de contaminao por amianto, a rea foi classificada como provvel e mensurvel com
suficiente segurana e a severidade como moderada, o risco ambiental resultante foi mdio.
Possveis conflitos com as atividades ou ocupao no entorno
Devido natureza da carga movimentada (granis slidos), existe emisso de material particulado,
que fica disperso pelas vias de acesso, pavimentos e ruas, sendo um possvel motivo de reclamao
32
por parte de moradores da regio. Apesar disso, no existem reclamaes oficiais registradas junto
CODESP ou aos responsveis da rea com relao s atividades do Terminal STS-04.
3.3.3. Quintella ACT (STS-06)
so apresentados a seguir:
verificar que a empresa Comercial Quintella Comrcio e Exportao S.A. e ACT Exportao S.A.
implementa aes e atende parcialmente aos requisitos mnimos relacionados gesto ambiental
porturia, por meio da implementao de Planos e Programas de cunho ambiental, visando controlar
os principais aspectos de suas atividades, como Programa de Gerenciamento de Resduos Slidos
(PGRS), segundo CONAMA N 005/1993, Lei n 12.305/2010, Decreto n 7.404/ 2010 e Portaria
MMA n 424/2011 e Plano de Emergncia Individual (PEI). Entretanto observou-se que o
Terminal no realiza auditorias conforme a resoluo CONAMA 306/2002, bem como os
monitoramentos de cunho ambiental, que visam verificar a efetividade das aes de controle
adotadas, possibilitando, caso necessrio, a adoo de aes corretivas, minimizando a possibilidade
de impactos ao meio ambiente.
Foi evidenciado que o Terminal possui Certificado de Dispensa de Licena (CDL), sob o n
18000093, emitido pela CETESB.
A partir dos dados levantados neste Diagnstico Preliminar de Passivos Ambientais foi verificado
que as atividades realizadas na rea promovem emisses atmosfricas geradas na movimentao de
granis slidos vegetais. Tambm, existem recalques na rea, inclusive com afloramento de gua
subterrnea, onde contaminantes podem infiltrar no solo e gua subterrnea. Sendo assim, a rea de
interesse pode ser classificada como rea Potencialmente Contaminada (AP). Com relao
probabilidade de danos, devido natureza dos produtos movimentados no Terminal (granis de
origem vegetal), a rea foi classificada como provvel e no mensurvel com suficiente segurana e a
severidade como leve, o risco ambiental resultante foi baixo.
33

Devido natureza da carga movimentada (granis slidos), a emisso de material particulado
evidente, sendo um possvel motivo para reclamaes da vizinhana. Apesar das evidncias
observadas, no existem reclamaes oficiais registradas junto CODESP ou aos responsveis da
rea com relao s atividades da rea STS-06.
3.3.4. Citrosuco (STS-12)
so apresentados a seguir.
verificar que a empresa arrendatria Fischer e a empresa operadora Caramuru implementam aes e
atendem, parcialmente, aos requisitos mnimos relacionados gesto ambiental porturia, por meio
da implementao de Planos e Programas de cunho ambiental, visando controlar os principais
aspectos de suas atividades, como Programa de Gerenciamento de Resduos Slidos (PGRS),
segundo CONAMA N 005/1993, Lei n 12.305/2010, Decreto n 7.404/ 2010 e Portaria MMA n
424/2011 e Plano de Emergncia Individual (PEI). Ainda, o Terminal realiza o monitoramento de
gua para consumo, de emisses sonoras e pragas e vetores, visando verificar a efetividade das aes
de controle adotadas, possibilitando, caso necessrio, a adoo de aes corretivas, minimizando a
possibilidade de impactos ao meio ambiente.
Entretanto foi evidenciado que o Terminal no realiza auditorias conforme a Resoluo
CONAMA 306/2002. No foi apresentado laudo de rudos externos nos limites da propriedade
segundo ABNT 10151/2000 em atendimento a resoluo CONAMA N 001/1990.
Durante a visita tcnica realizada, foi possvel verificar Licena de Operao (LO), emitida pela
CETESB, sob n 18001423, para produo de suco e concentrado de laranja com validade para 03
de Fevereiro de 2014.
34

A partir dos dados levantados neste Diagnstico Preliminar de Passivos Ambientais, a disposio
inadequada de resduos slidos caracterizada como uma atividade com Potencial de Contaminao
(AP). Considerando a disperso de gros vegetais por reas do Terminal, muitas vezes sem
impermeabilizao, a probabilidade de danos foi classificada como provvel e no mensurvel com
suficiente segurana. No entanto, a severidade de possveis danos ambientais foi classificada como
moderada, pois, apesar da baixa toxicidade dos produtos movimentados (gros vegetais), h
disposio de materiais com possveis residuais de leo que so produtos que apresentam maior
toxicidade. Desta forma, obteve-se risco ambiental baixo.
Tendo em vista a atividade atualmente exercida na rea - movimentao de granis slidos de
origem vegetal e sua proximidade com reas residenciais observou-se que h conflitos entre o
Terminal STS-12 e a populao, visto que a movimentao de produtos gera a emisso de material
particulado e odores, bem como disperso de material nas vias de acesso (ruas e rodovias) limtrofes
ao Terminal. Porm no foi informado se existem reclamaes oficiais registradas junto CODESP
ou aos responsveis da rea com relao s atividades do Terminal.
4. PLANEJAMENTO PARA O LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Segundo o Ministrio do Meio Ambiente, o licenciamento ambiental o procedimento
administrativo pelo qual o rgo ambiental autoriza a localizao, instalao, ampliao e operao
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou
potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao
ambiental.
A obrigao do licenciamento ambiental compartilhada pelos rgos Estaduais de Meio
Ambiente e pelo Ibama, como partes integrantes do SISNAMA (Sistema Nacional de Meio
Ambiente). Segundo o IBAMA, os processos de licenciamento conduzidos por esta instituio
referem-se a grandes projetos de infraestrutura que envolvam impactos em mais de um estado e nas
atividades do setor de petrleo e gs na plataforma continental. Cabe aos rgos Estaduais e,
eventualmente, aos rgos municipais, o licenciamento de empreendimentos ou atividades cujos
impactos ambientais so regionais ou localizados.
As principais diretrizes para a execuo do licenciamento ambiental esto expressas na Lei
6.938/81 e nas Resolues CONAMA n 001/86 e n 237/97. Alm dessas, recentemente foi
publicada a Lei Complementar n 140/2011, que discorre sobre a competncia estadual e federal
para o licenciamento, tendo como fundamento a localizao do empreendimento. No entanto, a
competncia de licenciamento ambiental e, em particular, de atividades e empreendimentos
porturios, constantemente alvo de debates entre o setor privado e as instituies governamentais
de meio ambiente, ocorrendo um consenso sobre o assunto apenas aps a consulta formal junto aos
rgos, subsidiada por informaes sobre o empreendimento e seu contexto ambiental. No caso de
35
empreendimentos que no possuem Licena de Operao, devero ser realizadas consultas paralelas,
tanto no rgo ambiental federal, quanto estadual, de forma a estabelecer a pertinncia e a
competncia do licenciamento.
Assim, esta atividade teve como objetivo sistematizar as anlises das reas STS-04, STS-06 e STS12, no sentido de indicar algumas diretrizes para o processo de licenciamento futuro, tendo em vista
as caractersticas do empreendimento proposto, de acordo com o relatrio de engenharia, bem
como os estudos econmico-financeiro e jurdico realizados para as reas.
Cabe ressaltar que este relatrio aborda de maneira conceitual as principais prticas adotadas
pelos rgos ambientais estaduais e federal, de forma a indicar a provvel conduo do processo de
licenciamento ambiental das reas a serem arrendadas. Em todos os casos, dever ser avaliado e
considerado como documento oficial, balizador do processo de licenciamento e estudos que devero
ser realizados, o Termo de Referncia (TR) ou Parecer Tcnico emitido pelo rgo ambiental
competente. Este documento fornecer informaes acerca dos documentos, projetos e estudos
ambientais, necessrios ao incio ou prosseguimento do processo de licenciamento correspondente
licena a ser requerida.
Neste contexto, cabe destacar a Lei 12.815/13, que estabelece em seu Art.14, item III, que:
Art. 14. A celebrao do contrato de concesso ou arrendamento e a expedio de autorizao sero
precedidas de:
I - consulta autoridade aduaneira;
II - consulta ao respectivo Poder Pblico municipal; e
III - emisso, pelo rgo licenciador, do termo de referncia para os estudos
ambientais com vistas ao licenciamento. (grifo do autor).
O Decreto n 8.033, de 27 de junho de 2013 que regulamenta o disposto na Lei no. 12.815/13, e
as demais disposies legais que regulam a explorao de portos organizados e de instalaes
porturias; em seu CAPTULO II, Seo I, Art. 7o estabelece que:
Definido o objeto da licitao, a Antaq dever adotar as providncias previstas no art. 14 da Lei no 12.815, de
2013.
Portanto, a referida Agncia ser responsvel por encaminhar o pedido de Termo de Referncia
para o rgo ambiental. O Termo de Referncia ou Parecer Tcnico ser emitido mediante a
consulta ao rgo ambiental (estadual ou federal, de acordo com as licenas ambientais existentes),
por meio do preenchimento de Ficha de Abertura do Processo (FAP), no caso dos licenciamentos
conduzidos pelo Ibama, ou por meio de formulrios especficos disponibilizados nos rgos
estaduais. As informaes normalmente requeridas para o processo de consulta so listadas a seguir:
Denominao do empreendimento e respectivos responsveis;
36
Localizao do empreendimento;
Histrico do licenciamento: apresentar informaes de documentos referentes ao processo

de licenciamento ambiental (autorizaes, licenas e outros documentos emitidos),
informando em qual etapa de licenciamento se encontra o empreendimento proposto
(Licena prvia, de instalao ou operao/regularizao);
Caracterizao do empreendimento: descrio sucinta sobre a situao pretendida. Devero,

ainda, ser informadas as obras que sero realizadas/intervenes previstas, principais
atividades a serem desenvolvidas e caractersticas operacionais (equipamentos, insumos e
matrias primas, produtos, processos, etc.);
Contextualizao Ambiental: informaes a respeito dos meios fsico, bitico e

socioeconmico em que pretende se instalar o novo empreendimento;
Quando possvel, recomenda-se a complementao destas informaes, de forma a fornecer ao

rgo competente subsdios para sua avaliao, resultando, em muitos casos, na simplificao do
processo de licenciamento.
Justificativa do empreendimento: apresentar informaes tcnicas/econmicas do

empreendimento que justifiquem sua implantao;
Localizao e Acessos: apresentao de mapa com a localizao do empreendimento, tanto

em escala local, quanto regional, apresentando seus principais acessos;
Anlise dos Aspectos Ambientais: breve avaliao dos impactos ambientais relacionados ao
novo projeto e proposio de medidas preventivas, de controle e mitigadoras associadas. De
forma geral, devem ser abordados os seguintes aspectos: resduos slidos, emisses
atmosfricas, guas superficiais e efluentes lquidos, trfego, rudos e vibraes, flora, fauna,
populao do entorno e passivos ambientais;
Este relatrio dever ser analisado pelos tcnicos do rgo ambiental competente e,
posteriormente, emitido um parecer informando como dever prosseguir o processo de
licenciamento da rea.
Nos itens a seguir so apresentadas as diretrizes de licenciamento, estimativa de prazos e custos
para os estudos necessrios viabilizao do projeto no processo de licenciamento e obteno das
licenas e autorizaes ambientais, quando pertinentes.
4.1. METODOLOGIA E PREMISSAS ADOTADAS
Para o presente estudo, a indicao do tipo de licenciamento ambiental que ser necessrio rea
a ser arrendada baseou-se em premissas que envolvem a anlise dos seguintes itens:
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a. Atividades atualmente executadas nas reas;

