MINISTERIO PBLICO

PRIMERA FISCALIA PROVINCIAL

PENAL CORPORATIVA DE ABANCAY
4 DESPACHO DE INVESTIGACION

CASO N
FISCAL RESPONSABLE
IMPUTADO
AGRAVIADO
DELITO

: 1406014501-2015-405-0
: MAGALY MENDOZA ARAOZ.
: L.Q.R.R.
: EL ESTADO.
: ABUSO DE AUTORIDAD

DISPOSICION DE NO HA LUGAR A FORMALIZAR NI CONTINUAR CON LA

INVESTIGACION PREPARATORIA
DISPOSICION N 02-2015
Abancay, veintisis de octubre
del dos mil quince.
I.- DADO CUENTA: Revisado los actuados de la presente carpeta fiscal, la cual contiene la
investigacin en contra de L.Q.R.R., por el delito contra la administracin pblica en la
modalidad de delitos cometidos por funcionarios pblicos, sub tipo abuso de autoridad, en
agravio del Estado; y,
II.- ATENDIENDO:
PRIMERO.- Del hecho denunciado.
1.1.- De la revisin de los actuados se desprende que el da 07 de julio del 2015, siendo las
23:30 pm, Av. Canad N 110, supuestos efectivos policas, en numero de 03, de sexo
masculino, uno de ellos con chaleco de la polica, ingresaron al Hostal Canad, de propiedad
de Mario Hurtado Ayala, quienes en forma prepotente solicitaron el ingreso de dinero del da y
el registro de personas, lo cual no lograron.
1.2.- Mario Hurtado Ayala, solicit la identificacin de los policas (CIP), empero estos no lo
presentaron, pues el que se encontraba con el chaleco de polica, respondi que el chaleco era
suficiente para ser identificados como miembros de la PNP, por lo que procedieron a retirarse
del lugar sin dar ninguna explicacin, en una camioneta de color blanco, donde haba una
cuarta persona vestida de civil.
SEGUNDO.- De las diligencias practicadas en la investigacin preliminar.
Durante la investigacin a nivel policial se lograron recabar los siguientes elementos de
conviccin:
2.1.- Acta de intervencin policial de fecha 08 de julio del 2015, del cual se describe los hechos
denunciados. (Ver fs. 01)
2.2.- Acta Fiscal de Recojo de Audio y Video, de fecha 28 de agosto del 2015, donde la titular
de ste despacho, conjuntamente que los especialistas en sistemas e informtica as como el
Jefe de Audio y Video del Ministerio Publico se constituyeron al Hostal Canad de esta ciudad,
a fin de recoger las grabaciones que fueron captadas por las cmaras de seguridad del referido
hostal, sin embargo en dicha diligencia no se pudo recabar ninguna grabacin en atencin a

que se dejo constancias que las cmaras de seguridad solo almacenan las grabaciones por
once das luego del cual se borran y se regraban las imgenes captadas. (Ver fs. 11)
2.3.- La declaracin del agraviado en sede fiscal donde narra la forma y circunstancias como
tres sujetos desconocidos ingresaron a su hostal a fin de obtener un provecho econmico
abusando de su condicin de miembros de la Polica Nacional del Per, mientras un cuarto
sujeto se encontraba a las afueras del referido hostal en un vehiculo de color blanco, agrega
que no conoce a ninguna de las cuatro personas, y que las grabaciones que registran sus ocho
cmaras de seguridad se formatean automticamente cada once o quince das, sin embargo el
denunciante refiri que este presentar una grabacin del da de los hechos. (Ver fs. 12/14)
2.4.- Acta de visualizacin de video de fecha 22 de septiembre del 2015, de cual se observ
que las imgenes de las grabaciones presentadas por el presunto agraviado son borrosas y no
son conducentes a fin de identificar a los presuntos autores del hecho delictivo. (Ver fs. 26/28)
TERCERO.- Del delito materia de investigacin.3.1.- Se atribuye a L.Q.R.R., la presunta comisin del Delito contra la Administracin Pblica,
en la modalidad de Delitos Cometidos por Funcionarios Pblicos, sub tipo Abuso de Autoridad,
previsto en el Art. 376 del Cdigo Penal, en grado de tentativa, figura que se encuentra en el
artculo 16 del mismo cuerpo normativo, y que literalmente establece:
Artculo 376.- Abuso de autoridad
El funcionario pblico que, abusando de sus atribuciones, comete u ordena un acto arbitrario que
cause perjuicio a alguien ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres aos.
(...)
Tentativa
Artculo 16.-En la tentativa el agente comienza la ejecucin de un delito, que decidi cometer, sin
consumarlo.
(...)
CUARTO.- Del anlisis y evaluacin de los hechos materia de investigacin.
4.1.- Los actos de procedimiento penal estn sujetos al criterio de reserva legal; esto es, se
concretarn en el marco de Principio de Legalidad 1 . El principio de Legalidad Procesal,
establece para la persecucin penal de todos los delitos un nivel de anlisis del caso, a fin de
continuar atendiendo una denuncia, cual es verificar que el hecho constituya delito y sea
justiciable penalmente, que la accin penal se encuentra expedita, las posibilidades reales de
identificar al autor o participe del hecho, as como verificar la existencia de los elementos
constitutivos del delito. Caso contrario, el Fiscal al calificar la denuncia o despus de haber
realizado o dispuesto realizar diligencias preliminares [] declarar que no procede Formalizar
y Continuar con la Investigacin Preparatoria, as como ordenar el archivo de lo actuado -Art.
334,1 Cdigo Procesal Penal-. En ese sentido, conforme al Art. 336.1 Cdigo Procesal Penal,
el Fiscal slo dispondr la Formalizacin y la Continuacin de la Investigacin Preparatoria si
de la denuncia, del Informe Policial o de las Diligencias Preliminares que realiz, aparecen
indicios reveladores de la existencia de un delito, que la accin penal no ha prescrito, que se ha
individualizado al imputado y que, si fuera el caso, se han satisfecho los requisitos de
procedibilidad.
1

