Manual de Auditorias

MANUAL DE AYUDA: AUDITORA DEL SISTEMA DE GESTIN EN LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
II PLAN DIRECTOR EN
PREVENC ( ( N
DE RIESGOS LABORALES
de la Comunidad de Madrid
2004 - 2007
MANUAL DE AYUDA: AUDITORA DEL
SISTEMA DE GESTIN EN LA
PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
UGT Madrid
Avda. de Amrica, 25, 8 planta 28002 Madrid
Tel.: 91 589 09 09

Realiza:
Secretara de Salud Laboral y Medio Ambiente de UGT-Madrid
Edita:
Secretara de Comunicacin e Imagen de UGT-Madrid
Imprime: Grficas de Diego
Depsito Legal: M-44823-2006
ISBN: 84-690-2098-6
NDICE
PRESENTACIN......................................................................1
PROPOSICIN NO DE LEY 34/2006 .......................................7
1. INTRODUCCIN................................................................. 11
2. OBJETIVO DEL MANUAL.................................................. 13
3. AUDITORA DEL SGPRL ................................................... 15
3.1 QU ES LA AUDITORA? .......................................... 16
3.2 CARACTERSTICAS DE LA AUDITORIA: ................... 17
3.3 TIPOS DE AUDITORA ................................................ 18

3.4 QUIN HACE LA AUDITORA? ................................. 19
3.5 POR QU MOTIVOS SE REALIZA UNA AUDITORA?
........................................................................................... 20
3.6 QUIN EST OBLIGADO A REALIZAR LA
AUDITORA? ...................................................................... 21
4. OBJETIVOS........................................................................ 23
5. CONTENIDO Y METODOLOGA........................................ 25
6. ALCANCE DE LA AUDITORA .......................................... 29
7. PERIODICIDAD DE LA AUDITORA.................................. 31
8. COMPROMISO DE LA DIRECCIN .................................. 33
8.1 IMPLICACIONES Y RESPONSABILIDADES............... 33
9.
PARTICIPACIN
Y
CONSULTA
DE
LOS
TRABAJADORES. ................................................................. 35
10. COMUNICACIN.............................................................. 37
11. CAPACITACIN DEL AUDITOR...................................... 39
11. CAPACITACIN DEL AUDITOR...................................... 39
12. FASES DE LA AUDITORA. RECOPILACIN E
INTERPRETACIN DE DATOS. ............................................ 41
12.1 PREPARACIN DE LA AUDITORA.......................... 41
12.2 REALIZACIN DE LA AUDITORA. ........................... 45
12.3 CIERRE DE LA AUDITORIA. ..................................... 47
13. DOCUMENTACIN .......................................................... 49
14. QU DEBE AUDITARSE? ............................................. 53
14.1 POLTICA GENERAL DE LA EMPRESA Y POLTICA

DE PREVENCIN DE RIESGOS....................................... 53
14.2 PLAN DE PREVENCIN............................................ 57
14.3 EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES. .............. 59
14.4
PLANIFICACIN
DE
LAS
ACTIVIDADES
PREVENTIVAS. ................................................................. 63
14.5 PLAN DE FORMACIN E INFORMACIN................ 64
14.6
VIGILANCIA
DE
LA
SALUD
DE
LOS
TRABAJADORES............................................................... 65
14.7 EMERGENCIAS. RIESGO GRAVE E INMINENTE.
PRIMEROS AUXILIOS. ...................................................... 68
14.8 INVESTIGACIN DE ACCIDENTES Y OTROS
DAOS PARA LA SALUD.................................................. 72
14.9 ACTUACIONES FRENTE A CAMBIOS PREVISIBLES:
........................................................................................... 74
14.10
COORDINACIN
DE
ACTIVIDADES.
CONTRATACIN DE TRABAJOS. .................................... 76
14.11 ORGANIZACIN DE LA PREVENCIN: ................. 79
14.12 SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ................ 81
15. INFRACCIONES Y SANCIONES...................................... 85
RECOMENDACIONES DE UGT............................................. 87
ANEXOS ................................................................................. 95
ANEXO I. NUEVO PARTE DE ACCIDENTE DE TRABAJO
........................................................................................... 95
ANEXO III. MODELO DE SOLICITUD AL INSTITUTO

REGIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 98
ANEXO IV. MODELO DE DENUNCIA A LA INSPECCION
DE TRABAJO ..................................................................... 99
ANEXO V. SOLICITUD COVOCATORIA DEL COMIT DE
SEGURIDAD Y SALUD .................................................... 100
ANEXO VI. MODELO DE COMUNICACIN URGENTE A
LA AUTORIDAD LABORAL, CASO DE ACCIDENTE
GRAVE, MUY GRAVE O MORTAL, O LEVE SI AFECTA A
MS DE 4 TRABAJADORES ........................................... 101
ANEXO VII. MODELO DE SOLICITUD A LA EMPRESA . 102
ANEXO VIII. MODELO INFORME SOBRE ADSCRIPCIN
DE TRABAJADORES PUESTOS A DISPOSICIN POR
EMPRESA DE TRABAJO TEMPORAL ............................ 103
ANEXO IX. CRITERIO TCNICO DE LA INSPECCIN DE
TRABAJO SOBRE EL DERECHO DE LOS DELEGADOS
DE PREVENCIN AL ACCESO A LA DOCUMENTACIN
PREVENTIVA................................................................... 104
NORMATIVA BSICA .......................................................... 115
BIBLIOGRAFA CONSULTADA .......................................... 119
PUBLICACIONES REALIZADAS DESDE LA SECRETARA
DE SALUD LABORAL Y MEDIO AMBIENTE. UGTMADRID
.............................................................................................. 121
DIRECCIONES DE INTERS ............................................... 127
Manual de Ayuda: Auditora del SGPRL

PRESENTACIN
La situacin que vivimos actualmente en la Comunidad de
Madrid en cuanto a la siniestralidad laboral se refiere,
solamente admite calificarla de dramtica e insostenible. Tal es
as que a lo largo de los cuatro primeros meses del ao 2006
se han producido 64 muertes por accidente de trabajo. El
pasado mes de abril, se rompi para empeorar la situacin, la
tendencia de un accidente con resultado de muerte cada tres
das, y se pas a un accidente mortal cada dos das debido a
accidente de trabajo.
En la Comunidad de Madrid, se sigue manteniendo una clara
relacin entre la siniestralidad laboral y las nuevas formas de
organizacin del trabajo como la subcontratacin en cascada,
prcticamente en todos los sectores, la inestabilidad y
temporalidad en el empleo, los altos ritmos de trabajo, los
trabajos a turnos, rotativo y nocturno.
Pasados diez aos de la aprobacin de la Ley de Prevencin
de Riesgos Laborales, la valoracin que desde UGT-Madrid
hacemos de la misma es positiva, considerndola un buen
instrumento para luchar contra la siniestralidad laboral, siempre
y cuando se aplique en toda su extensin atendiendo a la
realidad de cada centro de trabajo y no al mero formalismo.
Pasada la primera dcada de la Ley de prevencin de riesgos
laborales, podemos destacar como aspectos ms relevantes de
la misma, las modificaciones que se han producido sobre la
misma mediante la ley de infracciones y sanciones en el orden
social, y sobre todo la modificacin que se produjo a travs de
la ley 54/2003 que adems de hacer un reconocimiento de que
la prevencin que se estaba implantando hasta ese momento

era meramente formal y no real, ha provocado la aparicin de
una serie de normas de desarrollo de entre las cuales podemos
destacar la de habilitacin de los tcnicos para potenciar la
vigilancia y control del cumplimiento de la normativa, la de
desarrollo del artculo 24 de coordinacin de actividades
empresariales o la nueva regulacin de los servicios de
prevencin ajenos (mutuas).
Mencin especial merece la labor de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, que a pesar de una amplia carencia de
personal y otros medios, ha venido a demostrar un alto grado
de implicacin y sensibilidad en materia de siniestralidad
laboral, que se plasma de manera efectiva en los protocolos
que para la actuacin en prevencin ha venido publicando y
ejecutando, adems de sus campaas de actuacin y criterios
tcnicos.
Entre los aspectos ms negativos, podemos destacar la mala
gestin de la prevencin en el seno de las empresas, donde
estn ms preocupados por el cumplimiento documental que
por la aplicacin real de las medidas preventivas; el negocio
del siglo que, a travs de los SPA y mutuas, las entidades de
formacin, las auditoras de prevencin, se ha producido
alrededor de la prevencin; la escasa y mal desarrollada
formacin a los trabajadores; la carencia de una vigilancia de la
salud especfica, las evaluaciones de riesgos incompletas y no
adaptadas a los puesto de trabajo
A lo largo de estos diez aos, desde la UGT-Madrid, hemos ido
viviendo como representantes de los trabajadores y
trabajadoras madrileos la pasividad de la administracin y de
los empresarios ante la lacra de la siniestralidad laboral, lo que
nos ha obligado a llevar a cabo movilizaciones de todo tipo,

desde manifestaciones a huelgas, y a convertirnos una vez
ms en los generadores de la puesta en marcha de acciones
conjuntas dirigidas a luchar contra la siniestralidad,
promoviendo planes directores, potenciando la mejora de la
normativa, trasladando a la sociedad en su conjunto la
necesidad de la implantacin de la cultura preventiva, en
definitiva, llevando a cabo una actividad sindical basada en la
premisa de que la salud es un bien esencial no negociable.
Para UGT-Madrid, la lucha contra la siniestralidad laboral
(contra los accidentes de trabajo y las enfermedades
contradas como consecuencia del mismo), es un objetivo
prioritario, por lo que en el XI Congreso Regional se
establecieron las pautas necesarias para posibilitar lo que es
hoy una realidad en nuestro sindicato, que todos nuestros
organismos estn implicados y comprometidos con la
prevencin de riesgos laborales, potenciando la accin sindical
en esta materia hacia todos los sectores y en todos los
territorios que conforman la UGT-Madrid, ya que como hemos
podido comprobar a travs de las ms de 11.000 visitas
realizadas por nuestros tcnicos a las empresas de la
Comunidad de Madrid, donde hay representacin sindical hay
mayor implantacin de la prevencin de riesgos laborales.
Si bien es cierto que la lucha individual desde una de las partes
implicadas sin la intervencin del resto es infructuosa, desde la
accin sindical se viene trabajando en la generacin de una
autntica cultura de la prevencin de riesgos laborales entre los
ciudadanos en su conjunto, pero tambin entre las distintas
fuerzas polticas y sociales.
Para los trabajadores y trabajadoras de la Comunidad de
Madrid se abre una nueva puerta a la esperanza de erradicar

esta lacra de nuestra sociedad, con el acuerdo que se alcanz
el pasado da 20 de abril por la Asamblea de Madrid,
aprobando una Proposicin No de Ley presentada a instancias
del Grupo Parlamentario Socialista con el consenso de todos
los grupos parlamentarios, sobre medidas tendentes a reducir
la siniestralidad laboral en nuestra Comunidad.
Dichas medidas que ahora tendrn que ser desarrolladas por el
Gobierno de Madrid, a travs del Consejo de Madrid, mximo
rgano de participacin de los Agentes Sociales y de la
Administracin son de gran importancia e incluyen entre otras:
la publicacin de empresas con sanciones graves y muy
graves; comunicacin de empresas sancionadas al Ministerio
de Economa y Hacienda de cara a la no contratacin en los
concursos pblicos; coordinacin entre Delegacin de
Gobierno, Inspeccin de Trabajo, Fiscala y Judicatura,
seguimiento de las Actas del Inspeccin, creacin de la figura
del Fiscal contra la siniestralidad en la Comunidad; la
habilitacin urgente de los tcnicos de PRL; creacin de un
registro regulado de empresas que formen parte de la cadena
de subcontratacin; etc.
El II Plan Director en Prevencin de Riesgos Laborales de la
Comunidad de Madrid 2004-2007, supuso el acuerdo de toda
una serie de actuaciones que deberan ponerse en marcha en
la comunidad con la participacin de los agentes sociales y la
administracin autonmica, para reducir la siniestralidad
laboral. En este II Plan Director se establecieron mejoras de
carcter cualitativo y de carcter cuantitativo con respecto al
anterior que tuvo la vigencia 2002-2003.
Cuando a penas faltan dos meses para que se cumplan dos
aos de la firma de este II Plan Director, tenemos que ser

crticos con el grado de implicacin que ha tenido la
administracin en el desarrollo de las actuaciones, y tenemos
que volver a denunciar el que despus de cuatro aos de la
firma del primer Plan Director se siga ao a ao paralizando la
actividad, lo que reduce la duracin real del Plan, adems de
dificultar el grado de cumplimiento de las actuaciones que lo
componen.
A pesar de lo anteriormente dicho, seguimos manteniendo que
es necesario el desarrollo de este tipo de polticas, y por ello y
ante la situacin actual, volvemos a emplazar a todas las partes
a iniciar al finalizar este ao las negociaciones necesarias para
desarrollar un nuevo Plan de mayor duracin y evitar de este
modo cualquier tipo de paralizacin de una actividad
imprescindible para la mejora de la siniestralidad laboral y la
implantacin de la prevencin de riesgos laborales en los
centros de trabajo.
Secretara de Salud Laboral y Medio Ambiente
UGT-Madrid

PROPOSICIN NO DE LEY 34/2006
10

1. INTRODUCCIN
Debemos superar la visin de imposicin burocrtica dirigida a
inspeccionar el cumplimiento de la normativa para entender la
auditora como una herramienta de mejora del sistema de
gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales (SGPRL).
La auditora del sistema de prevencin debemos entenderla
como una herramienta til a la hora de mejorar el sistema de
gestin de prevencin de riesgos, debiendo ser considerada
como una parte ms del propio sistema, es decir, como aquella
herramienta del mismo, que nos permitir conocer los fallos
actuales o futuros, y por tanto, tomar las medidas necesarias
para optimizar el sistema.
Sin embargo, la auditora es tambin una obligacin legal, el
apartado 6 del artculo 30 de la Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales (LPRL) establece que "el empresario que no hubiere
concertado el servicio de prevencin con una entidad
especializada ajena a la empresa deber someter su sistema
de prevencin al control de una auditora o evaluacin externa,
en los trminos que reglamentariamente se determinen".
Reglamentariamente el captulo V del Reglamento de los
Servicios de Prevencin (RSP), determina el mbito de
aplicacin de las auditoras, el concepto de auditora y sus
objetivos, el informe de la auditora, los requisitos que deben
cumplir los auditores (personas fsicas o jurdicas) y la
autorizacin a que estn sujetos.
Entendida como oportunidad, la auditora permite reflejar las
deficiencias detectadas, proponer mejoras, medir el grado de
implicacin de los trabajadores en el sistema general de
11

prevencin de riesgos laborales y ser una va de comunicacin
del sistema general de prevencin de riesgos laborales con el
exterior, sin ser una inspeccin, la auditora compara y evala
el SGPRL.
12

2. OBJETIVO DEL MANUAL
El objetivo de este manual es familiarizar a los trabajadores, a
los delegados de prevencin y a cualquier interesado en la
empresa con todo lo relacionado con las auditoras: cundo
realizarlas, qu se va auditar, cmo se debe auditar, para qu
se audita, cmo actuaremos los trabajadores, cmo usarlas en
beneficio del sistema de gestin de la Prevencin de Riesgos
Laborales y cmo evaluarlas.
Para ello, vamos a desarrollar el proceso de auditora y la
manera en que participan los trabajadores en la misma.
Este manual pretende reconstruir la imagen actual que se tiene
de las auditoras entendidas como obligaciones montonas y
pesadas para que pasen a utilizarse como una oportunidad de
mejora del sistema de prevencin de riesgos laborales,
aceptando y requiriendo del auditor sugerencias, propuestas y
mejoras preventivas.
De hecho, la obligacin de someter el sistema de prevencin al
control de una auditora o evaluacin externa corresponde
solamente a las empresas que no hubieran concertado el
servicio de prevencin con una entidad especializada, y a las
empresas que desarrollen las actividades preventivas con
recursos propios y ajenos.
La voluntariedad de realizar auditoras se refiere a las
empresas que tengan contratado todo el sistema de prevencin
con un servicio especializado, en este caso, resulta valiosa la
realizacin de la auditora para comprobar si el servicio
contratado cumple con eficacia la gestin del sistema
preventivo.
13

