Examen N.

1 Derecho Administrativo I
Tema I: Administracin Pblica
Es toda actividad administrativa desarrollada por los rganos y entes del
Estado, incluso por personas privadas que actan con autoridad pblica y
con supremaca, mediante la cual se da respuesta a las peticiones
administrativas y se brindan servicios pblicos con la finalidad de satisfacer
a las necesidades colectivas en estricto apego a las leyes y a los actos
administrativos de carcter normativo. Art. 141 CRBV, Art. 51 CRBV, 18 y 136
C.N. El poder Ejecutivo realiza los actos administrativos, as como el Poder
Ciudadano y el Electoral.

1. Funcin de la Administracin Pblica: su funcin es netamente

administrativa y nunca legislativa ni jurisdiccional.
2. Enfoques del Concepto de Administracin Pblica:
-Orgnico: se refiere a los rganos y entes que cumplen las funciones.

En su sentido estricto: la Administracin Pblica la ejerce el

Ejecutivo Nacional.

En su sentido amplio: la Administracin Pblica la ejercen otros

poderes en funciones netamente administrativas, ordinariamente
como el Poder Ciudadano y Electoral, o eventualmente como el
Legislativo y Judicial.

En su sentido amplsimo: personas juridicas privadas y naturales

que actan en funcin pblica.

-Material: se refiere a que actividad se cumple, la cual debe ser

administrativa.
Los arts. 236 num.3 y num.10 son Orgnicos estrictos, el 247 tambin, que
la procuradoria est dentro del Poder Ejecutivo, el 293 es Orgnico amplio
como el 267. C.N.
3. Silencio Administrativo: respuesta imaginaria de la Administracin
Pblica en forma negativa.
4. Anlisis de las Escuelas:

Escuela de Vienna: Kelsen: la Administracin Pblica, esta regulada por las

normas expuestas en las leyes. La Administracin Pblica debe desarrollar
sus actividades apegadas a la norma, ya que si no es as actuaran de forma
arbitraria.
Escuela Alemana: Meller: seala que la Administracin Pblica se halla donde
sta cumpla una funcin netamente administrativa.
Escuela Francesa: Leon Dcuit: establece que la razn de la existencia de la
Administracin Pblica es para que sta brinde servicios pblicos.
Escuela Italiana: sta aporta que la A.P. era para satisfacer las necesidades
del colectivo.
El Art. 13 de la L.O.P.A est fundamentada segn la escuela de Vienna e
Italia; estas escuelas tambin se presentan en los arts. 51 y 140 de la C.N.
5. Caractersticas de la Administracin Pblica y sus diferencias con
la Administracin Privada:
5.1. Adm. Pblica: Se rige principalmente por normas de Derecho Pblico.
C.N art. 141-.; LOPA; y LOAP, en sus arts. 108, cual establece en caso de
empresa por el Estado, se aplicar la legislacin ordinaria, empresa como tal
y sus trabajadores, y la ley del trabajo , 115 las fundaciones del Estado se
regularn segn el C. Civil. Adm. Privada: Se rige principalmente por
normas de Derecho Privado. C. Civil; C. Comercio.
5.2. Adm. Pblica: Se rige por el principio de legalidad administrativa 137
C.N. y 4 LOAP, segn el cual ella puede realizar slo aquellos actos que le
estn expresamente permitidos por las leyes, considerando que lo que no le
est expresamente permitido le esta prohibido. Adm. Privada: Se rige por
el principio de legalidad, segn el cual ella puede realizar todos aquellos
actos que no le estn prohibidos, considerando que lo que no le est
prohibido le est permitido.
5.3. Adm Pblica: Acta en un plano de superioridad con relacin a los
administrados, debido que detenta privilegios y potestades pblicas que
garantizan la prestacin de los servicios pblicos, la cual no es subordinacin
Adm. Privada: Acta en un plano de igualdad, donde todos son iguales
ante la Ley.
5.4. Adm. Pblica: Se manifiesta a travs de actos administrativos y de
contratos
administrativos,
manera
expresa:
unilaterales:
actos
administrativos, y Generales: a toda persona dentro del pas, como el
decreto del aumento del salario minimo Y particulares: a una persona o
grupo en particular: pasaporte colectivo. Adm. Privada: Se manifiesta a
travs de actos y contratos civiles, mercantiles, laborales, entre otros.

