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Ley Orgnica 5/2007, de 20 de abril

Estatuto de Autonoma de Aragn 2007

18902 TAPAS AUTONOMIA:TAPAS ESTATUTO AUTONOMIA

ESTATUTO
DE AUTONOMA
DE ARAGN

Edita: GOBIERNO DE ARAGN

Vicepresidencia del Gobierno
Secretara General Tcnica
ISBN: 978-84-8380-055-3
Depsito Legal: Z-356-2010
Imprime: INO Reproducciones
Polgono Malpica - 50016 ZARAGOZA

NOTA A LA PRESENTE EDICIN

Incluye la Ley Orgnica 5/2007, de 20 de abril, de reforma del Estatuto de Autonoma de Aragn, que viene a sustituir al anterior Estatuto
de 1982 y sus modificaciones de 1994 y 1996, cuyas leyes de aprobacin
se derogan.
El nuevo Estatuto de Autonoma ha sido ya objeto de desarrollo por
algunas leyes de reciente aprobacin, que se citan en nota a pie de pgina a los correspondientes artculos del Estatuto. Tambin se incluye referencia a las principales leyes de las Cortes de Aragn actualmente en
vigor, aunque su fecha de aprobacin sea anterior al Estatuto de 2007.
Cuarta edicin, Febrero 2010

NDICE
Estatuto de Autonoma de Aragn
Ttulo preliminar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

12

Ttulo Primero. Derechos y principios rectores . . . . . . . . . . . . .

15

Captulo I. Derechos y deberes de los

aragoneses y aragonesas . . . . . . . . .

15

Captulo II. Principios rectores de las polticas

pblicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

19

Ttulo Segundo. Organizacin institucional de la Comunidad

Autnoma de Aragn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

22

Captulo I. Las Cortes de Aragn . . . . . . . . . . .

22

Captulo II. El Presidente . . . . . . . . . . . . . . . . .

28

Captulo III. El Gobierno de Aragn

o la Diputacin General de Aragn

30

Captulo IV. El Justicia de Aragn . . . . . . . . . .

32

Ttulo Tercero. La Administracin Pblica en Aragn . . . . . . .

33

Ttulo Cuarto.

La Justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

34

Captulo I. El Poder Judicial en Aragn . . . . . .

34

Captulo II. La Administracin de Justicia . . . .

35

Ttulo Quinto.

Competencias de la Comunidad Autnoma . . .

36

Ttulo Sexto.

Organizacin territorial y gobierno local . . . . .

54

Ttulo Sptimo. Cooperacin institucional y accin exterior . . .

56

Captulo I. Relaciones con el Estado . . . . . . . .

56

Captulo II. Relaciones con otras Comunidades

Autnomas . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

58

Captulo III. Relaciones con la Unin Europea

59

Captulo IV. Accin exterior de la Comunidad

Autnoma . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

60

Economa y Hacienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

61

Captulo I. Economa de la Comunidad

Autnoma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

61

Captulo II. Hacienda de la Comunidad

Autnoma . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

63

Captulo III. Patrimonio de la Comunidad

Autnoma de Aragn . . . . . . . . . .

71

Captulo IV. Hacienda de las Entidades Locales

Aragonesas . . . . . . . . . . . . . . . . . .

71

Ttulo Noveno. Reforma del Estatuto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

72

Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

73

Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

75

Disposicin derogatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

77

Disposicin final . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

77

ndice analtico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

79

Ttulo Octavo.

LEY ORGNICA 5/2007,

DE 20 DE ABRIL, DE REFORMA
DEL ESTATUTO DE AUTONOMA
DE ARAGN
(BOE y BOA de 23 de abril)

PREMBULO1
Aragn, nacionalidad histrica, ejerce su derecho a la autonoma al
amparo de la Constitucin Espaola. Sus instituciones de autogobierno
fundamentan su actuacin en el respeto a la ley, la libertad, la justicia y
los valores democrticos.
El Reino de Aragn es la referencia de una larga historia del pueblo
aragons que durante siglos dio nombre y contribuy a la expansin de la
Corona de Aragn. Sea de identidad de su historia es el Derecho Foral,
que se fundamenta en derechos originarios y es fiel reflejo de los valores
aragoneses de pacto, lealtad y libertad. Este carcter foral tuvo reflejo en
la Compilacin del siglo XIII, en el llamado Compromiso de Caspe de
1412 y en la identificacin de sus libertades en el Justicia de Aragn.
Este Estatuto incorpora disposiciones que profundizan y perfeccionan
los instrumentos de autogobierno, mejora el funcionamiento institucional, acoge derechos de los aragoneses que quedan as mejor protegidos,
ampla y consolida espacios competenciales y se abre a nuevos horizontes como el de su vocacin europea, asociada a su tradicional voluntad de superar fronteras.
El presente Estatuto sita a Aragn en el lugar que, como nacionalidad histrica, le corresponde dentro de Espaa y, a travs de ella, su
pertenencia a la Unin Europea y dota a la Comunidad Autnoma de
los instrumentos precisos para seguir haciendo realidad el progreso
social, cultural y econmico de los hombres y mujeres que viven y trabajan en Aragn, comprometiendo a sus poderes pblicos en la promocin y defensa de la democracia.
Por todo ello, el pueblo aragons, representado por las Cortes de
Aragn, ha propuesto, y las Cortes Generales, respetando la voluntad
popular aragonesa, han aprobado el presente Estatuto de Autonoma que
reemplaza al aprobado mediante Ley Orgnica 8/1982, de 10 de agosto,
con sus modificaciones posteriores.

1 Mediante Correccin de errores publicada en BOE 294, de 8 de diciembre de 2007 y en BOA 147, de
14 de diciembre de 2007, se sustituye Exposicin de motivos por Prembulo.

11

TTULO PRELIMINAR
Artculo 1. El autogobierno de Aragn.
1. Aragn, nacionalidad histrica, ejerce su autogobierno de acuerdo
con el presente Estatuto, en el ejercicio del derecho a la autonoma que
la Constitucin reconoce y garantiza a toda nacionalidad.
2. Los poderes de la Comunidad Autnoma de Aragn emanan del
pueblo aragons y de la Constitucin.
3. La Comunidad Autnoma de Aragn, dentro del sistema constitucional espaol, ostenta por su historia una identidad propia en virtud de
sus instituciones tradicionales, el Derecho Foral y su cultura.
Artculo 2. Territorio.
El territorio de la Comunidad Autnoma se corresponde con el histrico de Aragn, y comprende el de los municipios, comarcas y provincias de Huesca, Teruel y Zaragoza.
Artculo 3. Smbolos y capitalidad.2
1. La bandera de Aragn es la tradicional de las cuatro barras rojas
horizontales sobre fondo amarillo.
2. El escudo de Aragn es el tradicional de los cuatro cuarteles, rematado
por la corona correspondiente, que figurar en el centro de la bandera.
3. La capital de Aragn es la ciudad de Zaragoza.
4. El da de Aragn es el 23 de abril.
Artculo 4. Condicin poltica de aragons.
1. A los efectos del presente Estatuto, gozan de la condicin poltica
de aragoneses los ciudadanos espaoles que tengan vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de Aragn o cumplan los requisitos que la legislacin aplicable pueda establecer.

2 Vase

la Ley 2/1984, de 16 de abril, sobre el uso de la Bandera y Escudo de Aragn (BOA n 15, de
18 de abril de 1984). La Ley 1/1984, de 16 de abril, declara da de Aragn el 23 de abril, tradicional conmemoracin de San Jorge (BOA n 15, de 18 de abril). La Ley 3/1989, de 21 de abril, aprueba el
Himno de Aragn (BOA n 48, de 5 de mayo).

12

2. Como aragoneses, gozan tambin de los derechos polticos contemplados en este Estatuto los ciudadanos espaoles residentes en el
extranjero que hayan tenido su ltima vecindad administrativa en Aragn
y acrediten esta condicin en el correspondiente Consulado de Espaa o
cumplan los requisitos establecidos en la legislacin estatal. Los mismos derechos correspondern a sus descendientes, si as lo solicitan,
siempre que ostenten la nacionalidad espaola en la forma que determine la ley.
3. Los poderes pblicos aragoneses, dentro del marco constitucional, establecern las vas adecuadas para facilitar y potenciar la participacin en las decisiones de inters general de los ciudadanos extranjeros
residentes en Aragn.
Artculo 5. Organizacin territorial.
Aragn estructura su organizacin territorial en municipios, comarcas y provincias.
Artculo 6. Derechos y libertades.
1. Los derechos y libertades de los aragoneses y aragonesas son los
reconocidos en la Constitucin, los incluidos en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en los dems instrumentos internacionales
de proteccin de los mismos suscritos o ratificados por Espaa, as como
los establecidos en el mbito de la Comunidad Autnoma por el presente Estatuto.
2. Los poderes pblicos aragoneses estn vinculados por estos derechos y libertades y deben velar por su proteccin y respeto, as como
promover su pleno ejercicio.
3. Los derechos y principios del Ttulo I de este Estatuto no supondrn una alteracin del rgimen de distribucin de competencias, ni la
creacin de ttulos competenciales nuevos o la modificacin de los ya
existentes. Ninguna de sus disposiciones puede ser desarrollada, aplicada o interpretada de forma que reduzca o limite los derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin y por los tratados y convenios
internacionales ratificados por Espaa.

13

Artculo 7. Lenguas y modalidades lingsticas propias.3

1. Las lenguas y modalidades lingsticas propias de Aragn constituyen
una de las manifestaciones ms destacadas del patrimonio histrico y cultural aragons y un valor social de respeto, convivencia y entendimiento.
2. Una ley de las Cortes de Aragn establecer las zonas de uso predominante de las lenguas y modalidades propias de Aragn, regular el
rgimen jurdico, los derechos de utilizacin de los hablantes de esos territorios, promover la proteccin, recuperacin, enseanza, promocin y
difusin del patrimonio lingstico de Aragn, y favorecer, en las zonas
de utilizacin predominante, el uso de las lenguas propias en las relaciones
de los ciudadanos con las Administraciones pblicas aragonesas.
3. Nadie podr ser discriminado por razn de la lengua.
Artculo 8. Comunidades aragonesas en el exterior.4
1. Los poderes pblicos aragoneses deben fomentar los vnculos
sociales y culturales con las comunidades aragonesas del exterior y prestarles la ayuda necesaria, as como velar para que las mismas puedan
ejercitar su derecho a participar, colaborar y compartir la vida social y
cultural del pueblo aragons. Una ley de las Cortes de Aragn regular
el alcance, el contenido y la forma de ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las competencias del Estado.
2. El Gobierno de Aragn, en el mbito de sus competencias, podr
formalizar acuerdos de cooperacin con instituciones y entidades de los
territorios en los que existan comunidades aragonesas del exterior y solicitar del Estado la celebracin de los correspondientes tratados o convenios internacionales.
Artculo 9. Eficacia de las normas.
1. Las normas y disposiciones de la Comunidad Autnoma de Aragn tendrn eficacia territorial, sin perjuicio de las excepciones que puedan establecerse en cada materia y de las situaciones que hayan de regirse por el estatuto personal u otras reglas de extraterritorialidad.
3 Vase

la Ley 10/2009, de 22 de diciembre, de uso, proteccin y promocin de las lenguas propias de

Aragn (BOA n 252, de 30 de diciembre de 2009).
4 Vase la Ley 5/2000, de 28 de noviembre, de relaciones con las Comunidades Aragonesas del Exterior (BOA n 149, de 13 de diciembre de 2000).

14

2. El Derecho Foral de Aragn tendr eficacia personal y ser de aplicacin a todos los que ostenten la vecindad civil aragonesa, independientemente del lugar de su residencia, y excepcin hecha de aquellas
disposiciones a las que legalmente se les atribuya eficacia territorial.
3. Los extranjeros que adquieran la nacionalidad espaola quedarn sujetos a la vecindad civil aragonesa, si en el momento de su adquisicin tienen vecindad administrativa en Aragn, salvo que manifiesten
su voluntad en contrario, de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin
del Estado.
Artculo 10. Incorporacin de otros territorios o municipios.
Podrn incorporarse a la Comunidad Autnoma de Aragn otros
territorios o municipios, limtrofes o enclavados, mediante el cumplimiento de los requisitos siguientes, sin perjuicio de otros que puedan
legalmente exigirse:
a) Que soliciten la incorporacin el Ayuntamiento o la mayora de los
Ayuntamientos interesados, y que se oiga a la Comunidad o provincia a la que pertenezcan los territorios o municipios a agregar.
b) Que lo acuerden los habitantes de dichos municipios o territorios mediante consulta expresamente convocada al efecto y previa la autorizacin competente.
c) Que los aprueben las Cortes de Aragn y, posteriormente, las
Cortes Generales del Estado, mediante ley orgnica.

TTULO I
DERECHOS Y PRINCIPIOS RECTORES

CAPTULO I
Derechos y deberes de los aragoneses y aragonesas
Artculo 11. Disposiciones generales.
1. Los derechos, libertades y deberes de los aragoneses y aragonesas
son los establecidos en la Constitucin y en este Estatuto.
15

2. Quienes gocen de la condicin poltica de aragons son titulares

de los derechos regulados en este captulo, sin perjuicio de su extensin a otras personas, en los trminos que establezcan este Estatuto y las
leyes.
3. Los poderes pblicos aragoneses promovern las medidas necesarias para garantizar de forma efectiva el ejercicio de estos derechos.
Artculo 12. Derechos de las personas.
1. Todas las personas tienen derecho a vivir con dignidad, seguridad
y autonoma, libres de explotacin, de malos tratos y de todo tipo de
discriminacin, y tienen derecho al libre desarrollo de su personalidad y
capacidad personal.
2. Todas las personas tienen derecho a las prestaciones sociales destinadas a su bienestar, y a los servicios de apoyo a las responsabilidades
familiares para conciliar la vida laboral y familiar, en las condiciones
establecidas por las leyes.
Artculo 13. Derechos y deberes en relacin con la cultura.
1. Todas las personas tienen derecho a acceder, en condiciones de
igualdad, a la cultura, al desarrollo de sus capacidades creativas y al disfrute del patrimonio cultural.
2. Todas las personas y los poderes pblicos aragoneses tienen el
deber de respetar el patrimonio cultural y colaborar en su conservacin
y disfrute.
Artculo 14. Derecho a la salud.
1. Todas las personas tienen derecho a acceder a los servicios pblicos de salud, en condiciones de igualdad, universalidad y calidad, y los
usuarios del sistema pblico de salud tienen derecho a la libre eleccin
de mdico y centro sanitario, en los trminos que establecen las leyes.
2. Los poderes pblicos aragoneses garantizarn la existencia de un
sistema sanitario pblico desarrollado desde los principios de universalidad y calidad, y una asistencia sanitaria digna, con informacin suficiente al paciente sobre los derechos que le asisten como usuario.
16

3. Los poderes pblicos aragoneses velarn especialmente por el

cumplimiento del consentimiento informado.
4. Todas las personas podrn expresar su voluntad, incluso de forma
anticipada, sobre las intervenciones y tratamientos mdicos que desean
recibir, en la forma y con los efectos previstos en las leyes.5
Artculo 15. Derecho de participacin.
1. Los aragoneses tienen derecho a participar en condiciones de
igualdad en los asuntos pblicos, en los trminos que establecen la Constitucin, este Estatuto y las leyes.
2. Los aragoneses tienen derecho a presentar iniciativas legislativas
ante las Cortes de Aragn, as como a participar en el proceso de elaboracin de las leyes, de acuerdo con lo que establezcan la ley y el Reglamento de las Cortes.
3. Los poderes pblicos aragoneses promovern la participacin
social en la elaboracin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas,
as como la participacin individual y colectiva en los mbitos cvico,
poltico, cultural y econmico.
Artculo 16. Derechos en relacin con los servicios pblicos.
1. Todas las personas tienen derecho a acceder en condiciones de
igualdad a unos servicios pblicos de calidad.
2. Los ciudadanos y ciudadanas, en el marco de lo regulado por las
leyes, tienen derecho a formular solicitudes, peticiones, reclamaciones y
recursos ante las Administraciones Pblicas y a que stos sean resueltos
en los plazos adecuados.
3. Todas las personas tienen derecho a la proteccin de sus datos
personales contenidos en las bases de datos de las Administraciones
Pblicas y empresas pblicas aragonesas y las empresas privadas que
trabajen o colaboren con ellas. Igualmente, tendrn derecho a acceder a
los mismos, a su examen y a obtener su correccin y cancelacin.

5 Vase la Ley 6/2002, de 15 de abril, de salud en Aragn, modificada por ley 8/2009, de 22 de diciembre,
en materia de voluntades anticipadas.

17

Artculo 17. Derechos de consumidores y usuarios.

1. Todas las personas, como consumidoras y usuarias, tienen derecho
a la proteccin de su salud y su seguridad.
2. La ley regular el derecho de consumidores y usuarios a la informacin y la proteccin, as como los procedimientos de participacin
en las cuestiones que puedan afectarles.
Artculo 18. Derechos y deberes en relacin con el medio ambiente.
1. Todas las personas tienen derecho a vivir en un medio ambiente
equilibrado, sostenible y respetuoso hacia la salud, de acuerdo con los
estndares y los niveles de proteccin que determinan las leyes. Tienen
tambin derecho a gozar de los recursos naturales en condiciones de
igualdad y el deber de hacer un uso responsable de los mismos y evitar
su despilfarro.
2. Todas las personas tienen derecho a la proteccin ante las distintas
formas de contaminacin, de acuerdo con los estndares y los niveles
que se determinen por ley. Tienen tambin el deber de colaborar en la
conservacin del patrimonio natural y en las actuaciones que tiendan a
eliminar las diferentes formas de contaminacin, con el objetivo de su
mantenimiento y conservacin para las generaciones presentes y futuras.
3. Todas las personas tienen derecho a acceder a la informacin
medioambiental de que disponen los poderes pblicos, en los trminos
que establecen las leyes.
4. La actividad de los poderes pblicos se guiar por los principios de
prevencin, precaucin y respeto a los derechos de las futuras generaciones.
Artculo 19. Derechos en relacin con el agua.
1. Los aragoneses, en el marco del desarrollo sostenible, de la participacin y de la utilizacin eficaz y eficiente del recurso, tienen derecho
a disponer del abastecimiento de agua en condiciones de cantidad y calidad suficientes para atender sus necesidades presentes y futuras, tanto
para el consumo humano como para el desarrollo de actividades sociales y econmicas que permitan la vertebracin y el reequilibrio territorial
de Aragn.
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2. Los poderes pblicos aragoneses velarn por la conservacin y

mejora de los recursos hidrolgicos, ros, humedales y ecosistemas y
paisajes vinculados, mediante la promocin de un uso racional del agua,
la fijacin de caudales ambientales apropiados y la adopcin de sistemas
de saneamiento y depuracin de aguas adecuados.
3. Corresponde a los poderes pblicos aragoneses, en los trminos
que establece este Estatuto y de acuerdo con el principio de unidad de
cuenca, la Constitucin, la legislacin estatal y la normativa comunitaria
aplicables, velar especialmente para evitar transferencias de aguas de
las cuencas hidrogrficas de las que forma parte la Comunidad Autnoma que afecten a intereses de sostenibilidad, atendiendo a los derechos
de las generaciones presentes y futuras.