b. Licena Ambiental ou dispensa de licenciamento existentes;
c. rgo ambiental responsvel pela emisso das licenas; e
d. Alteraes operacionais e estruturais propostas para as reas a serem arrendadas.
A avaliao conjunta das atividades atualmente desenvolvidas, respectivas licenas ambientais e
rgos ambientais emissores caracterizam, dentro do arcabouo legal atual sobre a matria, a
tendncia para o licenciamento de atividades correlatas. Desta forma, caso no haja alteraes
significativas que correspondam a adicionais impactos ambientais para a futura atividade que ser
desenvolvida nas reas (avaliao do item d), considera-se que seja dada continuidade ao processo de
licenciamento seja similar ao j existente (rgo licenciador).
Alteraes significativas das operaes, infraestrutura existente e/ou reas ocupadas atualmente,
podero resultar em novo processo de licenciamento ambiental. Dependendo da complexidade e
abrangncia dos impactos previstos para o empreendimento determinado, pelo rgo responsvel
pelo licenciamento, o tipo de estudo que dever ser desenvolvido.
Para este estudo, foi estabelecida como premissa, de forma conservadora, que os licenciamentos
mais complexos sero subsidiados por Estudos de Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto
Ambiental (EIA/RIMA) e os menos complexos por processos de licenciamento simplificados. O
processo de licenciamento simplificado pode ser subsidiado por estudos menos detalhados
designados pelo rgo ambiental licenciador. Vale destacar que uma das principais diferenas entre
os processos por meio de EIA/RIMA e processo simplificado a necessidade de realizao de
Audincia Pblica (EIA/RIMA), tornando o processo mais moroso.
Nos casos de licenciamento ambiental que dependam de EIA/RIMA, segundo o Art 36 da Lei
Federal n 9.985/00 Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), o empreendedor
obrigado a apoiar a implantao e manuteno de unidade de conservao do Grupo de Proteo
Integral, de acordo com o disposto neste artigo e no regulamento desta Lei. No pargrafo 1 deste
artigo definido que O montante de recursos a ser destinado pelo empreendedor para esta
finalidade no pode ser inferior a meio por cento dos custos totais previstos para a implantao do
empreendimento, sendo o percentual fixado pelo rgo ambiental licenciador, de acordo com o grau
de impacto ambiental causado pelo empreendimento. Desta forma, no Estudo de Impacto
Ambiental (EIA) deve ser proposto um Programa de Compensao Ambiental com o objetivo de
apresentar ao rgo licenciador a proposio de medida de compensao ambiental por danos
ambientais associados implantao e operao do empreendimento. O Programa dever subsidiar
o rgo ambiental com as informaes necessrias tomada de deciso relativa ao valor e destinao
da Compensao Ambiental, apresentando uma proposta inicial de clculo dos ndices requeridos no
Decreto n 6.848/09 (que regulamenta a compensao ambiental), bem como de Unidades de
Conservao s quais poder ser destinada tal verba.
38
Conforme metodologia estabelecida no Decreto n 6.848/09, o Valor da compensao ambiental

(CA) obtido pelo produto do grau de impacto (GI) com o valor de referncia (VR) do
empreendimento (CA=VR x GI).
A apresentao do valor de referncia (VR) do empreendimento de responsabilidade do
empreendedor. A definio do grau de impacto (GI) e percentual a ser aplicado sobre o VR para
compensao ambiental atribuio do rgo ambiental, que poder se subsidiar pelas informaes
e propostas apresentadas no estudo de impacto a ser detalhado no mbito do processo de
licenciamento. O desembolso da compensao ambiental tambm atribuio do empreendedor, e a
definio da destinao da verba (qual unidade e como sero utilizados os recursos) de
responsabilidade do rgo ambiental competente.
Para anlise da complexidade e abrangncia dos impactos previstos para o empreendimento,
foram adotados os seguintes conceitos relacionados ocupao atual da rea:
Greenfield: reas sem ocupao e com predominncia de cobertura vegetal nativa;
Brownfield: podem ser de dois tipos: (i) reas desocupadas e sem infraestrutura, no entanto,
onde j foram realizadas intervenes como, limpeza de terreno, corte aterro e/ou ocupao
pretrita, como a utilizao da rea como deposito e armazenagem temporria; (ii) rea em
operao, ou no, mas, com infraestrutura instalada, que dever ser descontinuada,
desmobilizada ou recuperada para permitir o uso futuro.
De acordo com os itens elencados anteriormente e caractersticas atuais das reas de interesse, a
indicao do licenciamento ambiental por meio de EIA/RIMA ou por um processo de
licenciamento simplificado foi baseada nas seguintes premissas:
Greenfield com a necessidade da supresso de vegetao, preparao de terreno (corte, aterro

ou terraplenagem) e implantao de infraestrutura em terra e/ou no ambiente aqutico
(novos beros ou peres) assume-se que, para o processo de licenciamento ser necessria
elaborao de Estudo de Impacto Ambiental EIA, seguindo todas as etapas pertinentes a
este processo (Licena Prvia, Licena de Instalao e Licena de Operao) com a
realizao de Audincia Pblica;
Brownfield cujas reas sero ampliadas, modificados ou adaptados, dentro do mesmo espao
fsico em que j opera, admite-se que ser adotado um processo de licenciamento
simplificado, uma vez que no sero causados impactos significativos ao meio ambiente ou
ocupao de novas reas e, portanto, poder ser considerado empreendimento com baixo
potencial de impacto. Em alguns casos, dependendo do tipo de movimentao de carga, ser
possvel a readequao da Licena de Operao vigente. Nestes casos o Terminal poder, de
acordo com a orientao do rgo ambiental, dar continuidade s suas operaes, caso a
Licena de Operao esteja vlida. Caso sejam realizadas ampliaes em rea sem uso
39
pretrito (greenfield) ou intervenes no ambiente aqutico (implantao de novos beros ou

peres), admite-se ser necessria a elaborao de Estudo de Impacto Ambiental EIA.
A Figura 4.1-1 apresenta o fluxograma geral do processo de licenciamento, contemplando todas
as fases do processo, desde a consulta ao rgo ambiental at a emisso da Licena de Operao
(LO). Este fluxograma apresenta todas as fases do licenciamento ambiental, tanto por meio da
elaborao de EIA/RIMA, quanto o licenciamento simplificado, tendo como principal diferena a
realizao obrigatria de Audincia Pblica no caso de EIA/RIMA. Esta Audincia realizada aps
o protocolo do EIA/RIMA e a ampla divulgao deste estudo para as partes interessadas (pblico e
governo). Na Audincia Pblica, o rgo ambiental responsvel pelo processo de licenciamento, tem
a obrigao de registrar todas as opinies, dvidas e sugestes, fazer uma anlise crtica e, de acordo
com sua avaliao, incluir ou no, condicionantes ambientais no Parecer que subsidiar a
continuidade do processo de licenciamento (emisso da LP, LI e LO).
No que se refere aos prazos para anlise do licenciamento ambiental, a Resoluo Conama no
237/97 dispe que podero ser diferenciados de acordo com cada categoria de licena ambiental.
Contudo, estabelece o limite mximo de seis meses a contar do protocolo do requerimento de cada
modalidade de licena ambiental (licena prvia, licena de instalao e licena de operao) para seu
deferimento ou indeferimento pelo rgo ambiental. Nos casos em que a legislao determinar a
realizao de EIA/RIMA e/ou audincia pblica, o prazo mximo para anlise do estudo e emisso
da licena prvia estendido para 12 meses.
40
Figura 4.1-1: Fluxograma geral de Licenciamento
41
Com relao a empreendimentos com licenas vigentes, deve ser observado que estas possuem
prazo de validade regulamentado segundo o Art. 18 da Resoluo Conama no 237/97. No caso de
Licenas Prvias (LP) e Licenas de Instalao (LI) devem ser observados os prazos indicados nas
mesmas, que geralmente, apresentam validade de at 5 anos (LP) e de at 6 anos (LI). No caso de
empreendimentos com Licena de Operao (LO), sua renovao dever ser solicitada com
antecedncia para permitir a continuidade de operaes atuais. Em casos especficos estes prazos
podem variar de acordo com o rgo ambiental licenciador. No entanto, para a renovao da LO no
nvel federal, o Ibama guia-se pela determinao do Art. 18, item III, pargrafo 4 da Resoluo
Conama n 237/97, anteriormente citada, e que estabelece um prazo de 120 dias antes do
vencimento da LO para solicitar a sua renovao.
Caso a Licena de Operao no seja renovada antes do seu vencimento, no ser possvel
continuar as atividades operacionais do Terminal aps a data de validade da mesma, estando o
Terminal sujeito a autos de infraes, multas ou at mesmo interdio pelo rgo ambiental. Esta
situao dever ser adequada quando da regularizao da LO pelo novo arrendatrio.
4.2. DIRETRIZES PARA LICENCIAMENTO DA REA DE INTERESSE
De acordo com o Diagnstico Preliminar de Passivos Ambientais realizado nas reas, bem como
premissas adotadas para o estudo, conforme definido acima, foi possvel identificar que todas as
reas de interesse encontram-se regularizadas junto CETESB, sendo que as reas STS-04 e STS-06
possuem Certificados de Dispensa de Licena e a rea STS-12 possui Licena de Operao.
Como o licenciamento ambiental de todas essas reas, assim como a maioria dos licenciamentos
ambientais na regio do Porto Organizado de Santos de competncia da CETESB, adota-se como
premissa que este rgo dever permanecer frente do processo de licenciamento da rea, devendo
este rgo ser consultado quanto aos estudos necessrios ao prosseguimento do processo de
licenciamento (emisso de Termo de Referncia e/ou Parecer Tcnico). Cabe ressaltar que,
independente do rgo licenciador, seguem-se as mesmas diretrizes e procedimentos para o
licenciamento da rea.
Portanto, tendo em vista as premissas anteriormente mencionadas e considerando que:
1. Trata-se de trs reas brownfields em operao;
2. Esto previstas alteraes significativas estruturais com a ampliao da operao;
3. No haver alterao da finalidade dos terminais (Continuidade na movimentao de granis
slidos atividade pretrita para todas as reas);
4. previsto o agrupamento de todas as reas, constituindo uma nova rea integrada.
5. H informao fornecida pela Superintendncia de Meio Ambiente da CODESP de que h
manifestao do Ministrio Pblico quanto a reclamaes da populao pela emisso de
material particulado e odores advindos das operaes destes terminais.
42
Neste cenrio, previsto que o processo requerido pelo rgo ambiental para o licenciamento da
rea seja, inicialmente a regularizao da Licena de Operao e um EIA/Rima, para a ampliao e
implementao das melhorias de equipamentos, processos e estruturais, necessrias para permitir a
operao dentro dos padres ambientais aceitveis, principalmente no que se refere aos aspectos
alvo de conflitos com a cidade. O processo de licenciamento dever ser orientado por Termo de
Referncia a ser emitido pelo rgo ambiental (conforme Art. 14 item III da Lei 12.815/13). A
implantao de novas estruturas aquticas para dar suporte s operaes da rea integrada, ir
requerer, alm das intervenes no ambiente aqutico, implantao de novas estruturas e
equipamentos em terra.
No processo de licenciamento ambiental de empreendimentos similares, alm dos estudos e
levantamentos relativos s questes ambientais (diagnsticos dos meios fsico, bitico e
socioeconmico, com base em dados secundrios), a elaborao do EIA-RIMA, dever contemplar
os seguintes estudos especficos, que requerem levantamentos primrios nas reas de interesse:
1. Levantamentos Arqueolgicos, conforme determina Portaria IPHAN n 230/2002;
2. Estudos de trfego para a avaliao dos impactos do empreendimento sobre as vias locais e
regionais, sob influncia do empreendimento;
3. Levantamento comunitrio, quando a percepo da comunidade do entorno do
empreendimento (como definido na rea de influncia do estudo ambiental) considerada
relevante no processo de licenciamento ambiental, requerendo cuidados especiais;
4. Estudos relativos qualidade das guas superficiais, visando avaliar os possveis impactos
decorrentes da implantao e operao futura;
5. Medies de rudos e vibraes, com o objetivo de avaliar possveis impactos sobre a
qualidade ambiental e vizinhana localizada no entorno;
6. Qualidade de solo e guas subterrneas, visando obter informaes objetivas a respeito da
possvel existncia de passivos ambientais reas contaminadas - nas reas de interesse;
7. Levantamento de comunidades aquticas, de forma obter informaes para avaliar o impacto
da instalao e operao das novas estruturas sobre a biota aqutica;
8. Estudos relativos qualidade de sedimentos que devero ser dragados e viabilidade de
disposio em guas jurisdicionais brasileiras;
9. Modelagem hidrodinmica e de transporte de sedimentos para avaliao da interferncia da
estrutura a ser implantada nos processos de sedimentao e eroso;
10. Estudos especficos de emisses atmosfricas considerando o aspecto ambiental de emisso
de material particulado oriundo da manipulao de produtos agrcolas e gerao de odores;
43
11. Levantamento de fauna sinantrpica com o objetivo de avaliar a incidncia de pragas e

