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estrutura dos poderes, ao modo de aquisio e exerccio do poder e aos direitos e garantias
individuais e sociais dos governados (Paludo, 2013).
Portanto, a afirmativa est correta por abordar com assertividade os elementos constitutivos do
Estado e por atribuir constituio a competncia para tratar da organizao do Estado.
19.CESPE-Analista-MP-PI/2012. A democracia representativa exercida pelo povo, individual ou
coletivamente, a partir dos instrumentos constitucionais que possibilitam interferir diretamente nas
decises polticas do Estado.
RESPOSTA - Afirmativa ERRADA.
Na democracia indireta/representativa o poder exerccio pelos representantes eleitos.
Segundo Paludo (2013) O Regime Poltico adotado no Brasil a Democracia semi-direta.
Democracia semidireta/representativa aquela onde o poder do povo exercido atravs de
representantes eleitos, ao mesmo tempo em que assegurada a participao direta da populao em
algumas decises, por meio de plebiscito, referendo e iniciativa popular.
Na democracia direta o poder exercido diretamente pelo povo (que elabora as leis, julga e
administra.
Portanto, a afirmativa est errada porque na democracia representativa (ou democracia indireta) o
poder no exercido pelo povo, mas pelos representantes eleitos.
20.CESPE-AuditorFiscal-ES/2008. A Unio entidade federativa autnoma em relao aos estadosmembros e municpios, e cabe a ela exercer as prerrogativas de soberania do Estado brasileiro ao
representar a Repblica Federativa do Brasil nas relaes internacionais.
RESPOSTA - Afirmativa CERTA.
O Estado o nico que detm o poder soberano. A Unio, os Estados-membros, o Distrito Federal e
os Municpios so entidades estatais, que, segundo a Constituio Federal, so autnomos entre
si. Somente o Estado Federal detm a soberania. A Unio (no plano interno), os Estados e os
Municpios tm apenas autonomia: poltica, administrativa e financeira (Paludo, 2013).
No entanto, o Estado um ente moral, intangvel que necessita de algum para represent-lo, e
esse algum a Unio Federal. Quando a Unio representa o Estado Brasileiro ela age em nome
do Estado e usa de suas prerrogativas, dentre elas, a soberania. A Unio quando age em nome
prprio Pessoa Jurdica de Direito Pblico Interno com autonomia apenas, mas quando age em
nome da Federao representa o Estado Brasileiro nas relaes internacionais com plena soberania
(Paludo, 2013).
Portanto, a afirmativa est correta porque quando a Unio representa o Estado Federal ela utiliza-se
da soberania do Estado: age com soberania.
21.FCC-AnalistaControle-TC-PR/2011. Conforme a organizao poltico-administrativa da Repblica
Federativa do Brasil,
A) o Distrito Federal, por sua condio peculiar de capital federal, no possui autonomia e no pode
ser dividido em Municpios.
B) os Territrios Federais integram os Estados-Membros aos quais pertencem e suas competncias
so reguladas por lei complementar.
C) a Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados-Membros, o Distrito Federal, os
Municpios e os Territrios, todos dotados de autonomia.
D) os Estados-Membros podem se subdividir, mas no podem se desmembrar para se anexarem a
outros Estados-Membros, pois, neste caso, ofendero o princpio constitucional que probe a
secesso.
E) o Distrito Federal rege-se por lei orgnica e possui competncias legislativas reservadas aos
Estados e Municpios.
RESPOSTA - Alternativa E.
A-Falsa. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a
Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, conforme assegurado no
art. 18 da Constituio de 1988 (Paludo, 2013). A segunda parte da afirmativa est certa: o DF no
pode ser dividido em municpios (artigo 32, da CF/88).
B-Falsa. Os territrios (atualmente inexistentes) no so entes federativos - so Autarquias
Territoriais integrantes da estrutura da Unio (Paludo, 2013). Segundo o artigo 18, 2, da CF/88,
os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao
Estado de origem sero reguladas em lei complementar.
C-Falsa. Como visto nas alternativas A e B, os Territrios so apenas Autarquias - a autonomia
exclusiva da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios (artigo 18, da CF/88).
D-Falsa. Segundo Paludo (2013) H possibilidade de Estados-membros incorporarem-se entre si,
subdividirem-se ou desmembrarem-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou
Territrios Federais ... atendidos os requisitos constitucionais-legais , porm, no h possibilidade
de um ente da federao constituir um novo estado independente: no h o direito de secesso na
Repblica Federativa do Brasil.
Portanto, os Estados podem se desmembrar para se anexarem a outros Estados-membros (art.18,
3, da CF/88), e o simples desmembramento de Estados no caracteriza a secesso; esta ocorre
quando Estados-membros formam Estados independentes: isso no permitido na Federao
Brasileira, pois no existe no Brasil o direito de secesso.
E-Verdadeira. O Distrito Federal rege-se por lei orgnica, consoante o contido no artigo 32, caput, da
CF/88: O Distrito Federal, vedada sua diviso em Municpios, reger-se- por lei orgnica. Quanto
s competncias legislativas do Distrito Federal, o 1 do artigo 32 claro e atribui ao Distrito
Federal s competncias legislativas reservadas aos Estados e Municpios.
28.UEPB-Administrador/2012. O conceito de Administrao Pblica amplo e complexo. A
ausncia de uma definio clara e consistente do termo Administrao Pblica decorre da
diversidade dos sentidos e da prpria expresso, quer diferentes campos por meio dos quais se
desenvolve a atividade administrativa. Na viso de alguns autores, Administrao Pblica : assinale
a alternativa INCORRETA.
A) Em sentido institucional, o conjunto de rgos institudos para a consecuo dos objetivos do
governo. No sentido operacional o desempenho perene e sistemtico, legal e tcnico, dos servios
prprios do Estado ou por ele assumidos em benefcio da coletividade.
B) a direo suprema dos negcios pblicos. E que atravs do conjunto de poderes e rgos
constitucionais exerce o complexo de funes bsicas de estado, com manifestao de soberania,
institu e conduz as polticas sociais e econmicas, fixando objetivos do Estado e, tambm, tem a
responsabilidade da manuteno da Ordem Jurdica vigente.
C) a parte da cincia da Administrao que se refere ao governo, e se ocupa, principalmente, do
poder executivo, no qual se faz o trabalho de governo, embora haja problemas administrativos
relacionados aos Poderes Judicirio e Legislativo.
D) a gesto dos bens e interesses qualificados da comunidade, nos mbitos Federal, Estadual e
Municipal, segundo os preceitos do direito e da moral visando o bem comum.
E) a ocupao de todos aqueles que atuam em nome do povo em nome da sociedade, que
delega de forma legal e cujas aes tm consequncias para os indivduos e grupos sociais.
RESPOSTA - Alternativa B.
A-Verdadeira. A palavra Institucional refere-se aos rgos e Entidades, que, por certo, so
criados/institudos para a consecuo dos objetivos do Governo, e para o alcance do objetivo maior
do Estado: a promoo do bem-estar da coletividade. A segunda parte do enunciado tambm est
correta Pode-se, ainda, utilizar o conceito operacional de administrao pblica definido por Hely
Lopes Meirelles como o desempenho perene e sistemtico, legal e tcnico, dos servios do Estado,
ou por ele assumidos, em benefcio da coletividade (Paludo, 2013).
B-Falsa. O contedo desta alternativa refere-se ao Governo e no administrao. O Governo
traduz-se no modo pelo qual o Estado administrado: como so definidos os objetivos e as
diretrizes gerais de atuao, fixadas as polticas pblicas e tomadas as decises polticoadministrativas ... (Paludo, 2013).
C-Verdadeira. Segundo Paludo (2013) administrao a cincia que trata das organizaes. Em
sentido estrito compreende apenas as funes administrativas de execuo dos programas de
governo e demais atividades. Portanto, na rea pblica, administrao a parte que se ocupa em
executar, em fazer acontecer, e que se concentra no poder Executivo - embora haja tambm
administrao pblica nos poderes Judicirio e Legislativo (para atender suas necessidades
especficas).
D-Verdadeira. A administrao pblica aplicada nos mbitos Federal, Estadual e Municipal, e
encarregada de gerir os bens e interesses da sociedade - sempre com observncia aos princpios e
normas impostos pelo ordenamento jurdico e aos princpios ticos e morais - cuja atuao concorre
para a realizao do objetivo maior do Estado: a promoo do bem comum da coletividade. A
administrao pblica est sujeita a controles porque ela no titular da coisa pblica - a titularidade
pertence ao povo - portanto, o gestor da administrao pblica est gerindo coisa alheia e por isso
deve prestar contas de sua atuao aos rgos competentes e a sociedade (Paludo, 2013).