CAPTULO II
Principios rectores de las polticas pblicas
Artculo 20. Disposiciones generales.
Corresponde a los poderes pblicos aragoneses, sin perjuicio de la
accin estatal y dentro del mbito de sus respectivas competencias:
a) Promover las condiciones adecuadas para que la libertad y la
igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten
su plenitud, y facilitar la participacin de todos los aragoneses
en la vida poltica, econmica, cultural y social.
b) Impulsar una poltica tendente a la mejora y equiparacin de las
condiciones de vida y trabajo de los aragoneses, propugnando
especialmente las medidas que favorezcan el arraigo y el regreso
de los que viven y trabajan fuera de Aragn.
c) Promover la correccin de los desequilibrios econmicos, sociales y culturales entre los diferentes territorios de Aragn, fomentando su mutua solidaridad.
Artculo 21. Educacin.
Los poderes pblicos aragoneses desarrollarn un modelo educativo
de calidad y de inters pblico que garantice el libre desenvolvimiento de

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la personalidad de los alumnos, en el marco del respeto a los principios

constitucionales y estatutarios y a las singularidades de Aragn.
Artculo 22. Patrimonio cultural.
1. Los poderes pblicos aragoneses promovern la conservacin,
conocimiento y difusin del patrimonio cultural, histrico y artstico de
Aragn, su recuperacin y enriquecimiento.
2. En particular, los poderes pblicos aragoneses desarrollarn las
actuaciones necesarias para hacer realidad el regreso a Aragn de todos
los bienes integrantes de su patrimonio cultural, histrico y artstico que
se encuentran fuera de su territorio.
Artculo 23. Bienestar y cohesin social.
1. Los poderes pblicos de Aragn promovern y garantizarn un
sistema pblico de servicios sociales suficiente para la atencin de personas y grupos, orientado al logro de su pleno desarrollo personal y
social, as como especialmente a la eliminacin de las causas y efectos
de las diversas formas de marginacin o exclusin social, garantizando
una renta bsica en los trminos previstos por la ley.
2. Los poderes pblicos aragoneses promovern las condiciones
necesarias para la integracin de las minoras tnicas y, en especial, de la
comunidad gitana.
Artculo 24. Proteccin personal y familiar.
Los poderes pblicos aragoneses orientarn sus polticas de acuerdo
con los siguientes objetivos:
a) Mejorar la calidad de vida y el bienestar de todas las personas.
b) Garantizar la proteccin integral de la familia y los derechos de
toda forma de convivencia reconocida por el ordenamiento jurdico.
c) Garantizar la igualdad entre el hombre y la mujer en todos los
mbitos, con atencin especial a la educacin, el acceso al
empleo y las condiciones de trabajo.
d) Garantizar el derecho de todas las personas a no ser discriminadas por razn de su orientacin sexual e identidad de gnero.
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e) Garantizar la proteccin de la infancia, en especial contra toda

forma de explotacin, malos tratos o abandono.
f) Favorecer la emancipacin de los jvenes, facilitando su acceso
al mundo laboral y a la vivienda.
g) Garantizar la proteccin de las personas mayores, para que desarrollen una vida digna, independiente y participativa.
Artculo 25. Promocin de la autonoma personal.
1. Los poderes pblicos aragoneses promovern medidas que garanticen la autonoma y la integracin social y profesional de las personas
con discapacidades, as como su participacin en la vida de la comunidad.
2. Los poderes pblicos aragoneses promovern la enseanza y el
uso de la lengua de signos espaola que permita a las personas sordas
alcanzar la plena igualdad de derechos y deberes.
Artculo 26. Empleo y trabajo.
Los poderes pblicos de Aragn promovern el pleno empleo de
calidad en condiciones de seguridad; la prevencin de los riesgos laborales; la igualdad de oportunidades en el acceso al empleo y en las condiciones de trabajo; la formacin y promocin profesionales, y la conciliacin de la vida familiar y laboral.
Artculo 27. Vivienda.
Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma promovern, de
forma efectiva, el ejercicio del derecho a una vivienda digna, facilitando
el acceso a sta en rgimen de propiedad o alquiler, mediante la utilizacin racional del suelo y la promocin de vivienda pblica y protegida,
prestando especial atencin a los jvenes y colectivos ms necesitados.
Artculo 28. Ciencia, comunicacin social y creacin artstica.
1. Los poderes pblicos aragoneses fomentarn la investigacin, el
desarrollo y la innovacin cientfica, tecnolgica y tcnica de calidad, as
como la creatividad artstica.
2. Del mismo modo, promovern las condiciones para garantizar en
el territorio de Aragn el acceso sin discriminaciones a los servicios
audiovisuales y a las tecnologas de la informacin y la comunicacin.
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3. Corresponde a los poderes pblicos aragoneses promover las condiciones para garantizar el derecho a una informacin veraz, cuyos contenidos respeten la dignidad de las personas y el pluralismo poltico,
social y cultural.
Artculo 29. Fomento de la integracin social de las personas inmigrantes.
Los poderes pblicos de Aragn promovern las polticas necesarias para la integracin socioeconmica de las personas inmigrantes, la
efectividad de sus derechos y deberes, su integracin en el mundo educativo y la participacin en la vida pblica.
Artculo 30. Cultura de los valores democrticos.
Los poderes pblicos aragoneses promovern la cultura de la paz,
mediante la incorporacin de valores de no violencia, tolerancia, participacin, solidaridad y justicia, especialmente en el sistema educativo.
Asimismo, facilitarn la proteccin social de las vctimas de la violencia
y, en especial, la de gnero y la de actos terroristas.
Artculo 31. Informacin institucional.
Los poderes pblicos aragoneses velarn por el carcter y tratamiento
institucional de la informacin y datos obtenidos por ellos.

TTULO II
ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA COMUNIDAD
AUTNOMA DE ARAGN
Artculo 32. Instituciones.
Son instituciones de la Comunidad Autnoma de Aragn las Cortes,
el Presidente, el Gobierno o la Diputacin General y el Justicia.

CAPTULO I
Las Cortes de Aragn
Artculo 33. Disposiciones generales.
1. Las Cortes de Aragn representan al pueblo aragons, ejercen la
potestad legislativa, aprueban los presupuestos de la Comunidad Autnoma, impulsan y controlan la accin del Gobierno de Aragn, y ejercen
22

las dems competencias que les confieren la Constitucin, este Estatuto

y el resto de normas del ordenamiento jurdico.
2. Las Cortes de Aragn son inviolables.
Artculo 34. Autonoma parlamentaria.
Las Cortes establecen su propio Reglamento, aprueban sus presupuestos y regulan el Estatuto de sus funcionarios y personal. El Reglamento se aprueba por mayora absoluta de sus miembros.6
Artculo 35. Sede.
La sede permanente de las Cortes de Aragn es la ciudad de Zaragoza, en el Palacio de la Aljafera, sin perjuicio de que se puedan celebrar sesiones en otros lugares dentro del territorio de Aragn.
Artculo 36. Composicin.
Las Cortes de Aragn, segn se establezca en la ley electoral, estarn
integradas por un nmero de Diputados y Diputadas comprendido entre
sesenta y cinco y ochenta, correspondiendo a cada circunscripcin electoral un nmero tal que la cifra de habitantes necesarios para asignar un
Diputado a la circunscripcin ms poblada no supere 2,75 veces la
correspondiente a la menos poblada.
Artculo 37. Rgimen electoral.
1. Las Cortes de Aragn tendrn carcter unicameral y estarn constituidas por Diputados y Diputadas elegidos mediante sufragio universal,
igual, libre, directo y secreto.
2. Las Cortes de Aragn sern elegidas por un perodo de cuatro aos.
3. La eleccin se verificar atendiendo a criterios de representacin
proporcional, que asegure, adems, la re-presentacin de las diversas
zonas del territorio.
4. La circunscripcin electoral ser la provincia.

Vase el Reglamento de las Cortes de Aragn, aprobado por el Pleno de las Cortes de Aragn en
sesin celebrada el da 26 de junio de 1997 (BOA n 79, de 9 de julio de 1997, correccin de errores en
BOA n 107, de 15 de septiembre de 1997).

23

5. Sern elegibles a Cortes de Aragn los ciudadanos y ciudadanas

que, teniendo la condicin poltica de aragoneses, y de acuerdo con lo
previsto en la ley electoral, estn en el pleno uso de sus derechos polticos.
6. La ley electoral, aprobada en las Cortes de Aragn por mayora
absoluta, determinar las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de
los Diputados.7
Artculo 38. Estatuto de los diputados.
1. Los Diputados y Diputadas a Cortes de Aragn no estarn vinculados
por mandato imperativo y sern inviolables, aun despus de haber cesado en
su mandato, por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo.
2. Durante su mandato no podrn ser detenidos ni retenidos por los
actos delictivos cometidos en el territorio aragons, sino en caso de flagrante delito, correspondiendo decidir, en todo caso, sobre su inculpacin, prisin, procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de
Aragn. Fuera de dicho territorio, su responsabilidad penal ser exigible,
en los mismos trminos, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
Artculo 39. Organizacin.
1. Las Cortes de Aragn elegirn, de entre sus miembros, a un Presidente, una Mesa y una Diputacin Permanente.
2. Las Cortes funcionarn en Pleno y en Comisiones.
3. Las Comisiones sern permanentes y, en su caso, especiales o de
investigacin. Las Comisiones permanentes tendrn como funcin fundamental, entre otras, dictaminar los proyectos y proposiciones de ley,
para su posterior debate y aprobacin en el Pleno.
4. Durante el tiempo en que las Cortes de Aragn no estn reunidas,
hubiese expirado su mandato o hubiesen sido disueltas, se constituir una
Diputacin Permanente, cuya composicin, eleccin de sus miembros, procedimientos de actuacin y funciones regula el Reglamento de las Cortes.
7 Vase

Ley 2/1987, de 16 de febrero, Electoral de la Comunidad Autnoma de Aragn (BOA n 19, de

18 de febrero de 1987), modificada por las Leyes 4/1991, de 20 de marzo (BOA n 36, de 27 de marzo
de 1991), 4/1992, de 17 de marzo (BOA n 36, de 27 de marzo de 1992), 3/1995, de 29 de marzo
(BOA n 40, de 4 de abril de 1995), 13/1997, de 15 de diciembre (BOA n 151, de 31 de diciembre de
1997) y 10/1999, de 14 de abril (BOA n 45, de 17 de abril de 1999).

24

5. Los Diputados y Diputadas de las Cortes de Aragn se constituirn en grupos parlamentarios, cuyas condiciones de formacin, organizacin y funciones regula el Reglamento de la Cmara. Dichos grupos
parlamentarios participarn en la Diputacin Permanente y Comisiones,
en proporcin a su importancia numrica.
Artculo 40. Funcionamiento.
1. Las Cortes de Aragn se reunirn en sesiones ordinarias y extraordinarias.
2. Los perodos ordinarios de sesiones tendrn lugar entre septiembre
y diciembre, el primero, y entre febrero y junio, el segundo.
3. Las sesiones extraordinarias sern convocadas por el Presidente de
las Cortes de Aragn, con especificacin, en todo caso, del orden del
da, a peticin de la Diputacin Permanente, de una quinta parte de los
Diputados o del nmero de grupos parlamentarios que el Reglamento
de las Cortes determine, as como a peticin del Gobierno de Aragn.
Artculo 41. Funciones.
Corresponde a las Cortes de Aragn:
a) La eleccin, de entre sus miembros, del Presidente de Aragn.
b) La eleccin, nombramiento y cese del Justicia de Aragn, conforme a lo establecido en la ley que lo regule.
c) La designacin de los Senadores a que se refiere el artculo 69.5
de la Constitucin. Esta designacin deber hacerse en proporcin al nmero de Diputados de cada grupo parlamentario, en
los trminos que establezca una ley de Cortes de Aragn.8
d) El ejercicio de la iniciativa legislativa prevista en el artculo 87.2
de la Constitucin.
e) El ejercicio de la iniciativa de reforma de la Constitucin.
f) La fijacin de las previsiones de ndole poltica, social y econmica que, de acuerdo con el artculo 131.2 de la Constitucin,
haya de suministrar la Comunidad Autnoma de Aragn al
8 Vase Ley 18/2003, de 11 de julio, sobre designacin de Senadores en representacin de la Comunidad Autnoma de Aragn (BOA n 85, de 12 de julio de 2003).

25

Gobierno de Espaa, para la elaboracin de los proyectos de planificacin.

g) La ratificacin de los acuerdos de cooperacin a que hace referencia el artculo 145.2 de la Constitucin y el conocimiento de
los convenios de gestin y prestacin de servicios en los trminos
previstos en el artculo 91.2 del presente Estatuto.
h) La aprobacin del programa del Gobierno de Aragn.
i) El examen y la aprobacin de sus cuentas y de las cuentas de la
Comunidad Autnoma, sin perjuicio del control que corresponda
a la Cmara de Cuentas de Aragn o, en su caso, al Tribunal de
Cuentas.
j) La interposicin del recurso de inconstitucionalidad y la personacin ante el Tribunal Constitucional en los conflictos de competencias.
k) La aprobacin de los planes generales relativos al desarrollo econmico de la Comunidad Autnoma de Aragn, dentro de los
objetivos marcados por la poltica econmica general.
l) La recepcin de la informacin que proporcionar el Gobierno de
Espaa sobre tratados internacionales y proyectos de legislacin
aduanera, en cuanto se refieran a materias de particular inters
para Aragn.
m) El ejercicio de la potestad tributaria y la autorizacin del recurso
al crdito.
n) El control de los medios de comunicacin social cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autnoma.
) El control del uso de la delegacin legislativa a que hace referencia el artculo 43, sin perjuicio del control por los tribunales.
o) La convalidacin de los Decretos-leyes a que hace referencia el
artculo 44.
p) Cualesquiera otras que le atribuyan la Constitucin, el presente
Estatuto o el resto del ordenamiento jurdico.
Artculo 42. Potestad legislativa.
1. Las Cortes de Aragn ejercen la potestad legislativa.
26

2. La iniciativa legislativa corresponde a los miembros de las Cortes

de Aragn y al Gobierno de Aragn, en los trminos que establezcan la
ley y el Reglamento de las Cortes. Por ley de Cortes de Aragn se regular la iniciativa legislativa popular.9
Artculo 43. Delegacin legislativa.
1. Las Cortes de Aragn pueden delegar en el Gobierno de Aragn la
potestad de dictar normas con rango de ley. No cabr la delegacin para
la aprobacin del Presupuesto de la Comunidad Autnoma, la regulacin esencial de los derechos reconocidos por el Estatuto, el desarrollo
bsico de sus Instituciones o el rgimen electoral.
2. Las disposiciones del Gobierno que contienen legislacin delegada se denominan Decretos Legislativos.
3. La delegacin debe ser expresa, mediante ley, para una materia concreta y con la determinacin de un plazo cierto para ejercerla. La delegacin se agota por transcurso del plazo o por aprobacin del Decreto Legislativo correspondiente. No puede hacerse uso de la delegacin cuando el
Gobierno se encuentra en funciones por disolucin de las Cortes.
4. Cuando se trate de autorizar al Gobierno de Aragn para formular
un nuevo texto articulado, las leyes de delegacin fijarn con precisin
las bases y criterios a las que debe ajustarse el Gobierno en el ejercicio
de la delegacin legislativa. Cuando se trate de autorizar al Gobierno
para refundir textos legales, la ley habilitante determinar el alcance y los
criterios de la refundicin.
5. El control parlamentario de la legislacin delegada se regular por
el Reglamento de las Cortes de Aragn y, en su caso, por la misma ley de
delegacin.
Artculo 44. Decretos-leyes.
1. En caso de necesidad urgente y extraordinaria, el Gobierno de
Aragn puede dictar disposiciones legislativas provisionales bajo la
forma de Decreto-ley. No pueden ser objeto de Decreto-ley el desarrollo
de los derechos, deberes y libertades de los aragoneses y de las institu9 Vase

la Ley 7/1984, de 27 de diciembre, reguladora de la iniciativa legislativa popular ante las Cortes de Aragn (BOA n 1, de 4 de enero de 1985).

27

ciones reguladas en el ttulo II, el rgimen electoral, los tributos y el

Presupuesto de la Comunidad Autnoma.
2. Los Decretos-leyes quedarn derogados si en el plazo improrrogable de los treinta das siguientes al de su publicacin no fuesen convalidados expresamente por las Cortes de Aragn despus de un debate
y una votacin de totalidad.
3. Sin perjuicio de su convalidacin, las Cortes de Aragn pueden
tramitar los decretos-leyes como proyectos de ley adoptando el acuerdo correspondiente dentro del plazo establecido por el apartado anterior.
Artculo 45. Promulgacin y publicacin de las leyes.
Las leyes aragonesas sern promulgadas, en nombre del Rey, por el
Presidente, que ordenar su publicacin en el Boletn Oficial de Aragn y en el Boletn Oficial del Estado, en un plazo no superior a
quince das desde su aprobacin. A efectos de su vigencia, regir la fecha
de publicacin en el Boletn Oficial de Aragn.

CAPTULO II
El Presidente10
Artculo 46. Disposiciones generales.
1. El Presidente de Aragn es elegido por las Cortes de Aragn, de
entre sus Diputados y Diputadas, y nombrado por el Rey.
2. El Presidente ostenta la suprema representacin de Aragn y la
ordinaria del Estado en este territorio. Preside el Gobierno de Aragn y
dirige y coordina su accin.
3. El Presidente responde polticamente ante las Cortes de Aragn.
Artculo 47. Estatuto personal.
El Presidente de Aragn no podr ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra fun-

10 Vase la Ley 2/2009, de 11 de mayo, del Presidente y del Gobierno de Aragn (BOA 93, de 19 de
mayo)

28

cin pblica que no derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.

Artculo 48. Investidura.
1. El Presidente de las Cortes de Aragn, previa consulta con las
fuerzas polticas representadas parlamentariamente, y oda la Mesa, propondr un candidato a Presidente del Gobierno de Aragn.
2. El candidato presentar su programa a las Cortes. Para ser elegido,
el candidato deber, en primera votacin, obtener mayora absoluta; de
no obtenerla, se proceder a una nueva votacin veinticuatro horas despus de la anterior, y la confianza se entender otorgada si obtuviera
mayora simple. Caso de no conseguir dicha mayora, se tramitarn sucesivas propuestas en la forma prevista anteriormente, debiendo mediar
entre cada una de ellas un plazo no superior a diez das.
3. Si transcurrido el plazo de dos meses a partir de la constitucin de
las Cortes de Aragn ningn candidato hubiere sido investido, las Cortes electas quedarn disueltas, procedindose a la convocatoria de nuevas elecciones.
Artculo 49. Cuestin de confianza.
1. El Presidente del Gobierno de Aragn, previa deliberacin de ste,
puede plantear ante las Cortes de Aragn la cuestin de confianza sobre
su programa o sobre una declaracin de poltica general.
2. La confianza se entender otorgada cuando el Presidente obtenga
la mayora simple de los votos emitidos.
3. El Presidente, junto con su Gobierno, cesar si las Cortes de Aragn le niegan la confianza. Deber, entonces, procederse a la eleccin de
un nuevo Presidente.
Artculo 50. Mocin de censura.
1. Las Cortes de Aragn podrn exigir la responsabilidad poltica
del Presidente y del Gobierno de Aragn, mediante la adopcin, por
mayora absoluta, de una mocin de censura.
29

2. La mocin de censura deber ser propuesta, al menos, por un quince por ciento de los Diputados y Diputadas, y deber incluir un candidato
a la Presidencia del Gobierno de Aragn.
3. El Reglamento de las Cortes de Aragn regula su procedimiento.
4. Si las Cortes de Aragn aprueban una mocin de censura, cesarn
el Presidente y, con l, su Gobierno. El candidato a la Presidencia se
entender investido del cargo y el Presidente de las Cortes lo comunicar
al Rey para su nombramiento.
5. Si la mocin de censura no es aprobada por las Cortes, sus signatarios no podrn suscribir otra hasta transcurrido un ao desde la fecha
de la votacin.
Artculo 51. Cese.
El Presidente cesa por la celebracin de elecciones a Cortes de Aragn, por la aprobacin de una mocin de censura, por la prdida de una
cuestin de confianza, por dimisin, por incapacidad permanente que
le imposibilite para el ejercicio de su cargo reconocida por las Cortes
de Aragn por mayora absoluta, por sentencia firme que le inhabilite
para el ejercicio de su cargo, por prdida de la condicin de Diputado o
Diputada a Cortes de Aragn o por incompatibilidad no subsanada.
Artculo 52. Disolucin de las Cortes de Aragn.
1. El Presidente, previa deliberacin del Gobierno de Aragn y bajo
su exclusiva responsabilidad, podr acordar la disolucin de las Cortes de
Aragn con anticipacin al trmino natural de la legislatura.
2. La disolucin se acordar por decreto, en el que se convocarn a su
vez elecciones, contenindose en el mismo cuantos requisitos exija la
legislacin electoral aplicable.
3. Las Cortes de Aragn no podrn ser disueltas cuando est en trmite una mocin de censura.
4. No proceder nueva disolucin antes de que transcurra un ao
desde la anterior, salvo lo dispuesto en el artculo 48, apartado 3.

