Por que o Brasil pode vencer a corrupo PARTE 1

A ao da Polcia Federal mostra ao pas o caminho a seguir para combater os corruptos

Declnio, devassido e indecncia. as palavras mais usadas pelos dicionrios para definir corrupo
envolvem um incmodo tipo de decadncia moral. Pesquisas recentes revelam que a corrupo o principal
motivo de vergonha dos brasileiros, acima da violncia e da pobreza. Essa grande vil ainda mais nefasta por
ajudar a perpetuar a misria e a criminalidade. Com a corrupo, interesses pessoais se sobrepem aos
coletivos. O bem comum d lugar ao enriquecimento ilcito de poucos.
Experincias internacionais mostram que combater a corrupo o primeiro passo para conter o crime
organizado e tambm para criar instituies slidas em todos os pases. fato que o Brasil progrediu nesse
campo. Desde a Constituio de 1988, os procuradores do Ministrio Pblico podem agir de forma
independente na fiscalizao de polticos e funcionrios pblicos. O Congresso tambm tem ampla liberdade
para investigar o governo. H rgos atuantes na fiscalizao das contas pblicas, como a Controladoria-Geral
da Unio (CGU) ou os tribunais de contas. J flagramos parlamentares, governadores, prefeitos e at um
presidente Fernando Collor, que sofreu impeachment.
Esse avano institucional se d de modo gradual. medida que as denncias iluminam o submundo da
poltica e da burocracia estatal, a descoberta de novas brechas para a corrupo permite aperfeioar ainda mais
as instituies. Nesta primeira edio de POCA Debate, procuramos entender como o Brasil tem avanado no
combate corrupo e o que falta para que o pas consiga debelar esse problema secular.
Investigar, identificar e prender suspeitos , porm, apenas o primeiro elo da corrente de combate aos
corruptos. Conden-los a penas severas na Justia o passo
seguinte e nesse ponto que o Brasil tem falhado. isso o que
mostra o mais completo levantamento j realizado no pas sobre
as investigaes da Polcia Federal nos ltimos anos. Durante
trs meses, POCA pesquisou, uma a uma, todas as 292
operaes realizadas pela Polcia Federal entre junho de 2003 e
dezembro de 2006. Dessas, 216 se referiam a casos de corrupo,
com o envolvimento de agentes e rgos pblicos (so esses os
casos apresentados no quadro que percorre as prximas
pginas). O levantamento no incluiu as operaes realizadas a
partir de 2007 o critrio foi averiguar apenas as operaes
com intervalo de tempo suficiente para que os processos na
Justia chegassem, pelo menos, ao fim de julgamento na
primeira instncia. Para medir o resultado das operaes da PF,
a reportagem entrevistou mais de uma centena de delegados,
procuradores e juzes envolvidos nessas aes.
Decantou cada inqurito entregue pela PF ao Ministrio
Pblico e as denncias remetidas para os tribunais de Justia. O
objetivo era descobrir quantos presos, afinal, foram
efetivamente condenados e punidos com cadeia. As concluses
foram as seguintes:
nas 216 operaes, a Polcia Federal prendeu 3.712 pessoas para averiguao;
entre elas, havia 1.098 funcionrios pblicos (107 da prpria PF)
apenas 432, ou 11%, tinham sido condenados pela Justia em primeira instncia at o fim do ano passado dos
condenados, s 265 realmente estavam cumprindo pena de priso at o fim do ano passado 7% de todos que
foram detidos.
Traduo: de cada cem suspeitos detidos pela polcia, apenas sete acabaram na cadeia. Esses nmeros revelam a
ineficincia da Justia em punir com rapidez. Eles sugerem que o Brasil, no combate corrupo, vive a
clssica situao do copo cheio pela metade: ele est meio cheio, mas tambm meio vazio. Avanamos,
verdade. Mas no o suficiente para derrotar o principal motor da corrupo: a impunidade. Quando apenas sete
de cada cem suspeitos de corrupo vo para a cadeia, fica difcil para um corrupto imaginar que ele poder ser
punido por seus crimes.

