La legislacin sectorial define a la actividad turstica como una actividad
derivada de las interrelaciones entre los turistas, los prestadores de servicios y el Estado. Con relacin a la importancia de esta actividad econmica, debemos decir que entre los aos 2002 y 2007, el arribo de turistas extranjeros ha venido creciendo sostenidamente a un ritmo de 13% anual. En el ao 2007 el gasto promedio de cada visitante ascendi a US$ 983, lo cual hace prioritaria la apuesta del Estado por desarrollar esta actividad.9 De las normas del sector turismo, es interesante recoger algunas definiciones propias de la actividad, a saber las siguientes: a. Recurso turstico: es aquel bien que por sus caractersticas naturales, culturales o recreativas constituye un atractivo capaz de motivar desplazamientos tursticos. Es obligacin del MINCETUR, a travs de la Direccin Nacional de Desarrollo Turstico y en coordinacin con los gobiernos regionales y locales, entre otros, mantener actualizado un inventario nacional de recursos tursticos, con el fin de garantizar la preservacin del patrimonio cultural y natural de la nacin. A raz del proceso de descentralizacin que viene implementndose en el Per, la ley 27867, ley orgnica de gobiernos regionales, estableci que es funcin de los gobiernos regionales llevar y mantener actualizados los directorios de prestadores de servicios tursticos, los calendarios de eventos y el inventario de recursos tursticos, en el mbito regional, de acuerdo a la metodologa establecida por el MINCETUR. En ese sentido, son las direcciones regionales de Comercio Exterior y Turismo las encargadas de realizar el levantamiento de informacin e incorporacin de la base de datos de los recursos tursticos existentes en su jurisdiccin. De igual modo, en el ao 2008, el MINCETUR expidi el manual para la formulacin del inventario de recursos tursticos en el mbito nacional con el fin de orientar a los gobiernos regionales en la ejecucin de dicha funcin, ahora de su competencia. b. Zonas de reserva turstica: son aquellas zonas cuyo potencial turstico y cuyas caractersticas excepcionales ameritan una proteccin especial del Estado. La voluntad para el reconocimiento de dichas zonas puede ser de oficio o a solicitud de parte. En este ltimo caso, se deber presentar, como mnimo, el documento tcnico que sustente el potencial turstico de la zona. Asimismo, es indispensable presentar una propuesta preliminar de preservacin y desarrollo del recurso, la que incluir una evaluacin de impacto ambiental (EIA). c. Zonas de desarrollo turstico prioritario: son aquellas zonas que constituyen un atractivo para el turismo y que requieren de acciones de promocin e inversin coordinadas entre el sector pblico y privado. Si bien se estableci que mediante decreto supremo se reglamentara las condiciones y requisitos para la declaratoria de dichas zonas, a la fecha tal norma no ha sido expedida.