30

CAPTULO III
El Gobierno de Aragn o la Diputacin General
de Aragn11
Artculo 53. Disposiciones generales.
1. El Gobierno de Aragn ejerce la funcin ejecutiva y la potestad
reglamentaria.
2. El Gobierno de Aragn estar constituido por el Presidente, los
Vicepresidentes, en su caso, y los Consejeros, a los que el Presidente
nombra y separa libremente.
3. El Gobierno de Aragn responde polticamente ante las Cortes de
Aragn de forma solidaria, sin perjuicio de la responsabilidad directa
de cada Consejero por su gestin.
Artculo 54. Sede.
1. La sede del Gobierno de Aragn es la ciudad de Zaragoza, sin
perjuicio de que se puedan celebrar reuniones en otros lugares dentro
del territorio de la Comunidad Autnoma.
2. Por ley de Cortes de Aragn podr modificarse la sede del Gobierno de Aragn.
Artculo 55. Estatuto personal de los miembros del Gobierno de
Aragn.
1. El Presidente y los dems miembros del Gobierno de Aragn,
durante su mandato y por los actos delictivos cometidos en el territorio
de Aragn, no podrn ser detenidos ni retenidos, sino en supuesto de
flagrante delito, correspondiendo decidir, en todo caso, sobre su inculpacin, prisin, procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia
de Aragn.
2. Fuera del mbito territorial de Aragn, la responsabilidad penal
ser exigible en los mismos trminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
11

Vase la Ley 2/2009, de 11 de mayo, del Presidente y del Gobierno de Aragn (BOA 93, de 19 de
mayo)

31

3. Una ley de Cortes de Aragn determinar el Estatuto, las atribuciones y las incompatibilidades de los miembros del Gobierno de Aragn.
Artculo 56. Cese.
1. El Gobierno de Aragn cesa cuando lo hace su Presidente.
2. El Gobierno de Aragn cesante continuar en funciones hasta la
toma de posesin del nuevo.
Artculo 57. Procedimientos ante el Tribunal Constitucional.
El Gobierno de Aragn podr interponer recursos de inconstitucionalidad, plantear conflictos de competencias y personarse en el Tribunal
Constitucional en los supuestos y trminos previstos en la Constitucin
y en la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.
Artculo 58. El Consejo Consultivo de Aragn.12
1. El Consejo Consultivo de Aragn es el supremo rgano consultivo del Gobierno y la Administracin de la Comunidad Autnoma. Ejerce sus funciones con autonoma orgnica y funcional, con el fin de
garantizar su objetividad e independencia.
2. Su organizacin, composicin y funciones se regularn por una
ley especfica de las Cortes de Aragn.

CAPTULO IV
El Justicia de Aragn13
Artculo 59. Disposiciones generales.
1. El Justicia de Aragn, sin perjuicio de la institucin prevista en
el artculo 54 de la Constitucin y su coordinacin con la misma, tiene
como misiones especficas:

12 Vase

la Ley 1/2009, de 30 de marzo, del Consejo Consultivo de Aragn (BOA 68, de 8 de abril) y
la Disposicin Transitoria Tercera del Estatuto de Autonoma.
13 Vase la Ley 4/1985, de 27 de junio, reguladora del Justicia de Aragn (BOA n 57, de 2 de julio de
1985).

32

a) La proteccin y defensa de los derechos individuales y colectivos

reconocidos en este Estatuto.
b) La tutela del ordenamiento jurdico aragons, velando por su
defensa y aplicacin.
c) La defensa de este Estatuto.
2. En el ejercicio de su funcin, el Justicia de Aragn podr supervisar:
a) La actividad de la Administracin de la Comunidad Autnoma,
constituida a estos efectos por el conjunto de rganos integrados
en el Gobierno de Aragn, as como por la totalidad de los entes
dotados de personalidad jurdica dependientes del mismo.
b) La actividad de los entes locales aragoneses y de las comarcas,
sus organismos autnomos y dems entes que de ellos dependan,
en los trminos que establezca la ley del Justicia.
c) Los servicios pblicos gestionados por personas fsicas o jurdicas mediante concesin administrativa, sometidos a control o
tutela administrativa de alguna institucin de la Comunidad Autnoma de Aragn.
3. El Justicia rendir cuentas de su gestin ante las Cortes de Aragn.
Artculo 60. Ley del Justicia de Aragn.
Una ley de las Cortes de Aragn concretar el alcance de las funciones del Justicia, as como el procedimiento de su eleccin por aqullas y el rgimen de incompatibilidades.

TTULO III
LA ADMINISTRACIN PBLICA EN ARAGN14
Artculo 61. Disposiciones generales.
1. La Comunidad Autnoma de Aragn crea y organiza su Administracin propia conforme a la ley.
14 Vase Texto refundido de la Ley de Administracin de la Comunidad Autnoma, aprobado por
Decreto legislativo 2/2001, de 3 de julio (BOA n 86, de 20 de julio de 2001), modificado por Ley
20/2003, de 18 de julio, por Ley 26/2003, de 30 de diciembre (BOA n 156, de 31 de diciembre), y por
Ley 12/2004, de 29 de diciembre (BOA 153, de 31 de diciembre).

33

2. La Administracin aragonesa ostenta la condicin de Administracin ordinaria en el ejercicio de sus competencias.

Artculo 62. Principios de organizacin y funcionamiento de la
Administracin.
1. La Administracin de la Comunidad Autnoma sirve con objetividad
a los intereses generales con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho.
2. En su actuacin, respetar los principios de buena fe y de confianza legtima, y se relacionar con el resto de Administraciones Pblicas espaolas con arreglo al principio de lealtad institucional.
3. La Administracin Pblica aragonesa ajustar su actividad a los
principios de eficacia, eficiencia, racionalizacin, transparencia y servicio efectivo a los ciudadanos.
4. Sus rganos e instituciones podrn establecerse en diversas localidades de Aragn.
5. La Administracin de la Comunidad Autnoma gozar, en el ejercicio de sus competencias, de las potestades y prerrogativas que el ordenamiento jurdico reconoce a la Administracin del Estado.

TTULO IV
LA JUSTICIA

CAPTULO I
El Poder Judicial en Aragn
Artculo 63. El Tribunal Superior de Justicia de Aragn.
1. El Tribunal Superior de Justicia de Aragn es el rgano jurisdiccional en que culmina la organizacin judicial en Aragn, y ante el que
se agotarn las sucesivas instancias procesales cuando no hayan concluido ante otro rgano jurisdiccional radicado en la Comunidad Autnoma, y sin perjuicio de las competencias del Tribunal Supremo.
34

2. El Tribunal Superior de Justicia de Aragn conocer, en todo caso,

de los recursos de casacin fundados en la infraccin del Derecho propio
de Aragn, as como de los recursos extraordinarios de revisin que contemple la ley contra las resoluciones firmes de los rganos jurisdiccionales radicados en Aragn. Tambin ejercer las dems funciones que en
materia de Derecho estatal establezca la Ley Orgnica del Poder Judicial.
3. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Aragn es el
representante del Poder Judicial en Aragn. Es nombrado por el Rey, a
propuesta del Consejo General del Poder Judicial.
4. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Aragn podr
presentar ante las Cortes de Aragn la memoria anual.
Artculo 64. El Consejo de Justicia de Aragn.
1. Se crea el Consejo de Justicia de Aragn. Una ley de las Cortes de
Aragn determinar su estructura, composicin, nombramientos y funciones dentro del mbito de las competencias de la Comunidad Autnoma en materia de Administracin de Justicia en los trminos que establece el presente Estatuto y de acuerdo con lo dispuesto en la Ley
Orgnica del Poder Judicial.
2. El Consejo de Justicia de Aragn tendr la consideracin, naturaleza, competencias y facultades que le atribuya la Ley Orgnica del
Poder Judicial. Asimismo, participar en todos los procesos de designacin que le atribuya dicha ley.
Artculo 65. Nombramiento de Magistrados, Jueces y Secretarios.
El nombramiento de Magistrados, Jueces y Secretarios en Aragn, se
realizar en la forma prevista por la Ley Orgnica del Poder Judicial,
siendo mrito preferente el conocimiento acreditado del Derecho propio
de Aragn.
Artculo 66. El Ministerio Fiscal en Aragn.
1. El Fiscal Jefe del Tribunal Superior de Justicia representa al Ministerio Fiscal en Aragn.
2. Las funciones del Fiscal Jefe del Tribunal Superior de Justicia de
Aragn son las que establece el Estatuto orgnico del Ministerio Fiscal.

35

3. La memoria anual de la Fiscala del Tribunal Superior de Justicia de

Aragn ser enviada por el Fiscal Jefe al Consejo de Justicia de Aragn
y la podr presentar ante las Cortes de Aragn y el Gobierno de Aragn.

CAPTULO II
La Administracin de Justicia
Artculo 67. Medios al servicio de la Administracin de Justicia.15
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Aragn la competencia sobre todo el personal al servicio de la Administracin de Justicia
que no integre el Poder Judicial, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley
Orgnica del Poder Judicial.
2. La Comunidad Autnoma de Aragn ostenta competencia sobre
los medios materiales de la Administracin de Justicia en Aragn.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la organizacin, la dotacin y la gestin de las oficinas judiciales y de los rganos y servicios de
apoyo a los rganos jurisdiccionales. La Comunidad Autnoma podr, de
acuerdo con el Estado, participar en la gestin de las cuentas de depsitos y consignaciones judiciales y de sus rendimientos.
4. Corresponde a la Comunidad Autnoma la ordenacin y organizacin de los servicios de justicia gratuita y orientacin jurdica gratuita.
Artculo 68. Demarcacin y planta judiciales.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma determinar los lmites de
las demarcaciones territoriales de los rganos jurisdiccionales. La capitalidad de las demarcaciones judiciales se fijar por ley de las Cortes de Aragn.
2. El Gobierno de Aragn participar, de acuerdo con la Ley Orgnica del Poder Judicial, en la creacin o transformacin del nmero de
secciones o juzgados en el mbito de su territorio.

15 Por Real Decreto 1702/2007, de 14 de diciembre, se traspasan a la Comunidad Autnoma de Aragn

las funciones y servicios en materia de medios personales, materiales y econmicos.

36

Artculo 69. Clusula subrogatoria.

Adems de las competencias expresamente previstas por el presente
Estatuto, la Comunidad Autnoma de Aragn ejercer todas las funciones
y facultades que la Ley Orgnica del Poder Judicial atribuya al Gobierno
de Espaa con relacin a la Administracin de Justicia en Aragn.

TTULO V
COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTNOMA
Artculo 70. Disposiciones generales.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Aragn las competencias exclusivas, compartidas y ejecutivas sobre las materias incluidas en el presente ttulo, que ejercer respetando lo dispuesto en la Constitucin y en el presente Estatuto.
2. El ejercicio de las competencias autonmicas desplegar su eficacia en el territorio de Aragn, excepto los supuestos a que hacen referencia expresamente el presente Estatuto y otras disposiciones legales
del Estado que establecen la eficacia jurdica extraterritorial de las disposiciones y los actos de la Comunidad Autnoma de Aragn.
3. La Comunidad Autnoma, en los casos en que el objeto de sus
competencias tiene un alcance territorial superior al del territorio de
Aragn, ejerce sus competencias sobre la parte de este objeto situada
en su territorio, sin perjuicio de los instrumentos de colaboracin que
se establezcan con otros entes territoriales o, subsidiariamente, de la
coordinacin por el Estado de las Comunidades Autnomas afectadas.
Artculo 71. Competencias exclusivas.
En el mbito de las competencias exclusivas, la Comunidad Autnoma de Aragn ejercer la potestad legislativa, la potestad reglamentaria, la funcin ejecutiva y el establecimiento de polticas propias, respetando lo dispuesto en los artculos 140 y 149.1 de la Constitucin.
Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en
las siguientes materias:
1. Creacin, organizacin, rgimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno, con arreglo al presente Estatuto.
37

2. Conservacin, modificacin y desarrollo del Derecho Foral aragons, con respeto a su sistema de fuentes.16
3. Derecho procesal derivado de las particularidades del derecho
sustantivo aragons.17
4. Lenguas y modalidades lingsticas propias de Aragn.
5. En materia de rgimen local18, la determinacin de las competencias de los municipios y dems entes locales en las materias de competencias de la Comunidad Autnoma de Aragn; el rgimen de los bienes locales y las modalidades de prestacin de los servicios pblicos
locales, as como las relaciones para la cooperacin y colaboracin entre
los entes locales y entre stos y la Administracin de la Comunidad
Autnoma de Aragn.
Asimismo, incluye la determinacin de los rganos de gobierno de los
entes locales, creados por la Comunidad Autnoma y su rgimen electoral.
6. La organizacin territorial propia de la Comunidad.
7. El procedimiento administrativo derivado de las especialidades
de la organizacin propia. Bienes de dominio pblico y patrimoniales de
su titularidad.
8. Ordenacin del territorio19, conforme a los principios de equilibrio territorial, demogrfico, socioeconmico y ambiental.

16 Vase la Ley 3/1985, de 21 de mayo, sobre la Compilacin del Derecho Civil de Aragn (BOA n 39,
de 23 de mayo de 1985), modificada por la Ley 3/1998, de 25 de abril, sobre equiparacin de los hijos
adoptivos (BOA n 44, de 20 de abril de 1988), por la Ley 4/1995, de 29 de marzo (BOA n 43, de 10
de abril de 1995, correccin de errores en BOA n 50, de 28 de abril de 1995), sobre modificacin de
la Compilacin de Derecho Civil de Aragn y de la Ley de Patrimonio de la Comunidad Autnoma de
Aragn en materia de sucesin intestada; la Ley 1/1999, de 24 de febrero, de Sucesiones por Causa de
Muerte (BOA n 26, de 4 de marzo de 1999) la Ley 2/2003, de 12 de febrero, de rgimen econmico
matrimonial y viudedad (BOA n 22, de 24 de febrero de 2003) y la Ley 13/2006, de 27 de diciembre,
de Derecho de la Persona (BOA n 149, de 30 de diciembre de 2006).
Vase tambin la Ley 6/1999, de 26 de marzo, relativa a Parejas estables no casadas (BOA n 39, de 6
de abril de 1999), modificada por la Ley 2/2004, de 3 de mayo (BOA n 54, de 12 de mayo de 2004).
17 Vase la Ley 4/2005, de 14 de junio, sobre la casacin foral aragonesa (BOA n 75, de 24 de junio
de 2005).
18 Vase la Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administracin local de Aragn (BOA n 45, de 17 de abril de
1999).
19 Vase la Ley 4/2009, de 22 de junio, de Ordenacin del Territorio de Aragn (BOA 124, de 30 de
junio). Vase la Ley 7/1998, de 16 de julio, por la que se aprueban las Directrices Generales de Ordenacin Territorial para Aragn (BOA n 89, de 29 de julio de 1998)

38

9. Urbanismo20, que comprende, en todo caso, el rgimen urbanstico del suelo, su planeamiento y gestin y la proteccin de la legalidad
urbanstica, as como la regulacin del rgimen jurdico de la propiedad del suelo respetando las condiciones bsicas que el Estado establece para garantizar la igualdad del ejercicio del derecho a la propiedad.
10. Vivienda21, que, en todo caso, incluye la planificacin, la ordenacin, la gestin, el fomento, la inspeccin y el control de la vivienda
de acuerdo con las necesidades sociales de equilibrio territorial y de sostenibilidad; las normas tcnicas, la inspeccin y el control sobre la calidad de la construccin; las normas sobre la habitabilidad de las viviendas, la innovacin tecnolgica aplicable a las viviendas y la normativa
sobre conservacin y mantenimiento de las viviendas y su aplicacin.
11. Planificacin, ejecucin y gestin de las obras pblicas que no
tengan calificacin legal de inters general del Estado ni afecten a otra
Comunidad Autnoma, as como la participacin en la planificacin, en
la programacin y en la gestin de las obras pblicas de inters general
competencia del Estado en el territorio de la Comunidad Autnoma en
los trminos que establezca la ley estatal.
12. Ferrocarriles, que, en todo caso, incluye la coordinacin, explotacin, conservacin y administracin de las infraestructuras de su titularidad, as como la participacin en la planificacin y en la gestin de
las infraestructuras de titularidad estatal en el territorio de la Comunidad
Autnoma en los trminos que establezca la ley estatal.
13. Carreteras22 y otras vas cuyo itinerario transcurra ntegramente por el territorio de la Comunidad Autnoma que, en todo caso, incluye la ordenacin, planificacin, rgimen financiero y conservacin de
la red viaria, as como la participacin en la planificacin y gestin de las
infraestructuras de titularidad estatal en el territorio de la Comunidad
Autnoma en los trminos que establezca la ley estatal.
14. Aeropuertos, helipuertos y otras infraestructuras de transporte
en el territorio de Aragn que no tengan la calificacin legal de inters
general, as como la participacin en la planificacin, en la programacin

20 Vase

la Ley 3/2009, de 17 de junio, de Urbanismo de Aragn (BOA 124, de 30 de junio).

Vase la Ley 24/2003, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de poltica de Vivienda Protegida
(BOA n 156, de 31 de diciembre de 2003).
22 Vase la Ley 8/1998, de 17 de diciembre, de Carreteras de Aragn (BOA n 150, de 30 de diciembre
de 1998).
21

39

y en la gestin de las infraestructuras que tengan tal calificacin en los

trminos que establezca la ley estatal.
15. Transporte terrestre de viajeros23 y mercancas por carretera,
por ferrocarril y por cable, as como el transporte fluvial, que transcurran
ntegramente por el territorio de la Comunidad Autnoma, con independencia de la titularidad de la infraestructura. Centros y operadores de
las actividades vinculadas a la organizacin del transporte, logstica y
distribucin situadas en Aragn.
16. Servicio de meteorologa y de climatologa de la Comunidad
Autnoma.
17. Agricultura24 y ganadera25, que comprenden, en todo caso: la
concentracin parcelaria; la regulacin del sector agroalimentario y de
los servicios vinculados, la sanidad animal y vegetal; la seguridad alimentaria y la lucha contra los fraudes en la produccin y comercializacin, el desarrollo, la transferencia e innovacin tecnolgica de las explotaciones agrarias y ganaderas e industrias agroalimentarias; el desarrollo
integral del mundo rural.
18. Denominaciones de origen y otras menciones de calidad.26
19. Tratamiento especial de las zonas de montaa que garantice su
modernizacin y un desarrollo sostenible equilibrado.
20. Montes27 y vas pecuarias28, que, al menos, incluye la regulacin
y el rgimen de proteccin e intervencin administrativa de sus usos,
as como de los pastos29 y los servicios y aprovechamientos forestales.
23 Vase la Ley 17/2006, de 29 de diciembre, de medidas urgentes en el sector del transporte interurbano
de viajeros por carretera de la Comunidad Autnoma de Aragn (BOA n 149, de 30 de diciembre) y la
Ley 14/1998, de 30 de diciembre, de los Transportes Urbanos de la Comunidad Autnoma de Aragn
(BOA n 2, de 8 de enero de 1999).
24 Vase la Ley 14/1992, de 28 de diciembre, de patrimonio agrario de la Comunidad Autnoma de Aragn y de medidas especficas de reforma y desarrollo agrario (BOA n 2, de 8 de enero de 1993) y la Ley
6/1994, de 30 de junio, de financiacin agraria de la Comunidad Autnoma de Aragn (BOA n 84, de
11 de julio de 1994).
25 Vase la Ley 11/2003, de 19 de marzo, de proteccin animal en la Comunidad Autnoma de Aragn
(BOA n 35, de 26 de marzo de 2003).
26 Vase la Ley 9/2006, de 30 de noviembre, de Calidad Alimentaria en Aragn (BOA 142, de 13 de
diciembre; correccin de errores BOA 33, de 20 de marzo de 2007).
27 Vase la Ley 15/2006, de 28 de diciembre, de Montes de Aragn (BOA n 149, de 30 de diciembre).
28 Vase la Ley 10/2005, de 11 de noviembre, de Vas Pecuarias de Aragn (BOA n 139, de 23 de
noviembre).
29 Vase la Ley 15/2002, de 27 de junio, por la que se deja libre de ordenacin el aprovechamiento de
los pastos en la Comunidad Autnoma de Aragn (BOA n 79, de 8 de julio de 2002).