Por que o Brasil pode vencer a corrupo PARTE 2

O Brasil perde a cada ano 5% do PIB por causa da corrupo, segundo um estudo da FGV
O combate corrupo no Brasil lembra o mito grego de Ssifo. Por ofender os deuses, Ssifo fora
condenado a empurrar uma pedra montanha acima. Quando chegava ao topo, a pedra rolava
montanha abaixo. Ssifo precisava, ento, refazer todo o trabalho. Se a Justia falha na punio
dos corruptos, se a impunidade que prevalece, o pas fica sempre, como Ssifo, empurrando
pedras montanhas acima, num esforo intil.
O primeiro efeito da impunidade a lassido moral que se abate sobre a sociedade. Os
brasileiros se acostumaram a associar corrupo ao desvio de verbas pblicas. Mas ela mais
que isso. Vai do presentinho que a empresa oferece ao funcionrio pblico at a compra de
sentenas no Judicirio. a propina que as quadrilhas pagam aos fiscais para extrair e
contrabandear madeira ilegalmente; o suborno do policial de rua que faz vistas grossas
prostituio infantil e ao trfico de drogas; o gio pago auto-escola para tirar a carteira de
habilitao sem fazer exame. Longe dos grandes escndalos que ganham os holofotes da mdia,
a corrupo se dissemina no varejo anonimamente. Ao incorporar o suborno como inevitvel
graas sensao de impunidade , o pas incorre numa auto-sabotagem velada. O fiscal que
deixa entrar mercadorias pirateadas da China permite a concorrncia desleal indstria
brasileira. O funcionrio pblico que desvia um lote de vacinas expe as pessoas ao risco de
morrer. Onde h um servidor pblico corrupto, o Estado perde eficincia, a populao deixa de
ser atendida como merece e o crime se fortalece.
Tudo isso tem um custo econmico. O Brasil perde, a cada ano, o equivalente a 5% do PIB, ou R$
130 bilhes, por causa da corrupo, segundo clculos do economista Marcos Fernandes,
professor da Fundao Getlio Vargas (FGV), de So Paulo. O custo da corrupo no s o
valor do dinheiro drenado do poder pblico e dos indivduos, diz Fernandes. O problema grave
da impunidade que ele sintoma de insegurana jurdica. A segurana jurdica um conjunto
de regras claras e estveis em que todos confiem traz investimentos, crescimento, empregos,
inovao e difuso de tecnologia. A corrupo piora os indicadores sociais porque retira dinheiro
da segurana, da sade e da educao, contribui para a
manuteno da carga tributria e reduz a competitividade da
economia. De acordo com os estudos de Fernandes, o PIB do
Brasil poderia crescer at 2 pontos porcentuais a mais todos os
anos, se no fosse a corrupo. Por causa da impunidade, a
economia brasileira comporta-se como um trem que anda mais
devagar do que poderia porque uma de suas rodas est fora
dos trilhos.
O que fazer para evitar que o Brasil continue a carregar as
pedras da corrupo montanhas acima, apenas para v-las cair
logo em seguida? A experincia de outros pases ensina que um
dos caminhos mais eficientes para inibir a corrupo tornar as
aes dos governos mais transparentes. A falta de informaes
uma aliada dos s corruptos. O segredo, nesse caso, chama-se
internet. No Brasil, nos ltimos anos, foram desenvolvidos
alguns sites que permitem o acompanhamento detalhado de
gastos do governo, a conferncia de despesas e receitas de
campanhas eleitorais e at as declaraes de bens de
parlamentares eleitos. Os mais conhecidos so o Portal da
Transparncia, do governo federal, o site do Tribunal Superior
Eleitoral e o Projeto Excelncias, mantido pela ONG
Transparncia Brasil. Todos eles contm informaes que, a
rigor, so pblicas h muitos anos, mas eram inescrutveis,
pois estavam escondidas em cartrios eleitorais ou escaninhos do governo.
A importncia da boa gesto a principal lio do exemplo positivo da Polcia Federal. O
aumento da produtividade da PF no combate corrupo resultado do investimento macio
em recursos humanos, tecnologia e gesto. De 2003, primeiro ano do governo Lula, at hoje, o
oramento da PF cresceu de R$ 1,8 bilho para R$ 3,5 bilhes por ano. O efetivo aumentou com
a contratao de quase 3 mil novos agentes, delegados e peritos. Para atrair profissionais mais
qualificados, a remunerao foi melhorada. O salrio inicial dos delegados, antes muito inferior
ao dos promotores e ao dos juzes, passou de R$ 8.300, em 2003, para R$ 12.900. Essas
melhorias foram acompanhadas de maior autonomia nas investigaes. Ento comandada pelo
delegado Paulo Lacerda, hoje frente da Agncia Brasileira de Inteligncia (Abin), a PF aplicou

mais de US$ 35 milhes na compra de equipamentos para percia, grande parte deles importada
do exterior. Dois prdios foram construdos para acomodar o Instituto Nacional de Criminalstica
de Braslia. Foram montados ou ampliados os laboratrios para exames qumicos, genticos, de
balstica e de anlise de imagens e som. A capacidade de produo de anlises e de laudos
periciais aumentou 300%, segundo a PF. Com o quadro de funcionrios maior e mais bempreparado, a PF mudou tambm o mtodo de trabalho de seus agentes. Antes, o esforo era
concentrado na investigao e na priso de suspeitos. Agora, o foco passou a ser desarticular
quadrilhas inteiras.