5.5. Adm. Pblica: Puede rescindir (dejar sin efecto un contrato, una
obligacin) de forma unilateral los contratos administrativos que celebran,
sin auxilio de poder judicial alguno Adm. Privada: Para rescindir los
contratos que celebra, debe demandar su nulidad o resolucin ante los
Tribunales competentes, quienes lo declararan sin efecto jurdico alguno
mediante sentencia judicial.
5.6. Adm Pblica: El personal que presta servicios en la Administracin
Pblica se denominan en su mayora, funcionarios pblicos, regulados por la
Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, donde tenemos que se divide en 1.
Adm. P. Nacional: Central 2. Estadal, Municipal y Distrital: Integrada por
organos segn el 15 de LOAP. La Adm. Pblica Descentralizada
Funcionalmente se integra por entes: 1. Institutos autnomos, que con los
Organos tienen una minima cantidad de obreros que se refugian segn la
L.O.T.T.T., otro de contratados los cuales se refugian por el contrato y la
L.O.T.T.T y en su mayoria funcionarios pblicos de carrera y de libre
nombramiento y remocin los cuales se refugian en la L. Estatuto de la
Funcin Pblica; y luego tenemos 2. Empresas del Estado, Fundaciones del
Estado y Sociedades Civiles del Estado, las cuales tienen un minimo de
funcionarios pblicos, de libre nombramiento y remocin refugiados por la
L.E.F.P. y en su mayora trabajadores refugiados por la L.O.T.T.T. Adm.
Privada: Quienes prestan servicios en su totalidad para la Administracin
Privada se denominan trabajadores, regulados por la Ley Orgnica del
Trabajo.
5.7. Adm. Pblica: Brinda servicios pblicos con la finalidad de satisfacer
los intereses generales o colectivos sin pretender con ello la obtencin de
lucro Adm. Privada: Slo presta servicios si obtiene lucro por ello, con la
finalidad de satisfacer sus propios intereses.
5.8. Adm. Pblica: Las controversias judiciales que se presenten con la
Administracin Pblica sern resueltas por los Tribunales con competencia en
lo Contencioso-Administrativo, quienes seguirn el procedimiento judicial
establecido por la Ley Orgnica de la Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa. Adm Privada: Las controversias judiciales que se presenten
con la Administracin Privada sern resueltas por los Tribunales con
competencia en lo Civil, Mercantil, Laboral, entre otros, siguiendo el
procedimiento judicial establecido en el Cdigo de Procedimiento Civil,
Cdigo de Comercio, Ley Procesal del Trabajo, etc.
6. Principio de Legalidad Administrativa: es aquel que le ensea o
informa a la Administracin Pblica que sus actividades deben de ser
conforme a derecho.
7. Principio de Supremaca: la Administracin Pblica es superior a los
dems porque tiene privilegios procesales, contractuales, y tiene potestades
para sancionar, revocar, anular, organizar y legislar. El legislador le otorga
todas esas ventajas para que ella pueda velar por las necesidades del
colectivo; estas son:

-Tienen mayores beneficios procesales.