40

21. Espacios naturales protegidos, que incluye la regulacin y declaracin de las figuras de proteccin, la delimitacin, la planificacin y la
gestin de los mismos y de los hbitats protegidos situados en Aragn.30
22. Normas adicionales de la legislacin bsica sobre proteccin del
medio ambiente31 y del paisaje, que incluye la planificacin de la prevencin y eliminacin de las distintas fuentes de contaminacin, as como el
desarrollo de polticas que contribuyan a mitigar el cambio climtico.
23. Caza32, pesca fluvial y lacustre33 y acuicultura, as como la proteccin de los ecosistemas en los que se desarrollen estas actividades, promoviendo reversiones econmicas en la mejora de las condiciones ambientales del medio natural aragons.
24. Promocin de la competencia. El establecimiento y regulacin del
Tribunal Aragons de Defensa de la Competencia, como rgano independiente al que corresponde en exclusiva tratar de las actividades econmicas
que se lleven a cabo principalmente en Aragn y que alteren o puedan alterar la competencia.
25. Comercio34, que comprende la regulacin de la actividad comercial, incluidos los horarios y equipamientos comerciales, respetando la unidad de mercado, as como la regulacin administrativa de las diferentes
modalidades de venta, con especial atencin a la promocin, desarrollo y
modernizacin del sector. Ferias y mercados interiores.35
26. Consumo, que, en todo caso, comprende la regulacin de la proteccin y defensa de los consumidores y usuarios; el fomento de las asociaciones; la formacin y educacin para el consumo responsable, as como
la regulacin de los rganos y procedimientos de mediacin.36
30 Vase

la Ley 6/1998, de 19 de mayo, de Espacios Naturales Protegidos de Aragn (BOA n 64, de 3

de junio), y la Ley 2/1992, de 13 de marzo, de creacin del Consejo de Proteccin de la Naturaleza
(BOA n 34, de 23 de marzo de 1992), modificada por Ley 8/2008, de 23 de diciembre (BOA 222, de
31 de diciembre de 2008).
31 Vase la Ley 7/2006, de 22 de junio, de proteccin ambiental de Aragn (BOA 81, de 17 de julio;
correccin de errores BOA 106, de 13 de septiembre)
32 Vase la Ley 5/2002, de 4 de abril, de Caza de Aragn (BOA n 45, de 17 de abril).
33 Vase la Ley 2/1999, de 24 de febrero, de Pesca en Aragn (BOA n 26, de 4 de marzo de 1999;
correccin de errores en BOA n 34, de 24 de marzo de 1999).
34 Vase la Ley 9/1989, de 5 de octubre, de ordenacin de la actividad comercial en Aragn (BOA n
108, de 16 de octubre), modificada por la Ley 4/2006, de 22 de junio, que sustituye el rgimen de inspeccin y sancionador.
35 Vase la Ley 1/2007, de 27 de febrero, de Actividades Feriales Oficiales en Aragn (BOA n 34, de
21 de marzo).
36 Vase la Ley 16/2006, de 28 de diciembre, de Proteccin y Defensa de los Consumidores y Usuarios
de Aragn (BOA n 149, de 30 de diciembre).

41

27. Consultas populares, que, en todo caso, comprende el establecimiento del rgimen jurdico, las modalidades, el procedimiento, la realizacin y la convocatoria por la Comunidad Autnoma o por los entes
locales en el mbito de sus competencias de encuestas, audiencias pblicas, foros de participacin y cualquier otro instrumento de consulta
popular, con excepcin de la regulacin del referndum y de lo previsto
en el artculo 149.1.32. de la Constitucin.
28. Publicidad37, que, en todo caso, incluye la regulacin de la actividad publicitaria conforme a los principios de objetividad y veracidad.
29. Cmaras de Comercio e Industria38, Agrarias39 y otras Corporaciones
de Derecho pblico representativas de intereses econmicos y profesionales.
30. Colegios profesionales40 y ejercicio de profesiones tituladas,
respetando las normas generales sobre titulaciones acadmicas y profesionales y lo dispuesto en los artculos 36 y 139 de la Constitucin.
31. Cooperativas y entidades asimilables41, con domicilio en Aragn, que incluye la regulacin de su organizacin, funcionamiento y
rgimen econmico, as como el fomento del movimiento cooperativo y
de otras modalidades de economa social.
32. Planificacin de la actividad econmica y fomento del desarrollo econmico de la Comunidad Autnoma, de acuerdo con los principios de equilibrio territorial y de sostenibilidad y, en especial, la creacin
y gestin de un sector pblico propio de la Comunidad. Participacin, en
su caso, en la gestin del sector pblico estatal.42
33. Cajas de Ahorros43 con domicilio en Aragn e instituciones de
crdito cooperativo pblico y territorial, en el marco de la ordenacin
general de la economa.
37 Vase la Ley 16/2003, de 24 de marzo, sobre la actividad publicitaria de las Administraciones Pblicas
en Aragn (BOA n 43, de 11 de abril de 2003).
38 Vase la Ley 10/2004, de 20 de diciembre, por el que se crea el Consejo Aragons de Cmaras Oficiales de Comercio e Industria (BOA n 151, de 27 de diciembre de 2004).
39 Vase la Ley 2/1996, de 14 de mayo, de Cmaras Agrarias de Aragn (BOA n 58, de 22 de mayo de 1996).
40 Vase la Ley 2/1998, de 12 de marzo, de Colegios Profesionales de Aragn (BOA n 36, de 25 de
marzo de 1998).
41 Vase la Ley 9/1998, de 22 de diciembre, de Cooperativas de Aragn (BOA n 151, de 31 de diciembre).
42 Vase la Ley 2/2008, de 14 de mayo, de reestructuracin del sector pblico empresarial de la Comunidad Autnoma de Aragn (BOA 65, de 23 de mayo), modificada por Ley 7/2008, de 19 de diciembre
(BOA 219, de 26 de diciembre de 2008).
43 Vase la Ley 1/1991, de 4 de enero, Reguladora de las Cajas de Ahorros en Aragn (BOA n 7, de 18
de enero de 1991), modificada por la Ley 4/2000, de 28 de noviembre (BOA n 149, de 13 de diciembre
de 2000).

42

34. Accin social44, que comprende la ordenacin, organizacin y

desarrollo de un sistema pblico de servicios sociales que atienda a la
proteccin de las distintas modalidades de familia, la infancia, las personas mayores, las personas con discapacidad y otros colectivos necesitados de proteccin especial.
35. Voluntariado social45, que comprende la regulacin, promocin
y fomento de la participacin solidaria ciudadana en actuaciones organizadas de voluntariado por medio de entidades pblicas o privadas estables y democrticas, sin nimo de lucro, as como la ordenacin de las
relaciones entre las Administraciones pblicas y dichas entidades.
36. Cooperacin para el desarrollo46 en expresin de la solidaridad de la sociedad aragonesa con los pases y pueblos ms desfavorecidos.
37. Polticas de igualdad social, que comprenden el establecimiento de medidas de discriminacin positiva, prevencin y proteccin social
ante todo tipo de violencia, y, especialmente, la de gnero.47
38. Juventud, con especial atencin a su participacin libre y eficaz
en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural.48
39. Menores49, que incluye la regulacin del rgimen de proteccin
y tutela de los menores desamparados o en situacin de riesgo.
40. Asociaciones y fundaciones de carcter docente, cultural, artstico, benfico, asistencial, deportivo y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragn.
44 Vase la Ley 5/2009, de 30 de junio, de Servicios Sociales de Aragn (BOA 132, de 10 de julio); Ley
1/1993, de 19 de febrero, de Medidas Bsicas de Insercin y Normalizacin Social (BOA n 24, de 1 de
marzo de 1993, correccin de errores en BOA n 31, de 17 de marzo de 1993); la Ley 3/1990, de 4 de
abril, del Consejo Aragons de la Tercera Edad (BOA n 43, de 16 de abril de 1990), modificada por Ley
22/2002, de 16 de octubre, de modificacin de la denominacin del Consejo Aragons de la Tercera
Edad por la de Consejo Aragons de las Personas Mayores y la Ley 3/1997, de 7 de abril, de promocin de la Accesibilidad y Supresin de Barreras Arquitectnicas, Urbansticas, de Transporte y de
la Comunicacin (BOA n 44, de 18 de abril de 1997), y la Ley 4/2008, de 17 de junio, de medidas a
favor de las Vctimas del Terrorismo (BOA 94, de 3 de julio).
45 Vase la Ley 9/1992, de 7 de octubre, de Voluntariado social (BOA n 121, de 19 de octubre).
46 Vase la Ley 10/2000, de 27 de diciembre, relativa a la cooperacin para el desarrollo (BOA n 156,
de 30 de diciembre).
47 Vase la Ley 4/2007, de 22 de marzo, de prevencin y proteccin integral a las mujeres vctimas de
violencia de Aragn (BOA n 41, de 9 de abril).
48 Vase la Ley 3/2007, de 21 de marzo, de Juventud de Aragn (BOA n 41, de 9 de abril).
49 Vase la Ley 12/2001, de 2 de julio, de la infancia y la adolescencia en Aragn (BOA n 86, de 20 de
julio de 2001).

43

41. Investigacin50, desarrollo e innovacin cientfica y tecnolgica,

que comprende, en todo caso, la planificacin, programacin y coordinacin de la actividad investigadora de la Universidad y de los dems centros
pblicos y privados, la transferencia de conocimientos y el fomento y
desarrollo de las tecnologas para la sociedad de la informacin.
42. Biotecnologa, biomedicina y gentica.
43. Cultura, con especial atencin a las manifestaciones peculiares
de Aragn.
44. Museos51, archivos52, bibliotecas53 y otras colecciones de naturaleza anloga, conservatorios de msica y danza y centros dramticos y
de bellas artes de inters para la Comunidad Autnoma y que no sean de
titularidad estatal.
45. Patrimonio cultural, histrico, artstico, monumental, arqueolgico, arquitectnico, cientfico y cualquier otro de inters para la Comunidad Autnoma54, en especial las polticas necesarias encaminadas a
recuperar el patrimonio aragons que se encuentre ubicado fuera del
territorio de Aragn.
46. Cinematografa, que incluye, en todo caso, las medidas de proteccin de la industria cinematogrfica y la regulacin e inspeccin de las
salas de exhibicin cinematogrfica.
47. Artesana55, que comprende la regulacin y el establecimiento de
medidas para el fomento y desarrollo de las empresas artesanales, la promocin de sus productos y la creacin de canales de comercializacin.

50 Vase

la Ley 9/2003, de 12 de marzo, de fomento y coordinacin de la investigacin, el desarrollo y

la transferencia de conocimientos en Aragn (BOA n 32, de 19 de marzo).
51 Vase la Ley 7/1986, de 5 de diciembre, de Museos de Aragn (BOA n 123, de 9 de diciembre de
1986).
52 Vase la Ley 6/1986, de 28 de noviembre, de Archivos de Aragn (BOA n 120, de 1 de diciembre
de 1986).
53 Vase la Ley 8/1986, de 19 de diciembre, de Bibliotecas de Aragn (BOA n 131, de 26 de diciembre de 1986).
54 Vanse la Ley 3/1999, de 10 de marzo, del Patrimonio Cultural Aragons (BOA n 36, de 29 de
marzo de 1999) y la Ley 12/1997, de 3 de diciembre, de Parques Culturales de Aragn (BOA n 143, de
12 de diciembre de 1997).
55 Vase la Ley 1/1989, de 24 de febrero, de Artesana de Aragn (BOA n 23, de 3 de marzo de 1989).

44

48. Industria56, salvo las competencias del Estado por razones de

seguridad, sanitarias o de inters de la Defensa.
49. Estadstica para los fines de la Comunidad Autnoma y, en especial, la creacin de un sistema estadstico oficial propio de la Comunidad
Autnoma.
50. Juego57, apuestas y casinos, incluidas las modalidades por
medios informticos y telemticos, cuando la actividad se desarrolle
exclusivamente en Aragn.
51. Turismo58, que comprende la ordenacin y promocin del sector,
su fomento, la regulacin y la clasificacin de las empresas y establecimientos tursticos, as como la coordinacin con los rganos de administracin de Paradores de Turismo de Espaa en los trminos que establezca la legislacin estatal.
52. Deporte59, en especial, su promocin, regulacin de la formacin
deportiva, la planificacin territorial equilibrada de equipamientos deportivos, el fomento de la tecnificacin y del alto rendimiento deportivo,
as como la prevencin y control de la violencia en el deporte.
53. Tiempo libre, que incluye, en todo caso, el fomento y la regulacin
de las actividades que se lleven a cabo en Aragn y el rgimen jurdico de las
entidades que tengan por finalidad el ejercicio de actividades de tiempo libre.
54. Espectculos y actividades recreativas60, que incluye, en todo
caso, la ordenacin general del sector, el rgimen de intervencin administrativa y la seguridad y el control de todo tipo de espectculos en
espacios y establecimientos pblicos.
55. Sanidad y salud pblica61, en especial, la organizacin, el funcionamiento, la evaluacin, la inspeccin y el control de centros, servicios
56 Vase la Ley 12/2006, de 27 de diciembre, de regulacin y fomento de la actividad industrial de
Aragn (BOA de 30 de diciembre; correccin de errores en BOA 37, de 28 de marzo de 2007 y BOA
41, de 9 de abril de 2007)
57 Vase la Ley 2/2000, de 28 de junio, del Juego de la Comunidad Autnoma de Aragn (BOA n 80,
de 7 de julio de 2000, correccin de errores en BOA n 110 de 13 de septiembre).
58 Vase la Ley 6/2003, de 27 de febrero, del Turismo de Aragn (BOA n 28, de 10 de marzo de 2003),
y la Ley 6/2009, de 6 de julio, de Centros de Ocio de Alta Capacidad de Aragn (BOA 137, de 17 de julio).
59 Vase la Ley 4/1993, de 16 de marzo, del Deporte en Aragn (BOA n 34, de 26 de marzo de 1993).
60 Vase la Ley 11/2005, de 28 de diciembre, reguladora de los espectculos pblicos, actividades recreativas y establecimientos pblicos de la Comunidad Autnoma de Aragn (BOA n 154, de 31 de diciembre).
61 Vase la Ley 6/2002, de 15 de abril, de Salud de Aragn (BOA n 46, de 19 de abril).

45

y establecimientos sanitarios. La Comunidad Autnoma participar, de

acuerdo con el Estado, en la planificacin y la coordinacin estatal en lo
relativo a sanidad y salud pblica
56. Ordenacin farmacutica.62
57. Proteccin civil63, que incluye, en todo caso, la regulacin, la
planificacin, la coordinacin y la ejecucin de medidas relativas a emergencias y seguridad civil ante incendios, catstrofes naturales, accidentes
y otras situaciones de necesidad.
58. Seguridad privada, que comprende el estable-cimiento de los
requisitos que deben reunir las personas fsicas y jurdicas que adopten
medidas de seguridad; la autorizacin, inspeccin y sancin de las
empresas de seguridad que tengan su domicilio o mbito de actuacin en
la Comunidad Autnoma; la formacin del personal que realiza funciones de seguridad e investigacin privada, as como la coordinacin de los
servicios de seguridad e investigacin privadas con la Polica autonmica y las policas locales de Aragn.
59. Administracin de Justicia en lo relativo a medios personales y
materiales.
60. Cualesquiera otras que le correspondan de acuerdo con la Constitucin, el presente Estatuto o el resto del ordenamiento jurdico.
Artculo 72. Aguas.64
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Aragn la competencia exclusiva en materia de aguas que discurran ntegramente por su
territorio, comprendiendo dicha competencia:
a) La ordenacin, la planificacin y la gestin de las aguas, superficiales y subterrneas, de los usos y de los aprovechamientos
hidrulicos, incluida su concesin, as como de las obras hidrulicas que no estn calificadas de inters general.

62 Vase la Ley 4/1999, de 25 de marzo, de Ordenacin Farmacutica para Aragn (BOA n 39, de 6 de abril
de 1999).
63 Vase la Ley 30/2002, de 17 de diciembre, de proteccin civil y atencin de emergencias en Aragn
(BOA n 151, de 30 de diciembre, correccin de errores en BOA n 2, de 8 de enero de 2003).
64 Vase la Ley 6/2001, de 17 de mayo, de ordenacin y participacin en la gestin del agua en Aragn
(BOA n 64, de 1 de junio de 2001, correccin de errores en BOA n 127, de 29 de octubre de 2001),
modificada por Ley 9/2007, de 29 de diciembre.
La STC 247/2007, de 12 de diciembre, resuelve el recurso de inconstitucionalidad interpuesto por el
Gobierno de Aragn en relacin con el Estatuto de Autonoma de la Comunidad Valenciana.

46

b) La planificacin y el establecimiento de medidas e instrumentos especficos de gestin y proteccin de los recursos

hdricos y de los ecosistemas acuticos y terrestres vinculados
al agua.
c) Las medidas extraordinarias en caso de necesidad para garantizar
el suministro de agua.
d) La organizacin de la administracin hidrulica de Aragn,
incluida la participacin de los usuarios.
e) La regulacin y la ejecucin de las actuaciones relativas a las
obras de regado.
Tambin corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia
exclusiva en materia de aguas minerales y termales, as como de proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos hidrulicos, canales y regados de inters de la Comunidad Autnoma.
2. La Comunidad Autnoma de Aragn, en el marco de lo dispuesto
en el artculo 149.1.22.a de la Constitucin espaola y las leyes que lo
desarrollan, participar y colaborar en la planificacin hidrolgica y
en los rganos de gestin estatal de los recursos hdricos y de los aprovechamientos hidrulicos que pertenecen a cuencas hidrogrficas intercomunitarias que afecten a Aragn. Asimismo, le corresponde la adopcin de medidas adicionales de proteccin y saneamiento de los recursos
hdricos y de los ecosistemas acuticos; la ejecucin y la explotacin
de las obras de titularidad estatal, si se establece mediante convenio, y las
facultades de polica del dominio pblico hidrulico atribuidas por la
legislacin estatal, participando en la fijacin del caudal ecolgico.
3. En este sentido, y para la defensa de los derechos relacionados
con el agua contemplados en el artculo 19, la Comunidad Autnoma
emitir un informe preceptivo para cualquier propuesta de obra hidrulica o de transferencia de aguas que afecte a su territorio. El Gobierno de
Espaa deber propiciar de forma efectiva el acuerdo entre todas las
Comunidades Autnomas que puedan resultar afectadas.
Artculo 73. Enseanza.65
Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida
en enseanza en toda su extensin, niveles y grados, modalidades y espe65 En materia de enseanza no universitaria, vanse la Ley 5/1998, de 14 de mayo, de los Consejos
Escolares de Aragn (BOA n 59, de 22 de mayo de 1998), la Ley 16/2002, de 28 de junio, de educacin

47

cialidades, que, en todo caso, incluye la ordenacin del sector de la enseanza y de la actividad docente y educativa, su programacin, inspeccin
y evaluacin; el establecimiento de criterios de admisin a los centros
sostenidos con fondos pblicos para asegurar una red educativa equilibrada y de carcter compensatorio; la promocin y apoyo al estudio; la
formacin y el perfeccionamiento del personal docente; la garanta de la
calidad del sistema educativo, y la ordenacin, coordinacin y descentralizacin del sistema universitario de Aragn con respeto al principio
de autonoma universitaria.
Artculo 74. Medios de comunicacin social.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida en medios de comunicacin social y servicios de contenido audiovisual.
2. La Comunidad Autnoma podr regular, crear y mantener su propia televisin, radio y prensa y, en general, cualquier medio de comunicacin social para el cumplimiento de sus fines, respetando la autonoma
local.66
Artculo 75. Competencias compartidas.
En el mbito de las competencias compartidas, la Comunidad Autnoma de Aragn ejercer el desarrollo legislativo y la ejecucin de la
legislacin bsica que establezca el Estado en normas con rango de ley,
excepto en los casos que se determinen de acuerdo con la Constitucin,
desarrollando polticas propias. Corresponde a la Comunidad Autnoma
la competencia compartida en las siguientes materias:
1. Seguridad Social, a excepcin de las normas que configuran su
rgimen econmico.
2. Rgimen minero, en especial, la regulacin y el rgimen de intervencin administrativa de las minas y recursos mineros, as como la restauracin de los espacios afectados por actividades extractivas.
permanente de Aragn (BOA n 79, de 8 de julio de 2002) y la Ley 17/2003, de 24 de marzo, por la que
se regula la organizacin de las Enseanzas Artsticas Superiores en Aragn (BOA n 43, de 11 de abril
de 2003). En materia de enseanza universitaria, vase la Ley 5/2005, de 14 de junio, de Ordenacin del
Sistema Universitario de Aragn (BOA n 75, de 24 de junio de 2005), y la Ley 1/2005, de 24 de febrero, por la que se reconoce a la Universidad privada San Jorge (BOA n 25, de 25 de febrero).
66 Vase la Ley 8/1987, de 15 de abril, de creacin, organizacin y control parlamentario de la Corporacin aragonesa de Radio y Televisin (BOA n 46, de 22 de abril).