3. AUDITORA DEL SGPRL
El Reglamento de los Servicios de Prevencin (RSP) define la
auditora como un instrumento de gestin que persigue reflejar
la imagen fiel del sistema de prevencin de riesgos laborales
de la empresa, valorando su eficacia y detectando las
deficiencias que puedan dar lugar a incumplimientos de la
normativa vigente para permitir la adopcin de decisiones
dirigidas a su perfeccionamiento y mejora.
La auditora del sistema de gestin de prevencin de riesgos
laborales (SGPRL) es un proceso con el que las empresas
pueden revisar y evaluar continuamente la efectividad de su
SGPRL. Se trata de un procedimiento de control para la mejora
continua de la empresa.
La auditora, ya sea interna o externa, puede ser realizada,
bien, con carcter voluntario en cualquier empresa, o, con
carcter obligatorio para cierto tipo de empresas.
Segn se realice por personal de la empresa o por personal
independiente de la misma, la auditora ser interna o externa.
En ambos casos se debe reflejar fielmente la situacin
preventiva real, no debiendo ser entendida como un
procedimiento sancionador, sino como una herramienta de
mejora del Sistema de Gestin de Prevencin de Riesgos
Laborales (en adelante SGPRL).
La obligatoriedad de realizar una auditora externa tampoco
implica ningn procedimiento sancionador, es igualmente una
herramienta de mejora que debe ser aprovechada por la
empresa para corregir posibles deficiencias en su SGPRL.
15

3.1 Qu es la auditora?
Es la evaluacin formal y amplia del cumplimiento de la
empresa con los procedimientos y prcticas de prevencin de
riesgos laborales implantados en la misma. Se trata de una
evaluacin sistemtica, objetiva, documentada y peridica del
SGPRL.
El Reglamento de los Servicios de Prevencin (RSP),
modificado por el RD 604/2006, de 19 de Mayo (que modifica y
completa el RSP), regula la obligatoriedad y condiciones de la
auditora, y en su artculo 30.3 indica que la auditora deber
hacerse de acuerdo con las normas tcnicas establecidas o
que puedan establecerse, y teniendo en cuenta la informacin
recibida de los trabajadores; por lo que la entidad auditora
deber solicitar dicha informacin y tenerla en cuenta en la
realizacin del informe final de auditora.
El RD 604/2006, modifica la sistemtica utilizada hasta ahora
en la realizacin de los informes de las auditoras, de manera
que establece la obligatoriedad de reflejar entre otros aspectos:
la documentacin que ha servido de base a la auditora,
incluida la informacin recibida de los representantes de los
trabajadores.
Debemos entender la auditora como un Sistema de Control,
es decir, como un conjunto de acciones, funciones, medios y
responsabilidades que garanticen, mediante su interaccin, el
conocimiento de una situacin, de un aspecto o funcin de la
organizacin en un momento determinado, para poder tomar
decisiones y reaccionar ante ella si fuese necesario.
16

Como Sistema de Control es importante la deteccin de
deficiencias, (ya que muchas veces se incurre en vicios o
actuaciones incorrectas no detectadas en la empresa que se
van interiorizando en las conductas y se convierten en prcticas
habituales en la empresa), pasando posteriormente a proponer
medidas correctivas. Esa informacin que se desprende de la
auditora debe ser analizada por el servicio de prevencin y por
los representantes de los trabajadores para corregir
deficiencias y proteger la seguridad y salud de los trabajadores.
3.2 Caractersticas de la auditoria:
-
No es una inspeccin. La auditora analiza el funcionamiento

del SGPRL, sus puntos fuertes y dbiles.
Es sistemtica. Los resultados de la auditora no se basan en
el azar, son debidos a un anlisis minucioso, ordenado y
planificado por parte del auditor, que permiten un grado de
fiabilidad muy elevado.
Es independiente. Sera muy difcil que alguien involucrado en
el cumplimiento de la totalidad o parte del sistema, pueda
evaluarlo de forma objetiva, de ah la importancia del factor de
independencia del auditor.
Analiza resultados. La auditora no es un simple examen de
cmo se llevan a cabo las actividades, analiza los resultados,
evaluando, basando en stos la efectividad de las actuaciones
preventivas realizadas, a partir de la evaluacin de riesgos.
Es objetiva. El resultado de la auditora se basa en evidencias
objetivas, a travs de las cuales el auditor establece sus
conclusiones.
Es peridica. Cualquier sistema de gestin se implanta para
una organizacin y unas necesidades en un momento
determinado. Los cambios en los objetivos, la organizacin, los
procesos, los procedimientos etc, pueden generar nuevas
necesidades que hacen que los sistemas implantados dejen de
ser eficaces. Como el propio SGPRL debe ser revisada cada
cierto tiempo.
17

3.3 Tipos de auditora
Auditora Voluntaria Interna: Es aquella herramienta que
permite a las organizaciones, con sus propios medios,
comprobar la eficacia y actualizacin de su sistema y
prepararse para las auditoras externas. Puede auditarse todo
el sistema, parte de l o algn departamento por el personal de
la empresa salvo el departamento al que pertenezcan.
La auditora interna la pueden realizar los trabajadores de la
empresa, el procedimiento es flexible ya que es una auditora
voluntaria pero puesto que se busca que sea til para valorar la
eficacia del SGPRL, es necesario seguir un procedimiento
metodolgico. Puede ser un procedimiento propuesto por
alguna Gua Tcnica, por alguna norma o por la experiencia de
que dicho procedimiento es vlido, pero en todo caso debe
reflejar un examen del SGPRL.
En este caso la independencia de la auditora no se cumple
pero al ser una herramienta voluntaria de mejora, la auditora
interna no suele hacerse con personal externo ya que tiene un
coste superior.
Auditora Voluntaria Externa. Es la auditora que pese a ser
voluntaria decide realizarse con un auditor o empresa auditora
externa a la propia organizacin.
Las empresas podrn someter voluntariamente su SGPRL al
control de una auditora para permitir la adopcin de decisiones
dirigidas a su perfeccionamiento y mejora.
18

Las auditoras voluntarias podrn llevarse a cabo cuando la
auditora externa no sea obligatoria, o cuando sindolo, se
realicen con mayor frecuencia.
Si la auditora se ajusta a lo dispuesto en la normativa con
respecto a las auditoras obligatorias, sta auditora voluntaria
podr ser tomada en cuenta en los programas especficos
dirigidos a promover la mejora del ambiente de trabajo y el
perfeccionamiento de los niveles de proteccin que realicen las
administraciones pblicas.
Segn la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales estos
programas podrn instrumentarse a travs de la concesin de
los incentivos que reglamentariamente se determinen.
Auditora Obligatoria Externa. Obligacin normativa de
evaluacin externa de aquellas actividades preventivas
asumidas por el empresario. Dicha auditora la realiza un
auditor o empresa auditora independiente de la empresa
mediante un procedimiento normalizado. Esta auditora la
realizar una entidad acreditada por la autoridad laboral
competente para el desarrollo de la actividad.
3.4 Quin hace la auditora?
La auditora debe ser realizada por personas fsicas o jurdicas
que han de poseer un conocimiento suficiente de las materias y
aspectos tcnicos objeto de la misma y han de contar con los
medios adecuados para ello.
Si la entidad auditora est formada por una persona fsica,
sta debe ser experta en nivel superior en cualquiera de las
cuatro especialidades (Seguridad, Higiene, Ergonoma y
19

Psicosociologa y Medicina del Trabajo) y disponer de una
formacin y experiencia probadas en gestin y realizacin de
auditoras.
Si la entidad auditora es una persona jurdica, debe contar
con al menos, un experto que cumpla las condiciones
anteriores (formacin y experiencia), y adems, expertos de
nivel superior en todas las dems especialidades preventivas.
Por lo tanto, queda claro que una empresa en la que se audite
la seguridad, el tcnico ser superior en dicha especialidad, y si
la empresa asume la disciplina de vigilancia de la salud, ser
solamente auditada por un especialista en medicina del trabajo
que tenga formacin y experiencia como auditor.
Los auditores no podrn mantener con la empresa

auditada vinculaciones comerciales, financieras o
de cualquier tipo que puedan afectar a la objetividad
de sus actuaciones.
3.5 Por qu motivos se realiza una auditora?

Por exigencias legales.
Para realizar una actualizacin del cumplimiento de la
normativa en materia de prevencin de riesgos laborales.
Para un mejor conocimiento del funcionamiento de la
organizacin; lo que posibilita saber los puntos fuertes y dbiles
de la misma.
20

Para verificar si el SGPRL es eficaz para prevenir cualquier
dao a la salud de los trabajadores/as derivado de las
condiciones de trabajo.
Para utilizar un procedimiento objetivo de valoracin del
sistema, sin entrar en personalismos ni subjetividades, la
auditora hace una medicin del sistema de prevencin, no de
las personas que lo integran.
3.6 Quin est obligado a realizar la auditora?
Empresas obligadas a ser auditadas
Aquellas empresas que no hubieran concertado el
servicio de prevencin con una entidad especializada,
debern someter su sistema de prevencin al control de una
auditora o evaluacin externa.
Las empresas que desarrollen las actividades preventivas
con recursos propios y ajenos tambin debern someter su
sistema de prevencin al control de una auditora o
evaluacin externa.
21

Empresas NO obligadas a ser auditadas
La auditora no es obligatoria en:
Aquellas empresas que hayan concertado el servicio de
prevencin con una entidad especializada.
Las empresas de hasta seis trabajadores se considera
que han cumplido la obligacin de la auditora cuando
concurran las siguientes circunstancias:
Que las actividades o trabajos no estn incluidos en el Anexo
I del RD 39/1997.
Que el empresario hubiera asumido personalmente las
funciones de prevencin o hubiera designado a uno o ms
trabajadores para llevarlas a cabo.
Que la eficacia del sistema preventivo resulte evidente por el
limitado nmero de trabajadores y la escasa complejidad de las
actividades preventivas.
Que se cumplimente y se remita a la Autoridad Laboral la
notificacin segn modelo establecido en el Anexo II del RD
39/1997.
An as, en el caso de realizar una auditora voluntaria si sta

se ajusta a la metodologa y alcance mencionados, ser tenida
en cuenta y considerada como programa especfico dirigido a
promover la mejora del ambiente de trabajo y el
perfeccionamiento
de
los
niveles
de
proteccin.
22

4. OBJETIVOS
El RD 604/2006 va ms all de la simple definicin de los
objetivos que haca el RSP, y donde se limitaba a definirlos,
ahora hace una descripcin de los contenidos que debe tener
la auditora y de los aspectos a tener en cuenta en la
metodologa que debe usarse.
Objetivos de la auditora:
Cumplir con la Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales.
Evaluar la eficacia, eficiencia, y fiabilidad del
SGPRL y valorar si ste:
Es eficaz para el logro de la poltica y
objetivos.
Es eficaz para promover
participacin de los trabajadores.
la
plena
Responde a las conclusiones de las

evaluaciones de los resultados de la seguridad
y salud y de auditorias anteriores.
Permite que la organizacin pueda cumplir
las leyes y reglamentos nacionales.
Alcanza las metas de mejora continua y
mejores prcticas de seguridad.
23

Los objetivos van mucho ms all del cumplimiento de la Ley,
se pretende valorar la eficacia, eficiencia y fiabilidad del
Sistema. Esto conlleva cierto grado de subjetividad que slo
con un estudio pormenorizado consigue minimizar sus efectos.
Para el cumplimiento de dichos objetivos la auditora no se
puede limitar a coleccionar documentacin, el auditor debe
interactuar en la empresa, con trabajadores, tcnicos,
direccin, etc...
Este nuevo enfoque define claramente que se debe valorar si
el sistema es eficaz promoviendo la participacin de los
trabajadores, por lo que ante el anuncio por parte de la
direccin de que se va a realizar una auditora, los trabajadores
o sus representantes deben preparar cualquier incidencia que
quieran reflejar; falta de comunicacin por parte de la empresa;
cualquier omisin que hayan sufrido por parte de la direccin o
del servicio de prevencin en tema de prevencin de riesgos,
sugerencias no contestadas sobre material, etc.
24

5. CONTENIDO Y METODOLOGA
En el proceso de auditoria el auditor deber:
Comprobar cmo se ha realizado la evaluacin inicial y
peridica de los riesgos, analizar sus resultados y
verificarlos en caso de duda.
Comprobar que el tipo y la planificacin de actividades
preventivas se ajustan a lo dispuesto en la normativa.
Analizar la adecuacin entre los procedimientos y los
medios requeridos para realizar las actividades
preventivas y los recursos de que dispone el empresario,
propios o concertados, teniendo en cuenta adems el
modo en que estn organizados o coordinados.
Valorar la integracin de la prevencin en el SGPRL.
El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo tiene

publicados unos criterios generales a seguir como contenido
de las auditoras, aunque deja una cierta libertad de
procedimientos y se limita a exigir que se cumplan las
condiciones mnimas para asegurar la validez del resultado de
la auditora.
Este documento se compone de tres partes:
La primera parte es introductoria. Trata de la base

legal de la auditora y de su alcance, es decir, de lo
que es y no es una auditora y de la problemtica con
la que deber enfrentarse el auditor.
En la segunda parte se fijan los 45 requisitos legales

ordenados en cuatro grupos: Evaluacin de riesgos,
25
Medidas y actividades preventivas, Planificacin de

la Prevencin y Organizacin de la Prevencin cuyo
cumplimiento deber verificar el auditor.
La tercera parte trata del procedimiento de la

auditora, es decir, de cmo debe desarrollarse y sus
fases: preparacin, realizacin e informe de la
auditora.
La metodologa de la auditora, viene a establecer, en lneas

generales, lo que debe realizarse en una auditoria. Deber
incluir al menos:
Un anlisis de la documentacin relativa al Plan de
Prevencin, evaluacin de riesgos, planificacin
preventiva.
Anlisis de campo para verificar
documentacin refleja la realidad.
que
la
Evaluacin de la adecuacin del SGPRL a la

normativa.
Conclusiones sobre eficacia del sistema.
Estas lneas generales tratan de superar la visin metodolgica

que existe con respecto a las auditorias; se ha credo que las
auditoras son una revisin documental, se comprueba la
concordancia con la Ley en vigor y se hace un informe al
respecto. La auditora debe ir ms all, no slo con el anlisis
de campo se comprueba que lo que dice la documentacin es
26

cierto, sino que se debe evaluar el SGPRL, su eficacia e
integracin, lo cual va ms all de cualquier obligacin formal.
Se debieran reflejar por escrito los criterios que utiliza el auditor
para determinar si es eficaz o no el SGPRL, criterios como una
reduccin significativa de la siniestralidad laboral, mejor acceso
a la informacin, mayor participacin de los trabajadores, etc.
27

6. ALCANCE DE LA AUDITORA
Qu es el alcance de la auditora?
Cuando hablamos de alcance de la auditora nos referimos al
mbito de aplicacin de la misma, es decir, a quin y a qu
partes de la empresa y del sistema de gestin de prevencin
de riesgos laborales de dicha empresa afectar la misma.
Al establecer el alcance de la auditora ha de quedar definido
con total precisin, qu partes se van a auditar y a quien
afecta, sin olvidar que el alcance se debe complementar con
los objetivos de la propia auditora.
As pues, se deben definir aquellos aspectos del sistema de
gestin de la prevencin de riesgos laborales que se
auditarn, si sta va a ser parcial, en cuyo caso no ser posible
al auditor determinar si la prevencin de riesgos est integrada
en el conjunto de actividades y procesos de la empresa. Con lo
cual se utilizar esta forma de auditora solamente para
conocer el funcionamiento correcto o no del sistema en alguno
de sus apartados concretamente. O si se opta por la auditoria
global.
Tambin se definir en cuanto al alcance de la auditora, si sta
va a afectar a la empresa en su conjunto, o si la opcin elegida
es por el contrario la de auditar algn aspecto concreto de la
empresa, por ejemplo el correcto funcionamiento de una lnea
de produccin (en cuanto a prevencin se refiere). En este
caso la auditora tampoco ser completa, si bien es cierto que
nos puede ayudar a determinar los motivos por los que en
dicha lnea de produccin hay ms enfermedades o accidentes
y por qu fallan las medidas preventivas previstas y adoptadas,
por ejemplo.
29