E-Verdadeira. A titularidade do poder pertence ao povo que o exerce atravs de seus
representantes eleitos. Os Governos utilizam-se da estrutura da administrao pblica para
realizar seus objetivos. A administrao pblica pblica porque trata da coisa pblica - age em
nome da sociedade e para a sociedade. Por tratar da coisa pblica, que afeta diretamente os
administrados e a prpria administrao, a administrao pblica est sujeita a controles de
fiscalizao, correo e orientao (Paludo, 2013). Portanto, as aes da administrao geram
consequncias para os cidados e para a sociedade como um todo, e ainda, para os governos - que
tem sua avaliao influenciada pela boa ou m atuao da administrao pblica.
72.ESAF-Fiscal-Rendas-RJ/2010. Sobre a organizao da administrao pblica brasileira, correto
afirmar que
a) por serem qualificadas como autarquias de natureza especial, as agncias reguladoras integram a
administrao direta.
b) ao contrrio do que ocorre em relao s autarquias, a lei no cria empresas pblicas, apenas
autoriza sua instituio.
c) agncias reguladoras e agncias executivas so categorias de entidades pertencentes
administrao indireta.
d) a Constituio Federal veda, aos municpios, a criao de autarquias.
e) no mbito federal, as empresas pblicas subordinam-se, hierarquicamente, aos ministrios a que
se vinculem.
RESPOSTA - Alternativa B.
A-Falsa. Agncias Reguladoras so autarquias especiais criadas para exercer as funes de
regulao e fiscalizao, e, embora sujeitas superviso ministerial, se encontram fora da hierarquia
administrativa e da influncia poltica. Essas agncias so autarquias com regime jurdico
especial, que atendem ao princpio da especialidade, e sua maior independncia ocorre em relao
ao Poder Executivo, apenas (Paludo, 2013). Todas as autarquias so entidades da administrao
indireta.
B-Verdadeira. As empresas pblicas so entidades dotadas de personalidade jurdica de Direito
Privado. Tambm possuem patrimnio prprio, mas o capital exclusivo do ente estatal (Unio,
Estado, Municpio). Podem ser unipessoais, quando o capital pertencer apenas a um ente pblico, e
sero pluripessoais quando pertencer a mais de um ente pblico. Sua criao autorizada por lei
para explorar atividade econmica ... No entanto, as empresas pblicas podero ser criadas para
outras finalidades; para prestar servios pblicos no-exclusivos, que no envolvam o poder de
imprio.
Diferente das autarquias, as empresas pblicas no so criadas por lei, mas autorizadas por
ela: a lei autoriza e, em outro momento, o Presidente da Repblica a institui, mediante decreto
(CF/1988, art. 37, XIX). Podem assumir a forma de S/A , sociedade civil, sociedade comercial ou
outra forma admitida em direito. Ex.: Correios, Caixa Econmica Federal, Serpro etc (Paludo, 2013).
C-Falsa. Tanto as agncias reguladoras como as agncias executivas (oriundas de autarquias e
fundaes) so entidades da administrao indireta. No entanto, no se trata de categorias, mas
apenas de entidades: categoria um gnero que comporta vrias espcies.
D-Falsa. As autarquias so pessoas jurdicas administrativas e correspondem a uma extenso
da Administrao direta, visto que prestam servios pblicos e executam atividades tpicas do
Estado de forma descentralizada. As autarquias correspondem a uma especializao da
Administrao Pblica, que pode abarcar servios, atividades e obras. Excepcionalmente possuem
capacidade genrica ( o caso dos territrios federais, atualmente inexistentes) (Paludo, 2013).
Tanto a Unio, como os Estados e os Municpios podero criar Autarquias para atender suas
especificidades.
bens particulares: tudo que existia nos limites territoriais de seu reinado era tido como domnio do
soberano (maior autoridade do Estado no exerccio do poder, que num passado mais distante
corresponde figura do rei.) que podia utilizar livremente os bens sem qualquer prestao de
contas sociedade. No entendimento de Bresser-Pereira (2001), patrimonialismo significa a
incapacidade ou a relutncia de o prncipe distinguir entre o patrimnio pblico e seus bens privados.
O Estado era tido como propriedade do soberano, e o aparelho do Estado (a administrao)
funcionava como uma extenso de seu poder. Em face da no distino entre o pblico e o privado, a
corrupo e o nepotismo foram traos marcantes desse tipo de administrao.
Portanto, as duas afirmativas esto corretas o patrimonialismo, num passado distante, era utilizado
pelas monarquias absolutas (reis, prncipes, etc); e no patrimonialismo no se distinguia o pblico e o
privado: tudo era propriedade do rei/soberano.
33.UFRJ-TcnicoEducao/2012. A Administrao Pblica burocrtica surge na segunda metade
do sculo XIX, na poca do Estado Liberal (...). Constituem princpios orientadores do seu
desempenho a profissionalizao, a ideia de carreira, a hierarquia funcional, a impessoalidade, o
formalismo, em sntese: o poder racional-legal. (PALUDO, Augustinho Vicente. Administrao
Pblica. Rio de Janeiro: Campus/Elsevier, 2012, p. 56). A Administrao Pblica burocrtica surgiu
com a filosofia de combate
a) Corrupo e ao nepotismo patrimonialista.
b) Monarquia e ao movimento sindicalista.
c) Revoluo operria e ao feudalismo.
d) Burocracia e ao nepotismo patrimonialista.
e) Igreja e ao movimento sindicalista.
RESPOSTA - Alternativa A.
A Administrao Pblica burocrtica surge na segunda metade do sculo XIX, na poca do Estado
liberal, como forma de combater a corrupo e o nepotismo patrimonialista (Paludo, 2012).
Portanto, de forma inequvoca, a alternativa A a verdadeira, pois indica direta e corretamente que
a filosofia da administrao burocrtica era combater prticas patrimonialistas como a corrupo e o
nepotismo.
35.UFRJ-TcnicoEducao/2012. A Administrao Pblica gerencial constitui um avano, e, at
certo ponto, um rompimento com a Administrao Pblica burocrtica. Isso no significa, entretanto,
que negue todos os seus princpios. Pelo contrrio, a Administrao Pblica gerencial est apoiada
na anterior, da qual conserva alguns de seus princpios fundamentais (...). (PALUDO, Augustinho
Vicente. Administrao Pblica. Rio de Janeiro: Campus/Elsevier, 2012, p. 64). A diferena
fundamental da administrao gerencial para a burocrtica est
a) no sistema de governo, que agora basicamente parlamentarista.
b) na forma de estado, que agora tem como meta o bem comum.
c) no regime poltico, que agora predominantemente democrtico.
d) na forma de controle, que agora passa a ter foco nos resultados.
e) na forma de governo, que agora essencialmente republicana.
RESPOSTA Alternativa D.
A administrao Burocrtica, preocupada em separar o pblico X privado, e em combater prticas
patrimonialistas como a corrupo e o nepotismo exercia um forte controle dos processos, (controle
dos meios); como admisso de pessoal, compras etc a administrao gerencial, ao contrrio,
preocupa-se com os resultados oferecidos aos cidados
A diferena fundamental da
administrao gerencial para a burocrtica est na forma de controle que agora se concentra nos
resultados, nos fins pretendidos (Paludo, 2012).
Portanto, de forma inequvoca, a alternativa D a verdadeira, pois indica direta e corretamente a
mudana fundamental da administrao burocrtica para a gerencial: o deslocamento do controle
para avaliar os resultados efetivos.
5. HISTRICO, EVOLUO E REFORMAS DA ADMINISTRAO PBLICA NO BRASIL
21.FCC-AnalistaAdministrativo-TRE-CE/2012. A criao do DASP em 1938, com a definio da
poltica de recursos humanos, de compra de materiais e finanas e a centralizao e reorganizao
da administrao pblica federal, marca de forma inequvoca a passagem da forma de administrao
pblica patrimonialista para a estruturao da mquina administrativa do Brasil na forma
A) burocrtica. B) gerencial. C) estratgica. D) da nova gesto pblica. E) funcional.
RESPOSTA - Alternativa A.
No Brasil, o modelo de administrao burocrtica emerge a partir dos anos 30. Ele surge num
quadro de acelerao da industrializao brasileira, em que o Estado assume papel decisivo,
intervindo pesadamente no setor produtivo de bens e servios.
Com o objetivo de realizar a modernizao administrativa foi criado o Departamento Administrativo do
Servio Pblico - DASP, em 1936(1938). Os principais objetivos do DASP podem ser assim
resumidos: centralizar e reorganizar a administrao pblica mediante ampla reforma; definir poltica
para a gesto de pessoal; e racionalizar mtodos, procedimentos e processos administrativos em
geral. Num sentido mais amplo, o objetivo principal era combater as prticas patrimonialistas de
gesto. (Paludo, 2013).