48

3. Proteccin del medio ambiente, que, en todo caso, incluye la regulacin del sistema de intervencin administrativa de los planes, programas, proyectos, instalaciones y actividades susceptibles de afectar al
medio ambiente; la regulacin de los recursos naturales, la flora y fauna
y la biodiversidad, la prevencin y correccin de la generacin de los
residuos, de la contaminacin atmosfrica, del suelo y del subsuelo, as
como el abastecimiento, saneamiento y depuracin de las aguas
4. Energa, que comprende, en todo caso: la regulacin de las actividades de produccin, almacenamiento, distribucin y transporte de cualesquiera energas, incluidos los recursos y aprovechamientos hidroelctricos,
de gas natural y de gases licuados; el otorgamiento de las autorizaciones
de las instalaciones correspondientes existentes, cuando se circunscriban
al territorio de la Comunidad y su aprovechamiento no afecte a otra Comunidad Autnoma; la calidad del suministro y la eficiencia energtica, as
como la participacin en los organismos estatales reguladores del sector
energtico y en la planificacin estatal que afecte al territorio de la Comunidad Autnoma, y en los procedimientos de autorizacin de instalaciones
de produccin y transporte de energa que afecten al territorio de Aragn o
cuando la energa sea objeto de aprovechamiento fuera de este territorio.
5. Proteccin de datos de carcter personal, que, en todo caso, incluye
la regulacin, inscripcin y el tratamiento de los mismos, el control de los
ficheros creados o gestionados por las instituciones pblicas de Aragn y,
en especial, la creacin de una Agencia de proteccin de datos de Aragn.
6. Polticas de integracin de inmigrantes, en especial, el establecimiento de las medidas necesarias para su adecuada integracin social,
laboral y econmica, as como la participacin y colaboracin con el
Estado, mediante los procedimientos que se establezcan, en las polticas
de inmigracin y, en particular, la participacin preceptiva previa en la
determinacin, en su caso, del contingente de trabajadores extranjeros.
7. Instalaciones radiactivas de segunda y tercera categora.
8. Mercados de valores y centros de contratacin situados en el territorio de Aragn, que, en todo caso, incluye su regulacin, establecimiento y solvencia, de acuerdo con la legislacin mercantil.
9. Ordenacin del crdito, banca, seguros, mutualidades de previsin
social, entidades gestoras de planes y fondos de pensiones y otras mutualidades no integradas en el sistema de Seguridad Social.
49

10. Rgimen de los recursos fundados en el Derecho foral aragons

contra la calificacin negativa de documentos, o clusulas concretas de los
mismos, que deban tener acceso a un Registro pblico de Aragn.
11. El desarrollo de las bases del Estado previstas en el artculo
149.1.18. de la Constitucin para las Administraciones Pblicas aragonesas, incluidas las Entidades Locales.
12. Rgimen jurdico, procedimiento, contratacin y responsabilidad
de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma.
13. Rgimen estatutario de los funcionarios de la Comunidad Autnoma de Aragn67 y de su Administracin Local y las especialidades
del personal laboral derivadas de la organizacin administrativa y la formacin de este personal.
Artculo 76. Polica autonmica.
1. La Comunidad Autnoma podr crear una Polica autonmica en
el marco del presente Estatuto y de la ley orgnica correspondiente.
2. La Comunidad Autnoma determinar las funciones de la Polica
autonmica de Aragn en su ley de creacin en el marco de la legislacin
del Estado.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la coordinacin de la
actuacin de las Policas locales aragonesas.
4. Se crear, en su caso, una Junta de Seguridad que, con representacin paritaria del Estado y la Comunidad Autnoma, coordinar las
actuaciones de la Polica autonmica y de los Cuerpos y Fuerzas de
Seguridad del Estado.
Artculo 77. Competencias ejecutivas.
En el mbito de las competencias ejecutivas y en orden a la aplicacin de la legislacin estatal, la Comunidad Autnoma de Aragn podr
dictar reglamentos para la regulacin de su propia competencia funcio-

67 Vase

el Texto refundido de la Ley de Ordenacin de la Funcin Pblica de la Comunidad Autnoma de Aragn, aprobado por Decreto Legislativo 1/1991, de 19 de febrero (BOA n 25, de 1 de marzo).

50

nal y la organizacin de los servicios necesarios para ello, y en general

podr ejercer todas aquellas funciones y actividades que el ordenamiento
jurdico atribuye a la Administracin Pblica. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia ejecutiva en las siguientes materias:
1. Gestin de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social.
2. Trabajo y relaciones laborales, incluyendo las polticas activas
de ocupacin, la intermediacin laboral, as como la prevencin de riesgos laborales y la seguridad y salud en el trabajo.
Tambin le corresponde la competencia ejecutiva sobre la funcin
pblica inspectora propia en todo lo previsto en el prrafo anterior. A
tal efecto, los funcionarios de los cuerpos que realicen dicha funcin
dependern orgnica y funcionalmente de la Comunidad Autnoma.
A travs de los mecanismos de cooperacin previstos en el presente
Estatuto se establecern las frmulas de garanta del ejercicio eficaz de
la funcin inspectora en el mbito social, ejercindose las competencias
del Estado y de la Comunidad Autnoma de forma coordinada, conforme a los Planes de actuacin que se determinen a travs de los indicados
mecanismos.
3. Propiedad intelectual e industrial.
4. Control metrolgico y contraste de metales.
5. Ferias internacionales que se celebren en Aragn.
6. Aeropuertos, helipuertos y otras infraestructuras de transporte
areo, con calificacin de inters general, cuya gestin directa no se
reserve la Administracin General del Estado.
7. Productos farmacuticos.
8. Gestin del rgimen econmico de la Seguridad Social y los servicios que integran el sistema, y en el marco del respeto al principio de
unidad de caja.
9. Museos, archivos, bibliotecas y otras colecciones de naturaleza
anloga de titularidad estatal cuya gestin no se reserve la Administracin General del Estado.

51

10. Colaboracin con el Estado en la gestin del catastro.

11. Sistema penitenciario.
12. Gestin de los Parques Nacionales en Aragn.
13. Realizacin de obras de inters general por la Administracin
autonmica, en virtud de mecanismos de colaboracin con el Estado,
en los que se fijen la financiacin y los plazos de ejecucin.
14. Registro civil, que incluye la provisin de medios personales y
materiales.
15. Seguridad ciudadana y seguridad privada cuando as lo establezca la legislacin del Estado.
16. Expropiacin forzosa, que incluye, en todo caso, la determinacin
de los supuestos, las causas y las condiciones en que las administraciones
aragonesas pueden ejercer la potestad expropiatoria; el establecimiento de
criterios de valoracin de los bienes expropiados segn la naturaleza y la
funcin que tengan que cumplir, de acuerdo con la legislacin estatal; y
la creacin y regulacin de un rgano propio para la determinacin del
justiprecio, as como la fijacin de su procedimiento.
17. Defensa de la competencia en el mbito autonmico, en los trminos establecidos en la legislacin estatal y europea.
Artculo 78. Notarios y registradores.
1. Los notarios y registradores de la propiedad y mercantiles sern
nombrados por la Comunidad Autnoma, de conformidad con las leyes
del Estado, siendo mrito preferente el conocimiento del Derecho propio
de Aragn y especficamente su Derecho foral.
2. La Comunidad Autnoma participar en la fijacin de las demarcaciones correspondientes a las Notaras y a los Registros de la propiedad y mercantiles en Aragn, de acuerdo con lo previsto en las leyes
generales del Estado.
3. Corresponde a los rganos jurisdiccionales de la Comunidad
Autnoma el conocimiento de los recursos contra la calificacin de
documentos o clusulas concretas de los mismos, que deban tener acce52

so a un Registro pblico de Aragn y estn fundados en el Derecho foral

aragons.
Artculo 79. Actividad de fomento.
1. En las materias de su competencia, corresponde a la Comunidad
Autnoma el ejercicio de la actividad de fomento, a cuyos efectos podr
otorgar subvenciones con cargo a fondos propios, regulando o, en su
caso, desarrollando los objetivos y requisitos de otorgamiento y gestionando su tramitacin y concesin.
2. En el caso de las competencias exclusivas, la Comunidad Autnoma especificar los objetivos a los que se destinen las subvenciones
territorializables de la Administracin central y las de la Unin Europea, as como la regulacin de las condiciones de otorgamiento y la gestin de su tramitacin y concesin. En las competencias compartidas,
la Comunidad Autnoma precisar normativamente los objetivos de las
subvenciones territorializables de la Administracin central y de la Unin
Europea, completando las condiciones de otorgamiento, y asumiendo
toda la gestin incluyendo la tramitacin y la concesin. En las competencias ejecutivas, corresponder a la Comunidad Autnoma la gestin
de las subvenciones territorializables, que incluye su tramitacin y concesin.
3. La Comunidad Autnoma participa, en los trminos que fije el
Estado, en la determinacin del carcter no territorializable de las subvenciones estatales y comunitarias y en su gestin y tramitacin.
Artculo 80. Clusula de cierre.
1. La Comunidad Autnoma asume las competencias expresadas en
el presente Estatuto. En todo caso, las especificaciones de los distintos
ttulos de competencia no son excluyentes de otros posibles contenidos
que deban considerarse incluidos en el ttulo competencial respectivo,
conforme a la Constitucin y al presente Estatuto.
2. En las materias de competencia exclusiva de la Comunidad
Autnoma, el Derecho propio de Aragn ser aplicable en su territorio con preferencia a cualquier otro, en los trminos previstos en este
Estatuto.
53

TTULO VI
ORGANIZACIN TERRITORIAL Y GOBIERNO LOCAL
Artculo 81. Organizacin territorial de Aragn.68
1. La organizacin territorial local de Aragn se estructura en municipios, comarcas y provincias.
2. Por ley de las Cortes de Aragn podr regularse la creacin, organizacin y competencias de las reas metropolitanas. Igualmente, regular las entidades de mbito territorial inferior al municipio.
Artculo 82. El municipio.
1. Los municipios son las entidades territoriales bsicas de Aragn,
dotadas de personalidad jurdica y autonoma para la gestin de sus intereses respectivos, y medio esencial de participacin de la comunidad
vecinal en los asuntos pblicos.
2. El gobierno y la administracin municipales corresponde al Ayuntamiento, formado por el Alcalde y los concejales. Se establecern por
ley de la Comunidad Autnoma los requisitos para la aplicacin del rgimen de Concejo abierto.69
3. El presente Estatuto garantiza a los municipios la autonoma para
el ejercicio de sus competencias propias y la defensa de los intereses de
la colectividad que representan.
Artculo 83. La comarca.70
1. Las comarcas son entidades territoriales, constituidas por la agrupacin de municipios limtrofes, vinculados por caractersticas e intereses comunes, fundamentales para la vertebracin territorial aragonesa.

68 Vase la Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administracin local de Aragn (BOA n 45, de 17 de abril de
1999).
69 Vase la Ley 9/2009, de 22 de diciembre, reguladora de los Concejos abiertos (BOA n 252, de 30 de
diciembre).
70 Vanse los Decretos legislativos 1/2006, de 27 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido
de la Ley de comarcalizacin de Aragn, y 2/2006, de 27 de diciembre, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Delimitacin Comarcal de Aragn (BOA n 149, de 30 de diciembre). Las leyes
de creacin de comarcas son las siguientes: Ley 9/2000, de 27 de diciembre, de creacin de la Comarca
del Aranda (BOA n 156, de 30 de diciembre de 2000), Ley 9/2001, de 18 de junio, de creacin de la

54

2. Las comarcas tienen a su cargo la prestacin de funciones y servicios y la gestin de actividades de mbito supramunicipal, representando
los intereses de la poblacin y territorio comarcales en defensa de una
mayor solidaridad y equilibrio territorial.
3. La creacin, modificacin y supresin de las comarcas, as como
la determinacin de sus competencias, organizacin y rgimen jurdico
se regulan por ley de las Cortes de Aragn.
Artculo 84. La provincia.
Las provincias, como entidades locales supramunicipales, con personalidad jurdica propia, ejercern funciones de cooperacin, asistencia
Comarca de la Comunidad de Calatayud (BOA n 76, de 27 de junio de 2001), Ley 13/2001, de 2 de
julio, de creacin de la Comarca del Alto Gllego (BOA n 86, de 20 de julio de 2001, correccin de
errores en BOA n 105, de 5 de septiembre de 2001), Ley 14/2001, de 2 de julio, de creacin de laComarca de Tarazona y el Moncayo (BOA n 86, de 20 de julio de 2001), Ley 16/2001, de 29 de octubre, de
creacin de la Comarca de Valdejaln (BOA n 130, de 5 de noviembre de 2001), Ley 18/2001, de 19 de
noviembre, de creacin de la Comarca de Campo de Borja (BOA n 138, de 23 de noviembre de 2001), Ley
21/2001, de 21 de diciembre, de creacin de la Comarca de la Ribera Alta del Ebro (BOA n 152, de 26 de
diciembre de 2001), Ley 22/2001, de 21 de diciembre, de creacin de la Comarca de Gdar-Javalambre
(BOA n 152, de 26 de diciembre de 2001), Ley 3/2002, de 25 de marzo, de creacin de la Comarca de
Cinca Medio (BOA n 39, de 3 de abril de 2002, correccin de errores en BOA n 43, de 12 de abril de 2002)
Ley 4/2002, de 25 de marzo, de creacin de la Comarca de Somontano de Barbastro (BOA n 39, de 3 de
abril de 2002, correccin de errores en BOA n 43, de 12 de abril de 2002), Ley 7/2002, de 15 de abril, de
creacin de la Comarca del Matarraa/Matarranya (BOA n 46, de 19 de abril de 2002), Ley 8/2002, de 3
de mayo, de creacin de la Comarca de Maestrazgo (BOA n 53, de 8 de mayo de 2002), Ley 9/2002, de
3 de mayo, de creacin de la Comarca de La Jacetania (BOA n 53, de 8 de mayo de 2002), Ley 10/2002,
de 3 de mayo, de creacin de la Comarca del Bajo Aragn (BOA n 53, de 8 de mayo de 2002), Ley
11/2002, de 14 mayo, de creacin de la Comarca Andorra-Sierra de Arcos (BOA n 57, de 17 de mayo de
2002), Ley 12/2002, de 28 de mayo, de creacin de la Comarca de la Ribagorza (BOA n 63, de 31 de mayo
de 2002), Ley 13/2002, de 10 de junio, de creacin de la Comarca de la Ribera Baja del Ebro (BOA n 70,
de 17 de junio de 2002), Ley 17/2002, de 5 de julio, de creacin de la Comarca de los Monegros (BOA n
83, de 17 de julio de 2002, correccin de errores en BOA n 89, de 29 de julio de 2002), Ley 18/2002, de
5 de julio, de creacin de la Comarca de Campo de Daroca (BOA n 83, de 17 de julio de 2002), Ley
20/2002, de 7 de octubre, de creacin de la Comarca del Bajo Cinca/Baix Cinca (BOA n 119, de 7 de octubre de 2002), Ley 24/2002, de 12 de noviembre, de creacin de la Comarca de Campo de Belchite (BOA
n 135, de 15 de noviembre de 2002), Ley 25/2002, de 12 de noviembre, de creacin de la Comarca de La
Litera/La Llitera (BOA n 135, de 15 de noviembre de 2002), Ley 26/2002, de 26 de noviembre, de creacin de la Comarca de Cinco Villas (BOA n 141, de 29 de noviembre de 2002), Ley 27/2002, de 26 de
noviembre, de creacin de la Comarca de Hoya de Huesca/Plana de Uesca (BOA n 141, de 29 de noviembre de 2002, correccin de errores en BOA n 145, de 13 de diciembre de 2002), Ley 28/2002, de 17 de
diciembre, de creacin de la Comarca de Cuencas Mineras (BOA n 150, de 27 de diciembre de 2002), Ley
31/2002, de 27 de diciembre, de creacin de la Comarca de Campo de Cariena (BOA n 2, de 8 de enero
de 2003), Ley 1 /2003, de 11 de febrero, de creacin de la Comarca de la Sierra de Albarracn (BOA n 21,
de 21 de febrero de 2003), Ley 5/2003, de 26 de febrero, de creacin de la Comarca de Sobrarbe (BOA n
27, de 7 de marzo de 2003), Ley 7/2003, de 12 de marzo, de creacin de la Comarca de la Comunidad de
Teruel (BOA n 32, de 19 de marzo de 2003), Ley 8/2003, de 12 de marzo, de creacin de la Comarca del
Bajo Martn (BOA n 32, de 19 de marzo de 2003), Ley 12/2003, de 24 de marzo, de creacin de la Comarca de Bajo Aragn-Caspe/Baix Arag-Casp (BOA n 35, de 26 de marzo de 2003) y Ley 13/2003, de 24 de
marzo, de creacin de la Comarca del Jiloca (BOA n 35, de 26 de marzo de 2003).

55

y prestacin de servicios a municipios y comarcas, atendiendo en todo

caso a criterios de solidaridad y equilibrio territorial.
Artculo 85. Principios y relaciones entre la Comunidad Autnoma
y los entes locales.
1. La actividad de las entidades territoriales aragonesas se desarrollar
bajo los principios de subsidiariedad, proporcionalidad y diferenciacin.
2. La Administracin de la Comunidad Autnoma y las entidades locales ajustarn sus relaciones a los criterios de informacin mutua, colaboracin, coordinacin y respeto a los mbitos competenciales respectivos.
3. La Comunidad Autnoma podr, mediante ley de Cortes de Aragn, aprobar la distribucin de responsabilidades administrativas entre
los distintos niveles de organizacin territorial, de acuerdo con la legislacin bsica estatal, respetando la autonoma constitucionalmente garantizada y previendo los medios de financiacin suficientes para que pueda
llevarse a cabo su ejercicio.
Artculo 86. El Consejo local de Aragn.
El Consejo local de Aragn es el rgano de colaboracin y coordinacin entre el Gobierno de Aragn y las asociaciones representativas de
las entidades locales aragonesas. El Consejo debe ser odo en las iniciativas legislativas y en la tramitacin de planes y normas reglamentarias
que afecten de forma especfica a los gobiernos locales.
Artculo 87. Ley de capitalidad.
Zaragoza, como capital de Aragn, dispondr de un rgimen especial
establecido por ley de Cortes de Aragn.

TTULO VII
COOPERACIN INSTITUCIONAL Y ACCIN EXTERIOR
CAPTULO I
Relaciones con el Estado
Artculo 88. Colaboracin con el Estado.
1. Las relaciones entre la Comunidad Autnoma de Aragn y el Estado se basarn en los principios de lealtad institucional, coordinacin y
ayuda mutua.
56

2. La Comunidad Autnoma de Aragn y el Estado, en el mbito de

sus respectivas competencias, pueden suscribir convenios de colaboracin y utilizar otros medios adecuados para cumplir objetivos de inters
comn.
3. En el caso de obras pblicas calificadas de inters general o que
afecten a otra Comunidad Autnoma, podrn suscribirse convenios de
colaboracin para su gestin.
4. El rgimen jurdico de los convenios de la Comunidad Autnoma de Aragn con el Estado, en su mbito propio de actuacin, ser
establecido por ley de Cortes de Aragn.
5. La Comunidad Autnoma de Aragn participar en el establecimiento de los servicios ferroviarios que garanticen la comunicacin con
otras Comunidades Autnomas o el trnsito internacional, de acuerdo
con la normativa estatal.
6. Aragn colaborar tambin con el Estado mediante rganos y procedimientos multilaterales en los mbitos y asuntos de inters comn.
Artculo 89. Participacin en instituciones, procedimientos y organismos estatales.
1. La Comunidad Autnoma de Aragn participar en los organismos
y procedimientos de toma de decisiones del Estado que afecten a sus
competencias de acuerdo con lo establecido en el presente Estatuto y
en las leyes del Estado.
2. La Comunidad Autnoma de Aragn participar en la elaboracin
de las decisiones estatales que afecten a la ordenacin general de la actividad econmica en el marco de lo establecido en el artculo 131.2 de la
Constitucin.
3. La Comunidad Autnoma participar y colaborar con el Estado,
mediante los procedimientos que ste establezca, en la programacin,
ubicacin, ejecucin y gestin de las infraestructuras estatales situadas en
el territorio aragons.
4. La Comunidad Autnoma participar en los procesos de designacin de los miembros de las instituciones, organismos y empresas pblicas del Estado con el alcance y en los trminos establecidos por la legislacin estatal.
57

Artculo 90. La Comisin Bilateral de Cooperacin Aragn-Estado.