No siempre necesitamos informacin sobre el estado o grado
de cumplimiento de la totalidad del sistema de gestin. En
muchos casos la auditora no necesita alcanzar la globalidad
del Sistema de Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales,
por lo que recurrimos a una auditora parcial de aquellas partes
de la empresa o del sistema sobre la que necesitamos obtener
datos.
Teniendo en cuenta el alcance de la auditora, podremos decir
que va a ser parcial o global.
Entenderemos por auditora global, la que abarca a la
totalidad de la empresa y del sistema de gestin.Y entenderemos por auditora parcial, la que abarca procesos,
departamentos, centros de trabajo o actividades especficas.
Hay empresas que hacen auditoras parciales hasta llegar al
conjunto de la empresa en lo que pretenden que sea una
auditora global.
Desde UGT-Madrid no estamos de acuerdo con este sistema
de auditora ya que impide claramente conocer el grado de
integracin de la prevencin en el conjunto de la empresa, al
no producirse la necesaria interrelacin de las distintas partes
del sistema de gestin de PRL y del resto de sistemas de
gestin de la empresa.
Dicha interrelacin, es la que objetiva el grado de integracin
de la prevencin de riesgos laborales en todo el conjunto de la
empresa que se audita.
Las auditorias externas en general suelen ser globales ya que
abarcan la totalidad de las actividades de la empresa.
30

7. PERIODICIDAD DE LA AUDITORA
Los plazos para realizar las auditoras han sido modificados por
el nuevo RD 604/2006, pasando a ser los siguientes:
La primera auditora del sistema de prevencin de la empresa
deber llevarse a cabo dentro de los doce meses siguientes al
momento en que se disponga de la planificacin de la actividad
preventiva.
La auditora deber ser repetida cada cuatro aos, excepto
cuando se realicen actividades incluidas en el Anexo I del RD
39/1997, de 17 de Enero, por el que se aprueba el Reglamento de
los Servicios de Prevencin, en que el plazo ser de dos aos.
En todo caso, deber repetirse cuando as lo requiera la autoridad
laboral, previo informe de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social y, en su caso, de los rganos tcnicos en materia
preventiva de las comunidades autnomas, a la vista de los datos
de siniestralidad o de otras circunstancias que pongan de
manifiesto la necesidad de revisar los resultados de la ltima
auditora.
Estos cambios suponen tanto una definicin ms rigurosa de

los plazos en el articulado del RD 604/2006 como una
disminucin en el plazo de realizacin de la primera auditora.
Esta modificacin acenta la importancia de considerar toda la
gestin preventiva como un proceso continuo, ya que la
auditora es una evaluacin del SGPRL que debe realizarse al
ao de terminar la fase de planificacin de la actividad
preventiva.
31

8. COMPROMISO DE LA DIRECCIN
Para la realizacin de cualquier actividad en la empresa es
necesaria la implicacin de la direccin, ya que es quien
permite el acceso a todas las partes de la empresa y quien
debe dedicar los recursos necesarios para corregir las
deficiencias reflejadas en la auditora
8.1 Implicaciones y responsabilidades
Es responsabilidad del empresario establecer y proporcionar
los recursos y el tiempo necesario para la realizacin de
auditoras. Deber tambin comprometerse a desarrollar las
acciones a emprender derivadas de las mismas.
En el caso de la auditora interna deber seleccionar la persona
o equipo auditor que la llevarn a cabo, reconocindoles sus
competencias y facilitndoles la informacin y los medios
necesarios para poder ejercer su cometido. El auditor deber
contar con la aptitud y actitud necesarias para realizar la
auditora con profesionalidad, objetividad e independencia.
Cuando no se haya concertado el Servicio de Prevencin con
una entidad especializada, el sistema de prevencin deber
someterse obligatoriamente a auditoras externas recurriendo a
alguna entidad acreditada para tal fin.
Todo el personal de la organizacin deber

colaborar con los auditores para alcanzar los
objetivos de la auditora.
33

Los Delegados de Prevencin debern ser consultados sobre
el Plan de auditoras y el procedimiento a seguir en su
realizacin. Tambin sern informados de los resultados de las
auditoras y de las consecuentes acciones previstas para la
mejora del sistema.
La direccin de la empresa debe entender la auditora como
una oportunidad para que alguien externo valore su SGPRL,
proponga medidas correctivas y mejoras.
La auditora hace una comprobacin de las obligaciones del
empresario en relacin con la evaluacin de los riesgos, el tipo
y la planificacin de las actividades preventivas y la
organizacin de los recursos necesarios para realizarlas, as
como una comprobacin de la integracin de la prevencin en
la estructura organizativa de la empresa. Slo un sistema de
prevencin integrado en la organizacin general de la empresa
es plenamente compatible con la propia definicin de
prevencin.
Todas estas comprobaciones por parte del auditor deben ser
manejadas y trabajadas por la direccin para reasignar
recursos. Es una informacin muy til para valorar la situacin
real en materia de prevencin de riesgos en la empresa.
34

9.
PARTICIPACIN
TRABAJADORES.
CONSULTA
DE
LOS
La consulta sobre la seleccin del auditor y sobre todas las

fases de la auditora del lugar de trabajo requiere la
correspondiente participacin de los trabajadores.
La normativa establece la obligacin del auditor de solicitar
informacin a los trabajadores sobre el SGPRL, en particular
deber recabar informacin de los representantes de los
trabajadores sobre los diferentes elementos que constituyen el
contenido de la auditora.
Por esto, es importante que los representantes de los
trabajadores entiendan la auditora como una oportunidad para
proponer medidas, corregir errores, sugerir procedimientos ms
seguros, informar de las deficiencias detectadas, solicitar la
realizacin de simulacros, proponer ms formacin, etc.
Desde UGT, consideramos la auditora como una
oportunidad para que los/as trabajadores/as participen
en la gestin de la actividad preventiva de la empresa, a
travs de la informacin facilitada al auditor en las
visitas realizadas.
Es necesario hacer un informe detallado de la documentacin
que se vaya a entregar al auditor, y se deben identificar por
escrito todas las partes que vayan a ser auditadas.
No olvidemos, que el auditor debe valorar el grado de
implicacin de los trabajadores en la gestin preventiva, por lo
que se deben reflejar las posibles limitaciones a la participacin
35

de los trabajadores en el sistema de gestin de la prevencin
de riesgos laborales, cualquier impedimento que hayamos
recibido por parte de la direccin al solicitar la evaluacin,
medidas preventivas, propuestas, etc.
El auditor tambin comprobar el grado de participacin de
los trabajadores, comprobar si los trabajadores o sus
representantes han estado presentes en la evaluacin, si se les
ha consultado las medidas, los equipos a utilizar, si se realizan
las reuniones del comit de seguridad y salud en caso de
existir, su grado de funcionamiento, si los trabajadores tienen
algn canal de comunicacin abierto continuamente para
establecer la comunicacin con la empresa, si se les ha hecho
partcipes del sistema o si por el contrario ha venido dado.
RECUERDA:
La participacin de los trabajadores es vital para que el
sistema est realmente integrado en la empresa y no sea un
formalismo documental ms.
La participacin debe ser efectiva en todas y cada una de las
decisiones preventivas que adopte la empresa, incluidas las
decisiones previas para elegir el tipo de servicio de
prevencin , qu contratar y a quin.
36

10. COMUNICACIN
El SGPRL genera una necesidad de comunicacin, cada una
de las acciones preventivas genera sus propias necesidades
de comunicacin. Es necesario identificar en cada accin
preventiva su comunicacin, es decir, el canal, el emisor o
quin genera la documentacin, el receptor o la persona o
personas a quin va dirigida, etc.
La formacin, la vigilancia de la salud, la evaluacin de riesgos,
etc, cada organizacin definir su mtodo de comunicacin
garantizando que la comunicacin llega a cada trabajador.
Qu debe auditarse de la comunicacin?
El informe de auditora reflejar si la empresa ha desarrollado
un sistema de comunicacin. La empresa identificar todas las
comunicaciones necesarias y posibles dentro del SGPRL,
establecer un sistema donde se marquen plazos de cada
comunicacin, actualizaciones de la documentacin, canales
de comunicacin, registro, etc.
Dentro de ese sistema comprobar que los plazos marcados
para la comunicacin son los adecuados, si el sistema es eficaz
en la actualizacin de la documentacin.
Si es un sistema fluido y de doble sentido, que a cada
comunicacin se pueda responder, rompiendo con la jerarqua
en la comunicacin. Los trabajadores deben tener un sistema
con el que comunicarse tanto con el servicio de prevencin
como con el empresario en cualquier momento en cuestiones
de seguridad y salud.
37

El auditor verificar que la comunicacin sea eficaz, que llegue
a su receptor, bien sea la autoridad laboral, los trabajadores, la
direccin, etc.
Si los trabajadores tienen algn canal de comunicacin abierto
continuamente para establecer la comunicacin con la
empresa, si se les ha hecho partcipes del sistema o si por el
contrario ha venido dado.
Cmo se auditar la comunicacin del SGPRL?
El auditor comprobar que se haya creado un registro escrito
de cada una de las comunicaciones. Por un lado existen
comunicaciones que requieren un registro obligatorio, en este
tipo el auditor verificar que se haya creado correctamente, y
por otro lado, para las comunicaciones que no generan una
obligacin de registro, el auditor valorar positivamente que se
haya establecido un sistema de registro, ya que se podr
demostrar que la comunicacin se produce, es eficaz y llega a
su destinatario.
Tambin comprobar la cantidad de comunicacin producida
en un tiempo dado, su intensidad y su actualizacin, valorar
los tiempos de respuesta a las comunicaciones que exijan
respuesta y la flexibilidad en la comunicacin, si existen vas
abiertas constantemente y una cultura en la empresa de
informacin constate a todas las partes.
38

11. CAPACITACIN DEL AUDITOR
La capacidad de un auditor depende de su formacin y
experiencia. El artculo 4.2 de la OM de 27.6.97 establece que
en el caso de que el auditor sea una persona fsica, deber ser
un experto de nivel superior en cualquiera de las cuatro
especialidades y que disponga, adems, de una formacin o
experiencia probada en gestin y realizacin de auditoras y en
tcnicas auditoras.
El auditor debe estar en condiciones de analizar si las
actividades preventivas realizadas o planificadas son las
legalmente exigibles, teniendo en cuenta la evaluacin de los
riesgos y la normativa aplicable.
Es imprescindible que el auditor disponga de una sntesis
estructurada de las principales obligaciones preventivas del
empresario que le permita desempear su labor con una
mnima agilidad de forma que sepa, en cada situacin, qu
mirar y qu preguntar sin tener que consultar la "bibliografa
normativa". Cualquier sntesis de este tipo debe basarse
necesariamente en una clasificacin de las obligaciones
empresariales tal como la que se expone a continuacin:
Obligaciones
generales
Evaluacin de riesgos, planificacin

de la prevencin
Actuacin frente a emergencias,
control de las condiciones de trabajo
Vigilancia de la salud, informacin e
informacin de los trabajadores
Sealizacin, investigacin de
accidentes, organizacin de la
prevencin
Consulta y participacin, etc
39
Obligaciones
particulares
para
determinados
colectivos
Obligaciones
especficas
para la
realizacin de
actividades
peligrosas
Embarazadas
Personas con discapacidad.
Menores
Condiciones de trabajo que conlleven

la limitacin de la jornada.
Condiciones de contratacin (ETTs)
Manipulacin de cargas pesadas
Trabajos elctricos
Etc.
Obligaciones sobre las condiciones de

los lugares de trabajo.
Obligaciones aplicables a las
condiciones de seguridad, seleccin,
adquisicin, instalacin, uso,
mantenimiento, almacenamiento y
eliminacin de los equipos, materiales
o productos qumicos.
Obligaciones aplicables al ambiente
(fsico, qumico y biolgico) de trabajo.
Otras
Obligaciones
-
40

12. FASES DE LA AUDITORA.
INTERPRETACIN DE DATOS.
RECOPILACIN
12.1 Preparacin de la auditora

Antes de comenzar a realizar la auditora el auditor deber
definir qu es auditable en el SGPRL. La auditora debe
centrarse en la comprobacin de la aplicacin real de la normas
y la comprobacin de la integracin en la empresa del sistema
adoptado.
Una de las ms importantes obligaciones empresariales cuyo
cumplimiento debe comprobar el auditor es la de la integracin
de la prevencin en la estructura organizativa de la empresa:
La integracin no es slo un requisito legal, sino
tambin una condicin tcnicamente necesaria para que
la accin preventiva pueda desarrollarse con eficacia.
FASE DE INICIO:
Esta fase recoge las actividades que planifican y preparan la
auditora. En esta etapa recae la mayor parte del xito de la
auditora, por eso se le debe conceder la importancia y el
tiempo que sea necesario. Entre estas actividades
encontramos:
41

-
Determinacin de los objetivos y alcance de la

auditora:
Se deber determinar qu se pretende conseguir con la
auditora con el fin de poder comprobar su eficacia, y el
alcance. Para ello se debern precisar todos los elementos
del SGPRL, ya que sern objeto de la auditora.
Solicitud de la documentacin:
Para poder preparar la auditora se deber solicitar,
previamente, la documentacin relativa a los elementos a
auditar. Esta documentacin podr ser:
Informacin general:
-
Actividad desarrollada en la empresa.

Organizacin bsica.
Principales procesos de la empresa.
Nmero de trabajadores/as fijos, temporales, cedidos
por empresas de trabajo temporal o subcontratados.
Informacin sobre la siniestralidad en la empresa.

Informacin sobre la evaluacin de los riesgos y la
planificacin de las actividades preventivas.
Informacin sobre la organizacin de la prevencin:
-
Estructura y funciones
Personal (Trabajadores/as y/o componentes del
Servicio de Prevencin), su cualificacin, medios de
que disponen.
Acuerdos del Comit.

Informes de auditorias anteriores, en caso de haberlas.
42

-
Seleccionar a la persona o equipo que realizar la

auditora:
Teniendo en cuenta el tamao, actividad y riesgos de la
empresa, la entidad auditora deber elegir a la persona o
equipo que vayan a realizar la auditora, atendiendo a la
necesidad de que:
Tengan experiencia en el anlisis de la seguridad y
salud en el trabajo.
Cubran todas las especialidades a auditar.
Ausencia de intereses que comprometan
independencia y objetividad en su labor auditora.
su
Anlisis de la documentacin recibida:

Partiendo del conocimiento del sector de actividad, del tipo
de empresa de que se trate y de la normativa aplicable
(general y especfica), el auditor deber analizar la
documentacin recibida para efectuar una primera revisin
acerca de :
La evaluacin de riesgos.
El tipo y planificacin de las medidas y actividades
preventivas.
La organizacin de la prevencin.
43

Una vez realizada esta revisin, el auditor deber disponer
de una visin general sobre los requisitos exigibles y de su
grado de cumplimiento, pudiendo comenzar a preparar el
programa de auditora.
-
Preparacin del programa de auditora:

Analizada la documentacin anterior, el auditor deber
elaborar y remitir a la empresa el programa de la
auditora para que puedan discutirlo en la reunin inicial.
Este documento podra contemplar los siguientes
aspectos:
Objetivos y alcance de la auditora.
Calendario de actuaciones (fechas previstas y
duracin estimada).
Criterios de valoracin de las no conformidades.
Elaboracin y preparacin de los documentos y

herramientas de trabajo:
Es conveniente preparar listas de chequeo especficas de
los elementos del sistema a auditar, formularios para
recoger los resultados de la auditora y fichas para
comunicar las conclusiones obtenidas.
44

12.2 Realizacin de la auditora.
FASE DE DESARROLLO:
En esta fase, las actividades a llevar a cabo son:
-
Realizacin de reuniones:
Se deber realizar una reunin inicial con la direccin de
la empresa y los delegados de prevencin para presentar
al equipo auditor y el programa de auditora, con el fin de
concretar los aspectos que deban definirse conjuntamente.
Conviene tratar de forma general los siguientes temas:
La modalidad y caractersticas de la organizacin
preventiva, planificacin de la prevencin y su
integracin en la empresa.
Obligaciones empresariales en materia de consulta
y participacin de los trabajadores/as.
Analizar la siniestralidad reciente.
Aclarar dudas generales que se hayan podido
presentar.
Es conveniente que durante el proceso de la auditora se
realicen otras reuniones con el fin de comprobar el buen
funcionamiento del plan de auditora, y una vez finalizada
sta, los auditores se renan con la direccin y los
responsables de cada rea para asegurarse de que se han
entendido los resultados obtenidos.
45

-
Anlisis de la Evaluacin de riesgos y visita a las

instalaciones de la empresa:
La evaluacin de riesgos es el pilar fundamental de la
actividad preventiva, y como tal, lo primero que debe
comprobarse es si la evaluacin abarca las distintas reas,
actividades y puestos de trabajo de la empresa. En
cualquier caso, las visitas a la empresa resultan esenciales
para constatar que no han dejado de evaluarse partes
significativas de la misma.
Durante la visita conviene:
Aclarar dudas que se le hayan presentado al
auditor.
Recoger las informaciones que aporten los
trabajadores/as sobre aspectos relacionados con el
objeto de la auditora.
Evaluacin del cumplimiento de los requisitos legales

exigibles:
Partiendo de la documentacin revisada, de las
informaciones recogidas y de las observaciones realizadas
por los representantes de los trabajadores, el auditor
deber analizar el grado de cumplimiento de los requisitos
legales exigibles.
En caso de detectar no conformidades, el auditor deber
recoger pruebas que justifiquen los incumplimientos e
informar al empresario/a para que desde ese mismo
46

momento pueda comenzar a adoptar las medidas
correctoras que considere oportunas. El auditor realizar
las observaciones que considere oportunas.
-
Reunin final: Presentacin y discusin de las

conclusiones de la auditora:
Deber mantenerse una reunin final con el empresario/a
y/o sus representantes en la que el auditor presente,
justifique y califique las no conformidades detectadas y el
empresario/a pueda manifestar sus opiniones al respecto.
En la justificacin de cada no conformidad el auditor
deber describir la situacin que considere inadecuada y
exponer las razones legales que justifiquen dicha
consideracin.
En dicha reunin final se indicarn las observaciones que
haya reflejado el auditor en el informe, destacando los
aspectos positivos del sistema.
12.3 Cierre de la auditoria.