vetores na rea de influncia das operaes do terminal.
5. MEDIDAS MITIGADORAS E COMPENSATRIAS

5.1. AVALIAO DOS IMPACTOS E RISCOS AMBIENTAIS
A avaliao de impactos ambientais um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio
Ambiente, cuja finalidade auxiliar no desenvolvimento de uma atividade, viabilizando o uso de
recursos naturais e econmicos, e promovendo o desenvolvimento sustentvel. A Resoluo
CONAMA 001/86 dispe sobre critrios bsicos e as diretrizes gerais para uso e implementao da
Avaliao de Impacto Ambiental como um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio
Ambiente.
A avaliao de aspectos e impactos relacionados s diferentes fases do empreendimento permite a
definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, bem como a proposio de programas
que podem reunir medidas de carter preventivo, de controle, de monitoramento ou compensatrio.
Deve ser ressaltado que empreendimentos porturios que dependem de operaes de embarque e
desembarque de navios devem adotar um Plano de Emergncia Individual como previsto na Lei
9.966/2000 e Resoluo CONAMA N 398/2008. Este Programa relacionado ao risco de
derramamento de produtos perigosos e no a um impacto real da operao do Terminal e, portanto,
no entra na avaliao de impactos ambientais como mitigao ou controle de aspectos da operao
porturia e sim como uma obrigao legal conforme apontado no item 3.1.2.
A anlise dos impactos ambientais neste estudo baseou-se em metodologia especfica, tendo em
vista sistematizar a identificao dos impactos considerados relevantes para o tipo de
empreendimento, conforme segue:
Identificao dos fatores geradores de impactos, isto , das aes inerentes s diferentes
fases do empreendimento (planejamento, implantao e operao), potencialmente
modificadoras dos componentes ambientais;
Identificao e determinao dos componentes ou aspectos ambientais que podem ser
impactados;
Identificao dos impactos ambientais relevantes decorrentes do empreendimento.
Cabe ressaltar que esta anlise realizada no exaure todos os aspectos ambientais que podero ser
considerados pelo rgo ambiental no processo de licenciamento. Aps elaborao de estudos mais
detalhados e com base no Termo de Referncia emitido pelo rgo competente dever ser realizada
avaliao de impactos especfica para o empreendimento.
Tendo em vista o projeto proposto para a ocupao das reas STS-04, STS-06 e STS-12 e
adequaes previstas, so apresentados a seguir os aspectos e impactos relacionados s atividades
principais da fase de obras.
44
ATIVIDADES E
INSTALAES FSICAS
ASPECTOS AMBIENTAIS
IMPACTOS AMBIENTAIS
PROGRAMAS AMBIENTAIS
IMPLANTAO
Programa de comunicao social
Aumento da oferta de empregos diretos e indiretos
Demanda por mo de obra
Obras civis em ambiente

terrestre (inclui mobilizao e Movimentao de mquinas e
desmobilizao de mo de obra, equipamentos
aquisio de bens, servios e
insumos, canteiros e
manuteno de maquinas e
Impermeabilizao de reas
equipamentos)
Gerao de resduos e efluentes

lquidos
Programa de contratao, capacitao e desmobilizao da mo de obra

Atrao da populao para as comunidades do entorno
Alterao da qualidade do ar
Programa de controle e gesto ambiental das obras

Programa de controle de trfego
Aumento do trfego de veculos e do risco de acidentes

Programa de educao ambiental
Alterao dos nveis de rudos e vibraes
Alterao do escoamento superficial
Alterao da qualidade dos solos e guas subterrmeas

Alterao da qualidade das guas superficiais

Programa de monitoramento da qualidade das guas superficiais
Trfego rodovirio
Presso sobre o sistema virio local e regional
Tendo em vista o diagnstico realizado na rea e a tipologia do empreendimento pretendido os

principais aspectos ambientais e impactos relacionados operao do empreendimento so
apresentados na matriz a seguir:
ATIVIDADES E
INSTALAES FSICAS
ASPECTOS AMBIENTAIS
IMPACTOS AMBIENTAIS
PROGRAMAS AMBIENTAIS
OPERAO
Gerao de empregos e renda
Oferta de empregos diretos

Gerao de conflitos sociais

Programa de educao ambiental
Alterao da qualidade do ar em funo da movimentao de granis slidos
Programa de controle da poluio
Alterao dos nveis de rudos e vibraes


Movimentao e armazenamento
de cargas

Atrao e proliferao de vetores, pragas e fauna antrpica (cargas agrcolas)
Intensificao do trfego terrestre

Demanda de rea de estacionamento e apoio aos caminhoneiros

Recebimento e
escoamento de cargas

Alterao da composio, diversidade e abundncia de espcies
Programa de monitoramento de fauna aqutica

Programa de verificao do gerenciamento da gua de lastro e sedimentos dos navios
Introduo de espcies exticas em funo da troca de gua de lastro

Programa de monitoramento de espcies aquticas exticas/invasoras
Movimentao de navios ou
embarcaes de apoio
Alterao no trfego de embarcaes (aumento dos transtornos navegao)

Programa de apoio pesca
Conflito de uso com pesca durante operaes de navegao

Aumento da demanda por comrcio e servios voltados tripulao
Programa de incentivo aquisio de bens e servios locais
Risco de derramamentos e vazamentos de leo nas guas
Gerao de resduos slidos e
efluentes lquidos
Plano de Emergncia Individual

Alterao da qualidade dos solos e das guas

Programa de monitoramento da qualidade das guas superficial
* Os programas destacados na matriz, em geral, so de responsabilidades da Autoridade Porturia caso previsto na Licena de Operao do Porto. Caso o Porto no possua LO, estes programas podero ser de responsabilidades dos Terminais ou conforme
indicado na Licena de Operao do Porto, podero ser replicados aos Terminais , no entanto, com contedo diferenciado
5.2. AVALIAO DAS MEDIDAS MITIGADORAS DE PROBLEMAS AMBIENTAIS

Medidas devem ser adotadas para minimizar os efeitos de impactos ambientais de
empreendimentos. Estas medidas devem conferir aes reunidas em Planos e Programas
ambientais que podem distinguir-se, quanto ao seu carter, nos seguintes tipos:
45
Controle e Preveno Compreendem aes destinadas preveno e controle dos

impactos ambientais avaliados como negativos, porm passveis de interveno, podendo ser
evitados, reduzidos ou controlados. Podem ser implantadas antes que ocorra a ao que
deflagra o impacto ambiental, ou aps a ocorrncia do impacto, controlando seus efeitos;
Compensatrios Destinam-se aos impactos ambientais avaliados como negativos, mas para
os quais no h como inibir sua ocorrncia (irreversveis). Em face da perda de recursos e
valores ecolgicos, sociais, materiais e urbanos, as medidas indicadas destinam-se melhoria
de outros elementos significativos, com o objetivo de compensar a realidade ambiental da
rea;
Monitoramento Compreende medidas destinadas ao acompanhamento e registro da

ocorrncia e intensidade dos impactos e do estado dos componentes ambientais afetados, de
modo a propiciar a correo ou mitigao dos efeitos negativos em tempo hbil.
Neste item so apresentadas as medidas para evitar, controlar, gerenciar ou compensar os

impactos ambientais relacionados s fase de implantao e operao de empreendimentos
porturios.
Cabe salientar que tais medidas devem estar diretamente relacionadas com o estudo ambiental
que dever ser realizado, avaliando a necessidade de adoo de tais medidas a partir de uma
classificao dos impactos.
As medidas apresentadas neste estudo so, portanto, genricas e no tratam de todas as aes
eventualmente necessrias para o empreendimento, devendo ser observadas dentro do contexto do
licenciamento ambiental que se fizer necessrio e com base no Termo de Referncia especfico a
ser emitido pelo rgo competente.
5.2.1. Gerenciamento de reas Contaminadas
O gerenciamento de reas contaminadas (ACs) visa minimizar os riscos a que esto sujeitos a
populao e o meio ambiente, em virtude da existncia das mesmas, por meio de um conjunto de
medidas que assegurem o conhecimento das caractersticas dessas reas e dos impactos por elas
causados, proporcionando os instrumentos necessrios tomada de deciso quanto s formas de
interveno mais adequadas.
Com o objetivo de otimizar recursos tcnicos e econmicos, a metodologia utilizada no
gerenciamento de ACs baseia-se em uma estratgia constituda por etapas sequenciais, em que a
informao obtida em cada etapa a base para a execuo da etapa posterior.
Dessa forma, so definidas as seguintes etapas na base do gerenciamento e recuperao de ACs,
conforme apresentado a seguir:
a.
Identificao preliminar de passivos ambientais;
b.
Investigao confirmatria.
46
c.
Investigao detalhada.
d.
Monitoramento e/ou Reabilitao da rea.
Todas as reas avaliadas, de acordo com o Diagnstico Preliminar de Passivos Ambientais, foram
classificadas como rea Potencialmente Contaminada (AP).
De acordo com o diagnstico da rea STS-04, existe uma rea de aproximadamente 100 m2, que
est sendo utilizada para armazenar telhas que podem ter amianto em suas composies, e que esto
dispostas diretamente sobre o pavimento (paraleleppedo).
O diagnstico realizado na rea STS-06 indicou que as atividades realizadas na rea promovem
emisses atmosfricas geradas na movimentao de granis slidos vegetais. Tambm foram
verificados recalques na rea, inclusive com afloramento de gua subterrnea, onde contaminantes
podem infiltrar no solo e gua subterrnea.
Na rea STS-12 os dados levantados no diagnstico foi verificado que as atividades realizadas na
rea promovem emisses atmosfricas geradas na movimentao de granis slidos vegetais.
Tambm foram verificados recalques na rea, inclusive com afloramento de gua subterrnea, onde
contaminantes podem infiltrar no solo e gua subterrnea. Tambm foram verificados resduos
dispostos de forma inadequada, inclusive com possveis residuais de leo, que so produtos que
apresentam maior toxicidade.
Desta forma, necessria a adoo de medidas de gerenciamento de passivos ambientais, para
todas as reas supracitadas, iniciando-se pela realizao da avaliao preliminar de passivo (Fase I) e
realizao da investigao confirmatria (Fase II) em todas as reas.
Caso sejam quantificados resultados acima dos valores preconizados na DD-CETESB n
195/2005, durante a investigao confirmatria, ser necessrio realizar uma investigao ambiental
detalhada na rea. Do contrrio, o caso encerrado.
O fluxograma apresentado abaixo ilustra o processo de investigao de reas contaminadas.
47
Figura 5.2.1-1 Processo de Investigao de reas Contaminadas.
5.2.1.1. Avaliao Ambiental Preliminar (Fase I)