1. La Comisin Bilateral de Cooperacin se configura como el instrumento principal de relacin entre la Comunidad Autnoma y el Estado, sin perjuicio de las funciones atribuidas a otros rganos concretos de
cooperacin bilateral o multilateral.
2. A tales efectos, la Comisin Bilateral de Cooperacin desempea
las siguientes funciones:
a) Impulsar la realizacin de actuaciones y planes conjuntos para
el desarrollo de polticas comunes y, en su virtud, suscribir los
oportunos convenios de colaboracin.
b) Deliberar y hacer propuestas, en su caso, sobre la elaboracin de
proyectos legislativos del Estado que afecten especialmente a las
competencias e intereses de Aragn.
c) Disear mecanismos de colaboracin mutua en los distintos
mbitos sectoriales donde confluya el inters de ambas Administraciones.
d) Servir de instrumento para prevenir conflictos entre ambas Administraciones, as como intentar dirimir controversias por va extraprocesal.
e) Cualesquiera otras funciones que coadyuven a los fines de cooperacin entre ambas Administraciones que le son propios.
3. La Comisin Bilateral de Cooperacin adopta sus normas de organizacin y funcionamiento por acuerdo de ambas partes. En todo caso se
rene en sesin plenaria y cuando lo solicite una de las dos partes, y su
presidencia es ejercida de forma alternativa en turnos de un ao.

CAPTULO II
Relaciones con otras Comunidades Autnomas
Artculo 91. Colaboracin con otras Comunidades Autnomas.
1. La Comunidad Autnoma de Aragn puede establecer con otras
Comunidades Autnomas, especialmente con las que tiene vnculos histricos y geogrficos, relaciones de colaboracin para la fijacin de pol58

ticas comunes, para el ejercicio eficaz de sus competencias y para el tratamiento de asuntos de inters comn.
2. A tal efecto, la Comunidad Autnoma de Aragn puede suscribir
con otras Comunidades Autnomas convenios de colaboracin para la
gestin y prestacin de servicios propios de su competencia. El Gobierno debe informar a las Cortes de Aragn de su suscripcin en el plazo de
un mes a contar desde el da de la firma. Igualmente se informar a las
Cortes Generales a los efectos correspondientes.
3. El rgimen jurdico de los convenios y acuerdos firmados con
otras Comunidades Autnomas por la Comunidad Autnoma de Aragn, en su mbito propio de actuacin, ser establecido por ley de Cortes de Aragn.

CAPTULO III
Relaciones con la Unin Europea
Artculo 92. Relaciones con la Unin Europea.
1. La Comunidad Autnoma de Aragn participar, en los trminos que establece la legislacin estatal, en los asuntos relacionados
con la Unin Europea que afecten a las competencias o intereses de
Aragn.
2. La Comunidad Autnoma de Aragn establecer una delegacin
para la presentacin, defensa y promocin de sus intereses ante las instituciones y rganos de la Unin Europea.
Artculo 93. Participacin en la formacin y aplicacin del Derecho
de la Unin.
1. La Comunidad Autnoma de Aragn participa en la formacin de
las posiciones del Estado ante la Unin Europea, especialmente ante el
Consejo de Ministros, en los asuntos que incidan en las competencias o
intereses de Aragn, en los trminos que establecen el presente Estatuto y la legislacin estatal sobre la materia.
2. La Comunidad Autnoma de Aragn aplica y desarrolla el Derecho de la Unin Europea en el mbito de sus competencias. La existen59

cia de una regulacin europea no modifica la distribucin interna de

competencias que establecen la Constitucin y el presente Estatuto.
3. Las Cortes de Aragn participarn en los procedimientos de control de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad que establezca la Unin Europea en relacin con las propuestas legislativas europeas cuando afecten a competencias de la Comunidad Autnoma.
Artculo 94. Participacin en instituciones y organismos europeos.
Los representantes de la Comunidad Autnoma de Aragn participarn de manera directa o mediante procedimientos multilaterales en
las delegaciones espaolas ante las instituciones y organismos de la
Unin Europea que traten asuntos de su competencia, singularmente
ante el Consejo de Ministros y en los procesos de consulta y preparacin
del Consejo y de la Comisin, de acuerdo con la legislacin estatal.
Artculo 95. Acciones ante el Tribunal de Justicia.
1. La Comunidad Autnoma tiene acceso al Tribunal de Justicia de la
Unin Europea en los trminos que establezca la normativa europea.
2. El Gobierno de Aragn puede instar al Gobierno de Espaa la
interposicin de acciones ante el Tribunal de Justicia de la Unin Europea en defensa de los intereses y competencias de la Comunidad Autnoma.

CAPTULO IV
Accin exterior de la Comunidad Autnoma
Artculo 96. Accin exterior.
1. La Comunidad Autnoma de Aragn impulsar su proyeccin en
el exterior y promover sus intereses en dicho mbito. A tal efecto, podr
establecer oficinas en el exterior, siempre que no incidan en lo previsto
en el artculo 149.1.3. y 10. de la Constitucin.
2. Para la promocin de los intereses de Aragn, la Comunidad Autnoma de Aragn podr suscribir acuerdos de colaboracin en el mbito
de sus competencias.
60

Artculo 97. Tratados y convenios internacionales.

1. La Comunidad Autnoma de Aragn podr solicitar del Gobierno
del Estado la celebracin de tratados o convenios internacionales en materias de inters para Aragn y, en especial, en las derivadas de su situacin
geogrfica como territorio limtrofe con otras regiones europeas.
2. La Comunidad Autnoma de Aragn, de acuerdo con la legislacin estatal, ser informada previamente de la elaboracin de tratados y
convenios internacionales en lo que afecten a materias de sus competencias y especfico inters, en su caso. En estos supuestos, podr solicitar al Gobierno que, en las delegaciones negociadoras, se integren
representantes de la Comunidad Autnoma.
3. La Comunidad Autnoma adoptar las medidas necesarias para
la ejecucin, dentro de su territorio, de los tratados internacionales y
actos normativos de las organizaciones internacionales en lo que afecten
a las materias propias de las competencias de la Comunidad Autnoma.
Artculo 98. mbitos de cooperacin exterior.
1. La Comunidad Autnoma de Aragn, como territorio limtrofe,
promover la cooperacin con las regiones europeas con las que comparte, por dicho carcter, intereses econmicos, sociales, ambientales y
culturales.
2. En el mbito de la cooperacin interregional, Aragn impulsar la
cooperacin con otros territorios con los que comparta intereses comunes.

TTULO VIII
ECONOMA Y HACIENDA
CAPTULO I
Economa de la Comunidad Autnoma
Artculo 99. Marco de actuacin.
1. Toda la riqueza, en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad, est subordinada al inters general.
61

2. La Comunidad Autnoma ejercer las competencias de naturaleza

econmica que se le reconocen en el presente Estatuto de acuerdo con la
ordenacin de la actividad econmica general, los objetivos de poltica
social y econmica del Estado y dentro del pleno respeto a la libertad de
empresa y competencia en el marco de la economa de mercado.
3. Las instituciones aragonesas velarn por el equilibrio territorial y
desarrollo sostenible de Aragn y por la realizacin interna del principio
de solidaridad, y orientarn su actuacin econmica a la consecucin
del pleno empleo y la mejora de la calidad de vida de los aragoneses.
Artculo 100. Planificacin y fomento de la actividad econmica.
1. La Comunidad Autnoma, mediante ley, podr aprobar planes
econmicos generales en el territorio aragons con el fin de atender a las
necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo territorial
autonmico y sectorial, estimular el crecimiento de la renta y de la riqueza y su ms justa distribucin, potenciar los recursos de su territorio y su
aprovechamiento, y garantizar un desarrollo sostenible.
2. El Gobierno de Aragn podr constituir empresas pblicas para la
ejecucin de las funciones reconocidas en el presente Estatuto.
Artculo 101. Cooperacin con la actividad econmica de otras
instituciones.
1. El Gobierno de Aragn intervendr en la elaboracin de los planes
y programas econmicos del Estado que afecten a Aragn, en los trminos que seala el artculo 131.2 de la Constitucin.
2. El Gobierno de Aragn podr constituir o participar en instituciones que fomenten el pleno empleo y el desarrollo econmico y social
en el territorio aragons. Asimismo, podr instar del Estado la creacin
de empresas mixtas que estimulen la actividad econmica aragonesa.
3. De acuerdo con lo que establezcan las leyes del Estado, el Gobierno de Aragn designar sus propios representantes en los organismos econmicos, las instituciones financieras y las empresas pblicas del Estado,
cuyas competencias se extiendan al territorio aragons y que, por su propia naturaleza, no sean objeto de transferencia a la Comunidad Autnoma.
4. En cualquier caso, el Gobierno de Aragn podr elaborar y remitir al Estado cualesquiera informes, estudios o propuestas relativas a la
62

gestin de las entidades citadas en el apartado anterior o a su incidencia

en la economa aragonesa.
Artculo 102. Consejo Econmico y Social de Aragn.71
1. El Consejo Econmico y Social de Aragn es el rgano consultivo
en que se materializa la colaboracin e intervencin de todos los agentes
sociales en la actividad econmica y social de la Comunidad Autnoma.
2. Una ley de Cortes de Aragn regular su organizacin, composicin y funciones.

CAPTULO II
Hacienda de la Comunidad Autnoma72
Artculo 103. Principios.
1. La Comunidad Autnoma de Aragn, en virtud de la autonoma
financiera que la Constitucin espaola le reconoce y garantiza, dispone de su propia Hacienda para la financiacin, ejecucin y desarrollo
de sus competencias, de conformidad con los principios de suficiencia de
recursos, equidad, solidaridad, coordinacin, equilibrio financiero y lealtad institucional, y en el marco de lo establecido en la Constitucin, en
el presente Estatuto de Autonoma y en la Ley Orgnica de Financiacin de las Comunidades Autnomas.
2. La Comunidad Autnoma de Aragn gozar del mismo tratamiento fiscal que la ley otorgue al Estado. Asimismo, gozar de las prerrogativas reconocidas en las leyes para la gestin de sus derechos econmicos y el cumplimiento de sus obligaciones.
Artculo 104. Recursos de la Comunidad Autnoma.
La Hacienda de la Comunidad Autnoma estar constituida por los
siguientes recursos:

71 Vase la Ley 9/1990, de 9 de noviembre, del Consejo Econmico y Social de Aragn (BOA 133, de
14 de noviembre de 1990).
72 Vase el Decreto Legislativo 1/2000, de 29 de junio, del Gobierno de Aragn, por el que se aprueba
el Texto refundido de la Ley de Hacienda de la Comunidad Autnoma de Aragn (BOA n 77, de 30 de
junio de 2000).

63

1. El rendimiento de los tributos propios que establezca la Comunidad Autnoma.

2. Los recargos que pudieran establecerse sobre los tributos del Estado.
3. El rendimiento de los tributos cedidos, total o parcialmente, por el
Estado.
4. Otros recursos financieros derivados de la aplicacin del sistema de
financiacin de las Comunidades Autnomas vigente en cada momento.
5. La participacin en los Fondos de Compensacin Interterritorial,
de acuerdo con su normativa reguladora.
6. Las asignaciones presupuestarias a que se refiere el artculo 158.1
de la Constitucin, de acuerdo con su normativa reguladora.
7. Otras asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales del
Estado, de la Unin Europea o de otros Entes nacionales o internacionales.
8. Los ingresos derivados de la aplicacin del artculo 107.
9. Los ingresos derivados de la aplicacin de lo previsto en el artculo
108.
10. El producto de la emisin de deuda y de operaciones de crdito.
11. El rendimiento del patrimonio de la Comunidad.
12. El rendimiento de las contraprestaciones pecuniarias que se satisfagan a la Comunidad Autnoma por la prestacin de servicios o la realizacin de actividades efectuadas tanto en rgimen de Derecho pblico
como de Derecho privado.73
13. Ingresos de Derecho privado, legados, herencias o donaciones.
14. Cualquier otro ingreso de Derecho pblico o privado que pueda
obtenerse por la Hacienda de la Comunidad Autnoma.

73 Vase la Ley 5/2006, de 22 de junio, de tasas y precios pblicos de la Comunidad Autnoma de

Aragn (BOA n 81, de 17 de julio).

64

Artculo 105. Potestad tributaria de la Comunidad Autnoma de

Aragn.
1. La Comunidad Autnoma de Aragn tiene capacidad normativa
para establecer sus propios tributos y los recargos sobre tributos del
Estado.
2. La Comunidad Autnoma de Aragn, de acuerdo con la ley de
cesin, en relacin con los tributos cedidos totalmente, en todo caso,
tendr competencia normativa en relacin con la fijacin del tipo impositivo, las exenciones, las reducciones sobre la base imponible y las
deducciones sobre la cuota.
3. En caso de tributos cedidos parcialmente, la Comunidad Autnoma de Aragn tendr la capacidad normativa que se fije por el Estado en
la ley orgnica prevista en el artculo 157.3 de la Constitucin o en la respectiva ley de cesin de tributos.
4. La potestad tributaria de la Comunidad Autnoma de Aragn responder a los principios de generalidad, progresividad y equitativa distribucin de la carga fiscal entre los ciudadanos.
5. El ejercicio de las capacidades normativas a que se refieren los
apartados 2 y 3 se realizar en el marco de las competencias del Estado
y de la Unin Europea.
Artculo 106. Aplicacin y revisin en va administrativa de los tributos en la Comunidad Autnoma de Aragn.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la gestin, liquidacin,
recaudacin, inspeccin y revisin de sus propios tributos y, por delegacin del Estado, las relativas a los tributos cedidos totalmente por el
Estado a Aragn, de conformidad con la ley.
La cesin de tributos comportar, en su caso, las transferencias de los
medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de dicha gestin de acuerdo con lo establecido en su ley reguladora.
2. La gestin, liquidacin, recaudacin e inspeccin de los tributos
cedidos parcialmente corresponde a la Administracin del Estado, sin
perjuicio de la delegacin que la Comunidad Autnoma pueda recibir
de ste, y de la colaboracin que pueda establecerse cuando as lo exija
la naturaleza del tributo.
65

3. La revisin por la va econmico-administrativa de las reclamaciones que los contribuyentes puedan interponer contra los actos dictados en materia tributaria por la Comunidad Autnoma corresponder a
sus propios rganos econmico-administrativos, sin perjuicio de las competencias en materia de unificacin de criterio que correspondan a la
Administracin General del Estado.
4. Mediante una ley de las Cortes de Aragn podr crearse una Agencia Tributaria de Aragn, a la que se encomendar la aplicacin de todos
los tributos propios, as como de los tributos estatales cedidos totalmente
por el Estado a Aragn, con respeto a lo dispuesto en la ley orgnica
prevista en el artculo 157.3 de la Constitucin.
5. La Administracin tributaria del Estado y de la Comunidad Autnoma de Aragn fomentarn los medios de colaboracin y coordinacin
que sean precisos.
6. En desarrollo de lo previsto en el apartado anterior, para la gestin
tributaria de los tributos cedidos parcialmente, especialmente cuando lo
exija la naturaleza del tributo, se constituir, de acuerdo con el Estado, un
instrumento o ente equivalente en el que participarn, de forma paritaria,
la Administracin Tributaria del Estado y de la Comunidad Autnoma.
Artculo 107. Transferencias, mecanismos de nivelacin y solidaridad.
1. El sistema de ingresos de la Comunidad Autnoma de Aragn
garantizar, en los trminos previstos en la Ley Orgnica que prev el
artculo 157.3 de la Constitucin, los recursos financieros que, atendiendo a las necesidades de gasto de Aragn y a su capacidad fiscal,
aseguren la financiacin suficiente para el ejercicio de las competencias
propias en la prestacin del conjunto de los servicios pblicos asumidos, sin perjuicio de respetar la realizacin efectiva del principio de solidaridad en todo el territorio nacional en los trminos del artculo 138
de la Constitucin.
2. La Comunidad Autnoma de Aragn participar en los mecanismos de nivelacin y solidaridad con el resto de las Comunidades Autnomas, en el marco de lo dispuesto en el sistema general de financiacin,
a fin de que los servicios pblicos de educacin, sanidad y otros servicios
sociales esenciales del Estado del bienestar prestados por las diferentes
Administraciones autonmicas a sus ciudadanos se siten en niveles
66

similares, siempre que se lleve a cabo un esfuerzo fiscal similar. Los

citados niveles sern fijados por el Estado.
La determinacin de los mecanismos de nivelacin y solidaridad se
realizar de acuerdo con el principio de transparencia y su resultado se
evaluar quinquenalmente.
3. Cuando la Comunidad Autnoma, mediante los recursos tributarios derivados del sistema de financiacin de las Comunidades Autnomas, no alcance a cubrir un nivel mnimo equiparable al resto del conjunto del Estado para los citados servicios pblicos, se establecern los
mecanismos de nivelacin y solidaridad previstos en la Ley Orgnica a
que se refiere el artculo 157.3 de la Constitucin. En la misma forma, y
si procede, la Comunidad Autnoma de Aragn aportar recursos a los
mecanismos de nivelacin y solidaridad.
4. En todo caso, cualquier actuacin del Estado en materia tributaria
que suponga una variacin de ingresos, o la adopcin por aqul de medidas que puedan hacer recaer sobre la Comunidad Autnoma de Aragn
una variacin de sus necesidades de gasto no previstas a la fecha de
aprobacin del sistema de financiacin vigente, o a la suscripcin del
Acuerdo previsto en el artculo siguiente, determinarn la adopcin de
las medidas de compensacin oportunas.
De acuerdo con el principio de lealtad institucional a que se refiere el
artculo 103, la valoracin de las variaciones se referir a un periodo de
tiempo determinado y tendr en cuenta los efectos positivos y negativos de las disposiciones generales dictadas por el Estado y los citados
efectos que las disposiciones dictadas por la Comunidad Autnoma tengan sobre el Estado.
5. Para determinar la financiacin que dentro del sistema corresponde a la Comunidad, se atender al esfuerzo fiscal, su estructura territorial
y poblacional, especialmente, el envejecimiento, la dispersin, y la baja
densidad de poblacin, as como los desequilibrios territoriales.
Artculo 108. Acuerdo bilateral econmico-financiero con el Estado.
A los efectos de concretarlo dispuesto en el artculo 104, y de forma
especial la participacin territorializada de Aragn en los tributos generales que se determine y las condiciones para la aprobacin de recargos
sobre tributos del Sistema Fiscal General, en el marco de lo dispuesto en
67

el artculo 157.3 de la Constitucin y en la legislacin que lo desarrolle,

la Administracin General del Estado y la Comunidad Autnoma de Aragn suscribirn un acuerdo bilateral que se formalizar en Comisin
Mixta y podr ser revisado peridicamente de forma conjunta, deber
tener en cuenta el esfuerzo fiscal de Aragn y que atender singularmente
los criterios de corresponsabilidad fiscal y solidaridad interterritorial.
Artculo 109. Comisin Mixta de Asuntos Econmico-Financieros
Estado-Comunidad Autnoma de Aragn.
1. La Comisin Mixta de Asuntos Econmico-Financieros EstadoComunidad Autnoma de Aragn es el rgano bilateral de relacin entre
ambas Administraciones en las materias sobre financiacin autonmica
especficas aragonesas y dentro del marco establecido en la Ley Orgnica
de Financiacin de las Comunidades Autnomas.
A tal efecto, le corresponde la concrecin, desarrollo, actualizacin,
seguimiento y adopcin de medidas de cooperacin en relacin con el
sistema de financiacin, as como las relaciones fiscales y financieras
entre ambas Administraciones y, especialmente, la adopcin de las medidas previstas en el artculo 107 del presente Estatuto.
2. Corresponde a la Comisin Mixta de Asuntos Econmico-Financieros Estado-Comunidad Autnoma de Aragn:
a) Acordar el alcance y condiciones de la cesin de tributos de titularidad estatal y, especialmente, los porcentajes de participacin
en el rendimiento de los tributos estatales cedidos parcialmente.
b) Establecer los mecanismos de colaboracin entre la Administracin tributaria de Aragn y la Administracin tributaria del Estado, as como los criterios de coordinacin y de armonizacin fiscal de acuerdo con las caractersticas o la naturaleza de los tributos
cedidos.
c) Negociar el porcentaje de participacin de Aragn en la distribucin territorial de los fondos estructurales europeos.
d) Estudiar las inversiones que el Estado realizar en la Comunidad Autnoma de Aragn.
e) Acordar la valoracin de los traspasos de servicios del Estado a la
Comunidad Autnoma.
68

f) Establecer los mecanismos de colaboracin entre la Comunidad

Autnoma y la Administracin General del Estado que sean precisos para el adecuado ejercicio de las funciones de revisin en
va econmico-administrativa.
g) Acordar los mecanismos de colaboracin entre la Comunidad
Autnoma y el Estado para el ejercicio de las funciones en materia catastral.
h) Seguimiento del cumplimiento del Acuerdo bilateral econmico-financiero previsto en el artculo 108.
i) En consonancia con lo establecido en el artculo 107.4, proponer
las medidas de cooperacin necesarias para garantizar el equilibrio
del sistema de financiacin que establece el presente Ttulo.
3. La Comisin adoptar su reglamento interno de funcionamiento
por acuerdo entre ambas delegaciones.
Los miembros de la delegacin aragonesa en la Comisin rendirn
cuentas a las Cortes de Aragn sobre el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente captulo.
Artculo 110. Operaciones de crdito.
1. La Comunidad Autnoma de Aragn podr realizar operaciones de
crdito para cubrir sus necesidades transitorias de tesorera, respetando
los principios generales y la normativa estatal.
2. La Comunidad Autnoma, mediante ley de Cortes de Aragn,
podr recurrir a cualquier tipo de prstamo o crdito, as como emitir
deuda pblica o ttulos equivalentes para financiar gastos de inversin,
con arreglo a lo dispuesto en la Ley a que se refiere el artculo 157.3 de
la Constitucin.
3. El volumen y las caractersticas de las emisiones se establecern
de acuerdo con la ordenacin general de la poltica crediticia, en colaboracin con el Estado y respetando los principios generales y la normativa estatal.
4. Los ttulos emitidos tendrn la consideracin de fondos pblicos a
todos los efectos.
69

Artculo 111. Presupuesto.