4.2.- Por otro lado se debe tener en cuenta, que el principio de legalidad exige para que se
establezca el juicio de tipicidad se debe verificar la concurrencia necesaria de los elementos
subjetivos y objetivos del tipo, en ese sentido para la consumacin del delito de abuso de
autoridad debe verificarse a travs de dos conductas que puede realizar un Funcionario
Pblico, ya sea cometer u ordenar un acto arbitrario excedindose en sus atribuciones y de
1

MIXAN MASS, Florencio, Teora. Necesaria correlacin entre teora y prctica en el quehacer procesal Como
prepararse para el nuevo proceso penal. Ediciones BLG, Trujillo-2006, P.133

esta forma generar un perjuicio a un tercero Se produce el perjuicio cuando se ocasiona lesin
o menoscabo a los derechos de otra persona; cuando un ciudadano se ve realmente
perjudicado por la orden del funcionario, la prdida de un bien, la privacin de libertad, el pago
de una multa pecuniaria, etc. Finalmente debe concurrir el elemento subjetivo dolo que es el
conocimiento y la voluntad del presunto autor de cometer todos los elementos objetivos del tipo
penal; sobre este ltimo elemento se debe precisar que el delito de abuso de autoridad admite
nicamente como elemento subjetivo el dolo directo, no siendo posible su comisin por dolo
eventual2, para ello debe tenerse en cuenta que en el dolo directo el agente quiere, persigue la
realizacin del delito, en el caso del delito de abuso de autoridad el agente debe conocer que
acta arbitrariamente, excedindose en sus prerrogativas y es consciente que ello va a generar
un perjuicio a un tercero.