FASE FINAL (INFORME DE LA AUDITORIA):
Una vez finalizada la auditora, el auditor deber redactar un
informe claro y preciso explicando lo que se ha realizado y los
resultados obtenidos, que la empresa auditada tendr que
mantener a disposicin de la autoridad laboral competente y de
los representantes de los trabajadores.
El informe de auditora se integrar y formar parte de la
documentacin de la empresa
47

Las conclusiones sobre los incumplimientos y no
conformidades debern estar fundados en evidencias objetivas,
haciendo referencia a la normativa infringida y calificando su
gravedad.
A partir de los resultados y conclusiones obtenidas, la direccin
de la empresa deber establecer las medidas adecuadas para
mejorar su sistema.
Dicho informe deber reflejar:
Identificacin de la persona o entidad auditora y del

equipo auditor.
Identificacin de la empresa auditada.
Objeto y alcance de la auditora.
Fecha de emisin del informe.
Documentacin que ha servido de base a la
auditora.
Descripcin de la metodologa empleada y de los
distintos elementos auditados.
Resultado de la auditora y conclusiones sobre la
eficacia del SGPRL.
Valoracin de la integracin de la Prevencin en la
empresa.
Firma del auditor o entidad auditora.
48

13. DOCUMENTACIN
Se considera a la documentacin como la evidencia objetiva de
que se ha creado un sistema de gestin de la prevencin de
riesgos, ya que existe obligacin formal de documentar el
sistema.
La documentacin debe ayudar a la gestin, debe ser la
estrictamente necesaria y debe ser gestionada de la forma
ms sencilla y prctica, y no convertirse en una lacra
burocrtica que paralice el propio sistema. En toda la
documentacin debe quedar claramente reflejada la fecha de
realizacin de la misma y de las actualizaciones.
La documentacin permite unificar procedimientos para que se
realicen determinadas tareas de manera segura, y el control de
su eficacia; sirve para medir resultados y para mantener un
proceso de mejora continua.
Qu se debe auditar respecto a la documentacin?
Que se ha creado un sistema de documentacin; que

es gil y eficaz en la deteccin de posibles errores
documentales. Un sistema que tiene en cuenta la
accesibilidad de la documentacin, limitaciones en el
acceso, periodicidad de la documentacin, etc.
Que la documentacin cumple con su funcin de

ayuda en la gestin, para lo que es necesario
proponer un sistema de gestin de la documentacin
que vaya ms all de la estrictamente obligatoria.
49
Que se ha realizado la documentacin correcta, que

est en orden y que se corresponde con la realidad de
lo que refleja. La documentacin obligatoria segn el
art. 23 de la LPRL es el plan de prevencin; la
evaluacin de riesgos; la planificacin de la
actividad preventiva; las medidas y material de
proteccin y prevencin a adoptar; los resultados
de los controles peridicos de las condiciones de
trabajo y de la actividad de los Trabajadores/as; y la
relacin de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales con incapacidad laboral superior a un
da
Existen otras documentaciones necesarias aunque el

artculo 23.1 no los cita expresamente, cuya actividad
es exigida legalmente, por ejemplo; la investigacin
de accidentes, el plan de emergencia y la auditoria
Si la documentacin cumple con las fases de:

1.
2.
3.
4.
5.
50
Elaboracin del documento o registro.

Codificacin y revisin.
Aprobacin.
Distribucin.
Actualizacin.
Que se respeta la confidencialidad de aquellos

documentos que poseen datos protegidos, por
ejemplo todos los datos mdicos del trabajador son
datos privados que no puede conocer la empresa.

Cmo debe auditarse la distinta documentacin?
El auditor se dirigir al servicio de prevencin de la empresa y
verificar que existe un sistema de documentacin y que es
conocido por todas las personas encargadas de su
actualizacin y control.
Una vez que tenga los documentos, verificar su contenido
comprobando que refleja todos los aspectos necesarios, como
ejemplo verificar que la evaluacin refleja la metodologa con
la que se ha realizado y que es la aprobada por la empresa.
Comprobar la conformidad del documento con la realidad,
mediante un anlisis de campo preguntar a los trabajadores
y responsables sobre cualquier documento que les afecte.
Comprobar si existe registro de la distribucin de la
documentacin y comprobar que dicha distribucin es real.
Verificar que existe actualizacin de la documentacin, que
no est obsoleta y que refleja todos los cambios que se
observen en la empresa.
Qu documentacin genera la propia auditora?
Los resultados de la auditora deben quedar reflejados en un
Informe de Auditora.
Este informe debe conservarlo la empresa y ponerlo a
disposicin de los representantes de los trabajadores y de la
autoridad laboral. Se prohbe expresamente cualquier
alteracin en el mismo.
51

El R.D. 604/2006 describe la siguiente documentacin que
debe reflejar el Informe de Auditora:
La identificacin de la persona o equipo que
realiza la auditora.
La identificacin de la empresa a auditar.
El objeto y alcance de la auditora.
La fecha de emisin del Informe de Auditora.
Una descripcin de la documentacin que ha
servido de base a la auditora, incluida la informacin
recibida de los representantes de los trabajadores,
que se incorporar al informe.
Descripcin sintetizada de la metodologa
empleada para realizar la auditora y, en su caso,
identificacin de las normas tcnicas utilizadas.
Descripcin de los distintos elementos auditados
y resultado de la auditora en relacin con cada uno
de ellos.
Conclusiones sobre la eficacia del SGPRL y
sobre el cumplimiento por el empresario de las
obligaciones establecidas en la normativa de
prevencin de riesgos laborales.
Firma del responsable de la persona o entidad
auditora.
Una vez recibido el informe la empresa lo tendr en cuenta y
adoptar todas aquellas medidas necesarias para subsanar las
deficiencias que refleje el informe y que supongan el
incumplimiento de la normativa sobre prevencin de riesgos
laborales.
52

14. QU DEBE AUDITARSE?
14.1 Poltica general de la empresa y poltica de prevencin
de riesgos.
La organizacin empresarial empieza por establecer una visin
empresarial, unos valores de empresa; y busca un mercado en
el que actuar dando respuesta a una necesidad, por lo que
deber definir su respuesta ante el modelo productivo, el
servicio o producto que pretende cubrir, su relacin con
respecto al mercado, y su relacin con respecto a las
situaciones de riesgo que genera su produccin, al igual que no
es posible pensar en crear una empresa qumica sin tener en
cuenta toda la legislacin de seguridad, a la hora de pensar en
la creacin de cualquier empresa, actualmente se debe pensar
en como se va a dar respuesta a los riesgos que les genere a
los trabajadores/as y como se les va a hacer partcipes de este
SGPRL. En esta definicin se concretan las polticas de los
distintos departamentos, produccin, recursos humanos,
compras, etc.
La sensibilidad con respecto a los riesgos laborales que
muestre la poltica general y la visin de empresa afectar de
manera directa a cada uno de sus departamentos, si una
empresa no tiene en cuenta el efecto de producir sus servicios
o bienes sobre la salud de sus trabajadores desde el inicio de
la concepcin empresarial, difcilmente podr aplicar con xito
un SGPRL donde todos los departamentos deben aceptar
actividades preventivas.
53

Qu debe reflejar la poltica en prevencin de riesgos
laborales?
La NTP 558 del INSHT: Sistema de Gestin Preventiva en su
declaracin de principios de poltica preventiva la define como:
La poltica preventiva es un proceso mediante el cual la
organizacin expresa formalmente las directrices y objetivos
generales relativos a la prevencin de riesgos laborales,
determinando las funciones y responsabilidades en este
campo.
Especificar tanto los objetivos y metas en materia preventiva
que pretenda alcanzar la empresa, como los recursos
humanos, tcnicos, materiales y econmicos de los que se va a
disponer.
El auditor del SGPRL verificar si cada una de esas polticas
tiene en cuenta la prevencin de riesgos laborales.
Cmo se debe auditar la poltica de prevencin?
El primer paso que da el auditor es el de verificar si existe
poltica en materia de prevencin, para eso solicitar el
documento denominado Plan de Prevencin, donde se refleja
la poltica como uno de sus elementos.
Una vez recibida la documentacin, se comprobar si est
firmada y aprobada por la direccin, si ha sido
implementada, si est fechada y si ha sufrido revisiones segn
el art. 5 de la Ley PRL.
54

Respecto al contenido el auditor dar su conformidad o
disconformidad respecto a su adecuacin a los principios
preventivos,
acciones
del
sistema,
obligaciones,
responsabilidades y declaracin de principios que deben incluir
un compromiso de mejora continua y un compromiso para
cumplir la legislacin de PRL.
Respecto a la ubicacin, la auditora reflejar por qu medio
se distribuye la poltica, ya sea Internet, tabln de anuncios,
distribucin personal a los trabajadores a travs de papel
impreso con recibo nmina, etc. Verificar adems que todo el
personal conoce y es consciente de sus obligaciones en
materia preventiva. Verificar si aparece reflejado el derecho a
consulta y participacin de los trabajadores.
Es conveniente para la empresa que el auditor refleje puntos
fuertes y dbiles que sirven de ayuda en la gestin.
Se considerar punto fuerte si la forma mediante la que se ha
elegido la poltica de la empresa ha tenido en cuenta a los
trabajadores, es decir, si se ha establecido mediante
negociacin con los trabajadores y/o sus representantes o
a travs del Comit de Seguridad y Salud, ya que as resultar
ms fcil integrar la poltica preventiva en la empresa.
Cules son los beneficios de consultar la poltica
preventiva con los trabajadores?
La poltica preventiva es el inicio de la prevencin, si
los trabajadores participan se entender como algo
propio. Mostrando mayor inters por que se aplique.
55

Facilita la trasmisin de informacin de carcter
preventivo y la distribucin y conocimiento de la
organizacin de la prevencin, del sistema, de sus
objetivos, etc.
Facilita la asuncin de las polticas preventivas por
todo el personal de la empresa, en todos los niveles
jerrquicos de la misma.
Agiliza la integracin de la prevencin en el conjunto
de la actividad preventiva y la posterior participacin
de los trabajadores.
Facilita la consecucin de metas preventivas
consensuadas, lo que supone una mejora de los
niveles de proteccin de la seguridad y salud en la
empresa.
Para qu debe auditarse la poltica de prevencin de
riesgos?
Para ver si existe una orientacin global en la empresa y si la
organizacin dispone de principios de accin preventiva.
Para evaluar en qu grado est el SGPRL integrado y es
eficaz, si estn definidas las responsabilidades y existen
criterios de rendimiento en prevencin en cada uno de los
departamentos.
Auditar la poltica permite medir el grado de compromiso
formal de la empresa con la Prevencin de Riesgos Laborales.
56

Para verificar que existe revisin peridica para asegurar que
contina siendo aplicable y apropiada para la organizacin
14.2 Plan de prevencin.
Qu es el Plan de Prevencin?
El RD 604/2006 define el Plan de Prevencin como la
herramienta a travs de la que se integra la actividad
preventiva y se establece su poltica de prevencin de riesgos
laborales.
Debe ser aprobado expresamente por la direccin de la
empresa y distribuido, conocido y asumido por todo el personal
de la misma.
Para su aprobacin requiere la consulta y participacin de los
trabajadores bien sea directamente o a travs de sus
representantes.
El Plan de Prevencin se refleja en un documento que incluye
las siguientes partes:
Identificacin y caractersticas de la empresa.
La estructura organizativa de la empresa y su
sistema de produccin.
Su organizacin de la prevencin y la identificacin de
los responsables de prevencin.
Poltica, objetivos, metas en prevencin, recursos
humanos, tcnicos y materiales.
57

Herramientas para la gestin: Evaluacin de Riesgos
y Planificacin de la actividad preventiva.
El Plan de Prevencin engloba toda la prevencin de la
empresa, sirve para tener identificados todos los riesgos, con el
fin de evitar los accidentes e incidentes o reducir el alcance de
sus efectos. Se podra identificar con el Sistema de Gestin de
la Prevencin de Riesgos Laborales.
El auditor comprobar que existe un Plan de Prevencin que se
corresponde con la realidad de la empresa y que cumple con
todos los puntos que establece la normativa que debe reflejar,
as como su validez para conseguir la integracin de la
actividad preventiva de la empresa con el Sistema de Gestin
de la Prevencin de Riesgos Laborales.
Cmo se audita el Plan de Prevencin?
El auditor solicitar el plan de prevencin y verificar:
Que se ha realizado, firmado, registrado y distribuido
correctamente. Para esto preguntar al personal de la
empresa distintos aspectos del Plan.
Que identifica y describe las caractersticas de la
empresa fielmente (su estructura organizativa, su
sistema de produccin). Har un anlisis de campo y
comprobar mediante observacin directa las
caractersticas de la empresa.
Que ha elegido una estructura organizativa apropiada
en funcin de las caractersticas de la empresa. Y
que dicha organizacin preventiva y sus recursos son
58

suficientes. Para esto puede pedir histricos de
siniestralidad para medir la incidencia de la estructura
organizativa sobre la accidentalidad
Que su poltica, objetivos y metas son realistas y que
se realizan actividades encaminadas a la
consecucin de dichos objetivos. Valorar la
consecucin de objetivos.
Que los recursos humanos, tcnicos y materiales
estn dotados de presupuesto econmico suficiente y
que se refleja en los libros contables de la empresa.
A continuacin exponemos detalladamente la
auditora de las herramientas para la gestin de la
prevencin: Evaluacin de Riesgos y Planificacin de
la actividad preventiva.
14.3 Evaluacin de riesgos laborales.
El Plan de Prevencin comienza con la evaluacin inicial de
los riesgos laborales, con ella identificaremos los riesgos, su
peligrosidad, y a partir de ah se comienza a proponer medidas
preventivas, etc.
Qu se debe auditar de la evaluacin de riesgos?
La auditora debe comprobar la extensin y procedimiento de la
evaluacin para verificar si cumple o no con las
especificaciones metodolgicas.
59