1. Corresponde al Gobierno de Aragn la elaboracin y ejecucin del
presupuesto y a las Cortes su examen, enmienda, aprobacin y control.
2. El presupuesto de la Comunidad Autnoma ser nico e incluir la
totalidad de los gastos e ingresos del sector pblico autonmico, as
como el importe de los beneficios fiscales correspondientes a los tributos que generen rendimientos a la Hacienda aragonesa.
3. El presupuesto de la Comunidad Autnoma tendr carcter anual.
No obstante, si la ley de presupuestos no se aprobara antes del primer da
del ejercicio econmico correspondiente, se considerar automticamente prorrogado el presupuesto del ejercicio anterior hasta la aprobacin del nuevo.
4. El Gobierno remitir a las Cortes de Aragn el proyecto de presupuesto antes del ltimo trimestre del ejercicio en curso.
Artculo 112. Cmara de Cuentas de Aragn.74
1. La Cmara de Cuentas de Aragn es, sin perjuicio de las competencias que la Constitucin atribuye al Tribunal de Cuentas, el rgano fiscalizador de la gestin econmico-financiera, contable y operativa del
sector pblico de la Comunidad Autnoma de Aragn.
Asimismo, fiscalizar la gestin econmico-financiera, contable y
operativa de las entidades locales del territorio aragons, sin perjuicio de
las competencias que en este mbito ostente el Tribunal de Cuentas.
2. La Cmara de Cuentas de Aragn depender directamente de las
Cortes de Aragn y ejercer sus funciones por delegacin de stas.
3. Una ley de Cortes de Aragn regular su composicin, organizacin y funciones.

74 Vase

Ley 11/2009, de 30 de diciembre, de la Cmara de Cuentas de Aragn (BOA n 253, de 31 de

diciembre).

70

CAPTULO III
Patrimonio de la Comunidad Autnoma de Aragn
Artculo 113. Patrimonio.75
1. La Comunidad Autnoma de Aragn dispone de patrimonio propio.
2. El patrimonio de la Comunidad Autnoma de Aragn estar integrado por todos los bienes y derechos de los que sea titular, cualquiera
que sea su naturaleza y el ttulo de adquisicin.
3. Una ley de Cortes de Aragn regular el rgimen jurdico del patrimonio de la Comunidad Autnoma, as como su administracin, conservacin y defensa.

CAPTULO IV
Hacienda de las Entidades Locales Aragonesas
Artculo 114. Relaciones financieras con las Entidades Locales
Aragonesas.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la tutela financiera respecto de las entidades locales, respetando, en todo caso, la autonoma reconocida a las mismas en los artculos 137, 140, 141 y 142 de la Constitucin.
2. La Comunidad Autnoma de Aragn colaborar con las entidades locales en la gestin, liquidacin, recaudacin e inspeccin de los tributos que tienen atribuidos, respetando su autonoma financiera y de
conformidad con lo establecido en la legislacin bsica del Estado y la
emanada de las Cortes de Aragn.
3. Los ingresos de las entidades locales consistentes en participaciones en tributos y en subvenciones incondicionadas estatales que se
perciban a travs de la Comunidad Autnoma, se distribuirn por sta de
acuerdo con los criterios legales establecidos por el Estado para dichas
participaciones.
75 Vase

Decreto Legislativo 2/2000, de 29 de junio, del Gobierno de Aragn, por el que se aprueba el
Texto refundido de la Ley de Patrimonio de la Comunidad Autnoma de Aragn (BOA n 77, de 30 de
julio de 2000).

71

4. Con arreglo al principio de suficiencia financiera, la Comunidad

Autnoma participar en la financiacin de las Corporaciones Locales
aragonesas aportando a las mismas las asignaciones de carcter incondicionado que se establezcan por las Cortes de Aragn. Los criterios de
distribucin de dichas aportaciones se aprobarn mediante ley de las
Cortes de Aragn y debern tener en cuenta las necesidades de gasto y la
capacidad fiscal de los entes locales.
5. El conjunto de las aportaciones realizadas a las Corporaciones
Locales se integrar en el Fondo Local de Aragn.

TTULO IX
REFORMA DEL ESTATUTO
Artculo 115. Procedimiento de reforma.
1. La iniciativa de la reforma de este Estatuto corresponder al
Gobierno de Aragn, a las Cortes de Aragn a propuesta de un quinto de
sus Diputados y Diputadas y a las Cortes Generales.
2. La propuesta de reforma requerir, en todo caso, la aprobacin de
las Cortes de Aragn por mayora de dos tercios y la aprobacin de las
Cortes Generales mediante ley orgnica.
3. Aprobada la reforma por las Cortes de Aragn, el texto ser presentado en el Congreso de los Diputados.
4. Las Cortes de Aragn elegirn de entre sus miembros una delegacin para participar en la tramitacin de la propuesta de reforma en las
Cortes Generales, mediante la constitucin de una comisin mixta paritaria o el procedimiento que prevea el Reglamento del Congreso de los
Diputados.
5. Las Cortes de Aragn, por mayora de dos tercios, podrn retirar la
propuesta de reforma en cualquier momento de la tramitacin en las
Cortes Generales, antes de que sea aprobada de forma definitiva. En este
caso, no ser de aplicacin lo dispuesto en el apartado siguiente.
6. Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Aragn o por las Cortes Generales, la misma no podr ser sometida nuevamente a debate y votacin hasta que haya transcurrido un ao.
72

7. La aprobacin de la reforma por las Cortes Generales, mediante

ley orgnica, incluir la autorizacin del Estado para que el Gobierno
de Aragn convoque referndum de ratificacin del cuerpo electoral de
Aragn en un plazo de seis meses desde la votacin final en las Cortes
Generales. El Gobierno de Aragn convocar tal referndum si as lo
acuerdan previamente las Cortes de Aragn con el voto favorable de las
dos terceras partes de sus miembros.

DISPOSICIONES ADICIONALES
Disposicin adicional primera. 1. Mediante la correspondiente
norma del Estado, y bajo la tutela de ste, se crear y regular la composicin y funciones de un Patronato del Archivo de la Corona de Aragn, en el que tendr participacin preeminente la nacionalidad histrica de Aragn y otras Comunidades Autnomas. Dicho Patronato
informar con carcter preceptivo y vinculante sobre cualquier decisin
que afecte a la integridad de la unidad histrica del Archivo de la Corona de Aragn o a su gestin unificada.
2. La nacionalidad histrica de Aragn informar el anteproyecto de
norma a que se refiere el apartado anterior, atendiendo a la unidad histrica del Archivo de la Corona de Aragn.
Disposicin adicional segunda. 1. Se ceden a la Comunidad Autnoma de Aragn, en los trminos previstos en el apartado 3 de esta disposicin, los siguientes tributos:
a) Tributos estatales cedidos totalmente:
Impuesto sobre el Patrimonio.
Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.
Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos
Documentados.
Los Tributos sobre el Juego.
El Impuesto Especial sobre la Electricidad.
El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte.
El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados
Hidrocarburos.
73

b) Tributos estatales cedidos parcialmente:

Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas.
El Impuesto sobre el Valor Aadido.
El Impuesto Especial sobre la Cerveza.
El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas.
El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios.
El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas.
El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos.
El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco.
2. El contenido de esta disposicin se podr modificar mediante
acuerdo del Gobierno del Estado con el de Aragn, que ser tramitado
por aqul como proyecto de ley. A estos efectos, la modificacin de la
presente disposicin no se considerar modificacin del Estatuto.
3. El alcance y condiciones de la cesin se establecern por la Comisin
Mixta, que, en todo caso, los referir a rendimientos en Aragn. El Gobierno del Estado tramitar el acuerdo de la Comisin como proyecto de ley.
Disposicin adicional tercera. La aceptacin del rgimen de autonoma que se establece en el presente Estatuto no implica la renuncia del
pueblo aragons a los derechos que como tal le hubieran podido corresponder en virtud de su historia, los que podrn ser actualizados de acuerdo con lo que establece la disposicin adicional primera de la Constitucin.
Disposicin adicional cuarta. 1. La Comunidad Autnoma de Aragn podr solicitar al Estado la transferencia o delegacin de competencias no recogidas en el presente Estatuto, de conformidad con lo que
establece el artculo 150.2 de la Constitucin espaola.
2. Tambin podr solicitar las transferencias o delegaciones de competencias no incluidas en el artculo 149.1 de la Constitucin y no asumidas por la Comunidad Autnoma mediante este Estatuto.
Disposicin adicional quinta. La planificacin hidrolgica concretar las asignaciones, inversiones y reservas para el cumplimiento
del principio de prioridad en el aprovechamiento de los recursos hdricos
de la cuenca del Ebro y de los derechos recogidos en el artculo 19 del
presente Estatuto, considerando que la resolucin de las Cortes de Ara74

gn de 30 de junio de 1992 establece una reserva de agua para uso exclusivo de los aragoneses de 6.550 hm3.
Disposicin adicional sexta. Para la fijacin de las inversiones del
Estado en Aragn en infraestructuras, se ponderarn, con carcter prioritario, la superficie del territorio, los costes diferenciales de construccin
derivados de la orografa, as como su condicin de comunidad fronteriza, y se incorporarn criterios de equilibrio territorial a favor de las
zonas ms despobladas.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Disposicin transitoria primera. 1. La Comisin Mixta de Asuntos
Econmico-Financieros Estado-Comunidad Autnoma de Aragn que
establece el artculo 109 debe crearse en el plazo mximo de seis meses
desde la entrada en vigor del presente Estatuto. Mientras no se constituya, la actual Comisin Mixta de Transferencias asume sus competencias.
2. Si en la fecha de entrada en vigor de este Estatuto no estuviera
resuelto el contencioso sobre lo dispuesto en el apartado 1 de la disposicin adicional segunda de la Ley Orgnica 8/1982, la Comisin Mixta
de Asuntos Econmico-Financieros examinar el objeto del litigio con el
fin de resolverlo.
Disposicin transitoria segunda. 1. Con la finalidad de transferir a la
Comunidad Autnoma de Aragn las funciones y atribuciones que le corresponden de acuerdo con el presente Estatuto, se crear una Comisin Mixta
de Transferencias paritaria integrada por representantes del Estado y de la
Comunidad Autnoma. Dicha Comisin establecer sus normas de funcionamiento. Los representantes de la Comunidad Autnoma en la Comisin
darn cuenta peridicamente de su gestin ante las Cortes de Aragn.
La Comisin Mixta establecer las condiciones, los calendarios y
plazos y los medios personales y materiales necesarios para el traspaso
de cada servicio.
2. Los acuerdos de la Comisin Mixta adoptarn la forma de propuesta al Gobierno de Espaa, que los aprobar mediante decreto, figurando aqullos como anejos al mismo y sern publicados simultneamente en el Boletn Oficial del Estado y en el Boletn Oficial de
Aragn, adquiriendo vigencia a partir de esta ltima publicacin.
75

3. Ser ttulo suficiente para inscripcin en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autnoma de Aragn la certificacin por la Comisin Mixta de los acuerdos
gubernamentales debidamente promulgados. Esta certificacin deber
contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria.
El cambio de titularidad en los contratos de arrendamiento de locales para oficinas pblicas de los servicios que se transfieran no dar
derecho al arrendador a extinguir o renovar el contrato.
4. La transferencia o delegacin de servicios del Estado implicar
la subrogacin de la Comunidad Autnoma en la titularidad de las
correspondientes relaciones jurdicas.
Disposicin transitoria tercera. Hasta tanto se apruebe la ley prevista en el artculo 58 de este Estatuto y se constituya el Consejo Consultivo de Aragn, la Comisin Jurdica Asesora continuar desempeando sus actuales funciones.
Disposicin transitoria cuarta. Hasta que se cree la Polica autonmica prevista en el artculo 76, la Comunidad Autnoma podr convenir con el Estado la adscripcin de una unidad del Cuerpo Nacional de
Polica en los trminos y para el ejercicio de las funciones previstas en la
Ley Orgnica a que se refiere el artculo 149.1.29.a de la Constitucin.
Disposicin transitoria quinta. El requisito de un referndum confirmatorio y dems trmites regulados en el artculo 115 sern exigibles
para las reformas de este Estatuto que se pudieran producir en el futuro.

DISPOSICIN DEROGATORIA
Queda derogada la Ley Orgnica 8/1982, de 10 de agosto, de Estatuto de Autonoma de Aragn, modificada por la Ley Orgnica 6/1994,
de 24 de marzo, y por la Ley Orgnica 5/1996, de 30 de diciembre.

DISPOSICIN FINAL
El presente Estatuto entrar en vigor el mismo da de su publicacin
en el Boletn Oficial del Estado.
76

NDICE ANALTICO

Aeropuertos

- Competencia exclusiva de la
Comunidad, en los no calificados
de inters general, art. 71.14.

Accin exterior
- Regulacin general, art. 96.
Accin social

- Competencia ejecutiva, en los de

inters general cuya gestin no
se reserva al Estado, art. 77.6.

- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.4.

Agricultura

Acciones ante el Tribunal de

Justicia de la Unin Europea

- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.17.

- Regulacin general, art. 95.

Aguas

Acuerdo bilateral con el Estado

- Competencia exclusiva si discurren ntegramente por su

territorio, art. 72.

- Regulacin general, art. 108.

Acuicultura

Aguas minerales y termales

- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.23.

- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 72.

Administracin Pblica de la
Comunidad Autnoma

Aprovechamientos forestales

- Creacin, art. 61.

- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.20.

- Principios de organizacin y
funcionamiento, art. 62.

Apuestas

- Supervisin por el Justicia de

Aragn, art. 59.2.a)

- Competencia exclusiva de la
Comunidad, cuando la actividad
79

se desarrolle exclusivamente en
Aragn, art. 71.50.

Bandera

Aragons

- Descripcin, art. 3.1.

- Condicin poltica, art. 4.

Bellas Artes

Archivos

- Competencia exclusiva sobre

los centros de bellas artes de
inters para la Comunidad
Autnoma de titularidad no
estatal, art. 71.44.

- Competencia exclusiva de los

de inters para la Comunidad
Autnoma, art. 71.44.
- Competencia ejecutiva sobre
los de titularidad estatal cuya
gestin no se reserve el Estado.
Art. 77.9.

Bibliotecas
- Competencia exclusiva sobre
bibliotecas de inters para la
Comunidad Autnoma de titularidad no estatal, art. 71.44.

- Creacin del Patronato del

Archivo de la Corona de Aragn,
Disposicin Adicional Primera.

- Competencia ejecutiva sobre las

de titularidad estatal cuya gestin no se reserve la Administracin General del Estado, art.
77.9.

Artesana
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.47.
Asistencia sanitaria de la seguridad Social

Bienes
- Forman parte del patrimonio de
la Comunidad Autnoma, art.
113.

- Competencia ejecutiva, art.

77.1.
Asociaciones

- Inscripcin en le Registro de la
Propiedad de los traspasados
por el Estado, Disposicin
Transitoria Segunda.

- Competencia exclusiva de la
Comunidad, si desarrollan principalmente sus funciones en
Aragn, art. 71.40.

Biomedicina

Autogobierno

- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.42.

- Acceso de Aragn al autogobierno, art. 1.1.

Biotecnologa

- Competencia exclusiva para la

organizacin de las instituciones de autogobierno, art. 71.1.

- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.42.
80

Centros dramticos
- Competencia exclusiva de la
Comunidad en aquellos de inters para la misma y que no sean
de titularidad estatal, art. 71.44.

Cajas de Ahorro
- Competencia exclusiva de la
Comunidad Autnoma, art.
71.33.

Cinematografa

Cmara de Cuentas de Aragn

- Regulacin general, art. 112.

- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.46.

Cmaras Agrarias, de Comercio e Industria

Colegios profesionales
- Competencia exclusiva de la
Comunidad Autnoma, art.
71.30.

- Competencia exclusiva de la
Comunidad Autnoma, art.
71.29.

Comarcas

Capitalidad

- Regulacin, art. 83.

- Ciudad de Zaragoza, arts. 3.3 y

87.

Comercio
- Competencia exclusiva de la
Comunidad Autnoma, art. 71.25.

Carreteras
- Competencia exclusiva de la
Comunidad Autnoma de las que
su itinerario se desarrolle ntegramente en su territorio, art. 71.13.

Comisin Bilateral de Cooperacin Aragn-Estado

- Concepto general, art. 90.1.

Casinos

- Funciones, art. 90.2.

- Competencia exclusiva de la
Comunidad Autnoma, art.
71.50.

- Organizacin, art. 90.3.

Comisin Mixta de Asuntos
Econmicos-Financieros

Catastro

- Concepto general, art. 109.1

- Colaboracin con el Estado,

competencia ejecutiva, art.
77.10.

- Funciones, art. 109.2.

- Organizacin, art. 109.3.

Caza

Comisin Mixta de Transferencias

- Competencia exclusiva de la
Comunidad Autnoma, art.
71.23.

- Creacin para el traspaso a la

Comunidad Autnoma de las
81

Consultas populares

funciones y servicios que le corresponden, Disposicin Transitoria Segunda.

- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.27.

Competencia

Control

- Promocin, competencia exclusiva de la Comunidad, art. 71.24.

- De la delegacin legislativa, art.

41. )

- Defensa, competencia ejecutiva,

art. 77.17.

- Del Gobierno de Aragn por las

Cortes, art. 33.

Competencias

- De los medios de comunicacin

social de titularidad de la Comunidad Autnoma, art. 41.n).

- Clusula de cierre, art. 80.

- Compartidas, arts. 73, 74 y 75.

- Del Presupuesto de la Comunidad Autnoma por las Cortes

de Aragn, art. 111.

- Disposiciones generales, art. 70.

- Ejecutivas, art. 77.
- Exclusivas, art. 71.

Control metrolgico y contraste

de metales

Consejo Consultivo de Aragn

- Competencia ejecutiva, art.

77.4.