Portanto, a afirmativa A a verdadeira, pois a reforma burocrtica - que tem no DASP o principal
rgo de implementao - marca a superao do modelo patrimonialista e a implementao do
modelo burocrtico de administrao pblica, no Brasil. A alternativa B falsa porque o modelo
gerencial surge no Brasil em 1995, com o plano diretor de reforma do aparelho do Estado; a
alternativa C porque a gesto estratgica nem existia na dcada de 1930 ( a mais recente de
todas); a alternativa D porque a Nova Gesto Pblica corresponde administrao gerencial, que
surgiu vrias dcadas depois; e a alternativa E porque a organizao funcional no configura um
modelo de administrao pblica (os modelos so: patrimonialista, burocrtico e gerencial).
22.CESPE-AnalistaAdministrativo-TRE-ES/2011. A instituio, em 1936, do Departamento de
Administrao do Servio Pblico (DASP) teve como objetivo principal suprimir o modelo
patrimonialista de gesto.
RESPOSTA - Afirmativa CERTA.
J vimos os principais objetivos do DASP, tanto em sua atuao interna, como num sentido mais
amplo, de combater as prticas patrimonialistas de gesto. Os dois objetivos principais da criao
do Dasp foram: modernizar a Administrao Pblica brasileira e suprimir o modelo patrimonialista de
gesto (Paludo, 2013).
Portanto, a afirmativa est correta porque suprimir o modelo patrimonialista foi um dos principais
objetivos da criao do DASP.
25.CESPE-Analista-2007/2010. Sobre a administrao pblica no Brasil assinale a alternativa correta
a) A reforma administrativa realizada na dcada de 1960 foi marcada pelo abandono do isolamento
burocrtico, tendo como premissa bsica a substituio de celetistas por funcionrios estatutrios.
b) A reforma da dcada 1960 norteou-se pelo enfraquecimento da ao central de planejamento,
coordenao e controle e pela centralizao da ao do Estado na rbita da Administrao Pblica
direta.
c) A Administrao Pblica gerencial orientada predominantemente pelos valores da eficcia na
prestao de servios pblicos e orientao para o usurio-cidado.
d) A Administrao Pblica gerencial tem uma clara noo do interesse pblico, deixando de se
basear nos resultados para se concentrar nos processos.
e) No ncleo estratgico do Governo, predomina o tipo de administrao gerencial.
RESPOSTA - Alternativa C.
A-Falsa. Na reforma do decreto 200/67 no houve substituio de servidores celetistas por
estatutrios (na administrao indireta no havia exigncia de concurso para o ingresso de
servidores): houve apenas fortalecimento do mrito e diretrizes para um plano de cargos. Referente
aos recursos humanos: fortaleceu e expandiu o sistema de mrito, e estabeleceu diretrizes para
elaborao de plano de classificao de cargos (Paludo, 2013).
B-Falsa. Exatamente o contrrio. O planejamento ganha fora nos governos militares e a
Secretaria de Planejamento - SEPLAN passa a ser a agncia central, responsvel tambm pelo
sistema de contabilidade e auditoria interna ... Referente aos princpios: institui-se os princpios do
planejamento, descentralizao, delegao de autoridade, coordenao e controle (Paludo, 2013).
Assim, houve fortalecimento do planejamento, da coordenao e do controle, que foram elevados
condio de princpios bsicos da administrao pblica pelo decreto 200/67. Nesse perodo, a
administrao indireta que foi fortalecida A expanso da Administrao indireta ganha fora,
originando o problema da dicotomia: a Administrao direta (burocrtica, formal e defasada) e a
Administrao indireta (tecnocrtica, moderna): a primeira mais rgida e a segunda mais flexvel
(Paludo, 2013).
C-Verdadeira. A Administrao Pblica gerencial, no Brasil, orienta-se pela eficincia, eficcia e
efetividade na prestao de servios pblicos, com foco em resultados e no atendimento das
necessidades do usurio-cidado.
D-Falsa. A diferena fundamental da administrao gerencial para a burocrtica est na forma de
controle que agora se concentra nos resultados, nos fins pretendidos (Paludo, 2013). Quem tinha
preocupao com o processo, com os meios, e pouca ou nenhuma preocupao com resultados, era
a administrao burocrtica.
E-Falsa. O modelo de Gesto sugerido para o Ncleo Estratgico foi o burocrtico (predominante) e
o gerencial (Paludo, 2013). No ncleo estratgico predomina o tipo de administrao burocrtica
o modelo gerencial aplicado subsidiariamente (nos demais setores do Estado aplicado o modelo
gerencial).
36.CEPERJ-AnalistaPlanejamento/Gesto-SEPLAG-RJ/2013. No tocante Administrao Pblica
Gerencial, pode-se argumentar que, nas suas trs dimenses, a reforma gerencial avanou de
maneira adequada nos seguintes nveis:
A) institucional e financeiro
B) administrativo e cultural
C) institucional e operacional
D) administrativo e gerencial
E) institucional e cultural
RESPOSTA - Alternativa E.
Segundo Paludo (2013) A estratgia da reforma do aparelho do Estado est concebida a partir de
trs dimenses: Dimenso institucional-legal trata da reforma do sistema jurdico e das relaes
de propriedade. Essa reforma permitir mudanas estruturais no funcionamento do aparelho do
Estado, j que pressupe a eliminao dos principais entraves no sistema jurdico-legal. Dimenso
cultural concentra-se na transio de uma cultura burocrtica para uma cultura gerencial. A
mudana cultural viabilizar a operacionalizao da cultura gerencial centrada em resultados, atravs
da efetiva parceria com a sociedade e da cooperao entre administradores e funcionrios.
Dimenso da gesto pblica pretende aperfeioar a administrao burocrtica vigente e introduzir
a administrao gerencial, incluindo os aspectos de modernizao da estrutura organizacional e dos
mtodos de gesto. A reforma possibilitar concretizar novas prticas gerenciais e assim obter
avanos significativos, ainda que os constrangimentos legais no sejam totalmente removidos.
De imediato, possvel descartar as alternativas A, C e D, visto que indicam dimenso no
contemplada na reforma gerencial. A dificuldade consiste em identificar se os avanos ocorrerem
mais na dimenso administrativa (gesto) e cultural ou na dimenso institucional e cultural
Na dimenso institucional foram aprovadas emendas constitucionais (como a PEC 19/1998) e
legislao infraconstitucional, bem como houve reestruturao e reorganizao de parte da
Administrao Pblica do Poder Executivo Federal. Na dimenso cultural houve significativa
mudana no comportamento/atitude da administrao pblica mediante conscientizao de que ela
existe para atender as demandas da sociedade/cidado, bem como intensificaram-se as parcerias
com outras instituies pblicas e com a iniciativa privada. Na dimenso administrao/gesto,
como visto no captulo modelos de gesto, ainda hoje coexistem na administrao pblica o modelo
patrimonialista, o burocrtico e o gerencial - sendo o gerencial predominante.
Portanto, a afirmativa E a verdadeira e a resposta da questo: as informaes disponveis indicam
que as dimenses institucional e cultural avanaram mais que a dimenso administrativa/gesto.
37. CESPE-AnalistaAdministrativoMI/2013. Na perspectiva da reforma gerencial, o Estado amplia
seu papel de prestador direto de servios, abstendo-se, porm, do papel de regulador de servios
sociais como educao e sade.
RESPOSTA - Afirmativa ERRADA.
Segundo Paludo (2013) O mesmo Estado que intervira na economia para alavancar seu
desenvolvimento agora deve se concentrar na regulao e controle, mantendo apenas as
atividades essenciais, e deixando para o terceiro setor e o mercado as demais atividades: o Estado
ambgua, canal inadequado, aparelho com defeito etc. Em um processo de comunicao sempre
existe algum rudo.
Portanto, a afirmativa est correta porque a reao do receptor mensagem corresponde ao
feedback.
12.CESPE.Administrador-Correios/2011. Consolidar e ampliar a imagem da organizao perante os
pblicos de interesse consiste no principal objetivo da comunicao interna.
RESPOSTA - Afirmativa ERRADA.
Segundo Paludo (2013) A comunicao interna (ou administrativa) percorre todas as reas e ajuda
a construir a prpria cultura e a identidade organizacional, alm de facilitar o relacionamento, a
interao e a flexibilidade. Contribui para que haja um clima propcio e favorvel no ambiente de
trabalho, refora a confiana, fortalece o comprometimento das pessoas, e informa os programas e
aes a serem executados.