-Tiene potestades pblicas, dentro de ellas:
-Tiene la potestad de sancionar a los particulares cuando ve que no actan
conforme a derecho
-Tiene la potestad disciplinaria para sancionar a sus funcionarios pblicos
para obligarlos a que acten conforme a derecho.
-Tiene la potestad revocatoria, lo que quiere decir que ella realiza el acto, lo
revisa, lo modifica o lo extingue si lo tiene que hacer.
-Goza del principio de tutela administrativa, lo que quiere decir que ella se
autocontrola.
-Tiene potestad organizativa y puede ejercer la organizacin pblica,
determina cuantas oficinas va a crear y lo disea segn su necesidad, y el
ejecutivo puede crear rganos y entes segn vea las necesidades de ello.
-Tiene potestad reglamentaria porque disea los reglamentos por los cuales
se rige el colectivo. Son un desarrollo de una ley ya existente por el
Legislativo.
8. Privilegios de la Administracin Pblica: 1. Fiscales: exentos de
pagos. 2. Contractuales: al elaborarlo puede prescindirlo, si bien porque la
contraparte no haya cumplido, como por cambiarlo donde deber
indemnizar. 3. Procesales. 4. Contra sus bienes no hay medidas de enajenar
y gravar, embargar o secuestro, ya que sus bienes estn fuera del comercio.
Tema 2: Derecho Administrativo
1.Concepto, objeto y fin.
Ciencia jurdica, disciplina cientfica ubicada dentro de la rama del derecho
pblico que tiene como objeto de estudio a la adm. Pblica respecto a su
creacin, funcionamiento, procedimientos administrativos que aplica; actos
administrativos que dicta; que celebra; relaciones jurdicas que mantiene la
administracin con otros niveles de la misma y con los administrados, as
como el personal que se encuentra a su servicio; la intervencin y supresin
de la administracin pblica con fundamento en lo establecido en la C.N., en
las leyes y en los actos administrativos de carcter normativo; en la doctrina;
jursprudencia; analoga y en los principios generales del derecho con la

finalidad de garantizar la actuacin de la Administracin Pblica conforme a

la ley y al derecho.
2. Caractersticas del Derecho Administrativo:
2.1. Es autnomo, cuenta con sus propias leyes y principios y no depende de
otras ramas del Derecho: Como la LOPA y la LOAP, propios tribunales.
2.2. Es Constitucional: su fundamento en el 141 C.N., como la Adm. Pblica
esta al servicio de los ciudadanos y el 259 sobre la jurisdiccin contencioso
administrativo.
2.3. Mutable, cambia a traves del tiempo y se acomoda a las necesidades de
la colectividad.
2.4. Pblica, por ser del Poder Ejecutivo, la cual es una persona pblica.
2.5. Interno: ya que solo se regula dentro del mbito nacional, estadal,
distrital y municipal.
2.6. Organizacional, ya que crea rganos y entes de acuerdo a las
necesidades de la sociedad.
3.Relacin del Derecho Administrativo con otras ramas del Derecho:
3.1. Constitucional: el derecho adm. Estudia al poder Ejecutivo, y el
constitucional a todo el poder pblico.
3.2. Civil: art. 19 C.C. establece a las personas dentro de las cuales estan las
pblicas, que son reguladas por el D. Adm tambin. Estudian ambos, los
bienes pblicos. Tema de pruebas la LOPA establece que se seguir lo
establecido en el C. Civil.
3.3. Penal: el D. Adm. estudia sobre los funcionarios pblicos que incurrn
en delitos como la corrupcin y actuaciones administrativas que terminan
dando inicio a un procedimiento penal.
3.4 Mercantil: Sociedades mercantiles son reguladas por esta ciencia, y el D.
Adm., entra cuando el Estado interfiere en la creacin de una.
3.5 Laboral: la inspectoria del trabajo, organo administrativo, es quien
conoce sobre procedimientos adm. para los trabajadores para proteger sus
derechos.

3.6 Internacional: tratados internacionales, son parte del ordenamiento

jurdico de venezuela por lo cual tambien del Poder Ejecutivo art.23 C.N.
3.7 Procesal: sta estudia jucios ante tribunales, dependiendo de los
tribunales, cuando se traten de aquellos donde una de las partes sea del
Estado y sea sede Contenciosa adm. se relaciona con el D. Adm.
3.8. Infancia: con el D. Pblico por el Consejo nacional, estadal y municipal
de proteccin del nio el cual es un organo administrativo.