O objetivo da etapa de avaliao preliminar a realizao de um diagnstico inicial das reas
potencialmente contaminadas (AP), o que ser possvel realizando-se levantamento de informaes
disponveis sobre cada uma das reas identificadas na etapa anterior e do reconhecimento das
mesmas atravs de inspees de campo.
Resumidamente, a execuo dessa etapa possibilitar:
Levantar informaes sobre cada AP de modo a subsidiar o desenvolvimento das prximas
etapas do gerenciamento de reas contaminadas (AC);
48
Documentar a existncia de evidncias ou fatos que levem a suspeitar ou confirmar a

contaminao nas reas em avaliao;
Estabelecer o modelo conceitual inicial de cada rea em avaliao;
Verificar a necessidade da adoo de medidas emergenciais nas reas.
Como base para a execuo de um estudo de Avaliao Ambiental Preliminar (FASE I)
recomendada a utilizao das metodologias apresentadas a seguir:
Resoluo CONAMA n. 420 de 2009;
Norma tcnica ABNT NBR 15515-1 Passivo Ambiental em Solo e gua Subterrnea
Parte 1: Avaliao Preliminar;
Deciso de Diretoria da Companhia Ambiental do Estado de So Paulo (CETESB) n.
103/2007/C/E, de 22 de junho de 2007;
Manual de Gerenciamento de reas Contaminadas, (CETESB, 2001);
ASTM E1527-05 - American Society For Testing And Materials - Standard Practice for
Environmental Site Assessment: Phase I Environmental Site Assessment Process.
5.2.1.2. Investigao Ambiental Confirmatria (Fase II)
A etapa de investigao confirmatria encerra o processo de identificao de reas contaminadas,
tendo como objetivo principal confirmar ou no a existncia de contaminao e verificar a
necessidade da realizao de uma investigao detalhada nas reas suspeitas, identificadas na etapa de
avaliao preliminar.
Dessa forma, os resultados obtidos na etapa de investigao confirmatria so importantes para
subsidiar as aes do rgo gerenciador ou rgo de controle ambiental na definio do responsvel
pela contaminao e dos trabalhos necessrios para a soluo do problema.
A confirmao da contaminao em uma rea d-se basicamente pela tomada de amostras e
anlises de solo e/ou gua subterrnea, em pontos estrategicamente posicionados. Em seguida, deve
ser feita a interpretao dos resultados das anlises realizadas nas amostras coletadas, pela
comparao dos valores de concentrao obtidos com os valores de concentrao estabelecidos em
listas de padres, definidas pelo rgo responsvel pelo gerenciamento de reas contaminadas.
A conduo de um estudo de Investigao Ambiental Confirmatrio constituda basicamente
pelas seguintes etapas: plano de amostragem, coleta de amostras de solo e das guas subterrneas e
superficiais, realizao de anlises qumicas e fsico-qumicas, interpretao dos resultados e
diagnstico integrado.
Como base para a execuo de um estudo de Avaliao Ambiental Confirmatria (FASE II)
recomendada a utilizao das metodologias apresentadas a seguir:
Resoluo CONAMA n. 420 de 2009;
Norma tcnica ABNT NBR 15515-2 Passivo Ambiental em Solo e gua Subterrnea
Parte 2: Investigao Confirmatria;
Norma tcnica ABNT NBR 15492 Sondagem de reconhecimento para fins de qualidade
ambiental Procedimento;
49
Norma tcnica ABNT NBR 15495-1 Poos de monitoramento de guas subterrneas em

aquferos granulares Parte 1: Projeto e construo;
Norma tcnica ABNT NBR 15495-2 Poos de monitoramento de guas subterrneas em
aquferos granulares Parte 2: Desenvolvimento;
Norma tcnica ABNT NBR 15847 Amostragem de gua subterrnea em poos de
monitoramento Mtodos de purga;
Deciso de Diretoria da Companhia Ambiental do Estado de So Paulo (CETESB) n.
103/2007/C/E, de 22 de junho de 2007;
Manual de Gerenciamento de reas Contaminadas, (CETESB, 2001);
ASTM E1903-11 - American Society For Testing And Materials - Standard Practice for
Environmental Site Assessment: Phase II Environmental Site Assessment Process.
5.2.2. Gerenciamento dos Aspectos Relacionados Implantao e Operao

do Terminal
Considerando as diretrizes para o licenciamento da rea de interesse apresentadas no item 4
deste relatrio e aspectos ambientais relevantes, identificados no item 5.1, so apresentados a
seguir os principais Programas Ambientais a serem executados durante as etapas de implantao e
operao do empreendimento.
Vale ressaltar, no entanto, que, quando existir uma Licena de Operao (LO) do Porto, alguns
programas ambientais, principalmente aqueles que avaliam o ambiente compartilhado por vrios
terminais e que fazem parte da administrao e operao de reas primrias e comuns, so
normalmente de responsabilidade da Autoridade Porturia. Alguns exemplos: Programa de
Monitoramento da qualidade das guas superficiais e da qualidade dos sedimentos no canal de
navegao; Programa de Apoio Pesca; Programa de Monitoramento da dragagem de manuteno;
Programa de Gerenciamento de Resduos Slidos em reas comuns; Plano de Ao Mtua
(PAM); etc. O Porto pode ser responsvel por gerenciar o conjunto de aes executadas
individualmente pelos terminais; compilando e integrando as informaes fornecidas por estes,
para subsidiar decises que afetam de forma geral as atividades do Porto como um todo. Exemplos
destes Planos ou Programas so: Programa de Gerenciamento de Resduos Slidos, Programa de
gerenciamento de gua de Lastro e sedimentos de Navios; Programa de Controle de Trfego e etc.
As medidas preventivas, de controle e monitoramento aqui consideradas, de responsabilidade
dos Terminais, so aquelas referentes, exclusivamente, s atividades potencialmente poluidoras
exercidas em sua rea de arrendamento.
5.2.2.1. Fase de Implantao
Durante a implantao do empreendimento, recomenda-se a adoo de algumas medidas e boas
prticas no canteiro de obras. Estas medidas devem ser incorporadas ao planejamento da obra e, se
implantadas corretamente, reduzem a necessidade de adoo de medidas mitigadoras e
50
compensatrias. A seguir so elencadas as principais diretrizes e medidas a serem adotadas no

canteiro de obras:
Em caso da necessidade de corte e aterro priorizar o balano de massa na prpria rea,

minimizando a necessidade de utilizao de reas de emprstimo ou bota fora;
Realizar a proteo de reas com solo exposto (plantio de gramneas, geomantas, etc.) em
reas que no sero objeto de ocupao futura (edificaes, piso impermeabilizado, etc.), de
forma a evitar processos erosivos e de assoreamento nos corpos dgua;
Implantar sistema de drenagem provisrio para ordenamento das guas pluviais e, quando
necessrio, instalar dissipadores de energia, caixas separadoras gua/leo e/ou caixas de
sedimentao;
Coletar e tratar os efluentes lquidos domsticos antes do descarte em corpo dgua ou na rede
pblica, devendo-se evitar a utilizao de fossas spticas/sumidouros. No caso do Estado de
So Paulo, existe a orientao por parte da CETESB de descontinuar o uso de fossas spticas;
Realizar asperso de gua nas pilhas de materiais utilizados na construo e em vias no

pavimentadas, visando evitar a suspenso de poeiras fugitivas;
Realizar a manuteno de mquinas e equipamentos em rea coberta, com piso

impermeabilizado, provida de canaletas de drenagem e caixa de separao gua/leo;
Adotar medidas de gerenciamento dos resduos slidos, incluindo locais para

armazenamento temporrio, coleta e destinao final adequada, de acordo com a
classificao do resduo;
O armazenamento dos resduos perigosos deve ser realizado em local coberto, com acesso
restrito, protegido contra intempries e provido sistema de conteno para casos de
vazamentos;
Implementar aes de comunicao e orientao aos trabalhadores sobre o empreendimento

e questes ambientais;
Adotar medidas de controle das interferncias com o trfego na vizinhana da obra, como o
controle da velocidade de veculos por meio de redutores de velocidade e implantao de
sinalizao adequada das vias a serem interditadas durantes as obras ou possveis desvios.
Vale ressaltar que, dependendo das adequaes previstas, pode ser necessria a realizao de
estudos de impacto no trfego e/ou vizinhana. Este estudo poder fazer parte do escopo
do estudo ambiental, a ser apresentado no processo de licenciamento, ou em funo de
legislao municipal e Estatuto das Cidades (Lei 10.257/2001);
51
Providenciar a recomposio ambiental das reas afetadas pelas obras, desmobilizando as

estruturas temporrias utilizadas, destinando os resduos da desmobilizao corretamente e
realizando a recomposio vegetal da rea, quando cabvel;
A realizao de obras, de qualquer natureza, necessita de um plano integrado de controle

ambiental, dada a diversidade de aspectos relevantes que podem interagir com o meio ambiente.
Desta forma, a seguir apresentado o Programa de Controle Ambiental de Obras (PCAO), que
agrupa as principais medidas relacionadas aos diversos aspectos da fase de obras.
Programa de Controle e Gesto Ambiental das Obras (PCAO)
O Programa de Controle Ambiental das Obras PCAO abrange um conjunto de diretrizes e
tcnicas bsicas recomendadas, a serem empregadas previamente e durante a implantao, destinadas
a evitar ou minimizar os impactos ambientais potenciais.
De maneira geral, os principais objetivos deste programa so:
Garantir que o desenvolvimento das intervenes previstas ocorram de forma a evitar ou

reduzir possveis impactos ambientais negativos, por meio da implementao das medidas
preventivas, de controle e mitigadoras propostas;
Implementar prticas operacionais ambientalmente adequadas;
Implementar aes de monitoramento necessrias avaliao da eficcia das aes de controle

ambiental adotadas;
Executar aes voltadas sade e segurana do trabalhador; e
Assegurar o atendimento pleno legislao, regulamentos e s exigncias e recomendaes

dos rgos ambientais.
O PCAO agrupa as aes propostas para o monitoramento e a implementao das medidas

mitigadoras necessrias ao controle dos impactos sobre o ambiente provocados pelas obras. As
medidas mitigadoras para os impactos previstos devem consistir em procedimentos usuais em
engenharia, de eficincia comprovada e consagrada, preconizadas e descritas por normas tcnicas e
amplamente aplicadas em empreendimentos semelhantes.
O Programa visa, tambm, assegurar que as obras se desenvolvam em condies de plena
segurana, por meio da adoo de procedimentos construtivos que apresentem o menor nvel de
interferncia ambiental possvel e do controle de todas as atividades que possam desencadear
processos de degradao ou reduo da qualidade ambiental na rea de influncia do
empreendimento.
Para o ordenamento das aes propostas, estas so divididas em Subprogramas especficos,
apresentados na sequncia:
52
Subprograma de Diretrizes para os Canteiros de Obras:

o Implantao e adequao do canteiro de obras;
o Realizao de treinamento dos trabalhadores;
o Definio de acesso s frentes de trabalho.
Subprograma de Gerenciamento dos Resduos Slidos:

o Classificao e Segregao dos resduos/rejeitos gerados, de acordo com as
normas e resolues cabveis;
o Acondicionamento e armazenamento adequados;
o Coleta e transporte, de acordo com as normas tcnicas existentes;
o Obteno dos certificados de destinao de resduos/rejeitos, industriais e
emisso dos manifestos de transporte de resduos industriais, quando aplicvel;
o Destinao/disposio final adequada;
o Procedimentos especficos de gerao, segregao, acondicionamento e transporte
final de resduos do Terminal.
Subprograma de Controle e Monitoramento de Efluentes Lquidos:

o Verificao do correto manuseio do cimento e de concreto;
o Preveno contra vazamentos de leos e graxas;
o Controle de arraste de materiais para drenagens e corpos hdricos;
o Monitoramento dos Efluentes:
Definio dos pontos de monitoramento;
Definio de metodologia de coleta;
Tratamento das amostras;
Metodologia de anlise dos efluentes; e
Controle de qualidade.
Subprograma de Controle das Emisses Atmosfricas:

o Umectao das vias de trfego no pavimentadas e das pilhas de materiais;
53
o Definio de limites de velocidade de veculos nas vias de trfego;

o Permisso de circulao apenas para veculos autorizados nas reas envolvidas
o Manuteno dos equipamentos dotados de motores a diesel;
o Inspeo de fumaa preta nas mquinas, veculos e motores;
Subprograma de Controle e Monitoramento de Rudos:

o Implantao de medidas de controle, como a verificao da correta manuteno
de equipamentos;
o Restrio de horrios de implantao das obras, evitando trabalhos noturnos, de
forma a no causar incmodos populao do entorno (quando existir);
o Monitoramentos dos nveis de rudo:
Definio dos pontos de monitoramento de rudos;
Realizao das medies de rudo baseada na NBR 10.151, que consta na

Resoluo Conama 01/90;
Anlise dos resultados obtidos em todos os pontos;
Subprograma de Controle Geotcnico:

o Controle das alteraes na drenagem e escoamento superficial;
o Controle da eroso e assoreamento;
o Controle de recalques e rupturas de solos moles na fundao de aterros e pilhas
de resduos e materiais;
o Controle de solapamentos e rupturas de taludes.
Programa de Monitoramento da Qualidade de gua superficial

O objetivo deste programa garantir que as atividades desenvolvidas durante a fase de obras
(implantao) do empreendimento no resultem na degradao da qualidade dos recursos hdricos
superficiais, que podem ter sua qualidade alterada em funo de:
Carreamento de slidos provenientes da movimentao de solos e/ou disposio inadequada

de resduos slidos;
54
Eventuais vazamentos de leos e graxas de mquinas, equipamentos e veculos durante as

obras e operao; e
Execuo da dragagem e/ou disposio de material dragado;
Este programa abrange a execuo de campanhas de amostragem de gua superficial e a

interpretao dos resultados obtidos nestas amostragens visando o monitoramento da qualidade da
gua.
Dever ser contemplada uma campanha prvia ao incio das atividades da implantao, seguindose pela execuo de campanhas mensais at a desmobilizao do canteiro de obras. Na fase de
operao do empreendimento, o monitoramento da qualidade de gua deve continuar, porm com
uma menor periodicidade.
O Programa de Monitoramento da Qualidade da gua Superficial tem como objetivo o
monitoramento da qualidade das guas superficiais, por meio da avaliao peridica das
caractersticas fsicas e qumicas da gua na rea de influncia do empreendimento em comparao
s condies e aos padres de qualidade estabelecidos pela Resoluo CONAMA n 357/05, em
face dos possveis impactos decorrentes de sua implantao.
O monitoramento de qualidade da gua dever ser realizado atravs de amostragens de gua
superficial (em diferentes profundidades na coluna dgua, de acordo com a profundidade local) e o
nmero de pontos de amostragem dever ser definido no mbito do processo de licenciamento.
Aps um ano de monitoramento ser avaliada a necessidade de permanncia de todos os pontos
selecionados, ou mesmo a necessidade de incluso de outros, bem como a frequncia de
monitoramento.
Programa de Comunicao Social
O Programa de Comunicao Social estabelece as formas e os meios de comunicao para
informar os diferentes segmentos da populao e instituies pblicas, privadas, de ensino,
sindicatos, associaes e ONGs sobre os propsitos e intenes do empreendedor; as principais
propostas e Programas a serem adotados e as medidas mitigadoras e compensatrias dos impactos
ambientais decorrentes da implantao do empreendimento.
Dentre as principais atividades, destacam-se:
Criao de uma Ouvidoria, com linha telefnica gratuita e e-mail pblico, para atendimento
comunitrio por especialista apto a prestar informaes sobre o terminal e suas atividades e
receber sugestes, dvidas, crticas, alm de constituir o contato entre a Autoridade Porturia
e a comunidade;
Instalao de um Painel Comunitrio, com a realizao de reunies peridicas, para apresentar

e discutir o andamento das obras e dos Programas Ambientais e colher subsdios para outros
estudos complementares;
55
Realizao de reunies peridicas com autoridades municipais, estaduais e federais

relacionadas s atividades porturias e fiscalizao ambiental para apresentar e discutir o
andamento dos Programas Ambientais;
Nomear e treinar porta-vozes e especialistas que tenham bom conhecimento dos Programas
Ambientais desenvolvidos pelo terminal, de modo a prepar-los para lidar com a imprensa e
comunidade;
Sugerir pautas e divulgar releases para, principalmente, comunicar posicionamentos e polticas

assumidas;
Programa de Contratao, Capacitao e Desmobilizao de Mo de Obra

As propostas centrais deste Programa so: dar prioridade a contratao de pessoas que j residam
na regio, com o objetivo de internalizar os benefcios do aumento de renda, evitar a atrao de mo
de obra de locais distantes e minimizar os problemas decorrentes da demanda por moradia e
atendimento s necessidades bsicas; oferecer capacitao de mo de obra, atravs de cursos,
treinamentos e palestras e; preparar a mo de obra para quando do fim do projeto, de modo a
garantir que esta mo de obra treinada no dependa do projeto do empreendimento aps o fim de
seu contrato, minimizando o desemprego, tanto durante quanto ao final do projeto e principalmente
desenvolvendo a regio e seu nvel socioeconmico.
As aes especficas de gesto deste Programa so:
Priorizar a contratao de mo de obra local durante todas as fases do empreendimento;
Realizar as atividades de seleo, formao e capacitao profissional, atravs da divulgao

das oportunidades de trabalho, treinamentos e cursos especializados aos diferentes grupos de
trabalhadores requeridos;
Garantir as mesmas oportunidades de emprego aos trabalhadores locais com elevado grau de
qualificao, uma vez que esse tipo de profissional, em geral, trazido das empresas
contratadas para execuo das obras;
Elaborar em parceria com o setor privado, universidades e outras associaes um

Diagnstico Local, com dados socioeconmicos sobre graus de instruo e capacitao da
populao das reas de influncia do empreendimento, alm de dados sobre condies e porte
do mercado de trabalho local, a fim de viabilizar aes efetivas para absoro de mo de obra,
gerando empregos diretos, indiretos e renda de maneira contnua;
Realizar treinamento para funes especializadas necessrias ao desenvolvimento das

atividades do empreendimento;
56
Estabelecer parcerias com instituies voltadas formao da mo de obra nos municpios da

regio.
Programa de Controle de Trfego

O Programa de Controle de Trfego visa evitar ou atenuar eventuais consequncias, como
possveis acidentes, em funo das obras que sero realizadas no Terminal. Visa garantir a segurana
e fluidez das vias locais, bem como evitar transtornos para pessoas e atividades no entorno imediato,
tendo em vista o fluxo de veculos durante a implantao do empreendimento.
As obras de implantao, caso no sejam adotadas medidas de controle e gerenciamento de
trfego, podero causar os seguintes impactos:
Incremento de trfego nas vias a serem utilizadas, com reduo da fluidez e da segurana do
trfego;
Manobras, converses e trfego dos veculos relacionados s obras nas vias prximas s obras,
criando situaes inseguras, particularmente em locais com menor distncia de visibilidade;
Formao de poeira pela circulao de veculos em vias no pavimentadas, com consequente

reduo de visibilidade e gerao de incmodos para outros usurios e nas reas localizadas no
entorno das vias;
Derramamento de cargas ou sujeira nas vias, o que tende a ocorrer, em particular, no

transporte de material de escavao; como consequncia, pode haver formao de poeira
reduzindo a visibilidade, ou de leito escorregadio, quando da ocorrncia de chuva reduzindo
a eficincia de frenagem dos veculos, em ambos os casos prejudicando a segurana do trfego,
alm de outros incmodos para usurios da via e seu entorno;
Excesso de peso dos veculos em relao capacidade do pavimento e de obras de arte

(pontes, viadutos), podendo causar maior desgaste ou danos.
Dentre as medidas levantadas para minimizao dos impactos anteriormente mencionados,

podem ser citadas as seguintes aes:
Adoo e cumprimento de normas legais e tcnicas aplicveis ao projeto, implantao e

operao de infraestrutura e servios de transporte;
Articulao da formulao, implantao, operao e manuteno de infraestrutura e operaes

de transporte com os agentes envolvidos, incluindo o poder pblico nas esferas federal,
estadual e municipal, agncias reguladoras, proprietrios e ocupantes de reas afetadas,
usurios das vias de acesso envolvidas e a comunidade em geral.
Elaborao de um plano de contingncia para situaes emergenciais.

57
A metodologia deste programa deve contemplar a etapa de planejamento e implantao do prprio

programa, seguida de formulao e realizao das medidas mitigadoras previstas para os impactos
relacionados intensificao do trfego, adotando solues adequadas de projeto, implantao,
operao e manuteno.
Programa de Educao Ambiental

A Educao Ambiental atualmente vista como um veculo capaz de proporcionar aos
indivduos uma nova forma de conscientizao da importncia de conservao da natureza e dos
recursos naturais.
Na etapa de implantao do empreendimento, caracterizada como aquela em que se desenvolvem
as maiores intervenes no meio ambiente, os envolvidos diretamente nas obras (como operrios,
tcnicos, motoristas, supervisores etc.) devem receber um treinamento apropriado, visando preparlos e conscientiz-los para reconhecer e atuar de forma adequada diante do patrimnio ecolgico,
histrico e cultural existente e em situaes como vazamentos de leo e combustveis, lavagem de
pneus dos veculos usados no canteiro de obras, uso de sanitrios qumicos, identificao de objetos
de possvel interesse arqueolgico, disposio adequada de resduos, proteo da vegetao e dos
cursos dgua, entre outros.
Esse Programa tem como objetivo geral desenvolver aes ambientais e educativas que
capacitem e habilitem a comunidade envolvida e os trabalhadores da obra a inserir-se no contexto
socioambiental, analisando as novas perspectivas trazidas pelo empreendimento, visando uma
atuao efetiva na transformao social e na melhoria da qualidade de vida, atendendo legislao
ambiental pertinente.
Principais Atividades:
Estabelecer mecanismos de comunicao e identificao das demandas dos diversos

segmentos sociais, relativos s operaes do empreendimento;
Estabelecer metodologia, material didtico, prioridades, cronogramas compatveis com os

respectivos pblicos alvos;
Promover a capacitao e habilitao do pblico interno envolvido no desenvolvimento dos

programas e planos estabelecidos;
Registrar, documentando todas as fases do programa; periodicamente auditar a eficcia e o

cumprimento de metas e, caso verificada a necessidade, revisar o Programa.
58
5.2.2.2. Fase de Operao