4.3.- Lo anterior cobra fuerza con la ejecutoria recada en el Exp. No 3436-96Lambayeque, donde se expone que: "El delito de abuso de autoridad requiere de un
acto arbitrario y de un perjuicio para alguien; sino se acreditan dichos presupuestos
cabe la absolucin. En el presente caso al no haberse acreditado la arbitrariedad del
acto de asignacin en el nmero de horas acadmicas a la docente, proceder absolver
a la procesada3.
4.4.- Revisados los actuados se advierte que Mario Hurtado Ayala refiere que el 07 de julio del
2015, siendo las 23:30 pm, Av. Canad N 110, supuestos efectivos policas, en numero de
03, de sexo masculino, uno de ellos con chaleco de la polica, ingresaron al Hostal Canad, de
propiedad del agraviado, existiendo adems un sujeto mas a las afueras del hostal en una
camioneta blanca, y que en forma prepotente solicitaron el ingreso de dinero del da y el
registro de personas del hostal.
4.5.- Si bien es cierto de la declaracin del agraviado se puede inferir que supuestos efectivos
policiales pretendieron abusar del ejercicio de sus funciones al querer ordenar al agraviado les
entregue el dinero recaudado del da, y ello podra ser corroborado con el DVD-R marca Princo
escrito con letras VIDEOS FISCALIA, presentado por el agraviado, sin embargo al realizarse
la diligencia de Visualizacin de Video, mediante acta de fecha 22 de septiembre del 2015 (Ver
fs. 26/28), en la cual se tuvo la participacin del Fiscal Adjunto de ste Despacho Fiscal, la Ing.
De Informtica y Sistemas; el Responsable de Audio y Video del Ministerio Pblico, y la
participacin del presunto agraviado, en principio se advirti que el DVD- R citado contena tres
archivos IMG0068, IMG0069, y IMG0070, de ocho minutos y treinta y dos segundos, de
cuarenta i cinco segundos y
de ocho minutos y ocho segundos respectivamente,
posteriormente al visualizar cada archivo el Responsable del rea de audio y video del
Ministerio Pblico, al momento de observar las imgenes de las grabaciones, preciso que
estas imgenes no corresponden al video original grabado por las cmaras de seguridad del
hostal, sino que se trata de un registro de video de un celular, es decir el DVD-.R, contena
imgenes regrabadas en sus tres archivos, sin embargo se continuo con la diligencia de
visualizacin. Siendo ello as al terminar de visualizar los tres videos registrados, se observ
efectivamente que, el da de los hechos en la recepcin del hotel haban tres sujetos, y en las
afueras del hostal se visualiz una camioneta de color blanco donde haba un sujeto mas,
empero las imgenes que captaron de los sujetos son muy borrosas, y por ende no son
aprovechables para practicar diligencias tendientes a la debida identificacin e individualizacin
de los presuntos autores del presunto ilcito.
4.6.- A ello se suma que este despacho se constituy al Hostal Canad a fin de recoger las
grabaciones de Audio y Video por las cmaras de segundad del referido hostal, sin embargo en
dicha diligencia no se pudo recabar ninguna grabacin, pues al verificar el equipo de computo
que contena las grabaciones se advirti que no exista ninguna grabacin, as mismo se dejo
constancia que el software de las cmaras de seguridad del referido hostal solo almacenan las
grabaciones por once das, luego del cual se formatean las imgenes automticamente. (Ver fs.
11), en tal sentido las imgenes visualizadas en la diligencias citada fueron regrabadas lo cual
2

SALINAS SICCHA Ramiro, Delitos Contra la Administracin Pblica, 2da Edicin Lima 2011 p.167

Roasi Pella, C.; Ejecutoria Supremas Penales, p. 234

afecto la calidad de la imagen (resolucin de pixel) de las mismas, resultando difcil la

individualizacin de los presuntos autores.
4.7.- Sumado a ello se tiene la declaracin del agraviado de fs. 12/14, quien al responder la
pregunta N 05, indico no conocer a ninguna de las personas que ingresaron a su hospedaje,
es decir que por la insuficiencia de los elementos de conviccin se har imposible identificar
plenamente a los autores del ilcito denunciado.
4.8.- As mismo se debe sealar que la grabacin recogida no contiene audio, esta afirmacin
se acredita con el acta de visualizacin, lo cual no genera certeza de que actos o conductas
realizaban los sujetos desconocidos en el hospedaje del agraviado, en consecuencia los
hechos denunciados no pueden ser enmarcados dentro del tipo penal del Abuso de Autoridad,
pues no concurren ni los elementos objetivos ni subjetivos del tipo, menos an de los actuados
se desprende que exista un perjuicio, por lo que de los hechos denunciados y los elementos de
conviccin no se llegara a la certeza, de que los sujetos hayan sido funcionarios pblicos,
tampoco se llegar a determinar cual era el objeto por los que stos se encontraban al interior
del hostal, menos se pondr sustentar validamente que cometan u ordenaban un acto
arbitrario, pues solo se tiene la imputacin unilateral del agraviado que no se sustenta en
ningn elemento de conviccin que demuestre lo contrario, en tal sentido como se reitera los
hechos denunciados no pueden subsumirse en el tipo penal descrito, siendo ello as; al no
configurarse el delito menos la se podr determinar si existi o no tentativa, razn por la cual se
debe proceder al archivo de la presente carpeta fiscal.
En consecuencia, de conformidad con lo establecido en el Artculo 334 numeral 1) del Cdigo
Procesal Penal y las consideraciones expuestas precedentemente, ste Despacho Fiscal de la
Primera Fiscala Provincial Penal Corporativa de Abancay,
III.- DISPONE:
PRIMERO.- DECLARAR NO HA LUGAR A FORMALIZAR NI CONTINUAR CON LA
INVESTIGACION PREPARATORIA en contra de L.Q.R.R., por la presunta comisin del Delito
contra la Administracin Pblica, en la modalidad de Delitos por Funcionarios Pblicos, sub tipo
Abuso de Autoridad, previsto en el articulo 376 del Cdigo Penal, concordante con lo dispuesto
por el articulo 16 del mismo cuerpo normativo, en agravio del Estado. Archvese los actuados
de la presente carpeta fiscal.
Notifquese a las partes para su conocimiento y fines pertinentes.

MAM/eqa.