A comunicao externa a que torna a empresa conhecida perante o mercado, s instituies e
sociedade. A comunicao institucional (interna ou externa) a responsvel pela formao da
imagem pblica da instituio e ocorre mediante a divulgao de sua misso, viso, valores e
crenas, e filosofias.
Os pblicos de interesse vo alm do ambiente interno da organizao e incluem clientes,
fornecedores, a comunidade e demais interessados: esto mais no campo de ao da
comunicao externa, do que da comunicao interna.
Portanto, a afirmativa est errada porque atribui comunicao
predominantemente de responsabilidade da comunicao externa.
interna
um
papel
especficas. Essa interao entre as diversas equipes ou grupos facilita a adaptao s constantes
mudanas no ambiente. As interorganizacionais alcanam outras empresas diversas que esto
dispostas a cooperarem entre si, numa espcie de governana em rede, em que a colaborao
permite adquirir competncias novas e de alto valor para o incremento de sua competitividade.
Parcerias, acordos, contratos e joint ventures tambm fazem parte desse contexto. Para Manuel
Castells (1999), a cooperao e os sistemas em rede oferecem a nica possibilidade de dividir
custos e riscos, bem como manter-se em dia com a informao constantemente renovada.
Portanto, a afirmativa est correta pois apresenta caractersticas vlidas das redes.
38.CEPERJ-AnalistaPlanejamento/Gesto-SEPLAG-RJ/2013. Considerando-se a construo do
Estado-rede, a afirmao que se refere ao princpio da Coordenao imprescindvel para a
flexibilidade e para a descentralizao. Deve estender-se alm dos limites polticos nacionais e
interagir com as administraes locais, regionais, nacionais e supranacionais.
RESPOSTA - Afirmativa CERTA.
Segundo Paludo (2013) O Estado-rede surge tambm como forma de responder aos novos desafios
trazidos pela era da informao e pelas novas tecnologias ... o Estado-rede combina vrios
princpios de atuao administrativa: subsidiariedade o Estado deve ser substitudo pela
sociedade em tudo o que no seja essencial; flexibilidade estrutura administrativa flexvel para
adaptao as constantes e diversas mutaes nacionais e globais; coordenao estabelecer
meios de cooperao entre as instituies pblicas e os demais atores.
A rede na gesto das polticas sociais vem complementar a dimenso intersetorial com a interao
de pessoas, instituies, famlias, municpios e estados, mobilizados em funo de uma ideia
abraada coletivamente. As redes tambm so utilizadas pelos governos para a promoo do
desenvolvimento sustentvel local, em que so vistas como novas formas de organizao e ao
envolvendo atores sociais nacionais, regionais e locais, objetivando promover mudanas, sejam elas
de cunho econmico, cultural ou social.
Portanto, a afirmativa est correta, pois a coordenao essencial na atuao do Estado-rede, em
que a flexibilidade, a descentralizao e a participao de diversos atores fazem parte desse
processo.
9. NOVAS TECNOLOGIAS GERENCIAIS APLICAO E IMPACTO
25. FCC-AnalistaControle-TC-PR/2011. Em relao definio de tecnologias gerenciais e
organizacionais e sua utilizao na gesto pblica, correto afirmar que o diagrama de causa e efeito
de Ishikawa permite arquitetar o detalhamento de processos organizacionais.
RESPOSTA - Afirmativa ERRADA.
O Diagrama de Causa e Efeito ou Diagrama Espinha de Peixe, ou ainda, Grfico de Ishikawa,
expressa, de modo simples e fcil, a srie de causas e efeitos de um processo ou um
problema. O diagrama uma forma sequencial e ordenada para se descrever ou separar todas as
fases e partes de um problema (Paludo, 2013).
Portanto, a afirmativa est errada porque o diagrama de Ishikawa no utilizado para arquitetar o
detalhamento de processos organizacionais, mas para identificar as causas de um problema.
27.FGVAnalistaAdministrativo-TJ-AM/2013. Dentre as principais ferramentas utilizadas para
identificar os problemas prioritrios de um processo, est a de relao 20/80, isto , 20% das causas
explicam 80% dos problemas. Ela denominada Diagrama de Pareto.
RESPOSTA - Afirmativa CERTA.
Segundo Paludo (2013) o Diagrama de Pareto direciona os esforos para os problemas mais
Importantes. Baseia-se em fatos e dados e poder ser usado sempre que for preciso ressaltar a
importncia relativa entre os vrios problemas ou condies, no sentido de escolher o ponto de
partida para a soluo de um problema: identificar a causa bsica de um problema ou avaliar o
progresso de uma operao. Identifica as causas que mais se repetem nos problemas que esto
continuamente sendo enfrentados pela organizao.
uma das ferramentas mais antigas e considera que nem todos os itens merecem o mesmo
tratamento ou ateno da administrao. Esse diagrama tambm denominado de 80 por 20. Para
ele, 80% do volume de problemas constitudo por apenas 20% de eventos causadores.
Portanto, a afirmativa est correta: no diagrama de pareto chega-se a seguinte relao: 80% dos
problemas so causados por 20% das causas.
28.FUNCAB-Administrador-Aracruz/2012. Com relao ao Benchmarking. correto afirmar que o
Benchmarking um padro de excelncia que deve ser identificado, conhecido, copiado e
ultrapassado, e pode ser interno ou externo organizao.
RESPOSTA Afirmativa CERTA.
Segundo Paludo (2013) O benchmarking um processo contnuo para avaliar servios, produtos, e
prticas da organizao, comparando-os com seus concorrentes mais fortes ou empresas que so
reconhecidas como lderes empresariais na sua rea de atuao. Procura-se identificar o melhor
do melhor, os fatores-chaves que influenciam a produtividade e a qualidade dessas empresas, com
a finalidade de aprimorar os produtos e servios da organizao.
Para utilizar o benchmarking a organizao precisa: conhecer suas operaes e avaliar seus pontos
fortes e fracos (processos e diagnsticos internos); conhecer os concorrentes e organizaes lderes
do mercado, identificar suas habilidades e seus pontos fortes e fracos para compar-los com os
pontos fortes e fracos de sua empresa; e implantar na organizao o melhor do melhor: os pontos
fortes dos concorrentes - e se possvel, ultrapass-los.
Portanto, a afirmativa est correta: o Benchmarking pode ser interno ou externo organizao; o
benchmarking compara suas prticas com a de outras empresas com a finalidade de melhorar seus
processos, produtos e servios, e assim obter vantagens competitivas.
30.UEPB-Administrador/2012. O ciclo PDCA (planejar, executar, verificar e atuar corretivamente),
ciclo de Shewhart ou ciclo de Deming, simboliza o princpio da iterao de problemas efetuar
melhorias por etapas e repetir o ciclo de melhoria varias vezes. Pode-se afirmar ento que melhorar
continuamente corresponde ao estabelecimento de uma nova diretriz de controle.
RESPOSTA - Afirmativa CERTA.
A questo trata do PDCA aplicado na melhoria de processos, na funo controle. Para responder a
questo era preciso conhecer a prtica do Pdca, ou saber que o Ciclo Pdca - aplicado na melhoria
contnua de processos e/ou da qualidade - significa estabelecer uma nova diretriz de controle, da
qual decorre um novo nvel de controle.
Segundo Paludo (2013) Tambm chamado Ciclo da Melhoria Contnua, o PDCA uma ferramenta
oficial da qualidade, utilizado em processos de trabalho com vistas a maximizar a eficincia e
alcanar a excelncia de produtos e servios. Em regra, quando aplicado na melhoria de
processos, significa estabelecer uma nova diretriz de controle, da qual decorre um novo nvel de
controle.
Portanto, a afirmativa est correta: para melhoria continua de processos/qualidade uma nova diretriz
de controle estabelecida.
10. QUALIDADE NA ADMINISTRAO PBLICA
8.CONSULPLAN-Administrador-PortoVelho/2012. A gesto da qualidade est diretamente
relacionada ao seu planejamento, controle e melhoria nas organizaes. Nesse sentido, a utilizao
de ferramentas bsicas imprescindvel para auxiliar na compreenso dos problemas e de suas
causas, bem como na determinao de solues para equacion-los. So ferramentas da qualidade,
entre outras, a Carta de controle, o Diagrama de causa e efeito, o Diagrama de Pareto, o Fluxograma,
o Histograma.
RESPOSTA - Afirmativa CERTA.