Programa de Comunicao Social
O Programa de Comunicao Social estabelece as formas e os meios de comunicao para
informar os diferentes segmentos da populao e instituies pblicas, privadas, de ensino,
sindicatos, associaes e ONGs sobre os propsitos e intenes do empreendedor.
Dessa forma, a implementao de um Programa de Comunicao Social propiciar uma
aproximao entre as diversas partes interessadas e o empreendedor, divulgando informaes
sobre o andamento das operaes do Terminal.
Ao mesmo tempo, este programa permite a sugesto de crticas, expectativas e reivindicaes
da populao. A sistematizao de propostas e a possibilidade de instrumentos de avaliao devem
permear todo o processo de comunicao.
Dentre as principais atividades, destacam-se:
Planejamento de reunies com os distintos pblicos-alvo;
Elaborao de um cronograma de reunies abertas aos setores de interesse da populao

para realizao de debates inerentes operao do empreendimento;
Elaborao e distribuio de material informativo direcionado a atender as demandas

relativas sua operao.
Implantao de um ncleo de relacionamento entre comunidade e o empreendedor (um

local para a recepo de visitantes, reunies com a comunidade, apresentao de programas
institucionais, relacionamento com a imprensa instituies pblicas e acadmicas e
formadores de opinio).
Elaborao de uma agenda de atividades de comunicao.
Programa de Educao Ambiental

Os trabalhadores envolvidos diretamente nas operaes devem receber um treinamento
apropriado, visando prepar-los e conscientiz-los para reconhecer e atuar de forma adequada.
Esse Programa tem como objetivo geral desenvolver aes ambientais e educativas que
capacitem e habilitem os trabalhadores do Terminal a inserir-se no contexto socioambiental, visando
uma atuao efetiva na transformao social e na melhoria da qualidade de vida, atendendo
legislao ambiental pertinente.
Para os trabalhadores do Terminal, prev-se um programa permanente de treinamentos sobre
boas prticas a serem adotadas pelos trabalhadores incluindo, tambm, os procedimentos em
situaes de risco ambiental e tratamento de no conformidades.
59
Programa de Controle da Poluio

O Programa de Controle da Poluio visa monitorar e controlar as condies ambientais dentro
da rea do empreendimento permitindo assim, a antecipao de aes corretivas ou preventivas,
minimizando os riscos ambientais relacionados atividade.
Estabelece as medidas de avaliao e controle da gerao de resduos slidos, de efluentes
lquidos, das emisses atmosfricas e dos rudos quando de instalaes porturias. A implantao de
medidas de monitoramento visa ao acompanhamento do bom funcionamento dos sistemas de
controle, garantindo o atendimento aos padres estabelecidos.
O presente programa agrupa as aes propostas para o monitoramento e controle de possveis
impactos sobre o ambiente devido operao do terminal. Aes propostas foram subdivididas em
Subprogramas especficos, apresentados na sequencia, as quais devero ser implantadas durante a
operao do terminal.
Controle de Emisses Atmosfricas:

o Manuteno dos equipamentos dotados de motores a diesel;
o Inspeo de fumaa preta nas mquinas, veculos e motores;
o Monitoramento dos filtros de mangas;
o Monitoramento dos filtros compactos.
o Verificao da perda de carga agrcola em pontos de transferncia
o Verificao da emisso de material particulado de origem agrcola
Controle de Emisso de Odores:

o Verificao de perda de carga agrcola no entorno e dependncias do terminal
o Varrio de pavimentos onde a ocorrer perda de carga agrcola
o Destinao e acondicionamento adequado de resduos oriundos de varrio
Controle e Monitoramento de Emisses Sonoras:

o Definio dos pontos de monitoramento de rudos;
o Realizao das medies de rudo baseada na NBR 10.151, que consta na
Resoluo Conama 01/90;
o Anlise dos resultados obtidos em todos os pontos;
Gerenciamento de Resduos Slidos:

60
o Classificao e Segregao dos resduos/rejeitos gerados, de acordo com as

normas e resolues cabveis;
o Acondicionamento e armazenamento adequados;
o Coleta e transporte, de acordo com as normas tcnicas existentes;
o Obteno dos certificados de destinao de resduos/rejeitos, industriais e
emisso dos manifestos de transporte de resduos industriais, quando aplicvel;
o Destinao/disposio final adequada;
o Procedimentos especficos de gerao, segregao, acondicionamento e transporte
final de resduos do Terminal.
Gerenciamento e Monitoramento de Efluentes Lquidos:

o Definio dos pontos de monitoramento;
o Definio de metodologia de coleta;
o Tratamento das amostras;
o Metodologia de anlise dos efluentes; e
o Controle de qualidade.
Controle de Pragas e Vetores:

o Elaborao de plano especfico de controle de pragas e vetores;
o Implantar aes definidas no Plano.
o Verificao da efetividade das aes de controle previstas para evitar emisses
atmosfricas e de odores
Programa de verificao do Gerenciamento da gua de Lastro e sedimentos dos

Navios
A gua de lastro a gua recolhida no mar e armazenada em tanques nos pores dos navios, com
o objetivo de dar estabilidade s embarcaes. Em alto-mar um navio sem lastro pode ficar
descontrolado, correndo ate o risco de partir ao meio e afundar. A gua de lastro compensa perda de
peso de carga e de combustvel, regulando a estabilidade e mantendo a segurana. No entanto,
consiste em uma grande ameaa ao equilbrio marinho, pois pode transferir organismos exticos e
causar danos aos ecossistemas marinhos, sade humana, biodiversidade e s atividades pesqueiras.
61
Sobre este assunto, a Lei n 9.966, de 28/04/2000, que dispe sobre a preveno, o controle e a
fiscalizao da poluio causada por lanamento de leo e outras substancias nocivas e perigosas em
guas sob jurisdio nacional, em seu artigo 5 determina: proibida a descarga, em guas sob jurisdio
nacional, de substncias nocivas ou perigosas classificadas na categoria a, definida no artigo 4, desta Lei, inclusive
aquelas provisoriamente classificadas como tal, alm de gua de lastro, resduos de lavagem de tanques ou outras
misturas que contenham tais substncias. Ainda, a NORMAM 20/DPC - Diretoria de Portos e Costas fornece informaes e procedimentos necessrios para o gerenciamento da gua de lastro.
Como principais atribuies deste Programa, destacam-se:
Elaborar procedimentos detalhados de segurana para as embarcaes e tripulaes associadas

ao gerenciamento da gua de Lastro;
Descrever as aes a serem empreendidas para implementar o gerenciamento da gua de

Lastro;
Desenvolver procedimentos para garantir a implementao correta do programa;
Ser escrito no idioma de trabalho do navio; se o idioma usado no for ingls, Frances ou
espanhol, uma traduo para um destes idiomas devera ser includa.
O Plano de Gerenciamento da gua de Lastro dos navios brasileiros e afetados em Autorizao

de Inscrio Temporria (AIT) deve ser aprovado por Sociedade Classificadora credenciada pela
DPC, enquanto que os navios de outras bandeiras devero ter seus planos aprovados pela
Administrao do pas de Bandeira ou Sociedade Classificadora atuando como R. O. (Recognized
Organization) ou Sociedade Classificadora do navio. Os dados obtidos devem ser arquivados e
organizados em um banco de dados para avaliao do descarte das guas e sedimentos de lastro, e as
cpias dos documentos originais dos navios e rgos pertinentes devem ser organizadas e
compiladas e apresentadas no idioma portugus a fim de aceitar o acompanhamento das atividades.
Plano de Emergncia Individual (PEI)
O Plano de Emergncia Individual PEI estabelece as diretrizes necessrias, que devem ser
tomadas quando da ocorrncia de derramamentos e vazamentos de leo em regies costeiras. O
PEI est previsto na lei 9.966 e aplica-se no caso especfico de resposta aos incidentes de poluio
por leo no mar, originados em portos organizados, instalaes porturias ou terminais, dutos,
plataformas bem como suas instalaes de apoio, sendo o detalhamento dos itens necessrios
realizado conforme Resoluo CONAMA 293, de 12/12/2001.
Com o intuito de minimizar os eventuais impactos negativos ao meio ambiente, ao patrimnio
pblico e privado, sade humana e imagem da empresa, estaro definidos no PEI os
procedimentos de resposta s emergncias. As atribuies e responsabilidades dos envolvidos
estaro tambm definidas no PEI, facilitando o pronto atendimento.
Os objetivos principais do Plano de Emergncia Individual PEI so os seguintes:
62
Mitigar as consequncias de eventuais acidentes que envolvam leos e derivados;
Restringir os eventuais impactos decorrentes destes acidentes em uma determinada rea,

evitando que estes impactos extrapolem os limites de segurana estabelecidos;
Mapear a sensibilidade ambiental das reas com potencial de serem atingidas em caso de
ocorrncia destes acidentes;
Prevenir quanto a ocorrncias externas que possam contribuir para o agravamento das
situaes em decorrncia destes acidentes;
Dimensionar os recursos materiais e humanos necessrios de forma adequada, para atuao

nas formas de combate a estes acidentes;
Estabelecer procedimentos de resposta adequados para os cenrios acidentais detectados no

Estudo de Anlise de Risco especfico para questes relacionadas a vazamentos e
derramamentos de leo em gua;
Estabelecer de forma clara e objetiva atribuies e responsabilidades dos envolvidos nas

aes de combate aos acidentes, englobando a coordenao e operacionais;
Integrar o empreendimento com os demais rgos envolvidos no atendimento a acidentes,

dentre eles o Corpo de Bombeiros, rgos Ambientais, Defesa Civil e outros pertinentes.
O PEI dever ser desenvolvido de forma a apresentar as diversas estratgias de aes de

resposta aos potenciais acidentes, notadamente aqueles que resultem vazamentos ou
derramamentos de leo na gua, o dimensionamento de recursos e as ferramentas de gesto para o
atendimento adequado a estes acidentes.
A premissa de elaborao do PEI tambm est ligada ao atendimento aos requisitos mnimos
estabelecidos na Resoluo CONAMA n 398/08.
A elaborao do PEI tambm dever levar em considerao as hipteses acidentais a serem
determinadas em Estudo de Anlise de Risco especfico, que dever englobar estes potenciais
vazamentos e derramamentos de leo, definindo as hipteses acidentais possveis em relao a este
assunto.
Com a elaborao do Estudo de Anlise de Risco (EAR) e PEI definitivo, poder tambm ser
definido o Manual de Procedimento Interno para o Gerenciamento dos Riscos de Poluio, de
acordo com a Lei do leo (Lei n 9.966/00).
A Resoluo CONAMA n 398/08 prev como contedo mnimo do PEI os seguintes itens:
Cenrios Acidentais;
Estrutura Organizacional;
Anlise de Vulnerabilidade;
63
Equipamentos e Materiais de Resposta e
Procedimentos Operacionais de Resposta
A Anlise de Vulnerabilidade realizada para o PEI consiste em definir o cenrio mais crtico
para instalao envolvida, coletar os dados, realizar modelagem hidrodinmica e de transporte de
leo para obteno do mapa de vulnerabilidade. As manchas de leo obtidas so em geral plotadas
em mapa que mostra tambm as reas sensveis que podem ser atingidas.
6. PRECIFICAO DOS CUSTOS SOCIOAMBIENTAIS

