PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. Descripcin de la realidad problemtica.

El inicio de la dcada de los noventa coincidi con la que fue, probablemente, la peor
crisis econmica en la historia reciente del Per. Como consecuencia del caos generado
por polticas macroeconmicas erradas la produccin haba cado en 30% acumulado
durante los ltimos tres aos de la dcada de los ochenta, el producto bruto haba
retrocedido al nivel observado en 1978 y el producto per cpita se situaba en el nivel
observado en 1961.
En 1990 la variacin promedio del ndice de precios al consumidor lleg a 7,484%. En
agosto de ese mismo ao un nuevo gobierno implement un drstico programa de
estabilizacin e inici una serie de reformas estructurales orientadas a lograr que el
mercado sea el principal mecanismo de asignacin de recursos y a que se reduzca el
papel del Estado en la economa. El proceso de apertura comercial se inici en 1991, y
redujo rpidamente el nivel medio del arancel de 66% a 17% y elimin todas las
restricciones cuantitativas al comercio exterior. Esto, junto con la privatizacin de las
empresas pblicas y el proceso de flexibilizacin del mercado de trabajo que se
implement de manera paulatina entre 1991 y 1995, fueron algunos de los componentes
ms importantes del paquete de reformas estructurales en el Per.
El posible impacto negativo sobre el empleo fue un elemento central de las crticas que
recibieron la reforma comercial, la privatizacin, la reduccin del aparato estatal y la
flexibilizacin del mercado de trabajo. Luego de un estancamiento inicial la economa
peruana ha crecido ininterrumpidamente, aunque con fluctuaciones, desde 1993.
Siete aos despus del inicio del proceso de reformas estructurales los problemas en el
mercado de trabajo parecen ser, en efecto, bastante graves, y son el desempleo y la "falta
de empleo" los males ms serios que aquejan a la poblacin peruana. Se ha planteado
que el modelo econmico vigente en el Per, orientado a que la asignacin de recursos
est determinada principalmente por el mercado, es un modelo de crecimiento sin
empleo.
Este trabajo analiza los mecanismos de ajuste del mercado de trabajo durante los aos
posteriores a las reformas estructurales, evaluando si efectivamente los costos en cuanto
a empleo han sido muy elevados.
Una manera de enfocar esta problemtica es preguntndose En el Per existen
muchos? La respuesta es que s, efectivamente muchos empleos, pero en su mayora
son malos empleos. Pero la pregunta siguiente es si la apertura econmica y la
flexibilizacin del mercado de trabajo han empeorado la situacin. Ha crecido el empleo?
Y si lo hubiera hecho, slo se han generado malos empleos? Ha crecido principalmente
el sector informal? Son los empleos informales "malos empleos"? El anlisis de la
evolucin del mercado laboral durante los aos anteriores y posteriores al inicio de las
reformas muestra que el empleo ha crecido claramente.
Luego de un grave estancamiento entre 1989 y 1992, creci de manera acelerada,
permitiendo absorber a un creciente stock de mano de obra cuya evolucin estuvo
impulsada por tendencias demogrficas y por aumentos en la participacin en la fuerza de
trabajo.

Entre 1985 y 1989, el empleo aument debido a la absorcin de empleo del sector pblico
y del empleo independiente. Las empresas, ya sean formales o informales no aumentaron
su demanda de empleo.
Este ltimo patrn se mantuvo hasta 1992, y en esos aos, dada la contraccin del
empleo pblico, la nica fuente de generacin de empleo fue el autoempleo. Esto llev a
que, en esos aos, al menos en Lima Metropolitana el empleo a en trminos absolutos se
mantuviera bsicamente estancado. La evidencia disponible para Lima Metropolitana, as
como a nivel nacional, muestra que la proporcin de ocupados como proporcin de la
poblacin en edad de trabajar cay dramticamente hasta 1992. Esta situacin no se vio
reflejada en aumentos en la tasa de desempleo debido a la reduccin en la tasa de
participacin. Recin a partir de 1993, el empleo se empieza a expandir debido tanto al
empleo independiente como al aumento en la demanda de empleo de las empresas.
A pesar de la reduccin del empleo pblico, tanto en trminos absolutos como relativos, el
crecimiento del empleo privado fue lo suficiente como para aumentar la proporcin de
ocupados en relacin a la poblacin en edad de trabajar.
As, la dinmica del empleo en el periodo posterior al inicio de las reformas fue
ntegramente liderada por el sector privado, y permiti compensar la cada del empleo
pblico.
Se observa, sin embargo, que ha habido segmentos especficos de la fuerza laboral, el de
los ms jvenes y, en particular, el de los hombres de mayor edad, para los que se han
reducido las oportunidades de empleo. La pregunta que sigue es saber si los empleos que
se crearon fueron nicamente malos empleos. La evidencia muestra que se han creado
empleos en toda la gama de actividades y sectores. El problema central es el lento
crecimiento de la productividad del factor trabajo y, por ende, el lento crecimiento de los
ingresos reales, tanto de los trabajadores asalariados como de los independientes. Como
se observa en el estudio, existe una relacin estrecha entre niveles y cambios en la
productividad con niveles y cambios en las remuneraciones reales. Sin embargo, el
crecimiento de la productividad es todava muy lento.

1.2. Delimitacin de la investigacin

1.2.1. Delimitacin temporal
La investigacin se desarrollar en el perodo de tiempo del 2010 2016

1.2.2. Delimitacin social

Se entrevistarn a Jueces, Abogados, Catedrticos (especialistas en Derecho
Laboral), Contratistas, Medianos y Pequeos Empresarios, Sindicalistas,
Trabajadores del sector pblico y privado, as como, pblico en general.

1.2.3. Delimitacin espacial

La investigacin se desarrollar en los Juzgados Laborales del Distrito Judicial de
Ucayali.