Segundo Paludo (2013) Vrias ferramentas so utilizadas com a finalidade de melhorar a qualidade
de produtos e servios nas organizaes privadas e tambm nos entes pblicos, por exemplo: PDCA,
Benchmark, Diagrama de Ishikawa, 5S, etc. Essas ferramentas da qualidade ajudam a
identificar/compreender os problemas e suas causas, e servem tambm para apontar solues e os
meios de implement-las.
Portanto, a afirmativa est correta, todas as ferramentas citadas so utilizadas para melhoria da
qualidade nas organizaes.
14.VUNESP-TcnicoQualidadeDCTA/2013. A gesto pela qualidade evoluiu ao longo do tempo,
tendo iniciado com o modelo de inspeo, evoludo para o controle estatstico, depois para os
sistemas de garantia da qualidade at chegar ao modelo da gesto por qualidade total. Cada um
desses modelos de gesto tem como objetivo: a conformidade do produto aos requisitos
especificados; a preveno de falhas no processo; a garantia da satisfao do cliente; a excelncia e
a competitividade da organizao, respectivamente.
RESPOSTA - Afirmativa CERTA.
Ressalte-se que o conceito de qualidade (originrio das organizaes privadas) varia bastante
ao longo da literatura. Era tido inicialmente como um conjunto de procedimentos para detectar
desvios de especificaes tcnicas de um produto ou servio: um produto sem defeitos era tido
como um produto de qualidade ... Em termos de gesto, a qualidade teve incio com a tcnica de
inspeo em massa, evoluiu para o controle estatstico da qualidade e deste para a gesto da
qualidade total. Quanto ao controle da qualidade, no contexto da qualidade total, ele feito pelas
equipes, de forma descentralizada (Paludo, 2013).
Portanto, a afirmativa est correta: mesmo apresentando uma evoluo intermediria que no
unnime entre os autores, ela registra assertivamente a evoluo que culmina na atual gesto da
qualidade total.
27.FCC-AnalistaAdministrativoTRT1/2013. Pode-se apontar como caractersticas do Programa
Brasileiro de Qualidade e Produtividade, implantado na Administrao Pblica Federal em 1991,
desenvolvimento em fases, inicialmente com foco interno, de sensibilizao e capacitao dos
agentes pblicos, e, subsequentemente, incorporando o foco externo, com avaliao e premiao
envolvendo a satisfao do usurio.
RESPOSTA - Afirmativa CERTA.
Em maio de 1991 cria-se o subprograma Qualidade e Produtividade na Administrao Pblica,
voltado para a rea pblica. Este programa buscava a sensibilizao para a qualidade no setor
pblico, com nfase em ferramentas e melhorias de processo. O programa estabeleceu uma meta
para a Administrao Pblica: aumento de nvel de satisfao dos usurios de 10% ao ano, e meta
geral de 70% de satisfao dos usurios em 2002.
Esse programa tinha como finalidade a sensibilizao e capacitao, tinha rea de atuao
interna; foco em tcnicas e ferramentas, e, como dimenso a eficincia.
Ainda em 1991, foi criada a Fundao para o Prmio Nacional da Qualidade. A primeira premiao
privada ocorreu j em 1992, mas a premiao pblica somente foi instituda em 1998 (Paludo, 2013).
Portanto, a afirmativa est correta, apesar de que o foco externo, com avaliao e premiao
envolvendo a satisfao do usurio s ocorreu na vigncia dos programas posteriores. Se a banca
no tivesse aposto a palavra subsequentemente a questo estaria errada.
34.CESPE-TecnicoGestoTELEBRAS/2013. O programa GesPblica visa o aumento da
competitividade do pas, sendo um modelo que pretende contribuir para a qualidade dos servios
pblicos em todas as esferas do governo.
RESPOSTA - Afirmativa CERTA.
Segundo Paludo (2013) Em 2005, foi implantado o GesPblica Programa Nacional de Gesto
Pblica e Desburocratizao, atravs do Decreto no 5.378. Segundo consta em sua pgina oficial, o
GesPblica o resultado da evoluo histrica de iniciativas do Governo Federal para a promoo da
gesto pblica de excelncia. Tem como principais caractersticas: ser essencialmente pblico, ser
contemporneo, estar voltado para a disposio de resultados para a sociedade e ser federativo.
O novo programa: tem a misso de promover a excelncia em gesto pblica; tem a finalidade de
contribuir para a melhoria da qualidade dos servios pblicos prestados ao cidado e para o aumento
da competitividade do pas.
C-Verdadeira. As reclamaes em um ente pblico que prima pela qualidade e pela melhoria dos
servios prestados podem favorecer a melhoria, visto que so um poderoso e inequvoco
instrumento de feedback, tanto para avaliar a qualidade dos servios prestados como para avaliar o
grau de satisfao do cliente-cidado. Para avanar significativamente na melhoria dos servios
rumo excelncia, necessrio que os gestores pblicos olhem os servios a partir da perspectiva
do cidado e no da perspectiva da instituio ou de suas convices pessoais (Paludo, 2013).
D-Falsa. Novamente a alternativa aborda a soma de duas atitudes ativas utilizadas para um
atendimento de excelncia: Empatia e Disposio. Empatia: tentar se colocar no lugar do outro para
compreend-lo; Disposio: ir ao encontro do cidado e resolver o problema como se fosse seu
(Paludo, 2013). Portanto a afirmativa falsa, pois o atendente deve sim colocar-se no lugar do cliente
para entender suas necessidades e atend-lo melhor.
22.CESPE-AnalistaPlanGestoINPI/2013. Os fundamentos do MEG possibilitam a formulao de
uma base terica para a gesto, sendo executados por meio dos seguintes critrios: liderana;
estratgias e planos; clientes; sociedade; informaes e conhecimento; pessoas e processos e
resultados.
RESPOSTA Afirmativa CERTA.
Segundo Paludo (2013) O modelo de excelncia em gesto da FNQ Fundao Nacional da
Qualidade consiste na representao de um sistema gerencial constitudo por diversos
fundamentos e critrios, que orientam a adoo de prticas de gesto nas organizaes pblicas e
privadas, com a finalidade de levar as organizaes brasileiras a padres de desempenho
reconhecidos pela sociedade e excelncia em sua gesto.
A partir dos fundamentos, foram constitudos oito critrios de excelncia, que permitem s
organizaes medirem seus esforos no sentido de avaliar se esto ou no sendo excelentes, ou, ao
menos, caminhando rumo excelncia. O Caderno da FNQ (2011) apresenta os seguintes critrios
de excelncia: Liderana; Estratgias e planos; Clientes; Sociedade; Informaes e
conhecimento; Pessoas; Processos; e Resultados.
Portanto, a afirmativa est correta, pois apresenta contedo e critrios do Modelo de Excelncia em
Gesto da FNQ.
30.FUNCAB-AnalistaMP-Rondonia/2012. O chamado Modelo de Excelncia em Gesto Pblica
deve estar alicerado em fundamentos prprios da gesto de excelncia contempornea e
condicionado aos princpios constitucionais da Administrao Pblica. Orientado por esses princpios
constitucionais, integra a base de sustentao desse modelo, o pensamento sistmico, consistente
no entendimento das relaes de interdependncia entre os diversos componentes de uma
organizao, bem como entre a organizao e o ambiente externo, com foco na sociedade.
RESPOSTA Afirmativa CERTA.
Segundo Paludo (2013) O modelo de excelncia em gesto pblica, adaptado do modelo da FNQ,
expressa o estado da arte da gesto contempornea. A adaptao do modelo geral para o modelo
pblico de excelncia fundamenta-se na seguinte premissa: a administrao pblica pode ser
excelente sem deixar de considerar as particularidades inerentes sua natureza pblica. Esse
Modelo encontra-se alicerado num binmio: princpios constitucionais da administrao pblica e
fundamentos prprios da gesto de excelncia em gesto pblica adotados em mais de 120 pases.
Juntos, esses fundamentos definem o que se entende hoje por excelncia em gesto pblica.
Assim, no que se refere gesto pblica, os fundamentos e critrios da FNQ necessitam das
seguintes adaptaes: o Prmio Nacional da Gesto Pblica segue modelos contemporneos e
universais de excelncia em gesto pblica adotados em mais de 120 pases; os fundamentos de
excelncia so os mesmos da rea privada: Pensamento sistmico (Entendimento das relaes de
interdependncia entre os diversos componentes de uma organizao, bem como entre a
organizao e o ambiente externo); Aprendizado organizacional; Cultura de inovao; Liderana e
constncia de propsitos; Orientao por processos e informaes; Viso de futuro; Gerao de
valor; Valorizao das pessoas; Conhecimento sobre o cliente e o mercado; Desenvolvimento de
parcerias; Responsabilidade social) - mas encontram-se subordinados aos princpios
constitucionais previstos no artigo 37 da CF/88.