Para esta comprobacin el auditor verificar:
Si se ha creado un registro documental de la
evaluacin de riesgos y si se ha seguido de forma
correcta la metodologa elegida para llevarla a cabo. Por
ello es importante que la metodologa por la que se ha
optado est reflejada en el documento de Evaluacin de
Riesgos y si ste cumple con los requisitos que marca la
LPRL, el RSP y el resto de normas aplicables.
Si se ha realizado por personal competente, bien por
un servicio de prevencin ajeno debidamente acreditado, o
bien, si ha optado por un servicio de prevencin propio. La
empresa deber haber creado un registro donde guardar
copia de los ttulos de prevencin de sus tcnicos en
prevencin.
Si la metodologa elegida est reflejada en la
evaluacin de riesgos. Una vez elegida la metodologa con
la que realizar la evaluacin se convierte en obligacin
formal para la empresa, esta eleccin puede reflejarse en
acta del Comit de Seguridad y Salud o bien mediante
Convenio Colectivo, una vez establecida el auditor
evaluar si se ha cumplido la obligacin de seguir la
metodologa elegida en la evaluacin.
Si estn reflejados todos los puestos de trabajo de la
empresa. Para comprobarlo deber hacer un anlisis de
campo. Para constatar esta informacin el auditor deber
preguntar a los trabajadores o a sus representantes si
estn completos los puestos que refleje la misma.
Comprobar si las actividades que reflejan la evaluacin
corresponden exactamente con las que realizan los
60

trabajadores y si hay actividades que no estn
contempladas en la evaluacin mediante la observacin
directa.
Si se ha tenido en cuenta la necesaria adecuacin
entre las condiciones del puesto y las del trabajador/a,
en especial si hay trabajadores especialmente sensibles a
determinados riesgos. Para ello comprobar si se ha
adaptado el puesto a los trabajadores especialmente
sensibles, ya sea derivada por una enfermedad como una
alergia o un cambio fisiolgico como un embarazo, incluso
por ser menor de edad En caso de mujeres embarazadas
el auditor preguntar si se ha producido alguna
modificacin en su puesto y en sus actividades o si se ha
realizado alguna evaluacin del puesto al notificar el
embarazo la trabajadora.
Para qu se debe auditar la evaluacin de riesgos?
Para comprobar que la Evaluacin de riesgos es

eficaz en la deteccin, eliminacin y reduccin de
riegos laborales,
Para analizar si la valoracin del riesgo conlleva una

estimacin apropiada del riesgo, verificando que se
han
utilizado
criterios
objetivos
segn
los
conocimientos tcnicos existentes y si estn
consensuados con los trabajadores.
Para verificar si detectado y valorado el riesgo, se ha

tomado una decisin apropiada en cuanto a la
magnitud del riesgo y sus medidas de control.
61
Para verificar que existe un control por parte de la

empresa de los riesgos no controlados. Verificar si se
han hecho modificaciones de los procesos, mquinas,
condiciones de trabajo, la organizacin, productos,
etc.
RECUERDA:
El auditor tendr en cuenta que la evaluacin de riesgos no
refleja ms que un momento determinado, por lo que deber
comprobar si se han producido cambios en las situaciones
laborales y las modificaciones pertinentes en la evaluacin
de riesgos.
Las situaciones de cambio que requieren modificar la
evaluacin son:
Compra de materiales nuevos (materias primas, maquinaria,
tecnologa).
Obras que modifiquen el lugar de trabajo o nuevos usos no
previstos en la evaluacin del lugar de trabajo (nuevo
almacn).
Alto absentismo por temas de salud, ya sea por accidentes
o por resultados de los exmenes de salud que reflejen
dao.
62

14.4 Planificacin de las actividades preventivas.
Qu se debe auditar de la Planificacin?
El auditor comprobar que las medidas preventivas sean

correctas y suficientes, teniendo en cuenta que se cumplen
los principios bsicos de la accin preventiva:
PRINCIPIOS PREVENTIVOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Evitar riesgos.
Evaluar los riesgos.
Combatir los riesgos en su origen.
Adaptar el trabajo a la persona.
Tener en cuanta la evolucin de la tcnica.
Sustituir lo peligroso por lo que no entrae peligro.
Planificar la prevencin.
Anteponer medidas colectivas a las individuales.
Dar instrucciones a los trabajadores.
Cmo debe auditarse la planificacin de las medidas y

actividades preventivas?
El auditor solicitar el documento de la Planificacin
comprobando que existe, y respecto a su contenido, deber
tener en cuenta:
Que la metodologa utilizada para llevar a cabo dicha
planificacin contenga medidas, acciones, plazos,
costes, etc.
63

Que cada medida vaya asociada a un riesgo y su
prioridad de aplicacin segn la gravedad del riesgo.
Que se hayan establecido unos plazos de tiempo
adecuados en funcin de la magnitud del riesgo, de la
probabilidad de que se materialice y del nmero de
trabajadores/as afectados.
Que se haya seguido el procedimiento marcado para
las evaluaciones que implican mediciones higinicas y
su registro.
Que las medidas reflejadas se llevan a cabo mediante
comprobacin directa.
14.5 Plan de formacin e informacin.
La empresa deber tener definido un plan de formacin en el
que se refleje los cursos especficos para cada uno de los
puesto de trabajo que posea la empresa, dichos cursos
variarn su contenido segn sea la actividad de cada
trabajador y deber realizarse un nuevo curso cuando la
actividad se vea incrementada o sustituida por otra en la que
aparezcan nuevos riesgos.
El plan de formacin deber coordinarse con el departamento
de personal para poder realizar los cursos con carcter previo a
la incorporacin del trabajador al puesto y establecer un
cronograma de cursos para quienes los necesiten.
El auditor verificar que cada trabajador conoce sus riesgos y
ha sido formado frente a los mismos, que al cambiar un puesto
se ha realizado el curso pertinente, y para ello realizar la
64

comprobacin documental del certificado de formacin y la del
anlisis de campo preguntando a los trabajadores o sus
representantes.
As mismo comprobar que la currcula del curso que se
imparte a los trabajadores se corresponde con los riesgos a los
que estn expuestos.
Respecto a la informacin, el auditor comprobar tambin que
existe registro escrito con la firma de los trabajadores de la
informacin y preguntar a los mismos si conocen la
informacin de los riesgos. derivados de su actividad.
14.6 Vigilancia de la salud de los trabajadores.
La Ley de prevencin de riesgos laborales obliga al empresario
a garantizar a los trabajadores a su servicio la vigilancia
peridica de su estado de salud en funcin de los riesgos
inherentes al trabajo.
Se ofrecer a los trabajadores/as la realizacin de exmenes
de salud peridicamente y al incorporarse al trabajo tras
perodos prolongados, al asumir un nuevo puesto o cuando el
examen de salud requiera una vigilancia ms estrecha.
El examen de salud se realizar con el consentimiento del
trabajador/a y salvo que la normativa disponga lo contrario, el
trabajador podr renunciar a la realizacin del mismo.
65

Qu se debe auditar de la vigilancia de la salud?
El auditor deber comprobar:
Si el empresario garantiza a los trabajadores la
vigilancia de la salud en funcin de los riesgos
inherentes a su trabajo.
Si se ha realizado un control inicial a los
trabajadores/as de nuevo ingreso o a quienes les
hayan asignado tareas especficas con nuevos
riesgos para su salud.
Si se han realizado reconocimientos mdicos a
aquellos trabajadores/as que han estado ausentes
en el trabajo durante un largo perodo de tiempo por
motivos de salud.
Si se han realizado reconocimientos mdicos
especficos.
Si se han respetado los derechos de intimidad y
confidencialidad de los trabajadores/as en lo relativo
a su estado de salud.
Si los trabajadores/as y sus representantes han sido
consultados sobre el desarrollo y organizacin del
programa de vigilancia de la salud.
Si los responsables de realizar la vigilancia de la salud
tienen la titulacin y formacin necesarias, as como
los medios para llevarla a cabo eficazmente.
66

Si se ha garantizado la proteccin de grupos
especialmente sensibles como pueden ser mujeres
embarazadas y menores frente a riesgos especficos.
Si el desarrollo del programa de vigilancia de la salud
se ha hecho en funcin de la evaluacin inicial de
riesgos y de las peridicas que se hayan realizado.
Si la empresa guarda convenientemente
resultados de la vigilancia de la salud.
los
Si se realizan acciones para promover la educacin

para la promocin y defensa de la salud.
Si se revisa la evaluacin de riesgos en funcin de los
resultados de la vigilancia de la salud.
Por qu se debe auditar la vigilancia de la salud?
Porque el empresario/a est obligado a garantizar a
los trabajadores/as un servicio gratuito de vigilancia
de la salud en funcin de los riesgos inherentes a su
trabajo.
Porque el empresario/a tiene que cumplir con el
principio de adaptar el puesto de trabajo a la
persona y evitar la adscripcin del trabajador/a a
puestos cuyas condiciones fueran incompatibles con
sus caractersticas personales.
Porque los controles mdicos tienen la finalidad de
detectar posibles enfermedades profesionales y
67

recomendar una accin apropiada para proteger a los
trabajadores.
Porque es necesario prestar especial atencin a los
colectivos especialmente sensibles como pueden
ser embarazadas y menores.
Porque es necesario que los trabajadores/as estn
informados y puedan manifestar su opinin en todo lo
referente a su salud.
14.7 Emergencias. Riesgo grave e inminente. Primeros
auxilios.
El informe de auditora reflejar si existe un anlisis de las
posibles situaciones de emergencia y riesgo grave y evaluar el
grado de eficacia en la actuacin ante una emergencia.
La verificacin pasa por un anlisis de la documentacin, el
manual de autoproteccin, y por un anlisis de campo con los
trabajadores para corroborar que conocen las salidas de
emergencia, que saben quienes estn asignados como
responsables en caso de emergencias y si se han realizado los
correspondientes simulacros.
Lo mismo ocurre en caso de necesidad de proporcionar
primeros auxilios, se debern haber tomado las medidas
necesarias para que pueda realizarse dicha asistencia.
Esto implica la formacin de trabajadores/as, la designacin de
responsables por escrito con la formacin pertinente y la
realizacin de simulacros.
68

Es necesario que los trabajadores/as conozcan
quienes son las personas designadas y su funcin en
caso de emergencia. Tambin debern conocer el
recorrido de las vas de evacuacin, coordinacin de
los medios de extincin y control de las emergencias.
Se debe verificar que la empresa haya tenido en cuenta las
posibles situaciones de emergencia y riesgos graves que
puedan darse, para eso debe existir un estudio de la actividad,
tamao y caractersticas de la empresa, as como un estudio de
medios humanos y materiales disponibles en la empresa para
la prevencin del riesgo de incendio, y una planificacin de las
actuaciones a realizar en dichas situaciones para garantizar la
evacuacin e intervencin inmediata.
El auditor solicitar la documentacin y verificar que el Plan de
Autoproteccin consta de los siguientes documentos (Segn la
directriz para la Redaccin de los Planes de Autoproteccin del
Decreto 31/2003 Reglamento de Prevencin de Incendios de la
Comunidad de Madrid):
DOCUMENTOS
1.
2.
3.
4.
5.
Evaluacin de riesgos.
Medios de Proteccin.
Planificacin de Emergencias.
Implantacin.
Planos.
69

1. EVALUACIN:
Se auditar el contenido, si refleja una clasificacin del riesgos
de incendio en cada una de las reas y si las condiciones de
evacuacin de cada planta son adecuadas o inadecuadas.
2. MEDIOS DE PROTECCIN:
El auditor comprobar que el documento refleja un inventario
tanto de medios tcnicos como humanos y verificar in situ que
corresponde con la realidad, que dispone de instalaciones de
deteccin, alarma, extincin de incendios y alumbrados
especiales.
Respecto a los recursos humanos, comprobar que se ha
designado al personal necesario para llevar a cabo estas
tareas, teniendo en cuenta su formacin y las necesidades de
la empresa en funcin de su tamao, jornada, etc.
3. PLAN DE EMERGENCIA
El auditor verificar que existe una clara descripcin de la
secuencia de acciones posibles a desarrollar para el control de
la emergencia:
La secuencia debe responder a las preguntas: Cmo se har?
Quin lo har? Qu se har? Cundo y dnde se har?
4. IMPLANTACIN
Para verificar si est implantado comprobar la composicin de
las brigadas de emergencia, su formacin especfica de
emergencias, tanto terica como prctica.
70

Verificar si se han realizado o programado jornadas
informativas sobre el contenido del Plan de Autoproteccin a
todas las personas presentes en el edificio.
Comprobar que se han realizado simulacros peridicamente o
prcticas de evacuacin.
Tendr en cuenta cmo afronta la empresa aspectos como la
notificacin del simulacro a los organismos correspondientes,
informacin y consulta a los trabajadores, solicitud de ayuda
externa y elaboracin de un informe tcnico de realizacin de
simulacro.
Tambin verificar que se realizan investigaciones de los
posibles siniestros que ocurran en la empresa.
5. PLANOS.
El auditor verificar el contenido de lo que reflejan los planos
con un anlisis de campo, comprobar que es real:
- El emplazamiento del edificio y la estructura del propio plano y
su orientacin Norte-Sur.
- Los edificios que rodean al edificio en un radio de 100 metros.
- Los medios de extincin tanto en la va pblica: Hidrantes y
bocas de incendio en un radio de 200 metros como las
instalaciones de extincin del propio edificio.
A lo largo de la auditora, se verificar que el Plan de
Autoproteccin tiene en cuenta los medios de proteccin, el
equipo de primeros auxilios, sus medios materiales, formacin
71

y procedimientos; y que en todos los casos el personal de
primeros auxilios registra el accidente atendido en el libro
destinado a tal fin, que se encontrar en el botiqun.
14.8 Investigacin de accidentes y otros daos para la
salud.
El auditor comprobar que se ha realizado la obligatoria
investigacin de cada uno de los accidentes ocurridos y que la
informacin que de ellos se desprende se ha tenido en cuenta,
al igual que la que se derive de los informes de vigilancia de la
salud (estudios de epidemiologa laboral y memoria).
La investigacin de accidentes de trabajo, es una tcnica
preventiva, que aprovecha la experiencia que puede deducirse
de los errores, para la bsqueda de medidas que eviten su
repeticin.
Qu se debe auditar de la investigacin de accidentes de
trabajo?
Si se investigan todos los accidentes
consecuencias lesivas para los trabajadores/as.
con
Si tras cada accidente de trabajo con lesiones se

revisa la evaluacin de riesgos en el puesto de
trabajo afectado.
Si los delegados de prevencin son debidamente
informados sobre los accidentes ocurridos.
Si se rene el Comit de Seguridad y Salud para
proponer medidas a la empresa.
72

Si los mandos directos estn implicados en la
investigacin de los accidentes acaecidos en sus
mbitos de trabajo.
Si se averiguan las causas reales y
significativas que han generado los accidentes .
ms
Si se aplica un formulario para realizar la

investigacin y se rellena correctamente por el
responsable de la investigacin.
Si se concretan las medidas correctoras pertinentes
y de manera priorizada.
Si se efecta un seguimiento de la aplicacin de las
medidas correctoras y de su eficacia.
Si los accidentes ocurridos se notifican y se archivan
los partes oficiales de accidentes con baja, y si
existe un registro de accidentes sin baja.
Si se calculan los ndices de siniestralidad, a pesar
de no ser obligatorios, y se efecta un seguimiento de
su evolucin.
Para qu se debe auditar la investigacin de accidentes
de trabajo?
Para verificar que existe un procedimiento sencillo
de investigacin de accidentes, y un registro
ordenado de los partes de accidentes con baja y sin
baja.
73

Para controlar que se actualiza la evaluacin de
riesgos despus de cada accidente y se lleva a
cabo un correcto tratamiento del riesgo.
Para comprobar que los delegados de prevencin
estn informados y participan en la investigacin de
los accidentes.
Para verificar que existe un seguimiento de la
evolucin de la siniestralidad en la empresa.
14.9 Actuaciones frente a cambios previsibles:
Puesto que vivimos en un entorno cambiante, las empresas
tambin tienen mecanismos de cambio, pudiendo afectar a la
seguridad y salud de los trabajadores, por lo que determinados
cambios exigen actuaciones preventivas especficas. El auditor
comprobar que ante dichos cambios se han tomado las
medidas necesarias.
14.9.1 Modificacin de los lugares, instalaciones, procesos
o procedimientos de trabajo. Adquisicin de equipos o
productos.
Ante cualquiera de estas modificaciones se debern planear
una serie de actividades: debern evaluarse las condiciones
cambiantes, ya sea un nuevo centro, puesto o procedimiento
de trabajo o una nueva maquinaria, y con esta evaluacin dar
la nueva informacin y formacin a todos los trabajadores
afectados.
El auditor verificar que las mquinas elegidas son las que
generan menos riesgos segn su ficha de seguridad y solicitar
74

a la empresa si tiene un estudio de seguridad de cada mquina
previo a su compra y el peso especfico que la seguridad a
tenido sobre la decisin de compra y no otros como el precio.
14.9.2 Contratacin de personal. Cambio de puesto de
trabajo.
La contratacin de personal tambin lleva asociada su
actividad preventiva.
En este caso, el auditor comprobar que se han tenido en
cuenta las caractersticas personales del trabajador/a para el
puesto de trabajo que vaya a desempear, que se ha realizado
la evaluacin de riesgos, que se le ha formado e informado
sobre sus riesgos, y que se le ha ofrecido y practicado el
examen de salud.
El auditor hablar con los trabajadores y les
preguntar sobre su conocimiento sobre la
adaptabilidad del puesto a su persona.
En el caso de trabajadores cedidos por empresas de trabajo
temporal, el auditor comprobar que no se incumplen las
disposiciones establecidas en el RD 216/1999, de 5 de febrero,
sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud en
empresas de trabajo temporal, ya que dichos trabajadores
debern disfrutar del mismo nivel de proteccin de seguridad y
salud que los restantes trabajadores de la empresa en la que
prestan sus servicios.
75

14.10 Coordinacin
trabajos.
de
actividades.
Contratacin
de
La normativa laboral espaola establece un deber de cooperar

entre las empresas que desarrollen su actividad en el mismo
centro de trabajo. Este deber se desarrolla en el R.D: 171/2004
donde se establecen las disposiciones mnimas que deben
poner en marcha los empresarios que coinciden en un mismo
centro en materia de prevencin de los riesgos laborales
derivados de la concurrencia de actividades.
El auditor prestar especial atencin en caso de realizacin de
actividades conjuntas entre varias empresas. Se verificarn los
mecanismos de coordinacin que desarrollan el deber de
cooperar tales como recursos preventivos, e intercambio de
informacin.
Esto es de especial importancia, ya que las actividades
preventivas no realizadas por la empresa contratada pueden
afectar a la empresa auditada puesto que la responsabilidad es
solidaria. El auditor comprobar que ambas empresas cumplan
con el RD 171/2004, de 30 de Enero, por el que se desarrolla el
artculo 24 LPRL referido a la Coordinacin de Actividades
Empresariales.
Debiera instaurarse en las empresas un procedimiento previo
de estudio sobre la situacin preventiva de las distintas
empresas que han presentado oferta o presupuesto antes de
contratar con ella un servicio o producto. Esto puede ahorrar
muchos problemas y responsabilidades. Si se estandarizara
este estudio de empresas seguras y las que no lo son, se
presionara al mercado para el cumplimiento de todas las
actividades preventivas a las que obliga el RD 171/2004.
76

Qu se audita en materia de coordinacin de actividades
empresariales?
En caso de actividades concurrentes el auditor identificar si el
empresario es titular, principal o concurrente y determinar las
obligaciones que les corresponden.
Evaluar la conformidad de la empresa en cuanto a los
objetivos de la coordinacin de actividades empresariales que
marca el R.D.171/2004:
Aplicacin de forma coherente y responsable de los
principios de accin preventiva por las empresas
concurrentes.
Aplicacin correcta de los mtodos de trabajo.
Control de interacciones de las diferentes actividades
desarrolladas en el centro de trabajo, especialmente
cuando puedan generar riesgos graves y muy graves,
o cuando se desarrollen en el centro de trabajo
actividades incompatibles entre s por su incidencia en la
seguridad y salud de los Trabajadores/as.
Adecuacin entre los riesgos existentes en el centro
de trabajo, que puedan afectar a los Trabajadores/as de
las empresas concurrentes y las medidas aplicadas
para su prevencin.
Evaluar si la empresa ha establecido los medios de
coordinacin apropiados, si cada uno de los empresarios
afectados da y recibe la informacin e instrucciones
pertinentes tanto a la otra empresa como a los trabajadores.
77

Para realizar esta comprobacin el auditor solicitar el libro de
registro que la empresa debe tener segn el Real Decreto-ley
5/2006, de 9 junio.
Dicho libro deber estar a disposicin de los representantes de
los trabajadores y reflejar la siguiente informacin:
a) Nombre o razn social, domicilio y nmero de identificacin
fiscal de la empresa contratista o subcontratista.
b) Objeto y duracin de la contrata.
c) Lugar de ejecucin de la contrata.
d) En su caso, nmero de trabajadores que sern ocupados
por la contrata o subcontrata en el centro de trabajo de la
empresa principal.
e) Medidas previstas para la coordinacin de actividades
desde el punto de vista de la prevencin de riesgos laborales.
Verificar si se ha designado personal para la coordinacin en

caso de que sea pertinente, si est formado segn sus
funciones y si es suficiente personal para controlar los riesgos.
Si se cumple con la obligacin de informar a los delegados de
prevencin o a los representantes de los trabajadores cuando
se concierte un contrato de prestacin de obras y servicios.
Comprobar si el libro de registro est a disposicin de los
representantes de los trabajadores.
Si se avisa y permite a los delegados de prevencin acompaar
a los inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las visitas y
verificaciones en el centro de trabajo, para comprobar si se
cumple con la normativa preventiva en materia de coordinacin
78

de actividades empresariales y si se les permite hacer las
sugerencias que estimen oportunas.
El Real Decreto-ley 5/2006, de 9 junio establece medidas para
mejorar la transparencia en la subcontratacin de obras y
servicios que deben reflejarse en la auditora.
En el supuesto de que las empresas concurrentes no
tuvieran representacin sindical, el auditor verificar que existe
un canal de consulta de los trabajadores de dichas empresas
con los representantes de los trabajadores de la empresa
principal.
En el supuesto de que exista representacin de los
trabajadores en todas las empresas, el auditor examinar si se
realizan reuniones conjuntas.
Para qu se audita la coordinacin de actividades
empresariales?
La concurrencia de actividades puede agravar ciertos riesgos, o
generar nuevos y supone un aumento de la siniestralidad
laboral hasta tasas intolerables.
Las empresas contratadas tienen un ndice mayor de
accidentes que las principales, esto se debe a la precariedad,
la falta de informacin y formacin adecuada. Por esto se debe
auditar que existe coordinacin y medidas para paliar esta
situacin.
14.11 Organizacin de la prevencin:
En cuanto a la organizacin de la prevencin, la auditora
verifica si existen o no los recursos necesarios para el
79

desarrollo de las actividades preventivas. Trata de comprobar
el real grado de integracin de la prevencin en la empresa,
teniendo en cuenta el nmero de trabajadores/as y los recursos
materiales.
En primer lugar el auditor comprobar que la modalidad
preventiva elegida es la adecuada al tamao de la empresa y el
tipo y distribucin de los riesgos segn el captulo III del
Reglamento de los Servicios de Prevencin.
En funcin de la modalidad de organizacin preventiva elegida,
el auditor se dirigir bien al empresario, a trabajadores
designados, al Servicio de Prevencin Propio o al Servicio de
Prevencin Ajeno. Evaluar la coordinacin entre el Servicio de
Prevencin y los distintos departamentos de la empresa.
14.11.1 Delegados de prevencin. Comit de Seguridad y
Salud.
El auditor comprobar que los representantes de los
trabajadores disponen de toda la informacin, formacin y
medios necesarios para realizar sus funciones. La implicacin
de todo el personal de la empresa e integracin de la
prevencin en la misma requiere que los trabajadores/as y sus
representantes manejen toda la informacin preventiva.
El auditor tambin comprobar si con carcter previo a su
ejecucin se consulta a los Delegados/as de prevencin,
donde los haya, o a los trabajadores/as, en su defecto, sobre
las decisiones siguientes:
80
y La planificacin y la organizacin del trabajo en la empresa y la

introduccin de nuevas tecnologas, en todo lo relacionado con
las consecuencias que stas pudieran tener para la seguridad y
la salud de los trabajadores, derivadas de la eleccin de los
equipos, la determinacin y la adecuacin de las condiciones
de trabajo y el impacto de los factores ambientales en el
trabajo.
y La organizacin y desarrollo de las actividades de proteccin de
la salud y prevencin de los riesgos profesionales en la
empresa, incluida la designacin de los trabajadores
encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de
prevencin externo.
y La designacin de los trabajadores encargados de las medidas
de emergencia.
y Y cualquier otra que pueda incidir sobre la salud y seguridad de
los trabajadores/as.
Respecto al Comit de Seguridad y Salud la auditora

reflejar si se ha constituido, y (en ese caso) si se rene
peridicamente y dispone de la informacin necesaria para el
ejercicio de sus facultades. Solicitar el reglamento del Comit
de Seguridad y Salud y comprobar que es adecuado y que
cumple sus funciones..
El auditor comprobar si se dispone o no de toda la
documentacin que determina la normativa de Prevencin de
Riesgos Laborales.
14.12 Seguimiento y control del Plan
Para que el SPRL sea un sistema dinmico tendr que haber
establecido mecanismos de actualizacin del propio Plan de
Prevencin. Entre estos podra haber:
81

Seguimiento de SGPRL mediante la documentacin. Un
sistema eficaz de documentacin debiera ayudar en la
deteccin de errores o de necesidades de actualizacin.
Inspecciones de seguridad. El Servicio de Prevencin
elaborar una lista de comprobacin o un sistema distinto de
evaluacin que refleje que se siguen cumpliendo las
condiciones de seguridad necesarias.
Auditoras voluntarias. La empresa podr realizar una
auditora voluntaria que le ayude en la deteccin de errores, si
la auditora es externa es ms fcil detectar los puntos fuertes y
dbiles del SGPRL.
La auditora reflejar si existe sistema de control y si ese es
eficaz en la deteccin de posibles deficiencias.
Inspecciones y revisiones de seguridad.
Consisten en un examen detallado de las condiciones de
trabajo existentes para la deteccin de los riesgos de
accidentes, debido a condiciones materiales peligrosas o
prcticas inseguras con el fin de interponer las medidas
correctoras pertinentes.
Corresponde al empresario/a adoptar las medidas necesarias
para que se realicen las revisiones e inspecciones de
seguridad.
Qu se debe auditar de las inspecciones y revisiones de
seguridad?
Se revisarn las condiciones peligrosas que presenten
o puedan presentar las instalaciones, mquinas,
82

equipos y herramientas por diseo, funcionamiento o
situacin dentro de la empresa.
Aquellos elementos y sistemas de seguridad que
sirvan para actuar ante fallos previstos o situaciones
de emergencia.
Para qu se deben auditar las inspecciones y revisiones
de seguridad?
Para comprobar que se considera el cambio en las condiciones
de seguridad y salud de los trabajadores como parte del
sistema, verificar que la empresa ha asumido el cambio y ha
establecido un sistema de control del mismo.
Para verificar que el SGPRL es dinmico y est actualizado,
para esto se estudiar la periodicidad de las inspecciones y
revisiones de seguridad.
Para ver si es eficaz en la deteccin de errores y en la
correccin de los mismos.
Para comprobar que se inspecciona todo el SGPRL, no slo
aquellas partes ms sensibles, prestando siempre especial
atencin a las situaciones de especial peligrosidad.
83

15. INFRACCIONES Y SANCIONES
La Ley de Infracciones y Sanciones del Orden Social
consideran infracciones laborales en materia de prevencin de
riesgos laborales, las acciones u omisiones que supongan un
incumplimiento de las normas legales, reglamentarias y
clusulas normativas de los convenios colectivos en materia de
seguridad y salud, tanto por parte de los empresarios/as como
de las empresas auditoras.
Tanto las empresas auditadas como las auditoras
pueden ser objeto de sanciones
Empresas auditadas:
Son calificadas como infracciones leves las que afecten a
las obligaciones de carcter formal o documental exigidas en la
normativa de prevencin de riesgos laborales y que no estn
tipificadas como graves o muy graves.
Constituyen infracciones graves:
-
El incumplimiento de los derechos de informacin,

consulta y participacin de los trabajadores/as
reconocidos en la normativa sobre prevencin de
riesgos laborales y aquellos otros que supongan un
riesgo grave para la salud de los trabajadores/as.
El NO sometimiento del sistema de prevencin de la

empresa al control de una auditora o evaluacin
externa cuando no se hubiera concertado el servicio
85

de prevencin con una entidad especializada ajena a
la empresa.
Se consideran infracciones muy graves aquellos
incumplimientos referidos a riesgos graves e inminentes y que
afecten a trabajadores/as especialmente sensibles.
Empresas auditoras:
Constituyen infracciones graves facilitar a la autoridad
laboral competente datos o contenidos inexactos, as como no
comunicar a sta cualquier modificacin de sus condiciones de
acreditacin o autorizacin por parte de las personas o
entidades que desarrollen la auditora.
Son infracciones muy graves el que las personas o
entidades que lleven a cabo la auditora del sistema de
prevencin ejerzan su actividad sin la preceptiva autorizacin o
acreditacin cuando sta hubiera sido suspendida, extinguida o
hubiera caducado provisionalmente, o se exceda de su mbito
de alcance.
86

RECOMENDACIONES DE UGT
Las propuestas que desde UGT-Madrid hacemos para
intentar solventar la siniestralidad laboral de la Comunidad de
Madrid, iran encaminadas hacia:
Promover una mayor Estabilidad y Seguridad en el Empleo

que permita alcanzar una serie de objetivos como son:
asegurar que la contratacin indefinida sea la regla general
limitando la contratacin temporal y garantizando la
seguridad y salud en el trabajo.
Instar a los poderes pblicos a tutelar la defensa de la

salud de los trabajadores, resaltando la necesidad de llegar
a acuerdos con los agentes sociales para la adopcin de
medidas eficaces a medio y largo plazo para la mejora de
las condiciones de trabajo.
En relacin al cumplimiento de la normativa, nuestras

propuestas son:
Exigir el cumplimiento de la Ley 31/95 de Prevencin

de Riesgos Laborales y de sus reglamentos de desarrollo,
as como requerir la aplicacin de la Ley 54/2003, de 12 de
diciembre, de reforma del marco normativo de Prevencin
de Riesgos Laborales.
Requerir la aplicacin real y no meramente formal de la

Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y sus
reglamentos de desarrollo, especialmente del Real
Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el que se
desarrolla el artculo 24 de la Ley 31/95 de Prevencin
de Riesgos Laborales en materia de coordinacin de
las actividades empresariales, con el objetivo de eliminar
87

la problemtica actual y as disminuir las cifras de
siniestralidad
en
nuestra
comunidad
debido
al
incumplimiento de esta.
Aplicacin urgente de la Ley 32/2006, de 18 de octubre,

reguladora de la subcontratacin en el sector de la
construccin.
La comunicacin inmediata, al Ministerio de Economa y
Hacienda, de las empresas que hayan sido sancionadas
con carcter grave o muy grave, en los trminos
previstos por la Ley de Contratos del Estado y la normativa
reglamentaria que la desarrolla
Las propuestas ante la Administracin:
Desarrollar investigaciones encaminadas al estudio de la

siniestralidad laboral en la Comunidad de Madrid teniendo
en cuenta su divisin territorial y otras variables como la
edad, antigedad en la empresa, etc.
Aumentar los recursos materiales y humanos de la

Inspeccin Provincial de Trabajo de la Comunidad de
Madrid, ya que la evolucin que han experimentado los
expedientes iniciados y resueltos de la Inspeccin
Provincial de Trabajo en materia de prevencin de riesgos
laborales desde 1997 a 2005 ha sido de crecimiento
continuo, por lo que se hace necesario un claro refuerzo
humano y material.
Aumentar los recursos materiales y humanos del IRSST,

reclamar la habilitacin efectiva de los tcnicos en
prevencin de riesgos laborales para su implantacin e
implementacin en las actuaciones y funciones de
asesoramiento, informacin y vigilancia y control de las
88

condiciones de seguridad y salud en las empresas y
centros de trabajo.
Demandar el cumplimiento y una efectiva gestin de las

actas levantadas por la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social de la Comunidad de Madrid, ya que un
porcentaje elevado de las mismas no fueron
confirmadas. (Anuladas; caducadas; modificadas a la
baja; y sin efecto o archivadas).
Solicitar la continuidad de programas territoriales de la