- Regulacin general, art. 58

Consejo de Justicia de Aragn

Convenios

- Regulacin general, art. 64.

- Con el Estado, art. 88.

Consejo Econmico y Social de

Aragn

- Con otras Comunidades Autnomas, art. 91.

- Regulacin general, art. 102.

- Internacionales de inters para

Aragn, art. 97.

Consejo Local de Aragn

- Regulacin general, art. 86.

Cooperacin exterior

Consumo

- Regulacin general, art. 98.

- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.26.

Cooperacin para el desarrollo

Conservatorios

- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.36.

- Competencia exclusiva sobre

los de inters para la Comunidad Autnoma de titularidad no
estatal, art. 71.44.

Cooperativas
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.31.
82

- Relativos al medio ambiente,

art. 18.

Corresponsabilidad fiscal
- Criterio que debe contener el
Acuerdo bilateral, art. 108.

Decretos-Leyes

Cortes de Aragn

- Concepto general y limitaciones, art. 44.1.

- Autonoma parlamentaria, art.

34.

- Convalidacin, art. 44.2.

- Composicin, art. 36.

- Tramitacin como proyecto de

ley, art. 44.3.

- Diputacin Permanente, art.

39.4.

Delegacin legislativa

- Disolucin, art. 52.

- Concepto general y limitaciones, art. 43.1.

- Ejercicio de la potestad legislativa, art. 42.

- Control, art. 43.5.

- Funcionamiento, art. 40.

- Denominacin, art. 43.2.

- Funciones, art. 41.

- Organizacin, art. 39.

- Regulacin general, arts. 43.3 y

43.4

- Sede, art. 35.

Demarcaciones territoriales

Crdito, banca y seguros

- De los rganos judiciales, art. 68.

- Ordenacin, competencia compartida, art. 75.9.

- De las Notaras y Registros, art.

78.

Cuestin de confianza

Denominaciones de origen

- Regulacin general, art. 49.

- Competencia exclusiva de la
Comunidad Autnoma, art.
71.18.

Cultura
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.43.

Deporte
- Competencia exclusiva de la
Comunidad Autnoma, art.
71.52.

D
Deberes

Derecho foral aragons

- Disposiciones generales, art. 11.

- Competencia exclusiva para su

conservacin, modificacin y
desarrollo, art. 71.2.

- Relacionados con la cultura, art.

13.
83

Derecho procesal

Diputados de las Cortes de

Aragn

- Competencia exclusiva sobre el

derivado de las particularidades
del derecho sustantivo aragons, art. 71.3.

- Eleccin, art. 37.1.

- Grupos parlamentarios, art.
39.5.

Derechos
- Inelegibilidad e incompatibilidad, art. 37.6.

- Disposiciones generales, arts. 6

y 11.

- Inmunidad, art. 38.2.

- De las personas, art. 12.

- Inviolabilidad, art. 38.1.

- Relacionados con la cultura, art.

13.

- Nmero de Diputados, art. 36.

- A la salud, art. 14.

E

- De participacin, art. 15.

Economa de la Comunidad
Autnoma

- Relacionados con los servicios

pblicos, art. 16.
- De consumidores y usuarios,
art. 17.

- Cooperacin con la actividad

econmica de otras Instituciones, art. 101.

- Relativos al medio ambiente,

art. 18.

- Marco de actuacin, art. 99.

- En relacin con el agua, art. 19.

- Planificacin y fomento, art.

100.

Deuda

Elecciones

- Emisin por la Comunidad

Autnoma, requisitos, art. 110.

- Convocatoria si ningn candidato a Presidente del Gobierno

de Aragn resulta elegido en el
plazo de dos meses, art. 48.3.

- Su emisin constituye uno de

los elementos de la Hacienda
Pblica de la Comunidad Autnoma, art. 104.10.
Diputacin General

- De diputados a Cortes de Aragn, art. 18.

(Vase Gobierno de Aragn)

- Rgimen electoral, art. 37.

Diputacin Permanente de las

Cortes de Aragn

Empresas pblicas
- Creacin por la Comunidad
Autnoma , art. 100.2.

- Regulacin general, art. 39.4.

84

Energa

Funcionarios de la Comunidad
Autnoma y de su Administracin Local

- Competencia compartida, art.

75.4.
Enseanza

- Su rgimen estatutario es competencia compartida, art. 75.13.

- Competencia compartida, art.

73.

Fundaciones

Espacios naturales protegidos

- Competencia exclusiva de la
Comunidad si desarrollan principalmente sus funciones en
Aragn, art. 71.40.

- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.21.

Escudo de Aragn
- Descripcin, art. 3.2.

Espectculos

Ganadera

- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.54.

- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.17.

Estadstica

Gentica

- Competencia exclusiva de la
Comunidad para sus fines, art.
71.49.

- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.42.
Gobierno de Aragn
- Cese, art. 56.

- Competente para interponer

recursos de inconstitucionalidad, art. 57.

Ferias interiores
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.25.
Ferias internacionales

- Constitucin, art. 53.2.

- Competencia ejecutiva, art.

77.5.

- Estatuto personal de sus miembros, art. 55.

Ferrocarriles

- Funciones, art. 53.1.

- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.12.

- Sede, art. 54.

Fomento

Grupos Parlamentarios de las

Cortes de Aragn

- Regulacin general, art. 79.

- Regulacin general, art. 39.5.

85

Instituciones de autogobierno

H
Hacienda de la Comunidad

- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.1.

- Potestad tributaria, art. 105.

- Recursos que la constituyen,
art. 104.

Investigacin, desarrollo e innovacin

- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.41.

Industria

Inviolabilidad

- Competencia ejecutiva sobre

propiedad industrial, art. 77.3.

- De las Cortes de Aragn, art.

33.2.

- Competencia exclusiva de la Comunidad Autnoma, art. 71.48.

- De los Diputados de las Cortes

de Aragn, art. 38.1.

Iniciativa
J

- De reforma de la Constitucin:
. Corresponde a las Cortes de
Aragn, art. 41.e)

Jueces

- De reforma del Estatuto, art.

115.1.

Juego

- Nombramiento, art. 65.

- Cesin de los tributos sobre el

juego, Disposicin Adicional
Segunda.1.a)

- Legislativa
. Del Gobierno de Aragn, art.
42.2.

- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.50.

. De los miembros de las Cortes de Aragn, art. 42.2.

Justicia (Administracin de)

. La prevista en el artculo 87
de la Constitucin, art. 41.d).

- Competencias de la Comunidad
Autnoma, arts. 67, 69 y
71.59.

. Iniciativa Legislativa Popular,

art. 42.2.

Justicia de Aragn

Instalaciones radioactivas de
segunda y tercera categora

- Eleccin e incompatibilidades,
art. 60.

- Competencia compartida, art.

75.7.

- Funciones, art. 59.1.

86

Medios de comunicacin social

- Rinde cuentas de su gestin

ante las Cortes, art. 59.3.

- Competencia compartida, art. 74.

Juventud

- Control por las Cortes de Aragn, art. 41. n)

- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.38.

Menores
- Su proteccin y tutela es competencia exclusiva de la Comunidad Autnoma, art. 71.39.

L
Legados
- Recurso de la Hacienda de la
Comunidad, art. 104.13.

Mesa de las Cortes

- Regulacin, art. 39.1.

Lenguas de Aragn

Metereorologa

- Regulacin general, art. 7.

- Competencia
71.16.

exclusiva,

art.

Minas

Magistrados

Mandato

- Competencia de desarrollo
legislativo y ejecucin por la
Comunidad Autnoma, art.
75.2.

- De las Cortes de Aragn, arts.

37.2 y 48.3.

Ministerio Fiscal en Aragn,

art. 66.

- Prohibicin de mandato imperativo, art. 38.1

Montes

- Del Tribunal Superior de Justicia de Aragn, art. 65.

- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.20.

Mercados interiores
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.25.

Municipios
- Incorporacin a la Comunidad
Autnoma, art. 10.

Medio Ambiente
- Competencia de desarrollo
legislativo y ejecucin por la
Comunidad, art. 75.3.

- Naturaleza y funciones, art. 82.

- Organizacin territorial, art. 5.
Museos

- Normas adicionales de proteccin del medio ambiente y el

paisaje, art. 71.22.

- Competencia exclusiva sobre

los de inters para la Comuni87

dad de titularidad no estatal, art.

71.44.

Participacin

- Competencia de ejecucin de
la legislacin estatal sobre los
de titularidad estatal cuya gestin no se reserve el Estado,
art. 77.9.

- De la Comunidad Autnoma en
los ingresos del Estado, arts. 104
y 107.
- De la juventud en el desarrollo
poltico, social, econmico y
cultural, art. 71.38.

N
Nacionalidad

- De las comunidades aragonesas

asentadas fuera de Aragn, art. 8.

- Caracterizacin de Aragn
como nacionalidad histrica,
Exposicin de motivos, art. 1.1.

- De los aragoneses en los mbitos cvico, poltico, econmico,

cultural y social, art. 15.

Notarios

- De los Grupos Parlamentarios

en la Diputacin Permanente y
en las Comisiones de las Cortes, art. 39.5.

- Nombramiento por la Comunidad Autnoma, art. 78.1.

Pastos

- Fijacin de demarcaciones, art.

78.2.

- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.20.

Patrimonio cultural

Obras Pblicas

- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.45.

- Competencia exclusiva de la
Comunidad Autnoma si no
tienen la calificacin legal de
inters general del Estado ni
afectan a otra Comunidad, art.
71.11.

Patrimonio de la Comunidad
Autnoma
- Composicin, art. 113.2.
- Integran la Hacienda de la
Comunidad, art. 104.11.

Organizacin

- Rgimen jurdico, art. 113.3.

- Institucional, art. 32.

Pesca fluvial y lacustre

- Judicial, art. 63.

- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.23.

- Territorial, art. 5.
88

Presidente del Gobierno de

Aragn

Planes
- Intervencin en la elaboracin
de los planes econmicos del
Estado que afecten a Aragn,
art. 101.1.

- Dirige y coordina la accin del

Gobierno, art. 21.2.
- Es elegido por las Cortes de
Aragn, arts. 46.1 y 48.

- Las Cortes aprueban los generales relativos al desarrollo econmico de la Comunidad, art.
41. k)

- Es nombrado por el Rey, art.

46.1.
- Es propuesto por el Presidente
de las Cortes, art. 48.1.

Polica
- Adscripcin de una Unidad del
Cuerpo Nacional de Polica,
Disposicin Transitoria 4.

- Estatuto personal, arts. 47 y 55.

- Institucin de la Comunidad,
art. 32.

- Coordinacin de las policas

locales aragonesas, art. 76. 3.

- Investidura, art. 48.

- Nombra y separa libremente a
los Consejeros, art. 53.2.

- Polica autonmica, art. 76. 1 y 2.

Potestades

- Ostenta la suprema representacin de Aragn y la ordinaria

del Estado en este territorio, art.
46.2.

- Legislativa.
. Corresponde a Aragn en sus
competencias exclusivas, art.
71.
. Delegacin en el Gobierno de
Aragn, art. 43.

- Plantea ante las Cortes de Aragn la cuestin de confianza,

art. 49.

. Es ejercida por las Cortes de

Aragn, arts. 42.

- Promulga en nombre del Rey

las leyes de Aragn, art. 45.

- Reglamentaria.

- Puede acordar la disolucin de

las Cortes, art. 52.

. Corresponde a Aragn en sus

competencias, arts. 71, 75 y 77.

- Responde polticamente ante las

Cortes, arts. 46.3 y 50.

. Es ejercida por el Gobierno

de Aragn, art. 53.

- Responsabilidad penal, art. 55.

- Tributaria.

Presidente de las Cortes de

Aragn

. Corresponde a las Cortes de

Aragn, art. 41. m)

- Eleccin, art. 39.1.

89

- Propone el candidato a Presidente del Gobierno de Aragn,

art. 48.1.

- Fomento de la integracin
social de las personas inmigrantes, art. 29.

Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Aragn

- Informacin institucional, art. 31.

- Nombramiento, art. 63.3.

- Promocin de la autonoma personal, art. 25.

- Patrimonio cultural, art. 22.

- Presentacin de la Memoria
anual, 63.4.

- Proteccin personal y familiar,

art. 24.

Presupuesto de las Cortes de

Aragn

- Vivienda, art. 27.

- Aprobacin por las Cortes, art.

34.

Procedimiento administrativo
- Competencia exclusiva de la
Comunidad Autnoma en el
derivado de las especialidades
de la organizacin propia, art.
71.7.

Presupuestos de la Comunidad
Autnoma
- Aprobacin por las Cortes, arts.
33.1 y 111.1.

Promulgacin de las leyes de

Aragn

- Elaboracin y ejecucin por el

Gobierno de Aragn, art. 111.1.

- Por el Presidente del Gobierno

de Aragn en nombre del Rey,
art. 45.

- Principios presupuestarios, art.

111.2 y 3.
Principios rectores de las polticas pblicas

Propiedad industrial
- Competencia de ejecucin, art.
77.3.

- Bienestar y cohesin social, art.

23.

Propiedad intelectual

- Ciencia, comunicacin social y

creacin artstica, art. 28.

- Competencia de ejecucin, art.

77.3.

- Cultura de los valores democrticos, art. 30.

Proteccin de datos

- Disposiciones generales, art. 20.

- Competencia compartida, art.

75.5.

- Educacin, art. 21.

Provincia

- Empleo y trabajo, art. 26.

- Naturaleza y funciones, art. 84.

90

Publicacin

Registro civil

- De las leyes aragonesas, art. 45.

- Competencia ejecutiva, art.

77.14.

Publicidad

Registros de la Propiedad y
Mercantiles

- Competencia exclusiva, art.

71.28.

- Fijacin de las demarcaciones,

art. 78.2.

Pueblo aragons
- Derechos histricos, Disposicin Adicional Tercera.

- Inscripcin en el Registro de la
Propiedad de los bienes inmuebles traspasados por el Estado a
la Comunidad, Disposicin
Transitoria Segunda, 3.

- Es representado por las Cortes

de Aragn, art. 33.1.
R

- Los Registradores de la Propiedad y Mercantiles son nombrados por la Comunidad Autnoma, art. 78.1.

Recurso de inconstitucionalidad
- Interposicin por el Gobierno
de Aragn, art. 57.

- Recursos contra calificacin de

documentos, art. 78.3.

Recursos hidrulicos
- Competencia exclusiva de la
Comunidad cuando las aguas
discurran ntegramente por su
territorio, art. 72.

Reglamento de las Cortes de

Aragn

Referendum

Relaciones con el Estado

- Aprobacin de reforma del Estatuto de Autonoma, art. 115.7 y

Disposicin transitoria quinta.

- Colaboracin, art. 88.

Rgimen local

- Comisin Mixta de transferencias, Disposicin transitoria

segunda

- Regulacin general, art. 34.

- Comisin Bilateral de Cooperacin, art. 90

- Competencia exclusiva de la
Comunidad Autnoma, art.
71.5.

Relaciones con la Unin Europea

Rgimen minero y energtico

- Acciones ante el Tribunal de

Justicia, art. 95.

- Competencia de desarrollo
legislativo y ejecucin de la
Comunidad, art. 75.2.

- Participacin en formacin y
aplicacin del Derecho, art. 93.
91

Sector pblico

- Participacin en instituciones y
organismos, art. 94.
- Relaciones, art. 92.

- Creacin por la Comunidad

Autnoma, art. 71.32.

Relaciones con las Entidades

Locales

Seguridad Privada

- Principios, art. 85.

- Competencia exclusiva, art.

71.58.

Relaciones con otras Comunidades Autnomas

Senadores

- Colaboracin, art. 91.

- Designacin por las Cortes de

Aragn, art. 41.c).

Responsabilidad penal

Sufragio

- De los Diputados a Cortes de

Aragn, art. 38.2.
- Del Presidente y Consejeros del
Gobierno, art. 55.

- Eleccin de las Cortes de Aragn por sufragio universal,

igual, libre, directo y secreto,
art. 37.1.

Responsabilidad poltica del

Presidente y Consejeros

- Regulacin general, art. 53.3.

Tasas

Rey

- Constituyen parte de la Hacienda

de la Comunidad Autnoma, art.
104.

- Promulgacin de las leyes en su

nombre, art. 45.
- Nombra al Presidente del Gobierno de Aragn, art. 46.1.

Televisin
- Competencia de desarrollo legislativo y ejecucin por la Comunidad, art. 37.1.

- Nombra al Presidente del Tribunal Superior de Justicia de

Aragn, art. 63.3.

Territorio
S

- De la Comunidad Autnoma,
art. 2.

- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.55.

- Fijacin por la Comunidad

Autnoma de las demarcaciones territoriales de los rganos
jurisdiccionales de Aragn, art.
68.

Sanidad

Secretarios judiciales
- Nombramiento, art. 65.
92

de inters para la Comunidad,

art. 41.l)

- Eficacia territorial de las normas y disposiciones de la

Comunidad, art. 9.1.

- Solicitud de celebracin al
Gobierno del Estado, art. 97.

- Incorporacin a la Comunidad
de otros territorios, art. 10.

Tribunal Constitucional

- Ordenacin del territorio: competencia exclusiva de la Comunidad, art. 71.8.

- El Gobierno de Aragn puede

interponer recurso de inconstitucionalidad y plantear conflictos de competencias, art.
57.

- Organizacin territorial de la
Comunidad, art. 5.
Tiempo libre
- Competencia exclusiva, art.
71.53.

- Las Cortes de Aragn pueden

interponer recurso de inconstitucionalidad, art. 41.j).

Trabajo

Tribunal de Cuentas

- Competencia ejecutiva, Art.

77.2.

- Control de las cuentas de las

Cortes y de la Comunidad
Autnoma, arts. 41.i) y 112.1.

Transferencia

Tribunal Superior de Justicia

de Aragn

- Comisin mixta de Transferencias, Disposicin Transitoria

Segunda.

- Conoce de los delitos cometidos por el Presidente y dems

miembros del Gobierno de Aragn, art. 55.1.

- De las facultades de la Comunidad a las Corporaciones

Locales, art. 85.3.

- Conoce de los delitos cometidos por los Diputados a Cortes

de Aragn, art. 38.2.

- Sistema de ingresos, art. 107.

Transporte

- Conoce de los recursos de casacin sobre Derecho propio de

Aragn, art. 63.2.

- Competencia exclusiva de la
Comunidad sobre el terrestre,
fluvial y por cable dentro de su
propio territorio, art. 71.15.

- Culmina la organizacin judicial en su mbito territorial, art.

63.

Tratados internacionales
- Las Cortes de Aragn recibirn
informacin del Gobierno del
Estado si se refieren a materias

- Nombramiento de Presidente,
art. 63.3.
93

Tribunal Supremo
Urbanismo

- Conoce de los delitos cometidos fuera de Aragn por el

Presidente y dems miembros
del Gobierno de Aragn, art.
55.2.

- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.9.
V

- Conoce de los delitos cometidos fuera de Aragn por los

Diputados a Cortes de Aragn,
art. 38.2.

Vecindad
- Administrativa, art. 4.1.
- Civil aragonesa, art. 9.2.

Tributos cedidos

Vas Pecuarias

- Enumeracin, Disposicin Adicional Segunda.

- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.20.

- Gestin, liquidacin, recaudacin,

inspeccin y revisin, art. 106.

Vivienda

- Parcialmente, art. 105.3.

- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.10.

- Sus rendimientos constituyen

parte de la Hacienda Pblica de
la Comunidad, art. 104.3.

Voluntariado social
- Competencia exclusiva, art.
71.35.

Tributos propios
- Capacidad normativa, art. 105.1.

- Gestin, liquidacin, recaudacin e inspeccin, art. 106.1.

Zaragoza
- Ley de capitalidad, art. 87.

- Su establecimiento, modificacin y supresin corresponde a

las Cortes de Aragn, art.
41.m).

- Sede del Gobierno de Aragn,

art. 54.
- Sede permanente de las Cortes,
art. 35.

Turismo

Zonas de montaa

- Su promocin y ordenacin es
competencia exclusiva de la
Comunidad en su mbito territorial, art. 71.51.

- Su tratamiento especial es competencia exclusiva de la Comunidad, art. 71.19.

94

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Ley Orgnica 5/2007, de 20 de abril

Estatuto de Autonoma de Aragn 2007

18902 TAPAS AUTONOMIA:TAPAS ESTATUTO AUTONOMIA