Portanto, a afirmativa est correta, pois aborda fundamentos r caractersticas que se coadunam com
o modelo de excelncia em gesto pblica.
12. GESTO POR RESULTADOS
6.FCC-TcnicoTRT12/2013. A respeito da Gesto por Resultados, considere:
I. O planejamento estratgico deve orientar a atuao administrativa amparada em uma viso de
longo prazo.
II. Pressupe a definio de misso, viso, objetivos, metas e indicadores.
III. Contempla, obrigatoriamente, o estabelecimento de contrato de gesto, com a fixao de metas
de desempenho e durao mnima de 2 anos.
Resposta - Afirmativas I,II-Verdadeiras; III-Falsa.
I-Verdadeira. Independente do modelo de administrao por resultados adotado, o planejamento
estratgico deve orientar a atuao administrativa amparada numa viso de longo prazo
Paludo (2013).
II-Verdadeira. Em qualquer modelo de gesto por resultados, dever ser definida a misso, a
viso, os objetivos, as metas, e os indicadores (Paludo, 2013).
III-Falsa. O contrato de gesto apenas um dos modelos de administrao por resultados, que no
obrigatrio (pode-se optar por outro modelo), cuja durao mnima de 1 ano.
7.FGV-AnalistaAdministrativo-TJ-AM/2013. O tipo de gesto em que o mais importante passa a ser
o cidado e o atendimento de suas necessidades e demandas existentes denominada gesto de
resultado.
Resposta Afirmativa CERTA.
Segundo Paludo (2013) Na administrao burocrtica no havia preocupao com o cidado e
com o atendimento de suas necessidades; a burocracia preocupava-se com os procedimentos
internos (com os meios) e consigo mesma e dava pouca importncia aos resultados efetivos.
A administrao gerencial, ao contrrio, preocupa-se especificamente com os resultados; alis,
recordemos que suas principais ideias so: a definio clara de objetivos, a maior autonomia dada
aos gerentes para obteno dos resultados e o deslocamento do controle para avaliar os resultados
finais das aes.
O Programa Qualidade no Servio Pblico, criado em 1999, tinha a misso de implantar a gesto
pblica por resultados com vistas a transformar o setor pblico em benefcio do cidado.
Definio de Objetivos/Indicadores
Autonomia para os gestores
Atendendo
necessidades
do CIDADO
Portanto, as trs afirmativas esto corretas. A da questo 9 porque a iniciativa dessas leis do
Poder Executivo, a LOA e a LDO so leis anuais, e a LDO deve ser enviada ao Legislativo at oito
meses e meio antes do encerramento do exerccio (15 de abril); a da questo 10 porque a iniciativa
privativa do poder executivo; e a da questo 11 porque indica assertivamente os prazos e sua
correlao com o PPA, LDO e LOA.
15-GESTO ESTRATGICA, PLANEJAMENTO ESTRATGICO E BSC
2-ESAF-AFC-CGU/2012.Acerca dos conceitos de gesto estratgica e planejamento estratgico,
correto afirmar que
a) o conceito de gesto estratgica mais amplo que o de planejamento estratgico.
b) problemas rotineiros e previsveis constituem objeto principal do planejamento estratgico.
c) o conceito de planejamento estratgico mais amplo que o de gesto estratgica.
d) problemas rotineiros e previsveis constituem objeto principal da gesto estratgica.
e) ambos os conceitos se equivalem, podendo ser tidos como sinnimos.
RESPOSTA - Alternativa A.
A-Verdadeira. Segundo Paludo (2013) A gesto estratgica mais ampla que o planejamento
estratgico: compreende o ciclo de gesto administrativa (planejamento, execuo e controle), a
gesto de projetos estratgicos e o aprendizado organizacional estratgico. Compreende, ainda, a
viso sistmica da organizao, o pensar de forma estratgica (considerar a estratgia a ser
adotada), e o gerenciar a estratgia com vistas a transformar oplanejamento estratgico em
realidade, proporcionando o alcance dos objetivos organizacionais. No caso do PPA, A Gesto
Estratgica vai alm da definio de macrodesafios, da consistncia estratgica e da avaliao da
execuo: constitui tambm uma base para repactuao permanente das condies de
governabilidade e implementao do Plano ... inclui ainda a estratgia de financiamento dos
investimentos e programas temticos ... (Paludo, 2013).
B-Falsa. O planejamento estratgico uma metodologia de planejamento gerencial de longo
prazo. O planejamento estratgico orientado para o futuro e seu horizonte de tempo o longo
prazo. mais voltado para os problemas do futuro do que para aqueles de hoje: a considerao
dos problemas atuais dada apenas em funo dos obstculos e barreiras que eles possam
provocar, em relao a um lugar no futuro que se deseja alcanar (Paludo, 2013). Portanto,
problemas rotineiros e previsveis no so objetos do planejamento estratgico.
C-Falsa. O planejamento a primeira e a mais importante funo administrativa, no entanto, no
pode ser mais amplo que a prpria gesto; parte dela.
D-Falsa. A gesto estratgica representa uma evoluo da gesto empresarial, construda a partir
de experincias e do conhecimento adquirido, e focada no que mais essencial para a
organizao: a implementao de planos/projetos/aes estratgicos, capazes de assegurar o
alcane dos objetivos e a sustentabilidade da empresa no longo prazo (Paludo, 2013). Portanto,
problemas rotineiros e previsveis no so objetos da gesto estratgica.
E-Falsa. Como visto nas alternativas anteriores, esses conceitos no so sinnimos.
23.Cespe-UnB-AnalistaContbil-TRE-ES/2011. A administrao estratgica exige o cumprimento de
etapas bsicas, tais como: avaliao do ambiente; formulao e implementao de uma estratgia
organizacional; e controle estratgico.
RESPOSTA Afirmativa CERTA.
Segundo Paludo (2013) A gesto estratgica representa uma evoluo da gesto empresarial,
construda a partir de experincias e do conhecimento adquirido, e focada no que mais essencial
para a organizao: a implementao de planos/projetos/aes estratgicos, capazes de assegurar
o alcane dos objetivos e a sustentabilidade da empresa no longo prazo.
Exige o pensar estrategicamente, exige anlise das consequncias futuras das decises e aes hoje
tomadas. focada na sustentabilidade e em resultados, e a ela compete selecionar os projetos
prioritrios a serem implementados.
A gesto estratgica mais ampla que o planejamento estratgico: compreende o ciclo de
gesto administrativa (planejamento, execuo e controle), a gesto de projetos estratgicos e o
aprendizado organizacional estratgico. Compreende, ainda, a viso sistmica da organizao, o
pensar de forma estratgica (considerar a estratgia a ser adotada), e o gerenciar a estratgia com
vistas a transformar oplanejamento estratgico em realidade, proporcionando o alcance dos
objetivos organizacionais.
Portanto, a afirmativa est correta. A gesto estratgica compreende todo o ciclo de gesto (dentro
dele avaliao do ambiente; formulao e implementao da estratgia, controle estratgico).
24.CESPE-AnalistaComunicaoINPI/2013. A etapa de planejamento estratgico compreende a
definio da misso e da viso corporativas e a reviso dos valores corporativos.
RESPOSTA - Afirmativa CERTA.
Independentemente da nomenclatura e das etapas utilizadas, todos descrevem os mesmos
assuntos. Preferimos ampliar essas etapas para facilitar a compreenso do processo de
planejamento estratgico, adotando as seguintes: 1. definio da misso, da viso e dos valores;
2. diagnstico institucional/estratgico; 3. definio de questes, objetivos e estratgias; 4.
desmembramento dos planos; 5. implementao; 6. Avaliao (Paludo, 2013).
Portanto, a afirmativa est correta, visto que a primeira etapa do planejamento estratgico
compreende a definio da misso, da viso e dos valores corporativos.
31.FCC-AnalistaAdministrativoMP-AM/2013. A respeito do diagnstico organizacional ou
estratgico e identificao das variveis envolvidas no processo, considere:
I. A anlise interna identifica os pontos fortes e fracos da organizao, ou seja, suas competncias e
deficincias.
II. A anlise externa objetiva a identificao de oportunidades ameaas que podem impactar o
desempenho da organizao.
III. Tanto as variveis externas como as internas so controlveis, a partir da identificao das metas
a serem alcanadas pela organizao.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I
b) I e II
c) II
d) II e III
e) III
RESPOSTA - Afirmativa B.