Inspeccin y el IRSST en materia de seguridad y salud,
desarrollando planes de actuacin especficos.
Demandar una efectiva coordinacin entre la Inspeccin

de Trabajo, Fiscala y Judicatura, con la participacin de
los agentes sociales para conseguir mejorar la efectividad
de las actuaciones llevadas a cabo en materia
de
siniestralidad laboral.
Solicitar el desarrollo de un Programa I+D+i, en el

Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo, que
permita la realizacin de estudios tcnicos y cientficos que
nos acerquen a la realidad de la situacin de los colectivos
y sectores ms castigados por la siniestralidad.
Solicitar que la Administracin haga pblico el listado

de empresas incumplidoras que hayan sido
sancionadas por infracciones graves o muy graves en
va administrativa.
Seguimiento, a travs de la Comisin Territorial de la

Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social de Madrid,
de los casos de accidentes laborales que la Inspeccin
89

de Trabajo haya remitido a la Fiscala por haber
apreciado indicios de delito.
En cuanto a las enfermedades profesionales proponemos:
Conseguir
una
actualizacin
del
listado
de
enfermedades profesionales que se ajuste a la realidad,
contemplando las patologas generadas por las nuevas
formas de organizacin del trabajo, as como un cambio
en el sistema de declaracin y de gestin.
Reclamar el reconocimiento de los riesgos psicosociales

como enfermedades profesionales.
Dar la adecuada formacin a los profesionales de la

sanidad, con el objeto de que sepan identificar y gestionar
adecuadamente las enfermedades profesionales.
Exigir a las Mutuas una actuacin correcta en cuanto al

tratamiento de estas patologas, no permitindoles el
desvo de las enfermedades profesionales al sistema
pblico de salud y su tramitacin como enfermedad
comn.
Requerir el cumplimiento de la Ley General de

Sanidad.
La Seguridad y la Salud en el trabajo forman parte de las

condiciones de trabajo, por lo su mejora se debe establecer
tambin en los convenios colectivos.
A travs de la negociacin colectiva debemos superar los
mnimos establecidos en la LPRL, garantizando las mismas
condiciones de trabajo, en lo que respecta a la seguridad y
90

salud para los/as trabajadores/as de todas las empresas y de
todos los sectores.
La negociacin colectiva sectorial ha de ser el instrumento a
travs del cual podamos superar los mnimos establecidos en
la normativa de Prevencin de Riesgos Laborales, y para ello
hemos de pactar:
Creacin de comisiones paritarias de Seguridad y Salud
en cada uno de los convenios del sector.
Estudio de las condiciones de trabajo y evaluacin de
los riesgos del sector y Plan de Prevencin para cada
sector prestando especial atencin a los colectivos
sensibles como jvenes, y mujeres embarazadas y en
situacin de lactancia y discapacitados.
Plan de formacin para el sector y programas de
seguimiento. Establecer la temporalizacin de los planes
de prevencin.
Creacin de delegados territoriales y sectoriales que
representarn y velarn por los derechos de los
trabajadores en la microempresa.
Disposicin de crditos horarios adicionales que
permitan cumplir con las funciones del Delegado de
Prevencin.
Protocolos de Vigilancia de la salud que garanticen una
vigilancia especfica con relacin a los riesgos
evaluados y no eliminados.
Exigir que se establezca la codecisin de las Mutuas de
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales,
91

es decir, que el empresario y el Comit de Empresa
decidan con que
mutua van a contratar las
contingencias profesionales.
Plantear el rechazo a que las Mutuas gestionen la
Incapacidad Temporal como contingencia comn; a
travs de un informe de los rganos de representacin
de los trabajadores/as.
Garantizar una adecuada formacin e informacin a
los trabajadores desarrollando actuaciones especficas
en esta materia dirigidas principalmente a jvenes e
inmigrantes, colectivos especialmente sensibles.
Ha de integrarse el medio ambiente en la negociacin
colectiva, para ello, sera conveniente que se incluyera
una clusula especfica de medio ambiente cuyo
contenido mnimo establezca derechos a informacin de
los representantes de los trabajadores sobre el
comportamiento ambiental de la empresa y formacin a
los trabajadores/as y sus representantes, tanto en
aspectos genricos de sensibilizacin como en temas
ms especficos de carcter tcnico y normativo.
Establecer en los convenios colectivos la regulacin que evite
determinadas conductas de acoso psicolgico:
Introduccin de clusulas en las que la empresa no
admita actitudes que posibiliten el acoso laboral.
Realizacin de protocolos de actuacin sobre prevencin
y solucin de reclamaciones en materia de acoso
psicolgico laboral.
92
NO OLVIDES QUE
Desde UGT-Madrid trabajamos para mejorar tus condiciones
laborales, especialmente aquellas que se refieren a la
seguridad y salud en el trabajo.
Uno de nuestros objetivos es desarrollar actividades de
promocin de la salud de los trabajadores/as y mejorar las
condiciones de trabajo existentes en la empresa, de forma que
podamos disminuir la siniestralidad existente en nuestra
Comunidad.
Es importante que contemos con representacin de los
trabajadores/as en todas las empresas, ya que a travs de sta
haremos llegar al empresario nuestras propuestas, dado que
los trabajadores/as somos los que mejor conocemos nuestro
puesto de trabajo y las condiciones en que desarrollamos el
mismo.
Los Delegados de Prevencin y los Comits de Seguridad
y Salud en el Trabajo son los rganos de defensa de los
intereses de los trabajadores/as, vigilan el cumplimiento en las
empresas y centros de trabajo de la legislacin vigente en
materia de Prevencin de Riesgos Laborales y promueven la
participacin de los trabajadores/as, desarrollando una poltica
preventiva y de promocin de la seguridad y salud; en definitiva
ejercen una labor de vigilancia y control de las condiciones de
salud y seguridad en el desarrollo del trabajo en la empresa.
Ante cualquier problema, no dudes en acudir a ellos o a tu
sindicato, UGT.
93

ANEXOS
ANEXO I. NUEVO PARTE DE ACCIDENTE DE TRABAJO
95
96

ANEXO II. ACTA DE ELECCIN DE DELEGADOS/AS DE
PREVENCIN
97

ANEXO III. MODELO DE SOLICITUD AL INSTITUTO
REGIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
*Asunto:
Visita a la empresa. (Art. 4, Ley 23/1997 Creacin del Instituto

Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo)
Asesoramiento. (Art. 4, Ley 23/1997 Creacin del Instituto
Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo)
Consulta. (Art. 4, Ley 23/1997 Creacin del Instituto Regional de
Seguridad y Salud en el Trabajo)
GERENTE I.R.S.S.T.
C/ Ventura Rodrguez, 7-6
28008 MADRID
Madrid, ..... de....... de 2.00
Estimado Gerente:
D. (Nombre y apellidos del solicitante) con DNI:, como
..(Delegado/a, Trabajador/a, etc) de la empresa ., con
CIF. y domicilio en (Localidad), calle., n, solicita al
I.R.S.S.T.(*Asunto que corresponda)
(Exposicin de motivos, haciendo referencia a los artculos legales que
correspondan)
En espera de su pronta contestacin, reciba un saludo

Fdo.:
98
NOMBRE......
CARGO.........

ANEXO IV. MODELO DE DENUNCIA A LA INSPECCION DE
TRABAJO
INSPECCIN PROVINCIAL DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
DE MADRID
C/ Ramrez de Arellano, 19
28043 MADRID.
D./Da. .., con DNI nm..y con domicilio a efectos de
notificaciones en la calle, n. y localidad.ante este
organismo comparece y,
DICE
Que por medio del presente escrito viene a formular DENUNCIA en
materia de prevencin de riesgos laborales contra la/s empresa/s
., con domicilio/s.
HECHOS
Exponer de manera detallada los hechos.
.
Por todo lo expuesto,
SOLICITAMOS A ESTA INSPECCIN, que tenga por presentado este
escrito de DENUNCIA, con sus copias y de acuerdo con las
alegaciones vertidas, realice las oportunas averiguaciones de los
hechos denunciados al poder ser constitutivos de una infraccin laboral
y sancione como corresponda.
En Madrid a de . de 2.00
NOMBRES Y FIRMAS
99

ANEXO V. SOLICITUD COVOCATORIA DEL COMIT DE
SEGURIDAD Y SALUD
Don......
Presidente Comit de Seguridad y Salud
Departamento De Recursos Humanos de la Empresa
Madrid, -----------de 200
Estimado Sr. .(Nombre del destinatario):
Nombre y Apellidos ..como delegado/a de Prevencin de esta
empresa y segn lo previsto en el artculo 38.3 de la Ley de
Prevencin de Riesgos Laborales, mediante el presente escrito solicito
que a la mayor brevedad posible sea convocado el Comit de
Seguridad y Salud para tratar los siguientes temas:
Orden del da:
Enumerar los temas a tratar:
a) .........
b) .........
c) Ruegos y preguntas.
Atentamente,
Firmado:.........................................................
Delegado/a de Prevencin
*Si se quiere apoyo del sindicato, aadir el siguiente prrafo:
A esta reunin asistir D./Da..........., como tcnico de prevencin
ajeno a la empresa, en apoyo de la representacin de los trabajadores
en este Comit y en base al artculo 38 de la Ley 31/1995 de
Prevencin de Riesgos Laborales.
100

ANEXO VI. MODELO DE COMUNICACIN URGENTE A LA
AUTORIDAD LABORAL, CASO DE ACCIDENTE GRAVE,
MUY GRAVE O MORTAL, O LEVE SI AFECTA A MS DE 4
TRABAJADORES
EnMadrid a .dede
Direccin Provincial de Trabajo

Director General
C/ Princesa, 5, Planta baja
28008 Madrid
Muy Sr. Nuestro:
Por la presente le comunico con carcter urgente que el
da..dede a lashoras, ocurri un accidente
con lesiones..(1) en el centro de trabajo, sito en la
localidad.calle o trmino.n,
que afect al/los siguiente/s trabajador/es.(2).
Atentamente
(1)
Elegir segn los casos: grave, muy grave, mortal o leve que
afecten a ms de 4 trabajadores.
(2)
Relacionar el/los trabajador/es accidentados
101

ANEXO VII. MODELO DE SOLICITUD A LA EMPRESA
*Asunto:
Relacin de accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales. (Art. 36.2 de Ley 31/95 de Prevencin de Riesgos
Laborales)
Mayor Nivel de consulta y participacin. (Art.33 y 34 de la Ley
31/95 de Prevencin de Riesgos Laborales,.
Propuesta de mejora de las condiciones de trabajo. ( Art.
36.2.f de Ley 31/95 de Prevencin de Riesgos Laborales)
Formacin e informacin a los trabajadores/as. (Art. 19 y 18 de
la Ley 31/95 de Prevencin de Riesgos Laborales)
Asistencia a un curso para Delegados/as de Prevencin. (Art.
37.2 de Ley 31/95 de prevencin de Riesgos Laborales)
Informacin sobre la evaluacin de Riesgos. (Art. 33 de Ley
31/95 de prevencin de Riesgos Laborales y Art. 3.2 del
Reglamento de los Servicios de Prevencin)
De: ............................ ....................Delegado/a de Prevencin

A: ..................... (Director, Gerente, Jefe de Personal, etc.) de Empresa
............................
Lugar y Fecha............
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales en su articulo.
establece que los delegados de prevencin: .
(*Asunto que corresponda)
Le rogamos que nos facilite ..................................................
En espera de su pronta contestacin, reciba un saludo
Fdo.:
Delegado/a de Prevencin.
102

ANEXO VIII. MODELO INFORME SOBRE ADSCRIPCIN DE
TRABAJADORES
PUESTOS
A
DISPOSICIN
POR
EMPRESA DE TRABAJO TEMPORAL
En Madrid a.de
A los representantes de los trabajadores
Muy Srs. Nuestros:
El artculo 28 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y el concordante
artculo 4 del Real Decreto 216/1999, de 5 de febrero, indican que la empresa
usuaria informar a los Delegados de Prevencin o, en su defecto, a los
representantes legales de los trabajadores de la incorporacin de todo trabajador
puesto a disposicin por la empresa de trabajo temporal, especificando el puesto
de trabajo a desarrollar, sus riesgos y medidas preventivas y la formacin e
informacin recibidas por el trabajador.
Mediante el presente escrito se informa sobre los siguientes extremos:
1.
2.
La empresa tiene suscrito un contrato de puesta a disposicin con la

empresa de trabajo temporal (1).
El trabajador/es cedidos y los puestos de trabajo que va a desempear
cada uno son los siguientes:
Sr. D.con DNI..puesto de trabajo

Sr. D.con DNI.puesto de trabajo
1.
2.
Riesgos inherentes al puesto de trabajo y medidas preventivas..(2).

Formacin e informacin recibida por el trabajador.(3).
Rogamos se acuse recibo de este escrito

Recib .Fecha
La Empresa
Firmado
(1)
(2)
(3)
Representantes de los trabajadores

Firmado
Indicar la razn social de la empresa de trabajo temporal

Relacionar uno a uno los riesgos del puesto de trabajo y las medidas
preventivas para preservar de dichos riesgos.
Indicar la formacin e informacin (cursos, jornadas, comunicados, etc.).
103

ANEXO IX. CRITERIO TCNICO DE LA INSPECCIN DE
TRABAJO SOBRE EL DERECHO DE LOS DELEGADOS DE
PREVENCIN AL ACCESO A LA DOCUMENTACIN
PREVENTIVA.
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111
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113

NORMATIVA BSICA
Constitucin Espaola, de 27 diciembre de 1978 (BOE de
29 de diciembre); en su artculo 40.2.
Real Decreto de 24 de julio de 1889, Cdigo Civil.(Art.
1101, 1902, 1903, 1904).
Resolucin de 6 de marzo de 1973 por el que se aprueba el
modelo oficial del Parte de Enfermedad Profesional (BOE de
22 de marzo de 1973).
Real Decreto de 1978, de 12 de mayo, por el que se
aprueba el Cuadro de Enfermedades Profesionales en el
Sistema de la Seguridad Social.
Real Decreto 577 / 1982, de 17 de marzo, por el que se
regula la Estructura y Competencias del Instituto de
Seguridad e Higiene en el Trabajo (BOE de 22 de marzo de
1982).
Convenio 155 sobre Seguridad y Salud de los
Trabajadores y Medioambiente (Ratificado por Espaa el
26 de julio de 1985).
Ley 14 / 1986, de 25 de abril, General de Sanidad (BOE de
29 de abril de 1986).
Real Decreto Legislativo 1 / 1994, de 20 de junio, por el que
se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la
Seguridad Social (BOE de 29 de junio de 1994).
Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo
Penal (BOE de 24 de noviembre de 1995), en sus artculos
316, 317 y 318.
Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el
que se aprueba el Texto Refundido del Estatuto de los
Trabajadores (BOE de 29 de marzo de 1995).
Real Decreto 1561/1995, de 21 de septiembre, sobre las
Jornadas Especiales de Trabajo (BOE de 26 de septiembre
de 1995).
115

Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos
Laborales (BOE 10 de noviembre de 1995).
Real Decreto 1879/1996 por el que se regula la
Composicin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se
aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin (BOE
31 de enero de 1997) y Orden de Desarrollo, de 27 de junio
de 1997 (BOE de 4 de julio de 1997).
Ley 42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social (BOE de 15 de
noviembre de 1997).
Real Decreto 1488/1998, de 11 de septiembre, de
adaptacin de los Captulos III y V de la Ley 31 / 1995, de 8
de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, al
mbito de los centros y establecimientos militares (BOE de
18 de septiembre de 1998).
Real Decreto 216/1999, de 5 de febrero, sobre disposiciones
mnimas de Seguridad y Salud en el Trabajo en el mbito de
las Empresas de Trabajo Temporal (BOE de 24 de febrero
de 1999).
Ley 39/1999, de 5 de noviembre, para promover la
Conciliacin de la Vida Familiar y Laboral de las Personas
Trabajadoras (BOE de 6 de noviembre de 1999).
Real Decreto 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba
el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y sanciones
en el Orden Social (correccin de errores BOE 228 de 8 de
septiembre de 2000) Ley 50 / 1998, de 30 de diciembre, de
Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden Social.
Real Decreto 309/2001, de 23 de marzo, por el que se
modifica el Real Decreto 1879 / 1996, de 2 de agosto, por el
que se regula la composicin de la Comisin Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo (BOE 5 de abril de 2001).
116

Orden de 26 de junio de 2001, por el que se nombran los
miembros de la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en
el Trabajo (BOE 3 de julio de 2001).
Orden TAS / 2926 / 2002 de 19 de noviembre (BOE de 21 de
noviembre de 2002), Deroga la Orden de 16 de diciembre de
1987, por el que se establecen nuevos modelos para la
Notificacin de Accidentes de Trabajo y se dan instrucciones
para cumplimentacin y tramitacin (BOE de 29 de diciembre
de 1987)
Real Decreto 1273/2003, de 10 de octubre, por el que se
regula la cobertura de las contingencias profesionales de los
trabajadores incluidos en el Rgimen Especial de la
Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o
Autnomos, y la ampliacin de la prestacin por incapacidad
temporal para los trabajadores por cuenta propia.
Real Decreto 31/2003, de 13 de marzo por el que se
aprueba el Reglamento de Prevencin de Incendios de la
Comunidad de Madrid.
Ley 52/2003, de 10 de diciembre, de disposiciones
especficas en materia de Seguridad Social.
Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco
normativo de la prevencin de riesgos laborales.
Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el que se
desarrolla el artculo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de
noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, en materia
de coordinacin de actividades empresariales.
Real Decreto 688/2005, de 10 de junio, por el que se regula
el rgimen de funcionamiento de las mutuas de accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad
Social como servicio de prevencin ajena.
Real Decreto 604/2006, de 19 de mayo, por el que se
modifica el RD 39/1997, de 17 de enero, por el que se
aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin.
117

Real Decreto-Ley 5/2006, de 9 junio. Para mejora del
crecimiento y del empleo.
118

BIBLIOGRAFA CONSULTADA
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES. GUA DE ELABORACIN.
Editorial: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el
Trabajo.
MANUAL PARA LA FORMACIN EN PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES. AUTOR: GENARO GMEZ
ETXEBARRIA. EDITORIAL: CISS-PRAXIS, S.A. 2003
CONVIENE SABER... SALUD Y SEGURIDAD EN EL
TRABAJO. Departamento de Salud Laboral y Medio Ambiente.
Secretaria de Accin Sindical e Institucional de UGT-Madrid.
Ed. rea de Comunicacin e Imagen de UGT-Madrid. Ao
1.999.
FUNCIONES DE LOS REPRESENTANTES DE LOS
TRABAJADORES/AS. Escuela Julin Besteiro. Ed. UGTEscuela Julin Besteiro. Ao 1999.
GUA SINDICAL DE PREVENCIN DE RIESGOS
LABORALES. Comisin ejecutiva Confederal de UGT. Ed.
Comisin ejecutiva Confederal de UGT a travs de
Publicaciones Unin (Coleccin Documentos). Ao 1.998.
MEMENTO PRCTICO DE PREVENCIN DE RIESGOS
LABORALES EDICIONES FRANCIS LEFEBVRE, S.A. 20042005.
GUIA LABORAL Y ASUNTOS SOCIALES. Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales.
GESTIN DE PREVENCIN DE LA RIESGOS LABORALES
EN LA PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA . EDITORIAL:
INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL
TRABAJO.
MTAS.
119

PUBLICACIONES REALIZADAS DESDE LA SECRETARA
DE SALUD LABORAL Y MEDIO AMBIENTE. UGTMADRID
A continuacin se detallan las publicaciones realizadas desde
la Secretara de Salud Laboral y Medio Ambiente, que tenis a
vuestra disposicin.
Boletn Informativo N 1 (Octubre 2002). Tema del mes:

Firmado el Plan Director en Prevencin de Riesgos
Laborales de la Comunidad de Madrid.
Boletn Informativo N 2 (Noviembre 2002). Tema del
mes: Convenio para la realizacin de actividades en el
sector de la construccin en el marco del Plan Director
en Prevencin de Riesgos Laborales.
Boletn Informativo N 3 (Diciembre 2002). Tema del
mes: El acoso psicolgico en el trabajo o Mobbing.
Boletn Informativo N 4 (Especial Diciembre 2002).
Tema del mes: Balance de actividades de UGT-Madrid
dentro del Plan Director en Prevencin de Riesgos
Laborales.
Boletn Informativo N 5 (Julio 2003). Tema del mes:
Inicio de los nuevos convenios de colaboracin firmados
en el marco del Plan Director de Prevencin de Riesgos
Laborales 2002-2003.
Boletn Informativo N 6 (1 quincena Septiembre 2003).
Tema del mes: Los riesgos psicosociales.
Boletn Informativo N 7 (2 quincena Septiembre 2003).
Tema del mes: Enfermedades profesionales.
Boletn Informativo N 8 (1 quincena Octubre 2003).
Tema del mes: Sustancias y preparados peligrosos.
Boletn Informativo N 9 (2 quincena Octubre 2003).
Tema del mes: Trabajos al aire libre y estrs trmico.
121
122
Boletn Informativo N 10 (Noviembre 2.003). Tema del

mes: Siniestralidad laboral en la Comunidad de Madrid
Boletn Informativo N 11 (Noviembre 2.003). Tema del
mes: Mutuas y accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales de la Seguridad Social
Boletn Informativo N 12 (Diciembre 2.003). Tema del
mes: Jornadas de Madrid: presente y futuro de la
prevencin de riesgos laborales
Boletn Informativo N 13 (Mayo 2004). Tema del mes:
Inicio de los nuevos convenios de colaboracin.
Prrroga del Plan Director de Prevencin de Riesgos
Laborales de la Comunidad de Madrid 2002-2003.
Delegado/as de Prevencin.
Boletn Informativo N 15 (Junio 2004). Tema del mes:
Trastornos musculoesquelticos.
Vigilancia de la Salud.
Boletn Informativo N 17 (Abril 2005). Tema del mes: II
Plan Director en Prevencin de Riesgos Laborales de la
Comunidad de Madrid 2004-2007.
Boletn Informativo N 18 (Abril 2005). Tema del mes: El
tabaquismo como problema de salud pblica.
Camino de Prevencin.
Boletn Informativo N 20 (Diciembre 2005). Tema del
mes: Seguridad en centros hospitalarios.
Precariedad y desorganizacin en el trabajo.
Enfermedades Profesionales.

Trpticos informativos de prevencin de riesgos laborales :
Delegados de Prevencin.
Mutuas.
Actuacin en caso de accidente en espaol,
ingls, rabe y francs.
Cuadernillos Informativos y Trpticos de Prevencin de

Riesgos Laborales sectoriales :
General.
Servicios Pblicos.
Trabajadores de la Enseanza.
Jvenes.
Hostelera y Comercio.
Servicios.
Alimentacin y Trabajadores de la Tierra.
Inmigrantes.
Mujeres.
Transportes.
Productos Metlicos.
Madera.
Construccin.
Saneamiento Pblico.
Industria Qumica y Textil.
Accidentes de trabajo.
Coordinacin de actividades empresariales.
Trabajadores especialmente expuestos a riesgos
laborales.
123
Manuales dirigidos a los siguientes sectores:

Construccin.
Madera.
Sector del Mueble.
Productos Metlicos.
Saneamiento Pblico.
Trabajadores de la Enseanza.
Transportes.
Manuales informativos:
Mutuas.
Enfermedades Profesionales.
Riesgo Elctrico.
Manual de Autoproteccin del trabajador.
Manual de PYMEs.
Legislacin en materia de Prevencin de Riesgos
Laborales (tambin en CD).
Delegados de Prevencin.
Organizacin del Trabajo.
Salud Laboral y Trabajo a Turnos y Nocturno.
Actualizacin del Conviene Saber.
Plan Director en Prevencin de Riesgos
Laborales.
Acoso Psicolgico.
Sustancias qumicas peligrosas.
Riesgos psicosociales.
124
Estudios de investigacin:
Sector de la Enseanza.
Sector de Hostelera.
Sector de Comunicacin.
Sector de Servicios Pblicos.
Condiciones de Seguridad y Salud en las
depuradoras de la Comunidad de Madrid.
Situacin de la Negociacin Colectiva en Madrid
en materia de Seguridad y Salud. Ao 2002.
La organizacin del trabajo como factor de riesgo:
el trabajo a turnos, rotativo y nocturno.
Estudio sobre accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales en la Comunidad de
Madrid.
Estudio sobre la coordinacin de la actividad
preventiva en los sectores de Transportes,
construccin y metal.
Cuadernillos informativos de Medio Ambiente:

N 1: Contaminacin atmosfrica.
N 2: Contaminacin acstica.
N 3: Contaminacin del suelo.
N 4: Contaminacin y depuracin de aguas.
N 5: Residuos.
N 6: Energas renovables.
N 7: Herramientas medioambientales: Evaluacin
de Impacto Ambiental y Sistemas de Gestin
Medioambiental.
N 8: Medio Ambiente urbano y Agendas 21.
125
Manual El medio Ambiente desde el puesto de Trabajo.
Curso Bsico de Prevencin de Riesgos Laborales en

CD-ROM con formato multimedia, dirigido a autnomos.
CD-ROM de legislacin.
Elaboracin de informes Tcnicos sobre:

-
126
Estadstica de siniestralidad.
Negociacin Colectiva.
Sndrome del Edificio Enfermo.
Mobbing.
Artculo 24. Coordinacin
empresariales.
Y otros.
de
actividades
Informacin y asesoramiento tcnico y jurdico.

DIRECCIONES DE INTERS
ORGANISMOS DE UGT- MADRID
Secretara de Salud Laboral y Medio Ambiente
UGT - Madrid. Avda. Amrica 25, planta baja
28002 Madrid
Telf.: 91 589 09 09/10
e-mail: saludlaboral@madrid.ugt.org
http://www.saludlaboralugtmadrid.org
Oficina Tcnica para la Prevencin de Riesgos Laborales
UGT - Madrid. C/ Alcntara, 67 - 69, bajo dcha.
28006 Madrid
Telf.: 900 36 36 37
e-mail:
prevencion@madrid.ugt.org/slaboral@madrid.ugt.org
Servicio de Prevencin, Informacin y Orientacin Laboral
sobre las drogodependencias en el mbito laboral
Avda. de Amrica, 25, planta baja
28002 Madrid
Telf.: 91 589 09 09
e-mail: sindrogas@madrid.ugt.org
http://www.saludlaboralugtmadrid.org
Secretara Ejecutiva Confederal: rea de Salud y Laboral y
Medio Ambiente
C/ Hortaleza, 88
28004 Madrid
Telf.: 91 589 09 52 / 19
e-mail: slaboral@cec.ugt.org
127

UNIONES COMARCALES
Unin Comarcal Norte UGT - Madrid
Avda. Valdelaparra, 108
28100 Alcobendas
Telf.: 91 662 08 75
e-mail: uczonanorte@madrid.ugt.org.
Unin Comarcal Sur UGT - Madrid
C/ Concha, 2
28300 Aranjuez
Tel. 91 891 01 65
e-mail: ucgetafe@madrid.ugt.org
Unin Comarcal Este UGT - Madrid
C/ Simn Garca de Pedro, 2
28805 Alcal de Henares
Telf.: 91 888 08 18/09 92
e-mail: uceste@madrid.ugt.org
Unin Comarcal Oeste UGT - Madrid
C/ Clara Campoamor, 2
28400 Collado Villalba
Telf.: 91 850 13 01
e-mail: saludlaboraloeste@madrid.ugt.org
Unin Comarcal Sureste UGT Madrid
C/ Silos, 27
28500 Arganda del Rey
Telf.: 91 876 89 65
e-mail: ucsureste@madrid.ugt.org
128

Unin Comarcal Suroeste UGT Madrid
C/ Huesca, 2
28941 Fuenlabrada
Telf.: 91 690 40 68
e-mail: suroeste@madrid.ugt.org
FEDERACIONES REGIONALES
FETE (Trabajadores de la Enseanza)
Avda. Amrica, 25 - 3 planta
28002 Madrid
Telf.: 91 387 92 38
e-mail: slaboral@terra.es
FES (Servicios)
28002 Madrid
Telf.: 91 387 92 41
e-mail: slaboral-fes@madrid.ugt.org
MCA (Metal, Construccin y Afines)
28002 Madrid
Telf.: 91 589 73 48
e-mail: saludlaboralmadrid@mca.ugt.org
CHTJ (Comercio, Hostelera, Turismo y Juegos)
28002 Madrid
Telf.: 91 589 73 62
e-mail: mcalvo@madrid.ugt.org
129

FIA (Industrias Qumicas, Energa, Textil, Piel, Minera y
Afines)
28002 Madrid
Telf.: 91 589 09 76
e-mail: fiasalud@madrid.ugt.org
FTA (Alimentacin y Tabacos, Trabajadores de la Tierra)
28002 Madrid
Telf.: 91 589 72 10
e-mail: fta@madrid.ugt.org
TCM (Transportes, Comunicaciones y Mar)
28002 Madrid
Telf.: 91 589 73 84
e-mail: smujermadrid@fetcm.ugt.org
FSP (Servicios Pblicos)
C/ Marcelino lvarez, 21
28017 Madrid
Telf.: 91 589 70 45
e-mail: fsp_saludlaboral@madrid.ugt.org
JUBILADOS Y PENSIONISTAS
Avda. Amrica, 25 planta baja
28002 Madrid
Telf.: 91 589 73 65
e-mail: ujp@madrid.ugt.org
130

OTROS ORGANISMOS
Fundacin para la Prevencin de Riesgos Laborales
C/ Prncipe de Vergara, 108 6 Planta
28002 Madrid
Telf.: 91 535 89 15
www.funprl.es
e-mail: fundacion@funprl.es
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
C/ Torrelaguna, 73
28027 Madrid
Telf.: 91 363 41 00
www.mtas.es/insht/principal/consul_cnnt.htm
Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo
C/ Ventura Rodrguez, 7
28008 Madrid
Telf.: 900 71 31 23
e-mail: irsstprevencion@madrid.org
Inspeccin Provincial de Trabajo
C/ Ramrez de Arellano, 19
28043 - Madrid
Telf.: 91 363 56 00
Agencia Europea de Seguridad y Salud en el Trabajo
C/ Gran Va, 33
48009 Bilbao
Telf.: 94 479 43 60
131
MANUAL DE AYUDA: AUDITORA DEL SISTEMA DE GESTIN EN LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
II PLAN DIRECTOR EN
PREVENC ( ( N
DE RIESGOS LABORALES
de la Comunidad de Madrid
2004 - 2007
UGT Madrid
Avda. de Amrica, 25, 8 planta 28002 Madrid
Tel.: 91 589 09 09

Manual de Auditorias

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MANUAL DE AYUDA: AUDITORA DEL SISTEMA DE GESTIN EN LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

MANUAL DE AYUDA: AUDITORA DEL

3.3 TIPOS DE AUDITORA ................................................ 18

14.1 POLTICA GENERAL DE LA EMPRESA Y POLTICA

ANEXO III. MODELO DE SOLICITUD AL INSTITUTO

Manual de Ayuda: Auditora del SGPRL

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No es una inspeccin. La auditora analiza el funcionamiento

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Los auditores no podrn mantener con la empresa

3.5 Por qu motivos se realiza una auditora?

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An as, en el caso de realizar una auditora voluntaria si sta

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Responde a las conclusiones de las

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El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo tiene

La primera parte es introductoria. Trata de la base

En la segunda parte se fijan los 45 requisitos legales

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Medidas y actividades preventivas, Planificacin de

La tercera parte trata del procedimiento de la

La metodologa de la auditora, viene a establecer, en lneas

Evaluacin de la adecuacin del SGPRL a la

Estas lneas generales tratan de superar la visin metodolgica

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Estos cambios suponen tanto una definicin ms rigurosa de

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Todo el personal de la organizacin deber

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La consulta sobre la seleccin del auditor y sobre todas las

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Evaluacin de riesgos, planificacin

Manual de Ayuda: Auditora del SGPRL

Personas con discapacidad.

Condiciones de trabajo que conlleven

Condiciones de contratacin (ETTs)

Manipulacin de cargas pesadas

Obligaciones sobre las condiciones de

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