O clculo dos custos socioambientais associados implantao e operao dos terminais tomou
por base as seguintes premissas:
Licenciamento ambiental dos terminais seria realizado no mbito do IBAMA,
adotando-se, portanto, os custos de licenas e de taxas de anlise daquele rgo como
referncia, dado que, embora exista a possibilidade do licenciamento ser efetuado por
rgos ambientais estaduais, as variaes nos custos podem no ser significativas;
Perodo de arrendamento de acordo com o previsto no estudo de engenharia para o
terminal, desta forma, os custos de atividades permanentes (como monitoramentos e
controles ambientais) foram calculados para todo o perodo do contrato de
arrendamento, ao valor corrente;
Considerando as prticas comumente adotadas, no mbito do licenciamento
ambiental porturio, admitiu-se que atividades de monitoramento ambiental de longo
prazo (como por exemplo, o monitoramento da qualidade da gua superficial,
monitoramento da dragagem de manuteno e monitoramento da qualidade do ar),
pela sua abrangncia regional, podero no ser conduzidas individualmente pelos
terminais, mas sim no contexto da rea de influncia dos aspectos ambientais do
Porto, podendo os referidos monitoramentos, eventualmente, ser implementados pela
autoridade porturia, conforme exigncias da sua Licena de Operao;
As demais aes de controle, tanto nas fases de implantao como de operao,
inerentes s atividades especficas dos terminais (tais como controle de pragas,
controle de efluentes, controle de emisses), so de responsabilidade dos terminais e
foram computadas no conjunto dos custos socioambientais;
As novas diretrizes do setor porturio preveem uma melhoria geral nas operaes
porturias e no desempenho das questes ambientais, sendo, portanto adotados
padres de qualidade dos programas que permitam o alcance destas melhorias e
custos compatveis com estes padres;
Todos os custos se referem data base abril/2013 e esto referenciados a custos
praticados na regio sudeste do Brasil.
64
Os custos relativos ao licenciamento ambiental compreendem os custos relativos elaborao

dos estudos ambientais compatveis com a escala do empreendimento, taxas de anlise e
licenciamento abrangendo a obteno das licenas prvia, de instalao, operao e suas
renovaes ao longo de todo o perodo do arrendamento e eventuais audincias pblicas.
As licenas requeridas e respectivos estudos ambientais so aqueles indicados no captulo relativo
estratgia de licenciamento. No custo dos estudos, esto considerados, conforme o caso,
levantamentos de fauna e flora, amostragem de qualidade da gua superficial e subterrnea, e
amostragem de sedimentos. Foram considerados custos mdios observados em estudos de natureza
compatvel com os empreendimentos em anlise e segundo as fases de licenciamento requeridas.
Os custos relativos fase de implantao compreendem todos os custos relacionados
instalao das novas estruturas, conforme previsto em cada caso, podendo compreender a totalidade
das instalaes do terminal tanto em retrorea como no meio aqutico como adequaes das
estruturas existentes necessrias nova finalidade ou movimentao previstas. A fase de implantao
poder se sobrepor fase de operao de estruturas existentes, quando as modificaes propostas
assim o permitirem.
As aes previstas nesta fase esto predominantemente associadas ao Controle Ambiental das
Obras, que alm de boas prticas de engenharia que devem ser consideradas no prprio custo das
obras, compreende aes de monitoramento e controle da qualidade ambiental diretamente
relacionada s intervenes previstas. Estas aes compreendem coletas e anlises de amostras de
qualidade da gua, sedimentos e emisses, conforme as caractersticas das intervenes propostas.
Aes especficas como supresso de vegetao, resgate de stios arqueolgicos, remoo e
reassentamento de populao, entre outras, foram consideradas nesta fase conforme a especificidade
de cada terminal em anlise. Em todos os casos foram consideradas aes de comunicao social,
educao ambiental, contratao e capacitao de mo de obra, em escala compatvel com o porte e
caractersticas das intervenes propostas.
Na fase de operao foram considerados todos os programas e aes de controle ambiental
pertinentes atividade especfica do terminal tipologia de carga movimentada, movimentao em
retrorea ou no meio aqutico, conforme o caso considerando as atividades tipicamente exercidas
para empreendimentos com caractersticas similares. Dado o nvel de detalhamento das intervenes
propostas, bem como do conhecimento do ambiente onde se inserem, especificidades e aes de
mitigao, controle ou compensao particulares a cada caso no puderam ser consideradas aqui,
devendo ser avaliadas pelos proponentes.
Conforme determinado na Lei Federal 9.966/2000 e Resoluo CONAMA n 398/2008 foi
previsto para todos os terminais a implantao e manuteno de um Programa de Emergncia
Individual PEI, desde o incio da fase de operao, com renovao a cada trs anos. Mesmo nos
casos em que haja novas intervenes concomitantemente operao, foi considerada a implantao
do PEI desde o incio do perodo de arrendamento.
No caso dos terminais que operam com cargas perigosas, como granis lquidos (incluindo gs
liquefeito de petrleo GLP) ou slidos, inflamveis, explosivos ou de alta toxicidade, foi
65
considerada a implantao e manuteno de um Programa de Gerenciamento de Risco e Plano de

Ao de Emergncia PGR/PAE. Nestes casos, foi considerado o custo de elaborao ou reviso
do programa, no incio das operaes, e sua renovao a cada 3 anos; a realizao de 3 simulados
anuais; e a contratao de empresa prestadora de servios de atendimento a emergncias. Estes
servios de atendimento a emergncias variam de acordo com as caractersticas do contrato firmado,
com o porte e complexidade das atividades desempenhadas pelo terminal, com a necessidade e
quantitativo de pessoal e equipamentos mobilizados, com a infraestrutura que dever ser
implementada e clusulas contratuais para atendimento a acidentes. Tambm foi considerada a
possibilidade de compartilhar a contratao destes servios entre vrios terminais contguos.
No foram considerados os custos especficos de construo de instalaes, compra e
manuteno de equipamentos, contratao de pessoal mobilizado 24hs/7 dias por semana para
atendimento a acidentes, custos relacionados a acidentes ou destinao de resduos relacionados ao
atendimento, uma vez que estes custos j esto sendo considerados na contratao de empresa
prestadora de servios de atendimento a emergncias.
Deve ser observado tambm que, dependendo da prestadora de servio, os custos referentes a
manuteno mensal e revises do Plano de Emergncia Individual (PEI) podem ser includas no
contrato. Conservadoramente, foram considerados aqui separadamente.
Para estimativa dos custos relacionados a passivos ambientais (reas contaminadas), admitiu-se,
para as reas classificadas como Potencialmente Contaminadas (AP) ou Suspeita de Contaminao
(AS) que no realizaram, at o momento, estudos pretritos relacionados a passivos ambientais, a
execuo dos estudos de Avaliao Preliminar de Passivos (Fase I) e Investigao Confirmatria
(Fase II). Os estudos de Investigao Detalhada e as medidas de interveno (remediao) so etapas
posteriores e dependentes dos resultados da Investigao Confirmatria (Fase II) e, portanto, foram
considerados somente quando identificados estudos preliminares ou exigncias legais que indicassem
a necessidade de sua implementao. Esta premissa foi adotada considerando as altas incertezas
geradas pela dependncia da execuo desses estudos prvios com os resultados da Investigao
Confirmatria (Fase II). Da mesma forma, a necessidade de implementao de programa de
monitoramento de guas subterrneas foi adotada somente nos casos em que foram identificadas
exigncias legais do rgo ambiental ou condicionantes de licena de operao ou de instalao; ou
caso considerado aplicvel na avaliao da evoluo de uma contaminao ou para monitoramento
da eficincia durante o processo de reabilitao (remediao) de determinada rea ou aps seu
encerramento.
Finalmente, considerando a premissa de que se busca um novo patamar de operao e
desempenho ambiental dos terminais, e tendo em vista a necessidade de acompanhamento dos
indicadores de desempenho (descritos a seguir neste documento), foi considerada a implantao e
manuteno de um Sistema de Gesto Ambiental, compatvel com o porte do empreendimento. Os
custos relativos ao Programa de verificao do gerenciamento da gua de lastro e sedimentos dos
navios esto includos nos custos deste Sistema.
66
Segundo a Lei Federal n 9.985/2000 (SNUC), no caso de empreendimentos de significativo

impacto ambiental, conforme analisado em respectivo EIA/RIMA, o empreendedor obrigado a
apoiar a implantao e manuteno de unidade de conservao do Grupo de Proteo Integral,
atravs da destinao de at 0,5% dos custos totais previstos para a implantao do empreendimento.
Portanto, este custo deve ser includo no caso de terminais porturios de significativo impacto
ambiental e sujeitos elaborao de EIA/RIMA.
Na presente estimativa de custos socioambientais, o valor da compensao ambiental no foi
calculado, devendo ser considerado pelos proponentes no cmputo geral dos custos, tendo por base
o custo direto de investimento previsto.
No Anexo 04 so apresentados os custos socioambientais previstos para o novo arrendamento,
subdivididos em custos de licenciamento ambiental, programas ambientais, bem como o
detalhamento da composio dos custos para o gerenciamento dos eventuais passivos ambientais
identificados, conforme apresentado no item 5.2.1 deste relatrio.
7. INDICADORES DE DESEMPENHO
O desempenho ambiental de um Terminal porturio vai alm do cumprimento de obrigaes
legais e atendimento padres de qualidade ambiental. O operador porturio deve estar atento a
promoo de melhorias contnuas e aes que resultem em reduo dos impactos socioambientais
de suas operaes. Durante a operao do Terminal importante que se faa o acompanhamento do
desempenho ambiental das operaes. A avaliao do desempenho ambiental do Terminal porturio
poder ser abordada de acordo com os conceitos j previstos pela ANTAQ 4 para o sistema de
gesto ambiental dos portos organizados, tendo em vista que o desempenho ambiental individual
dos terminais influncia diretamente a capacidade de gesto ambiental do porto. A definio de
desempenho ambiental adotada est de acordo com a referida Resoluo e com as diretrizes da
Norma brasileira ABNT NBR ISO 14031/2004 5 e pode ser resumida como a avaliao dos
resultados mensurveis de aes de gesto ambiental sobre elementos das atividades, produtos e
servios de uma organizao que possuem aspectos ambientais relevantes. Esta avaliao de
resultados deve ser aferida atravs de indicadores de desempenho ambiental.
recomendvel que as aes voltadas a melhoria do desempenho ambiental do Terminal
estejam sistematizadas em um Sistema de Gesto Ambiental e que, neste contexto, devam ser
abordados os seguintes tipos de indicadores ambientais:
a.
Indicador de desempenho operacional, que fornece informao sobre o desempenho

ambiental das operaes de uma organizao. Os indicadores de desempenho operacional
A Resoluo ANTAQ n 2650, de 26 de setembro de 2012 aprova os instrumentos de acompanhamento e controle de gesto
ambiental em instalaes porturias. Em seu Art. 1 definido que esta resoluo institui o Sistema Integrado de Gesto
Ambiental SIGA, o ndice de Desempenho Ambiental IDA para instalaes porturias e o Sistema de Informaes de Instalaes
para Recepo de Resduos de embarcaes - PRFD/GISIS da Organizao Martima Internacional IMO.
5
ABNT NBR ISO 14031/2004 Gesto Ambiental Avaliao de Desempenho Ambiental Diretrizes.
67
constituem a base para avaliar os aspectos ambientais. A gerao de emisses e resduos

constituem exemplos destes indicadores.
b.
Indicador do desempenho de gesto, que fornece informao sobre os esforos da gesto