I.Verdadeira. Segundo Paludo(2013) A anlise interna restrita, controlvel, e identifica os
pontos fortes e os pontos fracos da organizao. Pontos fortes so competncias, fatores ou
caractersticas positivas que a organizao possui e que favorecem o cumprimento de sua misso,
devendo ser considerados na elaborao das estratgias. Pontos fracos so as deficincias,
fatores ou caractersticas negativas que se encontram presentes na organizao e prejudicam o
cumprimento de sua misso, devendo ser objeto de programas especficos para elimin-los ou
minimiz-los.
II-Verdadeira. Segundo Paludo (2013) A finalidade do diagnstico SWOT identificar os pontos
fortes e fracos da organizao, e analisar as oportunidades e ameaas com as quais a
organizao vai ter que lidar no ambiente externo. Ameaas so dificuldades que impactam
negativamente na produo de bens/prestao de servios (principalmente em relao a qualidade,
tempo e custo). Oportunidades so novas formas de fazer ou de economizar, que, aliadas aos
pontos fortes internos, impactam positivamente na qualidade, tempo ou custo - da produo de
bens/prestao de servios.
III-Falsa. Apenas as variveis internas so controlveis. Para fins de concurso pblico considera-se
que as variveis internas (pontos fortes e fracos) so controlveis, e que as variveis externas
(ameaas e oportunidades) no podem ser controladas pela empresa (Paludo, 2013).
46.COPESE-AdministradorMP-TO/2013. O Balancet Scorecard (BSC) um mtodo de
administrao focado no equilbrio organizacional e se baseia nas perspectivas bsicas: finanas,
clientes, processos internos, aprendizagem e crescimento organizacional.
RESPOSTA - Afirmativa CERTA.
Segundo Paludo (2013) O BSC prioriza o equilbrio organizacional a partir de quatro
perspectivas/dimenses: a financeira, a de clientes, de processos internos, e de aprendizado e
crescimento.
Portanto, a afirmativa est correta, visto que indica assertivamente as quatro perspectivas do BSC.
49.CESPE-AnalistaAdministrativoCNJ/2013. O BSC foi desenvolvido para a realizao do
planejamento estratgico do setor privado. Sua adaptao para atender s organizaes pblicas,
embora ocorra, no recomendado por seus criadores.
RESPOSTA - Afirmativa ERRADA.
O BSC pode e deve ser utilizado no meio pblico, desde que adaptado a realidade pblica. A
utilizao do BSC no meio pblico insere-se tanto no contexto da nova Administrao Pblica iniciada
com a reforma gerencial de 1995, quanto no contexto do planejamento estratgico amplamente
utilizado pelos rgos pblicos no mbito federal.
O BSC despertou particular ateno no meio pblico, haja vista que na prestao de servios
os indicadores tradicionais de desempenho se mostraram insuficientes e ineficientes. A
atribuio de responsabilidades e a cobrana por resultados (mediante a utilizao de indicadores)
inserem-se no bojo da reforma gerencial de 1995 agora o BSC tambm permite avaliar reduo de
tempo, qualidade e satisfao do cidado-usurio.
Segundo Kaplan e Norton (1997), o BSC pode proporcionar foco, motivao e responsabilidade em
empresas pblicas e instituies sem fins lucrativos. Quanto s perspectivas utilizadas, os prprios
Kaplan e Norton (1997) sugerem que as perspectivas do BSC devem funcionar como modelo e
no como camisa de fora. Assim, possvel alterar ou inserir perspectivas de acordo com a
natureza e funo social de cada ente pblico (Paludo, 2013).
Portanto, a afirmativa est errada: a adaptao do BSC as instituies pblicas
incentivada pelos criadores do BSC (Kaplan e Norton), cujas perspectivas podem ser alteradas
e/ou inseridas outras especficas do meio pblico.
16. GESTO DE PROJETOS
2.COPESE-AdministradorMP-TO/2013. So consideradas caractersticas dos projetos: Os projetos
so de natureza temporria e tm datas definidas de incio e fim; so nicos e singulares, significa
fazer algo que ainda no foi feito antes.
RESPOSTA - Afirmativa CERTA.
Segundo Paludo (2013) Projeto algo de execuo nica, no rotineira, com tempo de execuo
determinado, que envolve o dispndio de esforos e recursos para se promover uma mudana ou
criar algo totalmente novo, que pode ser um bem ou servio. Para o PMBOK-2008 um projeto um
esforo temporrio empreendido para criar um produto, servio ou resultado exclusivo.
Portanto, a afirmativa est correta, pois indica assertivamente caractersticas dos projetos.
13.FADESP-Administrador-COREN-PA/2013. A aplicao de conhecimentos, habilidades e tcnicas
na realizao de determinadas atividades para atingir a um conjunto de objetivos pr-definidos
atravs da mobilizao de recursos tcnicos e humanos denomina-se gesto de projetos.
Contrato da Administrao
Segundo a lei de licitaes, aplicam-se as regras gerais de direito pblico apenas no que couber
quando se tratar de contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o Poder Pblico seja
locatrio, e aos demais cujo contedo seja regido, predominantemente, por norma de direito privado;
e ainda, quando a Administrao for parte como usuria de servio pblico. Esses contratos so
regidos, predominantemente, por norma de direito privado.
Portanto, a afirmativa est correta, pois descreve com exatido as normas que regem os contratos
administrativos pblicos.
45.IFSUL-TcnicoGestoPblica-MEC/IFECT-RS/2012. Paludo (2012) aborda uma srie de
questes ao tratar da gesto de contratos na administrao pblica. Conforme o autor, h uma srie
de caractersticas dos contratos administrativos. Que caracterstica NO pertinente aos contratos
administrativos?
a) Oneroso.
b) Informal.
c) Formal.
d) Comutativo.
RESPOSTA Alternativa B.
A maioria das caractersticas dos processos administrativos provm da Lei n 8.666/93. Segundo
essa lei os contratos administrativos so: formais, onerosos, comutativos, intuitu personae, e
precedidos de licitao (ou precedidos de dispensa/inexigibilidade). Acrescente-se que, embora
consensuais, os contratos administrativos tm caractersticas de contrato de adeso. Outra
caracterstica a cumulatividade, no sentido de que possvel a contratao com diferentes partes
para a realizao das mesmas atividades. Por fim, os contratos administrativos so frequentemente
alterados, apresentando assim a caractertica da mutabilidade ... Destaco, ainda, que Maria Silvia Di
Pietro indica como caractersticas dos contratos administrativos: presena da Administrao Pblica
como Poder Pblico, finalidade pblica, obedincia a forma prescrita em lei, procedimento legal,
natureza de contrato de adeso, natureza intuitu personae, presena de clusulas exorbitantes,
mutabilidade (Paludo, 2013).
C a r a c t e r s ti c a s
dos
C o n tr a to s
A d m i n i s tr a ti v o s
F o rm a is
O neros os
C o m u ta ti v o s
M u t a b il id a d e
C u m u la t iv i d a d e
I n t u it u P e r s o n a e
F i n a li d a d e P b li c a
C o n tr a to s d e A d e s o
C l u s u l a s E x o r b i ta n te s
P r e c e d id o s d e L ic it a o ( e m r e g r a )
I. A dimenso institucional (polity) cuida dos contedos materiais concretos, da configurao dos
programas polticos, dos problemas tcnicos e do contedo material das decises polticas.
II. A dimenso processual (politics) concentra-se no processo poltico, frequentemente de carter
conflituoso, no que diz respeito imposio de objetivos, aos contedos e s decises de
distribuio.
III. A dimenso material (policy) diz respeito ordem do sistema poltico, delineada pelo sistema
jurdico, e estrutura institucional do sistema poltico-administrativo.
RESPOSTA Afirmativa II-Verdadeira; I e III-Falsas.
Segundo Paludo (2013) Frey (2000) conceitua e diferencia os seguintes termos: Policy est
relacionado aos contedos concretos da poltica, ou seja, configurao dos programas polticos,
a questes tcnicas e ao contedo material das decises polticas; Politics diz respeito ao
processo poltico, normalmente de carter conflituoso quanto imposio de objetivos, definio
de contedos e s decises de distribuio de poder e de recursos pblicos; Polity se refere
organizao do sistema poltico, moldada pelo sistema jurdico, e estrutura institucional do
sistema poltico-administrativo.
I-Falsa. O contedo refere-se ao termo policy; polity refere-se a organizao do sistema poltico.
II-Verdadeira. A afirmativa apresenta o conceito exato do termo politics.
III-Falsa. O contedo refere-se a polity; policy refere-se aos contedos materiais concretos, da
configurao dos programas polticos.
4.FVG-EspecialistaFNDE/2007. A respeito de polticas pblicas: as polticas pblicas so
exclusividade da administrao pblica e das agncias reguladoras.
RESPOSTA - Afirmativa ERRADA.
