DIREITO ADMINISTRATIVO II - CCJ0011 Ttulo

SEMANA 5
Descrio
Caso Concreto
(OAB-FGV) Para viabilizar a pesquisa botnica de alunos da rede pblica, o
Prefeito municipal iniciou a desapropriao de certa rea florestal em permetro
urbano, alegando urgncia. Baseando-se no contido no 1o, do art. 15 do
Decreto-Lei 3.365/41, requereu Administrao a imisso provisria na posse
do bem, oferecendo como depsito valor encontrado em avaliao prvia
administrativa muito inferior ao valor venal do imvel, uma vez que este, por ter
sido tombado pelo Poder Pblico Federal, sofrera significativa desvalorizao.
Sabendo-se que atualmente notria a indisponibilidade de recursos para
satisfao de dvidas pelos entes pblicos, os quais protraem no tempo a
quitao de suas obrigaes, como voc opinaria o pedido de imisso
provisria na posse do bem?
Tratando-se de rea de preservao ambiental tombada pelo Poder Pblico, o
ponto nodal da questo saber se, alegada a urgncia e efetuado o depsito
do preo estabelecido pelo Juzo, sem a oitiva da parte contrria, pode ser
deferida a imisso de posse. A faculdade estabelecida no 1o do art. 15, do
Decreto-Lei 3.365/41 A imisso provisria poder ser feita,
independentemente da citao do ru, mediante o depsito deve ter
interpretao restrita, se considerarmos que, na atual situao, os entes
pblicos procrastinam no tempo a satisfao de suas dvidas, sob a alegao
de indisponibilidade de recursos. O preceito constitucional cogente determina
que no caso de desapropriao a indenizao seja prvia, integral e justa,
motivo porque caber ao Judicirio cercear aquelas pretenses de
administraes que, sem o prvio plano de investimento, se lanam em obras
ou empreendimentos que depois no podero ser honrados por seus
sucessores polticos. Sem querer entrar na discricionariedade do administrador,
deve-se questionar quanto planificao das despesas decorrentes da
expropriao ou resguardar-se os direitos do expropriado, permitindo-lhe
acompanhar a percia oficial e mesmo dela discordar. No caso vertente, a
expropriada no foi citada e o valor ofertado muito aqum do valor venal do
imvel para efeitos tributrios, tendo como motivo a depreciao sofrida pelo
bem em razo de seu tombamento pelo Poder Pblico Federal, exatamente
pelos mesmos motivos que determinaram a expropriao, ou seja, ser rea de
preservao permanente. Para se evitar constitua a expropriao um confisco
e que, apesar da redao que se deu ao art. 15 do citado Decreto-Lei, atravs
da Medida Provisria 1901 de 24/09/99, no venha de futuro o expropriado a
receber as diferenas a que faz jus, j que ter que se submeter a um
procedimento administrativo demorado e cuja soluo estar diretamente
vinculada ao poder expropriante, que se deve dar provimento parcial ao
embargo para que possa o agravante proceder a quesitao suplementar e
apresentar laudo tcnico por seu assistente, decidindo o Juiz o quantum que
dever ser depositado antes da efetivao da imisso.
Questo Objetiva

No que se refere ao instituto da desapropriao, assinale a opo incorreta.

(A) A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios possuem
competncia concorrente para legislar sobre desapropriao.
(B) Ao Poder Judicirio vedado, no processo da desapropriao, discutir
sobre eventual desvio de finalidade do administrador ou sobre a existncia dos
motivos que o administrador tenha considerado como de utilidade pblica.
(C) A Unio pode desapropriar bens dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, mas os bens da Unio no so expropriveis.
(D) O Estado-membro tem competncia para desapropriar bens de uma
autarquia ou de uma empresa pblica municipal.
Desenvolvimento
A Competncia exclusiva da Unio (art. 22, II, da Constituio Federal). B
Na desapropriao s se discute o valor a ser pago (art. 20, DL 3365/41). C
e D Consultar art. 2, 2, do DL 3.365/41.