para influenciar o desempenho ambiental de uma organizao. Os indicadores de
desempenho da gesto avaliam, indiretamente, os esforos de salvaguarda ambiental
desenvolvidos pela empresa e os resultados alcanados no que diz respeito influncia dos
seus aspectos ambientais. O nmero de auditorias ambientais, a formao dos quadros de
gestores de SMS (Sade, Meio Ambiente e Segurana), s exigncias e auditorias de
fornecedores, os casos de no cumprimento da legislao, as certificao de processos,
servem como exemplo destes indicadores.
c.
Indicadores das condies ambientais, fornecem especificamente informao das

condies do ambiente em nvel local, regional, nacional ou global. Os indicadores das
condies ambientais avaliam diretamente as condies da qualidade do estado do ambiente.
So utilizados para medir o impacto direto ou indireto das atividades sobre o meio como o
efeito das emisses atmosfricas na qualidade do ar ou do lanamento de efluentes sobre a
qualidade das guas.
Embora no seja uma conformidade por fora de lei e sim, voluntria, a ISO 14001 configura a
mais reconhecida diretriz para o estabelecimento deste sistema.
Cabe ressaltar, no entanto, que auditorias ambientais a cada dois anos devem ser conduzidas para
o atendimento legislao (Art. 9 da Lei no 9966/2000 e Resoluo CONAMA no 306/2002) caso
estabelecido no processo de licenciamento ambiental da instalao.
Outras certificaes tambm podem ser adotadas para abordar questes especficas relativas ao
contexto ambiental, de sade ou segurana como: gesto da qualidade (ISO 9001), gesto da
segurana e sade ocupacional (OHSAS 18001), gesto da responsabilidade social (NBR 16001 / SA
8000) e Sistema de Gesto de Energia (ISO 50001).
A adoo dos indicadores de desempenho ambiental dever ser avaliada conforme as
peculiaridades das atividades e operaes do Terminal porturio, no entanto, devero ser reportados
anualmente de forma quantitativa, ponderando as eventuais modificaes ou melhorias de processos
e operaes ocorridas no perodo e permitindo a comparao da evoluo do indicador. Os
indicadores devero contemplar, quando aplicvel, os itens a seguir:
a.
Indicadores de desempenho operacional:
Indicadores que demonstrem a evoluo do controle de poluio das operaes quanto a:

- Emisses atmosfricas
- Rudos e vibraes
68
- Gerenciamento de resduos slidos

- Lanamento de efluentes
- Gerao de Odores
- Pragas e Vetores
b.
c.
Indicadores do desempenho da gesto
Indicadores que verifiquem, ao longo do tempo, o atendimento a requisitos legais

ambientais pertinentes as respectivas atividades, principalmente, referente ao tipo de carga
movimentada;
Ao atendimento a condicionantes especificadas no respectivo Licenciamento Ambiental;
conformidade com regulamentao e atos administrativos do Porto Organizado onde se

insere o Terminal;
Indicadores que avaliem o resultado de aes voltadas ao treinamento e capacitao de

pessoal em aspectos de SMS (sade, meio ambiente e segurana);
Indicadores do registro, avaliao e comunicao dos resultados ambientais como a

elaborao e divulgao de relatrios de desempenho ambiental
Indicadores das condies ambientais
Indicadores que demonstrem a interao direta e indireta das operaes com os meios
fsico, bitico e socioeconmico; portanto, indicadores que monitorem os impactos das
atividades do Terminal no meio ambiente onde se insere. Estes indicadores podem ser
extrados dos Planos e Programas ambientais desenvolvidos pelo Terminal no mbito do
seu licenciamento ambiental ou por exigncias de outros agentes intervenientes, quando
existirem. Exemplo destes indicadores so os resultados do monitoramento de:
o Meio Fsico
o Qualidade do ar
o Qualidade de guas superficiais
o Qualidade do solo e gua subterrnea
o Qualidade de sedimentos em reas dragadas
- Meio Bitico
69
o Qualidade da fauna e flora adjacentes

- Meio Socioeconmico
o Aspectos que confiram qualidade de vida
o Preservao do Patrimnio histrico e cultural
No caso do Terminal a ser arrendado, considerando a unificao dos terminais STS-04, STS-06 e
STS-12; e a operao prevista, so sugeridos indicadores de desempenho ambiental listados na
Tabela 7-1 a seguir, alm dos que, porventura, a empresa operadora do Terminal julgar necessrios:
Tabela 7-1: Sugesto de indicadores de desempenho ambiental e forma de mensurao
Aspecto
Indicador de desempenho
tipo de indicador
Consumo de gua por fonte de suprimento, por processo, por

operacional
tonelada de carga movimentada
gua
Quantidade de gua de reuso por processo
operacional
Consumo de energia por tipo (eltrica, combustveis fsseis,

operacional
outras), por processo, por tonelada de carga movimentada
Energia
Total de emisses diretas e indiretas de gases de efeito estufa do

Terminal por tipo, por fonte, por tonelada de carga operacional
movimentada
Reduo de emisses atmosfricas de outros gases poluentes
operacional
por tipo, por fonte, por tonelada de carga movimentada
Emisses,
residuos
efluentes
e Reduo de produo de resduos slidos por tonelada de carga

operacional
movimentada e por tipo de destinao final
Relao entre a quantidade de resduos slidos reciclados por
condies ambientais
quantidade de resduos slidos produzidos
Quantidade de efluentes lquidos produzidos por processo, por
tipo de destinao ou tratamento, por tonelada de carga operacional
movimentada
Nmero de acidentes ocorridos envolvendo emisso para o
condies ambientais
ambiente de produtos com potencial de contaminao
Proteo ao ambiente
Volume de produtos emitidos para o ambiente por acidente e
condies ambientais
por tipo de produto
Conformidades legais
Valor monetrio de multas significativas e no total de sanes

no monetrias resultantes da no conformidade com leis e gesto
regulamentos ambientais
Quantidade de no-conformidades graves apontadas nas
gesto
Auditorias obrigatrias pela Resoluo CONAMA 306/02
70
Aspecto
Relao
com
comunidade
Gerenciais
Indicador de desempenho
tipo de indicador
Nmero de reclamaes registradas em instrumentos oficiais e

a pblicos e/ou por sistemas e planos de comunicao
condies ambientais
disponibilizados pela empresa para o pblico (telefone, email e
etc).
Nmero de Treinamentos em questes ambientais
gesto
Nmero de funcionrios treinados em questes ambientais
gesto
Percentual de fornecedores e prestadores de servio auditados

gesto
quanto a questes ambientais
Geral
Total de gastos e investimentos com proteo ambiental por

gesto
tipo.
71
ANEXO 01 DOCUMENTAO (STS-04)
72
73
74
ANEXO 04 PLANILHA DE CUSTOS
75

Estudos ambientais preliminares do Porto de Santos

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ESTUDOS AMBIENTAIS PRELIMINARES

STS04, STS-06 E STS-12

2. AVALIAO DA REA DE INTERESSE

O Terminal atualmente opera com a movimentao de granis slidos de origem vegetal ou

Figura 2.1-1: Localizao da rea do Terminal da Louis Dreyfus (STS-04)

2.2. QUINTELLA E ACT (STS-06)

2.3. CITROSUCO (STS-12)

Figura 2.3-1: Localizao da rea do Terminal da empresa Citrosuco (STS-12)

3. DIAGNSTICO PRELIMINAR DE PASSIVOS AMBIENTAIS

Necessidade de adequao ao cumprimento de obrigaes legais ambientais;

Passivos relacionados a reas contaminadas;

Evidncias ou indicao de conflitos do Terminal existente com o entorno ou com a cidade.

3.1. ANLISE DOCUMENTAL E VISITA TCNICA

Visita tcnica rea de interesse: A visita tcnica compreendeu a inspeo da rea de

Entrevistas: Foram realizadas entrevistas, durante as visitas tcnicas, com pessoas

Avaliao de documentao e levantamento de dados: Avaliao da documentao

o Secretaria de Portos (SEP);

NI Informao no consta no documento.

Tabela 3.1.2-3: Listagem da documentao avaliada referente ao Terminal da Fischer (STS-12)

NI Informao no consta no documento.

Nos Anexos 01 ao 03 so apresentadas as documentaes levantadas pela equipe tcnica nas

3.1.2.1. Instalaes Gerais e Infraestrutura

Louis Dreyfus (STS-04)

Comercial Quintella Comrcio e Exportao S.A. e ACT Exportao LTDA (STS-06)

O Terminal atualmente opera com a movimentao de produtos de origem vegetal.

Figura 3.1.2.1-1 Afloramento de gua subterrnea.

O Terminal atualmente opera com a movimentao, recepo e armazenamento de granis

3.1.2.2. Licenciamento Ambiental

Art. 10 da Lei N 6938/1981;

Art. 34 do Decreto N 4.340/2002, que regulamenta artigos da Lei no 9.985, de 18 de julho

Resoluo CONAMA N 237/1997, que dispe sobre a reviso e complementao dos

Portaria Interministerial MMA/SEP/PR N 425/2011 que Institui o Programa Federal de

3.1.2.3. Autos de Fiscalizao, Advertncia ou Imposio de Penalidade de

3.1.2. 6. Acidentes ambientais e combate a poluio por leo

Auditoria obrigatria: CONAMA 306/2002 - estabelece os requisitos mnimos e o termo

3.1.2.8. Controle e Monitoramento Ambiental

Resoluo CONAMA N 430/2011, que dispe sobre as condies e padres de

Decreto Estadual 8.468/1976, que dispe sobre a preveno e o controle da poluio do

Lei Federal n 9.055 de 01 de junho de 1995 Disciplina a extrao, industrializao,

Decreto N 7.404, de 23 de dezembro de 2010, que regulamenta a Lei no 12.305, de 2 de

Resoluo CONAMA N 005/1993, que dispe sobre o gerenciamento de resduos slidos

Resoluo CONAMA N 037/1994, que adota definies e probe a importao de resduos

Com relao ao gerenciamento de resduos slidos, na rea STS-04, foram verificados os

Programa de Gerenciamento de Resduos Slidos (PGRS): Foi evidenciado, durante

Inventrio de resduos: O inventrio de resduos enviado mensalmente CODESP e

contendo vapor de mercrio, sdio, halgenas/ armazns e escritrios da

Figura 3.1.2.8-2 Material disperso em vias de acesso.

Programa de Gerenciamento de Resduos Slidos (PGRS): O Terminal possui

Inventrio de resduos: O inventrio de resduos enviado mensalmente CODESP e

Certificados de destinao ou tratamento final de resduos perigosos: foi

Figura 3.1.2.8-5 Material disperso sobre o piso e poo de drenagem entupida.

Figura 3.1.2.8-6: Disposio de sucatas metlicas Terminal Fischer (STS-12)

Decreto N 7.390/2010 que regulamenta os Arts. 6, 11 e 12 da Lei no 12.187, de 29 de

Resoluo CONAMA N 005/1989, que dispe sobre o Programa Nacional de Controle da

Resoluo CONAMA N 003/1990, Dispe sobre padres de qualidade do ar, previstos no

Resoluo CONAMA N 008/1990, Dispe sobre o estabelecimento de limites mximos de

Decreto Estadual 8.468/1976, que dispe sobre a preveno e o controle da poluio do

Decreto Estadual 59.113, de 23.04.2013, o qual estabelece novos padres de qualidade do ar

enclausuradas e com bandejamento, captao de carga derrubada em pontos de transferncia, piso

Resoluo CONAMA N 01/1990, que estabelece critrios e padres para a emisso de

Norma ABNT NBR 10.151/2000: Acstica Avaliao do rudo em reas habitadas,

Norma ABNT NBR 10.152/2000: Nveis de rudo para conforto acstico.