Segundo Paludo (2013) Preliminarmente, importante entender que polticas pblicas so
pblicas(RUA 2009). So pblicas porque so resultantes de decises pblicas, ou seja, decises
de agentes pblicos que detm competncias e poder de representao de parcelas de poder do
Estado. o carter jurdico que, em ltima instncia, determinar o carter pblico da poltica.
H polticas pblicas concebidas e executadas por atores no pblicos, mas o Estado sempre
estar presente, visto que h decises/aes que so exclusivas do Estado.
Portanto, a afirmativa est errada porque as polticas pblicas no so exclusividade da
administrao pblica: existem polticas pblicas concebidas e executadas por atores no pblicos.
16.FMP-Auditor-ES/2011. Theodor Lowi (1964, 1972) desenvolveu a talvez mais conhecida tipologia
sobre poltica pblica, Para Lowi, a poltica pblica pode assumir quatro formatos: polticas
distributivas, polticas regulatrias, polticas redistributivas e polticas constitutivas. Sobre esses
formatos, assinale a alternativa INCORRETA:
a) As polticas distributivas possuem como caractersticas um baixo grau de conflito dos processos
polticos, na medida em que so orientadas para conceder vantagens, e os seus custos tendem a no
ser percebidos.
b) As polticas regulatrias decorrem de ordens e proibies. Os seus custos e benefcios no podem
ser mensurados previamente, visto que dependem da forma como essas polticas so configuradas.
c) As polticas redistributivas possuem pouca propenso ao conflito e so de fcil encaminhamento,
tais como as polticas sociais universais.
d) As polticas constitutivas, que lidam com procedimentos, esto orientadas para a determinao das
regras gerais sob as quais vm sendo negociadas as polticas distributivas, regulatrias e
redistributivas.
RESPOSTA - Alternativa C.
A-Verdadeira. As polticas distributivas quando abrangem grande nmero de beneficiados tm
baixo grau de conflito (h consenso ou indiferena). Quando se referem a grupos especficos o
conflito estar presente. So polticas clientelistas, e, em regra, executadas mesmo que haja
carncia de recursos (Paludo, 2013).
B-Verdadeira. As polticas regulatrias impem padres de comportamento a indivduos ou a
grupos, com fins de preservar o interesse pblico quando em conflito com interesses particulares,
mantendo equilbrio em relaes competitivas entre pessoas, grupos informais, e organizaes
formais na sociedade. Essas polticas congregam consenso, conflito e coalizo, segundo os
interesses dos atores envolvidos (Paludo, 2013). Antes da configurao das polticas, realmente, no
h como estimar os custos e os benefcios.
C-Falsa. Segundo Paludo (2013) As polticas redistributivas so marcadas pelo alto grau de
conflito, visto que beneficiam uns em detrimento de outros. Seu objetivo final normalmente
melhorar o perfil de distribuio de renda. As polticas universais beneficiam a todos enquanto que
as redistributivas beneficiam apenas alguns grupos ou segmentos.
D-Verdadeira. Polticas constitutivas: criam ou estruturam as condies para tratamento
sistematizado de determinados problemas. A constituio dessa poltica normalmente essencial
para aprovao da legislao que a detalhe, a especifique e lhe destine meios e recursos para
consecuo de determinados fins. Nesse sentido, representa base para previso de oramentos,
criao de rgos responsveis pela sua implementao e manuteno etc (Paludo, 2013).
Procedimentos (previso de oramento, rgos responsveis, etc); Sistematizado (Ordenar os
elementos e as regras num sistema) aplicam-se as polticas distributivas, regulatrias e
redistributivas.
20. CONTROLE DA ADMINISTRAO PBLICA
1.FGVAdministradorAL-AM/2013. Existem diversos tipos e formas de controlar a Administrao
Pblica, que variam conforme o poder, rgo ou autoridade que o exercitar e o momento de sua
efetivao. A classificao das formas de controle se dar conforme
a) sua tipicidade, o motivo, ao aspecto controlado e finalidade.
b) sua tipicidade, o momento do exerccio, ao objeto, contedo e amplitude.
c) sua origem, o momento do exerccio, ao aspecto controlado e amplitude.
d) sua origem, o motivo, ao objeto e contedo e finalidade.
e) sua competncia, o motivo, ao objeto e contedo e amplitude.
RESPOSTA - Alternativa C.
Quanto origem o controle pode ser: interno ou externo; quanto ao momento, o controle pode ser:
prvio, concomitante ou subsequente (preventivo, sucessivo ou corretivo); quanto ao aspecto a ser
monitorado, o controle pode ser: de legalidade ou de mrito; quanto amplitude o controle pode ser:
hierrquico ou finalstico; quanto aos rgos que exercem o controle, podem ser: administrativos,
legislativos ou judiciais. (Paludo, 2013).
Segundo Paludo (2013) O controle administrativo refere-se a uma espcie de controle interno que
a Administrao exerce sobre seus atos, agentes e atividades. Insere-se no apenas como poder,
mas tambm como um dever de autotutela que a Administrao Pblica deve exercer sobre ela
mesma. Quando esse controle incidir sobre entidades da Administrao indireta, denomina-se
tutela, e limita-se aos itens previstos em lei, sob pena de afrontar a autonomia dessas entidades.
Controle finalstico - o controle que os rgos da Administrao direta exercem sobre as
entidades da Administrao indireta. Muitas vezes esse controle denominado tutela ou
superviso ministerial: ampara-se na vinculao e no na subordinao.
Portanto, a alternativa E a verdadeira e a resposta da questo. A alternativa A e B so falsas
porque esses controles no pertencem ao mbito administrativo; a alternativa C porque o controle
de legalidade no somente de uma pessoa jurdica distinta, mas incide em toda a administrao
pblica de todas as esferas; e a alternativa D falsa porque o controle hierrquico interno, dentro
da mesma pessoa jurdica.
30.FMP-AnalistaCE-PGJ-AC/2013. Quanto fiscalizao e controle contbil, financeira e
oramentria do Estado, pode-se afirmar que o Poder Legislativo pode realizar o controle externo,
mas auxiliado pelo Tribunal de Contas ou rgo equivalente.
RESPOSTA - Afirmativa CERTA.
Segundo Paludo (2013) Controle legislativo o controle que o Poder Legislativo exerce sobre
alguns atos praticados pela Administrao Pblica. Ele exercido pelo Congresso Nacional,
Senado Federal, Cmara dos Deputados, Assembleias Legislativas e Cmara dos Vereadores.
Poder, ainda, em alguns casos, ser exercido por comisses parlamentares.
Quando se referir natureza contbil, oramentria, financeira, operacional e patrimonial - a
titularidade do controle externo pertence ao Congresso Nacional, mas exercida com o auxlio
do Tribunal de Contas da Unio , e que detm uma srie de competncias exclusivas, descritas no
art. 71 da CF/1988 ... Nos estados, exercido pela Assembleia Legislativa, com o auxilio dos
Tribunais de Contas Estaduais.
Portanto, a afirmativa est correta porque o controle legislativo realizado com o auxlio de tribunal
de contas.
31.FCC-AgenteFiscalizao-TC-SP/2012. Sobre o controle externo da execuo oramentria do
ente pblico, correto afirmar que
A) dever ser realizada pelo Poder Legislativo, com o auxlio do Tribunal de Contas, o qual emitir
parecer prvio sobre a regularidade das contas.
B) o Tribunal de Contas no ter autonomia financeira e oramentria, devendo sua proposta
oramentria ser efetuada por rgo tcnico do Poder Legislativo.
C) cabe ao Poder Judicirio, com base no parecer prvio exarado pelo Tribunal de Contas, decidir se
o numerrio pblico foi empregado com probidade pela administrao pblica.
D) ser executado pelo prprio Poder Executivo, por meio da contratao de auditorias terceirizadas
especializadas, cujo relatrio final ser submetido aprovao pelo Poder Legislativo.
E) vedado ao Tribunal de Contas a consulta e a utilizao dos relatrios dos rgos de controle
interno dos entes pblicos.
RESPOSTA - Alternativa A.
O controle externo financeiro, ou controle da execuo oramentria e financeira, encontra-se
estabelecido no artigo 70, caput, da CF-88 A fiscalizao contbil, financeira, oramentria,
operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto
legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser
exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de
cada Poder.
Quanto ao papel do Tribunal de contas e ao parecer prvio, segundo Paludo, (2013) a titularidade do
controle externo pertence ao Congresso Nacional, mas exercida com o auxlio do Tribunal de
Contas da Unio detm uma srie de competncias exclusivas, descritas no artigo 71 da CF/1988 ...
I- apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer prvio
que dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento.