LEY ORGNICA PARA

EL EQUILIBRIO
DE LAS FINANZAS PBLICAS

Antecedentes

El Gobierno Nacional viene implementando un programa

econmico integral para enfrentar la compleja coyuntura
econmica, causada principalmente por factores externos, como la
cada de precios del petrleo, la apreciacin del dlar y depreciacin
de monedas de pases vecinos.
Fortalecer la dolarizacin
Programa
Econmico

Mantener el empleo
Defender la produccin nacional

Ley Orgnica para el Equilibrio

de las Finanzas Pblicas
La propuesta de Ley Orgnica para el Equilibrio de las Finanzas
Pblicas involucra los siguientes aspectos:
a) Incentivos
b) Salud preventiva y patrones de consumo
c) Correccin de abusos y excesos en beneficios tributarios
(Prevencin del fraude y recaudacin)
d) Redistribucin, Justicia y Equidad

una recaudacin extraordinaria de 300 millones de dlares el

Ley Orgnica para el Equilibrio

de las Finanzas Pblicas
OBJETIVOS
Promover la redistribucin y
optimizacin de beneficios tributarios
para coadyuvar al equilibrio de las
cuentas fiscales.

Optimizar y perfeccionar el sistema

tributario fortaleciendo la
progresividad, la redistribucin y la
equidad

Garantizar un sistema fiscal

ms justo y equitativo

Generar una recaudacin

extraordinaria en ms de 300
millones de dlares el presente ao.

Situacin actual de reparto de

ingresos a los GAD
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados (GAD) tienen derecho a 2
preasignaciones:
10% de los ingresos no permanentes (petrleo)
21% de los ingresos permanentes (tributos)
Cuando se aprob el PGE del 2015, estaba contemplado que ingresen USD
3.000 millones por petrleo, de los cuales USD 300 millones iban a los GAD.
En el 2015, el Estado no recibi recursos por el petrleo.
La recaudacin tributaria de 2015 se redujo en USD 700 millones, lo que
significaba USD 150 millones menos que deban recibir los GAD.

TOTAL

USD 450 millones (aprox.)

que no se recibieron para los GAD en 2015

Situacin actual del reparto de

ingresos a los GAD
El Gobierno Nacional asumi la situacin del 2015 y transfiri de sus
recursos las asignaciones establecidas en un inicio a los GAD.
El Ministerio de Finanzas no se ha apropiado de ningn centavo de los
GAD.
Para el 2016, la Asamblea Nacional aprob un PGE de USD 29.835
millones, que de acuerdo a la metodologa establecida en el COOTAD, les
corresponda a los GAD USD 2.861 millones:
Nivel de Gobierno
GAD Provinciales
GAD Cantonales
GAD Parroquiales
Rurales
TOTAL

Asignacin 2016

CUOTA MENSUAL

772,69

64,39

1.917,43

159,78

171,71

14,31

2.861,83

238,48

(cifras en millones de dlares)

Situacin actual del reparto de

ingresos a los GAD

Para el PGE 2016, se fij un precio referencial del barril del petrleo en
35 dlares, una de las ms bajas de los pases OPEP.
En lo que va del ao, el precio promedio del crudo ha sido inferior. Fue
necesario realizar un ajuste del PGE 2016 a un precio del barril de crudo
de 25 dlares.
El Gobierno Nacional no puede seguir asumiendo a favor de los GAD,
ingresos no recibidos.

Ley Orgnica para el Equilibrio

de las Finanzas Pblicas
La nueva Ley respeta el espritu de distribucin equitativa y justa de
los recursos a los Gobiernos Autnomos Descentralizados
Con la nueva Ley se cumplir lo establecido en el COOTAD, sobre los
porcentajes de participacin de los GAD: 21% de los ingresos
permanentes y 10% de los ingresos no permanentes.

CON REFORMA
Distribucin en funcin de los ingresos
realmente percibidos

SIN REFORMA
Se establece que los ingresos se
distribuyen en funcin del PGE
aprobado

Ley Orgnica para el Equilibrio

de las Finanzas Pblicas
Se busca distribuir el presupuesto en funcin de los ingresos
realmente percibidos (tanto si son ms como si son menos).
Esto permite que el sistema fiscal sea ms justo, equitativo y
coherente.
El Gobierno central no puede asignar dinero que no existe.
Todos debemos asumir las responsabilidades y bonanzas del ciclo
econmico del pas.

Ley Orgnica para el Equilibrio

de las Finanzas Pblicas
BENEFICIO A PROVEEDORES DEL ESTADO

Proveedor del Estado

no pagar multas

Si hay una empresa proveedora de bienes y servicios del Estado y tiene

un pago pendiente de ser cancelado por el Tesoro Nacional, por este
diferimiento, no pagar multas y recargos al SRI y al IESS, mientras se
regularicen estos pagos.